programa sectorial (.pdf)
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POLÍTICA SOCIAL Y COMBATE A LA POBREZA
1EJE
SECTORIALESP r o g r a m a s
Educación
secretaría de educación de gobierno del estado
directorio
FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZ Gobernador Constitucional del Estado
MARÍA LUISA RAMOS SEGURA DE TORANZOPresidenta del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia
JUAN ANTONIO MARTÍNEZ MARTÍNEZSecretario de Educación
Primera Edición, Julio 2010.
Gobierno del Estado de San Luis PotosíJardín Hidalgo No.11; CentroSan Luis Potosí, S.L.P., C.P. [email protected]
Impreso y Hecho en México.
Se autoriza la reproducción total o parcialdel presente documento, citando la fuente correspondiente.
370.97244P5M42010
SAN LUIS POTOSÍSecretaría de Educación de Gobierno del Estado
Política Social y Combate a la Pobreza: Educación/Secretaría de Educación de Gobierno del Estado. San Luis Potosí: SEGE, 2010.
88p; gráficos y fotografías, 28 cm.
I. San Luis Potosí (Estado)–Educación
ÍNdice
Mensaje del Titular
El Plan Estatal de Desarrolloy sus Programas Sectoriales
Marco Normativo
1. Diagnóstico del Sector
2. Retos y Prioridades Sectoriales a 2015
3. Filosofía del Sector
4. Compromisos del Sector a 2015
5. Evaluación y Seguimiento delPrograma Sectorial
Anexos
9
10
11
15
41
45
49
65
69
Contexto y Entorno EducativoEstructura y Dimensión del SectorDemanda Educativa en el Mediano PlazoCoberturaCalidadEquidadInfraestructura EducativaGestión Institucional
VisiónMisiónValores
Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 del Sector Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del SectorCompetitividad del SectorVinculación del Sector con las RegionesAlianzas Transversales EstratégicasFinanciamiento del Sector
Indicadores y Metas Estratégicas del Sector
Anexo 1 Matriz de Indicadores y MetasAnexo 2 Estadística
1620232429333737
464646
67
7082
50
52
60616264
1.11.21.31.41.51.61.71.8
3.13.23.3
4.1
4.2
4.34.44.5 4.6
5.1
9
Programa Sectorial de Educación Mensaje del Titular
MensaJe deL titular
En San Luis Potosí la educación enfrenta el reto de consolidar comunidades educativas con un sólido compromiso social para brindar una formación equitativa y de calidad que asegure ciudadanos responsables y solidarios. Sin embargo, nuestra Entidad necesita actuar rápida y eficazmente. Es preciso cerrar las grandes desigualdades y responder a las exigencias del desarrollo nacional, y de las nuevas generaciones ante las demandas de un mundo global y competitivo.
El modelo educativo que exigen los nuevos tiempos requerirá de la colaboración de todos los ciudadanos y sus organizaciones: padres de familia, directores de escuelas, profesores, trabajadores, investigadores, empresarios y representantes de la esfera política. Todos debemos responsabilizarnos con este gran proyecto.
La educación debe ser un vértice fundamental del desarrollo humano que buscamos impulsar en nuestro Estado y el modelo educativo debe articular todos los niveles que contribuyen a la formación integral de los potosinos. Asimismo, tendrán que incor-porarse las innovaciones que permitan el despliegue de las potencialidades del indi-viduo, así como el desarrollo de las competencias para la vida y el trabajo mediante la gestión académica que privilegie el quehacer hacia el interior de las escuelas y, específicamente, en el proceso de enseñanza aprendizaje.
Debemos enfocarnos con esta misión a largo plazo en la verdadera labor educativa, la cual comprende la imperiosa necesidad de una mayor justicia social en un ambiente de libertad bajo el estado de derecho. Con ello estaremos dando cabal cumplimiento al artículo tercero de nuestra Carta Magna.
Fortalecer el valor de la educación en la sociedad, es fortalecer la cohesión de una sociedad en torno a un propósito, a un proyecto de nación. La educación necesita de referentes políticos que le den contenido, que le den orientación y que la valoren. Una política que en los hechos valora la educación, es una convocatoria con espíritu.
El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación, impulsará la construc-ción de un gran proyecto educativo, incluyente y abierto a la participación corres-ponsable de la sociedad, que haga viable el compromiso de establecer un sistema educativo de calidad, centrado en el aprendizaje de los niños, jóvenes y futuros profe-sionistas, y en el desarrollo de las competencias pertinentes para incorporarse a la vida productiva, al desarrollo social de nuestro Estado y a la sociedad del conocimiento.
Lic. Juan Antonio Martínez MartínezSEcRETARIO DE EDUcAcIóN
SECTOR DEPENDENCIA/ENTIDAD COORDINADORA
EJE
Desarrollo SocialVivienda
Comunidades Indígenas
Secretaría de Desarrollo Social y RegionalInstituto de Vivienda del EstadoCoordinación Estatal para la Atenciónde los Pueblos Indígenas
MujeresJuventudDeporteMigrantesSaludAsistencia Social
CulturaEducación
Instituto de las Mujeres del EstadoInstituto Potosino de la JuventudInstituto Potosino del DeporteInstituto de Atención a Migrantes del EstadoSecretaría de SaludSistema Estatal DIFSecretaría de Educación de Gobierno del EstadoSecretaría de Cultura
Desarrollo EconómicoCiencia y TecnologíaDesarrollo Agropecuario, Hidroagrícola y ForestalEmpleo y Capacitación para el Trabajo
Financiamiento para el Desarrollo
Turismo
Secretaría de Desarrollo EconómicoConsejo Potosino de Ciencia y TecnologíaSecretaría de Desarrollo Agropecuario y Recursos HidráulicosSecretaría del Trabajo y Previsión SocialSistema de Financiamiento para el Desarrollo del EstadoSecretaría de Turismo
Desarrollo Urbano
AguaInfraestructura CarreteraMedio AmbienteComunicaciones y Transportes
Secretaría de Desarrollo Urbano, Vivienda y Obras PúblicasComisión Estatal del AguaJunta Estatal de CaminosSecretaría de Ecología y Gestión AmbientalSecretaría de Comunicaciones y Transportes
Seguridad Pública
Procuración de Justicia
Prevención y Reinserción Social
Secretaría de Seguridad Pública
Procuraduría General de Justicia del Estado
Secretaría General de Gobierno
Administración Pública Secretaría de Finanzas
Población Consejo Estatal de Población
Política Socialy Combate a la Pobreza
Economía Competitiva y Generadora de Empleos
Desarrollo RegionalSustentable
Seguridad y Justicia
Gobierno Eficiente,Transparente,Honesto y Austero
Programa Especialde Población
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Programa Sectorial de EducaciónEl Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas Sectoriales
El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 está conformado por cinco Ejes Rectores, que en conjunto tienen el objetivo de garantizar el desarrollo integral de San Luis Potosí. Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que atienden las princi-pales necesidades de nuestra Entidad.
Los Programas Sectoriales, Especiales y Regionales se definen como una extensión del Plan Estatal de Desarrollo y detallan estrategias específicas, proyectos y programas, indicadores y metas anuales, los cuales deben estar vinculados con las estrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto de 27 Programas que serán la base de las políticas, compro-misos y acciones de la presente Administración Estatal.
el Plan eStAtAL de deSArroLLo Y SUS PrograMas SectoriALeS
continúa
11
Programa Sectorial de Educación
DESCRIPCIÓN
Marco Normativo
La Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de San Luis Potosí es una institu-ción comprometida con la formación integral de los potosinos y basa su actuación en el cumplimiento del conjunto de normas que constituyen el marco jurídico que regula el sector educativo, entre las que destacan:
La Carta Magna establece en el artículo 3o que ‟Todo individuo tiene derecho a recibir educación. El Estado –Federación, Estados, Distrito Federal y Municipios– impartirá educa-ción preescolar, primaria y secundaria. La educación preescolar, primaria y la secundaria conforman la educación básica obligatoria”.
El mismo artículo señala que ‟la educación que imparta el Estado tenderá a desarrollar armónicamente todas las facultades del ser humano y fomentará en él, a la vez, el amor a la Patria y la conciencia de la solidaridad internacional, en la independencia y en la justicia”.
Marco NorMAtiVo
Esta norma establece, en el Artículo 9o, que la educación que el Gobierno del Estado y los municipios impartan; los organismos descentralizados y los particulares con autoriza-ción o reconocimiento de validez oficial de estudios tendrá, entre otros, los siguientes fines: Contribuir al desarrollo integral del individuo, para que ejerza plenamente sus capacidades humanas; y Favorecer el desarrollo de facultades para adquirir conocimientos, así como la capacidad de observación, análisis y reflexión crítica.
Establece la atribución como exclusiva de la autoridad educativa federal, entre otras, en el artículo 12o, ‟Determinar para toda la República los planes y programas de estudio para la educación preescolar, la primaria, la secundaria, la normal y demás para la formación de maestros de educación básica, a cuyo efecto se considerará la opinión de las autoridades educativas locales y de los diversos sectores sociales involucrados en la educación en los términos del Artículo 48o“.
Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.
Constitución Política del Estado Libre y Soberano de San Luis Potosí.
Ley de Educación del Estado de San Luis Potosí.
Ley General de Educación.
NACI
ONAL
ESTA
TAL
NORMA
NORMA DESCRIPCIÓN
El máximo ordenamiento del Estado establece que todas las personas tienen el derecho de recibir educación, y aquella que imparta el Estado en todos sus tipos y modalidades será gratuita. La educación preescolar, primaria y secundaria será obligatoria. Asimismo instituye que la educación que imparta el Estado será laica y tendrá por objeto el pleno desarrollo de todas las facultades del ser humano. Promoverá el amor a la Patria y a sus símbolos; fortalecerá la identidad estatal y la conciencia en los valores de la inde-pendencia nacional, la libertad, la justicia, la democracia, la dignidad y la solidaridad social.
DESCRIPCIÓNNORMA
DESCRIPCIÓNNORMA
continúa
12
Programa Sectorial de EducaciónMarco Normativo
Esta norma establece en su Artículo 40o, las atribuciones de la Secretaría de Educación, entre otras: Elaborar y ejecutar las políticas y los programas en materia educativa y deportiva en el Estado; Prestar los servicios de educación inicial, básica, incluyendo la indígena, especial, normal y demás para la formación de maestros; y Aplicar los planes y programas de estudio oficiales en las escuelas de educación básica, normal y demás servicios educativos.
Ley para la Coordinación de la Educación Superior. Ley de Ciencia y Tecnología. Ley General de Infraestructura Física y Educativa. Ley de Fomento para la Lectura y el Libro. Ley General de Bibliotecas.
Acuerdo Secretarial No. 200 por el que se establecen las Normas de Evaluación del Apren-dizaje en Educación Primaria, Secundaria y Normal.
Acuerdo No. 254 por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con la autorización para impartir educación primaria.
Acuerdo No. 255 por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con la autorización para impartir Educación Secundaria.
Acuerdo No. 276 por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con la autorización para impartir Educación Secundaria Técnica.
Acuerdo No. 279 por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo Superior.
La norma estatal de planeación establece, en el Artículo 4o que el proceso de planeación se sujetará a un instrumento rector denominado Plan Estatal de Desarrollo. Con base en él se elaborarán los demás instrumentos de la planeación del desarrollo estatal, tales como planes municipales, programas regionales, sectoriales, especiales e institucionales.
Asimismo en el Artículo 5o, instituye que los planes y programas derivados del proceso de planeación estratégica serán obligatorios para las dependencias y entidades de la Adminis-tración Pública Estatal y Municipal.
Ley Orgánica de la Administración Pública del Estado de San Luis Potosí.
ESTA
TAL
NORM
ATIV
IDAD
ESP
ECÍF
ICA
DEL
SECT
OR
EDUC
ATIV
O
Ley de Planeación del Estado y Municipios de San Luis Potosí.
Además de estas normas generales, para el desarrollo de sus funciones la Secre-taría de Educación a través de sus áreas internas, los órganos desconcentrados, los organismos descentralizados y los órganos sectorizados observarán, entre otros, los siguientes instrumentos normativos:
Leyes
Acuerdos
DESCRIPCIÓNNORMA
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Programa Sectorial de Educación Marco Normativo
NORM
ATIV
IDAD
ESP
ECÍF
ICA
DEL
SECT
OR E
DUCA
TIVO
Acuerdos
Acuerdo No. 286 por el que se establecen los lineamientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustarán la revalidación de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acre-ditarán conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certi-ficación referido a la formación para el trabajo.
Acuerdo No. 328 por el que se modifica el diverso 286 por el que se establecen los linea-mientos que determinan las normas y criterios generales, a que se ajustarán la revalida-ción de estudios realizados en el extranjero y la equivalencia de estudios, así como los procedimientos por medio de los cuales se acreditarán conocimientos correspondientes a niveles educativos o grados escolares adquiridos en forma autodidacta, a través de la experiencia laboral o con base en el régimen de certificación referido a la formación para el trabajo.
Acuerdo No. 330 por el que se establecen los trámites y procedimientos relacionados con el reconocimiento de validez oficial de estudios del tipo medio superior.
Acuerdo No. 357 por el que se establecen los requisitos y procedimientos relacionados con la autorización para impartir educación preescolar.
Acuerdo No. 442 por el que se establece el Sistema Nacional de Bachillerato en un marco de diversidad.
Acuerdo No. 444 por el que se establecen las competencias que constituyen el marco curricular común del Sistema Nacional de Bachillerato.
Acuerdo No. 447 por el que se establecen las competencias docentes para quienes impartan educación media superior en la modalidad escolarizada.
Acuerdo No. 445 por el que se conceptualizan y definen para la Educación Media Superior las opciones educativas en las diferentes modalidades.
Acuerdo No. 450 por el que se establecen los lineamientos que regulan los servicios que los particulares brindan en las distintas opciones en el tipo medio superior.
Comunicado 17 del Consejo de Autoridades Educativas “Criterios para la aplicación de la Ley General de Educación en lo relativo a las edades de ingreso a Preescolar y Primaria”.
diagnóstico deL sector1
1.1 Contexto y Entorno Educativo1.2 Estructura y Dimensión del Sector1.3 Demanda Educativa en el Mediano Plazo1.4 Cobertura1.5 Calidad1.6 Equidad1.7 Infraestructura Educativa1.8 Gestión Institucional
16
Programa Sectorial de EducaciónContexto y Entorno Educativo1.1
El mundo ha ganado conciencia en la necesidad de aumentar consistentemente el gasto en educación, sin embargo la preocupación se concentra en medir y evaluar el desem-peño del Sistema Educativo a través de su capacidad para: asegurar el acceso universal a la educación; formar integralmente a los estudiantes; cerrar brechas entre centros escolares y regiones; desarrollar capacidades y habilidades pertinentes para el ámbito laboral; y propiciar trayectorias académicas exitosas. Estos elementos son vitales para integrar al país en mejores condiciones a la era global, cuya característica en educación requiere avanzar con rapidez en la construcción de la sociedad del conocimiento.
Por iniciativa de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como conclusión de las reuniones de Jomtien en Tailandia (1990) y de Dakar en Senegal (2000), se establecieron seis objetivos de la Educación Para Todos a cumplirse en 2015.
Ampliar la protección y educación integrales de la primera infancia. Dar a todos enseñanza primaria gratuita y obligatoria. Fomentar el acceso de jóvenes y adultos al aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa.
Aumentar en un 50% el número de adultos alfabetizados. Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseñanza y lograr la igualdad de género en relación con la educación.
Mejorar la calidad de la educación.
Estos objetivos reflejan la perspectiva integral de la educación, la cual comprende desde el cuidado y el desarrollo de la primera infancia hasta la alfabetización y el desarrollo de competencias para la vida activa por parte de jóvenes y adultos. Esta visión de la educación es la base para alcanzar los Objetivos del Milenio que promueven la construcción de un mundo de paz, dignidad, justicia e igualdad social, pues la educación abre caminos a todas las personas y comunidades, permitiendo aprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir.
En México, el Programa Sectorial de Educación 2007―2012 del Gobierno Federal es el instrumento de política que orienta el desarrollo del Sistema Educativo Nacional, el cual establece también seis objetivos:
1) Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios para tener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.
2) Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.
3) Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comu-nicación en el sistema educativo para apoyar el aprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.
1.1conteXto Y eNtorNo educatiVo
17
Programa Sectorial de Educación Contexto y Entorno Educativo 1.1
4) Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y la adquisición de conocimientos, a través de acti-vidades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, para fortalecer la convivencia democrática e intercultural.
5) Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen de manera productiva y competitiva en el mercado laboral.
6) Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones, corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, la transparencia y la rendición de cuentas.
Para el logro de estos objetivos, se ha definido un conjunto de compromisos educa-tivos en el mediano plazo:
1. Modernización de los centros escolares y equipamiento. En este eje se con-templa fortalecer la infraestructura y equipamiento educativo, impulsar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación en el proceso de enseñanza aprendizaje, así como promover una nueva gestión escolar con una alta partici-pación social mediante mecanismos de corresponsabilidad (escuelas seguras, escuelas de tiempo completo, horario discontinuo, fines de semana, desempeño académico); para el seguimiento y evaluación se prevé un sistema nacional de información por escuelas.
