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Proyecto de transferencia de conocimiento a
Comfandi, Tecnocentro Cultural Somos Pacífico para
la formación e inserción laboral de jóvenes de Cali,
Colombia. MIF.13.004.00-C.
EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL
PROYECTO DE TRANSFERENCIA DE
CONOCIMIENTO “RUMBO JOVEN”
Fundación SES. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina. 1ero
octubre 2015
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EVALUACIÓN DE RESULTADOS DEL PROYECTO DE
TRANSFERENCIA DE CONOCIMIENTO “RUMBO JOVEN”
Proyecto Transferencia de conocimiento. MIF.13.004.00-C
Nombre oficial del proyecto: “Transferencia de conocimiento a la Caja de
Compensación Familiar del Valle del Cauca Comfamiliar Andi – Comfandi y el
Tecnocentro Cultural Somos Pacífico, para la formación e inserción laboral de
jóvenes de Cali, Colombia”.
Nombre del proyecto: Rumbo Joven
Elaboración del informe: Sonia Vidal, Fundación SES
Revisión técnica: Mariana Laporte, Fundación SES, Julieta Arboleda,
Fundación Alvaralice.
Elaboración del Apéndice:
Cecilia López Chapato, Fundación SES, Analía García (consultora externa),
Sonia Vidal.
Fecha de elaboración: octubre 2015. Ciudad de Buenos Aires, Argentina.
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Contenido
INTRODUCCION .......................................................................................................... 5
I. RESULTADOS FINALES SEGÚN INDICADORES ......................................................... 11
II. PRINCIPALES RESULTADOS FINALES EN LAS OSC’S RECEPTORAS ......................... 0
II.1. Resultados a nivel de la Creación de capacidades en las entidades
receptoras ................................................................................................................... 0
II. 2. Resultados a nivel apropiación y/o sostenibilidad y/o escalamiento de la
solución ........................................................................................................................ 8
III. RESULTADOS A NIVEL DE LOS BENEFICIARIOS FINALES (JÓVENES) .................... 12
III.1. Resultados con relación a las metas ............................................................. 12
II. 2. Resultados al egreso de cada cohorte de beneficiarios y cambios
producidos ................................................................................................................. 13
IV. PRINCIPALES LECCIONES ....................................................................................... 17
IV. 1. La estrategia de transferencia de conocimiento con un proyecto piloto17
VI.2. Las principales lecciones para las OSC’ receptoras .................................. 20
NOTAS FINALES Y RECOMENDACIONES ................................................................... 21
APÉNDICE: ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS EN LAS OSC’S
RECEPTORAS Y EN LOS JÓVENES ............................................................................... 24
OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO CUALITATIVO EN LAS OSC’S
RECEPTORAS ................................................................................................................. 24
LOS RESULTADOS CUALITATIVOS EN LAS ORGANIZACIONES RECEPTORAS ......... 27
Metodología: Apropiación del conocimiento, aprendizajes, adaptaciones,
valoraciones por parte las OSC`S receptoras. ..................................................... 27
Potencial de sostenibilidad del modelo de proyecto probado y de las
orientaciones político-institucionales de las osc’ receptoras. ........................... 32
El asesoramiento y acompañamiento de la OSC proveedora ........................ 36
OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO CUANTITATIVO EN LOS JÓVENES ..... 38
RESULTADOS DEL ESTUDIO CUANTITATIVO EN LOS JÓVENES ................................. 39
4
Caracterización de los jóvenes participantes ..................................................... 39
Resultados en la dimensión Trabajo ...................................................................... 44
Resultados en la dimensión Habilidades personales y sociales y para la
búsqueda de trabajo ............................................................................................... 56
Resultados en las dimensiones Educación, Participación ciudadana y Uso de
las TICS ........................................................................................................................ 58
Evaluación general de los jóvenes sobre el proyecto ........................................ 61
CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE RESULTADOS EN LAS OSC’S
RECEPTORAS Y EN LOS JÓVENES ............................................................................... 63
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INTRODUCCION
“Rumbo Joven” es un proyecto de empleabilidad y emprendimiento juvenil,
de la Comuna 21, de la ciudad de Cali, Colombia, impulsado por las
instituciones caleñas Comfandi, Fundación Alvaralice y del Tecnocentro
Cultural Somos Pacífico, como respuesta de intervención social ante las
problemática de violencia y el reclutamiento de jóvenes del sector por grupos
ilegales, debido a la falta de oportunidades de formación y de acceso
sostenible al empleo que les permita el desarrollo de proyectos de vida sanos
y el mejoramiento de sus condiciones económicas y sociales en sus
comunidades.
Rumbo Joven, en su origen, forma parte del Programa de transferencia de
conocimiento Sur-Sur del Fondo Multilateral de Inversiones del Banco
Interamericano de Desarrollo (FOMIN/BID), cuyo objetivo es replicar el impacto
de las experiencias innovadoras del FOMIN a través de la reutilización y
adaptación del conocimiento transferido, por medio de procesos de
“aprendizaje entre pares”. A tales efectos, dicho programa proporciona
financiamiento para la transferencia de conocimiento y el fortalecimiento de
capacidades, desde proyectos ejecutados por agencias ejecutoras del
FOMIN, a otras organizaciones de América Latina, el Caribe y extra regionales,
que enfrenten desafíos de desarrollo similares.
En el presente caso, Fundación SES, como organización “proveedora” estuvo
a cargo de la transferencia de conocimiento, que tuvo como alcance
metodologías de orientación, capacitación, y de apoyo a la inserción laboral
de jóvenes de 18 a 24 años, en situación de vulnerabilidad social de Potrero
Grande, Comuna 21, a las organizaciones “receptoras” Fundación Alvaralice,
la Caja de Compensación Familiar COMFANDI, y el Tecnocentro Cultural
Somos Pacífico. Las metodologías transferidas habían sido probadas en un
proyecto de escala precedente de Fundación SES/IYF1/FOMIN, denominado
“Horizontes”, en alianza con el Ministerio de Trabajo de ese país, a fin de
fortalecer las capacidades de oficinas de empleo municipal y de instituciones
de formación profesional en la ejecución de un programa nacional de
orientación, formación e inserción laboral de jóvenes en situación de
vulnerabilidad social de Argentina.
1 International Youth Foundation, organización que convenió con el FOMIN/BID para la
detección, supervisión y seguimiento de proyectos de escala en América Latina y el
Caribe, en el marco del programa Entra21 fase 2.
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La siguiente ficha resume el alcance y características de Rumbo Joven:
Presentación del Proyecto Rumbo Joven
El proyecto de transferencia comenzó en enero 2013 (firma de contrato de Fundación
SES con Fomin) y finalizó en agosto de 2015. Desde el inicio las OSC’s receptoras y
proveedora acordaron asignarle un nombre, “Rumbo Joven”, para otorgarle identidad
ante beneficiarios finales (los jóvenes) y actores que se vincularían con la experiencia.
El objetivo era formar y acompañar a las OSC receptoras caleñas sobre la base de la
metodología Proyecto Formativo Ocupacional utilizada en la ejecución del proyecto
de escala SES/IYF/FOMIN Nº Proyecto: 928ARG08.43 a fin de fortalecer sus
capacidades de diseñar y ejecutar programas sostenibles de formación e inserción
laboral de jóvenes en situación de vulnerabilidad social.
Los beneficiarios directos comprendía al equipo de las OSC’s receptoras, (30
profesionales y tutores relacionados con Somos Pacífico, y Comfandi, profesionales del
Instituto de Educación para el Trabajo y Desarrollo Humano, el Departamento de
Fomento Empresarial y profesores del sistema educativo). Los beneficiarios indirectos
eran 150 jóvenes de entre 18 y 25 años, de ambos sexos, con educación básica
media, o próximo a completar ese nivel, provenientes de la comuna 21 priorizando los
involucrados en Somos Pacífico, estudiantes y egresados del colegio Potrero Grande y
de otros programas locales, en condiciones de exclusión, pobreza, desescolarización,
falta de oportunidades educativas y vinculados o en riesgo de ser reclutados por las
bandas criminales urbanas.
La transferencia de conocimiento constaba de 4 componentes de actividades, que
incluían 5 visitas (trabajo de campo) de la OSC proveedora:
1) Componente de capacitación de la OSC receptora: relevamiento de información
de las entidades receptoras, personal a capacitar, planeamiento y adaptación de los
materiales de capacitación, entrenamiento presencial y a distancia sobre aspectos
conceptuales, metodológicos y operativos de la metodología “Proyecto Formativo
Ocupacional”: convocatoria y selección de la población joven participante, mapeo
de la comunidad, desarrollo de una red socio laboral (red de articulación de recursos
para la formación y la inserción laboral de jóvenes), ejecución del taller Proyecto
Formativo laboral (PFO), derivación y acompañamiento de los egresados del taller
PFO a las opciones de formación y de trabajo existentes en la localidad.
2) Componente de implementación de un proyecto piloto: puesta en práctica de la
metodología mediante una experiencia piloto liderada por la OSC receptora:
convocatoria y selección de dos cohortes de jóvenes, desarrollo de una red
sociolaboral durante toda la piloto, ejecución del taller PFO para los jóvenes, desarrollo
de capacitación laboral en Logística para los jóvenes y de cursos de nivelación
acelerada para quienes tuvieran el 8° o 9° año aprobado, y otros cursos de
capacitación (emprendimiento, etc.), derivación a las oportunidades laborales o de
pasantías, acompañamiento y seguimiento.
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3) Componente de acompañamiento y seguimiento del proyecto piloto: asistencia
técnica a las OSC receptoras mediante visitas en campo y encuentros a distancia,
sobre la adaptación de la metodología e instrumentación del proyecto piloto.
4) Componente de evaluación y sistematización: seguimiento de las actividades del
piloto, orientación y asistencia a la sistematización de la experiencia. Toma de línea de
base y de egreso en los jóvenes. Elaboración de informes y evaluación de la
pertinencia y eficacia del modelo de transferencia aplicado, y de los resultados de la
prueba piloto.
Las metas a nivel de los beneficiarios finales acordadas al término del proyecto eran:
- 85% de los jóvenes (128) capacitados con la metodología del proyecto formativo
ocupacional.
- 40% de jóvenes (60) capacitados en competencias laborales o empresariales.
- 20% de jóvenes (30) están realizando o realizaron pasantías laborales.
- 15% de los jóvenes (22) que completaron su pasantía quedaron vinculados
laboralmente o con autoempleo.
Duración del proyecto
Inició formalmente en enero de 2014. La ejecución del proyecto de transferencia y su
piloto duraba 18 meses, y se extendió 2 meses más para completar las actividades de
evaluación, y realizar de la visibilidad adicional, que consistió en un evento público de
cierre del proyecto, en agosto de 2015.
Implementación:
La primera acción de transferencia a las OSC proveedoras y equipo de trabajo a cargo
de la ejecución del proyecto piloto comenzó en febrero de2014, organizándose
posteriormente las actividades de transferencia a distancia y presencial antes descriptas
durante el desarrollo de la piloto, que convocó sucesivamente a 2 cohortes de jóvenes,
en mayo y agosto de 2014.
El presente trabajo reúne los resultados más relevantes al término del proyecto
de transferencia de conocimiento entre pares (Sur-Sur) realizado por
Fundación SES, como entidad proveedora, a la Caja de Compensación
Familiar COMFANDI, al Tecnocentro Cultural Somos Pacífico y a la Fundación
Alvaralice2, de Cali, Colombia.
2 Si bien esta última organización, Alvaralice, no fue definida en la aprobación del proyecto
como organización receptora, al poco tiempo de iniciado el proyecto de transferencia ésta
entidad asumió dicho estatus, por tal razón se ha incluido en el análisis en la presente
evaluación de los resultados finales.
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Para la evaluación de resultados finales del proyecto se establecieron
categorías y subcategorías de indicadores en tres niveles: las OSC’ receptoras,
los beneficiarios finales (los jóvenes) y la OSC proveedora, que permitieran
reunir las evidencias y/o indicios de los resultados alcanzados durante la
ejecución y al término del proyecto. De esta manera se definieron:
A nivel de las OSC receptoras:
1. Creación de capacidades
1.a. Capacidades adquiridas mediante la transferencia inicial y el
acompañamiento y asesoramiento durante la prueba piloto: número de
participantes den las capacitación; número de docentes que
complementan y fortalecen capacidades para implementar la
metodología,
1.b. Capacidades de adaptación de la metodología transferida para la
formación y acompañamiento de jóvenes: número y tipo de productos
adaptados para la formación y acompañamiento de jóvenes, número de
jóvenes formados según tipo de formación brindada, acompañados,
número de jóvenes participantes en actividades complementarias.
1. c. Capacidades de aplicación de las metodologías para la inserción
laboral de jóvenes (red sociolaboral): cantidad de empresas contactadas,
cantidad de empresas aliadas, número de actividades complementarias
con empresas, cantidad de hojas de vida remitidas, cantidad de jóvenes
entrevistados, productos adaptados y aplicados para la inserción laboral
de jóvenes.
1.d. Capacidades de aplicación de estrategias de visibilidad del proyecto:
cantidad y tipo de productos de imagen y comunicación desarrollados,
número y tipo de acciones de visibilidad del proyecto
1.e. Capacidades de aplicación de metodologías de seguimiento y
monitoreo: productos adaptados y desarrollados para el seguimiento y
evaluación de los jóvenes, productos de sistematización.
2. Apropiación y/o Sostenibilidad y/o potencial de escalamiento de la solución
de las entidades receptoras.
2.1. Recursos apalancados (adicionales a los recursos de contrapartida por
parte de las OSC’s receptoras u otras entidades aliadas al proyecto): horas
de trabajo complementarias según tipo de personal y tareas; otros recursos
en especie según actividades, otros recursos financieros según origen y
destino.
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2.2. Número de alianzas con socios estratégicos para la implementación del
proyecto de transferencia: número y tipo de aliados
2.3. Evidencias de potencial de sostenibilidad y/o expansión del proyecto:
compromisos para la continuidad del proyecto según instituciones, recursos
financieros obtenidos para nuevos participantes según fuente, personal
incorporado a las entidades para la continuidad del proyecto, propuestas
de reedición del proyecto presentadas según instituciones contactadas.
2.4. Desarrollo y mantenimiento de una red de actores institucionales y
aliados que contribuyan a la viabilidad y sostenibilidad del proyecto:
número y datos de empresas que integran la red sociolaboral para la
derivación de nuevos jóvenes.
A nivel de los beneficiarios finales:
1. Alcance del proyecto y primeros efectos: Número de beneficiarios que
reciben formación y mejoran su empleabilidad mediante empleo o pasantías;
porcentaje de beneficiarios que cambian su situación laboral al egreso del
proyecto, porcentaje de beneficiarios que mejoran su situación laboral por la
intermediación del Proyecto.
2. Percepciones sobre capacidades generadas y satisfacción con el proyecto:
porcentaje de beneficiarios que valoran habilidades las personales y sociales
fortalecidas, las habilidades para la búsqueda de empleo adquiridas
respectivamente, porcentaje de satisfacción con el actual trabajo, porcentaje
de beneficiarios que valoran cumplimiento de sus expectativas.
A nivel de la OSC proveedora:
1. Fortalecimiento de capacidades para transferir conocimiento: nuevas
transferencias de conocimiento realizadas o en gestión
2. Mejora de la eficiencia de los procesos: número de personal con
capacidades fortalecidas de transferencia de conocimiento, otras
capacidades fortalecidas o productos generados según tipo.
Se utilizaron como fuentes de información para la presente evaluación: los
documentos producidos en el marco del proyecto, los registros elaborados por
la OSC proveedora y las OSC receptoras respectivamente (listados de
participantes adultos, bases de datos de línea de base, de seguimiento de y
de egreso de jóvenes, de encuestas de opinión a jóvenes, planillas de
asistencia de jóvenes, entre otros. Asimismo, se utilizó como fuente un estudio
cualitativo y cuantitativo “Estudio de evaluación de resultados en las OSC’s
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receptoras y en los jóvenes” que se instrumentó al término del proyecto de
transferencia.
El estudio antes citado, comprendió, por un lado una estrategia cualitativa
con el fin de profundizar los resultados según indicadores en las OSC’s
receptoras. Por otro lado, una estrategia cuantitativa, a partir del análisis
comparativo de los datos relevados en los jóvenes participantes al inicio de su
formación (línea de base al inicio) y al egreso de su acompañamiento para la
inserción laboral. Los instrumentos de recolección de datos eran cuestionarios
con preguntas cerradas que permitían captar el perfil y analizar los resultados
alcanzados en los jóvenes a partir de su participación en el proyecto piloto, de
acuerdo a los indicadores de resultados considerados.
La PRIMERA SECCIÓN de este documento presenta el cuadro que resumen los
Resultados finales según indicadores en los tres niveles considerados.
En LA SEGUNDA SECCIÓN se presentan y analizan los principales resultados
cualitativos de creación de capacidades y aprendizajes en las OSC’s
receptoras y apropiación y/o sostenibilidad de la solución transferida, sobre la
base del estudio antes citado, y de otras fuentes documentales consultadas.
En LA TERCERA SECCIÓN se presentan un resumen de los resultados en los
jóvenes con relación a las metas comprometidas en el presente proyecto.
Seguidamente se analizan los principales resultados cuantitativos y cambios
producidos en los jóvenes egresados obtenidos a partir del estudio de
evaluación de resultados anteriormente citado.
La CUARTA SECCIÓN describe las lecciones aprendidas identificadas por la
OSC receptora con respecto a la estrategia de transferencia de conocimiento
con un proyecto piloto y las lecciones en las OSC´s receptoras. Asimismo, se
brindan unas NOTAS FINALES Y RECOMENDACIONES.
Finalmente, en el APENDIDE se encuentra el “Estudio de evaluación de
resultados en las OSC’s receptoras y en los jóvenes” realizado.
11
I. RESULTADOS FINALES SEGÚN INDICADORES
Nota: Se presentan a continuación los cuadros con los resultados finales según indicadores a nivel de las entidades receptoras, los
beneficiarios finales y la entidad proveedora respectivamente. En archivo aparte, se entregan los mismos cuadros, que además
adicionan como información la descripción de los medios de verificación que por limitación de espacio en este documento, no
figuran en el que aquí se reproduce.
