Proiect

Hotărîrea nr.

din ___ _________ 2018

cu privire la organizarea și funcționarea Agenției Naționale

pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale

În temeiul art. 7 lit. b) și lit. e) din Legea nr. 136 din 7 iulie 2017 cu privire la Guvern

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2017, nr. 252, art. 412), art.14 alin. (7), art. 15

alin. (1) din Legea nr. 98 din 4 mai 2012 privind administraţia publică centrală de

specialitate (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2012, nr. 160-164, art. 537), cu

modificările și completările ulterioare, art. .... din Legea pentru modificarea unor acte

normative nr. 280 din 29 noiembrie 2018 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018,

nr. ____ , art. ____), Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Denumirea Inspecției Sociale, autoritate administrativă în subordinea

Ministerului Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale, se modifică în Agenția Națională

pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale, autoritate administrativă în

subordinea Ministerului Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale.

2. Agenția Națională pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale se

reorganizează prin fuziune (absorbție) cu Consiliul Național pentru acreditarea

prestatorilor de servicii sociale - autoritate administrativă în subordinea Ministerului

Sănătății, Muncii și Protecţiei Sociale.

3. Agenția Națională pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale este

succesorul de drepturi şi obligaţii a persoanei juridice absorbite.

4. Transmiterea integrală a patrimoniului de la persoana juridică absorbită către

persoana juridică absorbantă se va efectua în conformitate cu prevederile Regulamentului

cu privire la modul de transmitere a bunurilor proprietate publică, aprobat prin Hotărîrea

Guvernului nr. 901/2015 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2016, nr. 1, art. 2).

5. Se transferă Agenției Naționale pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței

sociale 15 unităţi de personal din contul statelor de personal ale Agenţiei Naționale pentru

Sănătate Publică care exercită funcțiile în domeniul acreditării în sănătate.

6. Personalul angajat al Agenţiei Naționale pentru Sănătate Publică se transferă în

cadrul Agenției Naționale pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale în

conformitate cu Legea nr.158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului

public şi cu legislaţia muncii.

7. Disponibilizarea personalului Agenției Naționale pentru acreditare în domeniul

sănătății și asistenței sociale și a celui din cadrul Agenţiei Naționale pentru Sănătate

Publică care exercită funcțiile în domeniul acreditării în sănătate se va efectua în

conformitate cu Legea nr. 158/2008 cu privire la funcţia publică şi statutul funcţionarului

public şi cu legislaţia muncii, în cazul imposibilităţii transferului acestuia.

8. Cheltuielile de disponibilizare a personalului persoanei juridice absorbite și a

celui din cadrul Agenţiei Naționale pentru Sănătate Publică care exercită funcțiile în

domeniul acreditării în sănătate se vor acoperi din contul şi în limita bugetului acestora.

9. Agenţia Servicii Publice, la cererea titularului de drepturi, va opera modificările

necesare în registrele de stat.

10. Ministerul Finanţelor, conform propunerilor Ministerului Sănătății, Muncii și

Protecției Sociale, va prezenta Guvernului proiectul hotărîrii Guvernului privind

redistribuirea alocaţiilor aprobate prin Legea bugetului de stat pentru anul 2018

nr.289/2017.

11. Se aprobă:

1) Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naționale pentru

acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale, conform anexei nr. 1;

2) Structura organizatorică a Agenţiei Naționale pentru acreditare în domeniul

sănătății și asistenței sociale, conform anexei nr. 2;

3) Organigrama Agenţiei Naționale pentru acreditare în domeniul sănătății și

asistenței sociale, conform anexei nr. 3;

4) Modificările ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului, conform anexei nr. 4;

5) Lista hotărîrilor Guvernului care se abrogă, conform anexei nr.5.

10. Se stabilește efectivul-limită al Agenţiei Naționale pentru acreditare în domeniul

sănătății și asistenței sociale în număr de 55 de unităţi, inclusiv 4 unități de personal de

specialitate și 6 unități de personal de deservire tehnică, cu un fond anual de retribuire a

muncii, conform cadrului normativ în vigoare.

11. Pînă la desfășurarea concursului public privind selectarea directorului Agenției

Naționale pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale, Ministerul

Sănătății, Muncii și Protecției Sociale va numi o persoană care va exercita temporar

atribuțiile acestuia.

