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PRESIDENCIA DEL FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO REGIONAL DEL SUR SURESTEPRESIDENCIA DEL FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO REGIONAL DEL SUR SURESTE

PROGRAMAS Y PROYECTOS PROGRAMAS Y PROYECTOS

ESTRATGICOS PARA LA REGIN SUR ESTRATGICOS PARA LA REGIN SUR

SURESTE DE MXICOSURESTE DE MXICO

FIDESURFIDESUR

18 de Septiembre, 2013.


INDICE.

I. Presentacin y Alcances. 3

II. Programa Regional de Infraestructura y Corredores Logsticos. 7

III. Programa Regional de Competitividad e Innovacin. 19

IV. Programa Regional de Sustentabilidad y Eficiencia Energtica. 31

V. Fortalecimiento de Capacidades de las Entidades del Sur Sureste y Desarrollo

Institucional de FIDESUR. 37

VI. Programa de Gestin del Agua para Uso Sustentable en la Agricultura. 51

2


I. Presentacin y Alcances.

1) La presente propuesta busca establecer en el marco de las polticas y estrategiassectoriales, regionales, y presupuestales (PEF), ciertas definiciones y planteamientosque tras 12 aos de gestin regional por las entidades del Sur Sureste en FIDESUR,son importantes de proyectar y mejorar a fin de continuar con procesos de xitos y deinversiones que se derivan de una serie de estudios y asesoras especializadas deorganismos tanto nacionales como internacionales y multilaterales.

2) FIDESUR ha definido marcos estratgicos sectorial/regional, como la Agenda para la2) FIDESUR ha definido marcos estratgicos sectorial/regional, como la Agenda para laCompetitividad del Sur Sureste (2004) de la cual se derivan: estrategias de clusterssilvoagroindustriales, de modelos de gestin regional de la innovacin, mejoramientode capacidades estatales en gestin y planificacin de inversiones. Hasta laelaboracin de una Agenda para el Desarrollo del Sur Sureste (2007), que consider elimpulso a esquemas de proyectos de asociacin pblico-privadas, un marcoestratgico para infraestructura y programas subregionales para el Pacfico Sur y laPennsula de Yucatn, y fondo para pre-inversin.

3) Una importante leccin y aprendizaje del Sur Sureste a travs de FIDESUR es que sibien la planeacin estratgica es importante, no se debe descuidar la planeacinoperativa, comprobando que un 4% de recursos destinados a pre-inversin, posibilitainversiones con alto niveles de eficiencias como lo fueron los cerca de $10 mmdp enobra pblica para la Regin, generados a partir del Fondo de Pre-Inversin paraInfraestructura de FIDESUR.

3


4) El Fondo de Pre-Inversin para Infraestructura, con cerca de $310 mills. permitigenerar una cartera de proyectos cercana a las 200 iniciativas, de las cuales cerca del50% se pudo desarrollar como obra pblica en sectores como salud (HospitalComitn, Chiapas), carreteras, educacin superior, desarrollo urbano y cultura, aguapotable, desarrollo econmico, transportes y logstica. Dignos de destacar son lamodernizacin de la carretera Huatulco-Puerto Escondido, libramiento Xalapa,diversas conexiones de Puebla-Morelos (Izcar de Matamoros-Cuautla), Puebla-Veracruz; modernizacin de carretera Mrida-Campeche; libramientos, pasos adesnivel y accesos a carreteras Cancn-Chetumal; libramientos y modernizacinVillahermosa-Escrcega; numerosos accesos y modernizacin de caminos rurales enVillahermosa-Escrcega; numerosos accesos y modernizacin de caminos rurales enGuerrero.

5) A pesar de lo anterior, los planteamientos que aqu se expondrn, no contienen eldesarrollo de proyectos a nivel de expedientes tcnicos y proyectos ejecutivos, si biense presentan a modo de resmenes ejecutivos y perfiles de proyectos, lo cualobedece a que la cartera de proyectos de FIDESUR, ya fue desarrollada como obrapblica. EL Fondo de Pre-Inversin no se ha renovado, y existen en cartera proyectoscon posibilidades y estudios de pre-factibilidad positivos.

6) Se hace necesario, regenerar un Fondo para Pre-Inversin en FIDESUR, tanto por losresultados en inversin en obra pblica, como por la necesidad de desarrollar unacartera de proyectos regional, as como por la eficiencia de su ejercicio, cuya relacinentre gasto de operacin e inversin fue de 0.004%.

4


7) Los montos de pre-inversin y de inversin en proyectos para el presente programaestratgico del Sur Sureste consideran las siguientes cifras para cada etapa y aocorrespondiente:

Nmero de Proyectos /

Fuentes

Pre-InversinAo 1

Pre-InversinAo 2

Obra Pblica y Ejecucin Proyectos

Ao 1

Obra Pblica Ao 2

Total

46 $448,500,000.00 $194,000,000.00 $1,822,000,000,000.00 $2,000,000,000.00 $4470,500,000.00

Aportacin FIDESUR

$36,000,000.00 $36,000,000.00

Otras Fuentes (APP)

$3,000,000,000.00 3000,000,000.00

Total $484,500,000.00 $194,000,000.00 $4,822,000,000.00 $2,000,000,000.00 7500,000,000.00

5


8) Impactos Econmicos.

