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Responsable:SECRETARIA GENERAL DE GOBIERNO

Director:C.P. OSCAR IVAN LEON CALVO

S U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I OS U M A R I O

Poder Ejecutivo del Estado

Programa Sectorial de Educación 2010 - 2015

Periódico OficialDELDELDELDELDEL ESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DEESTADO LIBRE Y SOBERANO DE

San Luis PotosíAÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010AÑO XCIII SAN LUIS POTOSI, S.L.P. JUEVES 15 DE JULIO DE 2010

EDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIAEDICIÓN EXTRAORDINARIA

Las leyes y disposiciones de la autoridad son obligatorias por el sólo hecho de ser publicadas en este Periódico.“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”“2010, Año del Bicentenario del inicio del movimiento de Independencia Nacional; y del Centenario del inicio de la Revolución Mexicana”

JUEVES 15 DE JULIO DE 20102Periódico Oficial del Estado

Libre y Soberano de San Luis Potosí

Poder Ejecutivodel Estado

Secretaría de EducaciónPeriódico Oficial

Dr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezDr. Fernando Toranzo FernándezGobernador Constitucional del Estado

de San Luis Potosí

Lic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánLic. José Guadalupe Durón SantillánSecretario General de Gobierno

C.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoC.P. Oscar Iván León CalvoDirector del Periódico Oficial

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Avisos Judiciales, Convocatorias, Balances, etc. son consideradosEdiciones Ordinarias.

Los días Martes y Jueves, publicación de licitaciones, presentandodocumentación con dos días hábiles de anticipación.

La recepción de los documentos a publicar será en esta Dirección deLunes a Viernes de 9:00 a 14:00 horas.

NOTA:NOTA:NOTA:NOTA:NOTA: Los documentos a publicar deberán presentarse con la debidadebidadebidadebidadebidaan t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .an t i c i p a c i ón .

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Este medio informativo aparece ordinariamente los días Lunes, Miércoles,Viernes y extraordinariamente cuando así se requiera.

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San Luis PotosíD E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D ED E L E S T A D O L I B R E Y S O B E R A N O D E

EJE 1 POLÍTICA SOCIALY COMBATE A LA POBREZA

SECRETARÍA DE EDUCACIÓNDE GOBIERNO DEL ESTADO

EDUCACIÓN

DIRECTORIO

FERNANDO TORANZO FERNÁNDEZGobernador Constitucional del Estado

MARÍA LUISA RAMOS SEGURA DE TORANZOPresidenta del Sistema Estatal para el Desarrollo

Integral de la Familia

JUAN ANTONIO MARTÍNEZ MARTÍNEZSecretario de Educación

JUEVES 15 DE JULIO DE 2010 3Periódico Oficial del EstadoLibre y Soberano de San Luis Potosí

ÍNDICE

Mensaje del Titular

El Plan Estatal de Desarrollo y sus Programas Sectoriales

Marco Normativo

1. Diagnóstico del Sector1.1 Contexto y Entorno Educativo1.2 Estructura y Dimensión del Sector1.3 Demanda Educativa en el Mediano Plazo1.4 Cobertura1.5 Calidad1.6 Equidad1.7 Infraestructura Educativa1.8 Gestión Institucional

2. Retos y Prioridades Sectoriales a 2015

3. Filosofía del Sector3.1 Visión3.2 Misión3.3 Valores

4. Compromisos del Sector a 20154.1 Objetivos y Estrategias del Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 del Sector4.2 Estrategias Sectoriales–Programas y Proyectos del Sector4.3 Competitividad del Sector4.4 Vinculación del Sector con las Regiones4.5 Alianzas Transversales Estratégicas4.6 Financiamiento del Sector

5. Evaluación y Seguimiento del Programa Sectorial5.1 Indicadores y Metas Estratégicas del Sector

Anexos

Anexo 1 Matriz de Indicadores y MetasAnexo 2 Estadística

MENSAJE DEL TITULAR

En San Luis Potosí la educación enfrenta el reto de consolidar comunidades educativas con un sólido compromiso socialpara brindar una formación equitativa y de calidad que asegure ciudadanos responsables y solidarios. Sin embargo, nuestraEntidad necesita actuar rápida y eficazmente. Es preciso cerrar las grandes desigualdades y responder a las exigencias deldesarrollo nacional, y de las nuevas generaciones ante las demandas de un mundo global y competitivo.

El modelo educativo que exigen los nuevos tiempos requerirá de la colaboración de todos los ciudadanos y sus organizaciones:padres de familia, directores de escuelas, profesores, trabajadores, investigadores, empresarios y representantes de laesfera política. Todos debemos responsabilizarnos con este gran proyecto.

La educación debe ser un vértice fundamental del desarrollo humano que buscamos impulsar en nuestro Estado y el modeloeducativo debe articular todos los niveles que contribuyen a la formación integral de los potosinos. Asimismo, tendrán queincorporarse las innovaciones que permitan el despliegue de las potencialidades del individuo, así como el desarrollo de lascompetencias para la vida y el trabajo mediante la gestión académica que privilegie el quehacer hacia el interior de lasescuelas y, específicamente, en el proceso de enseñanza aprendizaje.

Debemos enfocarnos con esta misión a largo plazo en la verdadera labor educativa, la cual comprende la imperiosa necesidad



de una mayor justicia social en un ambiente de libertad bajo el estado de derecho. Con ello estaremos dando cabal cumplimientoal artículo tercero de nuestra Carta Magna.

Fortalecer el valor de la educación en la sociedad, es fortalecer la cohesión de una sociedad en torno a un propósito, a unproyecto de nación. La educación necesita de referentes políticos que le den contenido, que le den orientación y que la valoren.Una política que en los hechos valora la educación, es una convocatoria con espíritu.

El Gobierno del Estado, a través de la Secretaría de Educación, impulsará la construcción de un gran proyecto educativo,incluyente y abierto a la participación corresponsable de la sociedad, que haga viable el compromiso de establecer unsistema educativo de calidad, centrado en el aprendizaje de los niños, jóvenes y futuros profesionistas, y en el desarrollo delas competencias pertinentes para incorporarse a la vida productiva, al desarrollo social de nuestro Estado y a la sociedad delconocimiento.

Lic. Juan Antonio Martínez MartínezSECRETARIO DE EDUCACIÓN

EL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO Y SUS PROGRAMAS SECTORIALES

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 está conformado por cinco Ejes Rectores, que en conjunto tienen el objetivo degarantizar el desarrollo integral de San Luis Potosí. Cada uno de los ejes está conformado a su vez por sectores que atiendenlas principales necesidades de nuestra Entidad.

Los Programas Sectoriales, Especiales y Regionales se definen como una extensión del Plan Estatal de Desarrollo y detallanestrategias específicas, proyectos y programas, indicadores y metas anuales, los cuales deben estar vinculados con lasestrategias generales presentadas en el Plan Estatal de Desarrollo. El presente documento forma parte de un conjunto de 27Programas que serán la base de las políticas, compromisos y acciones de la presente Administración Estatal.

MARCO NORMATIVO

La Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de San Luis Potosí es una institución comprometida con la formaciónintegral de los potosinos y basa su actuación en el cumplimiento del conjunto de normas que constituyen el marco jurídicoque regula el sector educativo, entre las que destacan:


Además de estas normas generales, para el desarrollo de sus funciones la Secretaría de Educación a través de sus áreasinternas, los órganos desconcentrados, los organismos descentralizados y los órganos sectorizados observarán, entreotros, los siguientes instrumentos normativos:



1 DIAGNÓSTICO DEL SECTOR

1.1 CONTEXTO Y ENTORNO EDUCATIVO

El mundo ha ganado conciencia en la necesidad de aumentar consistentemente el gasto en educación, sin embargo lapreocupación se concentra en medir y evaluar el desempeño del Sistema Educativo a través de su capacidad para: asegurarel acceso universal a la educación; formar integralmente a los estudiantes; cerrar brechas entre centros escolares y regiones;desarrollar capacidades y habilidades pertinentes para el ámbito laboral; y propiciar trayectorias académicas exitosas. Estoselementos son vitales para integrar al país en mejores condiciones a la era global, cuya característica en educación requiereavanzar con rapidez en la construcción de la sociedad del conocimiento.

