PROGRAMA SECTORIAL TURISMO

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Programa Sectorial de Turismo en el Estado de Puebla, perodo 2005-2011, gobierno de Mario Marn Torres.

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<p>CONTENIDOPgina Presentacin 2 3</p> <p>I. II. III. IV.</p> <p>Diagnstico</p> <p>Visin</p> <p>25</p> <p>Objetivos, Estrategias, Lneas de Accin e Indicadores</p> <p>26</p> <p>Programas Estratgicos y Prioritarios</p> <p>33</p> <p>1</p> <p>Turismo</p> <p>PRESENTACINEn cumplimiento a lo establecido en los artculos 4, 9, 10 fraccin II; 12 fraccin III; 13, 16, 17, 20, 21, 24 fracciones I, II, IV; y 25, fracciones I, II, III, IV, VI, VII y VIII de la Ley de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla; Artculo 6, fraccin II del Decreto mediante el cual se crea el Comit de Planeacin para el Desarrollo del Estado de Puebla (COPLADEP); Artculo 2 fracciones I, II y IV, 5 fraccin VI y 6 fraccin IV del Reglamento Interior del Comit para el Desarrollo del Estado de Puebla, se presenta el:</p> <p>Programa Sectorial Turismo</p> <p>Este Instrumento de Planeacin, acorde con los objetivos, estrategias y lneas de accin contenidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2005 2011, busca la consolidacin de los mismos en aras del desarrollo del Estado de Puebla.</p> <p>Lic. Mario P. Marn Torres Gobernador Constitucional del Estado y Presidente del COPLADEP</p> <p>2</p> <p>I. DIAGNSTICOEl turismo es un factor importante para el desarrollo socio-econmico y cultural de la mayora de los pases, debido a que involucra distintas actividades que generan un mercado de empleos diversificados y bonanzas econmicas atractivas, con una inversin relativamente baja en comparacin con otros sectores de la economa. Es un instrumento generador de divisas, al ser una actividad que canaliza la inversin para producir expansin econmica general; asimismo, genera una balanza de pagos favorables y sobre todo desarrolla las actividades econmicas locales. La cultura para la actividad turstica es importante ya que es considerada parte esencial de su desarrollo, determinando el potencial que poseen las regiones para el turismo comprendiendo su geografa, historia, costumbres, tradiciones y artesanas. En 1999 el turismo internacional represent el 8 % de los ingresos mundiales totales por exportaciones y el 37 % de las exportaciones del sector servicios. Considerado conjuntamente con el transporte de pasajeros, el turismo se ubica por encima de todas las categoras de comercio internacional.PARTICIPACIN DEL TURISMO EN EXPORTACIONES TOTALES A NIVEL MUNDIAL 2004</p> <p>(Porcentaje)</p> <p>8</p> <p>Turismo Exportaciones Totales</p> <p>92</p> <p>Fuente: Organizacin Mundial de Turismo</p> <p>3</p> <p>Turismo Segn la Organizacin Mundial de Turismo, la Organizacin Mundial de Comercio y el Fondo Monetario Internacional, el turismo y los transportes internacionales se destacan en los ingresos mundiales por actividades de exportacin, superando a los productos automotrices, qumicos, combustibles, computadoras y equipos de oficina, textiles y prendas de vestir, equipo de telecomunicaciones, industria extractiva de hierro y acero. El turismo destaca entre las 5 categoras superiores de las exportaciones para el 83 % de los pases y es la fuente ms importante para al menos el 38 % de ellos. La participacin del turismo en el PIB mundial se estima, conservadoramente, en el 5 %. El Consejo Mundial de Viajes y Turismo considera que en 1999 el total de empleos generados por viajes y turismo fue de 192 millones 300 mil, equivalentes al 8.2 % del total mundial. Para Amrica, 2003 empez bajo el espectro de la inminente guerra en Irak. En los Estados Unidos, la seguridad sigui siendo una preocupacin prioritaria, aunque la situacin fue relajndose gradualmente durante el ao. La regin cerr el ao con un descenso del 3 % de las llegadas de turistas