12. Prezenta hotărîre intră în vigoare la data publicării.

PRIM-MINISTRU Pavel FILIP

Contrasemnează:

Ministrul sănătăţii, muncii

şi protecţiei sociale

Ministrul finanţelor

Anexa nr. 1

la Hotărîrea Guvernulu nr. ___

din _____ __________2019

Regulament

cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naționale pentru acreditare în

domeniul sănătății și asistenței sociale

I. DISPOZIŢII GENERALE

1. Regulamentul cu privire la organizarea şi funcţionarea Agenției Naționale pentru

acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale (în continuare – Regulament)

reglementează statutul juridic, misiunea, domeniile de activitate, funcțiile de bază,

atribuțiile principale și drepturile acesteia, precum și organizarea activității acesteia.

2. Agenţia Națională pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale (în

continuare – Agenție) este autoritate administrativă subordonată Ministerului Sănătății,

Muncii și Protecției Sociale (în continuare – Minister), responsabilă de implementarea

politicii statului în domeniile de activitate ce îi sînt încredinţate.

3. Agenţia este persoană juridică de drept public, dispune de denumire proprie, de

ștampilă cu Stema de Stat a Republicii Moldova, de conturi trezoreriale, de mijloace

financiare şi materiale, precum şi de alte atribute specifice autorităţilor publice, stabilite

în legislaţie. Sediul Agenţiei este stabilit în mun. Chişinău.

4. În activitatea sa, Agenţia se conduce de Constituția și legile Republicii Moldova,

decretele Preşedintelui Republicii Moldova, ordonanţele, hotărîrile şi dispoziţiile

Guvernului, alte acte normative, tratatele internaţionale la care Republica Moldova este

parte, ordinele şi dispoziţiile ministrului Sănătății, Muncii și Protecției Sociale, precum

şi de prezentul Regulament.

II. MISIUNEA, DOMENIILE DE ACTIVITATE,

FUNCŢIILE DE BAZĂ, ATRIBUȚIILE PRINCIPALE

ŞI DREPTURILE AGENŢIEI

5. Agenția are misiunea de a asigura implementarea politicilor în domeniul

acreditării în sănătate, asistenței sociale precum și inspecției sociale a prestațiilor și

serviciilor sociale.

6. Agenţia realizează funcţiile stabilite de prezentul Regulament în următoarele

domenii de activitate:

1) acreditarea prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice;

2) acreditarea prestatorilor de servicii sociale;

3) inspectarea serviciilor și prestațiilor sociale.

7. În conformitate cu domeniile de activitate stabilite la pct. 6, Agenția realizează

următoarele funcții:

1) în domeniul acreditării prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice:

a) evaluarea prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice;

b) acreditarea sau neacreditarea prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice;

c) suspendarea sau retragerea certificatelor de acreditare, în condițiile stabilite de

lege;

d) efectuarea evaluărilor curente anuale;

2) în domeniul acreditării prestatorilor de servicii sociale:

a) evaluarea calității serviciilor sociale;

b) emiterea deciziilor cu privire la acreditarea sau neacreditarea prestatorului de

servicii sociale, precum şi deciziilor de retragere și/sau suspendare a certificatului de

acreditare;

c) efectuarea evaluărilor inopinate a prestatorilor de servicii sociale acreditați.

3) în domeniul inspecției sociale:

a) inspecția calității serviciilor sociale prestate, precum şi a respectării actelor

normative în domeniu de către prestatorii de servicii sociale, indiferent de tipul de

proprietate şi de forma juridică de organizare;

b) inspecția modului de aplicare corectă şi unitară a cadrului normativ care

reglementează acordarea ajutorului social şi ajutorului pentru perioada rece a anului;

c) prevenirea încălcărilor, erorilor în modul de prestare a serviciilor sociale, de

acordare a ajutorului social, ajutorului pentru perioada rece a anului.

8. Agenția are următoarele atribuții principale:

1) în domeniul acreditării prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice:

a) elaborează și aprobă criteriile de selectare a experților antrenați în procesul de

evaluare și acreditare în sănătate;

b) asigură instruirea experților în domeniul evaluării și acreditării în sănătate și

farmaceuticii;

c) constituie, aprobă componența grupurilor de experţi de evaluare şi acreditare și

coordonează activitatea lor în procesul de evaluare;

d) elaborează și aprobă orarul anual de evaluare a prestatorilor de servicii medicale

și farmaceutice;

e) adoptă decizii privind acreditarea sau neacreditarea, eliberarea, suspendarea ori

retragerea certificatelor de acreditare, în condiţiile stabilite de legislație;

f) acordă consultanță şi instruieşte prestatorii de servicii medicale și farmaceutice în

probleme de evaluare şi acreditare în domeniul sănătății;

g) organizează și efectuează evaluările curente anuale ale prestatorilor de servicii

medicale și farmaceutice acreditați;

h) participă la elaborarea standardelor de acreditare din domeniul medicinii şi

farmaciei;

i) elaborează și prezintă rapoarte anuale de activitate;

j) organizează și asigură publicarea pe pagina oficială a Ministerului și Agenției a

listelor prestatorilor de servicii medicale și farmaceutice acreditați sau neacreditați.

