Buscar

Usuario Ingresar Olvidsuclave?Olvidsuusuario? Inicio|Directorio|Contacto|MapadelSitio|Ayuda

.

Buscar...

Ejemplardehoy Trmites Servicios LeyesyReglamentos PreguntasFrecuentes

SIELDOCUMENTOSEPRESENTAINCOMPLETOENELMARGENDERECHO,ESQUECONTIENETABLASQUEREBASANELANCHOPREDETERMINADO.SIESELCASO,HAGACLICKAQUPARAVISUALIZARLOCORRECTAMENTE.

DOF:30/04/2014

CONSULTAPORFECHA

Abr 2014

Do Lu Ma Mi Ju Vi S

1 2 3 4 5

6 7 8 9 10 11 12

13 14 15 16 17 18 19

20 21 22 23 24 25 26

27 28 29 30

CrearUsuario

BsquedaAvanzada

Novedades

TopNotas

NormasOficiales

Suscripcin

QuejasySugerencias

ObtenerCopiadelDOF

PublicacionesRelevantes

VerificarCopiadelDOF

PROGRAMANacionaldeVivienda20142018.PROGRAMANACIONALDEVIVIENDA20142018

SIGLASYACRNIMOS

SIGLA/ACRNIMO DESCRIPCIN

AGEB reaGeoestadsticaBsica

APF AdministracinPblicaFederal

CFE ComisinFederaldeElectricidad

CONACyT ConsejoNacionaldeCienciayTecnologa

CONAGUA ComisinNacionaldelAgua

CONAPO ConsejoNacionaldePoblacin

CONAVI ComisinNacionaldeVivienda

CORETT ComisinparalaRegularizacindelaTenenciadelaTierra

CNBV ComisinNacionalBancariaydeValores

DOF DiarioOficialdelaFederacin

ENIGH EncuestaNacionaldeIngresosyGastosdelosHogares

DOLAR15.2947

UDIS5.308968

TIIE28DIAS3.3000%

TIIE91DIAS3.3100%

Verms

Latraduccinesautomticaypuedecontenererroresoinconsistencias

EnlacesRelevantes

Contctenos

FiltrosRSS

HistoriadelDiarioOficial

Estadsticas

VacantesenGobierno

ExtrabajadoresMigratorios

Traducir esta pgina

Ingls

INDICADORES

TipodeCambioyTasasal14/04/2015

ENCUESTAS

LegustlanuevaimagendelapginawebdelDiarioOficialdelaFederacin?

No S

Votar

FONADIN FondoNacionaldeInfraestructura.

FONHAPO FideicomisoFondoNacionaldeHabitacionesPopulares

FOVISSSTE FondodelaViviendadelInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesdelosTrabajadoresdelEstado.

GEI GasesdeEfectoInvernadero

IMCO InstitutoMexicanoparalaCompetitividad

INDAABIN InstitutoNacionaldeAdministracinyAvalosdeBienesNacionales

INEGI InstitutoNacionaldeEstadsticayGeografa

INFONAVIT InstitutodelFondoNacionaldelaViviendaparalosTrabajadores

ISSFAM InstitutodeSeguridadSocialparalasFuerzasArmadasMexicanas

MIR MatrizdeIndicadoresparaResultados

NAMA Acciones de Mitigacin Nacionalmente Apropiadas (por sus siglas eningls)

OCDE OrganizacinparalaCooperacinyelDesarrolloEconmico

ONAVIS OrganismosNacionalesdeVivienda

ONU OrganizacindelasNacionesUnidas

OREVIS OrganismosEstatalesdeVivienda

PDZP ProgramaparaelDesarrollodeZonasPrioritarias

PEF PresupuestodeEgresosdelaFederacin

PIB ProductoInternoBruto

PDP ProgramaparaDemocratizarlaProductividad

PND PlanNacionaldeDesarrollo20132018

PNUD ProgramadelasNacionesUnidasparaelDesarrollo

PROIGUALDAD ProgramaNacionalparalaIgualdaddeOportunidadesynoDiscriminacincontralasMujeres20132018

RAN RegistroAgrarioNacional

RENARET RegistroNacionaldeReservasTerritoriales

RPP RegistroPblicodelaPropiedad

RUV RegistronicodeVivienda

SENER SecretaradeEnerga

SEDATU SecretaradeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano

SEDESOL SecretaradeDesarrolloSocial

SEMARNAT SecretaradelMedioAmbienteyRecursosNaturales

SHCP SecretaradeHaciendayCrditoPblico

SHF SociedadHipotecariaFederal

SNIIV SistemaNacionaldeInformacineIndicadoresdeVivienda

SNV SistemaNacionaldeVivienda

SOFOL SociedadFinancieradeObjetoLimitado

SRA SecretaradelaReformaAgraria,lacualapartirdel2deenerode2013setransformenlaSEDATU

STPS SecretaradelTrabajoyPrevisinSocial

TIC TecnologasdelaInformacinyComunicacin

UNAM UniversidadNacionalAutnomadeMxico

VSMM VeceselSalarioMnimoMensual

ZAP ZonadeAtencinPrioritaria

ZMCM ZonaMetropolitanadelaCiudaddeMxico

MARCONORMATIVOLaDeclaracinUniversaldelosDerechosHumanos(art.25.1)yelPactoInternacionaldeDerechosEconmicos,Sociales

y Culturales (art. 11.1), al cual Mxico se adhiri el 23 de marzo de 1981, son los instrumentos jurdicos de carcterinternacionalmsprximossobreelderechoalavivienda.

Conindependenciadelosantecedentesconstitucionalesenlosqueelderechoalaviviendaestuvoconceptualizadodentrodelmarcodelaseguridadsocial,en1983conlareformadelartculo4delaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanos,seestableceelderechoa laviviendacomofundamental dentrodelmarcode lasgarantasindividuales,estableciendoqueTodafamiliatienederechoadisfrutardeunaviviendadignaydecorosa.LaLeyestablecerlosinstrumentosyapoyosnecesariosafindealcanzartalobjetivo.

Como parte del control de convencionalidad que todos los rganos administrativos y jurisdiccionales debenprever, elderechoalavivienda,reconocidouniversalmentecomoderechohumano,juegaunroldistintoqueobligaalasinstitucionesencargadasdeldiseoyaplicacindelapolticapblicaenlamateria,aenfocarsusaccionesyrecursosenabatireldficithabitacional.

Enelmbito federal, laLeydeVivienday laLeyOrgnicade laSociedadHipotecariaFederalSHF,reglamentariasdelartculo4delaConstitucin,constituyenlosreferentesnormativosenmateriadevivienda.Particularmente,laLeydeVivienda

establece:i)elSistemaNacionaldeViviendacomomecanismopermanentedecoordinacinentrelossectorespblico,socialyprivadoii)crealaComisinNacionaldeViviendaCONAVIsealandoquelasatribucionesqueenmateriadeviviendatieneelEjecutivoFederalsernejercidasporellayporlasdependenciasydemsentidadesensumbitodecompetenciaiii)prevelConsejoNacionaldeViviendacomoinstanciadeconsultayasesoradelEjecutivoFederalen lamateria,y iv) establece laComisinIntersecretarialdeViviendacomoinstanciadecarcterpermanentedelEjecutivoFederalcuyoobjetosergarantizarquelaejecucindelosprogramasyelfomentodelasaccionesdeviviendaserealicendemaneracoordinadaalaPolticaNacionaldeVivienda.

Adicionalmente, conforme al artculo 41 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal, corresponde a laSecretaradeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano(SEDATU),entreotrasatribuciones,ladeimpulsar,encoordinacinconlas autoridades estatales y municipales, la planeacin y el ordenamiento del territorio nacional para su mximoaprovechamiento, con la formulacin de polticas que armonicen el desarrollo de vivienda asimismo, como coordinadorasectorial agrupaa laCONAVI y otrasentidades cuyaactuacin incide enmateria de vivienda para que, desde una pticapreferentementeurbana,laviviendaseconviertaenmotordeldesarrollohumano,econmicoyproductivodelpas.Paraello,laviviendasedebeinsertarenunentornodeciudad,sinsoslayarlaresponsabilidaddeatenderalasfamilias,ruralesyurbanas,acentuando losbeneficios colectivosdecontar conciudadescompetitivas, compactas, sustentable y ordenadas, ofreciendocertidumbrejurdica.

En cuanto a la naturaleza del instrumento de planeacin, considerando que en trminos del artculo 2 de la Ley dePlaneacin,laplaneacindeberllevarseacabocomounmedioparaeleficazdesempeodelaresponsabilidaddelEstadosobreeldesarrollointegralysustentabledelpasydebertenderalaconsecucindelosfinesyobjetivospolticos,sociales,culturalesyeconmicoscontenidosenlaConstitucinPolticadelosEstadosUnidosMexicanosyentendiendoporplaneacinnacionaldedesarrollo,laordenacinracionalysistemticadeaccionesconelpropsitodetransformarlarealidaddelpas,deconformidadconlasnormas,principiosyobjetivosquelapropiaConstitucinylaleyestablecen,paralosefectoselreferenteeselPlanNacionaldeDesarrollo20132018,publicadoenelDiarioOficialdelaFederacinel20demayode2013,encuyoapartadoVIII,SistemaNacionaldePlaneacinDemocrtica, sealaqueparadar cumplimientoal artculo 22de la LeydePlaneacin,lapresenteAdministracinelaborar,entreotros,elProgramaNacionaldeVivienda.

LaLeydeViviendaensuartculo7sealaquelaprogramacindelsectorpblicoenmateriadeviviendaseestablecer,

entreotrosinstrumentos,enelProgramaNacionaldeVivienday,ensuartculo9,quedichoProgramaserformuladoporlaCONAVI,aprobadoporelPresidentedelaRepblicamediantedecretoyestarsometidoaunprocesopermanentedecontrolyevaluacinenlostrminosprescritospordichopreceptolegal.

Dependenciasy/oentidadesqueparticiparnenlaejecucindelProgramaNacionaldeViviendaSecretaradeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbanoComisinNacionaldeViviendaComisinparalaRegularizacindelaTenenciadelaTierraFideicomisodelFondoNacionaldeHabitacionesPopularesInstitutodelFondoNacionaldelaViviendaparalosTrabajadoresFondodelaViviendadelInstitutodeSeguridadyServiciosSocialesparalosTrabajadoresdelEstadoSociedadHipotecariaFederalOrganismosdeviviendaestatales,municipalesydelDistritoFederalINTRODUCCINElProgramaNacionaldeVivienda20142018,recogelosobjetivosdelaPolticaNacionaldeViviendapresentadaporel

PresidentedelaRepblicael11defebrerode2013, lacualpresentaunnuevomodeloenfocadoapromovereldesarrolloordenadoysustentabledelsectoramejoraryregularizarlaviviendaurbanaascomoaconstruirymejorarlaviviendarural.

Asimismo,elProgramaesproductodeunamplioprocesodeconsultaciudadanaquecomprendilarealizacindeochoForosTemticosNacionalesy32estatales,enloscualesestuvieronrepresentadostodoslosactoresysectoresdelasociedad

ysediscutierontemasrelacionadosconelactualmarcojurdicodelsector,sistemasdeevaluacinalapolticadevivienda,sustentabilidad,esquemasdefinanciamiento,elroldelosgobiernoslocales,entreotros.

Suaplicacinrequieredeunreplanteamientodelosinstrumentosdepoltica,loscualestienenelpropsitodeorientarycontribuiralcrecimientoordenadodelosasentamientosurbanosycentrosdepoblacin,ascomodeatenderenformaintegrallas necesidades de vivienda que existen en el pas, a fin de garantizar el acceso a una vivienda digna para todos losmexicanos.

Deestamanera,elProgramaNacionaldeVivienda20142018,hasidoformuladoenapegoalasprioridadesdelapolticadevivienda,ycontribuiraalcanzartresdelosobjetivosdispuestosenelProgramaSectorialdeDesarrolloAgrarioyTerritorialyUrbano.Estosson:incentivarelcrecimientoordenadodelosasentamientoshumanos,loscentrosdepoblacinylaszonasmetropolitanasconsolidarciudadescompactas,productivas,competitivas,incluyentesysustentable,quefacilitenlamovilidadyeleven la calidadde vida de sus habitantes y, fomentar el acceso a la viviendamediante soluciones habitacionales bienubicadas,dignasydeacuerdoaestndaresdecalidadinternacional.

Enestesentido,conformesepresentanenestePrograma,lasprioridadesenmateriadeviviendaseimpulsarnatravsdeseisobjetivos:1.Controlarlaexpansindelasmanchasurbanasatravsdelapolticadevivienda2.Mejorarlacalidaddelavivienda rural y urbana y su entorno, al tiempo de disminuir el dficit de vivienda 3. Diversificar la oferta de solucioneshabitacionalesdecalidaddemaneraquerespondaeficazmentealasdiversasnecesidadesdelapoblacin4.Generaresquemasptimosdecrditosysubsidiosparaaccionesdevivienda5.Fortalecerlacoordinacininterinstitucionalquegaranticelacorresponsabilidaddelostresrdenesdegobiernoen la Poltica Nacional de Vivienda y, 6. Generar informacin de calidad y oportuna para contribuir a mejores tomas dedecisionesenelsectordelavivienda.