internacionales, mientras que los ingresos expresados en moneda local y en trminos reales se redujeron en un 1 %. Los Estados Unidos registraron resultados negativos (-5 % en las llegadas) por tercer ao consecutivo. En Canad, los efectos de la guerra y del SARS (Sndrome Agudo de Respiracin Severo) causaron una cada del 13 % en el nmero de llegadas de turistas, mientras que las cifras de Mxico disminuan en un 5 % por los efectos del declive de los viajes al extranjero de los estadounidenses y en particular de los viajes cortos al otro lado de la frontera. Los altos precios, tanto en el mercado europeo como en el americano, benefici a los destinos del Caribe a los que muchos americanos consideraron como una alternativa segura y econmica con respecto a Europa y Asia. Los grandes destinos del Caribe, Puerto Rico, Cuba, la Repblica Dominicana y Jamaica registraron aumentos en sus balanzas tursticas. Sin embargo la evolucin del turismo en el 2004 fue muy positiva, como lo confirman los datos recopilados por los diferentes destinos y mercados del mundo. La confianza en el turismo volvi a recuperarse. La economa mundial experiment finalmente una extraordinaria mejora, registrando el mximo crecimiento desde 1976. La enfermedad del SARS, ya no supuso un problema y la situacin geopoltica tuvo menores complicaciones. Sin embargo, poco antes de finalizar el ao, el mundo se vio conmocionado por las terribles noticias e imgenes del Tsunami en el Ocano Indico que dej ms de 200 mil muertes y prdidas econmicas incalculables, lo que seguramente se ver reflejado en una disminucin de viajes a esa parte del mundo, convirtindose en oportunidad para mercados emergentes. En Mxico el turismo, an sin haber alcanzado el desarrollo que tiene en los pases europeos, ocupa un lugar relevante en la economa, es por ello que lejos de constituir un fenmeno de importancia exclusiva para el sector de prestadores de servicios, es reconocido como prioridad</p> <p>4</p> <p>nacional. El valor del turismo trasciende los sectores inmediatamente relacionados con l, para convertirse en un instrumento para la conservacin y preservacin del medio ambiente, as como un importante detonador econmico que contribuye al avance de la equidad y bienestar social. De acuerdo con la Organizacin Mundial del Turismo (OMT), Mxico en el 2004 ocup el 8 lugar como destino turstico del mundo, por haber recibido a ms de 20 millones de visitantes.</p> <p>PRINCIPALES DESTINOS TURSTICOS 2004(Afluencia de Visitantes) Lugar 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Pas Francia Espaa Estados Unidos Italia China Reino Unido Austria Mxico Alemania Canad Afluencia de Visitantes 75,000,000 53,000,000 42,000,000 40,000,000 35,000,000 25,000,000 21,000,000 20,000,000 19,000,000 18,000,000</p> <p>Fuente: Tourism Highlights, Organizacin Mundial del TurismoEn el ao 2004 los ingresos por visitantes internacionales alcanzaron la cifra de 10 mil 804 millones de dlares, 14.6 % ms que en el 2003, siendo una de las principales actividades econmicas del pas en captacin de divisas, ubicndose por encima de algunas ramas del comercio, la industria y la construccin. El turismo es una actividad econmica que representa una alternativa de ingresos para el crecimiento y bienestar del estado de Puebla. Los programas y estrategias que lleva a cabo el Gobierno del Estado, impulsan a la actividad turstica como alternativa viable de desarrollo econmico y social; fomentando el respeto a los entornos naturales y culturales, generando empleos y derrama econmica, contribuyendo a fortalecer la identidad nacional, propiciando con esto, el arraigo de los habitantes en sus comunidades.</p> <p>5</p> <p>Turismo En el 2004 se registraron ms de 5 millones visitantes en el estado, de los cuales 84.49 % fueron nacionales y 15.51 % extranjeros. Se destaca que el promedio de edad de los visitantes fue de 35 aos y la estada promedio de 1.62 das. La mayor parte del turismo nacional provino del Distrito Federal, Veracruz y Jalisco; el turismo extranjero, por su parte, de pases como: Estados Unidos, Alemania, Francia, Espaa y Canad, entre otros.