Empleos Nuevos Directos

Incremento del PIB Regional

Atraccin de Inversin Privada

Inversin Pblica Requerida

22,300.00 3% $21 mmdp $4.5 mmdp

6


II. Programa Regional de Infraestructura y Corredores Logsticos.

1) Derivado de estudios elaborados para la definicin de corredores logsticos en elSur Sureste (IDOM, 2010) y de una estrategia de plataformas multimodales ylogsticas en marco de cooperacin BID/SCT/S.E. (ALG, 2012), estudios sobrecabotaje e infraestructura de comunicaciones y transporte como el del Ing. MarcosTheurel, se propone una estrategia para un Programa de Desarrollo de CorredoresLogsticos en el Sur Sureste que considera:

El Corredor Transstmico, Corredor Logstico de la Pennsula Yucatn, Corredor de Cabotaje en Golfo de Mxico-Mar Caribe, Plataforma Logstica Cd. Hidalgo, Ferrocarril Chontalpa - Dos Bocas Corredor del Pacfico Sur Mexicano.

2) Las vocaciones econmicas de estos corredores son tursticas, comercial eindustrial, y en general cubren toda la regin y se asocian a las dos insumos deestudios y estrategias antes enunciados:

7


Mapa 1: Corredores Logsticos del Sur Sureste, IDOM 2010.

8


Mapa 2: Plataformas Logsticas del Sur Sureste, ALG 2012 (BID-S.E.-SCT).

AGROLOGMartnez de la Torre

PLADIS Metropolitana

Xalapa


Puebla

PLADIS RegionalMrida


Crdoba Orizaba Cd. Mendoza


VeracruzPLADIS Metropolitana

Campeche

ZAL Puerto ProgresoCCA Cancn

PLF TursticoCancn

ZAL Puerto Veracruz


Acapulco

PLADIS RegionalChiapas-Tuxtla Gutirrez

AGROLOGAcayucan


Coatzacoalcos - Minatitln

PLADIS RegionalVillahermosa

VeracruzCampeche

LeyendaPLADIS Metropolitana

PLADIS Regional

PLADIS Internacional

AGROLOG

PLC

PLF

ZAL

PS

CCA

CLA

PLC Artesana / Textil

Oaxaca

ZAL Puerto TuxpanPLF Fronterizo

Chetumal

PLF FronterizoCd. Hidalgo

9


Mapa 3: Corredor Logstico Istmo de Tehuantepec, M. Theurel, 2013.

10


3) Cuadros Sntesis de Requisitos de Inversin por Corredor Logstico:

a) Corredor Transstmico.

Nombre del Proyecto Fase del ProyectoPresupuesto

Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

Total

i) Proyecto Conexin Ferroviaria al nuevo muelle de Coatzacoalcos Villa Allende

Proyecto Ejecutivo $6,000,000.00

Ejecucin $150,000,000.00 $156,000,000.00

Proyecto Ejecutivo $4,000,000.00ii) Anteproyecto del muelleDuportOstin, Coatzacoalcos


Ejecucin $100,000,000.00 $104,000,000.00

iii) Proyecto Rectificaciny Ampliacin del Ferrocarrildel Istmo de Tehuantepec


Ejecucin $500,000,000.00 $520,000,000.00

iv) Plan Maestro de la Ampliacin de la API SalinaCruz Salinas del Marqus


Ejecucin $375,000,000.00 $390,000,000.00

v) Recintos FiscalesEstratgicos de Coatzacoalcosy Salina Cruz


Ejecucin $300,000,000.00 $312,000,000.00

Total $57,000,000.00 $1,425,000,000.00 $1,482,000,000.00

11


3) Cuadros Sntesis de Requisitos de Inversin por Corredor Logstico.

b) Corredor Logstico de la Pennsula Yucatn:

Nombre del ProyectoFase del Proyecto

Costo ao 1 Costo ao 2 Total

i) Plataforma Distribucin Logstica Metropolitana

Estudios de $4,500,000.00 $4,500,000.00Logstica Metropolitana

Campeche

Estudios de Factibilidad

$4,500,000.00 $4,500,000.00

ii) Plataforma Distribucin Logstica Regional Yucatn


$3,000,000.00 $3,000,000.00

iii) Plataforma Carga Area Cancn

Estudio Pre-Factibilidad

$4,000,000.00 $4,000,000.00

iv) Sistema Transporte y Logstica Pennsula Yucatn


$8,000,000.00 $8,000,000.00

Total $19,500,000.00 $19,500,000.00

12



c) Corredor de Cabotaje en Golfo de Mxico-Mar Caribe,



i) Plan Maestro Corredor Martimo Golfo de Mxico -Mar

Estudios de $10,000,000.00 $10,000,000.00Martimo Golfo de Mxico -Mar

Caribe Mexicano


$10,000,000.00 $10,000,000.00

ii) Centros Logsticos y Recintos Fiscales Estratgicos


$18,000,000.00 $18,000,000.00

iii) Estudios especficos APIS de mejoramiento y modernizacin portuaria

Estudios de Pre-Factibilidad

$0.00 $30,000,000.00 $30,000,000.00

Total $28,000,000.00 $30,000,000.00 $58,000,000.00

13



d) Plataforma Logstica Cd. Hidalgo,



i) Plan Maestro Plataforma Logstica regin Soconusco,

Estudios de $1,500,000.00 $0.00 $1,500,000.00Logstica regin Soconusco,

Chipas.


$1,500,000.00 $0.00 $1,500,000.00

ii) Programa de Inversiones y cartera de proyectos Centro Logstico en Ciudad Hidalgo, Chiapas.