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Indicadores
a) Capacidades adquiridas por transferencia inicial y por acomapañmiento y asesoriamiento durante la ejecución
a.1) 27 profesionales de las entidades receptoras y de otras instituciones han participado en el proceso de transferencia de
conocimiento Proyecto Formativo Ocupacional .
a.2) 11 formadores y personal de Somos Pacífico, Comfandi , Centro de Empleo y Alvaralice complementan y fortalecen sus
capacidades en materia de orientación ocupacional , acompañamiento fortalecimiento de habilidades personales y sociales y para la
búsqueda de empleo, y gestión de la inserción de jóvenes vulnerables
b) Capacidades de aplicación y adaptación de la metodología transferida para la formación , acompañamiento de jóvenes
b.1) 5 productos adaptados para la formación y el acompañamiento de los jóvenes con la participación de las entidades receptoras
b.2) 3 productos han sido adaptados o creados para la gestión de la inserción de jóvenes
b.3) 150 jóvenes convocados y 131 formados en el Taller PFO
b.4) 95 jóvenes formados en el Diplomado de Gestión de Logística Integral
b.5) 95 jóvenes acompañados en su proyecto formativo ocupacional mediante encuentros grupales
b.6) 63 jóvenes acompañados durante la formación y en su proyecto formativo ocupacional mediante encuentros individuales
b.7) 54 Jóvenes formados en otras competencias laborales (cursos complementarios)
b.8) 100 jóvenes participantes de la salida de bienestar
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A nivel de las entidades receptoras
Indicadores
c) Capacidades de aplicación de las metodologías para la inserción laboral de jóvenes (red sociolaboral)
c.1) 163 empresas contactadas
c.2) 27 empresas aliadas (empresa donde ha trabajado por lo menos un joven del proyecto)
c.3) 2 de desayunos de trabajo con empresas al que participan 19 referentes de organizaciones laborales
c.4) 951 veces, envío de Hojas de Vida de los jóvenes egresados,s a empresas de la red sociolaboral
c.5) 95 de jóvenes que cargan su hoja de vida en el Centro de Empleo
c.6) 63 jóvenes entrevistados por el Centro de Empleo, con perfil laboral e informe psicotécnico
c.7) 2 productos adaptados y aplicados para la inserción laboral de jóvenes
d) Capacidades de aplicación de estrategias de visibilidad del proyecto
d.1) logo del proyecto desarrollado
d.2) Diseño y distribución de camisetas a 95 participantes del proyecto
d.3) Desarrollo de un boletín mensual del proyecto
d.4) 632 contactos (empresas, financiadores, aliados) conforman el mailchip del proyecto y reciben el boletín mensual
d.5) 11 videos con testimonios de jóvenes egresados y sobre el proyecto, elaborados por Alvaralice
d.6) Una presentación del proyecto en evento con la procuraduría general de la Nacion y Asocajas
d.7) Una presentación del proyecto en el evento de cierre de actividades del año 2014 de Somos Pacífico
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A nivel de las entidades receptoras
Indicadores
e) Capacidades de aplicación de metodologías de seguimiento y monitoreo
e.1) Base de datos creada por Alvaralice para el seguimiento de los jóvenes desde su inscripción hasta el egreso y según los diversas
actividades en las que participa y servicios de intermediación recibidos
e.2) Diseño de encuesta de desempeño de los jóvenes en la empresa elaborada por el CEM y ajustada al proyecto
e.3) Diseño de encuestas de opinión de jóvenes on line, ajustada por Alvaralice
e.4) Cuestionario de línea de base y de egreso diseñados y ajustados por Alvaralice y con diseño gráfico elaborado por Comfandi
e.5) Creación ficha de inscripción
e.6.) Aplicación de los cuestionarios de línea de base y de egreso con el apoyo de personal de Somos Pacífico y carga de los datos
electrónica de los datos recolectados con el apoyo de Comfandi
e.7) Documento de sistematización del proceso elaborado con el apoyo de Alvaralice
F. Recursos financieros y no financieros apalancados (adicionales a los recursos de contrapartida iniciales) por parte OSC's
receptora u otras entidades aliadas en el proyecto.
F. a. Recursos para formación de los jóvenes beneficiarios durante la piloto
f. 1) 72 horas de trabajo del Centro de Empleo Municipal en las capacitaciones y acompañamiento a los jóvenes en encuentros grupales
f. 2.) 420 horas de trabajo de trabajadoras sociales y apoyo logístico de Somos Pacífico en el desarrollo de sesión de PFO sobre red
socio laboral y en el levantamiento de línea base y de egreso de las 2 cohortes
f. 3) 72 horas de trabajo para la salida de Bienestar de personal del proyecto Jóvenes Constructores de Paz y Somos Pacífico.
f. 4) 180 horas de trabajo de educadores de Comfandi/Centro de Empleo para cursos complementarios (ventas y mostrador, trabajo en
alturas, mesa y bar, Finanzas personales)
f. 5) 110 entradas para el uso de las instalaciones del Centro Recreativo de Comfandi en el lago Calima
$12,900.oo por cada joven que ingresó al centro recreativo para la salida de bienestar. $1,419,000.oo
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Indicadores
F.b. Recursos para la creación, mantenimiento de la red sociolaboral y apoyo a la inserción de los jóvenes durante la piloto
f.6) 2,240 horas de la Directora de Alvaralice y de la Coordinadora del proyecto para la identificación, sensibilización y elaboración de la
propuesta de colaboración con empresas
f.7) 3,200 horas de Centro de empleo municipal para aplicación de test psicotécnicos a los beneficiarios y postulación de candidatos
según perfiles
f.8) 960 hs de Alvaralice para postulación de candidatos según perfiles
f.9) Recursos económicos para la formación y apoyo a la inserción de los beneficiarios.
Se entrega a los jóvenes $200,000.oo mensuales como bonificación durante su proceso de pasantía. $12,800,000.oo
F.c. Recursos para el sistema de seguimiento y evaluación del piloto
f.10) 50 horas de trabajo de personal de Comfandi en el diseño gráfico y carga del cuestionario de Línea de Base y de egreso de las 2
cohortes
f.11) 72 horas de coordinadora del proyecto local para la revisión y ajuste de los instrumentos de línea de base y egreso
f.12) USD15,000.oo Gestión de implementación de Evaluación de impacto - IBES (Índice de Bienestar, Económico y Social).
Rumbo Joven queda con la metodología de evaluación de impacto IBES. Ambas cohortes.
F.d. Recursos para la gestión del proyecto piloto
f.13) 416 horas de trabajo de personal de Alvaralice (Presidenta, Directora ejecutiva y Coordinadora de proyectos, antes de asumir la
coordinación del proyecto Rumbo Joven)
F.e. Recursos para el intercambio de experiencias con otras OSC durante piloto
f 14) Visita de 3 personas de Comfandi y Alvaralice a Microempresas de Colombia de Medellín
f.15) Visita a la directora de Fundación SES en el Cauca
F. f. Alianzas con socios estratégicos para la implementación del proyecto de transferencia
f.16) 6 organizaciones sociales y privadas aliadas que aportan recursos para la formación y actividades de acompañamiento
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Indicadores
G. a. Evidencias del potencial de sostenibilidad/expansión del proyecto: 3° cohorte de jóvenes
g.1) Acuerdo de las entidades que ejecutaron Rumbo Joven para dar continuidad al proyecto con una nueva cohorte (3ra cohorte)
g.2) 8 propuestas presentadas y en proceso de presentación a financiadores, para la sostenibilidad de Rumbo Joven
g.3.) Recursos económicos apalacandos para la formación de una 3ra cohorte aportados por la Alcaldía
g.4) Recursos apalcancados por Somos Pacífico y/o Comfandi para la 3ra cohorte
g.5) Recursos apalancandos para 3 cursos de TICs (Introducción a los computadores, Word y Excel)
g.6) 2 recursos humanos incorporados al área de gestión psicosocial de Somos Pacífico para la implementaicón de la 3ra chorte.
Psicologa y Trabajadora Social
g.7) Incorporación del relacionista de Rumbo Joven al equipo de trabajo del CEM
G. b. Desarrollo y mantenimiento de una red de actores institucionales y aliados que contribuyan a la viabilidad y
sostenibilidad del proyecto
g.8) 27 empresas aliadas ( donde ha trabajado por lo menos un joven de Rumbo Joven) conforman la Red sociolaboral para vincular a la
nueva cohorte
A nivel de las entidades receptoras
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A nivel de beneficiarios finales involucrados en proyecto (s) piloto
Indicadores
H. a. Beneficiarios que reciben formación y mejoran su empleabilidad mediante empleo o pasantías (Fecha de
relevamiento: al cierre del proyecto: agosto 2015)
h.1) 87% (131) de los participantes completan el taller PFO
h.2) 73% (95) de egresados de PFO completan el curso de capacitación en Logística
h.3) 31% (52) de egresados de PFO completan algún curso de capacitación laboral complementario (trabajo en alturas o ventas, etc.)
h.4) 85% (82) de egresados de PFO tienen un empleo de mínimo de 6 meses
h.5) 50% (66) de egresados de PFO tiene una experiencia laboral de mínimo 1 mes
h.6) 12% (16) egresados de PFO realizan una pasantía laboral
H.b. Beneficiarios que cambian su situación laboral al egreso del proyecto (al término del acompañamiento y seguimiento de
cada cohorte. Fecha de relevamiento: febrero 2015 cohorte 1 y junio 2015 cohorte 2)
h.7) 61% de jóvenes están ocupados al egreso: 35 puntos porcentuales de incremento de la ocupación según la comparación de esta
condición al inicio y al egreso
h.8) 36% de jóvenes están desocupados al egreso: 19 puntos porcentuales de disminución de la desocupación según la comparación de
esta condición al inicio y al egreso
h.9) 3% de jóvenes inactivos al egreso:: 15 puntos porcenuales de disminución de la inactividad según la comparación de esta condición
al inicio y al egreso
h.10) 27.4% de egresados ocupados tienen un trabajo decente: 25 puntos porcentuales de incremento de ocupación con trabajo
decente, según la comparación de esta condición al inicio y al egreso
H.c. Beneficiarios que mejoran su situación laboral por la intermediación del Proyecto
h.11) 77% de egresados ocupados tienen su trabajo gracias al apoyo e intermediación de Rumbo Joven
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A nivel de beneficiarios finales involucrados en proyecto (s) piloto
H.c. Percepciones de los beneficiarios sobre sus capacidades y sobre el proyecto
h.12) 60% de los egresados asignan puntajes positivos a la valoración de las habilidades personales y sociales fortalecidas
h.13) 70% de los egresados asignan puntajes positivos a la valoración de las habilidades para la búsqueda de empleo adquiridas
h.14) 78.3% de los egresados ocupados manifiestan estar muy satisfechos o bastante satisfechos con su actual trabajo
h.15) 86% de los egresados expresan que superó o se cumplieron sus expectativas con respecto al proyecto
h.16) 2 testimonios de jóvenes egresados que expresan la mejora de su situación personal y laboral gracias al proyecto
A nivel de la OSC proveedora
Indicadores
Propuesta de consultoría para desarrollar modelo de transferencia de un proyecto de formación y fortalecimiento de emprendimientos
juveniles de una OSC de Colombia q
Asesoramiento a OSC de Brasil para formular proyecto de transferencia en desarrollo de sistema de seguimiento y evaluación como
organización receptora
Formulación de propuesta como entidad proveedora para transferencia de conocimiento a una OSC de Brasil para la adaptación y llevar
a escala su proyecto de empleo y emprendimiento I
3 recursos humanos (2 en forma periódica y 1 en momentos hitos del programa) con capacidad para realizar transferencia y
acompañamiento sistemático al personal de las OSC's receptoras involucradas en el proyecto
Utilización de las Tic's para generar evaluación del proceso de los jóvenes mediante encuestas on line con procesamiento inmediato
1 estudio de evaluación de resultados optimizando los recursos humanos afectados al proyecto, el personal de Fundación SES y el
presupuesto con la contratación de un consultor.
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II. PRINCIPALES RESULTADOS FINALES EN LAS OSC’S
RECEPTORAS
En los siguientes apartados se analizan los resultados finales según indicadores
en las OSC’s receptoras presentados en la introducción de este informe, sobre
la base de resultados obtenidos en el “Estudio de evaluación de resultados en
las OSC’s receptoras y en los jóvenes”, (en Apéndice) que se llevó a cabo
mediante indagaciones a 5 informantes claves3, e informaciones surgidas de
otras fuentes consultadas (base de datos para el seguimiento de la red
sociolaboral, registros de acompañamiento de la OSC proveedora, OSC y la
sistematización del proyecto elaborada por las socias4, entre otras.
II.1. Resultados a nivel de la Creación de capacidades en las
entidades receptoras
De acuerdo a los indicadores reportados en la primera sección, las
organizaciones socias han logrado instrumentar con dos cohortes de jóvenes
de entre 18-25 años de Potrero Grande, convocadas consecutivamente, un
proyecto de formación e inserción laboral juvenil, adaptado al contexto
institucional y local, que recupera los componentes de la metodología
transferida. En efecto las socias demuestran apropiación del conocimiento de
dichas metodologías según objetivos, componentes, conformación del equipo
de trabajo y las articulaciones necesarias para su implementación. La
generación de capacidades se verifica no sólo en las 38 personas
capacitadas en forma directa al inicio y durante la ejecución del proyecto de
transferencia, sino también en las voces recogidas: la experiencia de haber
organizado el proyecto piloto con dos cohortes significó para las OSC’s socias
aprendizajes con cada una, dando lugar a adaptaciones, creación de
procesos y productos, así como adaptaciones propuestas para una reedición
del proyecto.
Apropiación de conocimiento / aprendizajes /capacidades
La incorporación de la perspectiva juvenil en las intervenciones con los jóvenes
y con el entorno constituye el aprendizaje que se reconoce en las diversas
3 Los actores claves son las personas que tuvieron una participación directa en la ejecución del
proyecto y son: el Jefe de Educación Superior de Comfandi, Director Ejecutivo de Somos
Pacífico, Directora Ejecutiva de Fundación Alvaralice, Coordinadora de proyectos de Fundación
Alvaralice, Coordinador del Centro de Empleo Municipal. 4 El término socias se utiliza aquí para referirse a la OSC’s receptoras.
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ina1
voces consultadas: “Revisando con humildad interna pudimos darnos cuenta
que no éramos fuertes en jóvenes, podíamos tener experiencia educativa,
miramos los colegios hasta los 17 pero no de 18 en adelante” (Comfandi). “(…)
Es un aprendizaje de cómo se trabaja y uno se acerca a jóvenes”. (Somos
Pacífico, en adelante SP)
Las socias resaltan la importancia del componente taller Proyecto Formativo
Ocupacional (PFO), desde la formación en proyecto de vida junto con las
implicancias en términos vinculares y de socialización de los jóvenes que trae
aparejada. En ese sentido, se ha señalado que este aspecto debería formar
parte de cualquier iniciativa que se proponga intervenir con jóvenes: “lo que
se hace en relación a los jóvenes de respeto y socialización sería buenísimo
que todos los programa tuvieran algo de eso (…) nunca haría formación
técnica sin PFO (SP). “ Creo que los aprendizajes son una mezcla de lo que uno
trae y lo que adquiere en nuevas experiencias, vuelvo al tema de la secuencia
que me parece que es muy buena, ese recorrido que se plantea desde la PFO.
Es permitir trayectos que van mejorando la situación del joven…” (Comfandi).
Con respecto al acompañamiento a los jóvenes es señalado como un
aspecto novedoso. Se reconoce la necesidad de realizar un seguimiento
sistemático a los jóvenes propuesto por la metodología PFO5. El
acompañamiento continúo y pautado es valorado como una gran
herramienta para evitar la deserción de los jóvenes así como para promover
una rutina que los apreste para la búsqueda de empleo. “Aprendí lo
importante que es el proceso para los jóvenes, el acompañamiento, ellos
desertan muy fácil, (el joven) no estoy acostumbrado a levantarme
temprano… eso de ir a buscarlo, no dejarlo, permitir que se enamore del
proceso…”(Alvaralice). El acompañamiento permite, de acuerdo a las socias,
actualizar la situación educativa, laboral del participante, sus aspiraciones,
etc., y saber si fue contactado por las empresas a las cuales se les envío la
hoja de vida de los participantes. Este último aspecto es central ya que no es
práctica de las empresas comunicar la gestión que emprende luego de la
recepción de hojas de vida de los postulantes.
El apoyo psicosocial personalizado, tarea propuesta por la metodología y que
está a cargo de la tutora, es otro hallazgo para las socias con respecto al
acompañamiento así como el uso de las Tic’s, especialmente Facebook para
comunicarse con los participantes. Asimismo, el acompañamiento y
seguimiento gratuito es valorado por las familias de los participantes.
Recordemos que la zona del Pacífico ha sido una de las más afectadas por el
conflicto, donde el narcotráfico ha tenido una incidencia muy grande y
5 Fundación SES denomina metodología PFO a la estrategia de intervención en una doble
dirección: con los jóvenes y con el entorno. Debido a la génesis de esta metodología el taller
para jóvenes de construcción de un proyecto formativo ocupacional, que incluye un proceso
de orientación ocupacional y de desarrollo de habilidades personales y sociales y para la
búsqueda de trabajo, también se lo denomina PFO.
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negativa y el mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de jóvenes y
de sus familias.
Los entrevistados en la evaluación cualitativa dan cuenta de las capacidades
(conceptuales, técnicas, procedimentales) desarrolladas por otros actores
intervinientes a partir de la aplicación de las metodologías referidas a la
propuesta formativa y acompañamiento a los jóvenes. Para la tutora la
capacidad de distinguir en qué momento intervenir y en qué momento
acompañar; para los facilitadores la capacidad de instrumentar un taller PFO,
que a su vez les significó mucho aprendizaje. Las docentes de la formación
Logística brindada también aprendieron a trabajar con esta población, a ser
más tolerantes. Estos educadores reconocieron que los jóvenes se distinguían
por su pasaje por la PFO, mostraban respeto y podían dejarlos trabajar solos.
Esta observación es aleccionadora dado que los docentes de formación
técnica habitualmente reproducen prácticas de enseñanza/aprendizaje de
carácter más escolarizada en el que la tarea desarrollada de forma autónoma
no siempre tiene lugar. En este sentido la facilitación de un desempeño
autónomo de los jóvenes durante su formación técnica indicaría una
capacidad, novedosa, o en todo caso fortalecida en estos educadores.
Desde la perspectiva de Somos Pacífico las capacidades desarrolladas
especialmente por la tutora y facilitadores son reconocidas y valoradas: “no
puede dejar ir a su gente, hoy la tutora se siente más Somos Pacífico, lo mismo
con el facilitador”, tan es así que hoy el proyecto tiene que ser dirigido por
Somos Pacífico, tiene que ser el dueño. Cabe destacar que hoy la tutora de
Rumbo Joven forma parte del equipo de Somos Pacífico y estará abocada a
la nueva cohorte de jóvenes que convocarán las socias.
También, el Centro de Empleo Municipal (CEM) quien sí tenía un trayecto
recorrido de trabajo profesional para la población desocupada en general,
reconoce como aprendizaje lo que denominan “ruta específica para el
trabajo con jóvenes” (CEM).
