programa municipal portugaluj@ despierta 2015 · 2. transparencia 3. acción social 4. promoción y...
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PROGRAMA MUNICIPAL PORTUGALUJ@ DESPIERTA 2015ES EL MOMENTO DE QUE LAS PERSONAS CONSTRUYAMOS UN NUEVO PORTUGALETE
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
1
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
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1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
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PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
3
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
4
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
5
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
6
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
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@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
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VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
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EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
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PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
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GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
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acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
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@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
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APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
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@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
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• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
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@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
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• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
15
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
www.facebook.com/PortugalujoDespierta
@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
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MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.
ÍNDICE
1. Participación ciudadana
2. Transparencia
3. Acción social
4. Promoción y gestión económica
5. Urbanismo y medio ambiente
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Queremos que esta candidatura ciudadana sirva de herramienta para que los portugalujos participemos de manera directa y real en la vida municipal y seamos protagonistas en la toma de decisiones que nos afectan a todos y todas. Llevamos demasiado tiempo dependiendo de los mandatos que los partidos políticos imponen a sus delegaciones municipales, y es hora de que eso cambie.
La participación ciudadana no debe ser un concepto con el que los políticos profesionales se llenen la boca, ni un área municipal vacía de contenido, sino algo transversal a la actividad municipal, una realidad para construir una sociedad mejor y más justa.
En Portugaluj@ Despierta defendemos una democracia participativa que permita la participación ciudadana real en la toma de decisiones municipales, incorporando para ello mecanismos efectivos que garanticen esta participación:
• Creación de asambleas vecinales que funcionen como punto de partida de los proyectos que afec- taran a los barrios. Estas asambleas no solo deberían funcionar como actos informativos, sino como verdaderos focos de crecimiento de los barrios, donde los propios vecinos puedan hacer propuestas y discutir sobre ellas.
• Avanzar hacía unos presupuestos participativos, elaborados colectivamente por todos los vecinos, barrio a barrio, mediante la apertura de periodos consultivos y celebración de asambleas.
• Creación de comisiones de trabajo mixtas estructuradas por áreas, como antesala del trabajo que realizan las comisiones municipales, en las que participarían los vecinos y asociaciones además de los concejales de área.
• Incorporación de los vecinos y asociaciones de la villa a las comisiones municipales existentes, sumándose a los concejales y los técnicos municipales.
• Abrir los plenos del Ayuntamiento a una participación real de los vecinos y asociaciones.
• Reforzar el área municipal de atención y apoyo al ciudadano, y establecer mecanismos para conocer más de cerca cuáles son sus necesidades. La atención a la ciudadanía debería contar con un compromiso de respuesta por parte del Ayuntamiento.
• Desarrollar procesos de consulta pública para la participación de todos los colectivos en las deci- siones municipales. Potenciar para ello el uso de las herramientas tecnológicas y experiencias de voto electrónico.
Entendemos además, que la participación de los ciudadanos en la vida municipal no debe limitarse al plano político, y por ello es importante consolidar y reforzar el tejido asociativo y cultural. Para ello defen-demos la creación de diferentes espacios de gestión municipal:
• Espacios de libre reunión. El ayuntamiento habilitará locales para que tanto los vecinos como las asociaciones y colectivos de la villa, entendidos estos como motores de la vida cultural del muni cipio, vean reconocido su derecho de reunión y asociación.
También entendemos que no se puede discriminar a los colectivos o asociaciones en base a su actividad, por lo que cualquier tipo de colectivo, asociación o particular podrá disponer de los espacios municipales habilitados para el citado fin.
• Espacios para la libertad de expresión. Está bien que nuestra villa esté limpia, pero también es importante que esté viva, y una forma de expresión de esa vida y dinamismo es que las personas, las asociaciones y organizaciones políticas tengan un lugar donde expresar sus opiniones, informar de sus actos y comunicarse con el resto de la ciudadanía. Para ello proponemos que se establezcan espacios para la libertad de expresión de dos tipos:
o Carteleras por barrios, donde se puedan poner carteles y anuncios de forma libre
o Locales municipales para organizar charlas políticas, encuentros ciudadanos, debates, etc.
Por otro lado, también proponemos destinar algunos de muros que actualmente están sin orna-mentar para que se puedan realizar pintadas o grafiti de forma libre.
TRANSPARENCIA
Apostamos por una total transparencia y por la creación de mecanismos de control y evaluación que permitan a los ciudadanos conocer en todo momento el estado de las actuaciones públicas.