</p> <p>(Porcentaje)</p> <p>AFLUENCIA DE VISITANTES NACIONALES-EXTRANJEROS 2004</p> <p>15.51</p> <p>Nacionales Extranjeros</p> <p>84.49</p> <p>Fuente: S.I.T.E.-U.D.A.P.I.- Secretara de Turismo del Estado de Puebla</p> <p>En los ltimos 10 aos la afluencia de visitantes al estado se ha incrementado en un 240 %, logrando que en el 2004 se registraran 5 millones 576 mil 153 visitantes, que generaron una derrama econmica de 4 mil 641 millones 313 mil pesos, cifra que supera a la del ao 2003 en 5.73 %, y representa cerca del 9 % de la contribucin al producto Interno Bruto Estatal, situacin que hace necesario generar polticas que permitan mantener esta tendencia.</p> <p>6</p> <p>(Personas)</p> <p>AFLUENCIA TURSTICA EN EL ESTADO DE PUEBLA 1992-20045,576,153 5,329,025 4,867,000 4,560,398 4,447,884</p> <p>3,402,583 3,000,000 2,500,000 2,384,000 2,106,306 1,579,463 1,640,148 1,468,901</p> <p>1992</p> <p>1993</p> <p>1994</p> <p>1995</p> <p>1996</p> <p>1997</p> <p>1998</p> <p>1999</p> <p>2000</p> <p>2001</p> <p>2002</p> <p>2003</p> <p>2004</p> <p>Fuente: S.I.T.E.-U.D.A.P.I.- Secretara de Turismo del Estado de Puebla</p> <p>Con el objetivo de generar y divulgar la informacin estadstica que permita conocer, analizar y evaluar las caractersticas y el comportamiento que presenta la demanda de servicios tursticos de hospedaje, la Secretara de Turismo Federal realiza el monitoreo de 48 centros tursticos los cuales divide en dos grandes categoras, la primera considera los Centros de Playa y la segunda a Ciudades, dentro de la categora Ciudades se encuentra una subcategora denominada Ciudades del Interior donde, en el 2004, la ciudad de Puebla se situ en primer lugar con una ocupacin promedio de 64.49 %, esto represent 15.95 puntos porcentuales por arriba de la media nacional con 48.54 %.</p> <p>7</p> <p>Turismo</p> <p>(Porcentaje)</p> <p>OCUPACIN CATEGORA CIUDADES DEL INTERIOR 200464.40 57.39</p> <p>45.53 39.80</p> <p>Villahermosa</p> <p>Puebla</p> <p>Oaxaca</p> <p>Len</p> <p>Fuente: Semana 52-S.I.T.E.- Secretara de Turismo Federal</p> <p>De acuerdo con el Sistema de Informacin Turstica Estatal (SITE), en la ciudad de Puebla los principales indicadores del sector turismo tienen mayor incidencia, destacndose la ocupacin hotelera, la afluencia de visitantes, derrama econmica, densidad y estada. El desarrollo histrico que han tenido estos indicadores, refleja la importancia de la actividad turstica para el desarrollo econmico de la entidad que se puede observar en el incremento de la llegada de turistas, as como del aumento de 93.8 % en el nmero de hoteles de 1992 a 2004.</p> <p>8</p> <p>PRINCIPALES INDICADORES ESTADSTICOS DE LA CIUDAD DE PUEBLA1992-2004 Ao 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 Hoteles 65 70 83 83 83 83 88 93 96 103 107 119 126 Cuartos 3,356 3,811 4,542 4,542 4,371 4,380 4,491 4,747 4,962 5,196 5,287 5,670 6,101 Ocupacin 35.80% 42.78% 46.57% 47.80% 52.20% 60.00% 67.00% 60.92% 67.58% 66.33% 67.00% 67.20% 64.49% Turistas 866,566 1,184,185 1,536,631 1,583,582 1,908,556 2,261,002 3,000,000 1,639,747 3,340,714 3,340,714 3,487,082 3,858,996 4,039,519</p> <p>Fuente: S.I.T.E.-U.D.A.P.I.