programové období 2007-2013

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČESKÉ REPUBLIKY

Programové období2007-2013

Financování programů kofinancovaných ze SF EU

a veřejných rozpočtů České republiky


ZDROJE EU 2007 - 2013

Strukturální fondy EU EUR (běžné ceny)

Evropský regionální fond (ERDF) 13 735 731 491 Evropský sociální fond (ESF) 3 747 850 554 Fond soudržnosti (FS) 8 819 022 439

Mimo strukturální fondy EU EUR (běžné ceny)

Evropský zemědělský fond pro rozvoj venkova (EAFRD) 2 815 506 354

Evropský rybářský fond (EFF) 25 472 908


ALOKACE SF/FS 2007 - 2013

25 886 617 969 EUR25 886 617 969 EUR


ZÁKLADNÍ VÝCHODISKA

1. ZDROJE SF EU 2007 – 2013 JSOU POSLEDNÍ „VELKÉ“ PENÍZE PRO 1. ZDROJE SF EU 2007 – 2013 JSOU POSLEDNÍ „VELKÉ“ PENÍZE PRO ČESKOU REPUBLIKU?ČESKOU REPUBLIKU?

2. INFRASTRUKTURNÍ DLUH ČR ŘÁDOVĚ PŘEVYŠUJE ÚHRN 2. INFRASTRUKTURNÍ DLUH ČR ŘÁDOVĚ PŘEVYŠUJE ÚHRN PŘEDPOKLÁDANÉHO ČERPÁNÍ ZA CELÉ OBDOBÍ.PŘEDPOKLÁDANÉHO ČERPÁNÍ ZA CELÉ OBDOBÍ.

3. CÍLEM JE POSÍLENÍ KONKURENCESCHOPNOSTI REGIONŮ 3. CÍLEM JE POSÍLENÍ KONKURENCESCHOPNOSTI REGIONŮ A ZVÝŠENÍ ŽIVOTNÍ ÚROVNĚ JEJICH OBYVATEL.A ZVÝŠENÍ ŽIVOTNÍ ÚROVNĚ JEJICH OBYVATEL.

4. ROČNÍ SCHODEK STÁTNÍHO ROZPOČTU SE BLÍŽÍ 4. ROČNÍ SCHODEK STÁTNÍHO ROZPOČTU SE BLÍŽÍ PŘEDPOKLÁDANÉMU ROČNÍMU ČERPÁNÍ.PŘEDPOKLÁDANÉMU ROČNÍMU ČERPÁNÍ.


ZKUŠENOSTI Z OBDOBÍ 2004 - 2006 Nízká flexibilita implementačního systému

nedořešené legislativní otázky a složitost procedur nedostatečná harmonizace české a evropské legislativy

Institucionální zajištění a personální kapacity poměrně náročná a složitá implementační struktura. nedostatečná administrativní kapacita

Administrace projektů nejednotnost informačních systémů v rámci resortů doprovázená

různou úrovní uživatelské přívětivosti až nepřívětivosti systémů složité procedury v administraci programů, zejména proces hodnocení

projektů, jejich výběr a vydávání rozhodnutí - uzavírání smluv opakované změny podmínek během programového období


Monitorovací IT systém, kontrolní systém technické potíže se zadáváním dat do jednotlivých subsystémů

a přenosem těchto dat do centrálního MSSF doposud není aktivním nástrojem řízení

Publicita a propagace nedostatečná publicita a nízká úroveň znalostí potenciálních žadatelů

vedla u některých opatření k nízkému počtu předložených projektů Připravenost projektů

nízký počet kvalitně připravených projektů

Vysoké nároky na spolufinancování více než 25% spolufinancování pro konečné příjemce potřeba vlastních finančních zdrojů příjemce pro předfinancování

