Programa Sectorial de Salud 2007-2012

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Felipe Caldern Mxico

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<p>SALUD</p> <p>secretara de salud</p> <p>Programa Sectorial de Salud 2007-2012Por un Mxico sano: construyendo alianzas para una mejor salud</p> <p>directorio</p> <p>Secretara de SaludDr. Jos ngel Crdova VillalobosSecretario de Salud</p> <p>Instituto de Seguridad y Servicios Sociales para los Trabajadores del Estado / ISSSTELic. Miguel ngel Yunes LinaresDirector General</p> <p>Petrleos Mexicanos / PEMEXDr. Jess Federico Reyes Heroles Gonzlez GarzaDirector General</p> <p>Dra. Maki Esther Ortz DomnguezSubsecretaria de Innovacin y Calidad</p> <p>Ing. Rosendo Villarreal DvilaDirector Corporativo de Administracin</p> <p>Dr. Mauricio Hernndez vilaSubsecretario de Prevencin y Promocin de la Salud</p> <p>Dr. Carlos Tena TamayoSubdirector General Mdico</p> <p>Dr. Vctor Manuel Vzquez ZrateSubdirector de Servicios de Salud</p> <p>Lic. Pedro Vsquez Colmenares GuzmnSubdirector General de Prestaciones Econmicas, Sociales y Culturales</p> <p>Lic. Ma. Eugenia de Len -MaySubsecretaria de Administracin y Finanzas</p> <p>Secretara de la MarinaAlmirante Mariano Francisco Saynez MendozaSecretario de Marina</p> <p>Lic. Daniel Karam ToumehComisionado Nacional de Proteccin Social en Salud</p> <p>Dra. Edna Barba y LaraSubdirectora General Jurdica</p> <p>Lic. Jess Villalobos LpezSubdirector General de Finanzas</p> <p>Almirante Casimiro Armando Martnez PretelnSubsecretario de Marina</p> <p>Lic. Juan Antonio Garca VillaComisionado Federal para la Proteccin Contra Riesgos Sanitarios</p> <p>Ral Santos Galvn Villanueva</p> <p>Dr. Germn Fajardo DolciComisionado Nacional de Arbitraje Mdico</p> <p>Sistema Nacional de Desarrollo Integral de la Familia / DIFLic. Mara Cecilia Landerreche Gmez Morin.Titular del Organismo SNDIF</p> <p>Ocial Mayor</p> <p>Vicealmirante General de la Armada C.G.D.E.M. Sergio Enrique Henaro GalnJefe del Estado Mayor</p> <p>Dr. Julio Sotelo MoralesTitular de la Comisin Coordinadora de Institutos Nacionales de Salud y Hospitales de Alta Especialidad</p> <p>Contralmirante Romeo Jimnez TrejoDirector General de Recursos Humanos</p> <p>Lic. Alejandro Lucas Orozco RubioJefe de la Unidad de Atencin a Poblacin Vulnerable</p> <p>Capitn de Navo lvaro Carmelo Garca FranyuttiDirector General Adjunto Interino de Sanidad Naval</p> <p>Dra. Mara de los ngeles Fromow RangelTitular de la Unidad Coordinadora de Vinculacin y Participacin Social</p> <p>Dr. Sergio Medina Gonzlez.Jefe de la Unidad de Asistencia e Integracin Social</p> <p>Dr. Eduardo Gonzlez PierTitular de la Unidad de Anlisis Econmico</p> <p>Cap. de Fragata FFN.MC. Pediatra Rafael Ortega SnchezDirector General del Centro Mdico Naval</p> <p>Dr. Ulises Antonio de la Garza ValdsOcial Mayor</p> <p>Instituto Mexicano del Seguro Social / IMSSMtro. Juan Francisco Molinar HorcasitasDirector General</p> <p>Lic. Patricia Garduo MoralesDirectora General de Alimentacin y Desarrollo Comunitario</p> <p>Secretara de la Defensa NacionalGeneral Guillermo Galvn GalvnSecretario de la Defensa Nacional.</p> <p>Lic. Ana Patricia Elas IngramDirectora General de Proteccin a la Infancia</p> <p>Dr. Santiago Echevarra ZunoDirector de Prestaciones Mdicas</p> <p>Mtro. Javier Cobos FernndezDirector General de Profesionalizacin de la Asistencia Social</p> <p>General de Divisin Diplomado de Estado Mayor Toms ngeles DauahareSubsecretario de la Defensa Nacional</p> <p>QFB. Sergio Antonio Salazar SalazarDirector de Prestaciones Econmicas y Sociales</p> <p>Lic. Cecilia Amerena SernaDirector General de Rehabilitacin y Asistencia Social</p> <p>General de Divisin Diplomado de Estado Mayor Humberto Eduardo Antimo MirandaOcial Mayor</p> <p>Lic. Pablo Salvador Reyes PrunedaDirector de Incorporacin y Recaudacin</p> <p>Lic. Mnica Ros TarinDirectora General de Asistencia Jurdica y Enlace