DIAGNSTICOI.AcercadelaexpansinurbanaDe1990a2010,lapoblacindelconjuntodelaszonasmetropolitanasdelpascrecien20.5millonesdehabitantes.Enel

2010, la poblacin que habitaba en zonas metropolitanas era de 63.8 millones, representando 56.8 por ciento del totalnacional,(1)entantoquelapoblacinurbanarepresentabael76.9porcientodeltotalnacional.(2)

Porsuparte,elterritoriodelaszonasmetropolitanastambinseexpandidemaneraconsiderable.Enelmismoperodo,lasuperficieocupadaporelconjuntodezonasmetropolitanasdelpaspasde142,377a171,816.8kms2 esdecir, 20.6porcientoms.Demaneraparalela,laDensidadMediaUrbana,estoes,elgradoenqueseconcentraespacialmentelapoblacinurbanadeunmunicipio,pasde124a111.5habitantesporhectrea, loquehabladeunprocesocomplejo,enelqueseextiendelasuperficieterritorialperostanosedensificaconlamismaintensidad.(3)

Unodelosfactoresquedetonarondichocrecimientofuelaconstruccindecasashorizontalesindependientes.Entre2000y2010,elnmerodecasasindependienteshabitadascrecien7.1millones,mientrasqueelnmerodedepartamentosenedificioshabitadosdecrecien90milviviendas,loquecontribuyealaexpansindelaciudad.(4)

Elproblemadelprocesodecrecimientourbanoesqueseharealizadolamayoradelasocasionessinejesolmitesclarosdediseoyplaneacin,locualhaocasionadoquenocuentenconlaadecuadaprovisindeservicioseducativos,desalud,infraestructura,conectividadycercanaalasfuentesdeempleo,quebrindencalidaddevidaalapoblacin.

II.Demandadeviviendaa.AlgunoselementosdelasituacinsociodemogrficaactualEl momento demogrfico por el que atraviesa el pas conocido como bono demogrfico(5) puede verse como una

oportunidadparapotenciareldesarrollo,yaque64.8porcientodenuestrapoblacinseencuentraenedadesproductivasesdecir,entre15y64aos.Decontarconlascondicionesnecesariasparapotenciarlaproductividad,steseraunmomentoidneoparaalcanzaraltosnivelesdecompetitividad.Unadeellases,sinduda,laestabilidadycalidaddevidaquebrindaunaviviendadigna,alserstalabaseypilardelaseguridadfamiliar.

Otroaspectoaconsiderarrespectoalacomposicinpoblacionalestenladistribucindelostiposdehogar.Auncuandoelporcentajedehogaresnuclearessiguesiendolamayora(64.3porciento),loshogaresampliadossuman23.6porcientodelapoblacin,mientrasquelosunipersonales10.6(Cuadro1).Cabemencionarqueelnmerodehogarespasde29'556,772

en2010a31'359,562en2012,esdecir,hubouncrecimientode1.1porcientoentreesosaos.

Cuadro1.TiposdehogaresenMxico,2012.

Nuclear 20182949 64.4%

Ampliado 7405040 23.6%

Unipersonal 3336377 10.6%

Compuesto 272269 0.9%

Corresidente 162927 0.5%

Total 31359562 100.0%

Fuente:elaboradoporCoordinacinGeneraldeAnlisisdeVivienday Prospectiva de la CONAVI con informacin del Mdulo deCondicionesSocioeconmicas2012.

Esindispensablepensarennuevosesquemas,tantodeldiseodelasviviendasylosconjuntoshabitacionalescomodelos

mecanismospara financiar suadquisicin, yaque tradicionalmentesehadiseado la polticade viviendapensandoen lafamilianuclear.

Cabemencionar,queenel2010,Mxicotena28.7millonesdeviviendas,delascuales22.4milloneseranurbanasy6.3milloneseranrurales,representando78.1y21.9porciento,respectivamente(Grfica1).

1/ Se considera como rural a localidadesmenores a 2,500habitantesyurbanacuandotiene2,500omshabitantes.Fuente: elaborado por la Coordinacin General de Anlisisde Vivienda y Prospectiva con datos de los Censos dePoblacinyVivienda2000y2010,INEGI

Asimismo,elpascuentaconseverosgradosdemarginacinypobreza.En2012,en11estadosdelaRepblica,msdel

50porcientodelapoblacinerapobrey,encuatrodeellas,losnivelesdepobrezaextremasuperabanal15porcientodelapoblacin.(6) En el mismo ao, la poblacin vulnerable por carencias(7) alcanzaba 28.6 por ciento, mientras que la

vulnerabilidadporingresoafectabaal6.2porcientodelosmexicanos.(8)Enelmismoao,slo19.8porcientodelapoblacindelpasestabafueradelosmrgenesdepobrezayvulnerabilidad.Entrelascondicionesestructuralesquesedebenmejorarparaatenderdichasituacin,estn laprecariedadde lavivienday losserviciosbsicos indispensablesqueacompaanalparquehabitacional.

b.DficithabitacionalLamedidadeldficithabitacional(9)agrupalascarenciasdeviviendaentrestipos:aquellasquetienenquevercon los

materialesconqueestconstruida,lasqueserefierenalespacioparaquesushabitantesnopadezcanhacinamientoylascarenciasporfaltadeconexionesdeserviciosbsicosindispensables.Enel2012,eldficithabitacionalerade15'298,204viviendas.(10)

Respectoalascarenciasdemateriales,staspuedenreflejarseenlacalidaddelosmuros,lospisosylostechosdelasviviendas.Entreel2000yel2010,unporcentajealtodeviviendasurbanascontabaconmaterialesdebuenacalidad(Grfica2).Noobstante,eltechosiguesiendounproblemaquerequiereespecialatencin,yaqueen2012,todava19.7porcientodedichasviviendascarecandetechodeconcreto,tabique,ladrilloosimilares.

Porsuparte,enelmbitoruraldebenredoblarseesfuerzosparamejorarlacalidaddelavivienda.En2010,34.6porcientode la vivienda rural careca demuros de concreto, tabique, ladrillo o similares 14.5 no tenan piso de cemento, madera,mosaicouotro recubrimientomientrasque,en59.7dedichasviviendaselmaterial del techonoerade concreto, tabique,ladrilloosimilares(Grfica2).

Muchasvecesseconjugamsdeunacarenciaenunasolavivienda,loquerepresentalaprecariedadenqueelparquehabitacionalpuedeencontrarse,especialmenteenelmbitosemiurbanoyrural.Enestecontexto,ademsdeviviendanueva,la Poltica Nacional de Vivienda debe diversificar los tipos de soluciones y promover alternativas ms adecuadas paramejoramientosyampliaciones,deacuerdoconlasnecesidadesdelapoblacin.

/1Seconsideraruralalocalidadesconmenosde2,500habitantesyurbanasde2500habitantesyms.

Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIconmuestrasdelosCensos dePoblacinyVivienda2000y2010,INEGI.

Lascarenciasdeespaciosereflejanenelhacinamiento(11)deloshabitantesdelavivienda.De2000a2010,elporcentajedeviviendasenhacinamientoenelpaspasde8.0a7.6millones,esdecir,de36.6a26.4porciento,(12)entantoqueelpromediodeocupantespordormitorioseredujode2.6a2.0.En2000,lapoblacinencondicionesdehacinamientoera43.2millones,lacualdisminuya39.1millonesen2010.

Delapoblacinencondicionesdehacinamiento,en2000,35.9porcientoeraruraly64.1urbanamientrasqueen2010,

losporcentajeseran33.2y66.8 respectivamente (Grfica3).Asimismo,de lasviviendasenhacinamientoquehabaenel2000,33.6porcientoestabanenelmbitorural,entantoque66.4seencontrabanenzonasurbanas(Grfica4).En2010,estaltima se increment, demodo que 68.3 por ciento de las viviendas en hacinamiento eran urbanas, disminuyendo comoconsecuencialaparticipacindeviviendarural.

Finalmente, las carencias por conexiones pueden desagregarse en la provisin de tres servicios: agua, drenaje yelectricidad.

Enelmbitorural,endondelascarenciassonmayores,seidentificen2000,queslo20.1porcientodelasviviendascontaba con servicio de agua y 36.6 con drenaje, en tanto que, 83.1 por ciento contaba conelectricidad (Grfica 5). Estocontina representandoungraveproblemadesaludy calidaddevidaquesedebeatender yaque si bienpara2010, laelectricidad llegaba a 92.8 por ciento de las viviendas rurales 68.3 contaban con drenaje y nicamente 33.8 por cientocontabanprovisindeagua.

1/Seconsideraruralalocalidadesconmenosde2500habitantes.2/Aguaentubadadentrodelavivienda.Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIconmuestrasdelosCensosdePoblacinyVivienda2000y2010deINEGI.

Segnlascarenciasquesepresenten,existendostiposdesolucioneshabitacionales.Laprimeraescuandoelproblemaesdehacinamiento,elcualpuederesolverseconlaconstruccindemximodosdormitoriosadicionalesocuandolavivienda

tienematerialesprecariosdepisootechooinstalacionesdeagua,cocinaoconexinsanitariaprecarias,paraloscualeslasolucin es ampliacin, mejoramiento o ambas. La segunda, cuando una vivienda requiere nuevos muros, necesitareconstruirsepor completo, suponiendoademsqueuna vezque se reconstruye se resolver tambinel problemade lostechos y pisos o cuandoexiste hacinamientomayor que no es posible resolverlo con una ampliacin en estos casos serequiereelreemplazototaldelavivienda.

En2008,lassolucionesmsrequeridasfueronampliacinmsmejoramientoymejoramiento,con15.6y14.4porcientodelparquehabitacionaltotal,respectivamente(Grfica6).En2012,5.3millonesdeviviendasrequeranmejoramiento,3.0millonesnecesitabanampliaciny4.0millonesrequeranambassoluciones,porloqueestostrestiposdesolucinsumaron40.0porcientodeldficit,mientrasquelasnecesidadesdereemplazofueronde9.8porciento(3.0millonesdeviviendas).(13)

1/ Estos porcentajes se refieren al total del parque habitacional. As, las soluciones habitacionales no suman 100ciento,yaqueenestagrficanosepresentaalaviviendaquenoestendficit.R:Porcentajedeviviendascuyasolucineselreemplazodelavivienda.AMP:Porcentajedeviviendascuyasolucinhabitacionalesnicamentelaampliacindelavivienda.MEJ:Porcentajedeviviendascuyasolucinhabitacionaleselmejoramientodelavivienda.AMEJ:Porcentajedeviviendascuyasolucineslaampliacinyelmejoramiento.Fuente:elaboradoporCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIconinformacindelMdulo de Condiciones Socioeconmicas 2008 ajustada a 2012, INEGI, utilizando la Metodologa para estimar eldficithabitacionalysussolucionesasociadas,elaboradaporelComitTcnicoEspecializadodeVivienda.

Enelmbitourbano,en2008y2010,lasolucinhabitacionalmsrequeridafueladeampliacin,yaque13.0y12.1por

cientodelaviviendaurbanatenadichanecesidad,paracadaaorespectivamente(Grfica7).Entantoqueen2012,12.2porciento del parque habitacional urbano requera mejoramiento 10.9 ampliacin y 8.8 ampliacin ms mejoramiento quesumadosson31.9porcientocomparadocon8.3dereemplazo.

1/Estosporcentajesserefierenaltotaldelparquehabitacionalurbano.Reem:Porcentajedeviviendascuyasolucineselreemplazodelavivienda.Amp:Porcentajedeviviendascuyasolucinhabitacionalesnicamentelaampliacindelavivienda.Mej:Porcentajedeviviendascuyasolucinhabitacionaleselmejoramientodelavivienda.AmpyMej:Porcentajedeviviendascuyasolucineslaampliacinyelmejoramiento.Fuente:elaboradoporCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIconinformacindelMdulodeCondicionesSocioeconmicas2008ajustadaa2012, INEGI,utilizando laMetodologaparaestimareldficithabitacionalysussolucionesasociadas,elaboradaporelComitTcnicoEspecializadodeVivienda.

1/Estosporcentajesserefierenaltotaldelparquehabitacionalurbano.Reem:Porcentajedeviviendascuyasolucineselreemplazodelavivienda.Amp:Porcentajedeviviendascuyasolucinhabitacionalesnicamentelaampliacindelavivienda.