plateb EU

ZKUŠENOSTI Z OBDOBÍ 2004 - 2006


PŘEDPOKLADY ÚSPĚŠNÉHO ČERPÁNÍ 2007 - 2013

VĚCNĚ ADMINISTRATIVNÍ PŘEDPOKLADY

Programy musí odpovídat skutečným potřebám příjemců Podmínky čerpání musí být

jednoduché srozumitelné jednotné alespoň pro jednotlivé skupiny příjemců

- obce/kraje - neziskové organizace

- podnikatele) A HLAVNĚ STABILNÍ PO CELÉ OBDOBÍ


PODKLADOVÁ PRACOVNÍ TABULKA

(EUR, běžné ceny)

celkem 2007 - 2013 SR 2007-2013

Ostatní veřejné zdroje

2007 2013celkem SR

ostatní veřejné zdroje

OP Podnikání a Inovace 11,75% 3 041 312 546 536 702 213 536 702 213 0 3 578 014 759 85,00% 15,00% 15,00% 0,00% 100,00%OP Výzkum a vývoj pro inovace 8,00% 2 070 680 884 365 414 274 365 414 274 0 2 436 095 158 85,00% 15,00% 15,00% 0,00% 100,00%OP Životní prostředí 19,00% 4 917 867 098 867 858 901 26 035 765 841 823 136 5 785 725 999 85,00% 15,00% 0,45% 14,55% 100,00%OP Doprava 22,25% 5 759 081 203 1 016 308 448 56 132 444 960 176 004 6 775 389 651 85,00% 15,00% 0,83% 14,17% 100,00%Integrovaný operační program 6,00% 1 553 010 664 274 060 705 274 060 705 0 1 827 071 369 85,00% 15,00% 15,00% 0,00% 100,00%OP Lidské zdroje a zaměstnanost 7,00% 1 814 952 706 320 285 772 320 285 772 0 2 135 238 478 85,00% 15,00% 15,00% 0,00% 100,00%OP Vzdělávání pro konkurenceschopnost 7,00% 1 811 845 772 319 737 492 319 737 492 0 2 131 583 264 85,00% 15,00% 15,00% 0,00% 100,00%

OP Technická pomoc 1,00% 258 835 110 45 676 784 45 676 784 0 304 511 894 85,00% 15,00% 15,00% 0,00% 100,00%Regionální operační programy 18,00% 4 659 031 986 822 182 115 274 060 705 548 121 410 5 481 214 101 85,00% 15,00% 5,00% 10,00% 100,00%Celkem 100,00% 25 886 617 969 4 568 226 704 2 218 106 154 2 350 120 550 30 454 844 673 85,00% 15,00% 7,28% 7,72% 100,00%

celkem 2007 - 2013 SR 2007-2013

Ostatní veřejné zdroje

2007- 2013celkem SR

ostatní veřejné zdroje

Střední Čechy 10,94% 559 083 839 98 661 855 32 887 285 65 774 570 657 745 694 85% 15% 5% 10% 100%Jihozápad 12,13% 619 651 254 109 350 222 36 450 074 72 900 148 729 001 476 85% 15% 5% 10% 100%Severozápad 14,60% 745 911 021 131 631 357 43 877 119 87 754 238 877 542 378 85% 15% 5% 10% 100%Jihovýchod 13,78% 704 445 636 124 313 937 41 437 979 82 875 958 828 759 573 85% 15% 5% 10% 100%Severovýchod 12,85% 656 457 606 115 845 459 38 615 153 77 230 306 772 303 065 85% 15% 5% 10% 100%Moravskoslezsko 14,01% 716 093 217 126 369 390 42 123 130 84 246 260 842 462 607 85% 15% 5% 10% 100%Střední Morava 12,86% 657 389 413 116 009 895 38 669 965 77 339 930 773 399 308 85% 15% 5% 10% 100%OP Praha Konkurenceschopnost 6,26% 294 934 439 52 047 255 17 349 085 34 698 170 346 981 694 85% 15% 5% 10% 100%OP Praha Adaptabilita 2,57% 121 052 076 21 362 130 7 120 710 14 241 420 142 414 206 85% 15% 5% 10% 100%Celkem 100,00% 4 659 031 986 822 182 115 274 060 705 548 121 410 5 481 214 101 85% 15% 5% 10% 100%

