programområde 15 landbruk og mat
DESCRIPTION
Programområde 15 Landbruk og mat. http://odin.dep.no/ld. Målsettinger for mat- og landbrukspolitikken. sikre borgerne trygge matvarer av god kvalitet - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
3. oktober 2002
Presentasjon av budsjettforslaget for 2003
Programområde 15 Landbruk og mat
http://odin.dep.no/ld
Målsettinger for mat- og landbrukspolitikken
• sikre borgerne trygge matvarer av god kvalitet
• føre en landbrukspolitikk som gjennom nødvendig fornyelse og omstilling gir optimisme i landbruksnæringen, med fokus på den enkelte bonde og matprodusent som selvstendig næringsdrivende
Sentrale rammevilkår for mat- og landbrukspolitikken• den generelle økonomiske politikken
• markedet
• handelspolitikken som følge av WTO-avtalen og EØS-avtalen
• Stortingets behandling av dokumentene
• St.meld. nr. 40 (1996-1997) - ”Matmeldingen”
• St.meld. nr. 17 (1998-1999) - ”Skogmeldingen”
• St.meld. nr. 19 (1999-2000) - ”Landbruksmeldingen”
• St.prp. nr. 58 (2001-2002) - ”Reindriftsavtalen 2002”
• St.prp. nr. 65 (2001-2002) - ”Jordbruksavtalen 2002”
• St.prp. nr. 63 (2001-2002) - ”Revidert nasjonalbudsjett” (jf. Mattilsynet)
Utfordringer i mat- og landbrukspolitikken
• økt forbrukerfokus på hvordan maten blir produsert,
foredlet og omsatt
• legge til rette for næringsvirksomhet som i større grad er
tilpasset forbrukernes preferanser
• sikre et landbruk som er miljøforsvarlig og som gir grunnlag
for lønnsomhet, verdiskaping, sysselsetting og bosetting
• legge til rette for at landbruket kan bidra til å løse viktige
miljøoppgaver
• sikre areal og ressurser som varig grunnlag for
landbruksproduksjon og produksjon av fellesgoder
Hovedprioriteringer i budsjettforslaget
Satsingen i budsjettforslaget er konsentrert omkring områdene:
• mat
• miljø
• mangfold
• modernisering
Hovedprioriteringer i budsjettforslaget
• trygge matvarer av riktig kvalitet
• større variasjon og mangfold i landbruksproduksjonen og dermed økte inntektsmuligheter for den enkelte næringsutøver
• økt verdiskaping knyttet til landbruksbasert virksomhet
• bærekraftig produksjon som bidrar til å løse viktige miljøoppgaver
• omlegging av skogpolitikken
• økt vekt på verdiskaping og miljøhensyn
• mer robuste rammevilkår for skogbasert næringsvirksomhet
• forskning og utvikling
• modernisering, forenkling og effektivisering av mat- og landbruksforvaltningen
Hovedpunkt i budsjettforslaget
• Etablering av et felles mattilsyn: 100 mill. kr
• Øke innsatsen på spesielle områder på matområdet med 57
mill. kr
• Omlegging av skogpolitikken
• Omlegging av landbrukspolitikken
• Følge opp vedtak om øvre reintall i Vest-Finnmark: 6 mill. kr
• Styrke forskningen og den forskningsbaserte
kunnskapsutviklingen med i alt 12 mill. kr
• Omlegging av støtteordningen til ideelle organisasjoner - åpen
søknadsprosedyre
Satsinger på LDs budsjettområde ekskl. næringsavtaleneSatsinger: 219 mill. kr (12 pst) :
Utvidelse av Verdiskapingsprogram skog: 19 mill. kr. Skattefordelssatsen ved investeringer med skogavgift økes fra 35
pst. med avtrapping til 60 pst. uten avtrapping Utvidet TSE-testing: 32 mill. kr. Utvidet veterinær beredskap: 20 mill. kr. Omstilling ved etablering av Mattilsynet: ca. 100 mill. kr. Satsing på forskning og forskningsbasert kunnskapsutvikling: 12 mill.