2. Profesionalización de los maestros y las autoridades. Se busca que en el futuro el ingreso y promoción del maestro sea mediante concurso público, convocado y dictaminado de manera independiente. Asimismo la profesionalización se realizará a través del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros en Servicio, considerando los resultados del docente en la prueba ENLACE, promoviendo la certificación de competencias profesionales de los maes-tros como parte de los lineamientos de Carrera Magisterial. Para ello se pretende fortalecer las escuelas normales y los centros regionales de excelencia académica con la participación de universidades y centros de reconocido prestigio.
3. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos. El mejor aprovechamiento escolar del estudiante requiere de atender sus necesidades básicas en materia de salud, alimentación e ingreso. Para ello se propone fortalecer una cultura comuni-taria de salud y los desayunos escolares, así como impulsar la atención a niños en situación de pobreza y con necesidades educativas especiales.
4. Formación integral para la vida y el trabajo. El Sistema Educativo debe aportar a la sociedad niños, jóvenes y profesionales altamente competitivos. Para ello se ha impulsado una reforma curricular que prevé cambios en los enfoques educa-tivos, asignaturas y contenidos, con una orientación al desarrollo de competencias
18
Programa Sectorial de Educación
y habilidades, la articulación entre los niveles educativos, la incorporación de un segundo idioma y la promoción de la interculturalidad. El cumplimiento de este compromiso se realizará mediante la implementación de un Sistema Nacional de Evaluación, que dé seguimiento a estándares de desempeño de forma exhaustiva y periódica por nivel escolar, por centro, docente, educando, padres de familia, infraestructura y equipamiento, medios e insumos, habilidades y competencias.
En el ámbito de nuestra Entidad, el Plan Estatal de Desarrollo 2009−2015 ha seña-lado que la educación es el camino más seguro para ampliar las oportunidades de lograr una vida digna, promover la equidad e impulsar el progreso económico de la población. A fin de alcanzar este propósito de Gobierno, es necesario tener presentes los siguientes factores estructurales:
Dispersión demográfica. En el Estado el 92% de las localidades cuentan con menos de 500 habitantes, con una población total de 478,177 habitantes, situación que presenta un desafío para lograr la universalidad en la prestación de servicios educa-tivos integrales, especialmente en zonas rurales, al mismo tiempo que eleva el costo de atender oportunamente a niños y jóvenes en edad escolar.
Movilidad de la población. La nueva dinámica demográfica ha dado lugar al problema en la Entidad de la migración de importantes grupos de población, los cuales se mueven hacia diferentes regiones del interior del Estado así como al exte-rior del mismo. Este fenómeno hace difícil alcanzar en el corto plazo el equilibrio en la prestación de los servicios educativos y su correspondencia con la demanda de formación educativa de la sociedad, de la misma forma plantea un reto de largo plazo al complejo diseño y planeación del Sistema Educativo.
Debilidad de los sistemas económicos regionales. La baja productividad que se manifiesta en algunas de las microrregiones, se traduce en bajos ingresos para las familias, limita el acceso a la educación e impacta en la trayectoria y el desempeño académico de la niñez y la juventud del Estado. El grado promedio de escolaridad en la Entidad es de 8.5 años, el 9% de la población aún se encuentra en condiciones de analfabetismo y 20% de los estudiantes no logran concluir la secundaria en tres años, entre otros indicadores.
Centralización de la gestión educativa. Los procesos de gestión se caracterizan por la diversidad y complejidad de trámites y requisitos que distraen la atención de los procesos educativos relacionados con el aprendizaje de los estudiantes. El Sistema Educativo es altamente centralizado, con limitadas capacidades de planeación a largo plazo, con rígidos mecanismos de asignación presupuestal y poca flexibilidad para movilizar los recursos humanos y financieros hacia los retos y prioridades de la Entidad.
Contexto y Entorno Educativo1.1
19
Programa Sectorial de Educación
El Plan Estatal de Desarrollo define cuatro objetivos para la educación:
Elevar los índices de cobertura y absorción, que permitan a más potosinos ser parte del Sistema Educativo, mediante el fortalecimiento de las capacidades para otorgar servicios educativos de calidad acordes a las necesidades y requeri-mientos específicos de las regiones, así como a la demanda que plantea la diná-mica poblacional.
Mejorar la calidad de la educación mediante la prestación de servicios integrales, oportunos y centrados en el aprendizaje de los estudiantes, a fin de elevar la perma-nencia y el desempeño académico de los alumnos durante su trayectoria escolar.
Fomentar la equidad, ampliando las oportunidades de acceso y permanencia en centros educativos a sectores sociales en condiciones de desventaja y vulnera-bilidad, principalmente indígenas, niños y jóvenes de zonas marginadas, con un enfoque regional e intercultural.
Fortalecer la infraestructura en la que se desarrolla el trabajo académico, mediante la ampliación y mejoramiento de los espacios físicos para la adecuada prestación de los servicios educativos.
Contexto y Entorno Educativo 1.1
NIVEL EDUCATIVO ESCOLARIDAD TIPO DE SERVICIO
AlumnosMaestrosEscuelas
Educ
ació
n Bá
sica
651,54031,989
8,141
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
General
Indígena
Comunitaria
General
Indígena
Comunitaria
General (incluye secundaria para trabajadores)
Telesecundaria (incluye secundaria comunitaria)
Técnica
130,9536,6453,117
365,38014,649
3,438
155,20710,695
1,586
111,2705,1111,821
13,957763423
5,726771873
337,34612,814
2,433
22,3501,127
340
5,684708665
64,1895,099
238
52,2763,3021,242
38,7422,294
106
Preescolar
Primaria
Secundaria
Sist
ema
Educ
ativ
o Es
cola
rizad
o
Mae
stro
s 47
,214
Escu
elas
10,
411
Alum
nos
865,
404
20
Programa Sectorial de EducaciónEstructura y Dimensión del Sector1.2
1.2 estructura Y diMensión deL sector
El Sistema Educativo de San Luis Potosí comprende la educación básica, la educación media superior y la educación superior, en diversas modalidades educativas.
estructura y dimensión del sistema educativo en San luis Potosíciclo 2008–2009
continúa
NIVEL EDUCATIVO
AlumnosMaestrosEscuelas
Educ
ació
n M
edia
Sup
erio
rEd
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ión
Supe
rior
86,3546,231
425
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
Alumnos
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosAlumnosAlumnos
Profesional Técnico
Bachillerato
Técnico Superior
Licenciatura
Posgrado
General
Tecnológico
EspecialidadMaestriaDoctorado
5,314506
23
81,0405,725
402
1,337113
2
50,5185,145
85
2,162
59,0624,561
352
21,9781,164
50
2,995262
8
47,5234,883
77
3211,670
171
ESCOLARIDAD TIPO DE SERVICIO
Mae
stro
s 47
,214
Escu
elas
10,
411
Alum
nos
865,
404
Sist
ema
Educ
ativ
o Es
cola
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o
Universitaria y Tecnológica
AlumnosMaestrosEscuelas
54,0175,258
87
Educación Normal
2121
Programa Sectorial de Educación Estructura y Dimensión del Sector 1.2
continúa
NIVEL EDUCATIVO
Educ
ació
n ab
iert
a no
esc
olar
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mie
scol
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AlumnosMaestrosEscuelas
73,4933,7361,758
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas*
AlumnosMaestrosEscuelas*
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas
AlumnosMaestrosEscuelas*
AlumnosMaestrosEscuelas
Alumnos
AlumnosMaestrosEscuelas*
AlumnosMaestrosEscuelas*
AlumnosMaestrosEscuelas*
AlumnosMaestrosEscuelas*
AlumnosMaestrosEscuelas
Educación inicial escolarizada
Educación inicial no escolarizada
Alfabetización
Educación básica
Capacitación no formal para el trabajo
Misiones culturales
Bachillerato
Superior
5,4737562
15,8021,1901,190
2,48310059
7,32646981
9,64172844
3,925226226
28,84394896
104
6934438
4132
1,6455319
3,84240231
5,79932613
ESCOLARIDAD TIPO DE SERVICIO
Sist
ema
Educ
ativ
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)
Educación para adultos
Educación especial escolarizada
Educación Media Superior y Superior
Educación inicialindígena
Formación para el trabajo**
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Programa Sectorial de EducaciónEstructura y Dimensión del Sector1.2
* En escuelas se reportan localidades atendidas.** En Formación para el trabajo las cifras corresponden a fin del ciclo escolar 2007–2008, en virtud de que por normatividad de la DGPP-SEP no se realiza levanta-miento estadístico de inicio de cursos. Fuente: Departamento de Estadística y Sistemas de Información, SEGE.
23
Programa Sectorial de Educación Demanda Educativa en el Mediano Plazo 1.3
1.3 deManda edUcAtiVA en eL Mediano PLAZo
Las proyecciones de población entre 2010 y 2015 para San Luis Potosí, realizadas por el Consejo Nacional de Población (CONAPO) permiten observar que la población de 0 a 17 años presenta una tendencia ligeramente descendente, con un comportamiento más pronunciado en el grupo de población de 6 a 11 años de edad. Por su parte, la población de 18 a 24 años crece ligeramente hasta 2012 y se estima una ligera contracción a partir del año 2013 (véase anexo 2).
El Conteo de Población 2005 del INEGI refleja contrastes al interior de la Entidad en el comportamiento de la población de 0 a 24 años entre 2000 y 2005. En este periodo, la región Centro creció 2.65%, mientras que las regiones Huasteca (-3.22%), Media (-10.27%) y Altiplano (-7.97%) redujeron su población en dicho grupo de edad.
También, la información censal de 2005 muestra la distribución geográfica de la población para el mismo grupo de edad: en la región Centro se localiza el mayor porcentaje (47.07%), seguido de la región Huasteca (29.38%) y las regiones Altiplano y Media (12.93% y 10.62%, respectivamente).
La matrícula del Sistema Educativo del Estado por regiones guarda correspondencia con la población de 0 a 24 años por regiones en el nivel de educación básica; no así la referente a educación media superior y superior, misma que observa una alta concen-tración en la región Centro. En el caso de la región Huasteca, la participación en la matrícula escolar de educación media superior y superior es significativamente inferior a la proporción que le debería corresponder conforme a su densidad poblacional.
Para la educación primaria se estima un incremento muy alto en egresados a partir del ciclo 2013–2014, lo que representará un reto importante para la capacidad de absorción en el nivel de secundaria (véase anexo 2). En el caso de secundaria, se anticipa una tendencia ligeramente decreciente hasta 2011, seguida de una tendencia ascendente entre 2011 y 2014. El número de egresados se ha venido modificando gradualmente, sin aumentos pronunciados (véase anexo 2).
En el caso de bachillerato, se estima una tendencia ascendente con una diferencia global de casi 4,000 egresados más en 2014 respecto a 2010, lo que obligará a un crecimiento importante de los servicios de educación superior a fin de conservar los niveles de absorción para este nivel educativo.
24
Programa Sectorial de EducaciónCobertura1.4
1.4 cobertura
La Carta Magna establece la obligatoriedad de dar acceso a la población en edad de cursar la educación preescolar, primaria y secundaria. La cobertura se refiere a la población de niños y jóvenes que son atendidos por el sector educativo en relación con aquella que se encuentra en edad escolar y tradicionalmente es medida a través de la matrícula total y por niveles de escolaridad.
En el ciclo escolar 2008–2009, de la matrícula total, 651,540 correspondieron a educación básica; 90,196 a educación media superior y 59,816 a educación superior y posgrado. El resto se distribuyó en educación inicial, especial, capacitación para el trabajo y educación básica para adultos. Con la matrícula total en 2008–2009 se atendió al 68.8% de la población de 0 a 24 años en el Estado (véase anexo 2). Es relevante observar que el crecimiento de la matrícula contrasta con el decrecimiento del grupo poblacional de 0 a 24 años (población en edad escolar), que se redujo en 40,311 habitantes (-3.1%), entre 2002 y 2008, de acuerdo a cifras del CONAPO.
La educación preescolar creció en 28,320 alumnos entre los ciclos escolares 2002–2003 y 2008–2009, y la cobertura pasó de 60.1% a 88.9% en este periodo.
Los servicios educativos de preescolar presentan un alto crecimiento debido a las recientes reformas constitucionales sobre la obligatoriedad de este nivel. La tarea pendiente será alcanzar la universalidad de la educación preescolar. En este nivel los niños desarrollan su creatividad, estimulan su capacidad de investigación y despiertan su interés por la exploración de la palabra escrita y el razonamiento matemático.
En la educación primaria la matrícula se redujo en 8,053 alumnos y la cobertura pasó de 93.3% a 95.1% entre los ciclos escolares 2002–2003 y 2008–2009. Este compor-tamiento descendente de la matrícula en primaria implicará seguir avanzando en lograr incorporar a más niños a la escuela y, paralelamente, establecer estrategias que permitan ampliar la cobertura en municipios y zonas de gran dinamismo urbano y alta marginación.
La matrícula de educación secundaria se incrementó en 8,923 alumnos y la cobertura pasó de 89.9% al 95.6% entre los ciclos escolares 2002–2003 y 2008–2009. El nivel de secundaria se ofrece a través de tres modalidades: general, técnica y telesecundaria. Esta última es una respuesta para atender a la población preferentemente en el medio rural y, del total de planteles, actualmente 526 telesecundarias son unitarias y bidocentes.
Para apoyar y complementar la educación preescolar, primaria y secundaria, los servicios educativos incluyen las modalidades de educación especial, inicial, física, misiones culturales e indígena.
En este sentido, la matrícula de educación especial fue de 7,326 estudiantes en el ciclo escolar 2008–2009 y tuvo un crecimiento del 23.2% respecto al ciclo escolar
Educación Básica
25
Programa Sectorial de Educación Cobertura 1.4
2002–2003. Con este servicio se atendió a 42 municipios a través de 29 Unidades de Servicios de Apoyo a la Educación Regular (USAER), 39 Centros de Atención Múltiple (CAM), tres Centros de Atención Múltiple Laboral (CAM Laboral) y cuatro Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa (CRIE). Si bien se ha logrado ampliar la cobertura de esta modalidad educativa, existe la necesidad de atender la demanda de educación especial en el 28% de los municipios del Estado que aún no cuenta con estos servicios.
En el caso de la educación inicial se atendió a 5,443 niños en el ciclo escolar 2008–2009 presentando un crecimiento de casi un 30% respecto al ciclo escolar 2002–3003. Actualmente, en la modalidad escolarizada, se cuenta con Centros de Desarrollo Infantil (CENDI´s) en cinco municipios del Estado, lo que hace insuficiente la oferta. Considerando los cambios sociodemográficos y la creciente incorporación de la mujer al mercado laboral y la importancia de la educación en estas edades, se requiere ampliar la prestación de este servicio a un mayor número de niños.
Para atender a la población indígena y sus necesidades específicas en materia de educación, se cuenta con 992 escuelas de los niveles de educación inicial, pre-escolar y primaria, así como 29 albergues escolares y el Centro de Integración Social y Desarrollo de Pueblos Indígenas (CISDEPI).
26
Programa Sectorial de EducaciónCobertura1.4
En el ciclo escolar 2008–2009 se proporcionaron servicios de educación física a 245,883 alumnos de educación básica en 1,239 centros escolares con 621 profesores en todo el Estado.
En San Luis Potosí, las Misiones Culturales cumplen un papel muy importante en las tareas de alfabetización de adultos y capacitación para el trabajo. Actualmente existen seis Misiones Culturales que, junto con cuatro extensiones, atienden 10 municipios en el Estado.
Los servicios de educación media superior se realizan a través de varios subsistemas que han venido funcionando de manera independiente como: Colegio de Bachi-lleres, Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios, Centro de Estudios Tecnológicos Industrial y de Servicios, Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos, Colegio Nacional de Educación Profesional Técnica, Preparatoria por Cooperación, bachilleratos generales, Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario, prepara-toria abierta y bachillerato comunitario.
Educación Media Superior
27
Programa Sectorial de Educación Cobertura 1.4
En este nivel de escolaridad la matrícula creció en 21,944 alumnos y la cober-tura para la población de 16 a 18 años de edad pasó de 45.6% a 56%, entre el ciclo 2002–2003 y el 2008–2009, lo que representa un incremento de casi 10 puntos porcentuales. Las tendencias demográficas y educativas que se observan en las regiones del Estado indican que la mayor demanda de servicios se localizará en las regiones Huasteca y Altiplano (véase anexo 2).
Ampliar las capacidades de atención para incrementar los niveles de absorción de egresados de la educación secundaria, así como incorporar a los diferentes subsis-temas al Sistema Nacional de Bachillerato es una de las tareas pendientes en este nivel educativo.
La educación superior es atendida mediante los niveles de Técnico Superior o Profe-sional Asociado, Licenciatura Técnica, Licenciatura, Especialidad, Maestría y Doctorado. Estos servicios son ofertados a través de Universidades, Institutos Tecnológicos, Escuelas Normales y otras instituciones de educación superior.