EU prostředky 2007-2013

Veřejné prostředky 2007-2013 Celkové

zdroje 2007-2013

Regionální operační programy Podíl na alokaci

Finanční zdroje evropské unie a veřejných rozpočtů v EUR Podíly jednotlivých složek financování v %


Veřejné prostředky 2007-2013Celkové zdroje

2007-2013

OP Životní prostředív podílu veřejných prostředků zahrnuje rovněž podíl krajů ve výši: 286 393 437 EUR; podíl obcí ve výši 286 393 437 EUR a podíl SF ve výši 269 036 262 EUR celkem 841 823 136

OP doprava v podílu veřejných prostředků zahrnuje rovněž podíl Státních fondů a to ve výši: 907 221 253 EUR a podíl obcí ve výši 52 954 751 EUR; celkem tedy: 960 176 004 EUR

Operační program Podíl na alokaci

Finanční zdroje evropské unie a veřejných rozpočtů v EUR


Veřejné prostředky 2007-2013Celkové zdroje

2007-2013


Veřejné prostředky 2007-2013

Přehled veřejného spolufinancování a podílů veřejných rozpočtů v jednotlivých OP a ROP dle Implementačních dokumentů.

Celkové zdroje 2007-2013

Podíly jednotlivých složek financování v %

Tabulka č. 1 - Operační programy a přehled podílů veřejných rozpočtů


FINANČNÍ PŘEDPOKLADY

Finanční toky směrem k příjemci musí být průběžné

Nároky na kofinancování musí být úměrné možnostem žadatelů

Předfinancování nesmí zatěžovat příjemce a zdražovat čerpání

PŘEDPOKLADY ÚSPĚŠNÉHO ČERPÁNÍ 2007 - 2013

MINISTERSTVO PRO MÍSTNÍ ROZVOJ ČESKÉ REPUBLIKY Dotace celkem

Způsobilé výdaje

Výdaje celkem

Prostředky Evropské unie 85 000 85,00 81,34 63,20 EU

Veřejné zdroje 15 000 15,00 14,35 11,15

Státní rozpočet 7 500 7,50 7,18 5,58Rozpočet kraje 3 800 3,80 3,64 2,83Rozpočet obce 2 100 2,10 2,01 1,56Státní fondy 1 200 1,20 1,15 0,89Ostatní veřejné zdroje 400 0,40 0,38 0,30Dotace celkem 100 000 100,00 95,69 74,35

Zdroje EIB 3 000 2,87 2,23

Soukromé zdroje 1 500 1,44 1,12Způsobilé výdaje 104 500 100,00 77,70

Nezpůsobilé výdaje 30 000 22,30 Nezpůsobilé výdaje

Náklady celkem 134 500 100,00

Modelový propočet a grafické znázornění je ukázkou, jak je nutné postupovat při posuzování jednotlivých projektů z hlediska podílů na jejich financování.

Z přehledu je zřejmé, že podíl Evropské unie je 85 % a podíl veřejných zdrojů je 15 %. Veřejné zdroje se skládaji z prostředků Státního rozpočtu ( 7,5 %), prostředků kraje ( 3,8 %), prostředků obce ( 2,1 %), prostředků státních fondů ( 1,2 %)a ostatních veřejných zdrojů (0,4 %).

Z hlediska informovanosti žadatelů o dotace je důležité, jednoznačně určit závazné rozdělení mezi zdroji Státního rozpočtu a zdroji ostatníchčástí veřejných rozpočtů. V našem případě se jedná o podíl Státního rozpočtu ve výši 7,5 % a podíl ostatních částí veřejných rozpočtů 7,5 %.