2) în domeniul acreditării prestatorilor de servicii sociale:

a) elaborează și aprobă criteriile de selectare a experţilor în evaluare;

b) asigură instruirea experților în domeniul evaluării și acreditării prestatorilor de

servicii sociale;

c) constituie şi aprobă componenţa grupurilor de experţi în evaluare;

d) elaborează criteriile de evaluare a activităţii experţilor;

e) decide cu privire la acreditarea sau neacreditarea prestatorilor de servicii sociale

în baza unor criterii unice, făcute publice pentru toţi prestatorii de servicii sociale,

indiferent de forma juridică de organizare;

f) eliberează certificatul de acreditare;

g) informează prestatorul de servicii sociale asupra deciziei de acreditare sau

neacreditare;

h) efectuează evaluări inopinate ale prestatorilor de servicii sociale acreditați ca

urmare a sesizărilor parvenite;

i) suspendă şi/sau retrage certificatul de acreditare;

j) acordă consultanţă în domeniul acreditării prestatorilor de servicii sociale;

k) organizează şi desfăşoară instruiri în domeniul acreditării prestatorilor de

servicii sociale.

3) în domeniul inspecției sociale:

a) planifică activitatea anuală de inspecție în domeniile de competență;

b) realizează misiuni de inspecție planificate și inopinate privind controlul aplicării

corecte și unitare a prevederilor cadrului normativ în acordarea serviciilor sociale și a

ajutorului social și ajutorului pentru perioada rece a anului;

c) elaborează rapoarte fundamentate pe baza analizei datelor colectate în misiunile

de inspecție şi le transmite entităților inspectate și Ministerului;

d) recomandă și dispune măsuri entităților inspectate care au admis încălcări ale

cadrului normativ în procesul de evaluare a necesităților și stabilire a dreptului la servicii

sociale și ajutor social;

e) sesizează organele de drept despre constatarea încălcării prevederilor legale;

f) controlează, evaluează şi monitorizează îndeplinirea măsurilor dispuse și

implementarea recomandărilor înaintate în rezultatul misiunilor de inspecție;

g) elaborează ghiduri, manuale operaţionale şi acte interne necesare activităţii de

inspecţie;

h) realizează, conform legislaţiei, schimbul de informaţii cu alte autorităţi publice

centrale şi locale, cu alte instituţii naţionale şi internaţionale cu atribuţii în domeniu, sau,

după caz, cu reprezentanţi ai societăţii civile, în vederea creşterii eficienţei şi eficacităţii

activităţii de inspecţie;

i) elaborează raportul anual al activității de inspecție.

9. Agenţia este învestită cu următoarele drepturi:

a) să înainteze propuneri de perfecţionare a actelor normative din domeniile de

activitate;

b) să participe la elaborarea şi realizarea unor proiecte şi programe în domeniile de

activitate;

c) să stabilească relaţii şi să colaboreze cu agenţii similare din alte ţări şi organizaţii

internaţionale în temeiul delegării de către Minister a acestei atribuții;

d) să organizeze şedinţe de lucru, seminare sau conferinţe cu tematici în domeniile

de activitate;

e) să solicite şi să primească, în condiţiile legii şi pentru executarea atribuţiilor sale,

informaţii de la autoritățile publice centrale, autorităţile administraţiei publice locale,

organizaţii şi instituţii, agenți economici care activează în domeniu ce ţin de activitatea

sa;

f) să beneficieze de acces la bazele de date oficiale publice în domeniul informației

statistice, financiare, fiscale, economice, juridice, etc, conform prevederilor legislației;

g) să acorde servicii contra plată în domeniile sale de activitate, conform

nomenclatorului serviciilor contra plată, metodologiei de calcul şi cuantumului tarifelor

la serviciile prestate, aprobate de către Guvern;

h) să soluţioneze litigiile şi examineze reclamaţiile conform domeniilor de

competență;

i) să asigure apărarea şi reprezentarea intereselor proprii în instanţele de contencios

administrativ şi în alte instanţe judecătoreşti competente, potrivit legii;

j) să aibă acces în cadrul misiunilor de inspecție socială, în condiţiile legii, la

domiciliul solicitanţilor/beneficiarilor de ajutor social, ajutor pentru perioada rece a

anului şi servicii sociale, precum şi în sediul prestatorilor de servicii sociale.

k) să reprezinte Republica Moldova în organizaţiile internaţionale pe domeniile de

competență.