Institucional</p> <p>General de Divisin Diplomado de Estado Mayor Carlos Demetrio Gaytn OchoaJefe del Estado Mayor</p> <p>Lic. Fernando Gutirrez DomnguezDirector Jurdico</p> <p>Lic. Jos Antonio Lpez MoralesDirector de Finanzas</p> <p>Lic. Jos de Jess Hurtado TorresDirector General de Recursos Humanos</p> <p>General de Diplomado del Estado Mayor Areo Humberto Fernando Chapa CasasJefe del Estado Mayor de la Fuerza Area</p> <p>C.P. Francisco Surez WardenDirector de Administracin y Evaluacin de Delegaciones</p> <p>Lic. Aurelio Medina OrtzDirector General de Recursos Materiales y Servicios Generales</p> <p>General de Brigada Mdico Cirujano Efrn Alberto Pichardo ReyesDirector General de Sanidad</p> <p>Lic. Carlos Castaeda Gmez del CampoDirector de Innovacin y Desarrollo Tecnolgico</p> <p>Lic. Guillermo Mena LpezDirector General de Programacin, Organizacin y Presupuesto</p> <p>Consejo de Salubridad GeneralDr. Enrique Ruelas BarajasSecretario del Consejo de Salubridad General</p> <p>Lic. Carolina Gmez VinalesTitular de la Unidad del Programa IMSSOportunidades</p> <p>Dr. Hctor Zagal ArregunDirector General de Enlace Interinstitucional</p> <p>Mtro. Mony de Swaan AddatiTitular de la Unidad de Vinculacin</p> <p>2</p> <p>PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012</p> <p>SALUD</p> <p>SECRETARA DE SALUD</p> <p>Programa Sectorial de Salud 2007-2012Por un Mxico sano:construyendo alianzas para una mejor salud</p> <p>PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012</p> <p>3</p> <p>Programa Sectorial de Salud 2007-2012Por un Mxico sano: construyendo alianzas para una mejor salud Primera edicin D.R. Secretara de Salud Lieja 7, Col. Jurez 06696 Mxico, D.F. Impreso y hecho en Mxico Printed and made in Mexico</p> <p>4</p> <p>PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012</p> <p>Mensaje del C. Presidente de la Repblica Mensaje del C. Secretario de Salud Seccin 1Programa Sectorial de Salud 2007-2012 (PROSESA)</p> <p>7 9 10</p> <p>Seccin 2Relacin entre objetivos del Plan Nacional de Desarrollo y del PROSESA 2007-2012</p> <p>12</p> <p>Seccin 3Objetivos, Indicadores y Metas</p> <p>16</p> <p>Seccin 4Estrategias y Lneas de Accin</p> <p>20</p> <p>Seccin 5Mejora de la Gestin Pblica</p> <p>24</p> <p>PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012</p> <p>5</p> <p>6</p> <p>PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012</p> <p>PresentacinAl inicio de mi gobierno, muchos mexicanos participamos en el proyecto Visin Mxico 2030. Fue un ejercicio colectivo para denir el pas que queremos con perspectiva de futuro. En este proyecto qued plasmado un compromiso comn para aprovechar todo nuestro potencial de desarrollo. El Programa Sectorial de Salud, que aqu se presenta, como el resto de los programas sectoriales, ha sido elaborado tomando como punto de partida la Visin Mxico 2030 y el Plan Nacional de Desarrollo, as como los resultados de una amplia consulta con actores relevantes del sector que han aportado elementos de diagnstico y de accin. En l se expresan los objetivos, las estrategias y las lneas de accin que denirn la actuacin de las dependencias y de los organismos federales que pertenecen a este sector. Su elaboracin se apega a los lineamientos de la Ley de Planeacin, y forma parte de una estrategia para impulsar el desarrollo del pas y para poner en marcha un sistema integral que vincula el Plan Nacional de Desarrollo, los programas que emanan de l, y el proceso presupuestal que se elabora ao con ao en cada dependencia. Las metas que aqu se plantean sealan los principales resultados que habremos de obtener en el sector, para contribuir a la construccin de un Mxico fuerte y competitivo en las dcadas por venir, y adems nos permitirn establecer un proceso claro de seguimiento y de rendicin de cuentas hacia los ciudadanos. Con el compromiso y el trabajo de todos, estoy seguro de que avanzaremos en la construccin de un pas con igualdad de oportunidades, un pas con una economa competitiva y generadora de empleos, un pas seguro, limpio, justo y ordenado. Este, como el resto de los programas sectoriales, reeja claramente el pensamiento de una sociedad que apuesta por un pas que avance por la va del Desarrollo Humano Sustentable, una nacin en donde todos vivamos mejor, un Mxico ganador. 