En cuanto al componente Red Sociolaboral6 las osc’s receptoras evidencian
la capacidad de creación y mantenimiento de dicha red: como se indica en
la primera sección (resultados según indicadores) alcanzaron a contactar a
163 actores del sector empresarial, de los cuales 27 tienen el estatus de aliado
(contrataron egresados), y remitieron 951 veces la hoja de vida de los jóvenes
participantes. Por otra parte, nutrieron esta red con 6 organizaciones sociales y
empresariales aliadas (Fundación WW Colombia, Creactivate, Homecenter,
etc.) que aportan recursos para la formación y actividades de
acompañamiento de los jóvenes.
6 En cuadro de indicadores y anexos correspondientes se detallan estas informaciones.
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ina3
Además, las socias destacan el aprendizaje referido al diálogo con el mundo
empresarial y/o con la demanda de empleo. Según las voces recogidas en el
estudio cualitativo, la experiencia Rumbo Joven les advirtió sobre la
importancia del “match” con los empresarios, de que éstos formen parte del
proceso, de establecer como organización social un diálogo con el mundo
empresario. De esta cuestión se desprende también la necesidad de
acercamiento entre jóvenes y empresarios, de la potencialidad de promover
este diálogo: “Un aprendizaje ha sido la necesidad de una mayor cercanía
tanto con los jóvenes como con las empresas para lograr un verdadero match
y mejores resultados” (Comfandi.)
Asimismo, el fortalecimiento de la red sociolaboral posibilita una apertura y un
entendimiento del mercado laboral, genera confianza, una alianza con el
mercado laboral que es promotora de buenos resultados para la inserción
laboral de los jóvenes. “Para formar hay miles de metodologías la diferencia
que vi en Rumbo Joven y la posibilidad de ser exitoso fue cuando reconocí y
entendí que era la red sociolaboral” (Alvaralice).
Otro aprendizaje es que la red debe promoverse desde el “primer día” de
ejecución del proyecto, es decir, la convocatoria a las empresas debe ir de la
mano de la inscripción de los jóvenes a la propuesta. Al respecto, cabe
señalar que la gestión de la red sociolaboral fue planteada en la metodología
transferida como una de las primeras acciones a desarrollar; no obstante, dos
factores pueden explicar esta lección aportada por los entrevistados: por un
lado el significado conceptual y operativo de la red demandó un mayor
tiempo de comprensión. Por otro lado la selección del candidato para cubrir el
rol de relacionista en el equipo de trabajo propuesto, demandó más tiempo
del previsto. De todos modos, las osc’s receptoras dan cuenta de su
capacidad de respuesta para aplicar las estrategias de creación de la red
sociolaboral: “Nos reunimos con el Centro de Empleo municipal a principio de
este año cuando solo había dos jóvenes trabajando, reunión de urgencia,
participé en alguna de las reuniones que hizo el CEM con empresarios, nos
trazamos una estrategia, compartimos información y cada uno empezó a
trabajar con las empresas que tenía acceso. Los contactos de Alvaralice los
trabajaba la coordinadora y yo, y el Centro de Empleo los propios”
(Alvaralice).
La incorporación de la perspectiva juvenil se reconoce también en la tarea de
gestión de la inserción. De acuerdo al Centro de Empleo Municipal
“experiencias como Rumbo Joven nos permite ver que los jóvenes no están
tan adaptados a la ruta de la población adulta”. En cuanto al relacionista,
integrante del equipo del proyecto, que tenía a cargo la gestión de la
inserción, y que hoy forma parte del equipo del Centro de Empleo Municipal,
(CEM), tiene la responsabilidad de transferir a los gestores del CEM qué es
Rumbo Joven, su aprendizaje de trabajar con jóvenes y detectar alguna
oportunidad en alguna empresa. De esta manera la capacidad adquirida por
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ina4
el relacionista, a su vez, da lugar a su transferencia a nuevos actores con
funciones similares.
Asimismo Alvarelice no sólo da cuenta de su capacidad de crear la red
sociolaboral movilizando su capital social para atraer empleadores (aportó 30
empresas), instrumentar el proceso mismo de pre-selección de candidatos
para su postulación, sino también de mantenimiento de la red mediante la
creación y distribución de boletines informativos electrónicos, colaborando
con el CEM para organización de 2 desayunos de trabajo con 19 referentes de
organizaciones empresariales. También mediante el desarrollo de productos
de sensibilización como son videos testimoniales de participantes jóvenes y el
video del proyecto.
Otro aspecto que se prioriza al momento de reflexionar sobre los aprendizajes
de Rumbo Joven están vinculados con el rol de la Organización Social como
proveedora de servicios para el acceso del empleo de la población
vulnerable. La experiencia les ha permitido apreciar el lugar que las OSC
pueden ocupar, en la preparación, y formación de la población vulnerable
para el acceso al empleo: “terminas ofreciendo un servicio al cliente, una
empresa te dice que necesita atención al cliente y entonces consigues eso y
te contrata a los jóvenes y tienes una relación muy chévere con las áreas de
RRHH” (Alvaralice).
Las adaptaciones incorporadas
Las osc’s receptoras dan cuenta de las adaptaciones incorporadas: el taller
PFO, como ya se mencionó en precedentes informes, modifica el orden de las
sesiones, puso mayor énfasis en las destinadas al fortalecimiento de la
autoestima y tolerancia, e incorporó sesiones de protocolo laboral, etiqueta y
glamour y asesoría sobre pautas legales de la contratación según la legislación
nacional.
Otra adaptación es la salida de bienestar, organizada por las socias, que fue
articulada con otro proyecto Jóvenes constructores de paz (JCP) de Somos
Pacífico. Esta permitió el levantamiento de mapas de georreferenciación de
Potrero Grande (sitios y situaciones de vulnerabilidad, riesgos y oportunidades)
obteniendo mapas con los jóvenes. Estas actividades como las otras
desplegadas por el proyecto, desde la perspectiva de las socias, reduce
fronteras invisibles entre los jóvenes participantes. Asimismo, el uso de las
camisetas, propuesto por las socias, contribuye además de reforzar la
pertenencia Rumbo Joven y presentación personal.
En cuanto a las adaptaciones de la metodología en la gestión de la inserción,
la intervención del CEM es ciertamente el aspecto que más sobresale. La
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existencia de este actor, que tiene el rol de intermediador en el mercado de
trabajo, y su relación institucional con uno de los socios7, ciertamente
constituían condiciones favorables para la instrumentación de la metodología
en su componente red sociolaboral e intermediación. No obstante, se
necesitaba, y así fue, construir acuerdos de base e generar nuevos
(distribución de tareas, responsables, circuitos de comunicación) en función de
la comprensión de la metodología transferida y de las metas del proyecto
buscadas. Por otra parte, la aplicación de tests psicotécnicos a 63
participantes realizada por el CEM es otra adaptación que permitió a los
jóvenes entrenarse en procesos de inserción y preselección de perfiles para las
empresas.
También los apoyos facilitados por las socias de transporte quincenal
constituyen un auxilio necesario para los pasantes que están adquiriendo
experiencia laboral sin pago de la empresa. La existencia de este recurso es
central en la adaptación metodológica ya que los jóvenes no se inclinan por
una pasantía si ésta no ofrece un apoyo económico durante su ejecución, ya
que inevitablemente genera costos para sus hogares.
Por otra parte la creación por parte de Alvaralice de una Base de datos, que
integra información de asistencia, gestión con las empresas, evaluaciones de
desempeño de los jóvenes constituye una adaptación valiosa para el
seguimiento no solo de los jóvenes sino también del desempeño de la red
sociolaboral. Finalmente, las socias cuentan con set de productos didácticos
(manuales para la formación, el acompañamiento a los jóvenes, manual para
la gestión de la red sociolaboral)8, varios de ellos facilitados por la OSC
proveedora, en los cuales se puede observar diversos grados de adaptación.
Este material junto con la currícula de formación en Logística elaborada por las
socias, constituyen la base instrumental para que puedan avanzar en la
reedición de la experiencia.
Las adaptaciones proyectadas
También se identifican las adaptaciones proyectadas (para una réplica) por
las OSC receptoras a partir de sus aprendizajes y lecciones extraídas de la
experiencia piloto. Así, para la convocatoria destacan la importancia de
conocer mejor a los jóvenes, y con ello la necesidad de disponer de un equipo
interdisciplinario que realice visitas domiciliarias, que se elabore una carta
compromiso con cada joven, que la información que se le entregue sea
precisa y clara. Desde esta mirada, los aspectos comunicacionales aparecen
7 El Centro de Empleo Municipal forma parte de Comfandi. 8 Para un mayor detalle ver la Primera sección Principales resultados según indicadores y los
medios de verificación anexos
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ina6
como relevantes; se describe la necesidad de contar con herramientas
comunicacionales: un boletín informático desde el primer día, el uso de las
redes sociales, etc.
Con respecto al Taller PFO se plantea que tenga una duración de 2 meses y
“focalizar más en las competencias claves y transversales en la formación para
el trabajo” (Alvaralice), realizar trabajos de escritura y análisis e instrumentar la
evaluación de habilidades para la vida ajustando la herramienta propuesta
por SES a las competencias claves. También un mayor involucramiento del
sector empleadores: “Qué los empresarios puedan revisar y sugerir cambios a
la currícula PFO” (Somos Pacífico)
En cuanto a la oferta de formación para el trabajo post-taller FPO, las socias si
bien reconocen que la formación en Logística del proyecto piloto favorecía la
inserción laboral de varones en el corto plazo, especialmente para trabajos
que requerían esfuerzo físico, las participantes mujeres lograron más tarde
emplearse en actividades más livianas u otro tipo de actividades9. El Comité
del proyecto evaluó que la formación en logística sigue siendo pertinente para
ambos géneros en la réplica de Rumbo Joven debido a que esa formación
desarrolla capacidades de organización, planificación, etc. que son valoradas
por los empleadores. En este sentido se reconoce como una adaptación local
de la metodología. De todos modos esto no invalida la necesidad de
diversificar la oferta de formación laboral según disponibilidad cursos, intereses
jóvenes, o responder a la demanda de la empresa (como fue el caso del curso
de trabajo en alturas ofrecido en la piloto) y así aumentar opciones de mejora
de las competencias laborales. “En relación a la formación técnica, hoy, haría
al revés de lo que se hizo, primero me acercaría a una empresa para averiguar
que está necesitando y a partir de allí elaborar una formación. Hoy no haría
solamente formación en Logística haría otras formaciones que sean necesarias
o demandadas. (Alvaralice).
Con respecto a la formación en emprendimientos los propios jóvenes que se
inclinaron por esa modalidad demandan formación financiera y un capital
semilla. Esta demanda es interpretada por las socias como la necesidad de
gestionarle recursos económicos cuando el proyecto promueve esa
modalidad de inserción: (…)“no ofrecer emprendimientos si no se cuenta con
capital semilla” (Alvaralice). De todos modos el emprendimiento juvenil es un
campo en el cual se requiere aún aprender más sobre nuevas estrategias de
intervención dada la especificidad juvenil que se observa en materia de
emprendimiento, especialmente en el rango de 18-25 años10.
9 Comunicación personal de la coordinadora del proyecto. 10 Nos referimos a la experiencia acumulada en otro programa de Fundación
SES (Fortalezas) que ha permitido profundizar el lugar que ocupa el trabajo
independiente para jóvenes urbanos en su transición al mundo del trabajo.
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ina7
En cuanto al acompañamiento para la inserción laboral, las socias señalan
que el Gestor Laboral11 debe involucrarse desde el principio con los grupos y
realizar un trabajo previo con las empresas para tener empleabilidad en menor
tiempo. Ésta y otras adaptaciones proyectadas estaban contenidas en la
propuesta metodológica, pero que debido a la dificultad de contar con el
Gestor Laboral en el arranque del proyecto y su cronograma de
implementación, que generó un solapamiento de las actividades entre las dos
cohortes, complicaron la realización de esas tareas al inicio. No obstante las
socias dan cuenta de los aspectos metodológicos que deben ser incorporados
en una reedición: “Que los tutores visiten también las empresas para supervisar
al joven en el puesto de trabajo y poder acompañarlo más cercanamente
(Comfandi)
Capacidades de gestión
En el plano de la gestión y del equipo de trabajo las socias identifican como
importantes y novedosos la diversidad de actores que implica esta propuesta,
así como para su coordinación programática. La gestión de Rumbo Joven
implicó “una entrega total”, un relacionamiento con empresas y con los
docentes, lo que ha generado un aprendizaje fuerte.
Rumbo Joven contó con equipo propio, y fue necesaria una tarea de
alineamiento e integración del equipo. "Hay una gran sinergia entre las
instituciones y esto nos permitió organizar un grupo técnico para la
implementación del proyecto donde la responsabilidad académica recayó en
Comfandi, la administrativa y de coordinación en Alvaralice y Tecnocentro el
aportante de la infraestructura y también el receptor de todo ese proceso.
(Comfandi). Asimismo se reconoce el carácter interdisciplinario que el equipo
requiere: psicología, trabajo social, con conocimiento y manejo de estos
sectores con gran influencia de la violencia. También, el perfil de sus
integrantes debe tener un sentido social, es decir interés en las personas.
El asesoramiento y acompañamiento de la OSC proveedora
Para varios jóvenes con emprendimientos se trata de una actividad que no es
central, en sus vidas, teniendo el rol de complementar o facilitar el desarrollo
de otras, especialmente el estudio que deben costearse. Asimismo la
necesidad de fortalecer capacidades del “ser” para el trabajo emprendedor,
junto con un acompañamiento y asesoramiento en el lugar de trabajo, y el
desarrollo de habilidades en Tic’s aplicadas al negocio son aspectos que
deberían incorporarse en una metodología de emprendimiento con jóvenes . 11 En la metodología transferida se lo denominaba Relacionista pero éste es denominado por la
socias como Gestor laboral, dado que el nombre asignado a esa función en el CEM..
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ina8
Finalmente, otro factor que ha intervenido en este proceso de desarrollo de
capacidades ha sido la labor de transferencia llevada a cabo por Fundación
SES. Las socias destacan fundamentalmente las tareas de seguimiento y
acompañamiento “…rescato de la transferencia de SES el acompañamiento y
el seguimiento (…) que no teniendo una persona acá hubo un verdadero
seguimiento que permitió que mucho de los ajustes que se hicieron, de las
convocatorias, de las informaciones que manejábamos y del análisis de los
resultados surgieron de las sugerencias que nos hicieron y lo vimos juntos.”
(Comfandi)
“La relación con SES fluyó muy bien y se logró responder a las necesidades y
fue muy importante que SES tuviera la apertura y nos diera la posibilidad de
cambiar algunas cosas. Los contenidos de PFO son del modelo. Red
sociolaboral, acompañamiento venía de SES y por supuesto favoreció tener
una contraparte local que tuviera también mucho para aportar”. (Alvaralice)
II. 2. Resultados a nivel apropiación y/o sostenibilidad y/o
escalamiento de la solución
Si se consideran los recursos financieros y no financieros apalancados
(adicionales a los recursos de contrapartida iniciales) por parte de las socias u
otras entidades aliadas al proyecto, se distingue una diversidad de recursos
para la implementación del proyecto, y que son enumerados en los resultados
finales según indicadores presentados en la primera sección de este informe.
Dichos recursos han sido aplicados para la fase de formación de los jóvenes,
para el desarrollo y mantenimiento de la red sociolaboral e inserción laboral de
los jóvenes, la implementación del sistema de monitoreo y evaluación, la
gestión del proyecto, para el intercambio de experiencias con organizaciones
sociales y las alianzas con socios estratégicos. Adicionalmente, aunque no se
han llegado a incluir al cierre de este informe, es menester destacar los
recursos apalancados para la realización del evento público de finalización
del proyecto Rumbo Joven, y los recursos que se desprenden de las
capacidades creadas en las entidades, referidos al desarrollo de un logo del
proyecto, el boletín electrónico y su difusión y los videos con testimonios de
jóvenes y empresarios12. Este conjunto de recursos apalancados para la
ejecución son considerados un éxito para la sostenibilidad del proyecto y
12 Los recursos apalancados para el desarrollo de estos productos y acciones son identificados
al momento de cierre de este proyecto, por una cuestión de tiempo (ya que debían ser
inventariados por las osc’ socias) no se los ha logrado incorporarlos en la primera sección de
este informe en el cuadro de resultados finales según indicadores, pero se hace mención de los
mismos para dimensionar este indicador.
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ciertamente han contribuido para el logro de los resultados de los resultados
finales en los jóvenes beneficiarios, que serán tratados en la siguiente sección
de este informe.
En cuanto a las perspectivas y acciones ligadas a la sostenibilidad de la
experiencia de Rumbo Joven, entendida ésta como “la capacidad de un
proyecto o sus resultados de continuar existiendo o funcionando más allá del
fin del financiamiento o las actividades del agente externo” , es preciso
analizarlas desde al menos tres componentes: técnico, político y económico
financiero.
Con respecto los dos primeros (técnico-político) resulta fundamental al
momento de dar cuenta de la sostenibilidad, el nivel de apropiación de la
propuesta. El estudio cualitativo da cuenta de la decisión de Somos Pacífico
(SP) de incorporar la temática de empleo y juventud al proyecto institucional e
incluso buscar diseminar la metodología, especialmente taller PFO,
transversalmente a todas las actividades de la institución: “es aplicable a todos
los proyectos de SP”. (….) “Pienso que cualquier joven que viene a hacer otra
actividad tiene que tener en SP programas transversales, inglés, computación,
Hoja de Vida, saber tener una entrevista”.
Desde la perspectiva de Comfandi Rumbo Joven tiene una metodología que
responde a las realidades y las necesidades de los jóvenes de Potrero Grande
para que puedan entrar a trabajar.
Es decisión de las socias continuar y sostener en el tiempo Rumbo Joven: “no
queremos generar ninguna ruptura, la capacidad de Tecnocentro es de 240
jóvenes, 120 semestrales, que termine una cohorte y comience otra”. Para
Comfandi y Alvaralice Somos Pacífico tiene el desafío de tomar Rumbo Joven
y garantizar la sostenibilidad: “Queremos y está en construcción que la cabeza
visible de Rumbo Joven sea Somos Pacífico, que cuando se hable de Rumbo
Joven inmediatamente sea Somos Pacifico ya no Alvaralice o Comfandi”.
El estudio cualitativo esclarece además la perspectiva de escalabilidad
proyectada, expresada ésta como desafío a encarar según Alvaralice: (…)
Quiero fortalecer Rumbo Joven en Somos Pacífico... la sostenibilidad
económica … del modelo, al menos para formar 200 jóvenes y que el modelo
del programa se desarrolle en otras partes. Buscar otros espacios para
desarrollar Rumbo Joven además de Somos Pacífico!. Cabe mencionar que
esta expansión del modelo a otros territorios es recogida en la sistematización
del proyecto como una demanda de los jóvenes egresados y de sus familias.
