progresos en la seguridad alimentaria, pero incertidumbres en el futuro

8/11/2019 Progresos en la seguridad alimentaria, pero incertidumbres en el futuro.

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Hace pocos das, la FAO2 difundi su informesobre la inseguridad alimentaria en el mundo3.

Este tema pas a un lugar destacado en la agenda

internacional, con ocasin de la brusca y empi-

nada elevacin de los precios de los alimentos

en el periodo 2007-2008 y, luego, en 2011. Su

impacto en el nmero de personas desnutridas

fue muy grande: se pas de aproximadamente850 millones a ms de mil millones. En el Per,

los efectos de la elevacin de los precios de los

alimentos se expresaron en un aumento de las

4.

El reciente informe de la FAO destaca los avances

en la reduccin de esta inseguridad luego de esos

aos crticos: entre los aos 2012-2014 habra

805 millones de personas con desnutricin crnica

100 millones menos que en la ltima dcada y209 millones menos que en 1990-1992. En los

pases en desarrollo, la incidencia de la desnutricin

cay, en ese periodo, del 23.4% al 13.5%.

Desigualdad en la reduccinde la desnutricin

A pesar del progreso general, no todas las regiones delplaneta evolucionaron de la misma manera. La incidenciade la desnutricin contina siendo mayor en los pases delfrica subsahariana, con escasos progresos. El Asia concentra

el mayor nmero de desnutridos, a pesar de los importantesavances de Asia Oriental y, sobre todo, Asia Sudoriental (la

Progresos enla seguridad

alimentaria,pero

incertidumbresen el futuro

A propsito del reciente informe de la

FAO sobre la inseguridad alimentaria en el

mundo

Fernando Eguren1

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11SETIEMBRE de 2014

China redujo el nmero de desnutridosen 138 millones en el periodo indicado).

Amrica Latina y el Caribe fue laregin con mayores progresos, habiendocasi logrado ya los objetivos del Milenio(reducir en 2015 a la mitad el nmero dedesnutridos del periodo 1990-1992), pa-sando del 15% de personas con nutricin 5.

La evolucin del Per respecto a la si-tuacin alimentaria puede apreciarse me-

jor en el contexto de los pases andinos:en todos ellos la situacin ha mejoradode manera sostenida y el Per se compara

favorablemente con sus vecinos, como

basados en el citado informe de la FAO.Uno de los principales indicadores

sobre la situacin alimentaria es la pre-valencia de la desnutricin6. En el Per,como en los dems pases andinos, hubouna importante reduccin en la poblacindesnutrida, poblacin que llega a confor-

del siglo pasado) y Venezuela (desde

En lo que respecta al consumo de calo-

ha sido de continuo incremento (con unbache en el periodo 2002-2004), aunquede manera ms pronunciada en la ltimadcada. A inicios de la dcada de 1990,solo Bolivia estaba en una situacin msdesventajosa que el Per, mientras queen los aos ms recientes es superadosolo por Venezuela (con un notableaumento del consumo en los aos degobierno de Hugo Chvez) y Chile.

En cuanto al consumo de protenas(ver grfico 3), claramente hay unadistancia entre los niveles de consumode Chile y Venezuela (que destaca, nue-vamente, por su acelerado incremento)y los dems pases andinos. El Persupera a Colombia, pas que no solo haquedado estancado, sino que en los lti-mos aos experimenta una preocupantedisminucin.

Los cereales constituyen un compo-nente de importancia estratgica en ladieta alimentaria, y no carece de impor-tancia cun dependiente es un pas de lasimportaciones, ms an en un contextoen el que la inseguridad sobre la evo-lucin de los precios se ha convertidocasi en norma. El Per redujo la tasa dedependencia de las importaciones hastala primera mitad de la dcada pasada,

para luego elevarse y mantenerse en unnivel elevado alrededor del 50% (ver

Venezuela, pas que durante casi una

su dependencia de las importaciones,para incrementarlas aceleradamente enlos ltimos diez aos. Al menos, parte

de su buen desempeo en la reduccinde la desnutricin y el aumento delconsumo de caloras y protenas se hahecho sobre la base de un crecimientodel aumento de su dependencia de lasimportaciones.