En educación superior, sin incluir posgrado, la cobertura para la población de 19 a 23 años de edad aumentó de 18% a 23% entre los ciclos escolares 2002–2003 y 2008–2009. La necesidad de ampliar la cobertura para atender a un mayor número de egresados de la educación media superior deberá acompañarse del fortalecimiento de la oferta de servicios en las regiones del Estado y reducir la alta concentración que se observa en la región Centro.
Educación Superior
28
Programa Sectorial de EducaciónCobertura1.4
Población en Edad Escolar no Atendida
En 38 municipios del Estado no existe oferta de educación superior, por lo que los egresados del bachillerato concluyen en ese nivel su formación educativa o emigran a otros municipios para integrarse a las instituciones de educación superior.
El Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI permite observar que la población de 5 a 14 años de edad que no asiste a la escuela se redujo al 4.5%, equivalente a 24,857 niños, prácticamente la mitad de los reportados en el XII Censo General de Población y Vivienda del 2000 (48,331), registrándose en el año 2005 los porcentajes más altos en las regiones Altiplano (4,532 niños no asistentes) y Media (3,773 niños no asistentes), 6.3% y 6.2%, respectivamente, seguidas de las regiones Huasteca (4.4%, equivalente a 7,523 niños no asistentes) y Centro (3.6%, representando 9,029 niños no asistentes).
En lo referente al porcentaje de niños entre 5 y 14 años que no saben leer y escribir, el promedio estatal es del 20.41%, la región Huasteca presenta un porcentaje mayor (22.8%), seguida de las regiones Altiplano (21.9%) y Media (20.6%). La región Centro tiene el porcentaje más bajo (18.3%).
La población que no asiste a la escuela y tiene entre 5 y 14 años de edad representa el 4.5%, y entre 15 y 24 años representa el 63.3%. Incorporar al sistema educativo a la población en edad escolar será uno de los retos para esta Administración.
0.8
5.2
94.9
0.5
4.4
97.9
1.2
6.7
90.2
1.6
5.3
92.0
0.9
5.9
93.7
REGIONES
ESTATAL
Primaria
INDI
CADO
RES
NIVE
L
Deserción
Reprobación
Eficiencia terminal
CENT
RO
Deserción
Reprobación
Eficiencia terminal
Secundaria 6.9
15.2
79.8
7.6
22.8
77.6
7.9
11.7
75.9
7.4
10.3
79.2
5.3
7.1
84.5
ALTI
PLAN
O
HUAS
TECA
MED
IA
29
Programa Sectorial de Educación Calidad 1.5
1.5 calidad
Para la Secretaría de Educación, ofrecer servicios de calidad implica asegurar que los niños y jóvenes alcancen los niveles de logro educativo que requieren para su formación como individuos plenos y como miembros de una sociedad cada vez más demandante. Es una práctica común que sea medida a través de indicadores de deserción, aprovechamiento académico y eficiencia terminal, así como evaluaciones internas y externas; sin embargo estos indicadores son el resultado final del proceso enseñanza aprendizaje del que son parte los alumnos, el docente, el personal direc-tivo, la gestión escolar, la pertinencia de los contenidos curriculares, los métodos y materiales educativos, los ambientes de aprendizaje y los apoyos institucionales.
La Entidad se encuentra mejor que la media nacional en 11 de los 19 principales indicadores educativos: cobertura en preescolar, deserción y eficiencia terminal en primaria, los cuatro indicadores de secundaria (absorción, deserción, reprobación y eficiencia terminal), así como deserción y eficiencia terminal en profesional medio y en bachillerato. Sin embargo, San Luis Potosí enfrenta el reto de mejorar los indica-dores de analfabetismo, grado promedio de escolaridad, reprobación en primaria, absorción y reprobación en profesional medio y en bachillerato, así como absorción en educación superior.
Educación Básica Los indicadores de eficiencia interna definitivos de los niveles de educación primaria y secundaria del ciclo escolar 2007–2008 a nivel estatal y por regiones se presentan en el siguiente cuadro:
eficiencia interna en educación básicaciclo escolar 2007−2008
Porcentaje
Fuente: Departamento de Estadísticas y Sistemas de Información de la SEGE.
2008 2009 2008 2009 2008 2009 2008 2009
30
Programa Sectorial de EducaciónCalidad1.5
Un indicador del aprovechamiento escolar en educación básica son los resultados del Examen Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE). En la evalua-ción 2009 nuestra Entidad registró resultados insatisfactorios en español y matemá-ticas. El siguiente cuadro permite observar el comportamiento del Sistema Educativo del Estado en estas asignaturas, en el nivel de insuficiente.
enlace 2008–2009Porcentaje de Alumnos Ubicados en Nivel de insuficiente
Fuente: Coordinación General de Evaluación.
CENT
RO
NIVE
L
INDI
CADO
RES
ESTA
TAL
ALTI
PLAN
O
HUAS
TECA
MED
IA
REGIONES
12.3
67.5
67.7
12.9
Media Superior
Superior
Deserción
Aprobación
Eficiencia terminal
Deserción
14.7
61.1
64.3
12.9
15.0
56.0
64.5
12.8
19.1
67.0
55.1
12.8
18.1
61.2
59.9
14.4
31
Programa Sectorial de Educación Calidad 1.5
Educación Media Superior y Superior
Los indicadores de eficiencia interna en la educación media superior y superior del ciclo escolar 2007–2008 a nivel estatal y por regiones se presentan en el cuadro siguiente:
eficiencia interna en educación Media superior y superiorciclo escolar 2007–2008Porcentaje
Fuente: Departamento de Estadísticas y Sistemas de Información de la SEGE.
El análisis de resultados entre las regiones, municipios y modalidades es una tarea pendiente para comprender el comportamiento diferenciado de los indicadores de eficiencia interna y de aprovechamiento escolar. En este sentido, es imperativo forta-lecer la investigación educativa, el análisis y la reflexión colegiada, el desarrollo de competencias del maestro centradas en el aprendizaje del estudiante, la asesoría y el acompañamiento pedagógico al trabajo académico, así como incentivar la evaluación como instrumento de realimentación y mejora del proceso educativo.
Es prioritario contar con un diagnóstico que permita focalizar las necesidades de los docentes, directivos, asesores técnico pedagógicos y personal de apoyo, a fin de que la oferta de formación docente sea pertinente y tenga alto impacto en los resultados educativos. En este rubro se deberá enfatizar en las tecnologías de la información y la comunicación aplicadas al proceso de enseñanza aprendizaje. Asimismo se deberá prever la inversión necesaria para la elaboración y ejecución de programas de forma-ción continua y superación profesional.
La supervisión escolar y la asesoría tienen amplias oportunidades de dar seguimiento y apoyar el trabajo educativo de manera continua, por lo que es necesario reducir las tareas de gestión administrativa y focalizar sus esfuerzos en el acompañamiento técnico pedagógico.
Finalmente es importante reconocer que los niños y adolescentes están expuestos a un entorno con distracciones provenientes de la diversificación de fuentes de información. El riesgo y presencia de problemas como las adicciones, embarazos en adolescentes, la inseguridad, entre otros, se han convertido en una preocupación de directivos, docentes y padres de familia. Para preservar a la escuela como un centro
32
Programa Sectorial de EducaciónCalidad1.5
Reforma Educativa
educativo de calidad, como espacio de convivencia segura y saludable, es necesario reforzar la cooperación y colaboración interinstitucional e intergubernamental.
Alcanzar estándares de calidad en la educación implicará el establecimiento de procesos de colaboración interinstitucional y de trabajo colegiado como una práctica cultural que trascienda las aulas y los tiempos gubernamentales. Mediante el análisis y la reflexión participativa se podrán identificar las causas y proponer soluciones a la problemática educativa a través del intercambio de experiencias.
El Sistema Educativo Nacional ha promovido reformas en los diferentes niveles educa-tivos. En educación preescolar se inició en 2004, en educación primaria a partir del 2009, en la educación secundaria el proceso se generalizó a partir del 2006 y en la educación media superior la creación del Sistema Nacional de Bachillerato se da a partir del año 2008.
Estos procesos de reforma requerirán en los próximos años de acciones de capa-citación, acompañamiento, seguimiento y evaluación, a fin de lograr los propósitos educativos y el perfil de egreso definidos para cada nivel. Para el éxito de las reformas, es necesario que los profesores cuenten con los conocimientos, habilidades y acti-tudes que les permitan diseñar clases participativas en las que se fomente el aprendi-zaje colaborativo, la resolución de problemas y el trabajo en torno a proyectos.
En particular, las instituciones de educación media superior deberán obtener el registro y certificación en el Sistema Nacional de Bachillerato, considerando estándares compar-tidos, que en materia de tutorías, desarrollo docente, infraestructura y equipamiento, gestión, evaluación y mecanismos de tránsito entre subsistemas determine el Gobierno Federal. Asimismo se debe responder a la necesidad de que los estudiantes que cursan este nivel obtengan una certificación nacional de competencias complementaria a la que otorgan las propias instituciones.
Por su parte, las instituciones formadoras y actualizadoras de docentes, dada la trascen-dencia de su labor, requieren también revisar y fortalecer sus procesos educativos a fin de desarrollar en los futuros maestros competencias que les permitan ejercer profesio-nalmente la docencia, crear ambientes de aprendizaje adecuados, desarrollar procesos de mediación pedagógica y promover aprendizajes significativos en sus alumnos.
El reconocimiento nacional e internacional a un reducido número de instituciones de educación superior, entre ellas la Universidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP), abre amplias oportunidades para su acreditación por los Comités para la Acreditación de la Educación Superior. Asimismo es necesario incrementar los programas educa-tivos evaluados en el nivel 1 de los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior.
33
Programa Sectorial de Educación Equidad 1.6
Una tarea pendiente para el Sistema Educativo del Estado es la revisión y adecuación del marco normativo vigente para el otorgamiento de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE), que permita alinear los diferentes subsistemas y modali-dades educativas. Así mismo fortalecer las Comisiones para la Planeación y Progra-mación de la Educación Media Superior y la de Educación Superior para que sean las instancias en las que confluyan los subsistemas para dar seguimiento y evaluar las acciones académicas, de gestión, desarrollo extracurricular, evaluación externa y rendi-ción de cuentas, es una prioridad del Sistema Educativo.
Finalmente, es necesario reconocer que avanzar en la calidad educativa implica consi-derar problemáticas que, sin ser del ámbito pedagógico, inciden de manera directa en el funcionamiento de las escuelas y el aprendizaje significativo de los educandos. Algunas de ellas son: insuficiencia de personal, perfil de los docentes, liderazgo acadé-mico, oportunidad en entrega de materiales de apoyo, diversidad de actividades de gestión en el personal docente y de apoyo técnico pedagógico, entre otros.
1.6 eQuidadLa Secretaría de Educación de Gobierno del Estado (SEGE) considera la equidad como el acceso universal y la permanencia de los niños y jóvenes en el Sistema Educativo. Por ello, una tarea fundamental es ampliar las oportunidades de acceso y perma-nencia en centros educativos a sectores sociales en condiciones de desventaja y vulnerabilidad, principalmente indígenas, niños y jóvenes de zonas marginadas, con un enfoque regional e intercultural.
Con el propósito de favorecer la equidad en San Luis Potosí operan programas compensatorios y se desarrolla infraestructura para disminuir las condiciones de desigualdad entre la población escolar en términos de acceso, permanencia y logro educativo. En la Entidad, la absorción, deserción y eficiencia terminal presentan un comportamiento desfavorable en grupos y sectores sociales como mujeres, población indígena, personas con necesidades educativas especiales, niños y jóvenes de fami-lias con bajos ingresos, jóvenes y adultos sin oportunidad para reincorporarse a los procesos de formación educativa.
En el ciclo escolar 2008–2009, a través de diferentes programas se otorgaron 208,000 becas para alumnos de educación básica, media superior y superior, lo que representa casi la cuarta parte de la matrícula escolar en el Estado. Este, aunque es un porcen-taje significativo, requiere ampliarse considerando las diferencias regionales en los alumnos becados.
Programas Compensatorios
34
Programa Sectorial de EducaciónEquidad1.6
El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) en el ciclo escolar 2008–2009 brindó servicios educativos en 1,188 pequeñas comunidades marginadas, atendiendo a más de 12,000 alumnos en los niveles de educación inicial, preescolar, primaria y secundaria de todo el Estado.
El CONAFE mediante convenio con la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado (SEGE) desarrolla dos importantes programas compensatorios: El Programa de Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica (ACAREIB) y el Proyecto para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI).
El ACAREIB distribuye materiales didácticos, útiles escolares, capacita docentes, brinda apoyos económicos al desempeño docente y apoyos a asociaciones de padres de familia para la gestión escolar. El PRODEI capacita a agentes educativos, aporta mate-riales y promocionales para el trabajo con los padres de familia para el mejoramiento de prácticas de crianza, atendiendo a 15,000 familias con niños de 0 a 4 años de edad.
El Instituto Estatal para la Educación de los Adultos (IEEA) brindó atención educativa a 64,000 educandos durante 2008–2009. En San Luis Potosí el 9.0% de población no sabía leer y escribir en el año 2008, cifra superior al promedio nacional. Conforme a información del Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, el analfabetismo era más alto en la región Huasteca (14.9%), seguido de las regiones Media (14.5%) y Alti-plano (12.5%), con el porcentaje más bajo en la región Centro (5.4%).
Para avanzar en el abatimiento del analfabetismo e incrementar el grado de escola-ridad en la población sin acceso a la educación escolarizada, es preciso fortalecer los servicios educativos del Instituto priorizando el logro educativo en los estudiantes.
El Programa Educando para la Vida dirigido a niños en situación de calle ha concen-trado sus esfuerzos en el centro de la ciudad capital, aunque tiene un importante radio de influencia en la zona metropolitana no tiene impacto en otras zonas cuyas condi-ciones son similares.
Con el Programa de Niños Migrantes (PRONIM) se brindan servicios de educación básica en los campamentos cañeros de la Huasteca y hortícolas del Altiplano. Asimismo, mediante el Proyecto de Atención Preventiva y Compensatoria se pretende reducir la reprobación en primaria en los municipios de San Luis Potosí, Rioverde, Matehuala y Ciudad Valles. El PRONIM otorga servicios de educación básica a hijos de jornaleros agrícolas migrantes en las regiones Huasteca y Altiplano
35
Programa Sectorial de Educación Equidad 1.6
Educación Indígena Por lo que respecta a educación indígena, su matrícula asciende a poco más de 40,000 alumnos, de educación inicial, preescolar y primaria. Según información del INEGI el porcentaje de niños de 5 a 14 años no asistente a la escuela entre la población hablante de lengua indígena fue del 5.4%, superior al promedio estatal (4.5%).
En primaria indígena, en 2007–2008, la deserción se ubicó en 0.8%, similar al promedio estatal, la reprobación fue del 4.7%, menor que el promedio estatal y la eficiencia terminal registró el 95.5%, superior al promedio estatal.
A través del Centro de Integración Social y Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Secretaría de Educación otorga servicios de educación secundaria, bachillerato y superior, así como servicios complementarios de capacitación para el trabajo, capa-citación a productores agropecuarios y actividades culturales. En estas escuelas se atienden 659 alumnos.
Adicionalmente para atender a la población indígena se dispone de 24 albergues con capacidad para 1,076 niños y jóvenes.
36
Programa Sectorial de Educación
Género
Respecto a los servicios de educación superior para esta población, el Sistema Educa-tivo del Estado cuenta con la Escuela Normal de la Huasteca Potosina, la Escuela Normal de Estudios Superiores del Magisterio Potosino, Universidad Indígena y la Universidad Comunitaria. En el ciclo escolar 2008–2009 estos centros educativos aten-dieron a 1,555 estudiantes.
San Luis Potosí presenta una alta participación de la mujer en los diferentes niveles del Sistema Educativo y guarda una correspondencia con la estructura poblacional (véase anexo 2).
Es relevante señalar que los indicadores de logro educativo son superiores en las mujeres en todos los niveles educativos.
Establecer la perspectiva de género como un principio básico de la política educativa brindando oportunidades y condiciones para que hombres y mujeres descubran y desarrollen plenamente sus intereses y capacidades, motivando en ellos la solida-ridad y el respeto mutuo entre los géneros, es uno de los grandes retos en materia de equidad. En la igualdad de género es preciso considerar que la igualdad formal debe acompañarse con transformaciones sustantivas en los contenidos curriculares, las prácticas pedagógicas, los mensajes que se trasmiten en los libros escolares y, en general, en la vida cotidiana de la escuela.
De la misma forma, el diagnóstico en materia de equidad sugiere que los programas compensatorios deberán ampliarse con un enfoque regional y perspectiva de largo plazo, simplificar su operación, replantear su población objetivo de acuerdo a la nueva dinámica demográfica y adoptar un enfoque orientado a la evaluación por resultados y la rendición de cuentas.
Un reto para la equidad educativa en el Estado es ampliar las capacidades de los centros que brindan atención a niños con necesidades educativas especiales, así como fortalecer las alianzas interinstitucionales para mejorar los servicios escolares y mejorar las condiciones en las que operan los centros de atención a esta población.