Para Comfandi es objetivo “no perder” la experiencia de Rumbo Joven. Esta
socia, que participa como agencia en diferentes espacios plantea la
estrategia de instalar en el modelo probado y exitoso en la agenda pública:
“Somos parte activa de las mesas de empleo, de la ORMET (Observatorio
Regional del Mercado de Trabajo) y se llevan las experiencias exitosas,
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0
participa el SENA también, empresarios, universidad. Poder generar pautas
laborales que permitan a todas las partes visualizar buenos resultados y decir
qué se hace para alcanzar esos resultados. También la posibilidad de
continuidad”. (Comfandi).
Además el proyecto le permite a Comfandi llegar a nuevos colectivos, que de
otra manera no aborda, e impactar en la comunidad. “Somos conscientes
que la población vulnerable tiene mayores necesidades. Y reconocemos que
como Caja no llegamos a las poblaciones más vulnerables porque no son
afiliados, pero como agencia y con Rumbo Joven si puedo hacerlo. Ser muy
conscientes que si el impacto de estos programas es bueno tiene el potencial
de que haya nuevos afiliados a la caja y que los empresarios también se
sensibilicen y sean conscientes de estos aspectos. O sea que desde Rumbo
Joven no solo le estoy consiguiendo un empleado de acuerdo a sus
necesidades si no que le estoy diciendo: Ud. está impactando en una
población que tiene muchas necesidades y en su núcleo familiar. Ya que
Rumbo Joven no solo trata la problemática del desempleo sino de una
problemática social más amplia y eso la agencia llegó por el proyecto”
(Comfandi).
Este convencimiento y compromiso, a su vez se expresa en el planeamiento
estratégico del Centro de Empleo Municipal y Comfandi: “En el planeamiento
estratégico 2015 de Comfandi y Centro de Empleo se definieron tres líneas de
trabajo, desplazados por el conflicto armado, discapacitados y jóvenes.
Rumbo Joven nos marcó la ruta de acompañamiento a los jóvenes, cómo
trabajar con ellos” (Centro de Empleo, Comfandi)
La necesidad de incidir en las recientes políticas públicas de empleo locales es
reconocida como un espacio para aumentar la sostenibilidad y robustecer la
tarea que lleva adelante el CEM. De acuerdo a éste “…las instancias
gubernamentales en abril lanzan un programa que se llama 40 mil primeros
empleos (para jóvenes). Nosotros desde las cajas y como operadores hemos
planteado que los jóvenes necesitan una ruta diferencial”.
Por otra parte, como se indica en la primera sección sobre los Resultados
finales según indicadores, con respecto a la sostenibilidad de la propuesta se
han reunido evidencias (Actas de Comité) en el que las socias resuelven la
continuidad inmediata del proyecto con la convocatoria de una nueva y
tercera cohorte.
Desde el punto de vista económico financiero, las socias han generado un
ahorro con los fondos aportados por FOMIN (debido a las variaciones de tipo
de cambio) que será destinado para así reedición de Rumbo Joven con la
tercera cohorte de participantes mencionada. En este proceso, ya se han
obtenido recursos comprometidos por la Alcaldía para el 2015, y gestionado
ante este actor para el 2016. También se han conseguido nuevos apoyos de
fuentes privadas. Comfandi aportará los recursos económicos destinados para
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1
la contratación de docentes, y el gestor laboral lo contrata el Centro de
Empleo Municipal. A la fecha, se han gestionado 8 propuestas de
financiamiento13, de las cuales 2 ya fueron aprobadas y 4 están pendientes,
además de haber movilizado recursos no financieros para el planeamiento y
organización de la tercera cohorte.
Finalmente, en cuanto al resultado y mantenimiento de una red de actores
institucionales y aliados que contribuyan a la viabilidad y sostenibilidad del
proyecto, además de la red que conforman las tres OSC’s receptoras, se
cuenta para la misma con 27 empresas aliadas que ya han contratado los
jóvenes participantes de Rumbo Joven, y a la cual podrán vincular los nuevos
participantes de la tercera cohorte para apoyar su inserción laboral.
13 Para un mayor detalle de las fuentes ver cuadro de Resultaos finales según indicadores de la
primera sección.
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2
III. RESULTADOS A NIVEL DE LOS BENEFICIARIOS FINALES
(JÓVENES)
Para ampliar los resultados con respecto al alcance del proyecto y primeros
efectos, por un lado, y las percepciones y capacidades generadas con el
proyecto en los jóvenes, por otro lado, se presentan a continuación los
resultados finales en los jóvenes beneficiarios según las metas comprometidas
en el proyecto de transferencia. Seguidamente, los principales resultados del
“Estudio de evaluación de resultados en las OSC’s receptoras y en los jóvenes”,
(Apéndice del presente informe), con relación a los jóvenes beneficiarios
egresados de las dos cohortes.
III.1. Resultados con relación a las metas
De acuerdo a la información suministrada por el sistema de seguimiento de las
Osc’s socias, según el último relevamiento (30 agosto 2015) éstas logran
superar las metas acordadas en el convenio, con relación al taller PFO,
formación técnica e inserción laboral de los egresados del taller. Sólo no se
alcanza la meta de jóvenes en pasantías debido a que, como se señaló
anteriormente, esta modalidad no interesa a los jóvenes cuando no está
acompañada de un apoyo económico durante su ejecución. Además los
empleadores tienden a preferir la contratación de un empleado o
contratación de servicios en lugar de recurrir al régimen de pasantías14. Las
socias además adicionan un logro no previsto y vinculado a la mejora de las
competencias laborales de los jóvenes mediante cursos complementarios a los
que asisten y completan el 31% de los egresados del taller PFO.
14 Esta tendencia de empleadores de optar por contratos a término o de larga duración en
lugar de pasantías ha sido observada en otro proyecto de empleo juvenil realizado en la
Medellín.
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3
Logros alcanzados por Rumbo Joven según metas acordadas
LOGRO ACORDADO
META LOGRO META LOGRO
En números En porcentaje
Capacitados en Proyecto
Formativo y Ocupacional -
Habilidades para la vida
(PFO)
128 131 85% 87%
Capacitados en
competencias laborales-
Logística.
60 95 40% 73%
Pasantía laborales 30 16 20% 12%
Primer experiencia laboral
formal, mínimo 1 mes
22
66 15% 50%
Vinculación laboral final,
mínimo 6 meses 82
85%
Logro adicional, cursos
complementarios
52
31%
Fuente: sistema de seguimiento y evaluación de Rumbo Joven. Fecha de relevamiento
agosto 2015.
II. 2. Resultados al egreso de cada cohorte de beneficiarios y
cambios producidos
Como se mencionó en este informe, se realizó un estudio cuantitativo ex ante y
post con las dos cohortes de participantes a fin de valorar los cambios con
respecto a la mejora de su empleabilidad (empleo y emprendimiento), en las
capacidades personales y sociales y para la búsqueda de empleo, y
satisfacción de sus expectativas con respecto al trabajo de quienes están
ocupados al egreso, así como la satisfacción de sus expectativas con relación
al Rumbo Joven. Los datos de egreso de la cohorte 1 fueron relevados en
febrero 2015 y de la cohorte 2 en junio 2015. En el Apéndice de este informe se
presentan los resultados obtenidos en dicho estudio. A continuación, se
retoman aquí aquellos que se han considerado relevantes para valorar los
primeros efectos y generación de nuevas capacidades.
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4
Se constata un significativo aumento de los ocupados que alcanza 35 puntos
porcentuales de diferencia de incremento (26.4% y 61% de ocupados al inicio y
al egreso respectivamente) así como una disminución de los desocupados de
19 puntos (55.2% al inicio y 36% al egreso) y una disminución de los inactivos15
de 15 puntos (18.4% al inicio y 3% al egreso).
Sin embargo se constatan diferencias en la situación laboral entre las dos
cohortes a su egreso16: una mayor presencia de ocupados en la cohorte 2 que
alcanza el 70.6%, en tanto que la cohorte 1 es de 40%, y una mayor presencia
de desocupados en la cohorte 1 de 57.5%. Por el contrario, no se observan
diferencias significativas entre las cohortes en cuanto a los inactivos al egreso.
En cuanto a los ocupados mayoritariamente tienen empleos en relación de
dependencia (57,9%), lo que marca un incremento de esta modalidad de
inserción en comparación a lo relevado al inicio (35%), y también se observa
un incremento ocupados como trabajador familiar sin salario (5% al inicio y
26.3% al egreso).
Por otra parte, se observa sobre el total de los egresados ocupados que el 77%
tienen su trabajo gracias al apoyo e intermediación de Rumbo Joven17, lo que
faculta a afirmar la incidencia significativa del proyecto en la mejora de la
empleabilidad de los jóvenes participantes.
En cuanto a la satisfacción con el trabajo, el 78.3% de los ocupados expresan
que están muy satisfechos o bastante satisfechos con su actual trabajo.
Otros resultados reveladores surgen considerando los distintos estadios del
vínculo de los jóvenes con el mercado de trabajo según el grado y perfil de
participación en éste, y en el que se distinguen tres grupos18:
a) El primer grupo, “transición no iniciada”, está conformado por jóvenes que
no ha iniciado su participación en el mercado de trabajo a causa de
dedicarse exclusivamente al estudio, o a las tareas del hogar o alguna otro
motivo de inactividad. Según los resultados obtenidos, se constata una
disminución de jóvenes del proyecto en una transición no iniciada debido a
que estudian y no buscan trabajo (11.2% al inicio y 3.6% al egreso), y
especialmente en el grupo “otros inactivos”, (14.6% al inicio y 1.2 % al
15 Jóvenes que no trabajan al egreso y no buscan trabajo 16 El siguiente análisis se basa en la frecuencia observada de la situación laboral al egreso, al
interior, de cada cohorte. 17 A través del Centro de Empleo Municipal, o lo pusieron en contacto con una persona que
buscaba un empleado/a, o enviaron su hoja de vida a una empresa que buscaba un
empleado/a, aliento para enfrentar la búsqueda, Motivación para no desanimarse, etc. 18 Estos grupos fueron analizados en otro estudio, -OIT, (2011):“Un nexo por construir: jóvenes y
trabajo decente en Argentina”. Radiografía del mercado de trabajo y las principales
intervenciones. Buenos Aires: Oficina de País de la OIT para la Argentina-, y son retomados aquí
a los fines del análisis de las transiciones hacia el trabajo decente observadas en los
participantes de Rumbo Joven
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5
egreso) y que refieren a causas personales para explicar su situación de
inactividad (embarazo, cuidado de menores, enfermedad, etc.).
b) El segundo grupo, “en transición”, lo constituyen quienes sí han iniciado su
transición, participando en el mercado de trabajo ya sea como
desocupados (no trabajan y buscan trabajo) y que a su vez estudian, ya
sea sólo desocupados (no estudian). Este grupo además incluye a los
ocupados que tienen un empleo precario, y a los ocupados que hacen una
pasantía o programa de empleo, pero que por las características de esas
regulaciones no ofrecen las condiciones que debe reunir un trabajo
decente19. De los resultados obtenidos a partir de la comparación
inicio/egreso, puede notarse que descienden significativamente de los que
buscan empleo y estudian (18.7 puntos), y quienes sólo buscan empleo (19.1
puntos). Asimismo, aparecen jóvenes que se declaran ocupados en el
marco de pasantías o programas de empleo (14.3%)20, al tiempo que
aumentan quienes están ocupados con déficit de trabajo (un incremento
de 23 puntos con respecto del inicio).
c) El tercer y último grupo, “transición finalizada”, está representado por
quienes tienen trabajo decente. En Rumbo Joven se verifica un incremento
de 25 puntos de jóvenes que presentan una transición finalizada (2.2% al
inicio y 27.4% al egreso). Este aumento registra de igual manera tanto en
mujeres como en los varones.
Los jóvenes de la cohorte 2 presentan una transición finalizada en un mayor
porcentaje que asciende a 31.9%, en tanto la cohorte 1 es de 17.1%. La
cohorte 2 asimismo tiene un mayor porcentaje de jóvenes en transición
mediante pasantías o programas de empleo (18,4% y 8.6% cohorte 1 y 2
respectivamente). Asimismo, se observan diferencias significativas en la
cohorte 2 con respecto a los ocupados con déficit de empleo decente: ésta
presenta un incremento de 28,22 puntos de ocupados en esta condición al
egreso (4.5% al inicio y 32.7% al egreso). En tanto que en la cohorte 1, no había
jóvenes en esa condición al inicio y al egreso alcanza al 17,1% de los jóvenes.
En cuanto a los egresados desocupados los principales mecanismos de
búsqueda de trabajo utilizados son la búsqueda en internet (25%),
recomendaciones (19.1%), el Centro de Empleo Municipal (16.2%). Vale
destacar que el 27% de quienes no trabajan declaran estar intentando crear
su propio emprendimiento.
19 En un estudio precedente, Vidal, S. García, C., Solla, A. y Botticelli, L. (2007): Trayectorias
laborales de los jóvenes del programa Navegar.sur. Estudios y reflexiones N° 6. International Youth
Foundation, FOMIN/BID, hemos introducido un matiz de los casos en transición que corresponde
a los jóvenes que están trabajando bajo la modalidad de una pasantía o en un programa de
empleo, y que hemos denominado “gris”, en contrates con los jóvenes en transición pero con
déficit de empleo decente (en “negro”) y con los que presenta una transición finalizada, con
trabajo decente (en “blanco”). 20 Al inicio, ningún joven registraba esta modalidad.
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Cuando se indaga el tipo de ayuda que recibieron los jóvenes desocupados
en el marco del Proyecto para la búsqueda de trabajo, destacan el envío de
sus Historias de Vida a búsquedas laborales (38%), y la motivación recibida
para no desanimarse en la búsqueda (28%)
En cuanto a las habilidades personales y sociales de los egresados, el
proyecto aportó a su mejora con más de un 60% en los puntajes positivos.
Desde la perspectiva de los jóvenes las habilidades en las cuales perciben un
mayor fortalecimiento son la confianza en sí misma/o, el trabajo en equipo, la
responsabilidad y el respeto de normas/reglas. Si se observa al interior de cada
cohorte, puede notarse que en la cohorte 1 las habilidades destacadas son la
responsabilidad, el trabajo en equipo y el respeto de normas; mientras que en
la cohorte 2 en lugar de esta última aparece la confianza en sí mismo.
Con respecto a las capacidades de los egresados para la búsqueda de
empleo, el proyecto aportó a su adquisición con más de un 70% en los
puntajes positivos. Los jóvenes de ambas cohortes –sin diferencias significativas
entre ambos grupos-, señalan como capacidades más logradas la confección
de la hoja de vida, el cuidado del aspecto personal para una entrevista
laboral y preparar una entrevista laboral.
En cuanto a la satisfacción de las expectativas de los egresados con respecto
al proyecto, el 86% de los jóvenes expresan que las superó o las cumplió (para
el 45% de los participantes fueron superadas), en tanto que el 12% señala que
en parte se cumplieron, y sólo el 2% opina que no se cumplieron. En la cohorte
2 el porcentaje de expectativas superadas es mayor (49,3%) en comparación
con la cohorte 1 (36,8%). De todos modos, en ambas cohortes, sin distinción,
los principales aportes del proyecto son: mejorar habilidades personales y/o
sociales, tener un proyecto formativo y/o laboral y tener habilidades para la
búsqueda laboral.
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IV. PRINCIPALES LECCIONES
IV. 1. La estrategia de transferencia de conocimiento con un
proyecto piloto
De acuerdo al proyecto aprobado estaba previsto un proyecto piloto. Siendo
éste en el campo de empleo juvenil, se revela como aleccionador para una
OSC receptora sin experiencia concreta en ese campo, organizar dos pilotos
de manera consecutiva, estableciendo para el primer piloto un número
acotado de beneficiarios jóvenes, como efectivamente resolvieron las socias
en Rumbo Joven. De esta manera se puede tener un mayor control de los
ensayos, aciertos y desafíos de la implementación que emergen en un
contexto de aprendizaje eminentemente novedoso para las entidades
ejecutoras. Convenientemente la convocatoria a la segunda piloto debería
realizarse con un intervalo prudencial que permita recuperar, ordenar los
aprendizajes de la primera experiencia a fin de operar los ajustes necesarios, y
organizar el planeamiento y distribución de tareas del equipo ejecutor a fin de
evitar la superposición y/o intensificación de tareas entre las dos cohortes. Es
menester señalar que el estatus de “piloto de la piloto” es una construcción
teórica y fáctica de las OSC’s receptoras, producto de sus aprendizajes con la
experiencia derivada de la convocatoria e implementación de la
metodología con los primeros 50 jóvenes convocados en la cohorte 1.
La transferencia de metodologías y su adaptación al contexto local previo a su
instrumentación se basa en un conjunto de supuestos: el equipo receptor
cuenta con las capacidades para asimilar los elementos novedosos de la
transferida impartida y, a su vez, para acomodar (transformar) las novedades
recibidas a los esquemas de conocimientos previos, cosmovisión de la
problemática y las experiencias acumuladas en el campo temático en
cuestión. Así, para operar una adaptación tiene que tener lugar este proceso
de asimilación-acomodación antes descripto, y en el que la presencia de un
especialista local con competencias técnico-pedagógicas es de primer orden
para incorporar las adaptaciones necesarias advertidas al inicio y durante la
ejecución. De otra manera esta tarea recae en el equipo ejecutor, que está
absorbido en el proceso de implementación novedoso y cuenta con escaso
tiempo para exteriorizar y documentar los aprendizajes tácitos.
Si bien la operación de una adaptación antes de su implementación
mediante un piloto es posible de alcanzarse, no puede ésta producirse en los
casos en las OSC’s receptoras tienen escasa o nula experiencia en el campo
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temático. Una de las lecciones extraídas del modelo de transferencia
propuesto es la necesidad de incluir el rol de un técnico en el equipo local con
expertise técnico-pedagógica en el campo de orientación ocupacional de
jóvenes y en el diseño de dispositivos de capacitación en habilidades blandas
(habilidades prácticas para la vida y para la empleabilidad). La otra lección
recogida es destinar un tiempo (aproximadamente de entre 1 y 2 meses) para
relevar con mayor precisión las capacidades de inicio de las OSC’s
receptoras21 y asistir al equipo local y al especialista pedagógico mencionado,
en el diseño de la adaptación de la piloto antes de su lanzamiento. Estas
condiciones que pueden ser “ideales” no invalidan la pertinencia de
instrumentar 2 pilotos con fines de aprendizajes y ajustes para robustecer o
consolidar el modelo de proyecto adaptado.
En síntesis a mayor novedad de los contenidos de la transferencia mayor es la
necesidad de asimilación/acomodación por parte de las OSC’s receptoras y
la necesidad de disponer competencias locales técnico pedagógicas, dada
la dimensión formativa que atraviesa los componentes de la metodología
transferida. En el presente caso, ese proceso de transformación se llevó a cabo
progresivamente a partir de la implementación de dos pilotos, enriquecidas
por los aprendizajes derivados de la práctica y, entendemos, del trabajo de
acompañamiento y asesoramiento estrecho brindado por la OSC proveedora.