- Secretara de Turismo del Estado de Puebla</p> <p>La actividad turstica aport, en los ltimos 6 aos ms de 19 millones 700 mil turistas que han visitado la ciudad de Puebla y que generaron una derrama econmica superior a los 18 mil millones de pesos, sin embargo no fue posible incrementar la estada promedio de manera significativa la cual se encuentra en 1.62 noches por turista. As, para lograr que el sector turismo ofrezca un servicio de calidad a los visitantes y una alternativa de ingreso a sus habitantes, es necesario llevar a cabo acciones que permitan el desarrollo de la infraestructura turstica y el uso adecuado de los recursos a travs de la concientizacin y la capacitacin de los integrantes del sector. Adems, se requiere fortalecer la promocin para hacer del estado un destino turstico importante y de la investigacin de mercados y productos, una herramienta para atraer y retener al visitante. Actualmente no se cuenta con un inventario completo de los atractivos naturales, arquitectnicos y culturales que permitan establecer lneas de accin en materia de planeacin y desarrollo turstico, as como definir la viabilidad y potencial turstico de los municipios y de las regiones. Es necesario establecer las herramientas de planeacin, analizar los instrumentos jurdicos, fortalecer el conocimiento de las normas oficiales en los prestadores de servicios.</p> <p>9</p> <p>Turismo Por otra parte, existen diferentes instancias gubernamentales que inciden de manera directa en el desarrollo de infraestructura turstica, sin embargo, no hay mecanismos de coordinacin con la Secretara de Turismo del Estado por lo que se requiere conformar un Consejo de Desarrollo Turstico del Estado de Puebla, en el que todas las dependencias de gobierno, municipal, estatal y federal, coordinen acciones que permitan contar con un desarrollo turstico planeado y por consiguiente aprovechar, de mejor manera, los recursos con que cuenten. El estado de Puebla cuenta con una diversidad en materia de atractivos naturales, es necesario primero, saber cuantos son y su ubicacin, su potencial y viabilidad; pero sobre todo es necesario que se observen estndares internacionales de desarrollo para generar destinos y productos sustentables y sostenibles. A pesar de que la ciudad de Puebla en los ltimos aos se mantuvo como uno de los destinos, en la categora de ciudades del interior, con mayor ocupacin hotelera, es necesario diversificar su oferta, a travs de mtodos de colaboracin para integrar a los prestadores de servicios tursticos, de tal manera que la capital del estado funcione como agrupamiento de cadenas productivas que garantice un clima de negocios para la comercializacin de los productos tursticos. Actualmente los mecanismos de promocin del estado son los tradicionales y no se aprovechan las tcnicas y tecnologas modernas, adems deben fortalecerse con el uso de herramientas mercadolgicas e instrumentos electrnicos que nos permitan tener turistas mejor informados. En este sentido, es fundamental fortalecer los sistemas de informacin para auxiliar en la toma de decisiones, incrementar el programa del Perfil del Visitante no slo en la ciudad de Puebla sino en ms destinos de la entidad para poder conocer mejor a quienes nos visitan. Tambin es necesario generar sistemas de medicin de la calidad de los servicios que se ofrecen en el estado. Asimismo la actividad turstica es dinmica y de constante cambio, es por ello que los medios de promocin deben acoplarse con tcnicas, herramientas y mecanismos innovadores, siendo necesario replantear el papel del Consejo Estatal de Turismo y la generacin de la Oficina de Convenciones y Visitantes de Puebla (OCV), para establecer campaas de promocin estructuradas, formar productos tursticos, adems medir su impactos y apreciacin en la gente. La actividad turstica en el estado se fundamenta en el desarrollo de sus productos tursticos, que se refiere al acondicionamiento de los servicios bsicos de los sitios de inters del estado de Puebla; la generacin de una cultura de buen trato al turista, no slo en los prestadores de servicio sino en la poblacin en general, en especial a los nios; en aplicar herramientas de mercadotecnia para una adecuada promocin de los destinos y servicios tursticos; y por ltimo, el seguimiento del comportamiento de esta actividad y de la medicin de la satisfaccin de nuestros visitantes.</p> <p>10</p> <p>Por todo lo anterior el sector turismo e...</p>