Equidad1.6
37
Programa Sectorial de EducaciónInfraestructura Educativa
Gestión Institucional1.71.8
1.7 inFraestructura edUcAtiVA
La prestación de servicios educativos se desarrolla en espacios físicos, equipamiento, mobiliario, y un conjunto de servicios elementales para la adecuada operación de los centros escolares como sanitarios, agua potable y drenaje, electricidad, comunica-ciones, seguridad, entre otros. Mejorar las condiciones para el proceso de enseñanza-aprendizaje requiere de disponer de la infraestructura en cantidad suficiente y en las condiciones apropiadas en todos los niveles educativos.
A octubre de 2009, en el Estado se estima un déficit de construcción de 4,802 espacios educativos (1,094 aulas, 2,643 anexos, 198 laboratorios, 38 talleres, 579 servicios sanitarios y 250 letrinas), así como la rehabilitación de 5,877 espacios (4,522 aulas, 18 laboratorios, 43 talleres, 405 servicios sanitarios, 22 letrinas, 687 anexos y 180 rehabi-litaciones generales).
En el mediano plazo, San Luis Potosí debe avanzar con solidez en la disminución del déficit acumulado de construcción y rehabilitación de espacios educativos para atender el crecimiento de la demanda; al mismo tiempo, deberá acelerar la implan-tación de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación para impulsar la creación de espacios educativos virtuales y el aprendizaje a distancia en la sociedad del conocimiento.
Las condiciones de operación de los Centros de Bachillerato Comunitario y las Prepara-torias por Cooperación, que no están incluidas en el Sistema Nacional de Bachillerato, constituyen casos especiales por la falta de la infraestructura educativa necesaria.
1.8 gestión iNStitUcioNAL
La gestión institucional es el conjunto de recursos e instrumentos normativos, organizacionales y administrativos que el liderazgo directivo y el personal del sector educativo movilizan para el diseño y ejecución de la política educativa en el Estado. Constituye un apoyo estratégico para la construcción de ambientes adecuados para la enseñanza aprendizaje.
Por ello es necesario revisar y actualizar permanentemente la estructura institucional de la SEGE, promoviendo la participación de los principales actores sociales, forta-leciendo el sistema de seguimiento y supervisión, instrumentando un sistema de evaluación orientada a la creación de procesos de trabajo eficientes y su alineación a resultados, e innovando los esquemas de financiamiento que optimicen los escasos recursos disponibles.
38
Programa Sectorial de EducaciónGestión Institucional1.8
Los procesos de gestión del Sistema Educativo del Estado son altamente centralizados y complejos. El reto es acelerar la simplificación administrativa y acercar la toma de decisiones a las diferentes instancias de la estructura educativa, en el afán de priorizar lo educativo sobre lo administrativo en un marco de legalidad.
La participación social resulta de gran importancia dentro de la gestión institucional. Con el proceso de descentralización en el país, que tomó forma con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica en 1992, y con la emisión de la Ley General de Educación (1993), se crearon los Consejos de Partici-pación Social, a nivel escolar, municipal, estatal y nacional. En San Luis Potosí la conformación de estos órganos se dio básicamente en el ámbito estatal y en muy pocos municipios y escuelas. La participación de estos Consejos concentra sus acti-vidades en temas económicos y de infraestructura, dejando de lado la preocupación por la mejora de la calidad educativa.
El reto a corto plazo es transformar y consolidar estos espacios democráticos con la participación de los diferentes actores sociales (docentes, padres de familia, alumnos, exalumnos, directivos, empresarios, organizaciones sindicales, y otros interesados), e impulsar propuestas innovadoras y pertinentes para la acción educativa.
Los padres de familia y las instituciones educativas son corresponsables en el desarrollo y formación integral de los niños y jóvenes. La transformación de centros escolares a comunidades educativas requiere establecer líneas de comunicación efectivas, espacios abiertos de discusión y la predisposición de los actores educativos a crear un ambiente de aprendizaje para el estudiante de nuevos conocimientos, habilidades, actitudes y valores democráticos y de convivencia social.
La actividad de la supervisión escolar es una estrategia de seguimiento y acom-pañamiento decisiva para que las escuelas cumplan con su cometido. Para realizar una supervisión exitosa se requiere de un programa integral que contemple normas adecuadas para su funcionamiento eficaz, recursos suficientes, instrumentos de trabajo apropiados, actualización y profesionalización en la función y de manera espe-cial privilegiar el trabajo técnico pedagógico sobre el administrativo.
La evaluación es un elemento clave para medir los avances en el logro de la calidad educativa. Tener información objetiva sobre los logros que se alcanzan en materia educativa y sobre los insuficientemente alcanzados, relacionar los resultados con los recursos aplicados, entre otros, favorece una visión crítica de la gestión institucional, mayor realismo en las propuestas y la posibilidad de corregir el rumbo, apretar el paso o afinar los procesos de manera pertinente y oportuna.
39
Programa Sectorial de Educación Gestión Institucional 1.8
Actualmente la educación está siendo evaluada externamente con pruebas como ENLACE, PISA, EXANI, EGEL, Olimpiadas del Conocimiento, entre otras. Los resultados obtenidos por la aplicación de estos instrumentos deberán ser un insumo para la mejora de la gestión institucional, a través del análisis colegiado y la toma de deci-siones que apoyen a los centros escolares.
Finalmente, es preciso reconocer que el financiamiento para la educación es insufi-ciente para atender todos los requerimientos y necesidades del sector educativo. Por eso es responsabilidad ética y moral aplicarlos con eficiencia y equidad y destinarlos a objetivos de mayor rentabilidad social; asimismo se requiere de un compromiso irrenunciable con la transparencia y la rendición de cuentas a la sociedad.
CALI
DAD
4242
Programa Sectorial de EducaciónRetos y Prioridades Sectoriales a 20152
En San Luis Potosí el Sistema Educativo presenta retos y desafíos que deberán enfren-tarse en el corto y mediano plazo. En los diversos foros regionales, reuniones de trabajo de los Consejos Técnicos y Pedagógicos, así como en talleres con grupos de trabajo, se identificaron las siguientes oportunidades para construir un modelo educativo que responda a las necesidades del Estado.
2 retos Y Prioridades SectoriALeS a 2015
RETOSEJEEJE
PRIORIDADES
Incrementar la capacidad de absorción en los diferentes niveles educativos, particularmente en
educación media superior y superior.
Avanzar en la cobertura universal para la educación básica.
Elevar el grado promedio de escolaridad, particularmente en las regiones y municipios del interior
del Estado.
Reducir las brechas regionales en la prestación de servicios de educación, en especial en los
niveles medio superior y superior.
Diseñar sistemas flexibles que permitan ajustar la cobertura de servicios a la dinámica demográfica
y a la movilidad social de la población.
Mejorar los indicadores de reprobación, deserción y eficiencia terminal en los diferentes niveles
educativos.
Elevar los resultados de aprovechamiento escolar en evaluaciones externas (ENLACE, PISA, Olim-
piada del Conocimiento, EXCALE, EXANI, EGEL, entre otros).
Consolidar la vinculación entre la educación media superior y superior con los sectores productivo
y social.
Fortalecer la articulación entre los niveles educativos asegurando los perfiles de egreso del
estudiante.
Articular los programas y proyectos dirigidos a las escuelas simplificando los procesos de gestión
administrativa.
Impulsar la investigación e innovación educativa centrada en el aprendizaje y la formación de
comunidades educativas.
Fortalecer el sistema estatal de formación continua y superación profesional de los docentes en servicio.
Impulsar el desarrollo de competencias docentes para mejorar su desempeño en el aula centrado
en el aprendizaje del estudiante.
Mejorar el servicio en los centros educativos, en especial en las escuelas primarias multigrado,
rural e indígena.
Atención a la población en edad escolar.
Oferta educativa regional.
Aprovechamiento escolar.
Servicios educativos de calidad.
Pertinencia en la formación escolar.
Nuevas modalidades educativas.
COBE
RTUR
A
Profesionalización del docente.
Gestión escolar.
EQUI
DAD
43
Programa Sectorial de Educación
RETOSEJE PRIORIDADES
2Retos y Prioridades Sectoriales a 2015
Mejorar los índices de absorción y permanencia en la educación de grupos sociales vulnerables en
las distintas regiones del Estado, así como de niños y jóvenes de escasos recursos en zonas urbanas.
Fortalecer los programas de becas en las zonas expulsoras y receptoras de población migrante.
Reforzar las acciones que permitan avanzar en el abatimiento del analfabetismo.Analfabetismo.
Interculturalidad. Impulsar las opciones educativas que fortalezcan la interculturalidad del Estado y sus habitantes.
Ampliar la atención a niños y jóvenes con necesidades educativas especiales.Integración educativa de población
vulnerable.
Comunidades educativas saludables
y seguras.
Tecnologías aplicadas a la educación.
Fortalecer los mecanismos e instrumentos de los centros escolares para asegurar niveles adecuados
de salud y seguridad que favorezcan el aprendizaje de los estudiantes.
Atender las necesidades de construcción, rehabilitación y mantenimiento de espacios educativos,
principalmente en educación básica.
Espacios escolares con servicios básicos.
INFR
AEST
RUCT
URA
GEST
IÓN
INST
ITUC
IONA
L
Incorporar las nuevas tecnologías de la información y la comunicación como parte de las acciones
del Estado para fortalecer las capacidades académicas de los centros educativos.
Ampliar los espacios de atención educativa con un enfoque innovador en modalidades de educa-
ción, aprovechando las nuevas tecnologías de la información y la comunicación.
Propiciar la participación de los actores educativos en la planeación, identificación de prioridades,
gestión y ejecución de los proyectos y acciones de mejora continua, en partícular en los centros
escolares.
Instrumentar un sistema de seguimiento y evaluación que asegure la eficacia en la gestión de los
proyectos y su impacto en los objetivos educativos, basado en indicadores pertinentes a cada nivel
educativo, con una orientación a la transparencia y la rendición de cuentas.
Participación social.
Desarrollar procesos de gestión escolar centrados en mejorar el trabajo académico en el aula.Procesos escolares eficientes.
Enfoque a resultados.
Absorción y permanencia escolar.
46
Programa Sectorial de Educación
VisiónMisiónValores
3.13.23.3
3.1
3.2
3.3
Visión
Misión
Valores
La educación en San Luis Potosí tendrá lugar en sólidas comunidades educativas con un alto compromiso social, otorgará servicios con calidad y equidad, formará ciuda-danos para la vida y el trabajo, responsables, solidarios con el desarrollo sustentable del Estado y competentes para incorporarse a la sociedad del conocimiento.
La Secretaría de Educación del Gobierno del Estado está comprometida a proporcionar servicios educativos de calidad a los potosinos, que permitan ampliar las oportuni-dades para el desarrollo personal y la formación de capital humano en la sociedad, contribuyendo a impulsar el desarrollo económico y social de todas las regiones del Estado. Este esfuerzo requiere el diseño y aplicación de planes y programas de estudio pertinentes, la construcción de ambientes de aprendizaje centrados en el estudiante, en instalaciones adecuadas, con personal capacitado y comprometido.
El estudiante es el centro y razón de ser de la tarea educativa. Este Gobierno asume el compromiso de impulsar una educación que lleve al estudiante a desarrollar todas sus facultades. Para este empeño es indispensable la colaboración de toda la comunidad educativa, lo que permitirá desarrollar en los alumnos competencias para la convi-vencia, la resolución de problemas y el aprendizaje permanente.
La función esencial de la educación es promover el potencial de cada individuo; desa-rrollar una visión objetiva y crítica del mundo nutrida por los valores humanistas, preparando a los futuros ciudadanos. Esta función implica asegurar que los niños y jóvenes puedan enfrentarse a un mundo en permanente cambio, relacionarse armó-nicamente con otros, manejar sus emociones y diseñar un proyecto de vida propio. Estas son las bases para actuar a favor de la democracia, la libertad, la paz, el respeto a la legalidad y a los derechos humanos.
La educación debe estar a disposición de todos. La equidad debe reflejarse en el acceso, la permanencia y el logro educativo. Esta educación tiene que ser de calidad y pertinente para los niños y jóvenes, y para la sociedad.
Considerando las diferencias de contextos en que se da el hecho educativo, y haciendo alusión a las disparidades sociales, es prioritario considerar una educación que ofrezca
1. El estudiante como centro y razón de ser del Sistema
Educativo del Estado
2. Una educación con enfoque humanista
3. Equidad con calidad
47
Programa Sectorial de Educación Valores 3.3
oportunidades a todos los potosinos de acceso, permanencia y logro educativo, con un sentido de equidad y exigencia en los niveles de calidad que la sociedad demanda.
La formación integral de niños, jóvenes y futuros profesionistas demanda un entorno propicio para los procesos de enseñanza y de aprendizaje. La escuela deberá ser un espacio para la convivencia, en donde se viva el respeto y la armonía con los demás.
Una sólida formación inicial y continua de los maestros es condición indispensable para cristalizar los anhelos de la educación en San Luis Potosí. Corresponde al maestro, a través del análisis y reflexión sobre su práctica, generar procesos de intervención pedagógica y acción docente, comprometidos con la construcción de aprendizajes significativos de sus estudiantes.
Una escuela digna deberá ser un espacio adecuado que permita interactuar con los objetos y con los sujetos de aprendizaje: aulas didácticas, espacios deportivos, labo-ratorios, centros de prácticas, talleres y equipos adecuados que estén al alcance de los educandos, fomentando la cultura del cuidado y conservación de los mismos.
Es tarea fundamental de los padres de familia coadyuvar en la responsabilidad de educar a sus hijos. Es preciso que exista una estrecha comunicación con la escuela para orientar la formación de los educandos.
4. Ambientes escolares para el aprendizaje
5. Docentes comprometidos con el cambio y la mejora
continua
6. Espacios educativos dignos
7. Fortalecimiento del papel de los padres de familia en la
formación de sus hijos
48
Programa Sectorial de Educación
La orientación que debe darse a la educación en el Estado es responsabilidad de toda la sociedad, ya que sólo juntos podremos avanzar al ritmo que se demanda. Para enfrentar los retos de la educación en San Luis Potosí se requiere de un proyecto integral en el que participen tanto los distintos actores educativos como la sociedad en su conjunto.
La instrumentación y consolidación de un proyecto educativo equitativo y de calidad, exige una cultura de previsión y valoración de resultados, que permita la toma de decisiones y la reorientación oportuna de las prácticas de gestión educativa para avanzar en una trayectoria de mejora permanente y rendir cuentas a la sociedad.
La sociedad del conocimiento implica la formación de personas conscientes, alta-mente educadas y familiarizadas con la ciencia y la tecnología, capaces de utilizar tales conocimientos para la satisfacción de necesidades personales y sociales. Por ello, la oferta educativa estatal desarrollará competencias para el aprendizaje permanente apoyándose en las posibilidades brindadas por las nuevas tecnologías.
9. Cultura de planeación, seguimiento, evaluación y
rendición de cuentas
10. Orientar la educación hacia una sociedad
del conocimiento
8. Corresponsabilidad social en la formación de los niños
y los jóvenes
Valores 3.3
4.1 Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 del Sector4.2 Estrategias Sectoriales―Programas y Proyectos del Sector4.3 Competitividad del Sector4.4 Vinculación del Sector con las Regiones4.5 Alianzas Transversales Estratégicas4.6 Financiamiento del Sector
coMProMisos deL sector A 20154
50
Programa Sectorial de Educación
obJetiVo
eStrAteGiAS
Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 del Sector4.1
4.1obJetiVos Y estrategias deL PLAN estatal de desarrollo 2009−2015 del Sector
1 Elevar los índices de cobertura y absorción, que permitan a más potosinos ser parte del Sistema Educativo, mediante el fortalecimiento de las capacidades para otorgar servicios educativos de calidad acorde a las necesidades y requerimientos específicos de las regiones, así como a la demanda que plantea la dinámica poblacional.
2 Mejorar la calidad de la educación mediante la prestación de servicios integrales, oportunos y centrados en el aprendizaje de los estudiantes, a fin de elevar la perma-nencia y el desempeño académico de los alumnos durante su trayectoria escolar.
Ampliar la matrícula escolar en todos los niveles educativos, especialmente en educación media superior y superior.
Fortalecer la oferta educativa en los municipios y regiones con baja capa-cidad de atención de estudiantes y alta demanda de estudios.
Impulsar la calidad educativa a través de la investigación educativa orientada a apoyar la trayectoria del estudiante; consolidar las reformas al diseño curri-cular; identificar y difundir estrategias pedagógicas innovadoras, y asegurar la pertinencia de la oferta educativa.
Consolidar los programas de forma-ción profesional, actualización y capaci-tación de los docentes, privilegiando la adquisición de competencias en tecnolo-gías de la información y la comunicación.
Establecer la universalidad de la edu-cación preescolar que permita incor-porar al sistema educativo a la población infantil que no tiene acceso a la educa-ción básica.
Impulsar nuevas modalidades de formación educativa, apoyadas en el uso intensivo de las tecnologías de la infor-mación y las comunicaciones.
Establecer un sistema de apoyos pedagógicos que permitan mejorar los ambientes de aprendizaje para reducir la reprobación y deserción, elevar la efi-ciencia terminal y mejorar los resultados en las evaluaciones internas y externas.
