programa sectorial de desarrollo agropecuario, pesquero y alimentario 2013 2018

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  1. 1. 50 (Cuarta Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 13 de diciembre de 2013 SECRETARIA DE AGRICULTURA, GANADERIA, DESARROLLO RURAL, PESCA Y ALIMENTACION DECRETO por el que se aprueba el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018. Al margen un sello con el Escudo Nacional, que dice: Estados Unidos Mexicanos.- Presidencia de la Repblica. ENRIQUE PEA NIETO, Presidente de los Estados Unidos Mexicanos, en ejercicio de la facultad que me confiere el artculo 89, fraccin I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, con fundamento en los artculos 9, 22, 23, 27, 28, 29, prrafo segundo, 30 y 32 de la Ley de Planeacin, y 9, 31, 35 y 37 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, y CONSIDERANDO Que mediante Decreto publicado en el Diario Oficial de la Federacin el 20 de mayo de 2013 se aprob el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, el cual contiene los objetivos, estrategias, indicadores y metas que regirn la actuacin del Gobierno Federal durante la presente administracin; Que el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 prev como estrategia general elevar la productividad para llevar a Mxico a su mximo potencial, por lo que se orienta la actuacin gubernamental en torno a cinco metas nacionales: Mxico en Paz, Mxico Incluyente, Mxico con Educacin de Calidad, Mxico Prspero y Mxico con Responsabilidad Global, incluyendo adems tres estrategias transversales: Democratizar la Productividad, Gobierno Cercano y Moderno, y Perspectiva de Gnero; Que la meta nacional Mxico Incluyente constituye una prioridad transversal en todos sus programas, y tiene por objeto, entre otros, alcanzar una sociedad con equidad, cohesin social e igualdad de oportunidades; Que la Ley de Planeacin seala que los programas sectoriales se sujetarn a las previsiones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y especificarn los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades de cada uno de los sectores de la Administracin Pblica Federal, y Que la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin elabor el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario para el perodo 2013-2018, siguiendo las directrices previstas en el Plan Nacional de Desarrollo, y previo dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, lo someti a consideracin del Ejecutivo Federal a mi cargo, he tenido a bien emitir el siguiente DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Se aprueba el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018. ARTCULO SEGUNDO.- El Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 ser de observancia obligatoria para las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Federal, en el mbito de sus respectivas competencias. ARTCULO TERCERO.- La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin y las entidades paraestatales agrupadas en el sector coordinado por ella, de conformidad con el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018 y las disposiciones jurdicas aplicables, elaborarn sus respectivos programas y anteproyectos de presupuesto. Estos ltimos debern destinar los recursos presupuestarios correspondientes para el eficaz cumplimiento de los objetivos y metas del Plan Nacional de Desarrollo y de dicho Programa Sectorial. ARTCULO CUARTO.- La Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, con la participacin que conforme a sus atribuciones le corresponde a las secretaras de Hacienda y Crdito Pblico y de la Funcin Pblica, en los trminos de las disposiciones aplicables dar seguimiento a la implementacin de las acciones y al cumplimiento de los objetivos establecidos en el Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, y reportar los resultados obtenidos con base en las metas e indicadores correspondientes. ARTCULO QUINTO.- La Secretara de la Funcin Pblica, en el mbito de su competencia, vigilar el cumplimiento de las obligaciones derivadas de las disposiciones contenidas en el presente Decreto. TRANSITORIO NICO. El presente Decreto entrar en vigor el da de su publicacin en el Diario Oficial de la Federacin. Dado en la residencia del Poder Ejecutivo Federal, en la Ciudad de Mxico, a los seis das del mes de diciembre de dos mil trece.- Enrique Pea Nieto.- Rbrica.- El Secretario de Hacienda y Crdito Pblico, Luis Videgaray Caso.- Rbrica.- El Secretario de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin, Enrique Martnez y Martnez.- Rbrica.- En ausencia del Secretario de la Funcin Pblica, en trminos de lo dispuesto por los artculos 18 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal; 7, fraccin XII, y 86 del Reglamento Interior de la Secretara de la Funcin Pblica, el Subsecretario de Responsabilidades Administrativas y Contrataciones Pblicas, Julin Alfonso Olivas Ugalde.- Rbrica.