$1,500,000.00 $10,000,000.00 $11,500,000.00

Total $3,000,000.00 $10,000,000.00 $13,000,000.00

14



e) Corredor del Pacfico Sur Mexicano.



i) Plan Maestro Corredor Pacfico Sur Mexicano

Estudio de Factibilidad

$10,000,000.00 $10,000,000.00Pacfico Sur Mexicano Factibilidad

ii) Estudios de Inversin y Desarrollo Puerto Seco Ro Balsas

Estudios de Factibilidad y

Ejecutivo$5,000,000.00 $25,000,000.00 $30,000,000.00

iii) Estudio Manejo yOrdenamiento Costero

Estudios de Pre-

Factibilidad$12,000,000.00 $5,000,000.00 $17,000,000.00

iv) Estudio de Factibilidad Financiera cartera proyectos infraestructura carretera y multimodal

Proyecto Ejecutivo

$60,000,000.00 $30,000,000.00 $90,000,000.00

Total $87,000,000.00 $60,000,000.00 $147,000,000.00

15



f) Ferrocarril Chontalpa Dos Bocas.



i) Estudios Costo-Beneficio y otros de tipo financiero (valor

Proyecto Ejecutivo

$4,000,000.00otros de tipo financiero (valor por dinero, elegibilidad, Etc.)

Ejecutivo

Ejecucin Obra $3000,000,000.00 $3004,000,000,000

Total $4,000,000.00 $3000,000,000.00 $3004,000,000,000

16



g) Requerimientos de Inversin Identificados para Diferentes Etapas dela Cartera de Proyectos de Infraestructura.

Nmero de

Proyectos

Pre-InversinAo 1

Pre-InversinAo 2

Obra Pblica Ao 1

Obra Pblica Ao 2

Total

Proyectos

19 $198,500,000.00 $100,000,000.00 $1,500,000,000.00 $4,425,000,000.00 $3798,000,000.00

Aportacin FIDESUR

$30,000,000.00 $30,000,000.00

Total $228,500,000.00 $100,000,000.00 $1,500,000,000.00 $4,425,000,000.00 3828,000,000.00

* $3 mil millones seran ejecutados mediante mecanismo de APP, sin requisito de PEF.

17



h) Impactos Econmicos.


Incremento del PIB Sectorial

Regional



10,000.00 5% $10 mmdp $1.8 mmdp

18


III. Programa Regional de Competitividad e Innovacin.

1) Derivado de estudios de estrategia de competitividad subregional y sectorial, deldesarrollo de un Modelo de Gestin Regional de la Innovacin, y de estudios depre-factibilidad para clusters agroindustriales (Jaakko Pyry Consulting, 2005;ITAM, 2007; Fundacin Chile, 2007; INADEC, 2009), elaborados por encargo delGrupo de Secretarios de Desarrollo Econmico de la Regin Sur Sureste; seretoman un conjunto de proyectos y programas de fomento productivo; as comonuevas iniciativas a partir del actual contexto del PND y situacin econmicanacional, agrupados en las siguientes estrategias y programas:

Cluster Industria Alimentos Turismo Pennsula de Yucatn (Programa Piloto) Cluster Naviero Sur Sureste Programa de Innovacin Regional.

2) Los tres planteamientos son propuestas programticas que tienen un desarrollogradual a nivel de propuestas piloto a implementarse a nivel subregional, y como seindic, derivan de las siguientes estrategias y estudios de pre-factibilidad:

19



a) Cluster Industria Alimentos Turismo Pennsula de Yucatn (Programa Piloto):

i. Objetivo General: Elevar la capacidad logstica y competitiva de las cadenas devalor de la produccin y transformacin de alimentos, a travs de innovacionestecno-productivas para la generacin de valor agregado que permitan satisfacer lademanda, elevar los ingresos de sus integrantes, mejorar su calidad de vida y lacapitalizacin para la reconversin tecnolgica de produccin e industria decapitalizacin para la reconversin tecnolgica de produccin e industria dealimentos en la regin.

ii. Objetivos especficos:

Nueva articulacin y nuevos modelos de negocio para la comercializacin,transformacin y produccin de alimentos basada en nuevas funciones adesarrollar por los eslabones de estas cadenas, para crear Centros de Acopio yTransformacin en coordinacin con Centros Inteligentes de Logstica.

Desarrollo de innovaciones tecnolgicas con la capacidad para articular lascadenas en nuevos niveles de eficiencia y competitividad.

Un Sistema Inteligente de Informacin que articule desde la demanda a todos losagentes de las cadenas productivas y de valor con prcticas innovadoras,instrumentado con la operacin de un Sistema de tecnologas de informacin ycomunicaciones. 20


a) Cluster Industria Alimentos Turismo Pennsula de Yucatn (Programa Piloto):

iii. Metas:

Menor costo de produccin y venta con mayor rentabilidad.

Time To Market con inventarios eficientes y flujos continuos e ininterrumpidos desuministro.

Abatir mermas e intermediarios innecesarios.

Innovacin y desarrollo de satisfactores. Innovacin y desarrollo de satisfactores.

Cumplir con trazabilidad y estndares internacionales de seguridad de alimentos.

Gestionar y articular la cadena de valor alimentaria en un ambiente integrado,habilitando visibilidad total para obtener informacin en tiempo real, tomardecisiones inteligentes y crear alianzas estratgicas entre sus actores.

Automatizar los procesos de negocio de provedura, produccin, logstica,distribucion, flujo inverso de materiales y demanda, administracin de clientes ycanales.

Articular los procesos y modelos de negocio de la cadena, definiendo los ciclosfinancieros mercado produccin mercado, facilitando el acceso de los actoresfinancieros a las cadenas de valor alimentarias..