Por iniciativa de la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO) como conclusiónde las reuniones de Jomtien en Tailandia (1990) y de Dakar en Senegal (2000), se establecieron seis objetivos de laEducación Para Todos a cumplirse en 2015.

· Ampliar la protección y educación integrales de la primera infancia.

· Dar a todos enseñanza primaria gratuita y obligatoria.

· Fomentar el acceso de jóvenes y adultos al aprendizaje adecuado y a programas de preparación para la vida activa.

· Aumentar en un 50% el número de adultos alfabetizados.

· Suprimir las disparidades entre los sexos en la enseñanza y lograr la igualdad de género en relación con la educación.

· Mejorar la calidad de la educación.

Estos objetivos reflejan la perspectiva integral de la educación, la cual comprende desde el cuidado y el desarrollo de laprimera infancia hasta la alfabetización y el desarrollo de competencias para la vida activa por parte de jóvenes y adultos. Estavisión de la educación es la base para alcanzar los Objetivos del Milenio que promueven la construcción de un mundo de paz,


dignidad, justicia e igualdad social, pues la educación abre caminos a todas las personas y comunidades, permitiendoaprender a ser, a conocer, a hacer y a convivir.

En México, el Programa Sectorial de Educación 2007¯2012 del Gobierno Federal es el instrumento de política que orienta eldesarrollo del Sistema Educativo Nacional, el cual establece también seis objetivos:

1) Elevar la calidad de la educación para que los estudiantes mejoren su nivel de logro educativo, cuenten con medios paratener acceso a un mayor bienestar y contribuyan al desarrollo nacional.

2) Ampliar las oportunidades educativas para reducir desigualdades entre grupos sociales, cerrar brechas e impulsar la equidad.

3) Impulsar el desarrollo y utilización de tecnologías de la información y la comunicación en el sistema educativo para apoyar elaprendizaje de los estudiantes, ampliar sus competencias para la vida y favorecer su inserción en la sociedad del conocimiento.

4) Ofrecer una educación integral que equilibre la formación en valores ciudadanos, el desarrollo de competencias y laadquisición de conocimientos, a través de actividades regulares del aula, la práctica docente y el ambiente institucional, parafortalecer la convivencia democrática e intercultural.

5) Ofrecer servicios educativos de calidad para formar personas con alto sentido de responsabilidad social, que participen demanera productiva y competitiva en el mercado laboral.

6) Fomentar una gestión escolar e institucional que fortalezca la participación de los centros escolares en la toma de decisiones,corresponsabilice a los diferentes actores sociales y educativos, y promueva la seguridad de alumnos y profesores, latransparencia y la rendición de cuentas.

Para el logro de estos objetivos, se ha definido un conjunto de compromisos educativos en el mediano plazo:

1. Modernización de los centros escolares y equipamiento. En este eje se contempla fortalecer la infraestructura yequipamiento educativo, impulsar el uso de las tecnologías de la información y la comunicación en el proceso de enseñanzaaprendizaje, así como promover una nueva gestión escolar con una alta participación social mediante mecanismos decorresponsabilidad (escuelas seguras, escuelas de tiempo completo, horario discontinuo, fines de semana, desempeñoacadémico); para el seguimiento y evaluación se prevé un sistema nacional de información por escuelas.

2. Profesionalización de los maestros y las autoridades. Se busca que en el futuro el ingreso y promoción del maestro seamediante concurso público, convocado y dictaminado de manera independiente. Asimismo la profesionalización se realizaráa través del Sistema Nacional de Formación Continua y Superación Profesional de Maestros en Servicio, considerando losresultados del docente en la prueba ENLACE, promoviendo la certificación de competencias profesionales de los maestroscomo parte de los lineamientos de Carrera Magisterial. Para ello se pretende fortalecer las escuelas normales y los centrosregionales de excelencia académica con la participación de universidades y centros de reconocido prestigio.

3. Bienestar y desarrollo integral de los alumnos. El mejor aprovechamiento escolar del estudiante requiere de atender susnecesidades básicas en materia de salud, alimentación e ingreso. Para ello se propone fortalecer una cultura comunitaria de saludy los desayunos escolares, así como impulsar la atención a niños en situación de pobreza y con necesidades educativas especiales.

4. Formación integral para la vida y el trabajo. El Sistema Educativo debe aportar a la sociedad niños, jóvenes y profesionalesaltamente competitivos. Para ello se ha impulsado una reforma curricular que prevé cambios en los enfoques educativos,asignaturas y contenidos, con una orientación al desarrollo de competencias y habilidades, la articulación entre los niveleseducativos, la incorporación de un segundo idioma y la promoción de la interculturalidad. El cumplimiento de este compromisose realizará mediante la implementación de un Sistema Nacional de Evaluación, que dé seguimiento a estándares dedesempeño de forma exhaustiva y periódica por nivel escolar, por centro, docente, educando, padres de familia, infraestructuray equipamiento, medios e insumos, habilidades y competencias.

En el ámbito de nuestra Entidad, el Plan Estatal de Desarrollo 2009"2015 ha señalado que la educación es el camino másseguro para ampliar las oportunidades de lograr una vida digna, promover la equidad e impulsar el progreso económico dela población. A fin de alcanzar este propósito de Gobierno, es necesario tener presentes los siguientes factores estructurales:

Dispersión demográfica. En el Estado el 92% de las localidades cuentan con menos de 500 habitantes, con una poblacióntotal de 478,177 habitantes, situación que presenta un desafío para lograr la universalidad en la prestación de servicioseducativos integrales, especialmente en zonas rurales, al mismo tiempo que eleva el costo de atender oportunamente aniños y jóvenes en edad escolar.

Movilidad de la población. La nueva dinámica demográfica ha dado lugar al problema en la Entidad de la migración deimportantes grupos de población, los cuales se mueven hacia diferentes regiones del interior del Estado así como al exteriordel mismo. Este fenómeno hace difícil alcanzar en el corto plazo el equilibrio en la prestación de los servicios educativos y su



correspondencia con la demanda de formación educativa de la sociedad, de la misma forma plantea un reto de largo plazo alcomplejo diseño y planeación del Sistema Educativo.

Debilidad de los sistemas económicos regionales. La baja productividad que se manifiesta en algunas de las microrregiones,se traduce en bajos ingresos para las familias, limita el acceso a la educación e impacta en la trayectoria y el desempeñoacadémico de la niñez y la juventud del Estado. El grado promedio de escolaridad en la Entidad es de 8.5 años, el 9% de lapoblación aún se encuentra en condiciones de analfabetismo y 20% de los estudiantes no logran concluir la secundaria entres años, entre otros indicadores.

Centralización de la gestión educativa. Los procesos de gestión se caracterizan por la diversidad y complejidad de trámites yrequisitos que distraen la atención de los procesos educativos relacionados con el aprendizaje de los estudiantes. El SistemaEducativo es altamente centralizado, con limitadas capacidades de planeación a largo plazo, con rígidos mecanismos de asignaciónpresupuestal y poca flexibilidad para movilizar los recursos humanos y financieros hacia los retos y prioridades de la Entidad.