kr. Oppfølging av vedtak om øvre reintall i Vest-Finnmark: 6 mill. kr. Økt bevilgning til erstatninger etter naturskader: 28 mill. kr. Satsing på digitalt kartverk: 2 mill. kr. Omlegging av støtteordningen til ideelle organisasjoner - åpen
søknadsprosedyre
Endringer på LDs budsjettområde ekskl. næringsavtalene
• Utgiftsreduksjoner: -142 mill. kr (7,5 pst)
Reduksjoner i tilknytning til Mattilsynet: -50 mill. kr
Tilskudd til skogkultur og tømmertransport: -68 mill. kr
Andre tilskuddsbevilgninger: -6 mill. kr
Effektivisering av forvaltningen: -18 mill. kr
Avgiftsøkninger: 55 mill. kr
næringsmiddelavgift: 50 mill. kr
avgift på fôr til hund og katt: 5 mill. kr
Trygg mat, kvalitet og forbrukerhensyn
• 805 mill. kr (+ 3,6 pst. ) til tiltak for å sikre at forbrukerne får
trygge matvarer av god kvalitet
• satsinger:
• utvidelse av overvåknings- og kontrollprogram for
sykdommer på småfe (TSE): 32 mill. kr
• utvidelse av veterinære vaktordninger: 20 mill. kr
• økt innsats på forskningsbasert kunnskapsutvikling: 5 mill.
kr
• det nye mattilsynet: 100 mill. kr
Det nye mattilsynet
• Stor og gjennomgripende reform
• Mattilsynet etableres 01.01.2004
• En interimsorganisasjon forbereder etableringen av det nye
mattilsynet
• Det gis en samlet fremstilling av hovedtrekkene i den nye
matforvaltningen og omstillingsbehovene i et tillegg til
St.prp. nr. 1
Det nye mattilsynet
• Regjeringen har vurdert omstillingsbehovene i 2003 til om
lag 100 mill. kr
• Midler til omstilling fremmes i et tillegg til St.prp. nr. 1
• Budsjettene til SDT, SLT og SNT er lagt opp med
utgangspunkt i den forestående omorganiseringen:
• Driftsbudsjettene til tilsynene dekker den løpende
tilsynsvirksomheten - dekker ikke omstillingsbehov
• Regionaliseringsprosjektet til SNT fases ut
• Såvarelaboratoriet organiseres uavhengig av SLT
Omlegging av skogpolitikken• Prioriteringer:
• verdiskaping og miljø
• mer robuste rammevilkår for skogbasert næringsvirksomhet
• Endringer i budsjettet:
• verdiskapingsprogrammet for bruk og foredling av trevirke økes med 19 mill. kr til 39 mill. kr
• skattefordelssatsen ved investeringer med skogavgift økes fra 35 pst. med avtrapping til 60 pst. uten avtrapping
• tilskudd til skogkultur og transport over kap 1142 avvikles
• det gis ikke lenger mulighet for å investere i nye skogsveier med skogavgift med skattefordel
• satsing på barskogvern og bioenergi
Landbrukspolitikken
• Bevilgning på 11.989 mill kroner over kap 1150• Følger opp jordbruksavtalen for 2002-2003
• Øke handlingsrommet for de selvstendig næringsdrivende• Selskapsdannelser• Friere omsetning av melkekvoter • Rentestøtteordning
• Prioritere bruk hvor jordbruket kan gi et stort inntektsbidrag• Utflating av strukturprofil, skatteordningen, krav om momsregistrering
• Forenkling av virkemidler og forvaltningssystem• Samordning av tiltak og søknadstidspunkter, avvikling av enkelte tiltak• 12 forskrifter ble 1 om produksjonstilskudd, færre skjema• Likt kulturlandskapstilskudd til alt areal
• Videreføre distriktsprofil, satsing på miljø og verdiskaping/mangfold
• Revisjon av konsesjonsloven
Verdiskaping og mangfold
• Verdiskapingsprogram innen:
• matproduksjon (økes med 5 mill. kr til 95 mill. kr)
• foredling av trevirke (økes med 19 mill. kr til 39 mill. kr)
• reindrift (økes med 0,7 mill. kr til 7,7 mill kr)
• Offentlig merkeordning for beskyttelse av produktbetegnelser på næringsmidler
• Handlingsplan for å gjøre det enklere å starte opp mindre næringsmiddelvirksomheter
• Forenklinger i virkemiddlesystemet under jordbruksavtalen
Satsing på miljø
• overvåking og kartlegging av biologisk mangfold og utvikling av artsdatabank
• integrering av jordvern som en sentral del av den nasjonale miljøvernpolitikken
• økt vern av skog er et viktig element i den samla forvaltningen av skogressursene
• øke bruken av økologiske driftsmåter i landbruket• sterkere satsing på bioenergi - bevilgningen økt med 15
mill. kr i jordbruksavtalen• styrke ressursgrunnlaget i reindriften - oppfølging av
vedtak om øvre reintall i Vest-Finmark
Forskning og utvikling
• Økt satsing på forskning og forskningsbasert kunnskaputvikling:
12 mill. kr
• 7 mill. kr under de tematiske satsingene i
Forskningsmeldingen
• 5 mill. kr til forskningsbasert kunnskapsutvikling på
mattrygghet innen landbruksproduksjon og marin sektor
• Oppfølging av evalueringen av mat- og landbruksforskningen
(Carlson-komiteen); endringer i organiseringen av flere av
forskningsinstituttene vurderes
Modernisering, forenkling og effektivisering
• Nytt mattilsyn
• Forenklinger av økonomiske og juridiske virkemidler
• Styrking av lokaldemokratiet på landbruksområdet
• Elektronisk forvaltning
Elektronisk forvaltning
• Regjeringen plan for IT-politikk (eNorge 2005): Innen utgangen av 2004 skal alle offentlige etater kunne motta elektronisk innrapportering fra næringslivet og tilby elektroniske tjenester.