Mej:Porcentajedeviviendascuyasolucinhabitacionaleselmejoramientodelavivienda.AmpyMej:Porcentajedeviviendascuyasolucineslaampliacinyelmejoramiento.Fuente:elaboradoporCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIconinformacindelMdulodeCondicionesSocioeconmicas2008ajustadaa2012, INEGI,utilizando laMetodologaparaestimareldficithabitacional ysussolucionesasociadas,elaboradapor elComitTcnicoEspecializadodeVivienda.

Porsuparte,enelmbitorurallasituacinrequieremayoratencin.En2008,31.7porcientodelparquehabitacionalrural

requeraampliacinmsmejoramientoentantoque,en2010lasolucinmsrequeridafuemejoramientocon30.9porciento(Grfica8).En2012,entreampliacin,mejoramientoyampliacinmsmejoramiento,sumaban68.5porcientodelaviviendaruralmientrasque14.9requeranserreemplazadas.

Si bien en los ltimos aos se ha fortalecido el reemplazo de vivienda como solucin habitacional, es fundamentalconsiderarlasdemssolucionesdevivienda(mejoramiento,ampliacin,mejoramientomsampliacinyloteconservicios),ycomostassepuedenajustaralasnecesidadesdelapoblacin,ascomoalacalidadsalarialdelostrabajadores.

Unaproblemticaadicionalquecontribuyealdficithabitacionalenelmbitoruraleslaregularizacindelsuelo,yaquegran parte de las tierras ejidales o comunales, carecen de documentos que acrediten su titularidad, aunado a que laregularizacinesunprocesolentoycomplejo.Alrespecto,mediantelaproduccinsocialdeviviendaasistida,losejecutoressocialeshanimplementadoaccionesparadarcertidumbrealapropiedad,comolafirmadeconveniosentrenotariospblicosconEjecutoresSocialesparadisminuircostosolacanalizacindesubsidioparalaregularizacindelapropiedad,entreotros,noobstantequedamuchotrabajoporrealizarenestesentido,paraquelasnecesidadesdeviviendadelapoblacinruralseanatendidas.

Finalmente,encuantoa laplaneacinurbanaydevivienda,cabedestacar la importanciade laprevencinde lamalaubicacindeasentamientoshumanos,susceptiblesdeserafectadospordesastresnaturalesdebidoaque se localizanenzonasderiesgo.Enestesentido,laausenciadeplanesdeordenamientoterritorialydecontrolessobrelalocalizacindelasviviendas, incrementa el riesgo sobre la poblacinhabitante.(14) Por ello, resulta necesario que los planes de desarrollourbano y de vivienda cuenten con instrumentos estrictos para restringir la construccin de viviendas, as como desarrollarestrategiasparamitigarel impactoen losasentamientoshumanosubicadosencaucesde ro, sistemasdealcantarilladooperforacinexcesivadelsuelo.

III.OfertadeviviendaLagrfica9muestraelpesoquehatenidoelfinanciamientoparalaadquisicindevivienda(nuevayusada),porencima

deotrotipodesoluciones,talescomoelarrendamientoolosprocesosdeautoproduccin.Porsuparte,entre2010y2012,unadecadatresviviendasdelparquehabitacionalfueronautoproducidas,(15)loquesignificaquefueronautofinanciadas,obienobtuvieroncrditosdefamiliaresoamigos.(16)Partedeeste fenmeno encuentra explicacin en la poltica de los ltimos aos, de un masivo otorgamiento de financiamiento aadquisicindeviviendadirigidoalapoblacinderechohabientedemenoresingresos,locualdejaexplcitalanecesidaddeanalizarotrassolucionesdeviviendaqueatiendaneldficithabitacional.

/1Unaviviendapuedeestarfinanciadapormsdeunorganismodebidoalaexistenciadecofinanciamientosy lossubsidiosligadosacrditos.Porello,elnmerodefinanciamientosnoequivalealnmerodeviviendas.2/Contemplaautoproduccinyautoconstruccindelavivienda,ascomoelfinanciamientocondisponibilidaddeterrenoyapiedecasa.Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIcondatosdelosOrganismosNacionalesdeVivienda,2012.

a.MercadodeviviendanuevaRespecto al proceso de construccin de viviendas nuevas, de 2007 a 2009, predomin la produccin de vivienda

econmica,cuyoprecionosuperaba118VeceselSalarioMnimoMensualdelDistritoFederal(VSMM).Sinembargo,entre2010y2012,el tipodeviviendaquemayorpesohatenidoes laviviendapopularcuyoprecioestentre128y158VSMM(Cuadro2).

Cuadro2.TiposdeviviendasnuevasenMxico,20072012.(porcentajes)

2007 2008 2009 2010 2011 2012

Econmica 41.47 34.84 27.27 17.91 9.84 5.29

Popular128 8.37 12.36 14.12 14.94 18.83 13.48

Popular158 15.14 14.76 18.16 25.86 27.79 31.86

Popular200 13.99 13.48 14.12 16.32 15.89 15.24

Tradicional 15.35 16.72 19.00 19.20 20.42 23.79

Media 5.13 6.86 6.50 5.43 6.57 9.33

Residencial 0.54 0.98 0.82 0.35 0.65 1.00

Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIcondatosdelRegistronicodeVivienda,2013

Porotrolado,eltipodeviviendasqueseconstruyentre2007y2012,esmayoritariamentehorizontal(Grfica10),locual

pudoserunode los factorescausantesdelprocesodeexpansinde lasmanchasurbanas.Noobstante loanterior,ha idodisminuyendolaconstruccindeestetipoincrementndoselaviviendavertical.

Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIcondatosdelRegistronicodeVivienda,2012.

b.MercadodeviviendausadaSibienelprocesodefinanciamientoalaviviendasehaenfocadoensumayorahacialaviviendanueva,usandoelnmero

decrditosotorgadosporINFONAVITcomounaaproximacinsepuedeobservarque,enlosltimosaoshuboungradualincrementodelmercadodeviviendausada.Tansoloenelperodode2008a2012,estasolucinhabitacionalpasde18.9a21.5porcientodeloscrditosparaviviendadedichainstitucin(Grfica11).

/1 La suma de cada ao no es 100 por ciento, debido a que slo se est considerando el crdito paraadquisicindevivienda,entantoque,INFONAVITcuentaconotraslneasdecrditoquevanamejoramientosypagodepasivos.Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIcondatosdeINFONAVIT,2013.

LamodernizacindelosRegistrosPblicosdelaPropiedadylaactualizacindelosCatastrosconstituyen

unpilarfundamentalenelprocesodefortalecimientodelmercadodeviviendausada,yaquegarantizalacertidumbredelasoperacionesjurdicasinmobiliarias.Apartirde2003comenzunaetapademodernizacindelosprocesos,conelconveniode"MejorAccesoalCrditoa travsdelFortalecimientode losDerechosdePropiedad", firmadopor laCONAVI(17), elBanco

InteramericanodeDesarrollo(BID)yelFondoMultilateraldeInversiones,quederivenlainstauracinoficialdelProgramadeModernizacindelosRegistrosPblicosdelaPropiedaden2007.Dichoprogramaapoyalasaccionesdemodernizacindelregistropblico,ascomolaposteriormodernizacinyvinculacinconelcatastro.(18)

Sibienlosavancesdeesteprogramahansidoimportantes(Grfica12),enagostodel2013elpromedionacionalregistralfuede65.0porciento,locualreflejalaimportanciadequelaPolticaNacionaldeViviendaseconcentreenesteaspecto.

Fuente:SHFBID,DesarrollodelmercadodefinanciamientoalaviviendaenMxico

Enestecontexto,unodelosprincipalesretosenestetemaest,nosloenajustarlosfinanciamientoshaciaestetipode

soluciones,yaqueadquirirunaviviendausadapuedeversecomounamayorinversininicialsistaseencuentraenzonascentralesyconectadasycuyofinanciamientodebecontemplargastosderehabilitacinparaadaptarlaalasnecesidadesdelafamiliaquelahabitarsinotambinenestandarizar,armonizar,actualizaryagilizarlosprocesosdelosregistrospblicosdelapropiedadycatastro,conlocualdisminuirnlostiemposyloscostosdeltrasladodedominiodeunaviviendausada.

Cabe sealar que, las ventajas de disearmecanismos para incrementar elmercado de vivienda usada vandesde ladensificacindelaszonasurbanas,hastaelfortalecimientodeltejidosocialybeneficiosenelgastofamiliar,dadasucercanayconectividadconserviciosurbanosycentrosdesalud,educativosydetrabajo.

c.ViviendaenrentaUnadelasalternativasparaampliarelaccesoalaviviendaeselarrendamiento,yaquerepresentaunamaneraformalpara

que lapoblacindebajosnivelessalarialesaccedaaunavivienda intraurbanacuyacompra requiereuna fuerte inversinademsdeserlasolucinparaquienespormotivoslaboralestienenunaaltamovilidadresidencial.SedeberesaltarqueelaccesoaviviendasintraurbanastraeconsigolasventajasdeunabuenaubicacinyrefuerzalacontencinurbanaquebuscalaPolticaNacionaldeVivienda.

SibienesciertoqueenMxicoanseasocianlosidealesdebienestaryseguridadconlaviviendaenpropiedadyquelaopcindelarrendamientoesvistacomounasolucinhabitacionaltemporal,existeunsectordelapoblacinquepodraobtenermayoresbeneficiosalbuscarvivirenunaviviendarentadayquenotieneaccesoaella.

En2012,15.5porcientodelapoblacinhabitabaenviviendarentada,mientrasquelagranmayora(63.6porciento)seasumecomopropietariadesuvivienda(Cuadro3).Loshogaresunipersonales,nucleares,ampliadosycompuestos,optanporhabitar viviendas propias. Sin embargo, destaca que los hogares conformados por corresidentes encuentren en elarrendamientolamejorsolucinhabitacional.Elloreflejaelcomportamientodelaspersonasendondeelarrendamientopodra

ser unamejor opcin que la propiedad, como es el caso de los hogares recin constituidos, los hogaresmigrantes o loshogaresunipersonales.(19)

Cuadro3.TenenciadeviviendaportipodehogarenMxico,2012.(porcentajes)

Rentada Prestada Propiaperolaestnpagando

Propia Otrasituacin

Unipersonal 22.1 19.2 2.5 53.6 2.7

Nuclear 15.8 15.1 5.9 62.0 1.1

Ampliado 10.5 10.6 3.4 73.6 1.8

Compuesto 18.9 15.6 5.2 58.9 1.3

Corresidente 67.8 12.1 0.6 19.1 0.3

Nacional 15.5 14.5 4.9 63.6 1.46

Fuente: elaborado por la Coordinacin General de Anlisis de Vivienda y Prospectiva de laCONAVIconinformacindelMdulodeCondicionesSocioeconmicas,2012deINEGI.

Alcalcularlaraznqueexisteentrepreciodeviviendaylarentaesposibleobtenerinformacinendosdimensiones:la

primeradeellashacereferenciaalnmerodeaosqueesnecesarioesperarpararecuperarlainversinenvivienda(preciodeadquisicin)dadosurendimientoanual(alquiler).Lasegundasugieresiesconvenientecomprarorentardadoelresultadodelarazn.

Deacuerdocon laprimera interpretacin,condatosde2012,(20)enMxicose requeriran20.1aospararecuperar lainversinenviviendaspararenta.Porsuparte,ladecisindecomprarorentardependerdelaraznpreciodelaviviendarentasiesmenoroiguala15esindicativodequeconvienecomprar,siesmayoroiguala25ladecisinesrentar.Cuandoelresultadoseencuentraentre15y25,eldictamenentrecomprarorentarunaviviendaesindistinto.As,losmercadosestatalesindicanqueen19entidadesfederativasladecisinentreadquirirorentarunaviviendaresultindiferente,mientrasqueenlas13restantesespreferiblelaopcindealquiler.

Unodelosprincipalesretosestenrevisarlosinstrumentoslegalesquegaranticenlaseguridadparaelarrendadoryelarrendatario,ascomodisearpolticaspblicasyprogramas,medianteloscualessevuelvamsaccesible la rentadeunavivienda.

d.ViviendadeshabitadaElcrecientenmerodeviviendasdeshabitadasentodoelpasesunproblemaquerequiereatencin.Sibienesciertoque

nose tratadeun fenmeno recienteyquese relacionacon loscicloseconmicosyconotros factores como lamigracinactualmentepareceencontrarseasociadoaloselevadosporcentajesdeinseguridad,faltadeconectividad,deinfraestructura,lejanaconfuentesdeempleo,einclusoescasezdeoferta de vivienda en algunas regiones del pas. As, una de las primeras tareas para resolver este problema es sucuantificacinydiagnstico,conelfindebrindarunaatencinmsadecuadapararevertiryprevenirdichasituacin.

La informacin disponiblemuestra que de 2005 a 2010, el nmero de viviendas deshabitadas se ha incrementadoen726,519casos,queequivaleaunincrementodel17%mientrasquelaviviendatemporalcrecien590,661unidades,esdecir42%(Grfica13).

Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIcondatosdelConteodePoblacinyVivienda2005yCensodePoblacinyVivienda2010deINEGI.