Articular las acciones de los diferentes niveles educativos en torno a propósitos comunes y de largo plazo que tomen como referencia los perfiles de egreso e ingreso, así como una sólida vinculación de los centros escolares con el entorno y las necesidades de los sectores produc-tivos de la Entidad.
51
Programa Sectorial de Educación
3 Fomentar la equidad, ampliando las oportunidades de acceso y permanencia en centros educativos a sectores sociales en condiciones de desventaja y vulne-rabilidad, principalmente indígenas, niños y jóvenes de zonas marginadas, con un enfoque regional e intercultural.
Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 del Sector 4.1
4 Fortalecer la infraestructura en la que se desarrolla el trabajo académico, mediante la ampliación y mejoramiento de los espacios físicos para la adecuada prestación de los servicios educativos.
Aumentar la oferta educativa de cali-dad en municipios con amplia presencia de población indígena, fortaleciendo la interculturalidad de la educación comu-nitaria e indígena.
Impulsar los programas que favorezcan la inserción y permanencia educativa me-diante becas, incentivos al rendimiento, apoyos escolares, entre otros.
Acelerar la construcción y rehabilita-ción de centros escolares, aulas, talleres y laboratorios, especialmente en educa-ción primaria y secundaria, para mejorar las condiciones físicas en las que se desa-rrolla el proceso de enseñanza aprendi-zaje, y asegurar así, un ambiente salu-dable a los estudiantes.
Incrementar las opciones de apoyo que permitan a más niños y jóvenes de zonas rurales y urbanas, así como a alumnos con necesidades educativas especiales, concluir la educación básica.
Establecer la perspectiva de género como un principio básico de la polí-tica educativa.
Construir la red educativa estatal de conectividad que permitirá crear comuni-dades educativas virtuales y desarro-llar modalidades escolares con altos estándares académicos, con servicios de Internet, videoconferencia, asesoría y evaluación en línea y el apoyo de docen-tes con amplio dominio en la creación de ambientes digitales de aprendizaje.
52
Programa Sectorial de EducaciónEstrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector4.2
4.2 estrategias SectoriALeS−PrograMas Y ProYectos deL sector
OBJETIVO 1
Elevar los índices de cobertura y absorción, que permitan a más potosinos ser parte del Sistema Educativo, mediante el fortalecimiento de las capacidades para otorgar servicios educativos de calidad acorde a las necesidades y requerimientos específicos de las regiones, así como a la demanda que plantea la dinámica poblacional.
Ampliar la matrícula escolar en todos los niveles educativos, especialmente en educación media superior y superior.
Diseño, formulación y ejecución de un sistema integral de asignación óptima de los recursos de infraestructura, material didác-tico, docentes y apoyos a la docencia, para atender eficientemente los cambios en la demanda educativa regional.
Creación de al menos 10 nuevos plan-teles de bachillerato con una oferta educativa pertinente y capacidades académicas de altos estándares, tanto en zonas urbanas de acele-rada expansión, como en municipios de alta y muy alta marginación.
Apertura de nuevas modalidades de bachi-llerato, en regiones con alta proporción de estu-diantes que no continúan sus estudios de prepa-ratoria por insuficiente capacidad del sistema educativo y escasez de recursos para trasladarse a zonas de mayor oferta educativa.
Consolidación de la educación superior para ampliar la oferta educativa pertinente, en las regiones, y atender al 30% de egresados de bachillerato que no tiene acceso a estudios de técnico superior o profesional asociado y licenciatura.
Promoción a la formación especializada del capital humano mediante opciones de maes-tría y doctorado, así como el apoyo a centros e institutos de investigación y posgrado.
Mejoramiento de la planeación del ciclo es-colar en educación básica.
Ampliación de la oferta educativa en el nivel medio superior.
Impulso a las capacidades de atención edu-cativa en la educación superior.
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
53
Programa Sectorial de Educación 4.24.2Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector
Fortalecer la oferta educativa en los municipios y regiones con baja capacidad de atención de estudiantes y alta demanda de estudios.
Establecer la universalidad de la educa-ción preescolar que permita incorporar al sistema educativo a la población infantil que no tiene acceso a la educación básica.
Impulsar nuevas modalidades de forma-ción educativa, apoyadas en el uso inten-sivo de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Formulación de un plan de inversión educa-tiva de mediano plazo orientado a prever los requerimientos educativos regionales y munici-pales, a fin de identificar las necesidades futuras en materia de modalidades de atención, reque-rimientos de infraestructura física y tecnológica, así como de personal docente que fortalezcan la oferta educativa pertinente y de calidad.
Establecimiento y ejecución de un plan de promoción de la educación preescolar, en coor-dinación con las instancias federales y muni-cipales, especialmente en zonas y regiones de alta y muy alta marginación y analfabetismo.
Fortalecimiento de 1,500 centros escolares de educación preescolar para incrementar sus capacidades de prestación de servicios a la población infantil de 3 años de edad, aumen-tando el número de docentes, apoyos técnicos y recursos materiales, así como el crecimiento de infraestructura física de los albergues para la niñez.
Optimización de los espacios y diversifi-cación de modalidades educativas para la aten-ción a niños y niñas en edad de cursar preescolar.
Fortalecimiento de los modelos educativos para la educación telesecundaria e indígena mediante la provisión de servicios de Internet, videoconferencia, comunicación y formación en modalidad de telepresencia a los estudiantes del primer año de más de 800 telesecundarias y de 150 escuelas primarias indígenas.
Ampliar la atención de los servicios educa-tivos en regiones y municipios de alta concen-tración urbana.
Ampliar la atención de los servicios educa-tivos en regiones con dinamismo sociode-mográfico y creciente demanda educativa.
Ampliar la atención de los servicios educa-tivos en municipios rurales con alta disper-sión demográfica.
Promoción en los padres de familia del carácter obligatorio de la educación preescolar.
Fortalecimiento de los centros educativos de nivel preescolar.
Impulsar modalidades flexibles para la prestación de servicios educativos en el ni-vel preescolar.
Impulso a las modalidades de formación no escolarizada y semiescolarizada.
continúa
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
54
Programa Sectorial de Educación
Creación de la modalidad no escolarizada para la educación media superior.
Impulso a la investigación educativa y a la innovación pedagógica en los diferentes niveles de educación.
Impulsar la calidad educativa a través de la investigación educativa orientada a apoyar la trayectoria del estudiante; conso-lidar las reformas al diseño curricular; iden-tificar y difundir estrategias pedagógicas innovadoras, y asegurar la pertinencia de la oferta educativa.
OBJETIVO 2
Mejorar la calidad de la educación mediante la prestación de servicios integrales, oportunos y centrados en el aprendizaje de los estudiantes, a fin de elevar la permanencia y el desempeño académico de los alumnos durante su trayectoria escolar.
Diseño y ejecución en el mediano plazo de opciones educativas no escolarizadas para el bachillerato, considerando las modificaciones normativas, las previsiones de infraestructura y los recursos de operación.
Consolidación de los Consejos Técnico Pedagógicos para el análisis y la reflexión sobre la problemática educativa, así como la promo-ción de la innovación pedagógica orientada a favorecer la permanencia y el desempeño académico del estudiante.
Fortalecimiento de las redes de investi-gación educativa en el Estado a través de las escuelas normales, institutos para la formación pedagógica e instituciones de educación supe-rior, para apoyar la adecuada trayectoria acadé-mica de los alumnos.
Apoyo a los programas, proyectos y acciones de investigación educativa en las instituciones de educación superior orientados a mejorar la calidad de la oferta educativa.
Consolidar la coordinación entre institu-ciones de educación media superior y superior, el Centro Potosino de Tecnología Educativa de la Secretaria de Educación, el Instituto Estatal para la Educación de los Adultos (Plazas Comu-nitarias) y la SEDESOL (Centros Comunitarios de Aprendizaje), para el fomento de las opciones de educación a distancia en todo el Estado.
Impulsar nuevas modalidades de forma-ción educativa, apoyadas en el uso inten-sivo de las tecnologías de la información y las comunicaciones.
Impulso a las modalidades de formación no escolarizada y semiescolarizada.
4.2
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector
continúa
55
Programa Sectorial de Educación
Fortalecimiento de los procesos de reforma curricular y planes y programas de estudio.
4.2
Evaluación permanente de la trayectoria y desempeño académico del estudiante.
Impulso de la profesionalización docente.
Impulsar la calidad educativa a través de la investigación educativa orientada a apoyar la trayectoria del estudiante; conso-lidar las reformas al diseño curricular; iden-tificar y difundir estrategias pedagógicas innovadoras, y asegurar la pertinencia de la oferta educativa.
Consolidar los programas de formación profesional, actualización y capacitación de los docentes, privilegiando la adquisición de competencias en tecnologías de la infor-mación y la comunicación.
Creación de un sistema de información que permita identificar, analizar, dar seguimiento a la problemática escolar y definir políticas que impulsen las mejores prácticas en los centros educativos para elevar el desempeño acadé-mico y mejorar la permanencia.
Aprovechamiento de los resultados de evalua-ciones externas (EXCALE, ENLACE, PISA, EGEL y otras) para mejorar la calidad educativa. En el caso de la educación superior apoyar la acreditación de los programas educativos de técnico superior o profesional asociado y licenciatura.
Impulso a la formación continua de los maestros para desarrollar el dominio de competencias docentes orientadas a mejorar el desempeño académico de los estudiantes en todos los niveles educativos.
Impulso al Programa de Formación Docente de Educación Media Superior en el marco del Sistema Nacional de Bachillerato.
Fortalecimiento de las capacidades de las escuelas normales para el aseguramiento de los perfiles de egreso señalados en la forma-ción inicial de los futuros docentes.
Promoción del análisis y apropiación de los planes y programas de estudios y de los modelos educativos en todos los niveles de la educación para asegurar la pertinencia de la oferta educativa en el Estado y sus regiones.
Impulso a las acciones de acompañamiento y seguimiento para la implementación de los planes y programas de estudios y de los modelos educativos en todos los niveles de la educación.
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector
continúa
56
Programa Sectorial de Educación
Fortalecimiento del proceso educativo en escuelas de educación básica ubicadas en locali-dades de baja densidad poblacional y alta margi-nación, mejorando las prácticas pedagógicas.
Promoción de la participación de los padres de familia, docentes, directivos y sociedad ci-vil para analizar, proponer y supervisar accio-nes tendientes a mejorar la formación de los educandos.
Consolidación del sistema de estímulos que impulsa la profesionalización de los docentes, reconociendo a quienes obtienen los más altos puntajes en las evaluaciones externas y se destacan por su desempeño.
Establecimiento de un programa de inter-cambio interinstitucional de experiencias y prác-ticas docentes exitosas para enriquecer procesos de intervención docente e incentivar la movi-lidad estudiantil.
Impulso a la integración de órganos consul-tivos de la educación en San Luis Potosí, que realicen el análisis de la problemática estatal y las tendencias de la educación, para proponer políticas orientadas a mejorar la pertinencia de la educación.
Mejoramiento de las condiciones técnico pedagógicas para la enseñanza y el aprendizaje.
Impulso a la participación social a través de comunidades educativas integradas en torno al aprendizaje de los estudiantes.
Fortalecimiento del sistema de incentivos al personal docente.
Impulso de mecanismos de coordinación académica entre los diferentes niveles y sis-temas educativos.
Promoción de la participación de la socie-dad civil en el Sistema Educativo del Estado.
Establecer un sistema de apoyos peda-gógicos que permitan mejorar los ambientes de aprendizaje para reducir la reprobación y deserción, elevar la eficiencia terminal y mejorar los resultados en las evaluaciones internas y externas.
Articular las acciones de los diferentes niveles educativos en torno a propósitos comunes y de largo plazo que tomen como referencia los perfiles de egreso e ingreso, así como una sólida vinculación de los centros escolares con el entorno y las necesidades de los sectores productivos de la Entidad.
4.2
Diseño, formulación y ejecución de un pro-grama de capacitación y actualización docente en el dominio de las tecnologías de la infor-mación y de la comunicación y su aprovecha-miento en el proceso de enseñanza aprendizaje.
Capacitación y actualización de los docen-tes en el uso y aplicación de las TIC´s en el pro-ceso educativo.
Consolidar los programas de formación profesional, actualización y capacitación de los docentes, privilegiando la adquisición de competencias en tecnologías de la infor-mación y la comunicación.
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
Consolidación del Sistema Estatal de Forma-ción Continua y Superación Profesional de los Docentes en Servicio.
Impulso de la profesionalización docente.
Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector
continúa
57
Programa Sectorial de Educación
Consolidación de la vinculación entre los sec-tores productivos y las instituciones de educa-ción media superior tecnológica y superior.
Articular las acciones de los diferentes niveles educativos en torno a propósitos comunes y de largo plazo que tomen como referencia los perfiles de egreso e ingreso, así como una sólida vinculación de los centros escolares con el entorno y las nece-sidades de los sectores productivos de la Entidad.
Ampliación a la prestación de servicios educa-tivos, desde educación inicial hasta educación superior, a municipios con alta presencia indígena.
Gestión de recursos financieros, materiales y apoyos ante la federación, municipios, institu-ciones públicas y organizaciones de la sociedad civil para impulsar a programas interinstitucio-nales entre la Universidad Indígena, la Univer-sidad Comunitaria y las instituciones de educa-ción superior públicas y privadas.
Fortalecimiento del sistema de becas, apo-yos a la salud, alimentación y nutrición (inclu-yendo acciones para abatir la obesidad), que favorezcan la formación para la vida y el tra-bajo, especialmente en las regiones expulsoras y receptoras de población migrante.
Fortalecimiento del sistema de incentivos para asegurar la permanencia de estudiantes de alto desempeño y estimular el rendimiento académico, en especial de alumnos provenien-tes de familias de escasos recursos.
Formulación del programa de trabajo para la dotación de servicios educativos de calidad para la población indígena.
Ampliación de los programas de becas de educación básica, media superior y superior.
Impulso al otorgamiento de incentivos en especie o en efectivo para alumnos sobresa-lientes de educación básica, media superior y superior.
Aumentar la oferta educativa de calidad en municipios con amplia presencia de población indígena, fortaleciendo la inter-culturalidad de la educación comunitaria e indígena.
Impulsar los programas que favo-rezcan la inserción y permanencia educa-tiva mediante becas, incentivos al rendi-miento, apoyos escolares, entre otros.
OBJETIVO 3
Fomentar la equidad, ampliando las oportunidades de acceso y permanencia en centros educativos a sectores sociales en condiciones de desventaja y vulnerabilidad, principalmente indígenas, niños y jóvenes de zonas marginadas, con un enfoque regional e intercultural.
4.2
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
Establecimiento de un programa de colabo-ración entre los sectores productivos, escuelas de educación media superior tecnológica, universi-dades, institutos tecnológicos y otras institu-ciones de educación superior, privilegiando la identificación de perfiles de egreso y su corres-pondencia con las necesidades del mercado ocupacional.
Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector
continúa
58
Programa Sectorial de Educación4.2
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
Fortalecimiento del programa de apoyos para la integración educativa de grupos sociales en condiciones de desventaja y el abatimiento del analfabetismo.
Incremento a la atención de niños y jóvenes con necesidades educativas especiales, parti-cularmente a quienes presentan discapacidad.
Promoción del acceso y la permanencia en la escuela de niños y jóvenes de zonas rurales y urbanas.
Ampliación de la matrícula en población con necesidades educativas especiales.
Incrementar las opciones de apoyo que permitan a más niños y jóvenes de zonas rurales y urbanas, así como a alumnos con necesidades educativas especiales, concluir la educación básica.
Propiciar la igualdad de oportunidades de género como principio natural en el diseño, for-mulación y ejecución de las acciones educativas.
Impulso a la cultura de género en las polí-ticas y programas del Sistema Educativo del Estado.
Establecer la perspectiva de género como un principio básico de la política educativa.
Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector
59
Programa Sectorial de Educación
Diseño y elaboración del programa de equi-pamiento tecnológico de centros educativos.
4.2
Fortalecimiento del Centro Potosino de Tec-nología Educativa (CPTE).
OBJETIVO 4
Fortalecer la infraestructura en la que se desarrolla el trabajo académico, mediante la ampliación y mejoramiento de los espacios físicos para la adecuada prestación de los servicios educativos.
Ejecución del programa de obras y acciones de rehabilitación y equipamiento a planteles de educación básica, con el propósito de mejorar las condiciones para el desarrollo de las activi-dades académicas.
Apoyo al equipamiento académico de los institutos tecnológicos del Estado y a los cen-tros educativos de bachillerato.
Identificación de las necesidades y requeri-mientos de infraestructura en educación para gestionar recursos y apoyos ante diferentes niveles de gobierno.
Acelerar la construcción y rehabilitación de centros escolares, aulas, talleres y labora-torios, especialmente en educación primaria y secundaria, para mejorar las condiciones físicas en las que se desarrolla el proceso de enseñanza y aprendizaje, y asegurar así, un ambiente saludable a los estudiantes.
Ejecución y operación de la Red Educativa Estatal de Conectividad y dotación de servicios de Internet, videoconferencia y desarrollo del trabajo académico en línea, principalmente en zonas rurales.