El Plan Estatal de Desarrollo define cuatro objetivos para la educación:

· Elevar los índices de cobertura y absorción, que permitan a más potosinos ser parte del Sistema Educativo, mediante elfortalecimiento de las capacidades para otorgar servicios educativos de calidad acordes a las necesidades y requerimientosespecíficos de las regiones, así como a la demanda que plantea la dinámica poblacional.

· Mejorar la calidad de la educación mediante la prestación de servicios integrales, oportunos y centrados en el aprendizaje delos estudiantes, a fin de elevar la permanencia y el desempeño académico de los alumnos durante su trayectoria escolar.

· Fomentar la equidad, ampliando las oportunidades de acceso y permanencia en centros educativos a sectores sociales encondiciones de desventaja y vulnerabilidad, principalmente indígenas, niños y jóvenes de zonas marginadas, con un enfoqueregional e intercultural.

· Fortalecer la infraestructura en la que se desarrolla el trabajo académico, mediante la ampliación y mejoramiento de losespacios físicos para la adecuada prestación de los servicios educativos.

1.2 ESTRUCTURA Y DIMENSIÓN DEL SECTOR

El Sistema Educativo de San Luis Potosí comprende la educación básica, la educación media superior y la educaciónsuperior, en diversas modalidades educativas.


1.3 DEMANDA EDUCATIVA EN EL MEDIANO PLAZO

Las proyecciones de población entre 2010 y 2015 para San Luis Potosí, realizadas por el Consejo Nacional de Población(CONAPO) permiten observar que la población de 0 a 17 años presenta una tendencia ligeramente descendente, con uncomportamiento más pronunciado en el grupo de población de 6 a 11 años de edad. Por su parte, la población de 18 a 24 añoscrece ligeramente hasta 2012 y se estima una ligera contracción a partir del año 2013 (véase anexo 2).

El Conteo de Población 2005 del INEGI refleja contrastes al interior de la Entidad en el comportamiento de la población de 0a 24 años entre 2000 y 2005. En este periodo, la región Centro creció 2.65%, mientras que las regiones Huasteca (-3.22%),Media (-10.27%) y Altiplano (-7.97%) redujeron su población en dicho grupo de edad.También, la información censal de 2005 muestra la distribución geográfica de la población para el mismo grupo de edad: enla región Centro se localiza el mayor porcentaje (47.07%), seguido de la región Huasteca (29.38%) y las regiones Altiplano yMedia (12.93% y 10.62%, respectivamente).

La matrícula del Sistema Educativo del Estado por regiones guarda correspondencia con la población de 0 a 24 años porregiones en el nivel de educación básica; no así la referente a educación media superior y superior, misma que observa una altaconcentración en la región Centro. En el caso de la región Huasteca, la participación en la matrícula escolar de educación media



superior y superior es significativamente inferior a la proporción que le debería corresponder conforme a su densidad poblacional.

Para la educación primaria se estima un incremento muy alto en egresados a partir del ciclo 2013–2014, lo que representaráun reto importante para la capacidad de absorción en el nivel de secundaria (véase anexo 2). En el caso de secundaria, seanticipa una tendencia ligeramente decreciente hasta 2011, seguida de una tendencia ascendente entre 2011 y 2014. Elnúmero de egresados se ha venido modificando gradualmente, sin aumentos pronunciados (véase anexo 2).

En el caso de bachillerato, se estima una tendencia ascendente con una diferencia global de casi 4,000 egresados más en2014 respecto a 2010, lo que obligará a un crecimiento importante de los servicios de educación superior a fin de conservarlos niveles de absorción para este nivel educativo.

1.4 COBERTURA

La Carta Magna establece la obligatoriedad de dar acceso a la población en edad de cursar la educación preescolar, primaria ysecundaria. La cobertura se refiere a la población de niños y jóvenes que son atendidos por el sector educativo en relación conaquella que se encuentra en edad escolar y tradicionalmente es medida a través de la matrícula total y por niveles de escolaridad.

En el ciclo escolar 2008–2009, de la matrícula total, 651,540 correspondieron a educación básica; 90,196 a educación mediasuperior y 59,816 a educación superior y posgrado. El resto se distribuyó en educación inicial, especial, capacitación para eltrabajo y educación básica para adultos. Con la matrícula total en 2008–2009 se atendieron al 68.8% de la población de 0 a24 años en el Estado (véase anexo 2).

Es relevante observar que el crecimiento de la matrícula contrasta con el decrecimiento del grupo poblacional de 0 a 24 años(población en edad escolar), que se redujo en 40,311 habitantes (-3.1%), entre 2002 y 2008, de acuerdo a cifras del CONAPO.

Educación BásicaLa educación preescolar creció en 28,320 alumnos entre los ciclos escolares 2002–2003 y 2008–2009, y la cobertura pasó de60.1% a 88.9% en este periodo.

Los servicios educativos de preescolar presentan un alto crecimiento debido a las recientes reformas constitucionales sobrela obligatoriedad de este nivel. La tarea pendiente será alcanzar la universalidad de la educación preescolar. En este nivel losniños desarrollan su creatividad, estimulan su capacidad de investigación y despiertan su interés por la exploración de lapalabra escrita y el razonamiento matemático.

En la educación primaria la matrícula se redujo en 8,053 alumnos y la cobertura pasó de 93.3% a 95.1% entre los ciclosescolares 2002–2003 y 2008–2009. Este comportamiento descendente de la matrícula en primaria implicará seguir avanzandoen lograr incorporar a más niños a la escuela y, paralelamente, establecer estrategias que permitan ampliar la cobertura enmunicipios y zonas de gran dinamismo urbano y alta marginación.

La matrícula de educación secundaria se incrementó en 8,923 alumnos y la cobertura pasó de 89.9% al 95.6% entre los ciclosescolares 2002–2003 y 2008–2009. El nivel de secundaria se ofrece a través de tres modalidades: general, técnica ytelesecundaria. Esta última es una respuesta para atender a la población preferentemente en el medio rural y, del total deplanteles, actualmente 526 telesecundarias son unitarias y bidocentes.

Para apoyar y complementar la educación preescolar, primaria y secundaria, los servicios educativos incluyen las modalidadesde educación especial, inicial, física, misiones culturales e indígena.

En este sentido, la matrícula de educación especial fue de 7,326 estudiantes en el ciclo 2008–2009 y tuvo un crecimiento del23.2% respecto al ciclo 2002–2003. Con este servicio se atendieron a 42 municipios a través de 29 Unidades de Servicios deApoyo a la Educación Regular (USAER), 39 Centros de Atención Múltiple (CAM), tres Centros de Atención Múltiple Laboral (CAMLaboral) y cuatro Centros de Recursos e Información para la Integración Educativa (CRIE). Si bien se ha logrado ampliar lacobertura de esta modalidad educativa, existe la necesidad de atender la demanda de educación especial en el 28% de losmunicipios del Estado que aún no cuenta con estos servicios.

En el caso de la educación inicial se atendieron a 5,443 niños en el ciclo escolar 2008–2009 presentando un crecimiento decasi un 30% respecto al ciclo 2002–3003. Actualmente, en la modalidad escolarizada, se cuentan con Centros de DesarrolloInfantil (CENDI´s) en cinco municipios del Estado, lo que hace insuficiente la oferta. Considerando los cambiossociodemográficos y la creciente incorporación de la mujer al mercado laboral y la importancia de la educación en estasedades, se requiere ampliar la prestación de este servicio a un mayor número de niños.

Para atender a la población indígena y sus necesidades específicas en materia de educación, se cuentan con 992 escuelas


de los niveles de educación inicial, pre-escolar y primaria, así como 29 albergues escolares y el Centro de Integración Socialy Desarrollo de Pueblos Indígenas (CISDEPI).