21


b) Cluster Construccin Naval del Sur Sureste:

i. Objetivo General: Generar una actividad econmica industrial regional de altoimpacto productivo, tecnolgico, de empleo, de encadenamientos y efectoseconmicos multiplicadores y de alta vocacin productiva de la Regin; suficientepara dinamizar el ritmo de crecimiento del Sur Sureste.


Aprovechar una oportunidad derivada de la necesidad de demanda de PEMEX y Aprovechar una oportunidad derivada de la necesidad de demanda de PEMEX ydel sector pesquero nacional y de la capacidad instalada en la Regin Sur Suresterespecto de astilleros tanto de la SEMAR como de iniciativa privada paradesarrollar un sector industrial de alto potencial econmico y tecnolgico.

Generar las condiciones institucionales, normativas, financieras, econmicas y deinfraestructura para desarrollar un sector de alto potencial y vocacin productivapara la Regin Sur Sureste de Mxico.

Fortalecer las capacidades de proveedores, encadenamientos, certificaciones ycompetitividad del sector de la construccin naval en el Sur Sureste a fin deatender la demanda de barcos y naves del sector de la industria pesquera ypetroqumica del pas. Y generar las condiciones de atraccin de inversinextranjera de plantas e industrias tecnolgicas del sector naviero.

22


b) Cluster Construccin Naval del Sur Sureste:

iii. Metas:

Contar con la institucionalidad de gestin y apoyo al desarrollo del sector de laconstruccin naval en la Regin Sur Sureste (red y grupos de trabajo, normatividady mejoramiento regulatorio, facilidades financieras, Etc.), para condiciones bsicasdel desarrollo del sector de la construccin naval.

Desarrollar el cluster de la construccin naval en el Sur Sureste, a partir de Desarrollar el cluster de la construccin naval en el Sur Sureste, a partir decontratos y convenios de colaboracin interinstitucionales, aprovechando ymaximizando acuerdos recientes en tal sentido, y maximizando la capacidadinstalada y desarrollando parques y centros industriales de alta tecnologa as comola proveedura del sector.

Generar atraccin de inversiones de industria tecnolgica del sector naviero ypotenciar los centros y parques industriales de las entidades de la Regin SurSureste con esta vocacin y potencial.

23


c) Programa de Innovacin Regional:

i. Objetivo General: Generar una oferta especfica para facilitar e impulsar lainnovacin regional, a partir de demandas especficas de sectores productivosestratgicos orientadas a mejorar la productividad y competitividad del sectoragroindustrial y de alimentos y de nuevos sectores industriales como el de energasustentable y construccin naval y de astilleros.


Facilitar los procesos de innovacin y escalamiento de proyectos de investigacinbsica y aplicada a proyectos de innovacin tecnolgica, en sectores y mbitos deinters productivo regional como la agricultura, acuacultura, industria de alimentos,y sectores industriales como la de energas renovables y la industria naval.

A partir de demandas especficas del sector productivo, mejorar procesos yproductos en la produccin primaria e industrial.

Posibilitar fuentes de financiamiento para escalamiento de proyectos de innovacin,desde las etapas de investigacin bsica y aplicada, facilitando la interfase entreestos procesos, los cuales no tienen cobertura suficiente a nivel de fuentespresupuestales pblicas o privadas.

24


c) Programa de Innovacin Regional:

iii. Metas:

Implementar un proceso de generacin de una cartera de proyectos de innovacinregional que tenga un alto impacto en la productividad e innovacin tecnolgica enlos sectores econmicos estratgicos del Sur Sureste.

Implementar una fuente de recursos para proyectos de innovacin de carctermultianual, que permita la maduracin de proyectos de innovacin tecnolgicamultianual, que permita la maduracin de proyectos de innovacin tecnolgicaregional.

Posibilitar el desarrollo de empresas tecnolgicas y redes de colaboracin, quesean el vnculo efectivo entre los centros de investigacin y el sector productivoregional.

25



3) Cuadros Sntesis de Requisitos de Inversin por Estrategias y Programas:

a) Cluster Industria Alimentos Turismo Pennsula de Yucatn (Programa Piloto)


Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

TotalNombre del Proyecto Fase del Proyecto

Ao 1 Ao 2 Total

i) Plan de Negocios, Estrategia del Cluster Regional e Implementacin del Programa.

Proyecto Ejecutivo(*) $8,000,000.00 $0.00 $8,000,000.00

ii) Gestin Cartera de Proyectos Cluster Industria Alimentos y Turismo (20 iniciativas).

Ejecucin $40,000.000.00 $60,000,000.00 $100,000,000.00

Total $48,000,000.00 $60,000,000.00 $108,000,000.00

26



b) Cluster Naviero Sur Sureste:


Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

Total

i) Plan de Negocios y puesta en marcha estrategia cluster

Proyecto Ejecutivo $15,000,000.00 $25,000,000.00 $40,000,000.00

ii) Programa de competitividadii) Programa de competitividadproveedores y encadenamientos productivos.

Ejecucin $20,000,000.00 $30,000,000.00 $50,000,000.00

iii) Programa de desarrollo infraestructura.

Ejecucin $300,000,000.00 $300,000,000.00

iv) Gestin del cluster y atraccin de inversiones

Ejecucin $10,000,000.00 $10,000,000.00

Total $335,000,000.00 $65,000,000.00 $400,000,000.00

27



c) Programa de Innovacin Regional.


Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

Total

i) Plan de negocios eimplementacin de estrategia de innovacin regional

Proyecto Ejecutivo $10,000,000.00 $2,000,000.00 $12,000,000.00de innovacin regional

ii) Constitucin Fondo de Competitividad e Innovacin del Sur Sureste

Ejecucin $30,000,000.00 $60,000,000.00 $90,000,000.00

iii) Programa de pre-inversin y desarrollo cartera de proyectos

Ejecucin $15,000,000.00 $15,000,000.00 $30,000,000.00

$55,000,000.00 $77,000,000.00 $132,000,000.00

28


3) Cuadros Sntesis de Requisitos de Inversin para Programa Regional deCompetitividad e Innovacin.

Nmero de

Proyectos

Pre-InversinAo 1

Pre-InversinAo 2

Obra Pblica y EjecucinProgramas

Ao 1


Ao 2

Total

9 $27,000,000.00 $27,000,000.00 $405,000,000.00 $175,000,000.00 $634,000,000.00

Aportacin FIDESUR

$6,000,000.00 $0.00 $0.00 $0.00 $6,000,000.00

Total $33,000,000.00 $27,000,000.00 $405,000,000.00 $175,000,000.00 $640,000,000.00

29





Regional



5,000.00 3% $2.5 mmdp $640 mdp

30


IV. Programa Regional de Sustentabilidad y Eficiencia Energtica.

1) Estrategias para la Eficiencia y Sustentabilidad Energtica:

i. Objetivo General: Diversificar fuentes de energa, reducir emisiones de CO2,desarrollo de redes de investigacin e innovacin sector energas renovables, yfortalecer las redes de negocios y el valor agregado regional.

ii. Objetivos especficos:ii. Objetivos especficos:

Aprovechar el potencial de energa regional mediante desarrollo estratgico de lamatriz energtica, generar soluciones y proyectos de acuerdo a las factibilidadesestatales tcnicas, ambientales, legales, sociales y polticas; as como de escalasgeogrficas, tanto para co-generacin de energa elctrica, reciclado ybiosustentabilidad de desechos, y eficiencia energtica a travs de iniciativas deproyectos pblicos y pblico-privados.

Estrategia de reduccin de emisin de CO2, y colocacin de bonos de carbono; ascomo desarrollo de estrategias financieras y de bolsas de carbonos internacionales.

Desarrollo de innovacin e impulso a emprendimiento de pequeas y medianasempresas para fomentar el desarrollo de una industria regional en el sector deproveedura y cadena de valor del sector energa como cluster regional.

31


iii. Metas:

Analizar la matriz energtica por entidad federativa, para establecer los mrgenesde sustitucin y nuevos espacios de incremento del consumo energtico a partir deenergas renovables y eficientes, y el potencial de crecimiento del mercado.

Generar una red de investigacin e innovacin regional en torno a las energasrenovables, y la sustentabilidad y eficiencia energtica, cono todos los actoresinvolucrados en el proceso. Desarrollar e implementar programas de investigacinaplicada e innovacin en el sector energtico regional.

Desarrollar una cartera de proyectos en mbitos de co-generacin y sustentabilidadenergtica, as como en uso eficiente de la energa, mediante acciones deprogramas y fondos regionales, que fomenten la participacin privada en elfinanciamiento y las alianzas pblico-privadas para encontrar soluciones eficientestambin en el mbito del financiamiento y operacin de proyectos de energa.

Elevar el acceso y cobertura de consumo y oferta energtica, y reducir impactosambientales y emisin de CO2.

Establecer una estrategia de financiamiento de desarrollo del sector, que considerebonos de carbono, financiamiento y concesiones de prestacin de servicios, ascomo el apoyo para el desarrollo de proyectos.

32


IV. Programa Regional de Sustentabilidad y Eficiencia Energtica.


a) Programa de Innovacin e Investigacin Regional en Sustentabilidad yEficiencia Energtica.


Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

TotalNombre del Proyecto Fase del Proyecto Ao 1 Ao 2 Total

i) Plan de negocios eimplementacin de estrategia de innovacin regional energa

Proyecto Ejecutivo $10,000,000.00 $2,000,000.00 $12,000,000.00

ii) Constitucin Fondo de Innovacin en Sustentabilidad y Eficiencia Energtica del Sur Sureste

Ejecucin $30,000,000.00 $20,000,000.00 $50,000,000.00

iii) Programa de pre-inversin y desarrollo cartera de proyectos

Ejecucin $15,000,000.00 $15,000,000.00 $30,000,000.00

$45,000,000.00 $37,000,000.00 $92,000,000.00

33



b) Programa de Pre-Inversin en Co-Generacin Elctrica mediante FuentesRenovables de Energa y Proyectos de uso eficiente de la energa.


Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

Total

i) Constitucin Sub-Fondo de i) Constitucin Sub-Fondo de Pre-Inversin para Co-generacin elctrica.

Ejecucin $50,000,000.00 $25,000,000.00 $75,000,000.00

ii) Constitucin Sub- Fondo de Pre-Inversin para Proyectosde Eficiencia energtica.

Ejecucin $30,000,000.00 $15,000,000.00 $45,000,000.00

$50,000,000.00 $25,000,000.00 $120,000,000.00

34


3) Cuadros Sntesis de Requisitos de Inversin para Programa Regional deSustentabilidad y Eficiencia Energtica:

Nmero de

Proyectos

Pre-InversinAo 1

Pre-InversinAo 2



Total

ProyectosAo 1 Ao 2 Programas

Ao 1Programas

Ao 2

5 $95,000,000.00 $62,000,000.00 $157,000,000.00

Aportacin FIDESUR

$3,000,000.00 $0.00 $3,000,000.00

Total $98,000,000.00 $62,000,000.00 $160,000,000.00

35





Regional



1,800.00 1% $5 mmdp$160 mdp. Slo en

pre-inversin.