Stanovení výše uvedených podílů je prvotní podmínka pro zprůhlednění systémů dotací na kofinancované programy. Určuje podíl závazných objemů veřenýchzdrojů a stanovuje nutné objemy finační participace krajů, obcí, státních fondů a ostatních veřejných zdrojů.

Zdroje EIB uvedené v části způsobilých výdajů jsou uvedeny jako komplexní zdroje pro financování. Pokud se jedná o již poskytnuté prostředky,tyto finance budou součástí části dotací z veřejných zdrojů.

Zpracoval: Ing. Cysař - 20. září 2006

Přehled o propočtu kofinancování fondů EU v období 2007 - 2013

T E X T v tis. KčStruktura akce v %

V Z O R

Výdaje celkem

Grafické znázornění

Veřejné zdroje

Dotace celkem

Ostatní zdroje

Způsobilé výdaje

Tabulka č.2 - Přehled o propočtu kofinancování fondů EU v období 2007-2013


KONEČNÍ PŘÍJEMCI DOTACÍ - ZÁKLADNÍ ČLENĚNÍ

ObceObce

KrajeKraje

PodnikateléPodnikatelé

Nestátní Nestátní neziskové neziskové organizaceorganizace

Regionální Regionální rady regionů rady regionů soudržnostisoudržnosti

OPOP


SCHVÁLENÉ PRINCIPY FINANCOVÁNÍ

Princip průběžného financování

Princip účasti státního rozpočtu

Princip motivační

Princip minimalizace finančních nákladů

Princip přehlednosti

Princip stability


Zajišťuje finanční prostředky v čase, kdy dochází k realizaci.

Eliminuje možnosti zneužití finančních prostředků.

Umožňuje průběžnou kontrolu projektu po definovaných etapách.

Odpadá potřeba, aby konečný příjemce žádal u své banky o komerční úvěr.

Odpadá potřeba zasílání záloh konečným příjemcům.

ZÁKLADNÍ ATRIBUTY PRŮBĚŽNÉHO FINANCOVÁNÍ


Dotace jsou Regionálním radám regionů soudržnosti (dále je „Regionální rady“) poskytovány podle zákona 248/2000 Sb. ve znění pozdějších předpisů, § 16b bod a). Podle stanoviska Ministerstva financí se nejedná o program na pořízení nebo technické zhodnocení hmotného nebo nehmotného majetku definovaný v § 12 odst. 1 zákona č. 218/2000 Sb. o rozpočtových pravidlech. Z toho vyplývá, že na tyto prostředky se nebude vztahovat působnost vyhlášky 40/2001 Sb. resp. 231/2005 Sb. o účasti státního rozpočtu na financování programů pořízení a reprodukce majetku.

SYSTÉM PRŮBĚŽNÉHO FINANCOVÁNÍ PRO RAGIONÁLNÍ RADY REGIONŮ SOUDRŽNOSTI


SYSTÉM PRŮBĚŽNÉHO FINANCOVÁNÍ PRO RAGIONÁLNÍ RADY REGIONŮ SOUDRŽNOSTI

Finanční prostředky budou poskytovány následujícím postupem: Finanční prostředky veřejných rozpočtů – národní spolufinancování -

jsou rozpočtovány v kapitole Ministerstva pro místní rozvoj a v rozpočtu Regionální rady.

Podíl rozpočtu EU předfinancovaný ze SR je rovněž rozpočtován v kapitole Ministerstva pro místní rozvoj.

Ministerstvo pro místní rozvoj vystaví rozhodnutí o účasti státního rozpočtu a podílu rozpočtu EU na financování Regionálního operačního programu. Přílohou jsou podmínky poskytování dotace, součástí podmínek je definice harmonogramu poskytování finančních prostředků. Finanční prostředky jsou poskytovány zpravidla měsíčně ve výši 1/12 rozpočtovaných zdrojů,

Rychlost poskytování finančních prostředků nesmí brzdit financování konkrétních projektů

programové období 2007-2013

Documents