En el ciclo escolar 2008–2009 se proporcionaron servicios de educación física a 245,883 alumnos de educación básica en1,239 centros escolares con 621 profesores en todo el Estado.

En San Luis Potosí, las Misiones Culturales cumplen un papel muy importante en las tareas de alfabetización de adultos ycapacitación para el trabajo. Actualmente existen seis Misiones Culturales que, junto con cuatro extensiones, atienden 10municipios en el Estado.

Educación Media SuperiorLos servicios de educación media superior se realizan a través de varios subsistemas que han venido funcionando demanera independiente como: Colegio de Bachilleres, Centro de Bachillerato Tecnológico Industrial y de Servicios, Centro deEstudios Tecnológicos Industrial y de Servicios, Colegio de Estudios Científicos y Tecnológicos, Colegio Nacional de EducaciónProfesional Técnica, Preparatoria por Cooperación, bachilleratos generales, Centro de Bachillerato Tecnológico Agropecuario,preparatoria abierta y bachillerato comunitario.

En este nivel de escolaridad la matrícula creció en 21,944 alumnos y la cobertura para la población de 16 a 18 años de edadpasó de 45.6% a 56%, entre el ciclo 2002–2003 y el 2008–2009, lo que representa un incremento de casi 10 puntos porcentuales.Las tendencias demográficas y educativas que se observan en las regiones del Estado indican que la mayor demanda deservicios se localizará en las regiones Huasteca y Altiplano (véase anexo 2).

Ampliar las capacidades de atención para incrementar los niveles de absorción de egresados de la educación secundaria,así como incorporar a los diferentes subsistemas al Sistema Nacional de Bachillerato es una de las tareas pendientes eneste nivel educativo.

Educación SuperiorLa educación superior es atendida mediante los niveles de Técnico Superior o Profesional Asociado, Licenciatura Técnica,Licenciatura, Especialidad, Maestría y Doctorado. Estos servicios son ofertados a través de Universidades, InstitutosTecnológicos, Escuelas Normales y otras instituciones de educación superior.

En educación superior, sin incluir posgrado, la cobertura para la población de 19 a 23 años de edad aumentó de 18% a 23%entre los ciclos escolares 2002–2003 y 2008–2009. La necesidad de ampliar la cobertura para atender a un mayor número deegresados de la educación media superior deberá acompañarse del fortalecimiento de la oferta de servicios en las regionesdel Estado y reducir la alta concentración que se observa en la región Centro.

En 38 municipios del Estado no existe oferta de educación superior, por lo que los egresados del bachillerato concluyen enese nivel su formación educativa o emigran a otros municipios para integrarse a las instituciones de educación superior.

Población en Edad Escolar no AtendidaEl Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI permite observar que la población de 5 a 14 años de edad que no asiste ala escuela se redujo al 4.5%, equivalente a 24,857 niños, prácticamente la mitad de los reportados en el XII Censo General dePoblación y Vivienda del 2000 (48,331), registrándose en el año 2005 los porcentajes más altos en las regiones Altiplano(4,532 niños no asistentes) y Media (3,773 niños no asistentes), 6.3% y 6.2%, respectivamente, seguidas de las regionesHuasteca (4.4%, equivalente a 7,523 niños no asistentes) y Centro (3.6%, representando 9,029 niños no asistentes).

En lo referente al porcentaje de niños entre 5 y 14 años que no saben leer y escribir, el promedio estatal es del 20.41%, laregión Huasteca presenta un porcentaje mayor (22.8%), seguida de las regiones Altiplano (21.9%) y Media (20.6%). La regiónCentro tiene el porcentaje más bajo (18.3%).

La población que no asiste a la escuela y tiene entre 5 y 14 años de edad representa el 4.5%, y entre 15 y 24 años representael 63.3%. Incorporar al sistema educativo a la población en edad escolar será uno de los retos para esta Administración.1.5 CALIDAD

Para la Secretaría de Educación, ofrecer servicios de calidad implica asegurar que los niños y jóvenes alcancen los niveles delogro educativo que requieren para su formación como individuos plenos y como miembros de una sociedad cada vez másdemandante. Es una práctica común que sea medida a través de indicadores de deserción, aprovechamiento académico yeficiencia terminal, así como evaluaciones internas y externas; sin embargo estos indicadores son el resultado final delproceso enseñanza aprendizaje del que son parte los alumnos, el docente, el personal directivo, la gestión escolar, lapertinencia de los contenidos curriculares, los métodos y materiales educativos, los ambientes de aprendizaje y los apoyosinstitucionales.



La Entidad se encuentra mejor que la media nacional en 11 de los 19 principales indicadores educativos: cobertura enpreescolar, deserción y eficiencia terminal en primaria, los cuatro indicadores de secundaria (absorción, deserción, reprobacióny eficiencia terminal), así como deserción y eficiencia terminal en profesional medio y en bachillerato. Sin embargo, San LuisPotosí enfrenta el reto de mejorar los indicadores de analfabetismo, grado promedio de escolaridad, reprobación en primaria,absorción y reprobación en profesional medio y en bachillerato, así como absorción en educación superior.

Educación BásicaLos indicadores de eficiencia interna definitivos de los niveles de educación primaria y secundaria del ciclo escolar 2007–2008 a nivel estatal y por regiones se presentan en el siguiente cuadro:

Un indicador del aprovechamiento escolar en educación básica son los resultados del Examen Nacional de Logro Académicoen Centros Escolares (ENLACE). En la evaluación 2009 nuestra Entidad registró resultados insatisfactorios en español ymatemáticas. El siguiente cuadro permite observar el comportamiento del Sistema Educativo del Estado en estas asignaturas,en el nivel de insuficiente.


Educación Media Superior y SuperiorLos indicadores de eficiencia interna en la educación media superior y superior del ciclo escolar 2007–2008 a nivel estatal ypor regiones se presentan en el cuadro siguiente:

El análisis de resultados entre las regiones, municipios y modalidades es una tarea pendiente para comprender elcomportamiento diferenciado de los indicadores de eficiencia interna y de aprovechamiento escolar. En este sentido, esimperativo fortalecer la investigación educativa, el análisis y la reflexión colegiada, el desarrollo de competencias del maestrocentradas en el aprendizaje del estudiante, la asesoría y el acompañamiento pedagógico al trabajo académico, así comoincentivar la evaluación como instrumento de realimentación y mejora del proceso educativo.

Es prioritario contar con un diagnóstico que permita focalizar las necesidades de los docentes, directivos, asesores técnicopedagógicos y personal de apoyo, a fin de que la oferta de formación docente sea pertinente y tenga alto impacto en losresultados educativos. En este rubro se deberá enfatizar en las tecnologías de la información y la comunicación aplicadas alproceso de enseñanza aprendizaje. Asimismo se deberá prever la inversión necesaria para la elaboración y ejecución deprogramas de formación continua y superación profesional.

La supervisión escolar y la asesoría tienen amplias oportunidades de dar seguimiento y apoyar el trabajo educativo demanera continua, por lo que es necesario reducir las tareas de gestión administrativa y focalizar sus esfuerzos en elacompañamiento técnico pedagógico.

Finalmente es importante reconocer que los niños y adolescentes están expuestos a un entorno con distracciones provenientesde la diversificación de fuentes de información. El riesgo y presencia de problemas como las adicciones, embarazos enadolescentes, la inseguridad, entre otros, se han convertido en una preocupación de directivos, docentes y padres de familia.Para preservar a la escuela como un centro educativo de calidad, como espacio de convivencia segura y saludable, esnecesario reforzar la cooperación y colaboración interinstitucional e intergubernamental.