36


V. Fortalecimiento de Capacidades de las Entidades del Sur Sureste y Desarrollo Institucional de FIDESUR.

1) En el Sur Sureste se han implementado desde el Gobierno Federal numerososprogramas y fondos que han perseguido reducir los niveles de desigualdad ypobreza, o elevar la competitividad y crecimiento econmico, muchos de los cualeshan cambiado notablemente su objetivo o han cerrado operaciones, otros encambio tras evaluaciones y resultados de fiscalizaciones ha tenido importantesmodificaciones que han complejizado su operacin, al punto de contar conimportantes niveles de subejercicio y bajo aprovechamiento e impactos.importantes niveles de subejercicio y bajo aprovechamiento e impactos.

2) Sin embargo, desde el diseo institucional y operacin federal de dichos recursosno est toda la explicacin de los hechos y resultados. El sesgo en el diseo delos programas federales es para las 32 entidades federativas del pas, con lo cual,no se debe dejar fuera del anlisis a las condiciones de los Gobiernos Estatales delSur Sureste y a las capacidades humanas e institucionales, para lograr niveles deaprovechamiento y efectividad de tales polticas y recursos.

3) La regin Sur Sureste, en 2013 presentaba a 5 de las 9 entidades bajo el promedionacional en el grado de cumplimientos establecidos en la Ley General deContabilidad Gubernamental y en la Ley de Presupuesto y ResponsabilidadHacendaria, en materia de Gestin y Presupuestos basados en resultados y en elSistema de Evaluacin del Desempeo; situacin que de por s est bajo el nivelptimo a nivel nacional. Esto repercute inevitablemente en la calidad y capacidadde la gestin pblica estatales y regional del Sur Sureste. 37


V. Fortalecimiento de Capacidades de las Entidades del Sur Sureste y Desarrollo Institucional de FIDESUR

4) FIDESUR, como instancia regional de la Entidades Federativas, y por lo tanto nocomo un instrumento de poltica federal, ha establecido como un eje prioritario deaccin el fortalecer las capacidades estatales en materia de gestin y planificacinde la inversin pblica y la generacin de carteras de proyectos.

5) Este esfuerzo ha sido importante para difundir metodologas, prcticas, mejorarnormativas estatales y homologar procesos federales con los estatales en materianormativas estatales y homologar procesos federales con los estatales en materiade inversiones, y consolidar sistemas estatales de inversin y bancos de proyectos,procesos de GPbR, entre otros. Sin embargo, cada cambio de administracinestatal, que implica cambios en el diseo organizacional de los gobiernos, as comola alta rotacin de personal tcnico y profesional, aunado a los estilos deconduccin de ciertas dependencias estatales, hacen que este esfuerzo deba serpermanente, y particularmente alineado a los marcos legales federales.

6) Los municipios, como espacio gubernamental inmediato de la poblacin, presentauna situacin mucho ms desventajosa que la que tienen los gobiernos estatales.En este caso, adems se presenta un fuerte dficit de personal tcnico calificadopara la promocin y ejecucin de proyectos. Con todo lo anterior, una conclusinimportante es que, antes de gastar ms, o al menos junto con ello, se requiere unfuerte mejoramiento de las capacidades institucionales y humanas para gastarmejor y alcanzar mayor efectividad de la inversin y presupuestos pblicos. 38


V. Fortalecimiento de Capacidades de las Entidades del Sur Sureste y Desarrollo Institucional de FIDESUR.

Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, Abril, 2013.39


V. Fortalecimiento de Capacidades y Desarrollo Institucional de FIDESUR

7) Programas y Estrategias para el Fortalecimiento Institucional del Sur Sureste enmateria de Inversin y Presupuestos.

a) Programa de Fortalecimiento Gestin Financiera, Presupuestal y de Inversionespara Estados del Sur Sureste:

i. Objetivo General: Actualizar y homologar marcos normativos estatales, yi. Objetivo General: Actualizar y homologar marcos normativos estatales, yfortalecer las capacidades humanas e institucionales y modernizar la gestinpblica en lo relativo a diversos procesos contables, financieros, presupuestales,de planeacin y coordinacin, y de evaluacin, gestin y ejecucin de lospresupuestos e inversin pblica, en los gobiernos estatales del Sur Sureste.


Elevar las capacidades y competitividad del sector pblico estatal en el SurSureste.

Elevar la eficiencia y efectividad del gasto pblico. Mejorar, homologar y modernizar los procesos, institucionalidad y marco regulatorio

de la gestin y elaboracin de presupuestos y la inversin pblica. Generar una oferta de apoyos para los gobiernos estatales y municipales, para

implementar recomendaciones desde las instancias federales y multilaterales,hechas en lo general y particular en el caso de algunas entidades federativas. 40


V. Fortalecimiento de Capacidades y Desarrollo Institucional de FIDESUR

iii. Metas:

Contar con las 9 entidades de la Regin Sur Sureste, con procesos implementadoscercanos al 100% en materia de obligaciones legales establecidas en los marcosaplicables a estas materias.

Establecer sistemas de evaluacin del desempeo en todas las entidadesfederativas de la Regin, y elevar la efectividad de las polticas y programas defederativas de la Regin, y elevar la efectividad de las polticas y programas deinversin.