28 de noviembre de 2007</p> <p>Felipe Caldern Hinojosa Presidente de los Estados Unidos Mexicanos</p> <p>PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012</p> <p>7</p> <p>8</p> <p>PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012</p> <p>Mensaje del C. Secretario de SaludMxico se encuentra inmerso en las transformaciones del entorno global y los vertiginosos avances tecnolgicos implican, tanto amenazas como oportunidades en materia de salud. La creacin del Sistema de Proteccin Social en Salud, ha posibilitado que vastos sectores de la poblacin, desvinculados de la seguridad social, tengan acceso a los servicios de salud. Se han logrado avances importantes y obtenido xitos que permiten en la actualidad contar con un adecuado control de diversas enfermedades. Sin embargo, el perfil epidemiolgico que hoy caracteriza a nuestro pas, es dominado por enfermedades crnico-degenerativas y lesiones y obedece a determinantes de naturaleza compleja, asociados tanto a las condiciones de vida, como a las capacidades de las personas para tomar decisiones en favor de su salud y la de su familia. Asimismo, persiste un inaceptable crculo vicioso: pobreza-enfermedad-pobreza, potenciado por la desigualdad de oportunidades. La segmentacin y los problemas de coordinacin sectorial siguen caracterizando a nuestro Sistema Nacional de Salud. Tambin se presentan grandes rezagos en materia de infraestructura y equipamiento, y hay una desigual e ineficiente distribucin de recursos tcnicos, materiales y humanos. La mejora de la calidad de la atencin y la seguridad de los pacientes sigue siendo un reto para nuestras instituciones. Este panorama de desafos importantes, nos obliga a impulsar, como prioridad, la promocin de la salud y la prevencin de enfermedades, enfatizando la importancia de la adopcin de estilos de vida saludables y fomentando el auto-cuidado de la salud, para as, lograr generaciones de mexicanos ms saludables. Bajo el principio de igualdad de oportunidades instruido por el Presidente Felipe Caldern Hinojosa, y con la participacin de todas las instituciones del sector y de la sociedad civil, se ha formulado este Programa Sectorial de Salud 2007-2012, que involucra los compromisos de todo el sector salud, en concordancia con lo que establece el Plan Nacional de Desarrollo. Este programa contiene los objetivos, estrategias y lneas de accin que guiarn el proceder del sector durante la presente administracin. Debemos destacar la firma de la Alianza por un Mxico Sano, con la participacin del gobierno y la sociedad que conjugarn esfuerzos para el diseo y adopcin de polticas de salud incluyentes. El Programa Sectorial de Salud 2007-2012, concebido por el gobierno del Presidente de la Repblica, marcar el rumbo para lograr el Mxico sano al que todos aspiramos y queremos.</p> <p>Dr. Jos ngel Crdova Villalobos Secretario de Salud</p> <p>PROGRAMA SECTORIAL DE SALUD 2007-2012</p> <p>9</p> <p>En el Mxico de hoy predominan enfermedades no transmisibles y lesiones, por encima de las infecciones comunes, los problemas de salud relacionados con la reproduccin humana y los padecimientos asociados a la desnutricin, que antao se encontraban encabezando las listas de la morbi-mortalidad nacional. Esta transicin epidemiolgica, ntimamente asociada al envejecimiento poblacional, a la desigualdad de oportunidades y al creciente desarrollo de riesgos relacionados con estilos de vida poco saludables, plantea desafos al desempeo del Sistema Nacional de Salud. Los daos a la salud, que actualmente nos aquejan como sociedad, requieren, con