Enel 2010, el porcentaje de viviendasdeshabitadasdel pas alcanzaba14.2por cientodel total de viviendas.(21)Sinembargo,losporcentajesporentidadfederativa(Grfica14),muestranqueexistenentidadescomoBajaCalifornia,Chihuahua,Durango,Hidalgo,Michoacn,TamaulipasyZacatecasquereportanmsde18puntosporcentualesdeviviendadeshabitada.

Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeProspectivadelaCONAVIcondatosdelCensodePoblacinyVivienda2010deINEGI.

e.DesarrollosCertificadosLosDesarrollosCertificados(22)sonunaestrategiadelgobiernofederal,impulsadadesde2007parapromoverproyectos

urbanosquefomentenlaparticipacindelostresrdenesdegobierno,ascomodelsectorsocialyprivado,paraatenderlademandadeviviendamediantelamaximizacindelosbeneficiospblicos y la minimizacin de impactos negativos. El objetivo de los Desarrollos Certificados es promover el crecimiento

ordenadode lasciudades, larenovacinurbanaynuevosdesarrolloshabitacionalesquecuentencon todos losserviciosyequipamientos requeridos para fomentar vivienda sustentable en los mbitos social, econmico y medioambiental,desincentivandolacreacindeciudadesdormitorio.

LosDesarrollosCertificadospuedenser:proyectosperiurbanosenfocadosapromoverlageneracindesueloservidoconinfraestructuraparaeldesarrollourbano,ubicadosenelensanchedelaciudadexistenteobien,desarrollosintraurbanosqueaprovechenzonasurbanasdeterioradasysuelosbaldos,medianteproyectosdedensificacinyderegeneracinurbana.

En2013secontabacon10DesarrollosCertificadosenelpas,representandolaconstruccindemsde389milviviendas.Esnecesario seguir fortaleciendoestaestrategia yaquea travsdeella sepuedengenerar viviendas con infraestructura,conectividad, provisin de servicios y cercana a centros educativos, de salud y fuentes de empleo que coadyuven a lacontencindelasmanchasurbanas.

IV.Subsidiosyfinanciamientos.La PolticaNacional de Vivienda tiene como objetivo fortalecer la coordinacin interinstitucional paraasegurar que las

solucionesde financiamiento se traduzcanencrditosdecalidada travsdeesquemasque fomenten vivienda conmejorubicacin(intraurbana),mayorsuperficie,mejoresserviciosyentorno.

Las soluciones de vivienda estn directamente asociadas con los procesos de financiamientos y subsidios para suadquisicin.LaspolticasyprogramaspblicosdestinadosalapoyoalaviviendaenMxico,hantrazadotresvasprincipalesporlascualesaccederaunapoyofinanciero:(23)

1. A travsdel financiamiento y cofinanciamientode crditosa solucionesde vivienda, principalmentemediante laoperacinde las subcuentasdeviviendaqueadministran losOrganismosNacionalesdeVivienda (ONAVIS), as comomediante la operacin directa de recursos federales y estatales, provenientes del Fideicomiso Fondo Nacional deHabitacionesPopulares(FONHAPO)ydelosOrganismosEstatalesdeVivienda(Orevis).

2. Apartirdelapoyode labancadedesarrollodemaneradirectaomediante intermediarios financierosde crditospuente(24) para desarrolladores inmobiliarios, as como lneas de fondeo y garantas para intermediarios financieros,bancariosynobancariosparalaoperacindecrditosparasolucionesdevivienda.

3. Apartirde ladistribucindesubsidiosdirigidosa lapoblacin,atendiendo lasdiferentessolucionesde viviendamediante los programas instrumentados por la Comisin Nacional de Vivienda (CONAVI) y el Fondo Nacional deHabitacionesPopulares(FONHAPO).Enlosltimoscincoaoshaocurridouncambianteescenarioencuantoalacobertura,yaquetantolossubsidioscomolos

financiamientosnohanvueltoalograrnmerostanaltoscomoen2008(Cuadro4).Sinembargo,actualmenteseplanteaqueadems de un alto nmero de soluciones, stas deben verdaderamente servir para atender el problema del acceso a lavivienda.As,porejemplo,elrubrode"otrassoluciones"hasidopocoatendido,siendoquecomprendeacategorascomoelapoyoalotesconservicioselcualrequieredemayoratencin.

Cuadro4.SubsidiosycrditosportipodesolucinenMxico,20082012.

Subsidios

2008 2009 2010 2011 2012

Adquisicin 147,133 132,761 140,683 138,145 157,223

Mejoramiento 303,817 206,026 214,497 174,376 170,090

OtrasSoluciones 1,382 1,682 4,721 3,056 2,718

Total 452,332 340,469 359,901 315,577 330,031

Crditos

Adquisicin 814,848 716,713 704,051 641,913 596,237

Mejoramiento 723,339 590,556 669,691 630,664 863,420

OtrasSoluciones 19,012 15,291 5,112 5,859 5,521

Total 1,557,199 1,322,560 1,378,854 1,278,436 1,465,178

Accionestotales 2,009,531 1,663,029 1,738,755 1,594,013 1,795,209

1/ Una vivienda puede estar financiada por ms de un organismo debido a la existencia de cofinanciamientos y lossubsidiosligadosacrditos.Porello,elnmerodefinanciamientosnoequivalenecesariamentealnmerodeviviendas.2/Adquisicindevivienda incluye:Viviendanueva,usada,enarrendamiento,condisponibilidaddeterreno,piedecasa,autoconstruccinyautoproduccin.3/Mejoramientosincluye:AmpliacinyRehabilitacin.4/Otrassoluciones incluye:Pagodepasivos,Refinanciamientohipotecario,Pagodeenganche,Liquidez,Adquisicindesuelo,Urbanizacinparaelusohabitacional,Lotesconservicios,InsumosparaviviendayNoespecificado.Fuente:elaboradoporlaCoordinacinGeneraldeAnlisisdeViviendayProspectivadelaCONAVIcon informacindelosorganismosdevivienda.

Finalmente,conelobjetodebrindarunafuentealternativadefinanciamiento,paraatenderunademandadeviviendacon

unapoblacincrecienteyunrezagohabitacionalrelevante,sedesarrollapartirdel2013unmercadodeBonosRespaldadosporHipotecas(BRH).(25)Elcrecimientodedichomercadoentre2003y2007sedebiafactorescomoreformasadiversasleyesfederales,cambiosenlasinstitucionesgubernamentalesdevivienda,impulsoalaconstruccindeviviendaatravsdesubsidiosalaadquisicin,estabilidadeconmica,unincrementosostenidoenlosactivosnetosdelasSociedadesdeInversinEspecializadaenFondosparaelRetiro(SIEFORES),ascomolaentradadegarantes,aseguradorasdebonosydecrditoshipotecarios.(26)As,losBRHbrindaronalmercadodeinversionistasprincipalmenteinstitucionalesunanuevaclasedeactivoyunaopcindeinstrumentosdelargoplazo,permitiendounadiversificacindesuscarteras.

La participacin de diferentes emisores de este tipo de bonos evolucion en los ltimos aos de una participacinmayoritariamente privada hacia solamente emisiones de entidades pblicas, derivado entre otras razones, de la crisishipotecaria de losEstadosUnidos (20082009), as comopor factores internos como reduccinde liquidez, calidadde losportafolios de crdito subyacentes y salida de participantes delmercado (aseguradoras). Al cierre del 2013, se realizaronemisionesdeBRHporunmontoaproximadode264,205millonesdepesos,(27)mismosquehanpermitido la derramaderecursosadicionalesparalageneracindenuevasaccionesdevivienda.

Dadalaexpectativadelcrecimientodelmercadodevivienda,persistelanecesidaddereactivarelmercadodeBRHcomofuentealternativadefinanciamiento,ascomolaconstruccindeunaestrategiapararetomareldinamismodeestemercadoconunamayorparticipacindelsectorprivado.Loanteriorimplicarlaexploracindenuevosesquemasdefinanciamientoconlaparticipacindeinversionistasnacionalescomointernacionales.

V.Viviendasustentable.Resultainnegableelimpactoambientalquesegeneraenlasviviendasdemaneracotidiana.Seestimaqueestesectores

responsabledel32porcientodelasemisionesdeGasesdeEfectoInvernadero(GEI)enMxico,"loquerepresentael16.2porcientodelconsumototaldeenergayel26porcientodelconsumototaldeelectricidad".(28)

Loanteriortienecomoconsecuenciaeldetrimentodelacalidaddevida,porloqueserequierendeaccionespuntualesqueayudenafrenaresteproblema.Porunlado,esnecesarioquelaedificacindelasviviendascumplaparmetrosestrictosparafrenarlaexpansindesmediday,conello,frenarladevastacindelasreservasecolgicas,ascomodisminuirelconsumodeenergasgeneradasporlaprovisindeserviciosparalasperiferiasdistantes.

Porotrolado,esimportanterealizaraccionesdesdeel interiordelasviviendas, lograndoquestastenganun consumoeficiente de recursos. Por ello, se han creado algunos mecanismos que ayudan a la poblacin a incorporar el uso deecotecnologas al interior de sus viviendas, tales como la Hipoteca Verde, las Acciones de Mitigacin NacionalmenteApropiadas(NAMAS,porsussiglaseningls)dirigidashacialaviviendayelPrograma"Ecocasa".

En cuantoa lasaccionesparapromover la sustentabilidadambiental, duranteel 2013 seotorgaron358,029hipotecasverdes.Estefinanciamientocondicionaelusodetecnologasquereducenelconsumodeluz,gasenergticoydeaguaporejemplo,llavesahorradorasdeagua,focosdebajoconsumoycalentadoressolares,yconsecuentemente,disminuirlaemisindedixidodecarbonoyelgastoenelpagodeestosservicios.

LasNAMASdevivienda,porsuparte,sonproyectosanenetapaspiloto(29),cuyosobjetivosprincipalessonmitigarlasemisionesdeGEIeincrementarelconfortdentrodelasviviendas,generandoahorrosparalasfamiliasenelconsumodeagua,electricidadygas.

Los esfuerzos para desarrollar dichos proyectos en Mxico comenzaron en 2010, con el "Proyectode Vivienda CeroEnerga",coordinadoporCONAVIyorganismosinternacionales.Apartirdeentonces,sehanelaboradoprogramaspilotocomoelde"AislamientoTrmico",el"ProyectodeViviendaBajaenCarbono","Ecocasa"y,desde2012comenzadisearseelpilotoparael "ProgramaMexicanoAlemnProNAMA", queabarca tanto proyectos de viviendas nuevas como incorporacin delprogramaaviviendasexistentesybusca,unavezconcluidoelpiloto,contarconunavastacoberturapara lasviviendasdelpas.

DeacuerdoconelRegistronicodeVivienda(RUV),de2007a2012seregistrlaconstruccinde659,468viviendasconecotecnologas,loquereflejaelcrecienteintersporatenderlacalidaddelasviviendasentrminosdesustentabilidad.

VI.Coordinacininterinstitucionalygeneracindeinformacin.Unodelosprincipalesproblemasdelsectorseencuentraenlaplaneacinpblicaenlosdistintosrdenesdegobierno.Se

tratadelafaltade:polticasclaras,delaestandarizacindelosinstrumentosdeatencinydelaconjuncindeesfuerzosparapotenciar laatencin.Enestesentido,es fundamentaldefinirunejerectorquemarque los lineamientosaseguir,ascomofirmaracuerdosyconveniosquecomprometanaltrabajoconjuntoyalaadopcindecriterioshomogneos.

Respectoalageneracindeinformacin,actualmentesecuentaconinstrumentosymedicionesdevanguardia,talescomoel Indicador de Calidad de Vida vinculada a la vivienda de INFONAVIT, la Estrategia de Gestin para Resultados de laSecretara de Hacienda y Crdito Pblico (SHCP), la Medicin de la Prosperidad Urbana de ONUHbitat, el ndice deCompetitividad Municipal en materia de Vivienda generado por el Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO), elinventarionacionaldeviviendasdelINEGI,elRegistronicodeVivienda(RUV)olaEncuestadeSatisfaccinResidencialdeSociedadHipotecariaFederal(SHF).

Elverdaderoretoesconjugarestasherramientasparagenerarinformacinslidaycertera,quepermitaunaplaneacineficiente y con visin a largo plazo. Por ello, la CONAVI desarrolla actualmente el Sistema Nacional de Informacin eIndicadores de Vivienda (SNIIV), el cual deber ofrecer informacin vasta, concentrada y homognea, integrando aquellageneradaporlosorganismospblicosdevivienda,eincentivandolainvestigacinacadmica,privada,socialypblicaqueseconviertaeninsumoparaelSNIIV,tareaquesedeberrealizaraprofundidadafindecontarconunconocimientodelsector.

