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  • 5/24/2018 Programa Sectorial Trabajo

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    Viernes 13 de diciembre de 2013 DIARIO OFICIAL (Primera Seccin)

    SECRETARIA DEL TRABAJO Y PREVISION SOCIAL

    DECRETO por el que se aprueba el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018.

    Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de laRepblica.

    ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que meconfiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con

    fundamento en los artculos 9, 22, 23, 27, 28, 29, prrafo segundo, 30 y 32 de la Ley de Planeacin, y 9, 31,37 y 40 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y

    CONSIDERANDO

    Que mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2013 se aprob elPlan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el cual contiene los objetivos, estrategias, indicadores y metas queregirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin;

    Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 prev como estrategia general elevar la productividad parallevar a Mxico a su mximo potencial, por lo que se orienta la actuacin gubernamental en torno a cincometas nacionales: Mxico en Paz, Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de Calidad, Mxico Prspero yMxico con Responsabilidad Global, incluyendo adems tres estrategias transversales: Democratizar laProductividad, Gobierno Cercano y Moderno, y Perspectiva de Gnero;

    Que la meta nacional establecida por el Gobierno de la Repblica de alcanzar un Mxico Prspero, tienepor objeto, entre otros, el impulso a la creacin de empleos formales, democratizar la productividad,

    salvaguardar los derechos de los trabajadores y conservar la paz laboral, a fin de generar las condiciones queaseguren a cada mexicano el acceso de un empleo digno y socialmente til;

    Que la Ley de Planeacin seala que los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidasen el Plan Nacional de Desarrollo y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn eldesempeo de las actividades de cada uno de los sectores de la Administracin Pblica Federal, y

    Que la Secretara del Trabajo y Previsin Social elabor el Programa Sectorial de Trabajo y PrevisinSocial para el perodo 2013-2018, siguiendo las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, yprevio dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, lo someti a consideracin del EjecutivoFederal a mi cargo, he tenido a bien emitir el siguiente

    DECRETO

    ARTCULO PRIMERO.-Se aprueba el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018.

    ARTCULO SEGUNDO.- El Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018 ser deobservancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, en el mbitode sus respectivas competencias.

    ARTCULO TERCERO.- La Secretara del Trabajo y Previsin Social y las entidades paraestatalesagrupadas en el sector coordinado por ella, de conformidad con el Programa Sectorial de Trabajo y PrevisinSocial 2013-2018 y las disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas yanteproyectos de presupuesto. Estos ltimos debern destinar los recursos presupuestarios correspondientespara el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo y de dicho ProgramaSectorial.

    ARTCULO CUARTO.- La Secretara del Trabajo y Previsin Social, con la participacin que conforme asus atribuciones le corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, enlos trminos de las disposiciones aplicables dar seguimiento a la implementacin de las acciones y alcumplimiento de los objetivos establecidos en el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018,y reportar los resultados obtenidos con base en las metas e indicadores correspondientes.

    ARTCULO QUINTO.- La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el

    cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente Decreto.TRANSITORIO

    NICO. El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin.

    Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a los doce das del mes dediciembre de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, LuisVidegaray Caso.- Rbrica.- El Secretario del Trabajo y Previsin Social, Jess Alfonso Navarrete Prida.-Rbrica.- En ausencia del Secretario de la Funcin Pblica, en trminos de lo dispuesto por los artculos 18 dela Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7, fraccin XII, y 86 del Reglamento Interior de laSecretara de la Funcin Pblica, el Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y ContratacionesPblicas, Julin Alfonso Olivas Ugalde.- Rbrica.

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    (Primera Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 13 de diciembre de 2013

    PROGRAMA Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018.

    Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018

    Marco Normativo

    El aspecto relativo a la debida y correcta planeacin de las actividades de la Secretara del Trabajo yPrevisin Social (STPS), que se incorporan en el Programa Sectorial de Trabajo y Previsin Social 2013-2018,encuentra su fundamento jurdico en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en cuyoArtculo 26, inciso A, se seala que el Estado organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollonacional, que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de laeconoma para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin.