Concomitantemente, la adaptación supone la revisión y reformulación de los
arreglos instituciones para establecer las rutas necesarias y viables de la
implementación de la piloto adaptada. Estos arreglos pueden sólo realizarse
en parte antes de iniciar la piloto. Esta condición se explica porque involucra la
participación de actores sujetos a lógicas político-institucionales que no
forzosamente se armonizan o articulan inmediatamente, según las
necesidades del proyecto. Dichos actores pueden tener una relación directa o
mediatizada con el proyecto, con diferentes niveles de decisión, y también
pueden emerger nuevos actores a partir de la implementación, como
resultado de necesidades u oportunidades no advertidas en su momento. De
todos modos, consensos y compromisos de acción son básicos para asegurar
la implementación y sostenerlos con apertura y flexibilidad para ajustarlos
durante el desarrollo. Esta afirmación es válida también para la OSC
proveedora.
Cuando las organizaciones no cuentan con experiencia previa en la temática,
como fue en el presente caso, y se les ofrece una metodología estandarizada,
especialmente el taller PFO22, se crean condiciones adecuadas para facilitar la
21 Este trabajo se intentó realizar previo a la aprobación e inicio del proyecto, pero debido a una
reingeniería del personal de Comfandi y que afectó al personal que había seleccionado para
conformar el equipo de trabajo del proyecto, no pudo completarse en tiempo. 22 Entendemos por estandarizada el desarrollo de cada una de las sesiones con los jóvenes con
las actividades, establecimiento de tiempos, orientaciones al coordinador de las mismas y
selección de materiales de apoyo.
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puesta en práctica de la transferencia. En efecto, el taller PFO parece haber
funcionado como “la herramienta palanca”, que por tratarse de la primera
intervención con los jóvenes, las OSC’s se han apoyado en ésta, siguiendo las
pautas establecidas, para lanzarse en un corto plazo con la implementación
de la primera piloto. El resultado de esta operación es una acotada
adaptación al inicio pero que favorece su apropiación y readecuación con su
reedición con la segunda cohorte.
Otro aspecto a señalar, es el ejercicio de reflexión sobre la propia práctica
con el fin de distinguir dificultades, aciertos, aprendizajes, indispensables en la
implementación y acompañamiento del proyecto piloto. Ciertamente este
ejercicio demanda construir niveles y tópicos de observación, realizar análisis
retrospectivos e intercambios colectivos. Y, por supuesto, tiempo. Esta práctica
no es forzosamente generalizada en las organizaciones que implementan
proyectos sociales. Al respecto diversas estrategias se instrumentaron para
promover la reflexión con los equipos de las OSC socias. En este sentido es una
lección la promoción sistemática del proceso reflexivo en cada uno de los
actores involucrados para la construcción de nuevos conocimientos, teniendo
en cuenta el proceso que requiere a cada uno la comprensión del sentido de
la práctica que lleva adelante.
El alto compromiso y capacidad de movilizar recursos por parte de las OSC’s
receptoras ha sido determinante para lograr la finalidad de esta transferencia,
así como el reconocimiento de la expertise técnica en la OSC proveedora y el
vínculo basado en la confianza mutua que se construyó a partir del
intercambio periódico. En este sentido, en un futuro proyecto de transferencia
la OSC proveedora debe establecer un diagnóstico inicial de estas
capacidades técnicas y de movilización de recursos por parte de las
receptoras, y contar con las habilidades interpersonales (además de la
expertise técnica) para establecer vínculos de confianza y apertura para
comprender los contextos institucionales y territoriales.
Se reconfirma con este proyecto de transferencia, cuyo piloto contenía la
formación de jóvenes en situación de vulnerabilidad social con objetivos de
inserción laboral, la necesidad de apalancamiento de numerosos recursos
financieros y no financieros adicionales a los comprometidos inicialmente. Al
respecto es un aprendizaje para la OSC proveedora contar con un instrumento
que registre los recursos existentes o potenciales al inicio así como los que son
apalancados durante su ejecución23.
Desde la perspectiva de la OSC proveedora y de acuerdo a las evidencias
señaladas en la Primera Sección de este informe sobre los resultados finales
23 Un instrumento como el que se menciona fue desarrollado en un estudio López Chapato,
Cogliati, Castelao Cuerana, Vernet, G. (2015): “Lecciones aprendidas sobre intermediación
laboral. Estudio sobre resultados y costos del Programa Fondo de Tecnología para la Inserción
Laboral Juvenil”, realizado por Fundación SES con el apoyo de Fomin. Este ha sido útil para
proponer en este informe su adaptación en futuras transferencias.
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0
según indicadores, ésta ha fortalecido sus capacidades para transferir
conocimiento. En efecto, ha logrado formular propuestas de transferencia de
conocimiento a nuevas entidades (de Colombia y Brasil) que se sustentan en
los aprendizajes generados a partir del proyecto Rumbo Joven, así como los
intercambios y asesoramiento recibido por parte del equipo referente de
Fomin. Asimismo se ha fortalecido las capacidades del personal que estuvo
involucrado en el proyecto, especialmente en la tarea de acompañamiento y
asesoramiento a la OSC’s receptora. También el estudio de evaluación de
resultados en las OSC’s receptoras y en los jóvenes realizado (Apéndice al
presente informe) constituye un fortalecimiento de la receptora en su
capacidad de evaluación de proyectos y de diseminar al interior y exterior de
la institución nuevos conocimientos en la temática de empleo juvenil. Este
estudio por otra parte, es evidencia de la mejora de la eficiencia de procesos
por parte de la OSC proveedora, así como la novedosa aplicación de las TIC’s
para la evaluación de actividades con los jóvenes, y el reducido número de
personas involucradas para el asesoramiento y acompañamiento a las OSC’
receptoras, y que destacado por éstas, según las opiniones relevadas en el
estudio de evaluación de resultados antes mencionado.
VI.2. Las principales lecciones para las OSC’ receptoras
Se han descripto los múltiples aprendizajes y lecciones que han extraído las
socias a partir de esta experiencia de transferencia en este informe (Ver
segunda sección). En grandes líneas se puede afirmar que para éstas la
incorporación de una línea de trabajo de empleo juvenil demanda una
especificidad a nivel de: la comprensión de las juventudes (como es ser y estar
en esta etapa de la vida), la construcción de un vínculo empático y genuino
de quienes facilitan su proceso de formación y acompañamiento a la
inserción, las herramientas conceptuales, actitudinales e instrumentales que
deben desarrollarse en los jóvenes para integrarse al mundo del trabajo en el
marco de una pedagogía participativa y que empodere su autonomía
personal y ciudadana. Por otra parte la construcción de capital social para
transferir a los jóvenes y que se organiza a través de una red sociolaboral que
permita el acceso a recursos de diverso tipo (empleo, apoyos económicos,
formación, etc.). La especificidad juvenil en el trabajo de intermediación,
sensibilización y comunicación con el sector empresarial para reducir las
barreras de acceso a empleos decentes debido a los preconceptos que
pesan sobre los jóvenes provenientes de comunas reconocidas como riesgosas
y a causa de la escasa o nula experiencia de esta juventud en desempeñarse
en ámbitos laborales formales. Finalmente, se reconoce una especificidad con
respecto a la conformación de un equipo interdisciplinario, con perfil social y
experiencia con grupos expuestos a riesgos sociales, y la diversidad y volumen
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1
de recursos no financieros y financieros que deben movilizarse para lograr los
resultados e impactos esperados.
NOTAS FINALES Y RECOMENDACIONES
A partir de los resultados analizados se desprenden diversas capacidades
desarrolladas en las organizaciones socias que llevaron adelante el proyecto
piloto Rumbo Joven. Esta experiencia ha logrado producir la mejora de las
capacidades de los jóvenes beneficiaros en materia de inserción laboral,
desarrollo de habilidades necesarias para integrarse al mundo del trabajo y
satisfacer e incluso superar sus expectativas. El apoyo e intermediación
brindada por Rumbo Joven ha sido un factor determinante para la obtención
de un trabajo para un porcentaje significativo de los participantes jóvenes.
Asimismo, los resultados obtenidos indican un mejor desempeño de la cohorte
2, que pueden atribuirse a por lo menos dos factores identificados por el
estudio de evaluación de resultados realizado: uno relacionado con los
aprendizajes y lecciones extraídas por parte de las OSC’s receptoras,
derivados de la implementación de las metodologías transferidas con dos
cohortes. El otro factor estaría vinculado con el perfil de la cohorte 2, que
presentaba un nivel de formación más elevado así como también de
aprobación de los niveles educativos cursados.
Por otra parte, los resultados de la evaluación en los jóvenes señalan un
problema que persiste en la región de América latina, y al cual la experiencia
realizada en Cali no escapa. Nos referimos al déficit de trabajo decente cuyo
incremento se observó de la comparación inicio/egreso en el grupo de
jóvenes que están en transición, con trabajos que no reúnen las condiciones
que definen a un trabajo decente. Los esfuerzos de las socias por apoyar la
inserción laboral de los jóvenes se enfrentan al desafío de obtener un mayor
número de puestos provenientes de empresas de calidad.
Visto los resultados en su conjunto, se puede afirmar que una combinación de
factores contribuyeron al logro de los resultados en el plano de las entidades
receptoras y de los beneficiarios finales: la pertinencia de la metodología
propuesta para abordar la problemática de empleo juvenil, el alto
compromiso de las socias (técnico y político institucional) y su fuerte
orientación hacia el logro de los resultados comprometidos, su vinculación
prexistente con el CEM, así como sus capacidades de apalancar recursos no
financieros y financieros. Asimismo, el acompañamiento por parte de la OSC
proveedora durante todo el proceso y la apertura de las socias por aprender.
El potencial de sostenibilidad del modelo probado reside en el
convencimiento de las socias que es un buen proyecto. Para Alvaralice y para
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2
Somos Pacífico, cada uno desde su lugar, consideran a Rumbo Joven como el
programa a continuar y Somos Pacífico con la visión de que todos los
programas puedan tener un PFO. Para Comfandi y el Centro de Empleo
Municipal fue una experiencia excelente y le ha servido como antecedente
para gestionar “40 mil empleos juveniles” a través del CEM.
El contexto de elecciones en Cali en el mes de octubre, y que el Estado
muestre cierta preocupación frente a la temática del empleo juvenil es una
buena oportunidad para que una experiencia con jóvenes de sectores
vulnerados, con la metodología y los resultados de Rumbo Joven pueda ser
reconocida y referenciada.
Como desafíos, las socias reconocen la necesidad de conciliar intereses y
disponibilidad de los jóvenes con ofertas laborales que se obtienen. También
incidir en las políticas públicas locales de manera que éstas aumenten su
inversión en políticas de empleo juvenil, y prevean apoyos económicos
necesarios para cubrir los gastos básicos de un joven que está en proceso de
formación y en una pasantía (traslado, ropa). Para esto, se requiere instalar
localmente la agenda de juventud. En otras palabras tener una estrategia de
incidencia en las políticas públicas, procesos que demandan más tiempo y a
su vez, instituciones con vocación en incidir, trabajar en red, para acercar
propuestas metodológicas, y de colaboración y articulación entre Estado,
sector social y sector socio-productivo. Las socias han emprendido este
camino, como se evidencia a partir de apoyo obtenido por la Alcaldía de Cali
para una nueva convocatoria de jóvenes y la red de actores estratégicos que
ha conformado a partir de la piloto.
En el plano de las recomendaciones, un estudio cualitativo permitiría
esclarecer la combinación de otros elementos subjetivos y del entorno que
han incidido en los resultados observados en los jóvenes. Con respecto a las
transiciones hacia el trabajo decente dicho estudio permitiría profundizar las
opciones de los jóvenes que presentan una “transición no iniciada”,
especialmente los que estudian y no buscan trabajo, y sobre los jóvenes “en
transición” que eligen combinar estudio con la búsqueda de trabajo. Asimismo
indagar las relaciones entre las opciones de los jóvenes que estudian y el
apoyo brindado por el proyecto para su consecución24. En efecto los
proyectos de empleo juvenil están íntimamente ligados a la dimensión
Educación, en tanto un derecho a ejercer y exigir, y en virtud del valor de las
credenciales educativas en el mercado de trabajo formal local y en los
proyectos personales de los jóvenes. Por otra parte se observaron resultados
que sugiere una hipótesis que sería relevante profundizar desde una estrategia
de indagación cualitativa, e iluminaría las relaciones de trabajo y género. Nos
referimos al incremento del trabajo familiar sin salario relevado al egreso que
24 Según el informe de la evaluación de resultados en los jóvenes el 81% sostiene que recibió una
ayuda significativa por parte del proyecto para la continuación de sus estudios.
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puede ser entendido con que la participación de las jóvenes en Rumbo Joven
les ha posibilitado visibilizar el trabajo que éstas realizan y que no era
considerado como tal al inicio de su participación en el proyecto. De
confirmarse esta hipótesis sería interesante profundizar las competencias que
son reconocidas por estas jóvenes ya que constituyen el equipaje con el que
cuentan y es susceptible de transferirse a un contexto laboral organizacional.
Asimismo esclarecer los motivos de desempeñarse en el ámbito del trabajo
familiar, cuyo incremento fue relevado al egreso.
También un estudio de corte cualitativo aportaría a la comprensión del rol de
las familias y de otros adultos significativos en la participación, logros y desafíos
de los jóvenes. Con respecto a las familias, la sistematización elaborada por las
OSC socias hecha luz sobre conductas de algunos hogares que pueden ser
interpretadas como obstáculos a la participación de los jóvenes en la medida
que la asistencia a clases de sus hijos impide (o retrasa) que aporten un ingreso
al hogar25. Informaciones de este tipo son relevantes a fin de extraer lecciones
y recomendaciones para futuras réplicas con relación a las metodologías de
intervención con los jóvenes y sus familias, como señalan las OSC’s receptoras
en sus aprendizajes. Pero también para extraer recomendaciones en materia
de políticas públicas, especialmente en lo que refiere al financiamiento de los
proyectos de empleo juvenil. Al respecto es aleccionador el hallazgo de un
reciente estudio de evaluación de costos de un programa Fomin (Fondo
Juventud)26 en el que se constató que los hogares de los jóvenes beneficiarios
aportaron hasta el 38% de los recursos utilizados por el programa y el 18% en
promedio27.
25 “…sus familias no están de acuerdo (en la participación de los jóvenes en Rumbo Joven) por
considerar el proyecto como una pérdida de tiempo, pues en vez de buscar empleo asisten
clases”; “Algunas familias sienten que sus hijos y parejas están desperdiciando el tiempo al estudiar y que
deben trabajar sin importar en lo que fuera”, Sistematización de Rumbo Joven. Documento Preliminar
(septiembre 2015). 26 López Chapato, Cogliati, Castelao Cuerana, Vernet, G.. Ob. cit. . 27 El principal aporte de recursos al programa lo realizan las organizaciones sociales a cargo de
su implementación (28% promedio) seguido, en algunos casos, por el Fondo de Juventud (25%
promedio y que comprende los aportes de Fundación SES y de Fomin/BID), los hogares (18%), las
empresas (15%) y el sector público (14%). Estos porcentajes no incluyen los incentivos para
beneficiarios por la pasantía que organizaban los proyectos de las osc’s para los beneficiarios.
Cuando se incluye el costo de la pasantía, los porcentajes según fuentes de financiación varían,
representando en el caso de los hogares en promedio 15%.
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4
APÉNDICE: ESTUDIO DE EVALUACIÓN DE RESULTADOS EN LAS
OSC’S RECEPTORAS Y EN LOS JÓVENES
Proyecto “Rumbo Joven” - Proyecto de transferencia de
conocimiento a Comfandi, Tecnocentro Cultural Somos
Pacífico para la formación e inserción laboral de jóvenes de
Cali, Colombia.
Elaboración: Cecilia López Chapato, Analía García, Sonia Vidal.
Fundación SES. Ciudad Autónoma de Buenos Aires, Argentina. 1ero
octubre 2015
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5
OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO CUALITATIVO EN LAS
OSC’S RECEPTORAS
El presente estudio busca evaluar los resultados del proyecto de transferencia
Rumbo Joven en a nivel de las OSC’s receptoras. A través del mismo se espera
evaluar el impacto de la transferencia en cuanto a:
a) La Metodología: Apropiación del conocimiento, aprendizajes,
valoraciones por parte las OSC`S receptoras.
b) Potencial de sostenibilidad del modelo de proyecto probado,
de acuerdo a las adaptaciones realizadas y/o necesarias, y de las
orientaciones político-institucionales de las osc’s receptoras.
La estrategia de evaluación adoptada es de tipo cualitativa, mediante la
técnica de entrevistas a actores claves.
La muestra intencional de actores seleccionados y que efectivamente fueron
entrevistados son:
Institución Nombre del
actor
Rol en la
institución
Rol en el proyecto
Centro de Empleo,
Fomento
empresarial, (CEM)
Comfandi
Carlos Ospina Coordinador
Centro de
Empleo
En taller PFO,
colaboración del equipo
del CEM en entrevista
laboral, elaboración de
Hoja de Vida.
Post taller PFO realización
las pruebas
psicotécnicas,
acompañamiento inicial
al relacionista, apoyo
para la realización de los
desayunos con
empresarios
Comfandi Roger Ojeda Jefe de
Educación
Superior
Integrante del Comité
técnico y del directivo
del proyecto.
Contratación del equipo
de trabajo (facilitadores,
tutora, relacionista,
coordinador del
proyecto) y educadores.
Manejo administrativo
del proyecto.
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6
Tecnocentro Somos
Pacífico
Jaime
Quevedo
Director Ejecutivo Integrante del Comité
directivo del proyecto.
Coordinación del
personal de apoyo de
Somos Pacífico (SP), y del
uso de su infraestructura
para la ejecución del
proyecto, siendo SP la
institución receptora.
Fundación
Alvaralice
Viviana
Echeverri
Directora
Ejecutiva
Integrante del Comité
directivo del proyecto.
Colaboración en la
gestión de la red
sociolaboral.
Apoyo a la coordinación
del proyecto.
Fundación
Alvaralice
Julieta
Arboleda
Coordinadora de
proyectos
Integrante del Comité
ejecutivo y del directivo
del proyecto.
Coordinadora general
del proyecto
Responsable de
seguimiento del
proyecto.
Colaboración en el
acompañamiento y
seguimiento d los
participantes y selección
de participantes
candidatos para las
oportunidades laborales
Coordinación general de
la sistematización
En el siguiente capítulo se presentan los resultados de la evaluación cualitativa
con las OSC’s receptoras.