ALINEACINALASMETASNACIONALES

AlineacinalosobjetivosdelPlanNacionaldeDesarrollo,20132018ydelProgramaSectorialdeDesarrolloAgrario,TerritorialyUrbano,20132018

MetaNacional ObjetivodelaMetaNacionalEstrategiadelObjetivode

laMetaNacional

ObjetivodelProgramaSectorialdeDesarrolloAgrario,Territorialy

UrbanoObjetivodelPrograma

Estrategia2.5.1Transitarhaciaunmodelode

Objetivo 2. Incentivar elcrecimiento ordenado de Objetivo1.

Eje2.MxicoIncluyente

Objetivo 2.5.Proveer unentorno adecuadopara el desarrollodeunavidadigna

desarrollourbanosustentablee inteligente que procurevivienda digna para losmexicanos

los asentamientoshumanos, los centros depoblacin y las zonasmetropolitanas

Controlar la expansin delas manchas urbanas atravs de la poltica devivienda.

Estrategia2.5.2Reducir de maneraresponsable el rezago devivienda a travs delmejoramientoyampliacindela vivienda existente y elfomento de la adquisicin deviviendanueva

Objetivo4.Fomentar el acceso a lavivienda mediantesoluciones habitacionalesbienubicadas,dignasydeacuerdo a estndares decalidadinternacional

Objetivo2.Mejorar la calidad de laviviendaruralyurbanaysuentorno, al tiempo dedisminuir el dficit devivienda

Estrategia2.5.1Transitarhaciaunmodelodedesarrollourbanosustentablee inteligente que procurevivienda digna para losmexicanos Objetivo4.

Fomentar el acceso a lavivienda mediantesoluciones habitacionalesbienubicadas,dignasydeacuerdo a estndares decalidadinternacional

Objetivo3.Diversificar la oferta desolucioneshabitacionalesdecalidad de manera querespondaeficazmente a lasdiversas necesidades de lapoblacin

Estrategia2.5.2Reducir de maneraresponsable el rezago devivienda a travs delmejoramientoyampliacindela vivienda existente y elfomento de la adquisicin deviviendanueva

Estrategia2.5.2Reducir de maneraresponsable el rezago devivienda a travs delmejoramientoyampliacindela vivienda existente y elfomento de la adquisicin deviviendanueva

Objetivo4.Fomentar el acceso a lavivienda mediantesoluciones habitacionalesbienubicadas,dignasydeacuerdo a estndares decalidadinternacional

Objetivo4.Generaresquemas ptimosdecrditosysubsidiosparaaccionesdevivienda

Estrategia2.5.3Lograr una mayor y mejorcoordinacin interinstitucionalquegarantice laconcurrenciay corresponsabilidad de lostres rdenes de gobierno,para el ordenamientosustentable del territorio, ascomo para el impulso aldesarrollo regional, urbanometropolitanoydevivienda

Objetivo3.Consolidar ciudadescompactas, productivas,competitivas, incluyentes ysustentables, que facilitenla movilidad y eleven lacalidad de vida de sushabitantes

Objetivo5.Fortalecer la coordinacininterinstitucional quegarantice lacorresponsabilidad de lostresrdenesdegobiernoenla Poltica Nacional deVivienda

Estrategia2.5.1Transitarhaciaunmodelodedesarrollourbanosustentablee inteligente que procurevivienda digna para losmexicanos

Objetivo4.Fomentar el acceso a lavivienda mediantesoluciones habitacionalesbienubicadas,dignasydeacuerdo a estndares decalidadinternacional

Objetivo6.Generar informacin decalidad y oportuna paracontribuir a mejores tomasde decisiones en el sectordelavivienda

Estrategia2.5.3Lograr una mayor y mejorcoordinacin interinstitucionalquegarantice laconcurrenciay corresponsabilidad de lostres rdenes de gobierno,para el ordenamientosustentable del territorio, ascomo para el impulso aldesarrollo regional, urbanometropolitanoydevivienda

OBJETIVOS,ESTRATEGIASYLNEASDEACCIN

Objetivo1.Controlarlaexpansindelasmanchasurbanasatravsdelapolticadevivienda.Lasituacinactualdelaviviendarequiereatenderdemaneraprioritarialaexpansinurbanadesordenadaqueseviene

presentandoendiferentescentrosurbanosdelpas,paralocualsedebetantoprevenirquesigasucediendo,comomitigareldao social, econmico y ambiental que ya ocurri a causa de dicha expansin.Para atender este problema se proponeestablecer criterios clarospara la construccinde vivienda optimizar el aprovechamientode infraestructura, conectividad yprovisindeserviciosaprovecharlautilizacindesuelointraurbano,buscandoentodomomentolaintegracinsocial.

Estrategia1.1:Promover que el crecimiento y reemplazo del parque habitacional se concentre hacia elinteriordeloscentrosurbanosexistentes.

Lneasdeaccin

1 Generarinstrumentosnormativosyguastcnicasparalaredensificacinhabitacionalycoordinarsuaplicacinporlosgobiernoslocales.

2 Fomentar, entre gobiernos locales, la revisin de topes a densidades y alturas de centros urbanosbuscandounamayordensidadhabitacional.

3 Estimular, entre desarrolladores de vivienda, la construccin de vivienda vertical de calidad conespaciosrecreativosbuscandociudadesconcrecimientoordenado.

4 Incentivarmodelosdeasistenciaencaminadosalaredensificacindeprediosconautoproduccindeviviendaprogresiva,comolahabilitacindeazoteas.

5 Profundizar en el anlisis del fenmeno de vivienda deshabitada y abandonada para identificarestrategiasquecontribuyanarevertirlo.

Estrategia 1.2: Establecer y aplicar criterios claros para que el desarrollo de vivienda contribuya alcrecimientoordenadodelasciudades.

Lneasdeaccin

1 Alinearcriteriosdelotorgamientodecrditosysubsidiosparaviviendaconunenfoquesocioespacialydecontencindemanchasurbanas.

2 Controlar, a travs de Desarrollos Certificados, la expansin urbana fuera de los permetros decontencinurbana.

3 Fomentar la creacin de Desarrollos Certificados Intraurbanos mediante el otorgamiento definanciamientos.

4 Establecereimplementarlineamientosparalagestin,evaluacin,aprobacinyseguimientodelosDesarrollosCertificados.

Estrategia1.3:Promovermecanismosparahaceraccesibleelsuelointraurbano,evitandolaespeculacinysubutilizacindelmismo.

Lneasdeaccin

1 Definirinstrumentosparalaincorporacindeterrenosintraurbanosbaldosysubutilizadosalaofertadeviviendasustentable.

2 Identificar,registraryevaluarlasreservasterritorialesprivadasypblicasparavivienda,ascomolosbaldosintraurbanos.

3 Impulsarunmercadohabitacionalconocupacindebaldosoprediosvacosenzonasintraurbanasconserviciosrentables,evitandolaespeculacin.

4 Orientarelusodereservasterritorialesparaquelosdesarrolloshabitacionalesconstruidoselevenlacalidaddevidadesushabitantes.

5 Evaluarlasreservasterritorialesperifricasadquiridaspordesarrolladoreshabitacionalesparaquelosnuevosproyectoshabitacionalestenganservicioseinfraestructuraurbana.

Estrategia1.4:Disearmecanismosparaquelaconstruccindeviviendacontemplelaintegracinsocial.

Lneasdeaccin

1 Disear estrategias para evitar que los procesos de renovacin urbana expulsen a la poblacinoriginaria.

2 Incentivar la construccin de vivienda social en los centros urbanos existentes para mitigar lasegregacinespacialenlasciudades.

3 Incentivar, entre los desarrolladores de vivienda y los gobiernos locales, modelos de desarrollohabitacionalquefortalezcanlacohesinsocial.

Estrategiatransversal"DemocratizarlaProductividad"

Lneadeaccin1.3.4:Promoverelordenamiento territorialenzonasurbanas,as comoeldesarrollodeciudadesmscompetitivas.

Objetivo2.Mejorarlacalidaddelaviviendaruralyurbanaysuentorno,altiempodedisminuireldficitdevivienda.Deacuerdoconel diagnsticoqueenestedocumento sepresenta, esnecesario redoblaresfuerzosenaccionespara

disminuireldficithabitacional,entendiendoporstenosolamentelanecesidaddereemplazodevivienda,sino tambinsirequierenunmejoramiento,ampliacin,obien,mejoramientomsampliacincuidandoentodosloscasosdealcanzarunasolucinsustentableydecalidad,noslode laviviendasinotambindesuentorno,quecontribuyaaalcanzarunamejorproductividaddelosmexicanos.Loanterior,poniendoespecialhincapienelmbitorural,dadalaprecariedadenlaquese

encuentran lasviviendasdeesapoblacin.Finalmente,comopartedelaccesoaviviendadecalidad,se incorporaenesteobjetivo,laprevencinderiesgosantedesastresnaturalesquepuedanafectaralosasentamientoshumanos.

Estrategia 2.1: Establecer los mecanismos para que la poblacin mexicana cuente con una viviendasustentableydecalidad.

Lneasdeaccin

1 Abatirelhacinamientoprocurandoquelaviviendafinanciadaporlosorganismospblicosdeviviendacuenteconalmenosdosrecmaras.

2 Proporcionar lineamientos sobre ecotecnologas y sistemas pasivos (infraestructura para elaprovechamientoderecursosnaturales)enlasviviendasnuevas.

3 Incentivar innovacionestecnolgicasparaconstruccindeviviendaque incorporenmaterialesde laregin,conformesuscondicionesclimticasygeogrficas.

4 EstablecerincentivosparalacertificacinNAMAenproyectoshabitacionales.

5 Fomentar la incorporacin de materiales de construccin de calidad en viviendas nuevas,autoproduccin,mejoramientosyampliaciones.

6 Desarrollar, en coordinacin con SEMARNAT y CONUE, lineamientos que garanticen viviendas,procesosymaterialesdeconstruccinsustentablesydecalidad.

Estrategia2.2:Facilitaralapoblacinruralelaccesoalaviviendadignaysustentable.

Lneasdeaccin

1 Generarmodeloshabitacionalesdecalidadparalocalidadesruralesycomunidadesindgenas,segnsusnecesidadeseidiosincrasia.

2 Fomentarelreemplazoylosmejoramientosenlasviviendasruraleshechasconmaterialesprecariosodemalacalidad.

3 Garantizarquelaconstruccindeviviendaruralcuenteconlosserviciosbsicosdeluz,aguapotableydrenaje

4 Impulsar vivienda rural autoproducida de calidad mediante financiamiento y asistencia tcnica,financieraysocialparapoblacinvulnerable.

5 Acercarlaviviendaruralaesquemasproductivos,conformelavocacineconmicadelasfamiliasylasregionesenquehabitan.

Estrategia2.3:Incentivarycontribuiralarenovacindelparquehabitacionalexistente,laoptimizacindelainfraestructurayserviciosurbanosyelfortalecimientodeltejidosocial.

Lneasdeaccin

1 Promoverintervencionesintegralesenlasviviendasdeterioradasoquerequieranalgunaampliacinincorporandotecnologassustentables.

2 Identificar, junto con gobiernos locales y academia, asentamientos humanos con alto ndice deviviendadeterioradaydisearestrategiasparaatenderlos.

3 Establecermodelosdecondicionesptimasdeinfraestructurayequipamientodecalidaddelparquehabitacional,paradiagnosticaryatenderlaprecariedad.

4 Coordinar estrategias con organismos federales y locales encargados de proveer infraestructuraurbana,paraquelasviviendascuentenconserviciosbsicos.

5 Promoverproyectosderehabilitacinhabitacionalquefomentenlaorganizacinyparticipacindesushabitantes,parapotenciarsuimpactopositivo.

Estrategia2.4:Fortalecerlacertezajurdicasobrelapropiedaddelavivienda.

Lneasdeaccin

1 Promovernormatividadquepermita lahomogeneizacinysimplificacinde trmitesadministrativosasociadosalatitulaciny/oregularizacindevivienda.

2 Promoverconveniosdecoordinacinentre losOnavis,gobiernos localesynotarios,paraagilizar latitulacindelavivienda.

3 Fomentarlacoordinacinentreinstitucionesquerealizanaccionesparaotorgarcertezajurdicasobrelavivienda,paraatenderapoblacinvulnerable.

4 Impulsaraccionesquepromuevanlaregularizacindeasentamientoshumanosenpropiedadsocialquetengancondicionesparadesarrollarviviendasustentable.

5 Promover un marco jurdico adecuado para toda la cadena de valor en la produccin ycomercializacindevivienda.

Estrategia2.5:Consolidarunaestrategiaparaquelaviviendaestacompaadadeunentornosustentableycompetitivo.

Lneasdeaccin

1 Definirnormatividadese incentivosparaque laproduccindeconjuntoshabitacionalesyviviendasincluyadotacineficientedeserviciosurbanos.

2 Establecer lineamientos para los desarrolladores habitacionales, que garanticen que la viviendanuevacumplaconnormasdeubicacin,conectividadysustentabilidad.