Esta transparencia radical que propugnamos debe empezar por la forma en la que el Ayuntamiento se comu-nica con los vecinos. Todo lo que ocurre en el Ayuntamiento es susceptible de ser de interés para la ciudadanía, y así lo debería entender el Ayuntamiento. No se pueden intentar ocultar hechos como la deuda municipal o permitir la actual falta de transparencia en las contrataciones de la bolsa de trabajo municipal.
El Ayuntamiento tiene la obligación de llevar a cabo una política de comunicación clara y accesible, siendo él quien tiene que hacer llegar a la información a los vecinos, y no los vecinos quienes se tienen que acercar al ayuntamiento para solicitar información.
Entre otras actuaciones necesarias para garantizar este cambio en la política de comunicación están las siguientes propuestas:
• Bolsa de empleo municipal transparente. Tenemos que acabar con el oscurantismo en las contratacio nes de la bolsa de empleo, haciendo que los anuncios lleguen a todos los vecinos y garantizando la igualdad de oportunidades entre portugalujos y portugalujas para acceder a estos empleos. Contratación preferente de personas en paro.
• Contrataciones públicas transparentes y presentadas de forma accesible a los ciudadanos. Hay que publicar hasta el último euro que se adjudique.
• Realización de una auditoría externa de la situación económica del Ayuntamiento en colaboración con el Observatorio Municipal de la Deuda, para así conocer la deuda real del consistorio.
• Todos los documentos, bandos, actas, etc. serán redactados con un lenguaje claro y cercano a la ciudadanía para garantizar que las comunicaciones son entendidas por todos los vecinos y vecinas.
• Página web municipal más completa y con información más accesible y ordenada, incluyendo en ella:
o El plan de acciones de la legislatura para que los vecinos puedan verificar el cumplimiento de los acuerdos municipales.
o Mapa interactivo para comprobar el gasto que se realiza en obras y mejoras en cada barrio.
o Presupuestos completos desglosados por áreas municipales, barrios etc.
En definitiva, hay que convertir la página web en una herramienta de comunicación con los vecinos, donde se puedan realizar comprobaciones, avisos, aportaciones y todo tipo de trámites de una manera más sencilla.
• Publicación de resúmenes de las actas de los plenos y reuniones para que los vecinos que lo deseen puedan enterarse de las decisiones municipales de unas forma sencilla.
• Instalación de tablones de anuncios o paneles informativos por barrios, que permitan informar no solo sobre temas municipales, sino que sirva también para que el tejido asociativo de la villa comunique sus actividades.
En Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen tenemos muy presente que el presupuesto municipal es dinero de todos los vecinos y vecinas, y por ello, para asegurar un gasto racional del dinero público, proponemos:
• Poner fin de la delegación a empresas semipúblicas y opacas de diversos servicios públicos del Ayunta miento, como urbanismo, limpieza, deportes, etc.
• Realizar una auditoría pública en ayuntamiento y empresas municipales, incluyendo revisión de los contratos a terceras empresas, características de los contratos de personal (gastos, condiciones, etc.), estudio de enchufismo, etc.
• Auditar las contrataciones de empleados municipales que se han contratado sin haber hecho oposiciones ni haber pasado concurso de méritos en los últimos años.
• Crear un organismo independiente para la evaluación continua de la eficacia y eficiencia de las políticas económicas municipales, reforzando y modernizando los mecanismos existentes.
En cuanto a los cargos electos, exigimos:
• Que además de la publicación accesible de los sueldos de los cargos municipales también se pu- bliquen sus dietas.
• La declaración, al principio y al final de la legislatura, del patrimonio de los cargos municipales con responsabilidad de gobierno.
• La publicación y actualización diaria de una agenda pública de los cargos municipales.
Nuestros candidatos firmarán un documento ético y una renuncia al cargo que se hará efectiva en el caso de que su trabajo se desvíe de las líneas que marca este programa.
Para certificar que todas estas políticas son llevadas a cabo de forma satisfactoria, implantaremos los siguientes mecanismos de evaluación de la transparencia:
• Articulación de comités de control y evaluación “multiactor” o abiertos.
• Implantación de la metodología ITA (Índice de Transparencia de los Ayuntamientos) y evaluación volun taria. Este índice es un conjunto de 80 indicadores (que se pueden encontrar en www.transparencia.org.es) que miden el nivel de transparencia del Ayuntamiento y son auditados por Transparencia Internacional (TI), organización no gubernamental dedicada a combatir la corrupción y que congrega a la sociedad civil, sector privado y los gobiernos en una amplia coalición global.