Las amenazas a la seguridadalimentaria

Ahora bien, estas mejoras en la si-tuacin alimentaria no son conquistas

la evolucin reciente de la agriculturalatinoamericana est enfrentando unaserie de desafos. En un reciente infor-me de la Cepal/FAO se advierte quela agricultura de Amrica Latina estafectada por la desaceleracin de laactividad econmica global, la prdidadel dinamismo del comercio mundial demercancas, el incremento de fenmenosclimticos adversos y el incremento enla aparicin de plagas y enfermedadesen los cultivos7.

Por otro lado, algunas formas de mal-nutricin se han extendido, lo que ha ge-nerado sobrepeso y obesidad, las que hanadquirido dimensiones epidmicas en elltimo cuarto de siglo, en todos los gruposde edad y estratos sociales8, en buena par-te debido a los cambios en la composicinde la dieta, hacia alimentos hipercalricos eindustrialmente procesados en las ciudadesy hacia canastas alimenticias poco variadasen las reas rurales.

Enfrentar estos desafos requiere de po-lticas de apoyo a la produccin agrcola

y en forma destacada a la agriculturafamiliar, sobre la cual reposa la mayor

Fuente: FAO. Elaboracin propia.



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U enfrentar los graves y crecientes proble-mas de salud alimentaria de la poblacininfantil y adolescente es el limitadoacceso de los padres a la informacin

sobre el contenido de elementos poten-cialmente nocivos en los productos quedicha poblacin consume. Las etiquetasde los productos industrializados noson amigables y hacen muy difcil quelos progenitores puedan discernir qucantidades de esos elementos estnconsumiendo sus hijos a diario.

La Ley 30021, de Promocin de laAlimentacin Saludable para Nios,

Nias y Adolescentes, busca generarmayor y mejor informacin para los

padres, de tal forma que eviten o re-duzcan la compra de productos que

puedan afectar la salud de sus hijos. Sibien la norma todava est en procesode reglamentacin, resulta clave poder


parte de la produccin de alimentos en

Amrica Latina y, de manera notoria, enel Per. Pero requiere, tambin, de pol-

de todos a la alimentacin. Esto pasa enel Per por la aplicacin de normas cuyaejecucin ha quedado a medio camino: laLey de Fomento de la Alimentacin Salu-dable (Ley 30021), inaplicable por faltade reglamento; la Estrategia Nacional deSeguridad Alimentaria y Nutricional, quecarece de un plan de accin; y la autgrafade la ley del mismo nombre, estancada enel Congreso.

Notas1 Socilogo. Presidente del Cepes.2 Organizacin de las Naciones Unidas para

la Alimentacin y la Agricultura, FAO (por

sus siglas en ingls: Food and Agriculture

Organization).3 FAO. The state of food insecurity in the world.

Roma, 2014 (la versin en espaol an no

est disponible). .4

Eduardo Zegarra y Jorge Tuesta. Shock deprecios y vulnerabilidad alimentaria de los

hogares peruanos. Grade. Lima, 2009.5 NN. UU. Objetivos de desarrollo del Milenio.

Informe de 2014. Nueva York, 2014.

.6 La prevalencia de desnutricin expresa la

probabilidad de que una persona seleccionada

al azar de la poblacin consume una cantidad

requerimiento de energa para una vida activa y

saludable. [] Este es el indicador tradicional

de hambre de la FAO, adoptado como indicador

el Objetivo 1, Objetivo 1.9. FAO, op. cit.

7 Perspectivas de la agricultura y del desarro-llo rural en las Amricas: una mirada hacia

Amrica Latina y el Caribe: 2014. Cepal,

FAO, IICA. San Jos de Costa Rica, 2013.8 Una mirada integral a las polticas pblicas

de agricultura familiar, seguridad alimentaria,

nutricin y salud pblica en las Amricas:

acercando agendas de trabajo en las Naciones

Unidas. OPS/FAL/CEPAL/IICA, 2014, p. 3.9 Tasa de dependencia: produccin de cereales

+ importaciones exportaciones.


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e

El azcar no es un nutriente requerido para vivirsobrepasar el 10% de las caloras totales en la

progresos en la seguridad alimentaria, pero incertidumbres en el futuro

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