    En consonancia con la referida disposicin constitucional, la Ley de Planeacin, en su artculo 3, definecomo planeacin nacional de desarrollo, la ordenacin racional y sistemtica de acciones que, de acuerdo alejercicio de las atribuciones del Ejecutivo Federal en materia de regulacin y promocin de la actividadeconmica, social, poltica, cultural, de proteccin al ambiente y aprovechamiento racional de los recursosnaturales, tiene como propsito la transformacin de la realidad del pas, de conformidad con las normas,principios y objetivos que la propia Constitucin y la ley establecen.

    La planeacin que se precisa en ambos ordenamientos legales, tiene como finalidad inmediata el que, atravs de ella, se fijen objetivos, metas, estrategias y prioridades, se asignen recursos, responsabilidades ytiempos de ejecucin, se coordinen acciones y evalen resultados, con el propsito de eficientar todas lasacciones de gobierno, en beneficio de los ciudadanos.

    El cumplimiento del Plan y los programas entre ellos los sectoriales, que se incorporen o formen parte delSistema Nacional de Planeacin, sern de observancia obligatoria para todas las dependencias y entidadesde la Administracin Pblica Federal, tal como se precisa en la Ley de Planeacin en su artculo 32.

    Se hace necesario destacar, que la Planeacin Nacional no deriva de un acto unilateral del Estado, sinoque tal y como lo precepta el artculo 20 de la Ley de Planeacin, en el mbito del Sistema Nacional dePlaneacin Democrtica, no slo ser indispensable, sino que necesariamente deber tener lugar, laparticipacin y consulta de los diversos grupos sociales, con el propsito de que la poblacin exprese susopiniones para la elaboracin, actualizacin y ejecucin del Plan y los programas.

    Es por ello que, con motivo de la actividad que debe desplegar el Estado en beneficio de sus ciudadanos,la STPS organiz diversos foros en los que recogi las necesidades y aspiraciones de la sociedad quefinalmente fueron incorporadas en el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, cuyas vertientes sectoriales,concretamente referidas a la materia que es competencia de esta Secretara, quedarn debidamenteincorporadas en el presente Programa Sectorial.

    Los objetivos que conforman la poltica pblica laboral de este documento, encuentran su sustento legalen el Artculo 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, y en diversas disposiciones enlas que se precisan y determinan el despacho de los asuntos encomendados y que son competencia de estaSecretara, contenidos tanto en el artculo 40 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, ascomo en el Reglamento Interior de la Secretara del Trabajo y Previsin Social.

    CAPTULO I

    DIAGNSTICO

    La Secretara del Trabajo y Previsin Social es la instancia rectora por parte del Gobierno de la Repblica,en los temas de vinculacin laboral, proteccin de los derechos de los trabajadores y vigilancia y promocinde la paz laboral.

    Con el objetivo de cumplir con los ejes de la Poltica Laboral Nacional, los cuales son: a) Impulsar el

    empleo de calidad e intermediar en el mercado laboral para favorecer la empleabilidad, la proteccin social yla ocupacin productiva.; b) Democratizar la productividad laboral, la capacitacin y el adiestramiento de lostrabajadores; c) Salvaguardar los derechos de los trabajadores y personas en situacin de vulnerabilidad yvigilar el cumplimiento de la normatividad laboral y, d) Conservar la paz laboral, as como fortalecer laconciliacin, procuracin e imparticin de justicia laboral; se elabor el presente Programa, el cual permitirdarle seguimiento de manera puntual a cada uno de los objetivos e indicadores que en la materia se handesarrollado para cumplir cabalmente con la Meta Nacional IV del Plan Nacional de Desarrollo, MxicoPrspero, as como a los compromisos adquiridos por el Sr. Presidente de la Repblica, Licenciado EnriquePea Nieto.

    En tal virtud, el diagnstico se dividi en los cuatro ejes de la poltica laboral dictada por el Presidente delos Estados Unidos Mexicanos.

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