Modernizar y establecer procesos y prcticas de gestin y planificacin deinversiones y sistemas estatales de inversin pblica y bancos de proyectos.

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b) Desarrollo institucional de FIDESUR para apoyo tcnico y financiero a losConsejos Tcnicos y Entidades del Sur Sureste:

i. Objetivo General: Consolidar el nico instrumento tcnico y financiero regional delas entidades federativas a fin de posibilitar el contar con carteras de proyectosestatales y regional, que alcancen asignacin presupuestal pero tambin ejecucinefectiva de presupuestos. Transmitir y facilitar en las entidades federativas y losConsejos Tcnicos y grupos de trabajo sectorial y multisectorial las mejoresprcticas, los procesos y gestin de inversiones de conformidad a las normasestatales y federales, y apoyar en la gestin de apoyos y desarrollo tcnico yestatales y federales, y apoyar en la gestin de apoyos y desarrollo tcnico yfinanciero. Proyectar un espacio visto no slo como un think tank sino queprincipalmente como el doing tank del Sur Sureste.


Fortalecer financiera y operativamente al FIDESUR como espacio de resultadosprobados, de neutralidad poltica-partidista, y con visin y capacidad para atenderlos temas reales y operativos del desarrollo regional.

Ampliar y profundizar la capacidad de operacin de FIDESUR, para recuperar yaumentar el trabajo de los Consejos y grupos Tcnicos, y ampliar apoyos en elcaso de gobierno local y municipal que se requiera.

Renovar el Fondo de Pre-Inversin de FIDESUR, como fondo revolvente, que seretroalimente de las inversiones efectivas y obra pblica que se genere de sucartera de proyectos. 42


b) Desarrollo institucional de FIDESUR para apoyo tcnico y financiero a los Consejos Tcnicos y Entidades del Sur Sureste:

iii. Metas:

Elevar la capacidad operativa de FIDESUR, en los niveles mximos permitidos, sinduplicar funciones sectoriales federales o estatales, sino como vehculo efectivo decoordinacin, sin superar un 25% su gasto de operacin con relacin al capital(promedio histrico del 20%); para garantizar una mayor contundencia en laefectividad y gestin de proyectos regionales.efectividad y gestin de proyectos regionales.

Constituir un Fondo de Pre-Inversin para los diferentes estrategias y proyectosregionales, tanto para inversin pblica tradicional, como para la gestin deproyectos de alianzas pblico-privadas.

Establecer con el Gobierno de la Repblica, un acuerdo de largo plazo y conrecursos suficientes para una gestin regional ptima de la zona que mayoratencin y prioridad requiere en tal sentido, y que as lo han reconocido lasprincipales fuerzas polticas del pas, y como lo ha manifestado la Presidencia de laRepblica en diferentes documentos y definiciones de poltica pblica nacional.

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c) Programa Regional de Profesionales Jvenes para Apoyo al Desarrollo Local:

i. Objetivo General: Atender de manera efectiva el dficit de recursos humanos endiferentes municipios y comunidades que posibiliten el desarrollo y gestin deiniciativas y proyectos de desarrollo local, y de esa manera lograr avanzar en lagestin de soluciones desde la comunidad y ayuntamientos.


Generar una oferta institucional desde el Gobierno de la Repblica para quejvenes profesionistas mexicanos, aporten su potencial y conocimientos aldesarrollo local, abordando diferentes temticas para el diseo y desarrollo deproyectos de desarrollo local y comunitario.

Elevar la calidad y efectividad de las polticas pblicas y del gasto de inversinmediante el desarrollo de proyectos de desarrollo local, con el apoyo deprofesionistas jvenes, y una red de tcnicos y expertos para apoyo a losprofesionistas.

Reducir el dficit de profesionistas y tcnicos en los gobiernos locales ymunicipales, y las comunidades; a fin de disponer de recursos humanos quediseen, gestionen y apoyen en la ejecucin de los proyectos y soluciones.

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iii. Metas:

Desarrollar 300 opciones de generacin de iniciativas de desarrollo local, y demanera anual y acumulativa generar 300 nuevos cupos de oportunidades deempleos profesionales temporales para el diseo e impulso de proyectosmunicipales y comunitarios.

Atender anualmente 300 demandas locales o comunitarias y traducirlas ainiciativas de mejoras de gestin o proyectos de inversin.

Desarrollar oportunidades de empleo a jvenes profesionistas y apoyarles en sutrabajo y posterior desarrollo mediante becas y promocin de capacitacin.

Desarrollar una red de apoyo y capacitacin institucional para desarrollarcompetencias y habilidades en los promotores y profesionistas jvenes, a fin deque cuenten con las herramientas suficientes para realizar gestin comunitaria y deproyectos efecctivos.

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a) Programa de Fortalecimiento Gestin Financiera, Presupuestal y deInversiones para Estados del Sur Sureste:


Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

Total

i) Programa regional de i) Programa regional de implementacin de modelos y procesos de mejoras en presupuestos e inversin pblica.

Ejecucin $70,000,000.00 $0.00 $70,000,000.00

ii) Programa Regional de modernizacin y homologacincontable.

Ejecucin $45,000,000.00 $0.00 $45,000,000.00

iii) Programa regional de gobierno electrnico y sistemas de informacin integrados para gestin financiera de presupuestos, proyectos y programas.