gran frecuencia, de una atencin compleja, de larga duracin, costosa, y que exige el empleo de altas tecnologas. Para lograr un Mxico saludable se requiere implementar estrategias anticipatorias que fortalezcan y amplen la lucha contra riesgos sanitarios, favorezcan la cultura de la salud y el desarrollo de oportunidades para elegir estilos de vida saludables. La poltica nacional debe incidir sobre los determinantes de la salud y adaptar los servicios de atencin mdica, de todo el sector, a las nuevas necesidades promoviendo altos niveles de calidad, seguridad y eficiencia. El fortalecimiento de las acciones de promocin de la salud, prevencin de enfermedades y control de riesgos sanitarios, est orientado a reducir el impacto que tienen las enfermedades y las lesiones sobre individuos, familias, comunidades y la sociedad en su conjunto. La salud es un asunto que atae a la sociedad y al Gobierno en sus diferentes mbitos y niveles. Precisa de la corresponsabilidad en las tareas de deteccin de necesidades, organizacin, planeacin, prestacin de servicios de salud, seguimiento y evaluacin del impacto de las acciones emprendidas en beneficio de la salud. Para construir un Mxico sano, se requiere que el Estado, los ciudadanos, las familias, las instituciones y la sociedad en su conjunto asuman de manera efectiva la corresponsabilidad en el cuidado de la salud, individual y colectiva. Es necesario estrechar lazos de colaboracin comprometida entre los mltiples actores. El Sistema Nacional de Salud se fortalece. Lo hace, sobre todo, en el seno de las instituciones que lo constituyen; sin embargo, son todava evidentes su segmentacin y sus</p> <p>problemas de coordinacin sectorial y con otros mbitos. Por ello, es imprescindible fortalecer las alianzas y crear los consensos con los diferentes sectores como son: dependencias de la administracin pblica federal, para potencializar las acciones y recursos transversales; con el poder legislativo, para sumar voluntades, que permitan la obtencin de recursos para atender las necesidades de salud; con las organizaciones de la sociedad civil, para fortalecer la base social y su sentido de corresponsabilidad y compromiso comunitario; con los gobiernos estatales, municipales y locales, para alinear recursos y establecer acciones orientadas a resultados; y con el sector privado, para promover su participacin e inversin, que en conjunto permita la suma de esfuerzos y la alineacin de recursos para fortalecer la oferta de la servicios y contribuir a mejorar la calidad del Sistema Nacional de Salud. Los desafos que encara el Mxico de hoy en materia de salud, al igual que las oportunidades que se nos presentan, son de gran magnitud y complejidad. Sin embargo, con el firme compromiso y la entrega de las instituciones que integran el Sector Salud: Secretara de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS); el Instituto de Seguridad Social al Servicio de los Trabajadores del Estado (ISSSTE); el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (DIF); la Secretara de la Defensa Nacional (SEDENA); la Secretara de Marina (SEMAR); y Petrleos Mexicanos (PEMEX) y las personas que realizan las tareas de proteger la salud de los mexicanos, y a travs de las alianzas para una mejor salud, se habrn de capitalizar nuestras fortalezas hacia la construccin de un Mxico sano. Finalmente sealar, que la estimacin de los recursos para la ejecucin del presente programa, estar determinada en los Proyectos de Presupuesto que anualmente sean presentados por la dependencia y quedarn sujetos a la disponibilidad de recursos. Los instrumentos y responsables de la ejecucin del Programa se determinan conforme a las facultades y atribuciones del reglamento Interior de la Secretara de Salud y en su carcter de coordinadora sectorial, por lo que hace a los organismos sectorizados. Las prioridades sectoriales se concretan en la metas que se establecen en...</p>