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7
LOS RESULTADOS CUALITATIVOS EN LAS ORGANIZACIONES
RECEPTORAS
Para la evaluación de este componente se utilizó una metodología de
abordaje cualitativo tendiente a reconstruir los procesos que permitan inferir la
apropiación de los conocimientos adquiridos por las OSC gestoras del
Programa Rumbo Joven. Para recolectar dicha información se utilizó como
técnica de la entrevista semiestructurada. A través de la misma se logró
recolectar información sobre las estrategias desarrolladas por las
organizaciones sociales en el proceso de implementación del Proyecto, así
como sobre los desafíos y limitaciones que han representado estas acciones.
Las entrevistas se realizaron bajo una metodología participativa que pretende
no sólo conocer los resultados favorables y desfavorables sino también ayudar
a las organizaciones a identificar aspectos del desarrollo, buscando que
puedan maximizarse los resultados positivos y minimizar los impactos negativos.
A continuación se presentan, en primer lugar, los resultados obtenidos con
relación a la apropiación de conocimiento y aprendizajes de las osc’s
receptoras a partir de la metodología transferida e implementada en el
proyecto piloto. En segundo lugar el potencial de sostenibilidad del modelo de
proyecto probado y de las orientaciones político-institucionales de las osc’
receptoras. Finalmente, se aportan las percepciones relevadas con respecto al
asesoramiento y acompañamiento brindado por la osc proveedora.
Metodología: Apropiación del conocimiento, aprendizajes,
adaptaciones, valoraciones por parte las OSC`S receptoras.
De las entrevistas se desprende que las OSC receptoras demuestran
apropiación del conocimiento de las metodologías transferidas de acuerdo a
sus objetivos, componentes, el equipo de trabajo y articulaciones necesarias
para su implementación. La experiencia de haber organizado el proyecto
piloto con dos cohortes significó un aprendizaje con cada una que ha dado
lugar a adaptaciones en la marcha así como adaptaciones propuestas para
una reedición del proyecto.
La incorporación de la perspectiva juvenil en las intervenciones con los jóvenes
y con el entorno constituye el aprendizaje que se reconoce en las diversas
voces.
“Revisando con humildad interna pudimos darnos cuenta que no éramos
fuertes en jóvenes, podíamos tener experiencia educativa, miramos los
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colegios hasta los 17 pero no de 18 e adelante” (Director de Educación
Superior de Comfandi).
“Uno tiene que mirar con mente de aprendiz y con humildad y eso nos lleva a
querer seguir aprendiendo sobre jóvenes y creo que Fundación SES tiene una
gran experiencia y nos la brindó y les agradecemos mucho. Es un aprendizaje
de cómo se trabaja y uno se acerca a jóvenes”. (Comfandi)
En términos de la propuesta formativa se resalta la importancia del taller PFO
desde la formación en proyecto de vida junto con las implicancias en términos
vinculares y de socialización de los jóvenes que trae aparejada. En ese sentido,
se ha señalado que este aspecto debería formar parte de cualquier iniciativa
que se proponga intervenir con jóvenes. “lo que se hace en relación a los
jóvenes de respeto y socialización sería buenísimo que todos los programa
tuvieran algo de eso (…)nunca haría formación técnica sin PFO (…) Creo que
los aprendizajes son una mezcla de lo que uno trae y lo que adquiere en
nuevas experiencias, vuelvo al tema de la secuencia que me parece que es
muy buena, ese recorrido que se plantea desde la PFO. Es permitir trayectos
que van mejorando la situación del joven. Insisto en que es necesario en
cualquier proyecto que implique proyecto de vida ..”(Somos Pacífico).
Asimismo el Centro de Empleo, quien sí tenía un trayecto recorrido de trabajo
profesional para la población desocupada en general, reconoce haber
obtenido conocimientos en lo que denominan “ruta específica para el trabajo
con jóvenes”, es decir, en el trabajo con jóvenes (Centro de Empleo,
COMFANDI)
Con respecto al acompañamiento a los jóvenes se manifiesta una importante
valoración acerca de este componente. La necesidad de realizar un
seguimiento sistemático a los jóvenes propuesto por la metodología PFO28 es
valorada como un aspecto novedoso. El acompañamiento continuo y
pautado también se destaca como una gran herramienta para evitar la
deserción de los jóvenes así como para promover una rutina que los apreste
para la búsqueda de empleo. “Aprendí lo importante que es el proceso para
los jóvenes, el acompañamiento, ellos desertan muy fácil, (el joven) no estoy
acostumbrado a levantarme temprano…”“(aprendí)…. Eso de ir a buscarlo, ir
a buscarlo, no dejarlo, permitir que se enamore del proceso…”.(coordinadora
de Rumbo Joven, en adelante Coord. RJ)
Los entrevistados dan cuenta de las capacidades (conceptuales, técnicas,
procedimentales) desarrolladas por otros los actores intervinientes a partir de la
28 Fundación SES denomina metodología PFO a la estrategia de intervención en una
doble dirección: con los jóvenes y con el entorno. Debido a la génesis de esta
metodología el taller para jóvenes de construcción de un proyecto formativo
ocupacional, que incluye un proceso de orientación ocupacional y de desarrollo de
habilidades personales y sociales y para la búsqueda de trabajo, también se lo
denomina PFO.
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aplicación de las metodologías referidas a la propuesta formativa y
acompañamiento a los jóvenes:
Para los tutores la capacidad de distinguir en qué momento intervenir y en qué
momento acompañar; los facilitadores la capacidad de instrumentar un taller
PFO, que a su vez les significó mucho aprendizaje. Las docentes de logística
también aprendieron a trabajar con esta población, ser más tolerantes. Estos
educadores reconocieron que los jóvenes se distinguían por su pasaje por la
PFO, mostraban respeto y podían dejarlos trabajar solos. Esta observación es
aleccionadora dado que los docentes de formación técnica habitualmente
reproducen prácticas de enseñanza/aprendizaje de carácter más
escolarizada en el que la tarea desarrollada de forma autónoma no siempre
tiene lugar. En este sentido la facilitación de un desempeño autónomo de los
jóvenes durante su formación indicaría una capacidad, novedosa, o en todo
caso fortalecida en los educadores.
Desde la perspectiva de Somos Pacífico las capacidades desarrolladas
especialmente por la tutora y facilitadores son reconocidas y valoradas: “no
puede dejar ir a su gente, hoy la tutora se siente más Somos Pacífico, lo mismo
con el facilitador”, tan es así que hoy el proyecto tiene que ser dirigido por
Somos Pacífico, tiene que ser el dueño”.
Por otra parte, se reconocen las adaptaciones incorporadas así como las
proyectadas (en una futura réplica) por las OSC receptoras a partir de sus
aprendizajes y esfuerzos de adecuar el taller PFO, el acompañamiento y la
formación técnico laboral y en emprendimientos que ofrecía el modelo de
intervención.
Así, con respecto a las adaptaciones introducidas, los entrevistados refieren:
Principalmente a cuestiones que tienen que ver con contenidos curriculares
del taller PFO. Estos contenidos refieren a la formación en “autoestima” y
formación en aspectos estéticos del vestir y de la imagen personal para
presentarse a un empleo; como a la formación en aspectos logísticos.
En cuanto a las adaptaciones proyectadas señalan:
“el (taller) PFO tenga una duración de 2 meses” (…) “Focalizar más en las
competencias claves y transversales en la formación para el trabajo” (…) “no
ofrecer emprendimientos si no se cuenta con capital semilla” (Coord R. J.)
“Qué los empresarios puedan revisar y sugerir cambios a la currícula PFO”
(Somos Pacífico)
“En relación a la formación técnica, hoy, haría al revés de lo que se hizo,
primero me acercaría a una empresa para averiguar que está necesitando y a
partir de allí elaborar una formación. Hoy no haría solamente formación en
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logística haría otras formaciones que sean necesarias o demandadas.
(Fundación Alvaralice)
Algunas adaptaciones proyectadas, de hecho estaban contenidas en la
propuesta metodológica, ya que la gestión del proyecto piloto (solapamiento
de las actividades entre las dos cohortes) complicaba su implementación. No
obstante dan cuenta de los aspectos metodológicos que deben ser
incorporados en una reedición: “Que los tutores visiten también las empresas
para supervisar al joven en el puesto de trabajo y poder acompañarlo más
cercanamente (Coordinación RJ))
Con respecto a la convocatoria los entrevistados destacan sobre la
importancia de conocer mejor a los jóvenes, y con ello de la necesidad de
disponer de un equipo interdisciplinario que realice visitas domiciliarias, que se
realice una carta compromiso con cada joven, que la información sea precisa
y clara. Desde esta mirada, los aspectos comunicacionales aparecen como
relevantes; se describe la necesidad de contar con herramientas
comunicacionales. Así se describe la necesidad de tener un boletín
informático desde el primer día, el uso de las redes sociales, etc.
En cuanto al componente Red Sociolaboral los entrevistados destacan el
aprendizaje referido al diálogo con el mundo empresarial y/o con la demanda
de empleo. Según lo expuesto, la experiencia Rumbo Joven los advirtió sobre
la importancia del “match” con los empresarios, de que éstos formen parte del
proceso, de establecer como organización social un diálogo con el mundo
empresario. De esta cuestión se desprende también la necesidad de
acercamiento entre jóvenes y empresarios, de la potencialidad de promover
este diálogo: “Un aprendizaje ha sido la necesidad de una mayor cercanía
tanto con los jóvenes como con las empresas para lograr un verdadero match
y mejores resultados”. (Director de Educación Superior, COMFANDI.)
De acuerdo a los entrevistados el fortalecimiento de la red sociolaboral
posibilita una apertura y un entendimiento del mercado laboral, genera
confianza, una alianza con el mercado laboral que es promotora de buenos
resultados para la inserción laboral de los jóvenes. “Para formar hay miles de
metodologías, la diferencia que vi en Rumbo Joven y la posibilidad de ser
exitoso fue cuando reconocí y entendí qué era la red sociolaboral” (Directora
Ejecutiva Alvaralice). No obstante, dicha necesidad los actores reconocen
que es necesario promover la red el “primer día” de ejecución del proyecto, es
decir, la convocatoria a las empresas debe ir de la mano de la inscripción de
los jóvenes a la propuesta.
Cabe señalar que la gestión de la red sociolaboral es planteada por la
metodología transferida como una de las primeras acciones; no obstante dos
factores pueden explicar esta lección aportada por los actores entrevistados:
por un lado el significado conceptual y operativo de la red demandó un
mayor tiempo de comprensión. Por otro lado la selección del candidato para
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cubrir el rol de relacionista en el equipo de trabajo propuesto, demandó más
tiempo de lo previsto.
De todos modos, las Osc’s receptoras dan cuenta de su capacidad de
respuesta para aplicar las estrategias de creación de la red sociolaboral: “Nos
reunimos con el Centro de Empleo municipal a principio de este año cuando
solo había dos jóvenes trabajando, reunión de urgencia, participé en alguna
de las reuniones que hizo el CEM con empresarios, nos trazamos una
estrategia, compartimos información y cada uno empezó a trabajar con las
empresas que tenía acceso. Los contactos de Alvaralice los trabajaba la
coordinadora y yo y el Centro de Empleo los propios. (Directora ejecutiva de
Alvaralice)
Como se señaló al inicio, la incorporación de la perspectiva juvenil se
reconoce también en la tarea de gestión de la inserción. De acuerdo al
Centro de Empleo Municipal (CEM) “experiencias como RJ nos permite ver que
los jóvenes no están tan adaptados a la ruta de la población adulta”. En
cuanto al relacionista29, integrante del equipo del proyecto, que tenía a cargo
la gestión de la inserción, el aprendizaje de trabajar con jóvenes le generó a
este actor, que hoy trabaja para el CEM la responsabilidad de transferir a los
gestores del CEM qué es Rumbo Joven y detectar alguna oportunidad en
alguna empresa. De esta manera la capacidad adquirida por el relacionista,
a su vez, da lugar a su transferencia a nuevos actores con funciones similares.
Asimismo Alvarelice da cuenta de una novedosa capacidad, que no existía en
la organización, referida a la construcción y mantenimiento de la red
sociolaboral mediante el desarrollo de boletines informativos, colaborando
con el CEM para organizar desayunos de trabajo con empresarios, movilizando
su capital social para atraer empleadores, e instrumentar el proceso mismo de
selección de candidatos para su postulación.
En cuanto a las adaptaciones de la metodología en materia de gestión de la
inserción, la intervención del CEM es quizás el aspecto más saliente.
La red sociolaboral, no sólo tiene objetivos de inserción, también es una red
para generar otras formas de colaboración, de apoyo con diversos actores de
la comunidad. Cuando se trata de empresas, se plantean, adaptaciones, aún
embrionarias, que enriquecen el tipo de colaboración con estás: “He pensado
en contactar con empresa y particularmente para esa empresa montar el
proyecto. Es sentarnos con ellos y dialogar en qué los necesita formar. Nosotros
formamos PFO y ustedes la técnica” (Coord. R. J).
Otro aspecto que se prioriza al momento de reflexionar sobre los aprendizajes
de Rumbo Joven están vinculados con el rol de la Organización Social como
proveedora de servicios para el acceso del empleo de la población
29 el término relacionista es utilizado en la metodología de ses. las osc’s y el cem
denominan a este rol gestor laboral
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vulnerable. La experiencia les ha permitido apreciar el lugar que las OSC
pueden ocupar, en la preparación, y formación de la población vulnerable
para el acceso al empleo: “terminas ofreciendo un servicio al cliente, una
empresa te dice que necesita atención al cliente y entonces consigues eso y
te contrata a los jóvenes y tienes una relación muy buena con las áreas de
RRHH” (Coord. RJ). Así las organizaciones sociales al situarse entre los jóvenes y
las empresas, permiten socialmente mejorar la calidad de vida de los jóvenes
como ahorrar costos para los empresarios y promover una perspectiva social
para la empleabilidad. Los servicios ofrecidos, como por ejemplo, la
realización de pruebas psicotécnicas gratuitas a los postulantes permite a las
Pymes no tener que contratar en forma privada este servicio. No obstante, la
regulación de la Unidad de Empleo indica que dicha tarea debe ser cobrada,
motivo por el cual se está trabajando para que esta medida sea revista, y
pueda ser un servicio gratuito efectuado por las OSC para la población
vulnerable. “…que se pueda comprender que las agencias pueden preparar
además a la población vulnerable para que accedan a empleos…” ( Centro
de Empleo).
En el plano de la gestión y del equipo de trabajo los entrevistados identifican
como importantes y novedosos la diversidad de actores que implica esta
propuesta, así para la coordinación programática. La gestión de Rumbo Joven
implicó “una entrega total”, un relacionamiento con empresas y con los
docentes, lo que ha generado un aprendizaje fuerte.
Rumbo Joven contó con equipo propio, fue necesaria una tarea de
alineamiento e integración del equipo. "Hay una gran sinergia entre las
instituciones y esto nos permitió organizar un grupo técnico para la
implementación del proyecto donde la responsabilidad académica recayó en
Comfandi, la administrativa y de coordinación en Alvaralice y Tecnocentro el
aportante de la infraestructura y también el receptor de todo ese proceso.
(COMFANDI).
Potencial de sostenibilidad del modelo de proyecto probado y de las
orientaciones político-institucionales de las osc’ receptoras.
Las perspectivas y acciones ligadas a la sustentabilidad de la experiencia de
Rumbo Joven, entendida ésta como “la capacidad de un proyecto o sus
resultados de continuar existiendo o funcionando más allá del fin del
financiamiento o las actividades del agente externo”30, es preciso analizarla
desde los componentes técnico, político y económico financiero. Los
componentes técnicos y políticos tienen carácter complementario, ya que si
bien la racionalidad técnica permite resultados, es decir, eficacia; es la
30BOSSIO, Juan Fernando: Manual de estrategias de sostenibilidad para taller TRICALCAR.
Disponible en: www.wilac.net/tricalcar.
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racionalidad política la que permite orientar las cosas de tal modo que los
destinatarios se apropien de los proyectos y, en última instancia, la
construcción de capital social31. El componente económico financiero se
relaciona con la gestión de recursos y de financiamiento con participación de
los involucrados.
La sustentabilidad pensada desde el componente técnico- político se orienta
a analizar los niveles de apropiación de la propuesta a nivel de las instituciones
efectoras, como así también a nivel de llegada a la comunidad.
Por las particularidades de los arreglos de gestión del proyecto, y el rol
ejercido por Somos Pacífico, la apropiación de Rumbo Joven por parte de
éstos resulta fundamental al momento de dar cuenta de la sustentabilidad,
sobre todo teniendo en cuenta que se trata de una temática novedosa para
una institución también incipiente. Dicha apropiación puede verse reflejada
en la decisión de incorporar la temática de empleo y juventud al proyecto
institucional: “El Tecnocentro Cultural Somos Pacífico no tenía experiencia en la
temática de empleo y juventud. Nace hace tres años y más enfocados en
arte, cultura y tecnología. Sí, apoyamos a los jóvenes que hacen hipo hop,
danza, para que armen sus propios grupos y se presenten pero no teníamos
experiencia en empleabilidad. Entendiendo que tiene que haber un área de
empleabilidad” (Somos Pacífico).
La necesidad de apropiación de la experiencia por parte de Somos Pacífico
ha sido un objetivo de la gestión de Rumbo Joven por parte de Alvaralice y
COMFANDI: “Queremos y está en construcción que la cabeza visible de
Rumbo Joven sea el Tecnocentro, que cuando se hablé de Rumbo Joven
inmediatamente sea Somos Pacifico ya no Alvaralice o Comfandi”.” Quiero
fortalecer Rumbo Joven en el Tecnocentro y la sostenibilidad económica y del
modelo al menos para formar 200 jóvenes…”(Coord. R.J.)
La integración al proyecto institucional es trabajada por Somos Pacífico como
la incorporación de una perspectiva de abordaje que atraviese las
experiencias de toda la institución: “….lo que permite Rumbo Joven es pensar
que PFO es algo para cualquier proyecto que se lleve adelante en Somos
Pacífico, la necesidad de contar con un trayecto positivo que mejora la
situación del joven, se proponga hacer lo que se proponga. Que es aplicable
a todos los proyectos de Somos Pacífico”. (….) “Pienso que cualquier joven
que viene a hacer otra actividad tiene que tener en Somos Pacífico
programas transversales, inglés, computación, Hoja de Vida, saber tener una
entrevista. Por ahora estamos en proceso de revisión del modelo pero
entendemos que Rumbo Joven nos abrió ese aprendizaje, por ahora no lo
31 Putnam define como capital social aquellos "rasgos de la organización social como confianza, normas y redes que pueden mejorar la eficiencia de la sociedad facilitando acciones coordenadas". (Putnman, 2003)
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podemos hacer. Hasta ahora se ha trabajado con programas separados y no
con componentes transversales” (SP).