Alcanzar estándares de calidad en la educación implicará el establecimiento de procesos de colaboración interinstitucionaly de trabajo colegiado como una práctica cultural que trascienda las aulas y los tiempos gubernamentales. Mediante elanálisis y la reflexión participativa se podrán identificar las causas y proponer soluciones a la problemática educativa a travésdel intercambio de experiencias.

Reforma EducativaEl Sistema Educativo Nacional ha promovido reformas en los diferentes niveles educativos. En educación preescolar se inicióen 2004, en educación primaria a partir del 2009, en la educación secundaria el proceso se generalizó a partir del 2006 y enla educación media superior la creación del Sistema Nacional de Bachillerato se da a partir del año 2008.

Estos procesos de reforma requerirán en los próximos años de acciones de capacitación, acompañamiento, seguimiento yevaluación, a fin de lograr los propósitos educativos y el perfil de egreso definidos para cada nivel. Para el éxito de las reformas,es necesario que los profesores cuenten con los conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan diseñar clasesparticipativas en las que se fomente el aprendizaje colaborativo, la resolución de problemas y el trabajo en torno a proyectos.

En particular, las instituciones de educación media superior deberán obtener el registro y certificación en el Sistema Nacionalde Bachillerato, considerando estándares compartidos, que en materia de tutorías, desarrollo docente, infraestructura yequipamiento, gestión, evaluación y mecanismos de tránsito entre subsistemas determine el Gobierno Federal. Asimismo sedebe responder a la necesidad de que los estudiantes que cursan este nivel obtengan una certificación nacional decompetencias complementaria a la que otorgan las propias instituciones.

Por su parte, las instituciones formadoras y actualizadoras de docentes, dada la trascendencia de su labor, requieren también



revisar y fortalecer sus procesos educativos a fin de desarrollar en los futuros maestros competencias que les permitanejercer profesionalmente la docencia, crear ambientes de aprendizaje adecuados, desarrollar procesos de mediaciónpedagógica y promover aprendizajes significativos en sus alumnos.

El reconocimiento nacional e internacional a un reducido número de instituciones de educación superior, entre ellas laUniversidad Autónoma de San Luis Potosí (UASLP), abre amplias oportunidades para su acreditación por los Comités parala Acreditación de la Educación Superior. Asimismo es necesario incrementar los programas educativos evaluados en el nivel1 de los Comités Interinstitucionales de Evaluación de la Educación Superior.

Una tarea pendiente para el Sistema Educativo del Estado es la revisión y adecuación del marco normativo vigente para elotorgamiento de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE), que permita alinear los diferentes subsistemas ymodalidades educativas. Así mismo fortalecer las Comisiones para la Planeación y Programación de la Educación MediaSuperior y la de Educación Superior para que sean las instancias en las que confluyan los subsistemas para dar seguimientoy evaluar las acciones académicas, de gestión, desarrollo extracurricular, evaluación externa y rendición de cuentas, es unaprioridad del Sistema Educativo.

Finalmente, es necesario reconocer que avanzar en la calidad educativa implica considerar problemáticas que, sin ser delámbito pedagógico, inciden de manera directa en el funcionamiento de las escuelas y el aprendizaje significativo de los educandos.Algunas de ellas son: insuficiencia de personal, perfil de los docentes, liderazgo académico, oportunidad en entrega de materialesde apoyo, diversidad de actividades de gestión en el personal docente y de apoyo técnico pedagógico, entre otros.

1.6 EQUIDAD

La Secretaría de Educación de Gobierno del Estado (SEGE) considera la equidad como el acceso universal y la permanenciade los niños y jóvenes en el Sistema Educativo. Por ello, una tarea fundamental es ampliar las oportunidades de acceso ypermanencia en centros educativos a sectores sociales en condiciones de desventaja y vulnerabilidad, principalmenteindígenas, niños y jóvenes de zonas marginadas, con un enfoque regional e intercultural.

Programas CompensatoriosCon el propósito de favorecer la equidad en San Luis Potosí operan programas compensatorios y se desarrolla infraestructurapara disminuir las condiciones de desigualdad entre la población escolar en términos de acceso, permanencia y logroeducativo. En la Entidad, la absorción, deserción y eficiencia terminal presentan un comportamiento desfavorable en gruposy sectores sociales como mujeres, población indígena, personas con necesidades educativas especiales, niños y jóvenes defamilias con bajos ingresos, jóvenes y adultos sin oportunidad para reincorporarse a los procesos de formación educativa.

En el ciclo escolar 2008–2009, a través de diferentes programas se otorgaron 208,000 becas para alumnos de educaciónbásica, media superior y superior, lo que representa casi la cuarta parte de la matrícula escolar en el Estado. Este, aunque esun porcentaje significativo, requiere ampliarse considerando las diferencias regionales en los alumnos becados.

El Consejo Nacional de Fomento Educativo (CONAFE) en el ciclo escolar 2008–2009 brindó servicios educativos en 1,188pequeñas comunidades marginadas, atendiendo a más de 12,000 alumnos en los niveles de educación inicial, preescolar,primaria y secundaria de todo el Estado.

El CONAFE mediante convenio con la Secretaría de Educación del Gobierno del Estado (SEGE) desarrolla dos importantesprogramas compensatorios: El Programa de Acciones Compensatorias para Abatir el Rezago en Educación Inicial y Básica(ACAREIB) y el Proyecto para el Desarrollo de la Educación Inicial (PRODEI).

El ACAREIB distribuye materiales didácticos, útiles escolares, capacita docentes, brinda apoyos económicos al desempeñodocente y apoyos a asociaciones de padres de familia para la gestión escolar. El PRODEI capacita a agentes educativos,aporta materiales y promocionales para el trabajo con los padres de familia para el mejoramiento de prácticas de crianza,atendiendo a 15,000 familias con niños de 0 a 4 años de edad.

El Instituto Estatal para la Educación de los Adultos (IEEA) brindó atención educativa a 64,000 educandos durante 2008–2009.En San Luis Potosí el 9.0% de población no sabía leer y escribir en el año 2008, cifra superior al promedio nacional. Conformea información del Conteo de Población y Vivienda 2005 del INEGI, el analfabetismo era más alto en la región Huasteca(14.9%), seguido de las regiones Media (14.5%) y Altiplano (12.5%), con el porcentaje más bajo en la región Centro (5.4%).

Para avanzar en el abatimiento del analfabetismo e incrementar el grado de escolaridad en la población sin acceso a laeducación escolarizada, es preciso fortalecer los servicios educativos del Instituto priorizando el logro educativo en los estudiantes.

El Programa Educando para la Vida dirigido a niños en situación de calle ha concentrado sus esfuerzos en el centro de la


ciudad capital, aunque tiene un importante radio de influencia en la zona metropolitana no tiene impacto en otras zonas cuyascondiciones son similares.

Con el Programa de Niños Migrantes (PRONIM) se brindan servicios de educación básica en los campamentos cañeros dela Huasteca y hortícolas del Altiplano. Asimismo, mediante el Proyecto de Atención Preventiva y Compensatoria se pretendereducir la reprobación en primaria en los municipios de San Luis Potosí, Rioverde, Matehuala y Ciudad Valles. El PRONIMotorga servicios de educación básica a hijos de jornaleros agrícolas migrantes en las regiones Huasteca y Altiplano.

Educación IndígenaPor lo que respecta a educación indígena, su matrícula asciende a poco más de 40,000 alumnos, de educación inicial,preescolar y primaria. Según información del INEGI el porcentaje de niños de 5 a 14 años no asistente a la escuela entre lapoblación hablante de lengua indígena fue del 5.4%, superior al promedio estatal (4.5%).