ACCIÓN SOCIAL
El objetivo es desarrollar acciones de gobierno municipal priorizando a las personas. Los pilares básicos del programa de acción social son la solidaridad, la defensa de los derechos humanos, la lucha contra la pobreza y la desigualdad, blindando y reforzando los derechos sociales.
Para ello, en el ámbito de la lucha contra la pobreza y la desigualdad, proponemos:
• Asegurar el presupuesto necesario para que los servicios sociales puedan responder a las necesi dades reales de los vecinos.
• Facilitar el empadronamiento para poder acceder a los derechos básicos
• Promoción de un comedor social mancomunado y gratuito que atienda los casos más graves de emergencia social.
• Apertura de comedores escolares para los niños en periodo no escolar
• Impulsar la coordinación municipal del voluntariado de Portugalete
• Garantizar que no haya una persona sin techo en Portugalete
• El presupuesto municipal de cooperación al desarrollo debe crecer al 0,7 % como mínimo
• Continuar con el trabajo contra la rumorología sobre la población inmigrante.
• Declaración de Portugalete como ciudad intercultural e integrarla en la red europea de ciudades interculturales.
• Creación de una plaza de técnico de emigración que coordine la acción municipal respecto a la población inmigrante y que diseñe proyectos inclusivos que faciliten la convivencia y la colabo ración entre todos los vecinos del pueblo.
• Apuesta clara por la igualdad de género, de raza, religión y orientación sexual. Se será especial mente vigilante con la discriminación de género, tanto en el ámbito de la gestión municipal como en el día a día del municipio, tomando las medidas punitivas y correctivas necesarias para luchar contra esta lacra, como por ejemplo, y entra otras actuaciones, eliminando todos los puntos negros del municipio.
• Informar desde el ayuntamiento de las prestaciones económicas y los derechos sociales de toda la población.
• Apostar por la autonomía personal y la atención del colectivo de las personas en situación de dependencia
VIVIENDA
Partiendo de que el acceso a la vivienda es un derecho, desde Portugaluj@ despierta – Esna gaitezen defendemos una solución social para las centenares de viviendas vacías que hay en nuestro municipio.
Así, haremos un censo de viviendas vacías y, en colaboración con las instituciones de ámbito superior cuando sea necesario, promoveremos el alquiler social y reaprovechamiento tanto de las viviendas como de los locales vacíos existentes, frente a la construcción de nuevas viviendas que hemos sufrido en los últimos años. Para ello:
• Limitaremos la construcción de nuevas viviendas, priorizando en todo caso las viviendas de alquiler social.
• Defendemos incentivos fiscales para la puesta en alquiler de las viviendas vacías.
• Ampliaremos las posibilidades para la transformación de lonjas en viviendas.
CULTURA Y EUSKARA• Promover un bilingüismo real en el ámbito municipal, defendiendo el derecho de los ciudadanos a ser atendidos en las dos lenguas oficiales.
• Existe una problemática de falta de espacios municipales para reunirse, estudiar, jugar etc. Proponemos ampliar locales municipales y horarios para uso educativo y sociocultural, y para todos los públicos, diversificando los servicios en todo el municipio. Esto supone diversificar espa cios como la Biblioteca Municipal y el Aula Joven, mejorar su gestión, explorar la posibilidad de la autogestión de otros espacios o emprender experiencias novedosas como el cross-booking como complemento al sistema de biblioteca tradicional.
• Además, es necesaria la creación de una red municipal de aulas de estudio, en todos los barrios, y con horarios adaptados a las necesidades de la ciudadanía.
• Queremos ayudar a los músicos y asociaciones musicales de Portugalete, facilitando su actividad, apostando por locales de ensayo municipales, y por la difusión de su música en el pueblo con el apoyo del Ayuntamiento, sin exclusiones y apostando por la diversidad musical.
• Incidir en unas fiestas realmente participativas, donde los agentes sociales y culturales tengan capacidad de decisión.
• No dejar de lado las fiestas de los barrios, dando apoyo, tanto para su planificación como para su realización, a las asociaciones y colectivos que las hacen posibles,
• Crear un consejo ciudadano de cultura que empodere a la ciudadanía en el diseño de ofertas culturales innovadoras y creativas.
EDUCACIÓN Y JUVENTUD
• Aumentar las inversiones en el mantenimiento de los edificios de los colegios públicos y en la mejora de sus equipamientos, la educación pública de calidad es una prioridad.
• Crear un consejo ciudadano de educación donde estén representados todos los estamentos educa tivos, para sensibilizar a la sociedad sobre la importancia de la educación como creación de nuevas culturas colaborativas y solidarias y para crear estrategias para implicar a la ciudadanía en la educación.