Consolidación de las capacidades de servicio del CPTE, para constituirse como el centro tecnológico de la comunidad educativa estatal.
Diseño y formulación de la Red Educativa Estatal de Conectividad con una perspectiva territorial.
Construir la Red Educativa Estatal de Conectividad que permitirá crear comu-nidades educativas virtuales y desarrollar modalidades escolares con altos están-dares académicos, con servicios de Internet, videoconferencia, asesoría y evaluación en línea y el apoyo de docentes con amplio dominio en la creación de ambientes digi-tales de aprendizaje.
ESTRATEGIAS PROGRAMAS / PROYECTOSESTRATEGIAS SECTORIALES
Dotación a los centros educativos en la Entidad de equipos de cómputo, software, conectividad a Internet, Enciclomedia, red sate-lital, Programa Edusat y televisión educativa, para fortalecer sus capacidades de prestación de servicios.
Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector
Eficiencia Terminal primaria 1/
Eficiencia Terminal secundaria 1/
Absorción secundaria 1/
Aprovechamiento escolar primaria español 3/
Aprovechamiento escolar primaria matemáticas 3/
Tasa de analfabetismo 1/
Tasa de analfabetismo mujeres 4/
Densidad de bibliotecas 4/
Cobertura educación media superior 1/
Grado promedio de escolaridad 2/
Aprovechamiento escolar secundaria español 3/
Aprovechamiento escolar secundaria matemáticas 3/
94.9%
79.8%
95.8%
21.5%
24.6%
9.0%
11.0%
8.8%
56.0%
8.5
28.5%
54.5%
96.4%
85.8%
99.9%
18.9%
23.0%
8.7%
10.0%
10.4%
65.0%
9.0
23.5%
50.0%
VARIABLES VALOR ACTUAL META 2015
60
Programa Sectorial de EducaciónCompetitividad del Sector4.3
4.3 coMPetitiVidad deL sector
Personas conscientes, altamente educadas, familiarizadas con las ciencias y la tecno-logía, son el principal componente de la competitividad.
La Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de San Luis Potosí coadyuvará como promotor del entorno competitivo de la Entidad, mejorando los indicadores de tasa de alfabetismo, tasa de analfabetismo femenino, eficiencia terminal en primaria y secundaria, absorción en secundaria, cobertura de educación media superior, grado promedio de escolaridad, aprovechamiento escolar en primaria en español y mate-máticas, población con maestría y doctorado, densidad de bibliotecas y matriculación femenina en universidades
De acuerdo a la metodología para medir la competitividad definida por el Instituto Mexicano para la Competitivad (IMCO), A.C., las variables educativas que inciden en la competitividad estatal son las siguientes:
1/ Fuente: www.snie.sep.gob.mx. Datos del 2007–2008.2/ Fuente: Secretaría de Educación del Gobierno del Estado. 3/ Fuente: Secretaría de Educación del Gobierno del
Estado. Porcentaje de estudiantes por debajo del nivel elemental (2009).
4/ Los valores para tasa de analfabetismo en mujeres y densidad de bibliotecas son de IMCO;
el resto son cifras oficiales.
61
Programa Sectorial de Educación
4.4 Vinculación deL sector coN las reGioNeS
La prestación de servicios educativos se desarrolla en el ámbito estatal y los programas y proyectos identificados como prioridades tienen un alcance geográfico que tras-ciende a la división regional. Sin embargo, algunos proyectos de gran relevancia podrían ubicarse en regiones específicas, como se muestra en el siguiente cuadro:
Fortalecimiento del Instituto Tecnológico de Matehuala.
Centro Educativo Regional de Conectividad.
Habilidades Digitales para Todos en Educación Básica.
Consejo Pedagógico Regional.
Ampliación de la cobertura de Capacitación para el Trabajo.
Ampliación de infraestructura educativa.
Fortalecimiento del Instituto Tecnológico Superior de San Luis Capital.
Creación de la Red Educativa Estatal de Conectividad.
Habilidades Digitales para Todos en Educación Básica.
Consejo Pedagógico Regional.
Ampliación de infraestructura educativa.
Fortalecimiento de la Universidad Comunitaria.
Ampliación de la educación media superior (2 EMSAD Colegio de Bachilleres).
Fortalecimiento del Instituto Tecnológico Superior de Rioverde.
Centro Educativo Regional de Conectividad.
Habilidades Digitales para Todos en Educación Básica.
Consejo Pedagógico Regional.
Ampliación de infraestructura educativa.
Fortalecimiento de la Universidad Intercultural e Indígena.
Fortalecimiento del Instituto Tecnológico Superior de Tamazunchale.
Fortalecimiento del Instituto Tecnológico Superior de Ebano.
Centro Educativo Regional de Conectividad.
Ampliación de la educación media superior (8 EMSAD Colegio de Bachilleres).
For talecimiento de la educación media superior (Centros de Bachillerato Tecnológico Industrial
y de Servicios).
Habilidades Digitales para Todos en Educación Básica.
Consejo Pedagógico Regional.
Ampliación de la cobertura de Capacitación para el Trabajo.
Creación de Instituto Indígena de Capacitación para el Trabajo (ICAT).
Ampliación de infraestructura educativa.
ALTIPLANO
CENTRO
MEDIA
HUASTECA
REGIÓN PROYECTOS
Vinculación del Sector con las regiones 4.4
62
Programa Sectorial de EducaciónAlianzas Transversales Estratégicas 4.5
4.5 alianZas trANSVerSALeS estratÉgicas
Programa de Educación Básica para Todos.
Programa Escuelas de Calidad.
Programa Rector Estatal de Formación Continua.
Programa Nacional de Carrera Magisterial.
Programa Nacional de Lectura.
Programa Escuelas de Tiempo Completo.
Programa de Mejoramiento del Logro Educativo en Escuelas Primarias Multigrado.
Programa Nacional de Becas para la Educación Superior.
Programa Escuela Siempre Abierta.
Programa Escuela y Salud.
Programa Habilidades Digitales para Todos.
Programa Escuela Segura.
Programa Nacional de Libros de Texto Gratuitos.
Programa para el Fortalecimiento del Servicio de la Educación Telesecundaria.
Programa de Fortalecimiento de la Educación Especial y de la Integración Educativa.
Alianza por la Calidad de la Educación.
Programa de Formación Docente de Educación Media Superior.
Programa de Infraestructura para la Educación Media Superior.
Programa de Mejoramiento Institucional de las Escuelas Normales Públicas.
Programa de Mejoramiento del Profesorado.
Programa Fondo de Modernización de la Educación Superior.
Programa Fondo de Inversión de Universidades Públicas Estatales con evaluación de la ANUIES
(FIUPEA).
Programa de Equipamiento con Tecnologías de la Información y la Comunicación (TIC’s).
Programa Binacional de Educación Migrante.
Educación Básica sin Fronteras.
GOBIERNO FEDERAL
ALIANZAS CON EL SECTOR PROGRAMAS / INSTITUCIONES
El proyecto educativo del Gobierno del Estado de San Luis Potosí impulsará la cola-boración de sectores e instituciones de gran relevancia para el análisis, el diseño, la formulación y la ejecución de programas y proyectos estratégicos.
63
Programa Sectorial de Educación Alianzas Transversales Estratégicas 4.5
Órganos consultivos para la Educación.
Organismos Empresariales.
Comisión Estatal Derechos Humanos.
Comisión Estatal de Garantía y Acceso a la Información Pública.
Instituto Estatal Electoral.
Instituto Potosino de Investigación Científica y Tecnológica.
Universidad Autónoma de San Luis Potosí.
Polo Académico de San Luis Potosí.
Universidades e Instituciones de Educación.
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.
Secretaría de Cultura.
Secretaría de Salud.
Secretaría de Seguridad Pública.
Secretaría de Comunicaciones y Transportes.
Secretaría de Desarrollo Económico.
Secretaría de Desarrollo Social y Regional.
Promotora del Estado.
Consejo Estatal de Población.
Instituto Estatal de Mujeres.
Instituto Estatal de Migración.
Consejo Potosino de Ciencia y Tecnología.
Secretaría de Desarrollo Urbano, Vialidad y Obras Públicas.
Instituto Potosino del Deporte.
ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES
OTRAS DEPENDENCIAS Y ORGANISMOS DEL GOBIERNO DEL ESTADO
Programa de Ampliación de Infraestructura Educativa.
Programa de Rehabilitación de Espacios Educativos.
Programa de Dotación de Servicios Básicos para las Escuelas.
Programa de Reservas Territoriales para la Educación.
Programa de Supervisión en Instalaciones Educativas.
Programa de Capacitación para la Protección Civil en las Escuelas.
Programa de Inspección para la Salud en Centros Educativos.
H. AYUNTAMIENTOS
ALIANZAS CON EL SECTOR PROGRAMAS / INSTITUCIONES
64
Programa Sectorial de EducaciónFinanciamiento del Sector4.6
4.6 FinanciaMiento deL sector
La planeación, programación y aplicación de los recursos públicos en los rubros de mayor impacto para las comunidades socialmente prioritarias del Estado, son tareas que darán certeza a la visión de desarrollo sectorial que hemos construido conjunta-mente sociedad y gobierno, en busca de mejores niveles de vida y mayores oportuni-dades de desarrollo para todos los potosinos.
Por ello, el financiamiento eficiente y transparente de programas, obras y acciones del sector, representa una tarea prioritaria que buscará dar viabilidad a las líneas estratégicas y operatividad a las políticas públicas plasmadas en los instrumentos de planeación.
Anualmente, se elaborará y presentará al H. Congreso del Estado para su aprobación, una propuesta de Presupuesto de Egresos alineada a los Ejes y Sectores del Plan Estatal de Desarrollo así como a los compromisos establecidos en sus programas deri-vados, impulsando además su concordancia con los Programas Operativos Anuales para asegurar que las obras y acciones financiadas incidan significativamente en el logro de los objetivos planteados en cada sector del desarrollo.
El Sector Educativo en el Estado observa, en gran medida, un proceso presupuestal particular en tanto la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal presenta su Proyecto de Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal a la H. Cámara de Dipu-tados del Congreso de la Unión y esta instancia determina los montos, programas y reglas de operación a las que se sujeta el ejercicio de los recursos educativos transfe-ridos a las entidades federativas.
Además de ello, en el Estado se han implementado estrategias específicas enca-minadas a mejorar el seguimiento, control y redistribución del gasto, buscando reorientar los recursos hacia los rubros de mayor rentabilidad e impacto social, y fortalecer el trabajo coordinado con los Gobiernos Federal y Municipales para incre-mentar y potenciar la capacidad y diversidad del financiamiento.
Por otra parte, todas las Secretarías y entidades de Gobierno tienen la tarea de procurar recursos adicionales con financiamiento público nacional, internacional o privado para aquellas acciones factibles de recibir dichos apoyos.
El trabajo conjunto y de cara a la sociedad será el mayor garante de un manejo eficiente de las finanzas públicas que ofrecerá a la ciudadanía información oportuna, completa y transparente acerca del uso y destino de sus contribuciones fiscales. Además en el seno del Comité de Planeación del Desarrollo Estatal se promoverá la participación de la sociedad en la construcción de mejores mecanismos para la planeación, progra-mación, asignación, seguimiento y evaluación del gasto público y por ende de los resultados en el sector.
66
Programa Sectorial de EducaciónEvaluación y Seguimiento del Programa Sectorial 5
5 eValuación Y seguiMiento deL PrograMa SectoriAL
El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y el presente Programa Sectorial integran las prioridades estatales y regionales emanadas de las demandas y necesidades de la sociedad. Dichas prioridades se tradujeron en objetivos, estrategias, programas y proyectos, así como en indicadores y metas sectoriales. Estos elementos se tomarán en cuenta para elaborar los Programas Operativos Anuales que detallarán las acti-vidades, responsables, tiempos y recursos necesarios para el cumplimiento de los compromisos aquí vertidos.
Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreo efectivo en cuanto a los avances y rezagos en cada rubro (véase anexo 1). Además, en el Informe Anual del Gobierno del Estado, se estará presentando un balance del sector de acuerdo a las obras y acciones realizadas y al avance registrado en el cumplimiento de las metas o en el valor de los indicadores definidos, que permitan ubicar el avance de la Entidad respecto al resto del país.
Además, el Plan Estatal de Desarrollo prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el Comité de Planeación del Desarrollo Estatal (COPLADE) para informar periódica-mente los avances y el destino de los recursos públicos en base a las prioridades del desarrollo y a los principios de austeridad, eficiencia y transparencia.
67
Programa Sectorial de Educación
5.1indicadores Y MetaseStrAtÉGicAS del Sector
Indicadores y Metas Estratégicas del Sector 5.1
EJE INDICADOR
97.00%65.00%30.00%
0.60%4.60%
11.00%11.20%
96.40%85.80%72.30%
8.70%9.007.40% 0% 0% 5.20%
1.20%5.00%
13.60%12.70%
93.40%85.10%67.40%
0.40%5.10%
11.20%11.20%
99.40%83.40%72.50%
0.90%5.30%
14.30%11.40%
91.60%81.60%62.00%
0.70%3.60%9.20%
10.90%
95.10%90.90%76.10%
96.57%42.03%13.20%
94.63%69.92%49.00%
96.95%48.88%13.00%
100.00%73.06%13.10%
Cobertura
Calidad
Equidad
ALTIPLANOMETA ESTATALMETA ESTATAL
CENTRO MEDIA HUASTECA
Eficiencia
Terminal
Educación Básica.
Educación Media Superior.
Educación Superior.
Deserción
Educación Primaria
Educación Secundaria
Educación Media Superior
Tasa de analfabetismo.
Grado de escolaridad.
Matrícula indígena en el sistema educativo.
Educación Primaria.
Educación Secundaria.
Educación Media Superior.
Educación Superior.
22.40%
5.00%
8 procesos100.00%
Infraestructura
Gestión
Institucional
Centros educativos con
acceso a conectividad.
Procesos certificados.
Transparencia.
70
Programa Sectorial de EducaciónAnexo 1
Ampliar la matrícula escolar
en todos los niveles edu-
cativos, especialmente en
educación media superior
y superior.
Fortalecer la oferta educativa
en los municipios y regiones
con baja capacidad de aten-
ción de estudiantes y alta de-
manda de estudios.
Mejoramiento de la planeación
del ciclo escolar en educación
básica.
Ampliación de la oferta educa-
tiva en el nivel medio superior.
Impulso a las capacidades de
atención educativa en la educa-
ción superior.
Diseño, formulación y ejecución de un sistema integral
de asignación óptima de los recursos de infraestruc-
tura, material didáctico, docentes y apoyos a la
docencia, para atender eficientemente los cambios en
la demanda educativa regional.
Creación de al menos 10 nuevos planteles de bachille-
rato con una oferta educativa pertinente y capacidades
académicas de altos estándares, tanto en zonas urbanas
de acelerada expansión, como en municipios de alta y
muy alta marginación.
Aper tura de nuevas modalidades de bachillerato,
en regiones con alta proporción de estudiantes que no
continúan sus estudios de preparatoria por insuficiente
capacidad del sistema educativo y escasez de recursos
para trasladarse a zonas de mayor oferta educativa.
Consolidación de la Educación Superior para ampliar la
oferta educativa pertinente, en las regiones, y atender al
30% de egresados de bachillerato que no tienen acceso
a estudios de técnico superior o profesional asociado
y licenciatura.
Promoción a la formación especializada del capital humano
mediante opciones de maestría y doctorado, así como el
apoyo a centros e institutos de investigación y posgrado.
Formulación de un plan de inversión educativa de
mediano plazo orientado a prever los requerimientos
educativos regionales y municipales, a fin de identificar
las necesidades futuras en materia de modalidades de
atención, requerimientos de infraestructura física y
tecnológica, así como de personal docente que forta-
lezcan la oferta educativa pertinente y de calidad.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA ESTRATEGIA SECTORIAL PROYECTO ESTRATÉGICO 2010–2015
Elevar los índices de cobertura y absor-
ción, que permitan a más potosinos ser
parte del Sistema Educativo, mediante
el fortalecimiento de las capacidades
para otorgar servicios educativos de
calidad acorde a las necesidades
y requerimientos específicos de las
regiones, así como a la demanda que
plantea la dinámica poblacional.
Ampliar la atención de los ser-
vicios educativos en regiones
y municipios de alta concen-
tración urbana.
Ampliar la atención de los ser-
vicios educativos en regiones
con dinamismo sociodemo-
gráfico y creciente demanda
educativa.
Ampliar la atención de los
servicios educativos en muni-
cipios rurales con alta disper-
sión demográfica.
aneXo 1MatriZ de indicadores Y Metas
1. Metas acumulables. 2. Metas constantes.
71
Programa Sectorial de Educación Matriz de Indicadores y Metas
TIPO DE INDICADOR INDICADOR ¿Qué mido? FÓRMULA DEL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA
2010 2011 2012
METAS ANUALES
2013 2014 2015
Estratégico
Diseño, formulación y ejecución
de un sistema.
Creación de nuevas escuelas de
nivel medio superior.
Modalidad de servicio creada.