III. ORGANIZAREA ACTIVITĂȚII AGENȚIEI

10. Agenția este constituită din aparatul central, în a cărui structură intră direcția

generală, direcții, secții și servicii.

11. Agenţia este condusă de director, care este numit în funcţie publică şi eliberat

sau destituit din funcţie publică, în condițiile legii, de către ministrul sănătăţii, muncii şi

protecţiei sociale, în condiţiile legii.

12. Directorul este asistat de doi directori adjuncți, care sînt numiţi în funcţie publică

şi eliberaţi sau destituiţi din funcţie publică de către ministrul sănătăţii, muncii şi

protecţiei sociale, în condiţiile legii.

13. Directorul Agenţiei:

1) organizează şi conduce activitatea Agenţiei;

2) coordonează şi controlează activitatea subdiviziunilor interne ale Agenției;

3) poartă răspundere personală, în faţa ministrului sănătății, muncii și protecției

sociale, pentru realizarea misiunii şi îndeplinirea funcţiilor Agenţiei;

4) organizează şi implementează sistemul de management financiar şi control,

precum şi poartă răspundere managerială pentru administrarea bugetului Agenţiei şi a

patrimoniului public aflat în gestiune;

5) stabileşte atribuţiile directorilor adjuncţi ai Agenţiei;

6) semnează actele pe subiectele ce ţin de activitatea Agenției;

7) numeşte în funcţii publice, modifică, suspendă şi încetează raporturile de serviciu

ale personalului din Agenție, în condiţiile Legii nr. 158-XVI din 4 iulie 2008 cu privire

la funcţia publică şi statutul funcţionarului public și ale legislaţiei muncii;

8) angajează şi eliberează din funcţie personalul contractual în condiţiile legislaţiei

muncii;

9) conferă grade de calificare funcţionarilor publici, acordă stimulări şi aplică

sancţiuni disciplinare personalului Agenţiei, în condiţiile legii;

10) aprobă sau modifică statul de personal şi schema de încadrare ale Agenției în

limitele fondului de retribuire a muncii şi ale structurii şi efectivului-limită stabilite de

Guvern;

11) aprobă regulamentele şi planurile anuale de activitate ale subdiviziunilor interne

ale Agenţiei;

12) emite ordine şi dispoziţii executorii pentru angajaţii Agenţiei şi verifică

executarea acestora;

13) exercită alte atribuţii corespunzător cu funcţiile atribuite, în conformitate cu

prevederile actelor normative.

14. Directorul, directorii adjuncţi, şefii subdiviziunilor structurale și teritoriale, în

limitele împuternicirilor atribuite, poartă răspundere pentru deciziile luate şi pentru

activitatea subdiviziunii.

15. Actele oficiale ale Agenției sînt semnate olograf sau, în conformitate cu legislația,

prin aplicarea semnăturii electronice de către directorul Agenției, directorii adjuncți,

conducătorii subdiviziunilor abilitați cu acest drept prin ordinul directorului Agenției

Naționale.

16. Prin ordinul directorului Agenției, pot fi înființate comisii şi grupuri de lucru

pentru realizarea funcțiilor și atribuțiilor în domeniile de activitate. La lucrările comisiilor

şi grupurilor de lucru pot fi antrenaţi specialişti din diferite domenii, reprezentanţi ai

mediului academic, ai mediului de afaceri şi ai societăţii civile.

17. Agenţia colaborează cu alte autorităţi şi instituţii publice, cu autorităţile

administraţiei publice locale, cu societatea civilă, cu agenţiile externe similare.

Anexa nr. 2

la Hotărîrea Guvernulu nr. ___

din _____ __________2019

STRUCTURA

organizatorică a Agenţiei Naționale

pentru acreditare în domeniul sănătății și asistenței sociale

Conducerea

Serviciul juridic

Secția economie și finanțe

Secția resurse umane și management al documentelor

Direcția acreditare în domeniul sănătății

Secția acreditarea prestatorilor de servicii medicale spitalicești și specializate de

ambulatoriu

Secția acreditarea prestatorilor de servicii medicale de urgență și asistență medicală

primară

Serviciul acreditarea prestatorilor de servicii farmaceutice

Serviciul contractare, relaţii cu beneficiarii din sănătate

Direcția generală acreditare și inspecție în domeniul asistenței sociale

Direcția acreditarea prestatorilor de servicii sociale

Direcția inspecția prestațiilor sociale

Direcția inspecția serviciilor sociale

Personal tehnic

Anexa nr. 4

la Hotărîrea Guvernulu nr. ___

din _____ __________ 2019

MODIFICĂRILE

ce se operează în unele hotărîri ale Guvernului

1. Hotărîrea Guvernului nr. 95 din 7 februarie 2014 pentru aprobarea

Regulamentului cu privire la procedura de acreditare a prestatorilor de servicii sociale