• Utvikling av IKT-løsninger som forenkler søknadsbehandlingen av
tilskudd og effektiviserer forvaltningen
• Matportalen - skal tilby elektroniske forvaltningsløsninger mot
forbrukere og næringslivet - utviklingen må skje i lys av det nye
mattilsynet
• Bedre tilgang til digitale kartdata gjennom Internett både til
offentlig forvaltning og næringsutøvere ( + 2 mill. kr på kap. 1146
NIJOS)
Styrking av lokaldemokratiet på landbruksområdet
• kommunene skal i større grad bli en aktiv landbrukspolitisk aktør med ansvar for gjennomføring av landbrukspolitikken
• Oppgaver som er egnet for lokalpolitisk skjønn skal overføres fra fylkesmannen og fylkeslandbruksstyret på landbruksområdet til kommunene fra 01.01.2004
• alle konsesjons- og delingssaker blir desentralisert til kommunene
• desentralisering av økonomiske virkemidler:
• miljøretta virkemidler under LUF
• skogmidler under LUF som er rettet mot skogeierne
Landbruksdepartementets budsjettforslag for 2003
• Utgiftsramme: 13 770,9 mill. kr
• utgiftsrammen er redusert med 2,3 pst. i forhold til
saldert budsjett 2002
• Inntektsramme: 748,8 mill. kr
• inntektsrammen er økt med 8,8 pst. i forhold til saldert
budsjett 2002
Utgifter fordelt på programkategorier
• 15.00 Mat- og landbruksforvaltning m.m. 119,7 mill. kr 6,2 pst.
• 15.10 Matvarekvalitet, dyrehelse og plantehelse 805,0 mill. kr 3,6 pst.
• 15.20 Forskning og utvikling 298,2 mill. kr 5,8 pst.
• 15.30 Miljø, areal og næring 12 548,0 mill. kr -3,0 pst.
Inntekter fordelt på programkategorier
• 15.00 Mat- og landbruksforvaltning m.m. 0,4 mill. kr 3,9 pst.
• 15.10 Matvarekvalitet, dyrehelse og plantehelse 430,1 mill. kr
18,0 pst.
• 15.30 Miljø, areal og næring 309,0 mill. kr -1,6 pst.
• 15.40 Forretningsdrift 9,25 mill. kr 0,0
pst
Utgifter til forvaltning fordelt på virksomheter
(i 1000 kr) pst. endring
1100/01 Landbruksdepartementet 111 330 3,41107/01 Statens dyrehelsetilsyn 215 082 13,11110/01 Statens landbrukstilsyn 105 661 -9,21114/01 Statens næringsmiddeltilsyn 230 776 -6,41143/01 Statens landbruksforvaltning 145 267 3,81145/01 Jordskifterettene 142 967 5,01146/01 NIJOS 65 634 6,81147/01 Reindriftsforvaltningen 35 940
22,0Sum 1 052 657 3,1
Utgifter til forvaltningsstøtte og FoU
(i 1000 kr) pst. endring
• 1112/50 Veterinærinstituttet 113 765 6,5
• 1112/51 Planteforsk 46 988 -4,3
• 1112/52 Støtte til fagsentra, Planteforsk 13 051 1,8
• 1140/50 NILF 18 967 1,8
• 1142/50 Skogforsk m.fl. 12 968 1,8
• 1137/50 Forskningsaktivitet 142 683 8,7
• 1137/51 Basisbevilgninger 155 490 3,3