Alumnos egresados de post-
grado.
Cobertura en educación superior.
Crecimiento de la matrícula en
zonas urbanas.
Crecimiento de la matrícula del
CONAFE.
Porcentaje3/
Escuelas de nivel
medio superior
creadas.1/
Modalidad de
servicio creada. 2/
Porcentaje4/
Alumnos
egresados.1/
Matrícula4/
60
4
1
25.2
1,500
100
8
1
27.6
3,000
100
10
1
30
4,500
564,186
12,811
581,111
13,161
598,544
13,511
634,996
14,211
616,501
13,861
654,046
14,561
Sistema diseñado, formulado
y ejecutado.
No. de escuelas de nueva crea-
ción de nivel medio superior.
No. de modalidades de servi-
cio creadas.
Alumnos de educación supe-
rior (sin incluir posgrado) en-
tre población total de 19 a 23
años, por 100.
No. de alumnos egresados
de postgrado.
No. de alumnos matriculados
en zonas urbanas.
No. de alumnos matriculados
en el CONAFE.
Matrícula4/
Estratégico
Estratégico
Gestión
Gestión
Gestión
30
0
0
24.1
750
100
6
1
26.4
2,250
100
10
1
28.8
3,750
3. Metas inicialmente en crecimiento y después constantes.4. Metas incrementales.
72
Programa Sectorial de Educación
Establecer la universalidad de
la educación preescolar que
permita incorporar al Siste-
ma Educativo a la población
infantil que no tiene acceso a
la educación básica.
Impulsar nuevas modalidades
de formación educativa, apo-
yadas en el uso intensivo de
las tecnologías de la informa-
ción y las comunicaciones.
Promoción en los padres de
familia del carácter obligatorio
de la educación preescolar.
Fortalecimiento de los centros
educativos de nivel preescolar.
Impulsar modalidades flexibles
para la prestación de servi-
cios educativos en el nivel
preescolar.
Establecimiento y ejecución de un plan de promoción de
la educación preescolar, en coordinación con las instan-
cias federales y municipales, especialmente en zonas y
regiones de alta y muy alta marginación y analfabetismo.
Fortalecimiento de 1,500 centros escolares de educa-
ción preescolar para incrementar sus capacidades de
prestación de servicios a la población infantil de 3 años
de edad, aumentando el número de docentes, apoyos
técnicos y recursos materiales, así como el crecimiento
de infraestructura física de los albergues para la niñez.
Optimización de los espacios y diversificación de moda-
lidades educativas para la atención a niños y niñas en
edad de cursar preescolar.
Fortalecimiento de los modelos educativos para la
educación telesecundaria e indígena mediante la provi-
sión de servicios de Internet, videoconferencia, comuni-
cación y formación en modalidad de telepresencia a los
estudiantes del primer año de más de 800 telesecunda-
rias y de 150 escuelas primarias indígenas.
Consolidar la coordinación entre instituciones de educación
media superior y superior, el Centro Potosino de Tecnología
Educativa de la Secretaria de Educación, el Instituto Estatal
para la Educación de los Adultos (Plazas Comunitarias) y
la SEDESOL (Centros Comunitarios de Aprendizaje), para el
fomento de las opciones de educación a distancia en todo
el Estado.
Diseño y ejecución en el mediano plazo de opciones educa-
tivas no escolarizadas para el bachillerato, considerando las
modificaciones normativas, las previsiones de infraestruc-
tura y los recursos de operación.
Elevar los índices de cobertura y absor-
ción, que permitan a más potosinos ser
parte del Sistema Educativo, mediante
el fortalecimiento de las capacidades
para otorgar servicios educativos de
calidad acorde a las necesidades
y requerimientos específicos de las
regiones, así como a la demanda que
plantea la dinámica poblacional.
Impulso a las modalidades de
formación no escolarizada y
semiescolarizada.
Creación de la modalidad no
escolarizada para la educa-
ción media superior.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA ESTRATEGIA SECTORIAL
Anexo 1
PROYECTO ESTRATÉGICO 2010–2015
1. Metas acumulables. 2. Metas constantes.
73
Programa Sectorial de Educación
1
1,000
3
3
1
500
1
1
Estratégico
Gestión
Gestión
Plan de promoción ejecutado.
Escuelas fortalecidas.
Espacios existentes optimizados.
Modalidad educativa
diversificada.
Escuelas telesecundarias
fortalecidas.
Escuelas primarias indígenas
fortalecidas.
Coordinación consolidada.
Plan
ejecutado.2/
Escuelas
fortalecidas.1/
Porcentaje1/
Escuelas
telesecundarias
fortalecidas.1/
Modalidad
educativa
diversificada.3/
Convenios esta-
blecidos.2/
Modalidad de
servicio creada. 2/
Escuelas prima-
rias indígenas
fortalecidas.1/
1
1,500
5
3
Plan de promoción ejecutado.
No. de escuelas fortalecidas.
No. de espacios optimizados en-
tre total de espacios existentes.
No. de modalidades educativas
diversificadas.
No. de escuelas telesecunda-
rias for talecidas.
No. de escuelas primarias indí-
genas fortalecidas.
No. de modalidades de servicio
creadas.
No. de convenios establecidos.
Modalidad de servicio creada.
Gestión
Gestión
Operativo
Operativo
1
250
0
0
1
750
2
3
1
1,250
4
3
133
25
17
0
266
50
17
1
399
75
17
1
532
100
17
1
666
125
17
1
800
150
17
1
INDICADOR ¿Qué mido? FÓRMULA DEL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA
2010 2011 2012
METAS ANUALES
2013 2014 2015
TIPO DE INDICADOR
Matriz de Indicadores y Metas
3. Metas inicialmente en crecimiento y después constantes.4. Metas incrementales.
74
Programa Sectorial de Educación
Impulsar la calidad educativa
a través de la investigación
educativa orientada a apoyar
la trayectoria del estudiante;
consolidar las reformas al di-
seño curricular; identificar y
difundir estrategias pedagó-
gicas innovadoras, y asegu-
rar la pertinencia de la oferta
educativa.
Impulso a la investigación
educativa y a la innovación
pedagógica en los diferentes
niveles de educación.
Consolidación de los Consejos Técnico Pedagógicos para
el análisis y la reflexión sobre la problemática educativa, así
como la promoción de la innovación pedagógica orientada
a favorecer la permanencia y el desempeño académico
del estudiante.
Fortalecimiento de las redes de investigación educativa
en el Estado a través de las escuelas normales, insti-
tutos para la formación pedagógica e instituciones de
educación superior, para apoyar la adecuada trayectoria
académica de los alumnos.
Apoyo a los programas, proyectos y acciones de investi-
gación educativa en las instituciones de educación supe-
rior orientados a mejorar la calidad de la oferta educativa.
Promoción del análisis y apropiación de los planes y
programas de estudios y de los modelos educativos en
todos los niveles de la educación para asegurar la perti-
nencia de la oferta educativa en el Estado y sus regiones.
Creación de un sistema de información que permita iden-
tificar, analizar, dar seguimiento a la problemática escolar y
definir políticas que impulsen las mejores prácticas en los
centros educativos para elevar el desempeño académico y
mejorar la permanencia.
Aprovechamiento de los resultados de evaluaciones
externas (EXCALE, ENLACE, PISA, EGEL y otras) para
mejorar la calidad educativa. En el caso de la educación
superior apoyar la acreditación de los programas educativos
de técnico superior o profesional asociado y licenciatura.
Impulso a las acciones de acompañamiento y segui-
miento para la implementación de los planes y programas
de estudios y de los modelos educativos en todos los
niveles de la educación.
Mejorar la calidad de la educación
mediante la prestación de servicios
integrales, oportunos y centrados en el
aprendizaje de los estudiantes, a fin de
elevar la permanencia y el desempeño
académico de los alumnos durante su
trayectoria escolar. Fortalecimiento de los proce-
sos de reforma curricular y
planes y programas de estudio.
Evaluación permanente de la
trayectoria y desempeño aca-
démico del estudiante.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA ESTRATEGIA SECTORIAL
Anexo 1
PROYECTO ESTRATÉGICO 2010–2015
1. Metas acumulables. 2. Metas constantes.
75
Programa Sectorial de Educación
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Estratégico
Consejos Técnico Pedagógicos
consolidados.
Redes de investigación educa-
tiva fortalecidas.
Programas, proyectos y accio-
nes de investigación educativa
apoyadas.
Acciones de promoción y aná-
lisis de los planes y programas
de estudio y de los modelos
educativos.
Acciones de acompañamiento y
seguimiento para la implemen-
tación de los planes y progra-
mas de estudio y de los mode-
los educativos.
Sistema de información creado.
Evaluaciones externas aprove-
chadas.
Consejos Técni-
co Pedagógicos
consolidados.1/
Redes de investi-
gación educativa
fortalecidas.2/
Programas,
proyectos y accio-
nes de investiga-
ción educativa
apoyadas.1/
Acciones de pro-
moción y análisis
realizadas.1/
Porcentaje3/
Evaluaciones
externas
aprovechadas.1/
Acciones de
acompañamiento
y seguimiento
realizadas.1/
44
8
16
100
24
0
14
109
8
32
200
48
25
28
300
72
50
43
175
8
48
262
8
64
400
96
75
57
500
120
100
71
393
8
96
600
144
100
85
No. de Consejos Técnico Peda-
gógicos consolidados.
No. de Redes de investigación
educativa fortalecidas.
No. de programas, proyectos
y acciones de investigación
educativa apoyadas.
No. de acciones de promo-
ción y análisis de los planes y
programas de estudio y de los
modelos educativos.
No. de acciones de acompa-
ñamiento y seguimiento para
la implementación de los pla-
nes y programas de estudio
y de los modelos educati-
vos realizadas.
Sistema de información creado.
No. de evaluaciones externas
aprovechadas.
INDICADOR ¿Qué mido? FÓRMULA DEL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA
2010 2011 2012
METAS ANUALES
2013 2014 2015
328
8
80
TIPO DE INDICADOR
Matriz de Indicadores y Metas
3. Metas inicialmente en crecimiento y después constantes.4. Metas incrementales.
76
Programa Sectorial de Educación
Consolidar los programas de
formación profesional, actua-
lización y capacitación de
los docentes, privilegiando la
adquisición de competencias
en tecnologías de la informa-
ción y la comunicación.
Establecer un sistema de apo-
yos pedagógicos que permi-
tan mejorar los ambientes de
aprendizaje para reducir la re-
probación y deserción, elevar la
eficiencia terminal y mejorar los
resultados en las evaluaciones
internas y externas.
Impulso de la profesionaliza-
ción docente.
Impulso a la formación continua de los maestros para
desarrollar el dominio de competencias docentes orien-
tadas a mejorar el desempeño académico de los estu-
diantes en todos los niveles educativos.
Impulso al Programa de Formación Docente de Educa-
ción Media Superior en el marco del Sistema Nacional
de Bachillerato.
Fortalecimiento de las capacidades de las escuelas
normales para el aseguramiento de los perfiles de egreso
señalados en la formación inicial de los futuros docentes.
Consolidación del Sistema Estatal de Formación Continua
y Superación Profesional de los Docentes en Servicio.
Diseño, formulación y ejecución de un programa de
capacitación y actualización docente en el dominio de las
tecnologías de la información y de la comunicación y su
aprovechamiento en el proceso de enseñanza aprendizaje.
Fortalecimiento del proceso educativo en escuelas de
educación básica, mejorando las prácticas pedagógicas.
Promoción de la participación de los padres de familia,
docentes, directivos y sociedad civil para analizar, proponer
y supervisar acciones tendientes a mejorar la formación de
los educandos.
Consolidación del sistema de estímulos que impulsa la
profesionalización de los docentes, reconociendo a quienes
obtienen los más altos puntajes en las evaluaciones
externas y se destacan por su desempeño.
Mejorar la calidad de la educación
mediante la prestación de servicios
integrales, oportunos y centrados en el
aprendizaje de los estudiantes, a fin de
elevar la permanencia y el desempeño
académico de los alumnos durante su
trayectoria escolar.
Capacitación y actualización
de los docentes en el uso y
aplicación de las TIC´s en el
proceso educativo.
Mejoramiento de las condicio-
nes técnico pedagógicas para
la enseñanza y el aprendizaje.
Impulso a la participación social
a través de comunidades edu-
cativas integradas en torno al
aprendizaje de los estudiantes.
Fortalecimiento del sistema de
incentivos al personal docente.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA ESTRATEGIA SECTORIAL
Anexo 1
PROYECTO ESTRATÉGICO 2010–2015
1. Metas acumulables. 2. Metas constantes.
77
Programa Sectorial de Educación
2015
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Estratégico
Porcentaje de maestros de edu-
cación básica par ticipantes en
al menos un curso de forma-
ción continua.
Programa de Formación Docen-
te de Educación Media Supe-
rior impulsado.
Programa de Formación Do-
cente de Educación Media Su-
perior impulsado.
Escuelas normales fortalecidas.
Sistema Estatal de Formación
Continua y Superación Profe-
sional consolidado.
Programa de capacitación y ac-
tualización docente en las Tec-
nologías de la información y la
comunicación diseñado, formu-
lado y ejecutado.
Zonas Escolares con procesos
educativos for talecidos.
Acciones de promoción de la
participación social de padres
de familia, docentes, directivos
y sociedad civil.
Sistema de estímulos para la
profesionalización de los docen-
tes consolidado.
Porcentaje2/
Programa de
Formación
Docente de
Educación
Media Superior
impulsado.2/
Escuelas norma-
les fortaleci-
das.2/
Sistema Estatal
consolidado.2/
Programa de
capacitación y
actualización
docente
ejecutado.2/
Zonas Escolares.1/
Acciones de
promoción
realizadas.1/
Sistema de
estímulos
consolidado.2/
100
1
9
1
0
42
30
1
100
1
9
1
1
105
60
1
1
168
90
1
100
1
9
1
100
1
9
1
1
252
120
1
100
1
9
1
1
315
150
1
100
1
9
1
1
378
180
1
No. de maestros de educación
básica participantes en al me-
nos un curso de formación
continua sobre total de maes-
tros de educación básica en
el Estado.
No. de escuelas normales for-
talecidas.
Sistema Estatal de Formación
Continua y Superación Profe-
sional consolidado.
Programa de capacitación y
actualización docente en las
Tecnologías de la información
y la comunicación diseñado,
formulado y ejecutado.
No. de Zonas Escolares con
procesos educativos fortale-
cidos.
No. de acciones de promoción
de la participación social de pa-
dres de familia, docentes, direc-
tivos y sociedad civil realizadas.
Sistema de estímulos para la
profesionalización de los do-
centes consolidado.
INDICADOR ¿Qué mido? FÓRMULA DEL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA
2010 2011 2012
METAS ANUALES
2013 2014 2015
TIPO DE INDICADOR
Matriz de Indicadores y Metas
3. Metas inicialmente en crecimiento y después constantes.4. Metas incrementales.
78
Programa Sectorial de Educación
Articular las acciones de los
diferentes niveles educati-
vos en torno a propósitos
comunes y de largo plazo
que tomen como referencia
los perfiles de egreso e
ingreso, así como una sólida
vinculación de los centros
escolares con el entorno y las
necesidades de los sectores
productivos de la Entidad.
Aumentar la oferta educativa
de calidad en municipios con
amplia presencia de pobla-
ción indígena, fortaleciendo la
interculturalidad de la educa-
ción comunitaria e indígena.
Impulsar los programas que
favorezcan la inserción y per-
manencia educativa mediante
becas, incentivos al rendi-
miento, apoyos escolares, en-
tre otros.
Impulso de mecanismos de
coordinación académica entre
los diferentes niveles y siste-
mas educativos.
Promoción de la participación
de la sociedad civil en el Siste-
ma Educativo del Estado.
Consolidación de la vincu-
lación entre los sectores pro-
ductivos y las instituciones de
educación media superior tec-
nológica y superior.
Establecimiento de un programa de intercambio interinsti-
tucional de experiencias y prácticas docentes exitosas para
enriquecer procesos de intervención docente e incentivar
la movilidad estudiantil.
Impulso a la integración de órganos consultivos de la
educación en San Luis Potosí, que realicen el análisis de
la problemática estatal y las tendencias de la educación,
para proponer políticas orientadas a mejorar la pertinencia
de la educación.
Establecimiento de programas de colaboración entre los
sectores productivos, escuelas de educación media supe-
rior tecnológica, universidades, institutos tecnológicos y
otras instituciones de educación superior, privilegiando la
identificación de perfiles de egreso y su correspondencia
con las necesidades del mercado ocupacional.
Ampliación a la prestación de servicios educativos, desde
educación inicial hasta educación superior, a municipios
con alta presencia indígena.
Gestión de recursos financieros, materiales y apoyos ante
la federación, municipios, instituciones públicas y orga-
nizaciones de la sociedad civil para impulsar programas
interinstitucionales entre la Universidad Indígena, la Univer-
sidad Comunitaria y las instituciones de educación superior
públicas y privadas.
Fortalecimiento del sistema de becas, apoyos a la salud,
alimentación y nutrición, que favorezcan la formación para
la vida y el trabajo, especialmente en las regiones expul-
soras y receptoras de población migrante.