  2. 2. Viernes 13 de diciembre de 2013 DIARIO OFICIAL (Cuarta Seccin) 51 PROGRAMA Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018. MARCO NORMATIVO El Artculo 26 Constitucional establece la atribucin al Estado de ...organizar un sistema de planeacin democrtica del desarrollo nacional que imprima solidez, dinamismo, competitividad, permanencia y equidad al crecimiento de la economa para la independencia y la democratizacin poltica, social y cultural de la nacin. En cumplimiento de dicha responsabilidad, la Ley de Planeacin, en su artculo 3, establece la responsabilidad del ejecutivo para que mediante la planeacin se fijen los objetivos, metas, estrategias y prioridades, se asignen recursos, responsabilidades y tiempos de ejecucin, se coordinen acciones y se evalen los resultados. Para tal efecto, en el Artculo 9o. se seala que las dependencias de la administracin pblica centralizada debern planear y conducir sus actividades con perspectiva de gnero y con sujecin a los objetivos y prioridades de la planeacin nacional de desarrollo, a fin de cumplir con la obligacin del estado de garantizar que ste sea equitativo, integral y sustentable. Por su parte, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en su Artculo 12, seala que corresponde al Estado la rectora del desarrollo nacional y la conduccin de la poltica de desarrollo rural sustentable, las cuales se ejercern por conducto de las dependencias y entidades del Gobierno Federal y mediante los convenios que ste celebre con los gobiernos de las entidades federativas, y a travs de stos, con los gobiernos municipales segn lo dispuesto por el Artculo 25 de la constitucin. La SAGARPA, en concordancia con los preceptos constitucionales y de las Leyes de Planeacin y de Desarrollo Rural Sustentable, ha formulado y puesto a la consideracin y aprobacin del C. Presidente de la Repblica su Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013-2018, previo dictamen de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, asegurando su congruencia con el Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018, tomando en cuenta las propuestas y opiniones de las entidades del sector, de los gobiernos de los estados y de los productores agropecuarios, acucolas y pesqueros. El Programa Sectorial de Desarrollo Agropecuario, Pesquero y Alimentario 2013 -2018, se sujeta a las previsiones contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo y especifica los objetivos, prioridades y polticas que regirn el desempeo de las actividades de la SAGARPA en dicho periodo, dando cumplimiento a lo sealado en la Ley de Planeacin en su Artculo 23, as como a lo dispuesto en el Artculo 13 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable y al Reglamento Interior de la SAGARPA en su Artculo 1. I. DIAGNSTICO: EL SECTOR AGROALIMENTARIO EN EL CONTEXTO GLOBAL Y NACIONAL I.1 El SECTOR AGROALIMENTARIO EN EL CONTEXTO GLOBAL El desafo alimentario hacia 2050 Los pases en desarrollo han jugado en los ltimos aos un papel fundamental en el aumento global de la demanda de alimentos. El incremento en el ingreso promedio de la poblacin mundial y la reduccin de la pobreza han provocando que la demanda de alimentos en el mundo se eleve. A la vez, que se observan cambios en la composicin de las dietas, a las que se incorporan cada vez ms y diferentes tipos de protenas de origen animal, frutas, vegetales y alimentos procesados de alto valor agregado. En el 2050, la poblacin mundial ser de 9,300 millones de personas y la FAO estima que la demanda mundial de alimentos aumentar 60% 1 . Para ese ao la poblacin en Mxico crecer 34 millones, para alcanzar un total de 151 millones de personas. El crecimiento sostenido de algunos pases en desarrollo como Brasil, China e India impone retos y oportunidades en el mbito mundial para el desarrollo del sector agroalimentario. El Fondo Monetario Internacional estima un crecimiento de la economa mundial de 3.8% promedio anual para los prximos seis aos, con diferencias importantes entre los grupos de pases; 5.2% para los mercados emergentes y 2.2% para las economas avanzadas, lo que incidir en aumentos en el consumo y comercio de alimentos a escala global. Esta tendencia representa una gran oportunidad para Mxico, que podra tomar un papel protagnico en el abastecimiento de la demanda mundial de alimentos. Sin embargo, la tierra cultivable tanto en el mundo como en Mxico es limitada. Es necesario enfrentar el cambio climtico que se traduce en fenmenos meteorolgicos extremos que afectan la produccin de alimentos. En este contexto, el gran desafo global es el incremento de la produccin alimentaria a travs de mayor productividad. 1 FAO, World Agriculture Towards 2030/2050, The 2012 Revision, ESA Working Paper No. 12-03, June 2012.
  3. 3. 52 (Cuarta Seccin) DIARIO OFICIAL Viernes 13 de diciembre de 2013 El mercado alimentario y la volatilidad de precios A partir de 2002, los precios mundiales de los alimentos iniciaron un proceso de aumento continuo que solo se vio parcialmente interrumpido durante la crisis de 2009. La volatilidad de precios de lo