Asimismo la sostenibilidad desde el punto de vista del nivel de apropiación por
parte de la comunidad de la propuesta es un aspecto que se visualiza como
desafío tanto de parte de Somos Pacífico mismo, como por parte de
COMFANDI. Según da cuenta Somos Pacífico: “…Desafíos del Tecnocentro
Somos Pacífico, el primero es de sostenibilidad (…)El tercero, es trabajar con la
comunidad…”. Desde Comfandi se plantea “Se trata de que el Tecnocentro
tome Rumbo Joven como propio, está cada vez más apropiado y hay que
garantizar la sostenibilidad. Quiero decir que Rumo Joven tiene una
metodología que responde a las realidades y las necesidades de los jóvenes
de Potrero Grande para que puedan entrar a trabajar”. De este modo se
denota el reconocimiento de la necesidad de apropiación de esta
metodología en el contexto comunitario.
Un punto central que denota el alcance de cierta sustentabilidad desde el
componente económico financiero es que se encuentra confirmada la
realización de una tercera cohorte jóvenes y en ella los fondos se han
diversificados. Se han conseguido fondos públicos, provistos por la alcaldía, y
se ha resuelto que dichos fondos sean administrados por el Tecnocentro. Esta
cuestión coloca en un lugar central al Tecnocentro en la continuidad de la
experiencia.
En términos de sustentabilidad técnico política la experiencia de Rumbo joven
también ha sido fundamental para COMFANDI ya que a través de la misma
han abierto a la franja etaria juvenil su perfil de población destinataria y
reconocen que es necesario potenciar esta experiencia. “Revisando con
humildad interna pudimos darnos cuenta que no éramos fuertes en jóvenes,
podíamos tener experiencia educativa, miramos los colegios hasta los 17 pero
no de 18 e adelante. Además teniendo el colegio en Potrero Grande nos
interesaba darle continuidad a los egresados del colegio. Si Rumbo Joven no
fuera importante, si en algún momento hubiéramos visto que no se centraba
en nuestros objetivos estratégicos, a lo mejor, lo hubiéramos hecho poco a
poco a un lado. El hecho que hoy esté el Subdirector de la Caja poniendo la
cara y que no haya delegado es la muestra más clara de que para nosotros es
importante”.(Director de Educación Superior, COMFANDI)
“En el planeamiento estratégico 2015 de Comfandi y Centro de Empleo se
definieron tres líneas de trabajo, desplazados por el conflicto armado,
discapacitados y jóvenes. Rumbo Joven nos marcó la ruta de
acompañamiento a los jóvenes, cómo trabajar con ellos” (Centro de Empleo,
Comfandi)
“En el último Comité hablábamos de lo importante de no perder la experiencia
de Rumbo Joven, nosotros estamos como agencia, participamos en diferentes
espacios, somos parte activa de las mesas de empleo, de la ORMET
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(Observatorio Regional del Mercado de Trabajo) y se llevan las experiencias
exitosas, participa el SENA también empresarios, universidad. Poder generar
pautas laborales que permitan a todas las partes visualizar buenos resultados y
decir qué se hace para alcanzar esos resultados. También la posibilidad de
continuidad. (Coordinador Centro de Empleo, COMFANDI)
También la necesidad de incidir en las recientes políticas públicas de empleo
locales es reconocida como un espacio para aumentar la sostenibilidad y
robustecer la tarea que lleva adelante el CEM. De acuerdo a éste “…las
instancias gubernamentales en abril lanzan un programa que se llama 40 mil
primeros empleos de políticas públicas. Nosotros desde las Cajas y como
operadores hemos planteado que los jóvenes necesitan una ruta diferencial”
(Coordinador Centro de Empleo. COMFANDI).
Es foco apuntar al trabajo con la población juvenil y ver que tienen
necesidades específicas. “Somos conscientes que la población vulnerable
tiene mayores necesidades. Y reconocemos que como Caja no llegamos a las
poblaciones más vulnerables porque no son afiliados pero como Agencia y
con Rumbo Joven si puedo hacerlo. Ser muy conscientes que si el impacto de
estos programas es bueno tiene el potencial de que haya nuevos afiliados a la
Caja y que los empresarios también se sensibilicen y sean conscientes de estos
aspectos. O sea que desde Rumbo Joven no solo le estoy consiguiendo un
empleado de acuerdo a sus necesidades si no que le estoy diciendo: Ud. está
impactando en una población que tiene muchas necesidades y en su núcleo
familiar. Ya que Rumbo Joven no solo trata la problemática del desempleo
sino de una problemática social más amplia y eso la Agencia llegó por el
proyecto”.(Director de Educación Superior COMFANDI)
Para Alvaralice Rumbo joven ha sido una experiencia fundamental. “Hay que
medir impacto, poder medir más los resultados pero es prioritario este proyecto
en Somos Pacífico y en Alvaralice. Nosotros nos sentimos orgullosos, en el último
Consejo directivo, dijo que era de las cosas más importantes que había hecho
la fundación, en los últimos años.” (Directora ejecutiva de Alvaralice)
La experiencia de Rumbo Joven es valorada desde su contribución en la
agenda pos conflicto: “Siempre estuvo claro la importancia de la generación
de ingresos en un proceso de paz. Es la posibilidad de desarrollo, un programa
de formación y de empleo con buenos resultados e impacto (…) “Seguir
siendo protagonistas y construir una agenda postconflicto que baje los
acuerdos de La Habana, revisar la institucionalidad, el rol de los actores en los
procesos de desarrollo y como asumimos las corresponsabilidades desde la
sociedad civil, desde el gobierno, desde la academia, desde los empresarios
en el entendimiento que la zona del Pacífico ha sido de las zonas más
afectadas por el conflicto, donde el narcotráfico ha tenido una incidencia
muy grande y negativa . Rumbo Joven está en la línea prioritaria de contribuir
al mejoramiento de las condiciones socioeconómicas de los jóvenes y para
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eso el trabajo es fundamental. Queríamos que Alvaralice y Somos Pacífico
tuviera un modelo que definiera una metodología exitosa para la inserción
laboral de jóvenes con las características de Potrero Grande.(Directora
Alvaralice)
En términos de consolidar la sustentabilidad económica financiera y fruto del
éxito de la experiencia se ha abierto una agenda de trabajo con actores
relevantes. “Tenemos que presentar el proyecto a los gremios, comercio, hacer
el pairs definir una estrategia….. creo que cuando uno tiene algo en lo que
cree y que tiene resultados hay que compartirlo y darlo a conocer. Una tarea
que tengo es presentar Rumbo Joven en la AFE (Asociación de Fundaciones
empresariales)”. (Directora Alvaralice)
Para culminar es preciso dar cuenta dos grandes desafíos surgidos por parte los
entrevistados en términos de la consolidación de la experiencia de Rumbo
Joven.
En primer lugar, la cuestión de la importancia de la aplicación de un sistema
de monitoreo y evaluación que permita gradual y sistemáticamente contar
con información ha sido postulada como una cuestión pendiente. “Sobre
monitoreo creo que es muy importante y siento que falta, es muy importante
poder verificar los cambios, medir las competencias. Para identificar bien que
vamos a medir con los jóvenes” (Coordinadora R. J.)
En segundo lugar, la cuestiones referentes a la comunicación y acciones de
difusión de los resultados de la experiencia como estrategia para consolidar la
sustentabilidad de la misma. “Considero muy necesaria una mayor difusión
puesto que los resultados muestran que es una experiencia que mejora la
problemática del empleo en sectores de jóvenes vulnerables. Darlo a conocer
a actores públicos y privados, que conozcan esta experiencia exitosa. Creo
que Alvaralice también lo hace. Para conseguir fondos que mejor que mostrar
los resultados. Además, para que no sea nada más que una iniciativa privada
y para que quede en la institucionalidad publica, hay que seguir participando
en espacios de mesas y de propuestas”. (COMFANDI)
El asesoramiento y acompañamiento de la OSC proveedora
Si nos centramos en lo que fue la labor de transferencia llevada a cabo por
Fundación SES, los entrevistados destacan fundamentalmente las tareas de
seguimiento y acompañamiento “…rescato de la transferencia de SES el
acompañamiento y el seguimiento (…) que no teniendo una persona acá
hubo un verdadero seguimiento que permitió que mucho de los ajustes que se
hicieron, de las convocatorias, de las informaciones que manejábamos y del
análisis de los resultados surgieron de las sugerencias que nos hicieron y lo
vimos juntos.” (COMFANDI)
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La relación con SES fluyó muy bien y se logró responder a las necesidades y fue
muy importante que SES tuviera la apertura y nos diera la posibilidad de
cambiar algunas cosas. Los contenidos de PFO son del modelo. Red
sociolaboral, acompañamiento venía de SES y por supuesto favoreció tener
una contraparte local que tuviera también mucho para aportar. (Alvaralice).
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OBJETIVOS Y METODOLOGÍA DEL ESTUDIO CUANTITATIVO EN
LOS JÓVENES
A nivel de los jóvenes (beneficiarios finales) se espera evaluar el impacto de la
transferencia en cuanto a:
d) Cambios en los jóvenes en cuanto a la mejora de su
empleabilidad (empleo o emprendimiento)
e) Cambios en los jóvenes en sus habilidades personales y sociales
y para la búsqueda de empleo.
f) Cambios en los jóvenes en su participación comunitaria y uso
de las Tic’s
g) Efectos del proyecto en los cambios observados en los jóvenes.
h) Grado de cumplimiento de las expectativas y principales
aportes del proyecto en los jóvenes.
Los instrumentos cualitativos y cuantitativos del presente estudio fueron
elaborados por Fundación SES, así como el procesamiento, análisis y redacción
del informe. Los cuestionarios de línea de base y de egreso de los jóvenes
fueron revisados y ajustados con la colaboración de Alvaralice, el equipo de
trabajo del proyecto administró los cuestionarios a los participantes, y la carga
de datos electrónica estuvo a cargo de Comfandi32
N° cohorte Instrumento cantidad de casos Fecha recolección de
datos
1 Línea de base 48 Mayo 2014
Línea de egreso 40 Febrero 2015
2 Línea de base 76 Agosto 2014
Línea de egreso 62 Junio 2015
32 En total hubo 54 y 77 egresados de cohortes 1 y 2, según datos de seguimiento de
las osc’s ejecutoras, pero no se logró aplicar el cuestionario de egreso al conjunto de
egresados.
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RESULTADOS DEL ESTUDIO CUANTITATIVO EN LOS JÓVENES
Caracterización de los jóvenes participantes
Las y los jóvenes que participaron en el proyecto piloto Rumbo Joven, y cuyos
datos son analizados en el presente informe a partir de la información
obtenida en la línea de base, son en su mayoría mujeres (86%), teniendo una
mayor presencia las mujeres por 10 puntos en la primera cohorte (92%) sobre la
segunda cohorte (82%).
Sus edades se concentran principalmente entre los 18 y 21 años de edad
(62%), siendo el promedio de las mujeres de 20 años y el de los hombres de 21
años de edad. No hay diferencias significativas en la distribución del resto de
las edades entre las cohortes.
Las y los jóvenes participantes en un 79% son solteras/os, de los cuales un 21%
tienen hijas/os. La mayor parte de quienes están en pareja, tienen hijas/os
(74%). En la Cohorte II el peso de solteros/as aumenta en 11 puntos con
respecto a Cohorte1 (del 70 al 81%).
El 48% conviven con sus padres, madres y/o tutores, y el 24% convive con sus
hermanos/as. No hay diferencias significativas entre cohortes.
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El sostén de los hogares de las y los jóvenes participantes en 7 de cada 10
casos son los padres, madres y/o tutores.
La mayor parte de las personas que constituyen el sostén económico de los
hogares están ocupados (93%) y el nivel educativo alcanzó hasta la
educación básica en un 64%.
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Nivel Educativo de los jóvenes al inicio
Un 36% de las y los jóvenes se encontraba estudiando cuando comenzaron el
proyecto. El peso de quienes no estudian al inicio aumentó en la Cohorte II a
un 74% con respecto al 50% de los jóvenes que no estaban estudiando en la
Cohorte I, lo cual marca un cambio significativo en el perfil de este grupo.
Al inicio del Proyecto, el 67% de los jóvenes habían alcanzado el Nivel 11°,
habiendo aprobado ese nivel en un 83% y un 14% lo estaba cursando. Por otra
parte, un 20% alcanzó el nivel técnico, habiendo culminado ese nivel en un
62,5%.
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Si se observan las diferencias entre cohortes, puede notarse que en la Cohorte
I las/os jóvenes se concentran principalmente en el Nivel 11 (67%), estando
aprobado en un 75%. Este nivel es seguido por la formación técnica (17%) y el
secundario acelerado (13%).
En la Cohorte II, también el nivel con mayor peso es el 11°, pero por más de
veinte puntos menos (44%), estando aprobado en el 90% de los casos. Luego
lo siguen el secundario acelerado (28%) y la formación técnica (22%). Así,
puede notarse un nivel de formación más elevado en el caso de la segunda
cohorte, así como también de aprobación de los niveles cursados.
Abandono/debe materias Aprobó
NO
ASI
STE
A
EDU
CA
ICIO
N B
ASI
CA
O
MED
IA
8° - 1
9° 1 1
11° 1 53
Secundario acelerado
0 1
Técnica 0 12
Otro 0 1
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Situación laboral y experiencia laboral al inicio
Respecto de la situación laboral de las/os jóvenes al inicio del Proyecto, un 27%
estaba ocupado, de los cuales el 60% tenía un nivel de satisfacción medio o
bajo con su trabajo.
Entre el 55% que se encontraba en situación de desocupación, el 10% hacía
más de un año que se encontraba en esa condición, mostrando mayores
dificultades para el acceso al trabajo. Más aún, el 29% de los desocupados, no
habían trabajado previamente. El 36% declara tener dificultades para
encontrar trabajo debido a su falta de experiencia laboral.
Puede notarse que en la Cohorte I hubo una mayor presencia de jóvenes que
se encontraban trabajando, quienes principalmente estaban ocupados en
rebusques o trabajos ocasionales (38,5%).
Con respecto a la relación entre educación y trabajo, sólo el 8,5% se
encontraba estudiando y trabajando al inicio. Entre los desocupados, el 64%
no estaba estudiando. Finalmente, entre los inactivos, se evidencia una
distribución equitativa entre quienes estudian y quienes no lo hacen. Estos
últimos se encontraban en esa situación debido a que no podían conseguir un
trabajo principalmente a causa de que no encontraban trabajos cuyos
horarios les permitan estudiar.
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Resultados en la dimensión Trabajo
Situación laboral y transiciones hacia el trabajo decente
Respecto de la situación laboral de las/os jóvenes al cierre del Proyecto,
puede notarse que tiene lugar un aumento notable de quienes están
ocupados, que alcanza 35 puntos porcentuales de diferencia en la
comparación de la situación de inicio y al egreso.
Este aumento de quienes se encuentran al egreso ocupados tiene lugar a
partir del desplazamiento en proporciones similares de quienes se encontraban
al inicio tanto inactivos como de desocupados, ya que se redujeron en 15 y 19
puntos respectivamente. Así, el 75% de los ocupados al egreso declaran que al
inicio no contaban con un trabajo (61% estaban desocupados y un 15%
inactivos) y un 13% cambió su trabajo luego del proyecto.
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Con respecto a quienes están en situación de desocupación al cierre del
Proyecto, casi el 46% también lo estaban al inicio. Por otra parte, debe notarse
que se produjo un desplazamiento de quienes se encontraban en situación de
inactividad (no trabaja y no busca trabajo) hacia la situación de buscadores
de empleo (22.9%).
SITUACIÓN LABORAL AL INICIO
Ocupado Desocupado Inactivo TOTAL
SIT
UA
CIÓ
N L
AB
OR
AL
AL
CIE
RR
E
Ocupado 12
23,5%
31
60,8%
8
15,7%
51
Desocupado 11
31,4%
16
45,7%
8
22,9%
35
Inactivo 0
2
66,7%
1
33,3%
3
Se constatan diferencias en la situación laboral entre las dos cohortes de
egresados: una mayor presencia de ocupados en la cohorte 2 que alcanza el
70.6%, en tanto que la cohorte 1 es de 40%, y una mayor presencia de
desocupados en la cohorte 1 de 57.5%. Por el contrario, no se observan
diferencias significativas entre las cohortes en cuanto a los inactivos al egreso.
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6
Transición al Trabajo Decente
Siguiendo el documento de la Organización Internacional del Trabajo (2011)
“Un nexo por construir: Jóvenes y Trabajo Decente en Argentina. Radiografía
del mercado de trabajo y las principales intervenciones”, el proceso de
vinculación de jóvenes con el mundo del trabajo puede ser analizado desde
el concepto de transición al trabajo decente, que permite captar los distintos
momentos o estadios que atraviesan las y los jóvenes hasta adquirir un trabajo
de calidad.
En ese sentido, se establecen tres grandes etapas: transición no iniciada, en
transición y transición finalizada. Al interior de las mismas, se definieron distintas
categorías que permitieron definir más exhaustivamente la situación laboral de
las/os jóvenes participantes. De este modo, se pueden captar las distintas
instancias en el proceso de incorporación de las/os jóvenes a puestos de
trabajo de calidad; atendiendo a sus distintos perfiles y formas de
participación en el mercado de trabajo. Estas categorías son:
Transición no iniciada
Estudia y no busca trabajo.
Otros inactivos.
En transición
Estudia y busca trabajo.
Sólo busca trabajo.
Hacen una pasantía/programa de empleo.
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7
Ocupados con déficit de trabajo decente: En esta categoría se
incluyen a quienes están trabajando en una modalidad de
contratación inestable o de palabra, quienes desarrollan instancias
de autoempleo precario (rebusques o changas) y a los trabajadores
familiares sin salario.
Transición finalizada
Ocupados en trabajo decente: Incluye a quienes se encuentran en
relación de dependencia o desarrollando actividades de
autoempleo con modalidades de contratación formales/fijas.
Desde esta tipología, al inicio, las/os jóvenes participantes del Proyecto se
encontraban en situación de transición no iniciada casi el 26%, y las categorías
relacionadas con situaciones de desocupación –Estudia y Busca Trabajo y Sólo
Busca Trabajo- del grupo en transición alcanzaba al 68,5%. Finalmente, quienes
se encontraban ocupados con déficit de trabajo decente- era el 3,4%, y un
pequeño grupo con trabajo de calidad (2,2%).
Al finalizar el Proyecto, puede notarse que dentro del grupo Transición no
Iniciada, se reducen significativamente las dos categorías que lo componen,
especialmente los Otros Inactivos (reducción de 13 puntos).
Si se analiza este grupo de transición no iniciada por género, puede notarse
que esto se replica en el caso de las mujeres, pero en los varones desaparecen
quienes se encontraban en el grupo de Otros Inactivos, apareciendo quienes
sólo están estudiando (que no aparecían al inicio del Proyecto).