En primaria indígena, en 2007–2008, la deserción se ubicó en 0.8%, similar al promedio estatal, la reprobación fue del 4.7%,menor que el promedio estatal y la eficiencia terminal registró el 95.5%, superior al promedio estatal.

A través del Centro de Integración Social y Desarrollo de los Pueblos Indígenas, la Secretaría de Educación otorga serviciosde educación secundaria, bachillerato y superior, así como servicios complementarios de capacitación para el trabajo,capacitación a productores agropecuarios y actividades culturales. En estas escuelas se atienden 659 alumnos.

Adicionalmente para atender a la población indígena se dispone de 24 albergues con capacidad para 1,076 niños y jóvenes.

Respecto a los servicios de educación superior para esta población, el Sistema Educativo del Estado cuenta con la EscuelaNormal de la Huasteca Potosina, la Escuela Normal de Estudios Superiores del Magisterio Potosino, Universidad Indígena yla Universidad Comunitaria. En el ciclo escolar 2008–2009 estos centros educativos atendieron a 1,555 estudiantes.

GéneroSan Luis Potosí presenta una alta participación de la mujer en los diferentes niveles del Sistema Educativo y guarda unacorrespondencia con la estructura poblacional (véase anexo 2).

Es relevante señalar que los indicadores de logro educativo son superiores en las mujeres en todos los niveles educativos.

Establecer la perspectiva de género como un principio básico de la política educativa brindando oportunidades y condicionespara que hombres y mujeres descubran y desarrollen plenamente sus intereses y capacidades, motivando en ellos lasolidaridad y el respeto mutuo entre los géneros, es uno de los grandes retos en materia de equidad. En la igualdad degénero es preciso considerar que la igualdad formal debe acompañarse con transformaciones sustantivas en los contenidoscurriculares, las prácticas pedagógicas, los mensajes que se trasmiten en los libros escolares y, en general, en la vidacotidiana de la escuela.

De la misma forma, el diagnóstico en materia de equidad sugiere que los programas compensatorios deberán ampliarse conun enfoque regional y perspectiva de largo plazo, simplificar su operación, replantear su población objetivo de acuerdo a lanueva dinámica demográfica y adoptar un enfoque orientado a la evaluación por resultados y la rendición de cuentas.

Un reto para la equidad educativa en el Estado es ampliar las capacidades de los centros que brindan atención a niños connecesidades educativas especiales, así como fortalecer las alianzas interinstitucionales para mejorar los servicios escolaresy mejorar las condiciones en las que operan los centros de atención a esta población.

1.7 INFRAESTRUCTURA EDUCATIVA

La prestación de servicios educativos se desarrolla en espacios físicos, equipamiento, mobiliario, y un conjunto de servicioselementales para la adecuada operación de los centros escolares como sanitarios, agua potable y drenaje, electricidad,comunicaciones, seguridad, entre otros. Mejorar las condiciones para el proceso de enseñanza-aprendizaje requiere dedisponer de la infraestructura en cantidad suficiente y en las condiciones apropiadas en todos los niveles educativos.

A octubre de 2009, en el Estado se estima un déficit de construcción de 4,802 espacios educativos (1,094 aulas, 2,643 anexos,198 laboratorios, 38 talleres, 579 servicios sanitarios y 250 letrinas), así como la rehabilitación de 5,877 espacios (4,522aulas, 18 laboratorios, 43 talleres, 405 servicios sanitarios, 22 letrinas, 687 anexos y 180 rehabilitaciones generales).

En el mediano plazo, San Luis Potosí debe avanzar con solidez en la disminución del déficit acumulado de construcción yrehabilitación de espacios educativos para atender el crecimiento de la demanda; al mismo tiempo, deberá acelerar laimplantación de las nuevas tecnologías de la información y de la comunicación para impulsar la creación de espacios



educativos virtuales y el aprendizaje a distancia en la sociedad del conocimiento.

Las condiciones de operación de los Centros de Bachillerato Comunitario y las Preparatorias por Cooperación, que no estánincluidas en el Sistema Nacional de Bachillerato, constituyen casos especiales por la falta de la infraestructura educativa necesaria.

1.8 GESTIÓN INSTITUCIONAL

La gestión institucional es el conjunto de recursos e instrumentos normativos, organizacionales y administrativos que elliderazgo directivo y el personal del sector educativo movilizan para el diseño y ejecución de la política educativa en el Estado.Constituye un apoyo estratégico para la construcción de ambientes adecuados para la enseñanza aprendizaje.

Por ello es necesario revisar y actualizar permanentemente la estructura institucional de la SEGE, promoviendo la participaciónde los principales actores sociales, fortaleciendo el sistema de seguimiento y supervisión, instrumentando un sistema deevaluación orientada a la creación de procesos de trabajo eficientes y su alineación a resultados, e innovando los esquemasde financiamiento que optimicen los escasos recursos disponibles.

Los procesos de gestión del Sistema Educativo del Estado son altamente centralizados y complejos. El reto es acelerar lasimplificación administrativa y acercar la toma de decisiones a las diferentes instancias de la estructura educativa, en el afánde priorizar lo educativo sobre lo administrativo en un marco de legalidad.

La participación social resulta de gran importancia dentro de la gestión institucional. Con el proceso de descentralización enel país, que tomó forma con la firma del Acuerdo Nacional para la Modernización de la Educación Básica en 1992, y con laemisión de la Ley General de Educación (1993), se crearon los Consejos de Participación Social, a nivel escolar, municipal,estatal y nacional. En San Luis Potosí la conformación de estos órganos se dio básicamente en el ámbito estatal y en muypocos municipios y escuelas. La participación de estos Consejos concentra sus actividades en temas económicos y deinfraestructura, dejando de lado la preocupación por la mejora de la calidad educativa.

El reto a corto plazo es transformar y consolidar estos espacios democráticos con la participación de los diferentes actoressociales (docentes, padres de familia, alumnos, exalumnos, directivos, empresarios, organizaciones sindicales, y otrosinteresados), e impulsar propuestas innovadoras y pertinentes para la acción educativa.

Los padres de familia y las instituciones educativas son corresponsables en el desarrollo y formación integral de los niños yjóvenes. La transformación de centros escolares a comunidades educativas requiere establecer líneas de comunicaciónefectivas, espacios abiertos de discusión y la predisposición de los actores educativos a crear un ambiente de aprendizajepara el estudiante de nuevos conocimientos, habilidades, actitudes y valores democráticos y de convivencia social.

La actividad de la supervisión escolar es una estrategia de seguimiento y acompañamiento decisiva para que las escuelascumplan con su cometido. Para realizar una supervisión exitosa se requiere de un programa integral que contemple normasadecuadas para su funcionamiento eficaz, recursos suficientes, instrumentos de trabajo apropiados, actualización yprofesionalización en la función y de manera especial privilegiar el trabajo técnico pedagógico sobre el administrativo.

La evaluación es un elemento clave para medir los avances en el logro de la calidad educativa. Tener información objetivasobre los logros que se alcanzan en materia educativa y sobre los insuficientemente alcanzados, relacionar los resultadoscon los recursos aplicados, entre otros, favorece una visión crítica de la gestión institucional, mayor realismo en las propuestasy la posibilidad de corregir el rumbo, apretar el paso o afinar los procesos de manera pertinente y oportuna.

Actualmente la educación está siendo evaluada externamente con pruebas como ENLACE, PISA, EXANI, EGEL, Olimpiadasdel Conocimiento, entre otras. Los resultados obtenidos por la aplicación de estos instrumentos deberán ser un insumo parala mejora de la gestión institucional, a través del análisis colegiado y la toma de decisiones que apoyen a los centrosescolares.

