Proiect Lege Achizitii Clasice

Download Proiect Lege Achizitii Clasice

Post on 13-Dec-2015

219 views

Category:

Documents

2 download

Embed Size (px)

DESCRIPTION

Proiect Lege Achizitii Clasice

TRANSCRIPT

LEGE PRIVIND ACHIZIIILE PUBLICE

Capitolul I Dispoziii generaleSeciunea 1Obiect, scop i principii

Prezenta lege reglementeaz modul de realizare a achiziiilor publice, procedurile de atribuire a contractelor de achiziie public i acordurilor-cadru i de organizare a concursurilor de soluii, precum i anumite aspecte specifice n legtur cu executarea contractelor de achiziie public i a acordurilor-cadru. Scopul prezentei legi l constituie: promovarea concurenei ntre operatorii economici; garantarea tratamentului egal i nediscriminarea ntre operatorii economici; asigurarea transparenei i integritii procesului de achiziie public; asigurarea cadrului legal pentru atribuirea contractelor de achiziie public i acordurilor-cadru i organizarea concursurilor de soluii de ctre autoritile contractante.Principiile care stau la baza atribuirii contractelor de achiziie public i acordurilor-cadru i a organizrii concursurilor de soluii sunt:nediscriminarea;tratamentul egal;recunoaterea reciproc;transparena;proporionalitatea;asumarea rspunderii;obinerea celui mai bun raport calitate-pre.