Entre quienes están En transición, puede notarse que descienden
significativamente quienes estudian y buscan empleo, y quienes sólo buscan
empleo se reducen en 22 puntos. Asimismo, aparecen jóvenes que se
declaran ocupados en el marco de pasantías o programas de empleo, al
tiempo que quienes están insertos en trabajos deficientes aumentan en 23
puntos.
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ina4
8
Si analizamos el comportamiento de este grupo en transición por género, entre
las mujeres se reducen en casi 20 puntos quienes estudiaban y buscaban
trabajo al igual que quienes sólo buscaban trabajo. Aparecen de manera
significativa las mujeres que comenzaron a participar de pasantías y quienes
cuentan con un trabajo deficiente luego de su paso por el Proyecto. En el
caso de los varones, se reducen de manera significativa quienes estudian y
buscan trabajo y quienes sólo buscan trabajo (descendiendo más de 40
puntos), aumentando el peso de quienes cuentan con pasantías y quienes
declaran contar con trabajo deficiente.
Por último, quienes se encuentran con su Transición Finalizada, registran un
aumento de 25 puntos al cierre del Proyecto, resultando la categoría con
mayor peso al alcanzar el 27,4% de las/os jóvenes. Este aumento registra de
igual manera tanto en mujeres como en los varones.
Si se analizan las trayectorias realizadas por los jóvenes comparando quienes
forman parte de la Cohorte I y de la Cohorte II, puede notarse que al inicio del
Proyecto las/os jóvenes de la Cohorte I se concentraban principalmente en
Transición no Iniciada, mientras que quienes formaron parte de la Cohorte II
estaban En Transición al trabajo, principalmente buscando empleo (80%).
Al finalizar el Proyecto, puede notarse que en la Cohorte 1, si bien quienes
cuentan con su Transición Finalizada alcanzan casi 20 puntos, la categoría con
mayor peso es la de quienes sólo buscan trabajo. Esto es muy importante
considerando la situación inicial de este grupo, en tanto que supone un
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9
abandono de situaciones de transición no iniciada (que era de 59% al
comienzo del proyecto).
En la cohorte II, puede notarse un paulatino desplazamiento del grupo en el
proceso de transición hacia situaciones laborales que favorecen la próxima
culminación de la transición de los jóvenes, en tanto que quienes se
encuentran en pasantías o en trabajos deficientes son quienes tienen mayor
peso dentro de las/os jóvenes en transición y quienes han finalizado (tienen un
trabajo decente, alcanzan un 34,7%.
Es así que se evidencian mejores resultados en la segunda cohorte en el
proceso realizado por las/os jóvenes en el marco del proyecto en lo que
respecta a sus transiciones hacia el trabajo decente. Esto puede estar
relacionado con las mejoras realizadas en las acciones de intermediación y
acompañamiento, a partir de los aprendizajes acumulados luego de la
primera experiencia.
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0
Ingresos, tipo de trabajo y satisfacción con el trabajo
Al analizar los ingresos que las/os jóvenes ocupados declaran al inicio y al
egreso del Proyecto, puede notarse que tiene lugar un importante aumento en
los ingresos promedio de los mismos luego de la experiencia, duplicando el
promedio inicial.
Si se analizan los ingresos por hora en relación con lo establecido para el
salario mínimo establecido para Colombia -para una jornada de 48hs-, al inicio
del proyecto el ingreso por hora promedio representaba el 79% del ingreso por
hora establecido para el salario mínimo. Al finalizar el Proyecto, el ingreso por
hora promedio percibido por jóvenes ocupadas/os casi se equiparaba al
correspondiente al salario mínimo (94%).
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1
Valor por hora
(promedio de
ingresos/ promedio
de horas)
Valor por hora U$S Diferencia con
respecto al salario
mínimo (salario
mínimo/
48hs=3741,40)
INICIO COP 2956,62 U$S 0,95 -784,78
CIERRE COP 3532,82 U$S 1,13 -208,58
Con respecto al tipo de ocupación en la que se encontraban insertos las/os
jóvenes, se identifica un aumento de la inserción en trabajos bajo relación de
dependencia y también una mayor presencia de trabajadores familiares sin
salario.
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2
En lo que hace al nivel de satisfacción con su trabajo, se produjo un
importante aumento de quienes están satisfechos o muy satisfechos con su
trabajo (alcanzando casi 80%), al tiempo que tuvo lugar una reducción
significativa de quienes mostraban niveles medios de satisfacción con su
trabajo.
Entre los motivos de su nivel de satisfacción con su trabajo que las/os jóvenes
declaran, se destaca el hecho de que allí adquieren experiencia laboral,
incorporan nuevos conocimientos y el hecho de que su trabajo resulta de gran
ayuda para sus familias.
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3
Mecanismo de obtención del empleo
Ante la pregunta por los medios por los que las/os jóvenes manifiestan haber
adquirido su trabajo actual, el 77% declara que obtuvo su empleo al egreso
del Proyecto gracias a su participación en Rumbo Joven (ya sea accediendo
al Centro de Empleo Municipal o por vía directa de intermediación realizada
por el proyecto).
Antes del proyecto, el principal medio de obtención de empleo eran las
recomendaciones de conocidos (familiares y amigos). Al finalizar, este grupo
se reduce notablemente pero continúa siendo el principal mecanismo luego
de los relacionados con el Centro de Empleo Municipal y Rumbo Joven.
El resto de los mecanismos de obtención de empleo alcanzan los 5 puntos
cada uno (agencias, presentación espontánea y otros).
Si se analizan estos mecanismos por cohortes, puede observarse que el
aumento del peso del Centro de Empleo Municipal como mecanismo de
búsqueda de trabajo tiene lugar en ambas cohortes. En segundo lugar,
aparece la apelación a recomendaciones en la Cohorte I, mientras que en la
Cohorte II se hace referencia directa al Proyecto Rumbo Joven.
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4
El trabajo independiente
Al analizar los casos de experiencias de trabajo independiente al finalizar el
Proyecto, debe aclararse que se trata de una porción muy pequeña de
jóvenes dedicados a estas iniciativas (sólo 11 jóvenes contestaron que se
encontraban intentando crear trabajo).
En la mitad de los casos (5), declaran haber recibido asesoría del proyecto
para aprovechar conocimientos y habilidades.
Respecto del nivel de formalidad de estas experiencias, sólo 3 jóvenes
manifestaron que su emprendimiento se encontraba registrado y sólo 4 tener
acceso a servicios bancarios de caja de ahorros, mientras que sólo un caso
tiene acceso a préstamos bancarios y otro está en proceso de obtención.
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5
Los desocupados e inactivos
En lo que refiere a la situación de los jóvenes que se encontraban en situación
de inactividad o desocupación al inicio del Proyecto, representaban casi el
74%, de los cuales el 29,6% nunca había trabajado antes de su participación
en Rumbo Joven. Asimismo, debe notarse que el 10% de quienes estaban
desocupados, hacía más de 12 meses que buscaban trabajo, mostrando
dificultades estructurales para la incorporación al mercado de trabajo.
Vale destacar que el 27% de quienes están desocupados al cierre del
Proyecto (10 jóvenes), declaran que no trabajan y estar intentando crear su
propio emprendimiento.
Al egreso del Proyecto, los principales mecanismos de búsqueda de trabajo
utilizados por los jóvenes desocupados son la búsqueda en internet (25%),
recomendaciones (19.1%), el Centro de Empleo Municipal (16.2%).
Acerca de la ayuda que las/os jóvenes en situación de desocupación al
egreso reconocen haber percibido en el marco del Proyecto, se destaca
principalmente el envío de sus Historias de Vida a búsquedas laborales y la
motivación recibida para no desanimarse en la búsqueda de empleo.
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6
Resultados en la dimensión Habilidades personales y sociales y
para la búsqueda de trabajo
Acerca de las mejoras que el paso por el Proyecto produjo en las habilidades
personales, sociales y para la búsqueda de trabajo en los participantes, debe
destacarse que los mismos asignan puntajes positivos (Mucho y En gran
medida) en más de un 60% de los casos. Entre las habilidades más fortalecidas,
son señaladas la confianza en sí misma/o, el trabajo en equipo, la
responsabilidad y el respeto de normas y reglas.
Si se comparan ambas cohortes, puede notarse que en la Cohorte I las
habilidades reconocidas como las más fortalecidas son la confianza en sí
mismos, el respeto de normas y la responsabilidad (seguidas por la toma de
decisiones y el trabajo en equipo). Si se las vincula con las habilidades a
fortalecer identificadas al inicio del Proyecto, puede notarse que coinciden en
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7
el caso de la autoconfianza; sin coincidir en la mejora en la iniciativa y la
expresión de opiniones.
En la Cohorte II, en cambio, las habilidades reconocidas como más
fortalecidas son el trabajo en equipo, el respeto de normas y la
responsabilidad (seguidas por la organización y planificación de tareas). Si se
realiza un contrapunto con las habilidades a fortalecer señaladas al inicio,
puede notarse que coinciden en los buenos puntajes asignados a la toma de
iniciativa y la comunicación de ideas (85% y 77% de puntajes satisfactorios
respectivamente); sin coincidir en la expresión de opiniones y sentimientos.
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ina5
8
Por otra parte, en lo relacionado con el fortalecimiento de competencias para
la búsqueda de empleo, aquí la asignación de puntajes positivos asciende al
70%. En especial, son destacados los aportes para la confección de la Hoja de
Vida, el cuidado del aspecto personal para la asistencia a entrevistas laborales
y la preparación de las mismas. Con menores niveles de satisfacción pueden
encontrarse las competencias ligadas al uso de los servicios de empleo del
Centro de Empleo Municipal y la búsqueda de trabajo por distintas fuentes.
Resultados en las dimensiones Educación, Participación
ciudadana y Uso de las TICS
Educación
Con respecto a la situación educativa de las y los jóvenes, vale recordar que
el 55% de quienes participaron al inicio del Proyecto no estaban estudiando,
en tanto que habían terminado el nivel educativo medio o técnico.
Así, al finalizar la experiencia un 20% de las y los jóvenes se encontraban
estudiando, de los cuales un 50% lo hacía al principio de la prueba piloto. Esto
implica que un total de ocho jóvenes se reinsertaron al sistema educativo
luego de su paso por el Proyecto
Estudia al inicio No estudia al inicio TOTAL
Estudia al finalizar
el proyecto
N 8 N 8 N 16
% 50% % 50% % 100%
No estudia al
finalizar el
proyecto
N 18 N 45 N 63
% 28,6% % 71,4% % 100%
TOTAL 28 53 79
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9
Más allá de la situación educativa de las/os jóvenes participantes, el 81%
sostiene que recibió una ayuda significativa por parte del proyecto para la
continuación de sus estudios.
Participación ciudadana y uso de las Tics
En referencia a la participación ciudadana de las/os jóvenes que realizaron
Rumbo Joven, debe notase que al egreso la mayor parte no comenzó a
participar en actividades barriales/comunitarias en el marco del proyecto. Sin
embargo, un 53% reconoce haber podido conocer organizaciones a partir de
su paso por el proyecto. Entre ellas, destacan: actividades culturales, cursos del
Tecnocentro, danzas, música, entre otras.
Un 62% declara no participar en actividades comunitarias y/o barriales. Entre
quienes sí participan, lo hacen principalmente en actividades religiosas y
culturales.
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0
Con respecto al acceso y uso de la computadora que realizan las y los jóvenes
egresados, un 67% comenzó a usar o aumentar el uso la computadora gracias
al proyecto.
Al inicio, las herramientas más utilizadas eran las redes sociales, el correo
electrónico y Word. Las herramientas en TICs que comenzaron a utilizar o
aumentaron el uso a partir del proyecto son el correo electrónico, Word y
Excel.
Sólo un 6,5% de las y los jóvenes no identificaron mejoras en el uso de las
herramientas informáticas.
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1
Evaluación general de los jóvenes sobre el proyecto
Para finalizar este informe de resultados cuantitativos, analizaremos el grado
de alcance de las expectativas de las y los jóvenes participantes del Proyecto.
El 86% reconoce que sus expectativas fueron superadas o alcanzadas. En la
cohorte II pueden notarse mejores resultados en el alcance de las
expectativas, predominando quienes declaran que las mismas fueron
superadas.
Entre los motivos que las/os jóvenes expresan por el nivel de satisfacción de sus
expectativas predominan el reconocimiento a la calidad de la enseñanza y el
apoyo recibido (30%), seguido por el hecho de haber colaborado a identificar
las capacidades laborales (11%) y el haber podido encontrar lo que habían
ido a buscar al comenzar a participar del Programa (8%).
Entre los principales aportes del Proyecto identificados por las/os jóvenes,
predomina el impacto en las habilidades sociales y relacionales de los jóvenes,
seguido por el armado del Proyecto Formativo Ocupacional (PFO) y la
búsqueda de trabajo.
Si se comparan los aportes señalados entre ambas cohortes, sólo hay
diferencias significativas en lo que refiere a la posibilidad de crear o mejorar
trabajo independiente, aumentando su peso en la Cohorte II en tres puntos; a
la inversa, en la Cohorte I la posibilidad de contar con PFO supera a la
Cohorte II por la misma diferencia.
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2
Vale notar que al solicitarles comentarios o sugerencias a las/os jóvenes,
predominan los agradecimientos por el apoyo recibido en el marco del
Proyecto, el reconocimiento como una ayuda significativa para los jóvenes y
el pedido de que continúen llevándolo a cabo.
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3
CONCLUSIONES DEL ESTUDIO DE EVALUACION DE RESULTADOS
EN LAS OSC’S RECEPTORAS Y EN LOS JÓVENES
Desde los distintos componentes evaluados se puede concluir que las OSC
receptoras demuestran apropiación del conocimiento de las metodologías
transferidas. La incorporación de la perspectiva juvenil en las intervenciones
con los jóvenes, así como las estrategias de acompañamiento sistemático y
continúo y el desarrollo de capacidades (conceptuales, técnicas,
procedimentales) por parte de cada uno de los actores se destacan como
aspectos fundamentales incorporados por éstas. Cuestión que se refleja
también en las propuestas de adaptación que han realizado en base a la
experiencia piloto de la cohorte 1, como las proyectadas para la continuidad
del proyecto.
Por el lado de la sustentabilidad de la propuesta, ésta aparece en proceso de
consolidación en lo que a sus componentes técnico político refiere, ya sea
para el Tecnocentro Somos Pacíficos en tanto entidad local que tiene a cargo
el nivel de intervención con los jóvenes, como para COMFANDI y Alvaralice en
lo que a la incorporación de la perspectiva metodológica y de gestión refiere.
Se destaca en esto la posibilidad del Centro de Empleo Municipal de
participar en la gestión de una nueva política pública de promoción del
empleo juvenil. En términos económicos financieros se han realizado sólidos
pasos que han posibilitado un tercer cohorte de jóvenes inmediata y se
trabaja para la continuidad a mediano plazo de la experiencia.
Por el lado de los jóvenes participantes, enfocando el análisis a partir de la
información surgida de las Líneas de Base y de Egreso de ambas cohortes
puede notarse que el paso por el proyecto mejoró significativamente la
empleabilidad de los participantes.
Con respecto a la transición hacia el trabajo decente, puede notarse que al
egreso se produjo una reducción notable de quienes no habían iniciado su
transición hacia el mundo del trabajo, encontrándose en situación de
inactividad al inicio. Por otra parte, quienes se encuentran en transición hacia
el trabajo, se desplazaron desde la concentración en situaciones de búsqueda
de empleo, hacia la participación en pasantías y puesto de trabajo
informales/inestables. Finalmente, quienes alcanzaron a completar su
transición aumentaron 25 puntos su peso relativo al egreso del proyecto,
siendo incorporados en puestos de trabajo decente (con formas de
contratación formales/estables).
Ahora bien, estas mejoras pueden encontrarse en ambas cohortes, aunque de
manera dispar. En la primera cohorte, la mejora se expresa en el
desplazamiento dado por el descenso del peso de quienes se encuentran sin
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4
su transición iniciada hacia la concentración en quienes están en transición
hacia el trabajo decente buscando trabajo. En la segunda cohorte, el
desplazamiento tiene lugar desde situaciones de búsqueda de empleo hacia
la participación en distintas actividades/prácticas laborales, llegando a un
peso significativo de quienes alcanzaron un trabajo decente (superando
notoriamente los resultados de la cohorte I).
Con respecto a la calidad de los puestos de trabajo adquiridos, puede notarse
también que se produjo una mejora en lo que respecta a los ingresos de las/os
jóvenes –acercándose a lo establecido para el salario mínimo colombiano- y
el nivel de satisfacción para con sus trabajos. Asimismo, debe destacarse que
al egreso del proyecto, 7 de cada 10 jóvenes trabajadores reconocen haber
adquirido su trabajo gracias a Rumbo Joven –haciendo referencia directa al
proyecto o al acercamiento realizado con el Centro de Empleo Municipal-.
Esto tiene aún mayor visibilidad en el caso de la Cohorte II, lo que muestra una
mejora en la referencia de las actividades de intermediación laboral para con
el proyecto.
En lo que respecta a las capacidades fortalecidas, se destacan la confianza
en sí mismos, el trabajo en equipo, la responsabilidad y el respeto de normas y
reglas. Con respecto a las competencias laborales, el impacto aparece más
marcado en lo que refiere a la confección de la Hoja de Vida y la preparación
para entrevistas laborales. La tendencia de un mayor impacto de estas últimas
habilidades se explica porque las habilidades personales y sociales, demandan
un proceso más prolongado de apropiación en función del trabajo interno
que debe realizar el sujeto. Finalmente, en lo que respecta a las TICs, las/os
jóvenes manifiestan una mejora notable del uso de la computadora ya que un
67% manifiesta haber aumentado su utilización, especialmente en
herramientas ligadas con el mundo del trabajo.
La evaluación del proyecto fue sumamente positiva, ya que 8 de cada 10
participantes manifestaron haber satisfecho o superado sus expectativas. Los
aportes señalados como más relevantes se relacionaron con el aspecto
relacional -potenciando las habilidades sociales de las/os jóvenes- y la
posibilidad de diseñar su Proyecto Formativo Ocupacional.
Finalmente, debe notarse que las/os participantes realizaron sugerencias para
mejorar el desarrollo del proyecto que se vinculan con la posibilidad de contar
con una mayor oferta de cursos y de mayor duración, mejorar la vinculación
entre los contenidos teóricos y prácticos, y mejorar la organización de las
actividades (para reducir los tiempos entre unas y otras). Estas apreciaciones
pueden complementarse con la necesidad que muestran los resultados de
profundizar el trabajo para mejorar las condiciones con el fin de ayudar al
tránsito hacia el trabajo decente, especialmente en lo que refiere al desarrollo
de emprendimientos juveniles.
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