Finalmente, es preciso reconocer que el financiamiento para la educación es insuficiente para atender todos los requerimientosy necesidades del sector educativo. Por eso es responsabilidad ética y moral aplicarlos con eficiencia y equidad y destinarlosa objetivos de mayor rentabilidad social; asimismo se requiere de un compromiso irrenunciable con la transparencia y larendición de cuentas a la sociedad.

2 RETOS Y PRIORIDADES SECTORIALES A 2015

En San Luis Potosí el Sistema Educativo presenta retos y desafíos que deberán enfrentarse en el corto y mediano plazo. Enlos diversos foros regionales, reuniones de trabajo de los Consejos Técnicos y Pedagógicos, así como en talleres con


grupos de trabajo, se identificaron las siguientes oportunidades para construir un modelo educativo que responda a lasnecesidades del Estado.



3 FILOSOFÍA DEL SECTOR

3.1 VISIÓN

La educación en San Luis Potosí tendrá lugar en sólidas comunidades educativas con un alto compromiso social, otorgaráservicios con calidad y equidad, formará ciudadanos para la vida y el trabajo, responsables, solidarios con el desarrollosustentable del Estado y competentes para incorporarse a la sociedad del conocimiento.

3.2 VISIÓN

La Secretaría de Educación del Gobierno del Estado está comprometida a proporcionar servicios educativos de calidad a lospotosinos, que permitan ampliar las oportunidades para el desarrollo personal y la formación de capital humano en lasociedad, contribuyendo a impulsar el desarrollo económico y social de todas las regiones del Estado. Este esfuerzo requiereel diseño y aplicación de planes y programas de estudio pertinentes, la construcción de ambientes de aprendizaje centradosen el estudiante, en instalaciones adecuadas, con personal capacitado y comprometido.

3.3 VALORES

1. El estudiante como centro y razón de ser del Sistema Educativo del EstadoEl estudiante es el centro y razón de ser de la tarea educativa. Este Gobierno asume el compromiso de impulsar unaeducación que lleve al estudiante a desarrollar todas sus facultades. Para este empeño es indispensable la colaboración detoda la comunidad educativa, lo que permitirá desarrollar en los alumnos competencias para la convivencia, la resolución deproblemas y el aprendizaje permanente.

2. Una educación con enfoque humanistaLa función esencial de la educación es promover el potencial de cada individuo; desarrollar una visión objetiva y crítica delmundo nutrida por los valores humanistas, preparando a los futuros ciudadanos. Esta función implica asegurar que los niñosy jóvenes puedan enfrentarse a un mundo en permanente cambio, relacionarse armónicamente con otros, manejar susemociones y diseñar un proyecto de vida propio. Estas son las bases para actuar a favor de la democracia, la libertad, la paz,el respeto a la legalidad y a los derechos humanos.

3. Equidad con calidadLa educación debe estar a disposición de todos. La equidad debe reflejarse en el acceso, la permanencia y el logro educativo.Esta educación tiene que ser de calidad y pertinente para los niños y jóvenes, y para la sociedad.

Considerando las diferencias de contextos en que se da el hecho educativo, y haciendo alusión a las disparidades sociales,es prioritario considerar una educación que ofrezca oportunidades a todos los potosinos de acceso, permanencia y logroeducativo, con un sentido de equidad y exigencia en los niveles de calidad que la sociedad demanda.

4. Ambientes escolares para el aprendizajeLa formación integral de niños, jóvenes y futuros profesionistas demanda un entorno propicio para los procesos de enseñanzay de aprendizaje. La escuela deberá ser un espacio para la convivencia, en donde se viva el respeto y la armonía con los demás.

5. Docentes comprometidos con el cambio y la mejora continuaUna sólida formación inicial y continua de los maestros es condición indispensable para cristalizar los anhelos de la educaciónen San Luis Potosí. Corresponde al maestro, a través del análisis y reflexión sobre su práctica, generar procesos de intervenciónpedagógica y acción docente, comprometidos con la construcción de aprendizajes significativos de sus estudiantes.

6. Espacios educativos dignosUna escuela digna deberá ser un espacio adecuado que permita interactuar con los objetos y con los sujetos de aprendizaje:aulas didácticas, espacios deportivos, laboratorios, centros de prácticas, talleres y equipos adecuados que estén al alcancede los educandos, fomentando la cultura del cuidado y conservación de los mismos.

7. Fortalecimiento del papel de los padres de familia en la formación de sus hijosEs tarea fundamental de los padres de familia coadyuvar en la responsabilidad de educar a sus hijos. Es preciso que existauna estrecha comunicación con la escuela para orientar la formación de los educandos.

8. Corresponsabilidad social en la formación de los niños y los jóvenesLa orientación que debe darse a la educación en el Estado es responsabilidad de toda la sociedad, ya que sólo juntospodremos avanzar al ritmo que se demanda. Para enfrentar los retos de la educación en San Luis Potosí se requiere de unproyecto integral en el que participen tanto los distintos actores educativos como la sociedad en su conjunto.


9. Cultura de planeación, seguimiento, evaluación y rendición de cuentasLa instrumentación y consolidación de un proyecto educativo equitativo y de calidad, exige una cultura de previsión y valoraciónde resultados, que permita la toma de decisiones y la reorientación oportuna de las prácticas de gestión educativa paraavanzar en una trayectoria de mejora permanente y rendir cuentas a la sociedad.

10. Orientar la educación hacia una sociedad del conocimientoLa sociedad del conocimiento implica la formación de personas conscientes, altamente educadas y familiarizadas con laciencia y la tecnología, capaces de utilizar tales conocimientos para la satisfacción de necesidades personales y sociales.Por ello, la oferta educativa estatal desarrollará competencias para el aprendizaje permanente apoyándose en las posibilidadesbrindadas por las nuevas tecnologías.

4 COMPROMISOS DEL SECTOR A 2015

4.1 OBJETIVOS Y ESTRATEGIAS DEL PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2009"2015 DEL SECTOR

OBJETIVO1 Elevar los índices de cobertura y absorción, que permitan a más potosinos ser parte del Sistema Educativo, mediante elfortalecimiento de las capacidades para otorgar servicios educativos de calidad acorde a las necesidades y requerimientosespecíficos de las regiones, así como a la demanda que plantea la dinámica poblacional.

ESTRATEGIAS· Ampliar la matrícula escolar en todos los niveles educativos, especialmente en educación media superior y superior.

· Fortalecer la oferta educativa en los municipios y regiones con baja capacidad de atención de estudiantes y alta demanda deestudios.

· Establecer la universalidad de la educación preescolar que permita incorporar al sistema educativo a la población infantilque no tiene acceso a la educación básica.

· Impulsar nuevas modalidades de formación educativa, apoyadas en el uso intensivo de las tecnologías de la información ylas comunicaciones.

OBJETIVO2 Mejorar la calidad de la educación mediante la prestación de servicios integrales, oportunos y centrados en el aprendizajede los estudiantes, a fin de elevar la permanencia y el desempeño académico de los alumnos durante su trayectoria escolar.

ESTRATEGIAS· Impulsar la calidad educativa a través de la investigación educativa orientada a apoyar la trayectoria del estudiante; consolidarlas reformas al diseño curricular; identificar y difundir estrategias pedagógicas innovadoras, y asegurar la pertinencia de laoferta educativa.

· Consolidar los programas de formación profesional, actualización y capacitación de los docentes, privilegiando la adquisiciónde competencias en tecnologías de la información y la comunicación.

· Establecer un sistema de apoyos pedagógicos que permitan mejorar los ambientes de aprendizaje para reducir la reprobacióny deserción, elevar la eficiencia terminal y mejorar los resultados en las evaluaciones internas y externas.