• Abrir los patios de los colegios públicos para que en ellos puedan jugar los niños y niñas fuera de las horas lectivas.
DEPORTE Y SALUD• Informar sobre los baños de acceso público de locales con concesiones municipales y ampliar los horarios de los baños públicos municipales.
• Promover el deporte escolar para garantizar la igualdad de oportunidades entre los niños y niñas del municipio para que practiquen un deporte.
• Incidir además en el deporte escolar cómo mecanismo de integración.
PROMOCION Y GESTION ECONÓMICA El Ayuntamiento es la institución más cercana a los ciudadanos, por lo que debe ser este organismo el que escuche a los ciudadanos, garantice su participación y responda a sus necesidades diarias. Para ello, es imprescindible mejorar las fuentes de financiación local, por lo que entendemos que la Comunidad Autónoma Vasca necesita su propia ley municipal.
La estructuración compleja que tenemos hoy en día en Euskal Herria también exige clarificarse. Creemos que debería simplificarse la estructuración de la administración. La administración exige mayor transpar-encia, ya sea para los ciudadanos o para los cargos públicos. El dinero público se debe manejar de forma responsable. Debemos articular herramientas que garanticen una transparencia que ahora no se da.
Portugaluj@ despierta cree en una política fiscal progresiva que permita políticas redistributivas, posibili-tando la potenciación de los servicios públicos y el tratamiento económico diferenciado en función de la renta. El actual espacio fiscal propio municipal conlleva una escasa capacidad de intervención de los gobi-ernos locales. Por ello incidimos en la necesidad de ampliar la autonomía fiscal local, aumentando la capa-cidad normativa municipal.
El objetivo principal de Portugaluj@ despierta en esta área será mejorar la gestión económica municipal, apostando por medidas de control del gasto mediante la mejora de la gestión y la potenciación del ahorro. Para ello adoptaremos las siguientes medidas:
GESTION DE LOS INGRESOS
• En cuanto la ley nos lo permita, estableceremos recargos en el IBI de viviendas y solares vacíos.
• Estableceremos reducciones en ICIO e IBI a favor de las obras que incorporen sistemas de ahorro energético.
• Potenciaremos los servicios de inspección tributaria para hacer realidad la máxima de que si pagan todos los que deben, la mayoría tendrá que pagar menos.
• Utilizaremos las posibilidades que nos otorga la legislación para penalizar la especulación inmobi- liaria a través de incrementos de los tipos a aplicar en el impuesto de plusvalía en las enajenacio nes que se produzcan en los primeros años de tenencia de la propiedad.
• Impulsaremos precios públicos por acceso y participación en actividades municipales o servicios en función de criterios de renta.
GESTIÓN DE LOS GASTOS• Aplicaremos medidas de reducción del gasto corriente mediante la puesta en marcha de actuacio nes encaminadas al ahorro.
• Invertiremos en implantación de nuevas tecnologías que generen ahorro (sistemas de control domótico de edificios).
• Implantaremos sistemas de compras mancomunados con el fin de obtener mejores precios de los proveedores.
• Trabajaremos el diseño del nuevo equipamiento que se construya bajo el prisma de reducir sus gastos de mantenimiento futuro.
• Aplicaremos medidas de control energético para reducir los consumos de agua, gas, electricidad, telefonía y carburantes en general y haremos seguimiento continuo de las ofertas de otros opera dores, priorizando las ofertas de cooperativas y empresas responsables socialmente.
Entendemos que se debe apostar decididamente por el fortalecimiento de la participación social en la planificación y desarrollo de las políticas públicas y en la gestión de los servicios.
En el ámbito económico, nos comprometemos a poner en marcha los instrumentos que posibiliten la aplicación de procesos participativos en lo relativo a la política económica local. En definitiva, llevar adel-ante el Presupuesto Participativo como una realidad posible de implicación ciudadana en la toma de deci-siones. Queremos que la participación en el presupuesto municipal llegue a los barrios. Al menos una parte del presupuesto municipal se destinará a realizar las inversiones que los vecinos decidan en sus barrios.
Un gobierno local de Portugaluj@ despierta aplicará la máxima de procurar una gestión eficaz, dotando al municipio de los recursos y medios necesarios para garantizar la sostenibilidad económica desde la aplicación de los principios de equidad, progresividad y corresponsabilidad fiscal.
DESARROLLO ECONOMICO: INDUSTRIA, COMERCIO Y EMPLEO
Las políticas e iniciativas locales de desarrollo económico y empleo, han demostrado su eficacia y se han convertido en un referente de calidad en los municipios.
Se trata de hacer ciudades más justas, democráticas, seguras, solidarias y libres.