3 Coordinar conConagua y gobiernos locales, la utilizacinde tecnologasparael usoeficientedelaguaenlaviviendaysuentorno.

4 Asignar crditos y subsidios a la construccin de vivienda, privilegiando si respetan reas deconservacinforestalehdrica.

5 Promover, mediante lineamientos, acciones como azoteas o muros verdes en viviendas quecontribuyanadisminuirlasemisionesdeCO2.

6 Incentivar,mediantecampaasdedifusin,elusoybeneficiodelmanejosustentabledelaguay laenergaendesarrolloshabitacionales.

Estrategia2.6:Prevenirlosriesgosdeafectacindedesastresnaturalesenlaviviendaruralyurbana.

Lneasdeaccin

1 Generarinformacingeoestadsticasobrelavulnerabilidaddelasviviendasporsuubicacinytipodeconstruccinantedesastresnaturales.

2 Promover, en conjunto con SEDATU, que planes y programas de desarrollo urbano municipalesincorporencriteriosysancionesparaprevenirriesgos.

3 Coordinaryarticularinstrumentos,programasyrecursosparalaprevencinderiesgosylaatencindeemergenciasenasentamientoshumanos.

4 Generar una estrategia, en coordinacin con otras dependencias federales involucradas, para lareubicacindeasentamientoshumanosenzonasderiesgo.

Estrategiatransversal"IgualdaddeOportunidadesynoDiscriminacincontralasMujeres"

Lneadeaccin3.7.3:Promoverprogramasconcurrentesdeinfraestructurayequipamientodeviviendaparahogaresconjefaturafemeninaenmunicipiosprioritarios.

Estrategiatransversal"DemocratizarlaProductividad"

Lneadeaccin1.3.3:Transitarhaciaunmodelodedesarrollourbanosustentable.

Objetivo3.Diversificarlaofertadesolucioneshabitacionalesdecalidaddemaneraquerespondaeficazmentealas

diversasnecesidadesdelapoblacin.Delamanodelobjetivoanterior,paracontribuiraladisminucindeldficithabitacionalyalaatencindelasdiferentes

necesidadesdeviviendadelapoblacin,elpresenteobjetivorefierenosloafortalecerelmercadodeviviendanueva,sinotambin a impulsar un mercado secundario dinmico, considerando, adems de la adquisicin de vivienda, la renta, laproduccinsocialyautoproduccin,diversificandoaslaofertadesolucioneshabitacionalesqueseajustealasnecesidadesdelapoblacin.

Estrategia3.1:Estimulary fortalecerelmercadoderentahabitacionalcomounapotencialsolucina lasnecesidadesdeviviendadelosmexicanos.

Lneasdeaccin

1 Incentivar el mercado de renta habitacional mediante subsidios y garantas que fomenten laconstruccinyviviendapararenta.

2 Estimularyfortalecer,entrelostresrdenesdegobierno,elmercadoderentahabitacionalmediante

unmarcolegaladecuado.

3 Promoverlaviviendaenrentacuandoestaalternativaseadecealasnecesidadesdelapoblacin.

4 CoordinarconlaSHCPlaaplicacindeincentivosparamejoramientodeviviendasyadquisicindesueloquepuedaninsertarsealmercadoderenta.

Estrategia 3.2: Apoyar la produccin social de vivienda y la autoproduccin implementada pordesarrolladoresyagenciasquebrindenasesoraintegralausuarios.

Lneasdeaccin

1 Disearesquemasdefortalecimientoyasistenciaalossubsidiosparalotesconservicios,buscandoalcanzarviviendadecalidad.

2 Capacitaradesarrolladoresyagenciasqueparticipenen laproduccinsocialdeviviendasobre laasistenciaintegralquedebenbrindar.

3 Generar esquemas de desarrollo comunitario a travs de procesos de participacin social en laviviendaproducidasocialmente.

4 Utilizarlaproduccinsocialdeviviendacomoestrategiaparamejorarlacalidaddevida,generandomicroeconomasyfortaleciendolacohesinsocial.

5 Disearindicadoresparalamedicindelaproduccinsocialdeviviendaparaidentificarlosalcancesdelamisma

Estrategia3.3: Impulsar unmercado de vivienda nueva slido que se ajuste a las necesidades de lapoblacin.

Lneasdeaccin

1 Coordinar esfuerzos con la industria desarrolladora de vivienda para que siga siendomotor de laeconoma.

2 Ofrecer certidumbre a la industria de la construccin de vivienda, mediante reglas claras ytransparencia.

3 Incentivar, entre losOnavis, que los financiamientos para vivienda nueva restrinjan construccionesdesordenadasosincriteriosdecalidadysustentabilidad.

4 Coordinar,congobiernosestatalesymunicipales,quelaconstruccinhabitacionalestacompaadadecriteriosdelocalizacin,sustentabilidadyordenamientoterritorial.

Estrategia3.4:Impulsareldesarrollodeunmercadosecundariodeviviendadinmico.

Lneasdeaccin

1 Impulsarelmercadosecundariodeviviendaatravsdecrditosaviviendausada,bursatilizacinde

hipotecasybonoscubiertos.

2 Implementar campaas de trabajo con los propietarios para recuperar viviendas desocupadas yabandonadas,parainsertarlasalmercadosecundariodevivienda.

3 Generar alternativas para estimular el desplazamiento de inventario de vivienda recuperada yofrecerlaapreciosaccesiblesaderechohabientes.

4 Incentivarlaregularizacindelapropiedadinmobiliariaparasuinsercinenelmercadosecundario.

Objetivo4.Generaresquemasptimosdecrditosysubsidiosparaaccionesdevivienda.Para atender las necesidades habitacionales de la poblacin, es fundamental contar con esquemas de financiamiento

ptimos.Sibien,dichosesquemasdebenajustarsealosdiferentessegmentosdelapoblacin,sedebehacerhincapienlaatencindeaquellaqueesvulnerable,entendiendoporesta,laquetienedificultaddeaccederauncrditodentrodelmercadoformal.

Asimismo,comopartedelamejoradeesquemasdecrditosysubsidios,sedebeconsiderarlaparticipacindelabancacomercialylabancadedesarrollomseficiente,ascomoelfortalecimientodelosprogramasypolticaspblicasdelostresrdenesdegobierno,encuantoafinanciamientoserefiere.

Estrategia4.1:Facilitarelaccesoacrditosysubsidiosalapoblacinvulnerable.

Lneasdeaccin

1 Generar opciones de subsidios y crditos para la poblacin no atendida por los esquemastradicionalesdeseguridadsocial.

2 Disearypromoveresquemasdefinanciamientoparasolucioneshabitacionalesatrabajadoresdelaeconomaformalcondifcilaccesoafinanciamientos.

3 Desarrollarmodelosdefinanciamientoeimplementarprogramaspilotoparalapoblacinvulnerablecondificultaddeaccesoalavivienda.

4 Generaropcionesdefinanciamientopara laviviendaproductiva, fomentando lamezcladeusosdelsuelo.

5 Impulsar,mediantesubsidiosyesquemasdefinanciamiento,laproduccinsocialdeviviendaasistidacomoalternativaparalapoblacinvulnerable.

6 Combinarfinanciamientoadicionalacrditosysubsidios,comoaportesenespecie,manodeobrayasesoratcnicaparaautoproducirvivienda.

Estrategia4.2:Promoverunamayorymseficienteparticipacindelabancacomercialydedesarrolloenelfinanciamientodevivienda.

Lneasdeaccin

1 Impulsar productos financieros flexibles para construccin y mejoramiento de vivienda conparticipacindelabancacomercialeintermediariosregulados.

2 Fortaleceralasentidadesfinancierasqueatiendenalapoblacinvulnerable.

3 Promover la creacin de intermediarios financieros regulados que lleven productos y solucioneshabitacionalesapoblacinyentidadesfederativasnoatendidas.

4 Generarmecanismosparaatraerinversinyparticipacindelabancacomercialenconstruccindeviviendaymejoramientodelparquehabitacional.

5 Generar esquemas de garantas que ofrezcan certidumbre para que los intermediarios financierosotorguenmicrofinanciamientoalmercadomsvulnerable.

Estrategia4.3:Fortalecerelpapelde losOnavisyotrosorganismos involucradosenelotorgamientodefinanciamientoparavivienda.

Lneasdeaccin

1 DesarrollaresquemasdefinanciamientoofrecidosporlosOnavisadecuadosalasnecesidadesdelapoblacin,ampliandosucobertura.

2 Adecuar losesquemasoperativosy financierosde losprogramasde losOnavisparagarantizar sutransparenciaylegalidad.

3 Potenciarel impactode losrecursosdeOnavisyOrevis, focalizando laasignacinderecursosconcriteriosgeogrficosydeingreso.

4 Impulsar la transversalidad y concurrencia de gobiernos locales para potenciar los recursosdestinadosaaccionesdevivienda.

Estrategiatransversal"IgualdaddeOportunidadesynoDiscriminacincontralasMujeres"

Lneadeaccin4.1.9:Disearalternativasmixtasdeautoconstruccindeviviendaparalasjefasdehogarconempresasderesponsabilidadsocial.

Objetivo5.Fortalecer la coordinacin interinstitucionalquegarantice la corresponsabilidadde los tresrdenesde

gobiernoenlaPolticaNacionaldeVivienda.UnodelosobjetivossealadosporelPresidentedelaRepblica,enlapresentacindelaPolticaNacionaldeViviendade

la presente administracin, refiere a lograr una mayor y mejor coordinacin interinstitucional. Para ello, se plantea dichacoordinacinentresgrandestemas:lanormatividadnecesariaparaimpulsarunmodelodedesarrollourbanoysustentable,enelcualparte fundamentales lavivienda lapotenciacinde recursosyprogramasde los tresrdenesdegobiernoparaelmximoaprovechamientodelosmismosporpartedelapoblacinatendiday,laincorporacindemedidasqueprioricenlasustentabilidadyelmedioambienteenlaviviendaysuentorno.Asimismo,conformequedareflejadoenelpresenteobjetivo,unadelasinstanciasenlasquesebuscarlacoordinacininterinstitucionalserelSistemaNacionaldeVivienda.

Estrategia5.1:Promover,entrelasdiferentesautoridadesdevivienda,unanormatividadadecuadaqueatiendalasestrategiasdelaPolticaNacionaldeVivienda.

Lneasdeaccin

1 Disear,congobiernoslocales,instrumentosnormativos,fiscalesyadministrativosquepremienelusodelsuelointraurbanoyevitendistorsionesenlosprecios.

2 Estableceraccionesdecoordinacincon losOnavisy losgobiernos localespara la identificaciny

reinsercindelaviviendaabandonada.

3 VincularesfuerzosentreOnavis,estadosymunicipios,pararedensificaryfortalecerlainfraestructuraurbana.

4 Fomentarlaagilizacindelostrmitesrelacionadosconlavivienda,paradisminuirtiemposycostos.

5 Impulsar, con Onavis y gobiernos locales, un mercado secundario que incremente plusvalas deviviendasyflexibiliceydiversifiquesolucioneshabitacionales.

6 Incentivarlainclusindeprocedimientosdecontrol,sancionesporincumplimientoymecanismosdeseguimientoyparticipacinsocial,enprogramasmunicipales.

7 Trabajar coordinadamente con los gobiernos locales para resolver problemas en materia deasentamientoshumanosirregulares,mediantenormatividadysancionesclaras.

Estrategia5.2:Coordinar esfuerzos conOnavis, y gobiernos localesparael usoptimode los recursospblicosenaccionesdevivienda.

Lneasdeaccin

1 Establecer convenios de cooperacin financiera con gobiernos locales potenciando el impacto derecursospblicosparaconstruirconjuntoshabitacionalesconservicios.

2 Mantener y vigilar la fortaleza institucional y promover las mejores prcticas de gestin de losorganismosestatalesdevivienda.

3 Firmar convenios especficos con gobiernos locales, condicionando recursos al cumplimiento yejecucindeaccionesyobrasprioritarias.

4 Definirestrategias,coordinadamentecongobiernoslocalesyOnavis,paradestinarrecursospblicospararentacomoalternativaalasnecesidadeshabitacionales.

Estrategia5.3:Incentivarlaadopcindecriteriosdesustentabilidadymedioambienteen laspolticasyprogramasdevivienda.

Lneasdeaccin

1 Impulsar con gobiernos locales, mecanismos de compensacin por servicios ambientalesencaminadosaldesarrollolocalypreservacindereasambientalmentevaliosas.

2 Fortalecer,medianteconvenios,lascapacidadesdelasautoridadeslocalesparaadoptarlineamientosynormatividadambientalendesarrollosyproyectosinmobiliarios.