Ejecucin $30,000,000.00 $0.00 $30,000,000.00

$145,000,000.00 $0.00 $145,000,000.00

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b) Desarrollo institucional de FIDESUR para apoyo tcnico y financiero a losConsejos Tcnicos y Entidades del Sur Sureste:


Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

Total

i) Programa de implementacin i) Programa de implementacin de funciones y apoyo tcnico y financiero en gestin de proyectos APP del Sur Sureste.

Ejecucin $30,000,000.00 $50,000,000.00 $80,000,000.00

ii) Fondo de Pre-Inversin para Infraestructura.

Ejecucin $460,500.000.00 $130,000,000.00 $590,500,000.00

iii) Programa regional de gobierno electrnico y sistemas de informacin integrados para gestin financiera de presupuestos, proyectos y programas.

Ejecucin $30,000,000.00 $10,000.000.00 $40,000,000.00

$520,500,000.00 $190,000.000.00 $710,000,000.00

47



c) Programa Regional de Profesionales Jvenes para Apoyo al Desarrollo Local:


Ao 1Presupuesto

Ao 2Presupuesto

Total

i) Programa de difusin y i) Programa de difusin y dimensionamiento y seleccin de demandas municipales y comunitarias.

Factibilidad $10,000,000.00 $5,000,000.00 $15,000,000.00

ii) Programa de gestin de alianzas y fortalecimiento de competencias profesionales.

Ejecucin $25,000.000.00 $10,000,000.00 $35,000,000.00

iii) Fondo de Operacin del Programa de Profesionales Jvenes

Ejecucin $225,000,000.00 $225,000.000.00 $500,000,000.00

$560,000,000.00 $240,000.000.00 $550,000,000.00

48



e) Programa de Innovacin Regional.

Nmero de

Proyectos

Obra Pblica y Ejecucin de Programas

Ao 1

Obra Pblica y Ejecucin de Programas

Ao 2

Total

6 $665,500.000.00 $190,000,000.00 $855,500,000.00

49





Regional


(Pblica efectiva de otros programas y

fuentes)

InversinPblica

Requeridafuentes)

1,500.00 3% $22 mmdp $855 mdp.

50


VI. Programa de Gestin del Agua para Uso Sustentable en la Agricultura

1) Objetivo General: modernizar, tecnologizar y generar un aprovechamientosustentable y eficiente del recurso hdrico de las regiones hidrolgicas de la cuencadel Balsas, del Pacifico Sur, Golfo Centro, Frontera Sur y Pennsula de Yucatn.

2) Objetivos especficos:

Alcanzar mayores grados de tecnificacin de zonas de cultivo y de sistemas de Alcanzar mayores grados de tecnificacin de zonas de cultivo y de sistemas deriego;

Elevar la productividad y produccin agrcola y frutcola de las RegionesHidrolgicas y Distritos de Riego del Balsas, del Pacifico Sur, Golfo Centro,Frontera Sur y Pennsula de Yucatn.

Mejorar y elevar el aprovechamiento eficiente y sustentable del recursos hdrico deestas cuencas.

51


3) Metas:

En una primera fase:

Rehabilitacin de la infraestructura del Distrito de Riego del Balsas.

Concretar construccin de infraestructura que ya cuenta con estudios,proyectos y con clave presupuestal en la Regin Hidrolgica del Balsas.

Diseo de programas para que el agua del Rio Balsas se puedan aprovechar Diseo de programas para que el agua del Rio Balsas se puedan aprovecharlos 480 millones de m3 que han sido liberados para el consumo domestico yde riego, que pueden ser utilizados en la tecnificacin de la tierra para lautilizacin de cultivos de alto rendimiento.

Generar la cartera de proyectos de las regiones hidrolgicas restantes(Pacifico Sur, Golfo Centro, Frontera Sur y Pennsula de Yucatn).

52



a) Desarrollo de infraestructura hidroagrcola.


PresupuestoAo 1

PresupuestoAo 2

PresupuestoTotal

i) Obras de proteccin a centros de poblacin y reas productivas

Ejecucin $297,000,000.00 $0.00 $297,000,000.00

ii) Rehabilitacin y modernizacin ii) Rehabilitacin y modernizacin de distritos de riego, y rehabilitacin y conservacin de estructuras de cabeza.

Ejecucin $580,000,000.00 $0.00 $580,000,000.00

iii) Programa de Estudios de Pre-Inversin en regiones Hidrolgicas:

Ro Balsas Pre-Factibilidad $58,000,000.00 $0.00 $58,000,000.00

Pacfico Sur Pre-Factibilidad $25,000,000.00 $0.00 $25,000,000.00

Golfo Centro Pre-Factibilidad $30,000,000.00 $0.00 $30,000,000.00

Frontera Sur Pre-Factibilidad $60,000,000.00 $0.00 $60,000,000.00

Pennsula de Yucatn Pre-Factibilidad $20,000,000.00 $0.00 $20,000,000.00

$1090,000,000.00 $0.00 $1090,000,000.00

53





Regional


InversinPblica

Requerida

4,000.00 2.5% $3 mmdp $1.1 mmdp.

54


FIDEICOMISO PARA EL DESARROLLO REGIONAL DEL SUR SURESTE FIDESUR.

TELS. 52 + (55) 55436581 / 55437693

CORREO ELECTRNICO. [email protected] / [email protected] ELECTRNICO. [email protected] / [email protected]

CALLE VERMONT No. 34, oficina 4, COLONIA NPOLES, MEXICO, DISTRITO FEDERAL

programas y proyectos estratÉgicos … · 22,300.00 3% $21 mmdp $4.5 mmdp 6. ... duport–ostión,...

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