(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr. 35-41, art. 112), se modifică după

cum urmează: Pe tot parcursul textului cuvintele „Ministerul Muncii, Protecției Sociale și

Familiei”, la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele „Ministerul Sănătății, Muncii

și Protecției Sociale”, la cazul gramatical corespunzător, iar cuvintele „Consiliul național

de acreditare a prestatorilor de servicii sociale”, la orice caz gramatical, se substituie cu

cuvintele „Agenția Națională pentru Acreditare în domeniul Sănătății și Asistenței

Sociale”, la cazul gramatical corespunzător.

2. În Hotărîrea Guvernului nr.1090 din18 decembrie 2017 cu privire la organizarea

și funcționarea Agenției Naționale pentru Sănătate Publică (Monitorul Oficial al

Republicii Moldova, 2017, nr.440, art.1214), cu modificările și completările ulterioare,

se modifică după cum urmează:

1) În punctul 2, cuvintele „1665 de unități” se substituie cu cuvintele „1650 de

unități”;

2) În anexa nr.1, capitolul II:

în punctul 8, alineatul 4) se exclude;

în punctul 9, alineatul 5) se exclude.

3) În anexa nr.2, capitolul I, pozițiile ,,Direcția autorizare și acreditare în sănătate;

Secția evaluarea și acreditarea instituțiilor medico-sanitare; Serviciul evaluarea şi

acreditarea întreprinderilor farmaceutice și Serviciul contractare, relaţii cu beneficiarii

din sănătate” se exclud.

3. Hotărîrea Guvernului nr.1108 din 20 august 2002 cu privire la stabilirea taxelor

pentru evaluarea şi acreditarea instituţiilor medico-sanitare şi întreprinderilor

farmaceutice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.122-123, art.1232) se

modifică după cum urmează:

1) în hotărîre la punctul 2, cuvintele „Agenția Națională pentru Sănătate Publică” se

substituie cu cuvintele „Agenția Națională pentru acreditare în domeniul sănătății și

asistenței sociale”;

2) în tabelul de la anexa nr.1:

în poziția 7, cuvintele ,,mai mult de 30 medici” se substituie cu cuvintele ,,mai mult

de 20 medici”;

b) după poziția 17 se includ pozițiile 18 și 19, cu următorul text:

18 Centre Sănătate Publică Departamentale 3740

19 Laborator din cadrul Centrelor de Sănătate Publică ale Agenției

Naționale pentru Sănătate Publică (în dependență de numărul de

medici):

- pînă la 10 medici

- mai mult de 10 medici

3740

6240

4. Hotărîrea Guvernului nr. 892 din 12.09.2018 privind aprobarea Planului

sectorial de acţiuni anticorupţie în domeniul sănătăţii şi asigurării obligatorii de asistenţă

medicală pentru anii 2018-2020 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2018, nr. 384-

395, art.1022), se modifică după cum urmează:

În punctele 1.3.1 și 1.3.2 din capitolul III, cuvintele „Agenția Națională pentru

Sănătate Publică”, la orice caz gramatical, se substituie cu cuvintele „Agenția Națională

pentru Acreditare în domeniul Sănătății și Asistenței Sociale”, la cazul gramatical

corespunzător.

Anexa nr. 5

la Hotărîrea Guvernulu nr. ___

din _____ __________2019

Lista hotărîrilor Guvernului care se abrogă

1. Hotărîrea Guvernului nr. 802 din 28 octombrie 2011 ”Cu privire la instituirea

Inspecției Sociale” (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2011, nr.187-191, art. 881),

cu modificările și completările ulterioare.

2. Hotărîrea Guvernului nr. 998 din 28 decembrie 2012 „Pentru aprobarea

Regulamentului privind organizarea şi funcţionarea Consiliului naţional de acreditare a

prestatorilor de servicii sociale, a structurii şi efectivului-limită ale acestuia” (Monitorul

Oficial al Republicii Moldova, 2013, nr. 1-5, art. 6), cu modificările și completările

ulterioare.