3 Promover laadopcindelosPermetrosdeContencinUrbana,comobasepara ladelimitacindelcrecimientodeseabledelasciudades.

4 IntegraralasaccionesdelosOnavis,ecotecnologasymedidasdesustentabilidadquecontribuyanalaproteccindelmedioambiente.

5 Generarprogramasdeecotecnologasymedidasdesustentabilidadenlaviviendaysuentorno,entrelostresrdenesdegobierno.

Estrategia5.4: Garantizar que el Sistema Nacional de Vivienda sea un mecanismo permanente decoordinacinyconcertacinentretodoslossectores.

Lneasdeaccin

1 Coordinarconlossectorespblico,socialyprivado,laactuacindelConsejoNacionaldeViviendaylaComisinIntersecretarial.

2 Incentivarquelosgobiernosestatalesymunicipalesactualicensusprogramasdeviviendaconformealoslineamientosdelapolticanacional.

3 Proponer laalineacinde instrumentos financieros,deplaneacinyejecucindepolticaspblicashabitacionales,delostresrdenesdegobierno.

4 Fortalecer la coordinacin intergubernamental e intersecretarial para lograr la integracin de laspolticasdevivienda,transporte,accesibilidadymedioambiente.

Objetivo6.Generarinformacindecalidadyoportunaparacontribuiramejorestomasdedecisionesenelsectordela

vivienda.La Ley de Vivienda contempla la operacin y funcionamiento del Sistema Nacional de Informacin e Indicadores de

Vivienda,para locual,elpresenteobjetivorefiere,enprimera instancia,al fortalecimientodedichoSistema en segunda, aacompaarlosesfuerzosdelsectorprivadoypblicoparagenerarinformacincomplementariaadichoSistemayentercera,aincentivarlainvestigacincientficaysocialdelosdistintosaspectosdelsectordelavivienda,integrandodeestamanera,elesfuerzo de las universidades y los centrosde investigacin. Lo anterior, contribuir a un conocimientoms amplio de larealidadmexicana,amejorestomasdedecisionesyaunaevaluacindeldesempeodelaPolticaNacionaldeVivienda.

Estrategia6.1:ConsolidarelSistemaNacionaldeInformacineIndicadoresdeVivienda(SNIIV)comounreferenteenlainformacinestadsticadelsector.

Lneasdeaccin

1 Ofrecer informacin actualizada de acciones y financiamientos para vivienda de todo el sector, ascomodelcomportamientodecarteras.

2 Ofrecerdatosactualizadosycerterossobreofertaynecesidadeshabitacionalesquesirvandeinsumoparatomadedecisiones.

3 Contarconinformacinsobrecostosindirectosasociadosalaproduccindevivienda,contribuyendoamejorarlacompetenciaenelsector.

4 Ofrecer informacin macroeconmica del sector que permita medir el impacto que tiene en laeconomamexicanaensuconjunto.

5 Generarunregistrodeviviendausadaquesirvadeinsumoparalaspolticasreferentesalmercadosecundariodevivienda.

6 Facilitar el acceso a la informacin completa y transparente sobre el mercado inmobiliario paraquienesdeseanadquirirvivienda.

7 Generarindicadoressobreriesgoshidrometeorolgicos,geolgicosyrelacionadosconelentorno,elequipamientoylaaccesibilidaddelasviviendas.

8 ProponercriteriosparahomologarlainformacingeneradaporlosONAVISeINEGI,aumentandosucalidadyutilidad.

Estrategia6.2:AcompaaresfuerzosdelsectorpblicoyprivadoparagenerarinformacinquepermitaevaluarlascondicionesdeviviendaenMxico.

Lneasdeaccin

1 Promoverlageneracindeinformacinsobrecompetitividadmunicipalydeciudades,paraevaluareldesempeodelosgobiernosyproponermejoras.

2 Impulsar,entre losdesarrolladoreshabitacionales, lageneracinde informacinsobrematerialesysistemasconstructivosdebajoimpactoambiental.

3 Fomentar la cooperacin internacional para generar informacin y anlisis sobre la vivienda enMxico.

4 PromoverelintercambiodeexperienciasybuenasprcticasinternacionalesyacordarasesorasparasuadaptacinyadopcinenMxico.

5 Realizar programas pilotos acompaados de evaluaciones de diseo para asegurar el impactoeconmicoysocialdeprogramasypolticasdevivienda.

Estrategia 6.3: Fomentar la investigacin cientfica y social que impacte enmayor competitividad yatencinalasnecesidadeshabitacionalesdelapoblacin.

Lneasdeaccin1 Apoyarainstitucionesdeeducacinsuperiorparaformarespecialistasyrealizarinvestigacionessobre

viviendayhabitabilidad.

2 Impulsar, juntoconCONACyT, la investigacindesistemasconstructivos, financieros,habitabilidad,metodologasdeinformacinydiagnsticosdelasnecesidadeshabitacionales.

3 Promover la realizacin de estudios sobre crecimiento y expansin de ciudades, que analicen elimpactosocioeconmicodelcrecimientourbanodesordenado.

4 Promover la realizacin de estudios sobre la creacin de vivienda conforme a usos, costumbres yclima,generandounamejorhabitabilidad

INDICADORES

LneaBase2013 Meta2018

LB2012:50.3% 51.5%

GLOSARIO

Accesibilidad:Facilidaddedirigirseyllegaradiferentesdestinos.AccionesdeMitigacinNacionalmenteApropiadas(NAMA)deViviendaSustentable:seriedeaccionesencaminadasa

mitigar las emisiones de Gases de Efecto Invernadero e incrementar el confort, basndose en el "desempeo global" yconsiderando la eficiencia energtica total de la vivienda, generandoahorros para las familias en el consumo de agua,electricidadygas.

Bonodemogrfico: fenmenodemogrficoqueocurreduranteel procesode transicindemogrficadeunapoblacin,dondelaproporcindepersonasenedadeslaboralesopotencialmenteproductivas(de15a64aos)esmuchomayorqueladepersonasenedadespotencialmentedependientes(menora15aosymayorde64).

Calidaddevida:esteconceptorepresentauntrminomultidimensionaldelaspolticassocialesquesignificatenerbuenascondicionesdevidaobjetivasyunaltogradodebienestarsubjetivoincluyetambinlasatisfaccincolectivadenecesidadesatravsdepolticassocialesenadicinalasatisfaccinindividualdenecesidades.

Caracterizacin de las viviendas: viviendas de mnimo 40 metros cuadrados, con dos recmaras, un rea de usosmltiples,bao,cocinetaytechodelosadeconcreto.Construccinconmaterialesdelareginquecorresponda,deacuerdoalosusos,costumbresyalclimaespecfico.

Ciudad compacta: se refiere a un modelo de urbanizacin denso, con mezcla de usos que promueven la actividadeconmicaeincentivanrecorridoscortosparaeldesarrollodelaslaborescotidianasdelosciudadanos,conaltadependenciadeltransportepblico.

Comisin Intersecretarial de Vivienda: instancia de carcter permanente del Ejecutivo Federal que tiene por objetogarantizarquelaejecucindelosprogramasyelfomentodelasaccionesdeviviendaserealicedemaneracoordinadaafindedar cumplimiento a la Poltica Nacional de Vivienda. La Comisin, es presidida por la Secretara de Desarrollo Agrario,

TerritorialyUrbanoyseintegraporlostitularesdelassiguientesSecretarasdeEstado:DesarrolloSocialHaciendayCrditoPblico Medio Ambiente y Recursos Naturales Energa Economa Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca yAlimentacinComunicacionesyTransportesEducacinPblicayTrabajoyPrevisinSocial.

Comunidad: es el conjuntodepersonasque vivenenelmedio rural y comparten tradiciones, usos y costumbres estconformadaporelconjuntode tierras,bosquesyaguas,que le fueron reconocidosorestituidos, y de los cualesha tenidopresuntamentelaposesinportiempoinmemorial,concostumbresyprcticascomunales.

Desarrolladorinmobiliario:personamoraldedicadaalaconstruccinydesarrollodeviviendas.Desarrollos Certificados: urbanizaciones que contemplan usos de suelo mixtos, vivienda, equipamientos, servicios,

empleoytransporte,deformaequilibradaparaelbuenfuncionamientoe incorporacinadecuadaalaciudad.LaComisinIntersecretarial de Vivienda, coordinada por la Secretara de Desarrollo AgrarioTerritorial y Urbano es quien certifica losdesarrollos.

DensidadMediaUrbana:unidaddemedidaquesecalculaparacadamunicipioapartirdeladensidadbrutadecadaunadesusreasGeoestadsticasBsicas(AGEB)urbanasponderadaporeltamaodesupoblacin,talycomoseexpresaenlasiguientefrmula:

DMU=(_(i=1)Pi^2/Si)/(_(i=1)Pi)donde:DMUesladensidadmediaurbanadelmunicipio.

PieslapoblacindelAGEBurbanai.SieslasuperficiedelAGEBurbanai.Dichoindicadorseempleaparadarcuentadelgradodeconcentracinespacialdelapoblacinurbanadecadamunicipio.DesarrolloSustentable: se refiere a la satisfaccin de las necesidades de la presente generacin sin comprometer la

capacidaddelasfuturasgeneracionesparaquesatisfagansuspropiasnecesidades.Espaciopblico:trminousadoparadenominaralentornofsicoysocialmenteconstruidoquedaidentidadycarctera

unaciudad,yaquepermitereconocerlayvivirla.Secomponedelaedificacinyloselementosdelentorno,yaseanespaciosdecirculacinytrnsito,recreacinydeporte,reunineinteraccinsocial,contemplacinydisfrutedelpaisajeylanaturaleza.Desde la perspectiva urbanstica y social, permiten conservar la memoria de los habitantes en sus espacios naturales,culturalesypatrimoniales.

Financiamientoparaadquisicindevivienda:crdito,subsidioocofinanciamiento,provenientedealgnfondodeviviendade los trabajadores, institucin financiera y/o institucin gubernamental, destinado a la compra de vivienda nueva, usada,autoproduccin,autoconstrucciny/opiedecasa(faseinicialdelaviviendaadesarrollarporetapas).

Financiamiento paramejoramientos: crdito o subsidio proveniente de algn fondo de vivienda de los trabajadores,institucinfinancieray/o institucingubernamental,destinadoa larehabilitacinoampliacindeunavivienda.Porejemplo,unarehabilitacinpuedeserdelainstalacinhidrulica,sanitaria,oelctricaylaampliacin,elaprovechamientodeespaciossinedificacindentrodelapropiedad.

GasesdeEfectoInvernadero(GEI):conjuntodegasesqueseencuentrandemaneranaturalen latropsfera comoelBixido deCarbono (CO2), elMetano (CH4) y elxidoNitroso (N2O), cuya absorcinprovoca la retencin de la energacalorfica(radiacinsolar)enviadaalacortezaterrestreporelSol.

Hacinamiento: se consideran las viviendas de 2.5 ocupantes por dormitorio, de acuerdo con lametodologadeDficithabitacionalelaboradaporelComitTcnicoEspecializadodeViviendadelINEGI.

Hogar: trminousadopara referirsealconjuntodepersonasqueresidenhabitualmenteenunaviviendaparticular. Loshogaressuelenclasificarseencincotipos:

Nucleares:conformadosporeljefe(a)dehogarycnyugeporeljefe(a)ehijos(as)obienporeljefe(a),cnyugeehijos(as).

Ampliados:conformadosporunhogarnucleary,almenos,otropariente,oporunjefedehogary,almenos, otro

pariente.

Compuestos:conformadosporunhogarnuclearyunoomshabitantessinparentescoconelhogar.Unipersonales:conformadosporunasolapersona.Corresidentes:conformadospordosomspersonassinparentesco.ndicedeRiesgos:estudioparalaelaboracindelndicedeRiesgosdelasciudadesdelSistemaUrbanoNacionalcon

mayorrecurrenciaadesastresdelInstitutodeIngenieradelaUNAM.ndicesdeVulnerabilidad:indicadorquedeterminaunfactorinternodelriesgodeunsujeto,objetoosistema,expuestoala

amenaza,quecorrespondeasudisposicinintrnsecaaserdaado.Marginacin:fenmenoestructuralderezagodeunterritoriodeterminadoque,demanerageneral,refleja

la faltadeaccesode lapoblacinabienesy serviciosbsicos.ElConsejoNacional dePoblacinestableceunamedidaresumendemarginacin,elndicedemarginacin,conbaseennuevevariablesderezagoyconlacualseclasificanalasentidadesfederativas,municipios,localidades,reasgeoestadsticasbsicas,deacuerdoasugradodemarginacin:MuyAlto,Alto,Medio,BajoyMuyBajo.

Movilidad:capacidaddedesplazarsedeunlugaraotro.MovilidadUrbanaSustentable:serefiereaaquellosdesplazamientosmultimodales,segurosyeficientesquepropicianla

reduccindelusodevehculosparticularesmotorizadosyserealizanencondicionesdeequidad,tantoenlasvialidadescomoenelespaciopblicodeunreaurbanaconsolidada.Losproyectospara lamovilidadurbanasustentabledebenfacilitarelaccesodelaspersonasalosbienes,serviciosyequipamientosurbanosymejorarsucalidaddevidaalelevarlaproductividaddelaciudad,reducirlasemisionesdegasesefectoinvernaderoenfavordelmedioambienteyfacilitarlaadaptacindesushabitantesanteelcambioclimtico.