Seciunea a 2-aDefiniii n sensul prezentei legi, termenii i expresiile de mai jos au urmtoarele semnificaii: achiziie sau achiziie public - achiziia de lucrri, de produse sau de servicii prin intermediul unui contract de achiziie public de ctre una sau mai multe autoriti contractante de la operatori economici selectai de ctre acestea, indiferent dac lucrrile, produsele sau serviciile sunt destinate sau nu unui scop public;organisme de drept public - orice entiti altele dect cele prevzute la Art. 4 lit. a) care ndeplinesc n mod cumulativ urmtoarele condiii:sunt nfiinate pentru a satisface nevoi de interes general, fr caracter comercial sau industrial, indiferent de forma de constituire sau organizare;au personalitate juridic;sunt finanate, n majoritate, de ctre entiti dintre cele prevzute la Art. 4 lit. a) sau de ctre alte organisme de drept public sau se afl n subordinea, sub autoritatea sau n coordonarea ori controlul unei entiti dintre cele prevzute la Art. 4 lit. a) sau ale unui alt organism de drept public sau mai mult de jumtate din membrii consiliului de administraie/organului de conducere sau de supraveghere sunt numii de ctre o entitate dintre cele prevzute la Art. 4 lit. a) sau de ctre un alt organism de drept public;contract de achiziie public - contractul cu titlu oneros, ncheiat n scris ntre unul sau mai muli operatori economici i una sau mai multe autoriti contractante, care are ca obiect execuia de lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii;contract de achiziie public de lucrri - contractul de achiziie public care are ca obiect: 0. fie exclusiv execuia, fie att proiectarea, ct i execuia de lucrri n legatur cu una dintre activitile menionate n Anexa 1; fie exclusiv execuia, fie att proiectarea, ct i execuia unei lucrri;realizarea, prin orice mijloace, a unei lucrri care corespunde cerinelor stabilite de autoritatea contractant care exercit o influen determinant asupra tipului sau proiectrii lucrrii;lucrare - rezultatul unui ansamblu de lucrri de construcii de cldiri sau de inginerie civil, care poate ndeplini prin el nsui o funcie economic sau tehnic;contract de achiziie public de produse - contractul de achiziie public care are ca obiect achiziionarea, nchirierea sau cumprarea n rate, leasingul cu sau fr opiune de cumprare, de produse; contractul de achiziie public de produse poate include, cu titlu accesoriu, lucrri sau operaiuni de amplasare i de instalare;contract de achiziie public de servicii - contractul de achiziie public care are ca obiect prestarea de servicii, altele dect cele care fac obiectul unui contract de achiziie public de lucrri potrivit punctului 4; operator economic - orice persoan fizic sau juridic, de drept public sau de drept privat, sau grup ori asociere de astfel de persoane, care ofer pe pia executarea de lucrri i/sau a unei lucrri, furnizarea de produse sau prestarea de servicii, inclusiv orice asociere temporar format ntre dou sau mai multe dintre aceste entiti; ofertant - orice operator economic care a depus o ofert; candidat - orice operator economic care a depus o solicitare de participare;contractant orice operator economic care este parte la un contract de achiziie public;subcontractant orice operator economic care nu este parte a unui contract de achiziie public i care execut anumite pri ori elemente ale lucrrilor sau serviciilor care fac obiectul contractului de achiziie public;document al achiziiei anunul de participare, documentaia de atribuire, precum i orice document suplimentar emis de autoritatea contractant sau la care aceasta face trimitere pentru a descrie sau stabili elemente ale achiziiei sau ale procedurii de atribuire;documentaia de atribuire documentul achiziiei care cuprinde cerinele, criteriile, regulile i alte informaii necesare pentru a asigura candidatului/ofertantului o informare complet, corect i explicit cu privire la cerine sau elemente ale achiziiei, obiectul contractului i modul de desfurare a procedurii de atribuire, inclusiv specificaiile tehnice, documentul descriptiv, condiiile contractuale propuse, formatele de prezentare a documentelor de ctre candidai/ofertani, informaiile privind obligaiile generale aplicabile;activiti de achiziie centralizate activitile desfurate n mod permanent, ntr-una din urmtoarele forme: 0. achiziia de produse i/sau servicii destinate autoritilor contractante;atribuirea de contracte de achiziie public sau ncheierea de acorduri-cadru pentru lucrri, produse sau servicii destinate autoritilor contractante;activiti de achiziie auxiliare activiti care constau n furnizarea de asisten i suport pentru activitile de achiziie, n special ntr-una din urmtoarele forme: 0. infrastructur tehnic care s permit autoritilor contractante atribuirea de contracte de achiziie public sau ncheierea de acorduri-cadru pentru lucrri, produse sau servicii; asisten i consiliere cu privire la desfurarea sau structurarea procedurilor de achiziie public; pregtirea i administrarea procedurilor de atribuire n numele i n beneficiul autoritii contractante n cauz;unitate de achiziii centralizate o autoritate contractant care furnizeaz activiti de achiziie centralizate i, dup caz, activiti de achiziie auxiliare;furnizor de servicii de achiziie - o persoan de drept public sau de drept privat care ofer pe pia activiti de achiziie auxiliare;scris() sau n scris - orice ansamblu de cuvinte sau cifre care poate fi citit, reprodus i comunicat ulterior, inclusiv informaii transmise i stocate prin mijloace electronice;mijloace electronice - echipamente electronice de procesare, inclusiv compresie digital, i stocare a datelor emise, transmise i recepionate prin cablu, radio, mijloace optice sau prin alte mijloace electromagnetice;ciclu de via ansamblul etapelor succesive i/sau interdependente, care includ cercetarea i dezvoltarea care urmeaz a fi efectuate, producia, comercializarea i condiiile acesteia, transportul, utilizarea i ntreinerea, pe toat durata existenei unui produs sau a unei lucrri sau a prestrii unui serviciu, de la achiziia materiilor prime sau generarea resurselor pn la eliminare, curarea amplasamentului i ncheierea serviciului sau a utilizrii; concursuri de soluii - procedurile care permit autoritii contractante s achiziioneze, n special n domeniul amenajrii teritoriului i urbanismului, al arhitecturii i ingineriei sau al prelucrrii datelor, un plan sau un proiect selectat de un juriu pe baze concureniale, cu sau fr acordarea de premii;inovare - realizarea unui produs, serviciu sau proces nou sau care este mbuntit n mod semnificativ, inclusiv procese de producie sau de construcie, noi metode de comercializare sau noi metode organizatorice n activitatea comercial, organizarea locului de munc sau relaiiler externe ale organizaiei, printre altele, cu scopul de a contribui la soluionarea provocrilor societale sau de a sprijini strategia Europa 2020 pentru o cretere inteligent, ecologic i favorabil incluziunii;etichet - orice document, certificat sau atestare care confirm c lucrri, produse, servicii, procese sau proceduri ndeplinesc anumite cerine;cerine de etichetare - cerinele care trebuie s fie ndeplinite de lucrri, produse, servicii, procese sau proceduri pentru a obine o anumit etichet;acord-cadru acordul ncheiat n form scris ntre una sau mai multe autoriti contractante i unul sau mai muli operatori economici care are ca obiect stabilirea termenilor i condiiilor care guverneaz contractele de achiziie public ce urmeaz a fi atribuite ntr-o anumit perioad, n special n ceea ce privete preul i, dup caz, cantitile avute n vedere; licitaie electronic - procesul repetitiv desfurat prin mijloace electronice dup o prim evaluare complet a ofertelor, n cadrul cruia ofertanii au posibilitatea de a reduce preurile prezentate i/sau de a mbunti alte elemente valorice ale ofertelor, care permite clasificarea ofertelor prin metode automate de evaluare;TFUE Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;Tratate - Tratatul privind Uniunea European i Tratatul privind funcionarea Uniunii Europene;CPV nomenclatorul de referin n domeniul achiziiilor publice, adoptat prin Regulamentul (CE) Nr. 2195/2002 din 5 noiembrie 2002 al Parlamentului European i al Consiliului privind Vocabularul comun privind achiziiile publice (CPV);zile - zile calendaristice, cu excepia cazurilor n care se prevede expres c sunt zile lucrtoare;TVA taxa pe valoarea adugat.Termenele prevzute n cuprinsul prezentei legi se calculeaz conform urmtoarelor reguli:la calculul unui termen exprimat n zile, sptmni, luni sau ani de la un anumit eveniment sau act ori aciune, data respectivului eveniment, act ori aciune nu se ia n considerare;cu aplicarea n mod corespunztor a dispoziiilor lit. a) i d), termenul exprimat n zile ncepe s curg la nceputul primei ore a primei zile a termenului i se ncheie la expirarea ultimei ore a ultimei zile a termenului;cu aplicarea n mod corespunztor a dis