· Articular las acciones de los diferentes niveles educativos en torno a propósitos comunes y de largo plazo que tomen comoreferencia los perfiles de egreso e ingreso, así como una sólida vinculación de los centros escolares con el entorno y lasnecesidades de los sectores productivos de la Entidad.

OBJETIVO3 Fomentar la equidad, ampliando las oportunidades de acceso y permanencia en centros educativos a sectores sociales encondiciones de desventaja y vulnerabilidad, principalmente indígenas, niños y jóvenes de zonas marginadas, con un enfoqueregional e intercultural.

ESTRATEGIAS· Aumentar la oferta educativa de cali-dad en municipios con amplia presencia de población indígena, fortaleciendo lainterculturalidad de la educación comunitaria e indígena.



· Impulsar los programas que favorezcan la inserción y permanencia educativa mediante becas, incentivos al rendimiento,apoyos escolares, entre otros.

· Incrementar las opciones de apoyo que permitan a más niños y jóvenes de zonas rurales y urbanas, así como a alumnos connecesidades educativas especiales, concluir la educación básica.

· Establecer la perspectiva de género como un principio básico de la política educativa.

OBJETIVO4 Fortalecer la infraestructura en la que se desarrolla el trabajo académico, mediante la ampliación y mejoramiento de losespacios físicos para la adecuada prestación de los servicios educativos.

ESTRATEGIAS· Acelerar la construcción y rehabilitación de centros escolares, aulas, talleres y laboratorios, especialmente en educaciónprimaria y secundaria, para mejorar las condiciones físicas en las que se desarrolla el proceso de enseñanza aprendizaje, yasegurar así, un ambiente saludable a los estudiantes.

· Construir la red educativa estatal de conectividad que permitirá crear comunidades educativas virtuales y desarrollarmodalidades escolares con altos estándares académicos, con servicios de Internet, videoconferencia, asesoría y evaluaciónen línea y el apoyo de docentes con amplio dominio en la creación de ambientes digitales de aprendizaje.

4.2 ESTRATEGIAS SECTORIALES”PROGRAMAS Y PROYECTOS DEL SECTOR



4.3 COMPETITIVIDAD DEL SECTOR

Personas conscientes, altamente educadas, familiarizadas con las ciencias y la tecnología, son el principal componente dela competitividad.

La Secretaría de Educación del Gobierno del Estado de San Luis Potosí coadyuvará como promotor del entorno competitivo dela Entidad, mejorando los indicadores de tasa de alfabetismo, tasa de analfabetismo femenino, eficiencia terminal en primariay secundaria, absorción en secundaria, cobertura de educación media superior, grado promedio de escolaridad,aprovechamiento escolar en primaria en español y matemáticas, población con maestría y doctorado, densidad de bibliotecasy matriculación femenina en universidades

De acuerdo a la metodología para medir la competitividad definida por el Instituto Mexicano para la Competitivad (IMCO), A.C.,las variables educativas que inciden en la competitividad estatal son las siguientes:


4.4 VINCULACIÓN DEL SECTOR CON LAS REGIONES

La prestación de servicios educativos se desarrolla en el ámbito estatal y los programas y proyectos identificados comoprioridades tienen un alcance geográfico que trasciende a la división regional. Sin embargo, algunos proyectos de granrelevancia podrían ubicarse en regiones específicas, como se muestra en el siguiente cuadro:

4.5 ALIANZAS TRANSVERSALES ESTRATÉGICAS

El proyecto educativo del Gobierno del Estado de San Luis Potosí impulsará la colaboración de sectores e instituciones degran relevancia para el análisis, el diseño, la formulación y la ejecución de programas y proyectos estratégicos.



4.6 FINANCIAMIENTO DEL SECTOR

La planeación, programación y aplicación de los recursos públicos en los rubros de mayor impacto para las comunidades socialmenteprioritarias del Estado, son tareas que darán certeza a la visión de desarrollo sectorial que hemos construido conjuntamente sociedad ygobierno, en busca de mejores niveles de vida y mayores oportunidades de desarrollo para todos los potosinos.

Por ello, el financiamiento eficiente y transparente de programas, obras y acciones del sector, representa una tarea prioritaria que buscará darviabilidad a las líneas estratégicas y operatividad a las políticas públicas plasmadas en los instrumentos de planeación.


Anualmente, se elaborará y presentará al H. Congreso del Estado para su aprobación, una propuesta de Presupuesto de Egresos alineada alos Ejes y Sectores del Plan Estatal de Desarrollo así como a los compromisos establecidos en sus programas derivados, impulsando ademássu concordancia con los Programas Operativos Anuales para asegurar que las obras y acciones financiadas incidan significativamente en ellogro de los objetivos planteados en cada sector del desarrollo.

El Sector Educativo en el Estado observa, en gran medida, un proceso presupuestal particular en tanto la Secretaría de Educación Pública delGobierno Federal presenta su Proyecto de Presupuesto de Egresos de cada ejercicio fiscal a la H. Cámara de Diputados del Congreso de laUnión y esta instancia determina los montos, programas y reglas de operación a las que se sujeta el ejercicio de los recursos educativostransferidos a las entidades federativas.

Además de ello, en el Estado se han implementado estrategias específicas encaminadas a mejorar el seguimiento, control y redistribución delgasto, buscando reorientar los recursos hacia los rubros de mayor rentabilidad e impacto social, y fortalecer el trabajo coordinado con losGobiernos Federal y Municipales para incrementar y potenciar la capacidad y diversidad del financiamiento.

Por otra parte, todas las Secretarías y entidades de Gobierno tienen la tarea de procurar recursos adicionales con financiamiento públiconacional, internacional o privado para aquellas acciones factibles de recibir dichos apoyos.

El trabajo conjunto y de cara a la sociedad será el mayor garante de un manejo eficiente de las finanzas públicas que ofrecerá a la ciudadaníainformación oportuna, completa y transparente acerca del uso y destino de sus contribuciones fiscales. Además en el seno del Comité dePlaneación del Desarrollo Estatal se promoverá la participación de la sociedad en la construcción de mejores mecanismos para la planeación,programación, asignación, seguimiento y evaluación del gasto público y por ende de los resultados en el sector.5 EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PROGRAMA SECTORIAL

El Plan Estatal de Desarrollo 2009–2015 y el presente Programa Sectorial integran las prioridades estatales y regionales emanadas de lasdemandas y necesidades de la sociedad. Dichas prioridades se tradujeron en objetivos, estrategias, programas y proyectos, así como enindicadores y metas sectoriales. Estos elementos se tomarán en cuenta para elaborar los Programas Operativos Anuales que detallarán lasactividades, responsables, tiempos y recursos necesarios para el cumplimiento de los compromisos aquí vertidos.

Para garantizar el seguimiento a las estrategias y programas, se definieron indicadores y metas que permitirán un monitoreo efectivo en cuantoa los avances y rezagos en cada rubro (véase anexo 1). Además, en el Informe Anual del Gobierno del Estado, se estará presentando unbalance del sector de acuerdo a las obras y acciones realizadas y al avance registrado en el cumplimiento de las metas o en el valor de losindicadores definidos, que permitan ubicar el avance de la Entidad respecto al resto del país.

Además, el Plan Estatal de Desarrollo prevé mecanismos de rendición de cuentas ante el Comité de Planeación del Desarrollo Estatal (COPLADE)para informar periódicamente los avances y el destino de los recursos públicos en base a las prioridades del desarrollo y a los principios deausteridad, eficiencia y transparencia.

5.1 INDICADORES Y METAS ESTRATÉGICAS DEL SECTOR



ANEXO 2 ESTADÍSTICA

programa sectorial educacion (15-jul-10)sgg.slp.gob.mx/periodicocorr.nsf... · programa sectorial...

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