Ncleo Agrario: ejido o comunidad constituido legalmente mediante: resolucin agraria administrativa resolucinjurisdiccionaloacuerdodevoluntades,deconformidadconloestablecidoenlosartculos90y91delaLeyAgraria.

PermetrosdeContencinUrbana:sonelresultadodelaaplicacindemetodologasgeoespacialesapartirdefuentesoficialescomoINEGI,SEDESOLyCONAPO.Seclasificanentresmbitosocontornos:

Intraurbano(U1:zonasurbanasconsolidadasconaccesoaempleo,equipamientoyserviciosurbanos.Resultandelavariable de potencial de empleo, definida como medida de accesibilidad fsica a los puestos de trabajo para cadalocalizacinunidadgeogrficaalinteriordelreaurbana). Primercontorno(U2:zonasenprocesodeconsolidacinconinfraestructurayserviciosurbanosdeaguaydrenajemayoral75%).

Segundocontorno(U3:zonascontiguasalreaurbana,enunbuffercinturnperifricoalreaurbanadefinidodeacuerdoaltamaodelaciudad).LaactualizacindelosmapasdeloscontornosescoordinadaporlaCONAVI.Paraidentificarestaszonasseutilizarla

cartografaproporcionadaporlaSubdireccinGeneraldeSustentabilidaddelaCONAVIalRegistronicodeVivienda(RUV).PolticaNacionaldeVivienda: conjuntodedisposiciones, criterios, lineamientos ymedidasde carcter general que se

establecen para coordinar las acciones de vivienda que realicen las autoridades federales, de las entidades federativas ymunicipales, los organismos nacionales de vivienda, as como su concertacin con los sectores privado y social, con lafinalidaddecumplirconelmandatoconstitucionaldelderechoalaviviendadignaydecorosa.

Prediosbaldos: sonespaciosde sueloquepermanecen sin ocuparseal interior de las zonasurbanas.Generalmenteestn rodeados de infraestructura urbana bsica (agua potable, electrificacin, drenaje y alcantarillado) y permanecen sinocuparse.

Produccin de Vivienda Socialmente o Autoproduccin: es el proceso de mejorar o producir nuevas viviendas ycomponentesdelhbitatqueserealizasinfinesdelucro,poriniciativaybajoelcontroldirectodesuspropiosusuarios,seademanera individual, familiar, comunitaria o colectiva organizada. Laautoproduccin incide en todas las fases del procesohabitacionalynodebeconfundirseconlaautoconstruccin.

ProductoInternoBruto:medidamacroeconmicaqueexpresaelvalormonetariodelaproduccindebienesyserviciosde

demandafinaldeunpasduranteunperododeterminadodetiempo(normalmenteunao).ProgramaparalaModernizacinyVinculacindelRegistroPblicodelaPropiedadyelCatastro:programafederalque

tienecomoobjetivootorgarmayorcertezajurdicaalasfamiliasmexicanas,mediantelaunificacinenunasolabasededatosanivelnacionaldelainformacindeloscatastrosylosregistrospblicosdelapropiedaddetodoslosprediosdelpas,atravsdelaaplicacindelosmodelosptimosdelregistropblicodelapropiedadydecatastro.Conlaentregadesubsidios,enunaproporcin60%delGobiernodelaRepblicay40%delaentidadfederativa,elretoconsisteenhacerqueMxicotransiteaprocesosmodernosdeplaneacinurbana,sustentabilidadyequilibriosocial.

ProgramasdeOrdenamientoTerritorial: instrumento de planeacin que define estrategias, gua y orienta la inversinproductivaacordealaaptitudterritorial.Esunaherramientaparacorregirlosdesequilibriosterritoriales,resultadodemodelosdedesarrollo.Programascompartidosdedesarrolloeconmicoyun instrumentodeplanificacinygestindel territorioquesirve para garantizar un uso racional de recursos naturales reducir la vulnerabilidad de la poblacin y la infraestructuraaprovechamientodelavocacinterritorialgeneradoraderiquezaybrindarviabilidadyseguridaddelainfraestructura.

Propiedadsocial:modalidadreconocidaporlaConstitucin,delapropiedadejidalycomunal.Registro Agrario Nacional: rgano administrativo desconcentrado de la Secretara de Desarrollo Agrario,Territorial y

Urbano con autonoma tcnica, conforme a las atribuciones que expresamente le confieren la Ley Agraria, otras leyes yreglamentos,ascomolosacuerdosdelTitulardelaSEDATU.

Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET): instrumento construido para apoyar la nueva Poltica deVivienda:ordenarlaexpansindescontroladadelasciudades.Suobjetivoesconocerycalificarelgradodedesarrolloy laubicacindelosprediosdepropiedadprivadaadquiridosconfineshabitacionales.

RegistroPblicodelaPropiedad: institucindelGobiernoEstataldondeseasientan los trasladosdepropiedadde losbienesinmuebles.EnMxico,cadaentidadfederativaesresponsabledelafepblicadeestosactosyconvencionalmenteelRegistroPblicoestadscritoalaSecretaradeGobiernoaunqueencasosexcepcionalescomoTamaulipasdependedelaSecretaradelTrabajo,en losestadosdeBajaCaliforniayBajaCaliforniaSurdependede losmunicipios.La tendenciaescrearorganismospblicosdesconcentrados,conpersonalidadjurdicaypatrimoniopropios,dondeselesotorgueautonomade operacin. Actualmente se tiene institutos catastrales y registrales en: Colima, Morelos, Mxico, Oaxaca, Tabasco yTamaulipas.

RegistronicodeVivienda:padrndeoferentesydeofertadevivienda,cuyomodelocontemplaunaventanillanicaderegistro.Esunrepositoriodeinformacinestadsticasobrelaofertadeviviendaanivelnacional.

Reservas territoriales: predios baldos de toda una ciudad que se localizan al interior y en la periferia de lamanchaurbana.

Rezagohabitacional:trminoempleadoparareferirsealasviviendasenhacinamientoocuyosmaterialesdeedificacinseencuentrenendeterioroynologrensatisfacerunmnimodebienestarparasusocupantes.

Segregacinespacial:caractersticadelasmetrpolisasociadaalniveldeingresosdelapoblacin,generandoasbarriosurbanosensitiospocodeseablesdelcascourbanoconpoblacindebajosoescasosrecursosyotraszonasresidencialesconpoblacindealtosrecursos.

Segregacinsocial:gradodeproximidadespacialdelasfamiliasquepertenecenaunmismogruposocialysudistanciaconotrosgrupos,tnicos,racialesosocioeconmicos,generalmenteempleadaparahablardeunidadesmenoresyanlisismsdetalladosdelasciudades.

SistemaNacionaldeInformacineIndicadoresdeVivienda:herramientainformticacuyoobjetivoesintegrar,generarydifundir informacin del sector vivienda, en donde los datos se encuentran organizados bajo una estructura conceptualpredeterminada,quepermitemostrarlasituacindelaviviendaenelpas,darorientacinalconsumidoryseguimientoalapolticapblicaenlamateria.

SistemaUrbanoNacional:conjuntodeciudadesde15milhabitantesoms.Seintegrapor384ciudadesqueseclasificanen: zonasmetropolitanas, conurbaciones y centros urbanos, identificados y definidos a partir del marco geoestadstico del

CensodePoblacinyVivienda2010.Sofolhipotecaria:esunaSociedadFinancieradeObjetoLimitado.Institucinfinancieraespecializadaenelotorgamiento

decrditoshipotecarios,tantoparacompra,remodelacinoconstruccindebienesinmuebles.Solucioneshabitacionales:seledenominaasalosdiversosdeaccionesrealizadasparaatenderelproblemadelacceso

oelrezagodelparquehabitacional.Lassolucionesdeviviendapuedenserdecincotipos:reemplazodelaviviendaensuelopropio,reemplazomediantelaadquisicindeviviendanuevaousada,ampliacin,mejoramientooampliacinymejoramientoconjuntodelavivienda.

Sustentabilidad:preservacindelequilibrioecolgico,proteccindelambienteyaprovechamientoderecursosnaturales,paramejorarlacalidaddevidaylaproductividaddelaspersonas,sincomprometerlasatisfaccindelasnecesidadesdelasgeneracionesfuturas.

Trendevivienda:serefierealsistemaenconjuntodeproduccininmobiliaria,mismoquereflejalaofertainmobiliariatotal.TerrenosNacionales:terrenosdepropiedaddelanacinsobreloscualeselEjecutivoFederalpuedeejercitaractosde

administracinydominio.LosTerrenosNacionalessonlosterrenosbaldosdeslindadosymedidosquerecobralanacin.LaSEDATUefectaestasactividadesyemiteladeclaratoriacorrespondienteasimismoestfacultadaparaenajenarlosattulooneroso fueradesubastaa losparticulares,deacuerdoconel valor que fije elComitTcnicodeValuacinde la propiadependencia,cuandosetratedetierrasconvocacinagropecuariaoelavaloqueemitaelINDAABINcuandolosterrenossepuedandestinarafinestursticos,urbanosoindustriales.

Unidades Habitacionales: conjuntos de vivienda, planificadas integralmente comprenden obras de urbanizacin,lotificacinyconstruccindeviviendasdetiposunifamiliaromultifamiliardestinadasexclusivamenteasatisfacernecesidadesdeviviendapopularodeinterssocial,construidasensumayoraentre1960y1970.

Viviendadeshabitada:Viviendaparticularqueesttotalmenteconstruidaydisponibleparaserhabitadayquealmomentodel levantamiento censal no tiene residenteshabituales, noesdeuso temporal ynoesutilizada como local conactividadeconmica.

Viviendahorizontal: es aqulla que tiendeaextendersedemaneraprivativa sobreunpisoo local deunaedificacin,urbanizacinocomplejoconstructivo.

Viviendavertical:esaqullaquesecomponedevariasviviendasolocalesquepertenecenaunapropiedadnicayque,porlotanto,noseencuentradentrodelrgimendelaPropiedadHorizontal.

Vulnerabilidad:serefierealapredisposicindeunapersonaaserafectadaoasersusceptibledeserafectadaporriesgos

oamenazas.Porello,seconcibendostiposdevulnerabilidad,aqullaquetienequeverconcarenciassociales(alimentacin,seguridadsocial,accesoaserviciosbsicosenlavivienda,accesoalosserviciosdesalud,calidadyespaciosdelaviviendayrezagoeducativo)ylavulnerabilidadporelingresopercibido.

ZonasdeAtencinPrioritaria: reas o regiones, sean de carcter predominantemente rural o urbano, cuyapoblacinregistrandicesdepobreza,marginacinindicativosdelaexistenciademarcadasinsuficienciasyrezagosenelejerciciodelosderechosparaeldesarrollosocialestablecidosenlaLeyGeneraldeDesarrolloSocial.SudeterminacinseorientarporloscriteriosderesultadosqueparaelefectodefinaelConsejoNacionaldeEvaluacindelaPolticadeDesarrolloSocialquelaLeysealaydeber,entodotiempo,promoverlaeficaciacuantitativaycualitativadelosejecutoresdelaPolticaSocial.

ZonaMetropolitana:eselconjuntodedosomsmunicipiosdondeselocalizaunaciudadde50milomshabitantes,cuyareaurbana,funcionesyactividadesrebasanellmitedelmunicipioqueoriginalmentelacontena,incorporandocomopartedesmismaodesureadeinfluenciadirectaamunicipiosvecinos,predominantementeurbanos,conlosquemantieneunaltogradodeintegracinsocioeconmica.Tambinseincluyeaaquellosmunicipiosque,porsuscaractersticasparticulares,sonrelevantespara laplaneacinypolticaurbanasde laszonasmetropolitanasencuestin.Asimismo,sedefinecomozonasmetropolitanasatodosaquellosmunicipiosquecontienenunaciudaddeunmillnomshabitantes,ascomoaquellosconciudadesde250milomshabitantesquecompartenprocesosdeconurbacinconciudadesdeEstadosUnidosdeAmrica.

Zonasderiesgo:espacioterritorialdeterminadoenelqueexistelaprobabilidaddequeseproduzcaundao,originadoporunfenmenoperturbador.

__________________________1SEDESOL,CONAPOeINEGI(2012),DelimitacindelaszonasmetropolitanasdeMxico,Mxico,p.14.2CensodePoblacinyVivienda2000y2010delINEGI.3SEDESOL,CONAPOeINEGI(2004y2012),DelimitacindelaszonasmetropolitanasdeMxico,Mxico.4CensosdePoblacin2000y2010,INEGI.5Alba,Francisco(2009)Lapoblacinenedadlaboral:msretosqueoportunidades,ponenciadelForonacional:Las