Fortalecimiento del sistema de incentivos para asegurar la
permanencia de estudiantes de alto desempeño y estimular
el rendimiento académico, en especial de alumnos prove-
nientes de familias de escasos recursos.
Mejorar la calidad de la educación
mediante la prestación de servicios
integrales, oportunos y centrados en
el aprendizaje de los estudiantes, a fin
de elevar la permanencia y el desem-
peño académico de los alumnos
durante su trayectoria escolar.
Fomentar la equidad, ampliando las
opor tunidades de acceso y perma-
nencia en centros educativos a sectores
sociales en condiciones de desventaja y
vulnerabilidad, principalmente indígenas,
niños y jóvenes de zonas marginadas,
con un enfoque regional e intercultural.
Formulación del programa de
trabajo para la dotación de ser-
vicios educativos de calidad
para la población indígena.
Ampliación de los programas
de becas de educación bási-
ca, media superior y superior.
Impulso al otorgamiento de
incentivos en especie o en
efectivo para alumnos sobre-
salientes de educación básica,
media superior y superior.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA ESTRATEGIA SECTORIAL
Anexo 1
PROYECTO ESTRATÉGICO 2010–2015
1. Metas acumulables. 2. Metas constantes.
79
Programa Sectorial de Educación
Gestión
Gestión
Gestión
Estratégico
Gestión
Gestión
Gestión
Programa de intercambio inter-
institucional realizado.
Integración de órganos consulti-
vos de la educación impulsados.
Programas de colaboración en-
tre los sectores productivos,
escuelas de educación media
superior tecnológica e insitu-
ciones de educación superior,
establecidos.
Incremento de la matrícula en
municipios de alta presencia
indígena.
Gestión de recursos para pro-
gramas interinstitucionales de
educación superior.
Sistema de becas, apoyos a la
salud, alimentación y nurtición
fortalecido y focalizado.
Becas para estudiantes de alto
desempeño.
Programa de
intercambio in-
terinstitucional
realizado.2/
Órganos
consultivos
impulsados. 2/
Programas de
colaboración
establecidos.2/
Matrícula4/
Gestión
realizada. 2/
Sistema
fortalecido y
focalizado.2/
Becas
otorgadas.2/
0
15
9
86,494
1
1
100
1
15
9
87,531
1
1
100
88,582
1
1
100
1
15
9
1
15
9
89,645
1
1
100
1
15
9
90,721
1
1
100
1
15
9
91,809
1
1
100
Programa de intercambio inter-
institucional realizado.
No. de órganos consultivos de
la educación impulsados.
No. de programas de colabora-
ción entre los sectores produc-
tivos, escuelas de educación
media superior tecnológica e
insituciones de educación su-
perior, establecidos.
No. de alumnos matriculados
en municipios de alta presencia
de población indígena.
Gestion realizada.
Sistema de becas, apoyos a la
salud, alimentación y nurtición
fortalecido y focalizado.
No. de becas para estudiantes
de alto desempeño otorgadas.
2015
INDICADOR ¿Qué mido? FÓRMULA DEL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA
2010 2011 2012
METAS ANUALES
2013 2014 2015
TIPO DE INDICADOR
Matriz de Indicadores y Metas
3. Metas inicialmente en crecimiento y después constantes.4. Metas incrementales.
80
Programa Sectorial de Educación
Incrementar las opciones de
apoyo que permitan a más
niños y jóvenes de zonas ru-
rales y urbanas, así como a
alumnos con necesidades edu-
cativas especiales, concluir la
educación básica.
Establecer la perspectiva de
género como un principio bá-
sico de la política educativa.
Acelerar la construcción y reha-
bilitación de centros escolares,
aulas, talleres y laboratorios,
especialmente en educación
primaria y secundaria para
mejorar las condiciones físi-
cas en las que se desarrolla
el proceso de enseñanza y
aprendizaje, y asegurar así,
un ambiente saludable a los
estudiantes.
Construir la Red Educativa
Estatal de Conectividad que
permitirá crear comunidades
educativas virtuales y desa-
rrollar modalidades escolares
con altos estándares acadé-
micos, con servicios de In-
ternet, videoconferencia, ase-
soría y evaluación en línea y
el apoyo de docentes con
amplio dominio en la crea-
ción de ambientes digitales de
aprendizaje.
Promoción del acceso y la
permanencia en la escuela
de niños y jóvenes de zonas
rurales y urbanas.
Ampliación de la matrícula en
población con necesidades
educativas especiales.
Impulso a la cultura de género
en las políticas y programas del
sistema educativo del Estado.
Fortalecimiento del programa de apoyos para la integra-
ción educativa de grupos sociales en condiciones de
desventaja y el abatimiento del analfabetismo.
Incremento a la atención de niños y jóvenes con necesi-
dades educativas especiales, particularmente a quienes
presentan discapacidad.
Propiciar la igualdad de oportunidades de género como
principio natural en el diseño, formulación y ejecución de
las acciones educativas.
Ejecución del programa de obras y acciones de rehabilita-
ción y equipamiento a planteles de educación básica, con el
propósito de mejorar las condiciones para el desarrollo de
las actividades académicas.
Apoyo al equipamiento académico de los institutos tecnoló-
gicos del Estado y a los centros educativos de bachillerato.
Ejecución y operación de la Red Educativa Estatal de Conec-
tividad y dotación de servicios de Internet, videoconferencia
y desarrollo del trabajo académico en línea, principalmente
en zonas rurales.
Consolidación de las capacidades de servicio del CPTE,
para constituirse como el centro tecnológico de la comu-
nidad educativa estatal.
Dotación a los centros educativos en la Entidad de equipos
de cómputo, software, conectividad a Internet, Enciclo-
media, red satelital, Programa Edusat y televisión educativa,
para fortalecer sus capacidades de prestación de servicios.
Fomentar la equidad, ampliando las
oportunidades de acceso y perma-
nencia en centros educativos a sec-
tores sociales en condiciones de
desventaja y vulnerabilidad, principal-
mente indígenas, niños y jóvenes de
zonas marginadas, con un enfoque
regional e intercultural.
Fortalecer la infraestructura en la que
se desarrolla el trabajo académico,
mediante la ampliación y mejoramiento
de los espacios físicos para la adecuada
prestación de los servicios educativos.
Diseño y formulación de la Red
Educativa Estatal de Conec-
t iv idad con una perspec-
tiva territorial.
For talecimiento del Centro
Potosino de Tecnología Educa-
tiva (CPTE).
Diseño y elaboración del pro-
grama de equipamiento tecno-
lógico de centros educativos.
Identificación de las necesi-
dades y requerimientos de
infraestructura en educa-
ción para gestionar recur-
sos y apoyos ante diferen-
tes niveles de gobierno.
OBJETIVO ESTRATÉGICO ESTRATEGIA ESTRATEGIA SECTORIAL
Anexo 1
1. Metas acumulables. 2. Metas constantes.
PROYECTO ESTRATÉGICO 2010–2015
81
Programa Sectorial de Educación
2010 2011 2012 2013 2014 2015
Estratégico
Operación
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Gestión
Programa de apoyos para la in-
tegración educativa fortalecido.
Programa para abatir el analfa-
betismo fortalecido.
Matrícula en crecimiento en edu-
cación especial.
Matrícula de mujeres y maes-
tras en servicio.
Programa de obras y acciones
de rehabilitación y equipamien-
to ejecutado.
Instituciones educativas de media
superior y superior apoyadas con
equipamiento académico.
Red Educativa Estatal de Conec-
tividad operando.
CPTE consolidado.
Centros educativos equipados.
Programa de
apoyos
fortalecido.2/
Programa
para abatir el
analfabetismo
fortalecido.2/
Matrícula4/
Porcentaje2/
Porcentaje1/
Programa
ejecutado.2/
Instituciones
educativas de
media superior
y superior
apoyadas.1/
Red Educativa
Estatal de
Conectividad
operando.2/
CPTE
consolidado.2/
Centros
educativos
equipados.1/
1
1
7,582
50
50
1
50
1
1
200
1
1
7,848
50
50
1
1
8,122
50
50
1
1
8,407
50
50
1
1
8,701
50
50
1
1
9,005
50
50
Programa de apoyos para la in-
tegración educativa fortalecido.
Programa para abatir el analfa-
betismo fortalecido.
No. de alumnos matriculados
en educación especial.
Porcentaje de matrícula de
mujeres.
Porcentaje de maestras en
servicio.
Programa de obras y acciones
de rehabilitación y equipamien-
to ejecutado.
No. de Instituciones educativas
de media superior y superior
apoyadas con equipamiento
académico.
Red Educativa Estatal de Co-
nectividad operando.
CPTE consolidado.
No. de Centros educativos equi-
pados.
1
100
1
1
700
1
150
1
1
890
1
200
1
1
1,079
1
250
1
1
1,266
1
300
1
1
1,451
2015
INDICADOR ¿Qué mido? FÓRMULA DEL INDICADOR UNIDAD DE MEDIDA
2010 2011 2012
METAS ANUALES
2013 2014 2015
TIPO DE INDICADOR
Matriz de Indicadores y Metas
3. Metas inicialmente en crecimiento y después constantes.4. Metas incrementales.
2010 2011 2012 2013 2014 2015
0–2
3–5
6–11
12–14
15–17
18–24
137,744
139,646
313,926
160,915
156,012
322,866
136,240
137,284
304,249
159,981
154,766
324,086
133,636
133,692
283,016
159,063
152,039
323,842
132,491
132,225
275,158
155,113
151,140
322,732
131,433
130,895
269,223
148,414
151,135
320,972
134,878
135,317
293,281
159,992
153,431
324,370
AÑO
82
Programa Sectorial de Educación
Población por grupos de edad Proyecciones coNAPo 2005
Fuente: Consejo Nacional de Población 2005.
Población por grupos de edad. Proyecciones conaPo 2005
Fuente: Consejo Nacional de Población 2005 .
Anexo 2
aneXo 2eStAdÍSticA
2008−2009
2009−2010
2010−2011
2011−2012
2012−2013
2013−2014
53,420
53,168
53,265
56,074
56,475
67,729
44,906
44,632
44,135
44,226
44,804
45,286
22,311
22,844
24,531
25,569
26,183
26,573
PRIMARIA SECUNDARIA BACHILLERATOCICLO ESCOLAR
83
Programa Sectorial de Educación
egresados de Primaria, Secundaria y Bachillerato
Fuente: Pronósticos, SEP.
Estadística
NIVEL EDUCATIVO
1,254-5,0961,379
28,320-8,0538,9233,232
21,944-3925
15,891863
29.7-20.523.227.6-2.26.1
12.634.9-0.70.7
39.253.3
2002–2003/2008-2009DIFERENCIA
ABS. REL.
4,201 19,124
6,247 141,909 354,932 154,266
27,883 81,232
5,259 2,966
55,290 2,704
4,360 19,691
6,894 145,459 353,262 156,203
27,437 82,752
5,196 3,060
58,683 2,463
InicialInicial No EscolarizadoEspecialPreescolarPrimariaSecundariaCapacitación p/el trabajoBachilleratoProf. MedioNormal LicenciaturaSuperior y PosgradoEducación para adultos(CEBA'S y Misiones Cult.)
2002
–200
3
2003
–200
4
2004
–200
5
2005
–200
6
2006
–200
7
2007
–200
8
2008
–200
9
4,219 24,823
5,947 102,633 373,433 146,284
25,611 62,938
5,353 3,334
40,566 1,620
4,313 21,016
5,980 103,944 367,497 149,264
24,159 72,055
5,645 3,208
45,246 1,579
4,48621,239
5,978115,804363,289150,617
23,52774,931
5,6773,041
51,0122,603
4,414 19,688
6,052 123,899 358,265 152,401
29,853 78,858
5,453 3,020
53,520 3,129
5,473 19,727
7,326 130,953 365,380 155,207
28,843 84,882
5,314 3,359
56,457 2,483
Total Estatal 796,761 803,906 822,204 856,013 68,643 8.62838,552 865,460 865,404
84
Programa Sectorial de Educación
Matrícula escolar 2002−2003/2003−2004/2004−2005/2005−2006/2006−2007/2007−2008/2008−2009
Fuente: Departamento de Estadística y Sistemas de Información, SEGE.Procesamiento: Departamento de Planeación y Desarrollo de Proyectos, SEGE.
Anexo 2
Total Centro
Total Altiplano
Total Media
Total Huasteca
11,188
1,692
1,663
7,448
10,997
879
762
2,094
191
813
901
5,354
REGI
ÓN
% D
E AB
SORC
IÓN
EN E
DUCA
CIÓN
SUP
ERIO
R
ALUM
NOS
EGRE
SADO
S DE
BAC
HILL
ERAT
OCI
CLO
2007
–200
8TO
TAL
NUEV
O IN
GRES
O ED
UCAC
IÓN
SUPE
RIOR
CICL
O ES
COLA
R 20
08–2
009
NÚM
ERO
DE A
LUM
NOS
NO A
TEND
IDOS
Total Estatal 21,991 14,732 7,259
98.3
52.0
45.8
28.1
*
*
*
67.0
85
Programa Sectorial de Educación
absorción en educación Superior por regiones 2008−2009
* Algunas causas, entre otras, son la migración, la densidad demográfica, el aumento en el egreso de bachillerato y las limitaciones presupuestarias.
Fuente: Departamento de Estadística y Sistemas de Información, SEGE.
Estadística
NIVEL E INDICADOR 2002–2003 2003–2004
NACIONAL%
ESTATAL %
NACIONAL%
ESTATAL %
63.2
1.6
5.8
89.7
92.9
6.8
14.9
80.5
6.2
21.3
35.9
55.1
74.6
15.1
42.2
66.5
68.8
66.0
1.3
5.4
92.0
95.0
6.3
15.2
81.0
6.4
19.8
28.0
54.2
77.2
15.1
44.0
65.5
73.5
58.6
1.8
5.2
88.7
94.7
7.4
19.2
78.9
11.1
24.7
24.8
47.2
85.4
16.8
38.8
60.0
83.5
55.5
1.7
5.4
88.2
94.1
7.4
19.1
78.4
11.5
25.3
26.9
47.0
84.0
16.4
37.8
61.1
86.1
10.2
8.7 9.9 8.5
7.3 7.8 7.4 7.9
Analfabetismo
Atención a población de 3, 4 y 5 años (% del total)
Deserción
Reprobación
Eficiencia terminal
Absorción
Deserción
Reprobación
Eficiencia terminal
Absorción
Deserción
Reprobación
Eficiencia terminal
Absorción
Deserción
Reprobación
Eficiencia terminal
Absorción
Preescolar
Primaria
Secundaria
Profesional Medio
Bachillerato
Superior
Grado Promedio de Escolaridad (en años)
86
Programa Sectorial de EducaciónAnexo 2
indicadores educativos 2002–2003 / 2008–2009
* Cifras estimadasFuente : Dirección General de Planeación y Programación. SEP.
NACIONAL%
NACIONAL%
ESTATAL%
ESTATAL%
ESTATAL%
ESTATAL %
NACIONAL%
NACIONAL%
NACIONAL%
ESTATAL%
2007–20082006–20072005–20062004–2005 2008–2009
8.4
7.8
76.4
1.1
4.1
92.4
95.2
7.1
16.4
78.6
9.9
24.5
31.7
42.4
85.5
15.5
34.5
61.0
80.1
8.0
9.3
95.0
0.8
5.2
94.9
96.0
6.9
15.2
79.8
5.0
22.9
45.2
43.3
80.0
14.1
38.5
65.7
70.1
8.3
8.1
73.0
1.2
4.1
92.1
95.4
7.3
17.6
78.8
10.0
22.6
24.7
45.7
85.6
14.7
33.7
61.8
78.7
8.2
7.9
66.9
1.3
4.3
91.8
94.9
7.7
18.0
78.2
10.4
23.9
29.4
47.6
84.9
15.7
35.2
59.6
79.9
7.6
9.5
76.3
1.2
5.0
90.1
94.4
7.0
15.9
79.6
5.8
20.0
35.6
54.3
77.0
14.5
40.0
65.4
62.5
8.0
8.2
65.5
1.4
4.7
90.0
95.0
7.4
18.5
78.4
10.9
26.0
24.9
46.4
85.1
16.1
36.5
59.6
79.2
7.7
9.2
74.5
1.3
5.3
92.3
95.7
6.9
15.4
80.5
5.3
20.0
42.5
51.6
78.9
14.7
41.0
66.2
68.7
8.5
9.0
88.9
0.8*
4.8*
95.3*
95.8
6.6*
14.3*
81.6*
5.2
22.0*
44.5*
49.3*
81.2
13.8*
37.4*
66.3*
67.0
7.9
87.8
1.2
5.0
93.5
95.4
6.7
15.1
81.2
5.2
17.3
35.6
56.1
79.2
13.8
39.3
66.8
65.6
9.4 7.7
77.6
1.1*
3.8*
93.8*
95.5
6.8*
15.5*
80.9*
9.9
23.2*
31.3*
46.0*
86.9
15.0*
33.5*
61.7*
79.4
8.8
87
Programa Sectorial de Educación Estadística