En el desarrollo local sostenible es necesario la adopción de estrategias para crear y favorecer el acceso al empleo y la adaptación al mercado de trabajo cambiante y, como no, luchar contra la discriminación, la exclusión social y fomentar la economía social.
En un mundo de constantes e importantes cambios, todos nuestros esfuerzos y estrategias deben ir dirigi-dos a asegurar que los trabajadoras/es dispongan de los mecanismos y habilidades necesarios para
acceder a las oportunidades de empleo. La formación, los planes de empleo o la inversión pública forman parte de estas estrategias.
Para hacer posible este compromiso desarrollaremos las siguientes actuaciones:
ACTUACIÓN PARA FACILITAR EL ACCESO AL EMPLEO
• Descentralización de parte de las políticas de formación ocupacional hacia los municipios, dentro de planes de actuación a nivel comarcal, provincial y/o autonómico.
• Priorización de los grupos de personas con mayores dificultades en el acceso al empleo (personas con discapacidad, jóvenes, mayores de 45 años, parados/as de larga duración, inmigrantes, etc.) en todas las políticas activas de empleo.
• Priorizar a los empadronados en Portugalete en las políticas activas de empleo
• Creación de Talleres de Empleo para personas en situación de vulnerabilidad o riesgo de exclusión social, así como la organización de brigadas de mantenimiento y limpieza generales del municipio.
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantenerla cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales.
• Paralización de las privatizaciones y externalizaciones de los Servicios Públicos.
• Control y prohibición de las horas extras no estructurales.
• Establecimiento de cláusulas de estabilidad y calidad del empleo en los pliegos de condiciones para la adjudicación de obras y servicios por parte del Ayuntamiento.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
PROMOCION DE LA ACTIVIDAD ECONÓMICA
Hay que potenciar el espíritu emprendedor y las iniciativas económicas que permitan la creación de empleo estable y de calidad mediante las siguientes acciones:
• Apoyo a la creación de iniciativas empresariales, mediante subvenciones a fondo perdido en función de la creación de empleo fijo creado, que respeten un desarrollo equilibrado y sostenible desde el punto de vista medioambiental y social
• Dotación de instalaciones y equipamientos suficientes que permitan la organización de viveros o semilleros de empresas, que sirvan de banco de pruebas para los nuevos emprendedores.
APOYO A LA ECONOMÍA SOCIAL
Desde Portugaluj@ Despierta estableceremos políticas de apoyo y fomento de las iniciativas de economía social, como mecanismo de actividad empresarial solidaria y de participación de los trabajadores en la empresa. Para ello, pondremos en marcha las siguientes medidas:
• Apoyo técnico para la constitución de empresas de economía social.
• Valoración de la responsabilidad social corporativa en los pliegos de condiciones de los contratos públicos municipales.
ADAPTACIÓN A NUEVOS SISTEMAS DE GESTIÓN EMPRESARIAL
El alto grado de tecnificación y los rápidos cambios a los que está sometida nuestra sociedad hace necesa-rio desarrollar nuevas formas de adaptabilidad que garanticen el empleo:
• Fomentar la cooperación empresarial local como método eficaz de adaptación al cambio (especialmente mediante el intercambio de buenas prácticas empresariales y de gestión).
• Mejorar los sistemas de formación continua a nivel local para permitir la mejora de la cualificación de los/as trabajadores/as.
• Fomentar la introducción de las nuevas tecnologías de la información en el tejido local.
• Facilitar el acercamiento al uso de nuevas tecnologías de la información a colectivos en que se dé menor grado de penetración.
• Impulsar la introducción de las energías sostenibles.
• Apoyo a la demostración y difusión de experiencias innovadoras.
• Promoción de sistemas de calidad, especialmente los centrados en la orientación al cliente y la mejora continua.
AMBITO DEL COMERCIO
• Fomentar el pequeño comercio local como forma de mantener la cohesión social. Defender este modelo frente al de las grandes superficies comerciales, ya que garantizan la vida del pueblo. Esta blecer normativas rigurosas para situar los centros comerciales medianos y grandes.
• Trabajar con los comerciantes del pueblo el concepto de centro comercial abierto, convirtiendo el pueblo mismo en centro comercial e incentivando comprar en el mismo pueblo.
• A la hora de hacer la planificación urbana tomar también en cuenta a los comerciantes.
• Promoveremos ayudas a la rehabilitación de locales comerciales.
• Poner en marcha, junto con los comerciantes, acciones para conseguir dinamizar el pueblo y que los ciudadanos se queden en él.
• Impulsar medidas para mejorar el comercio del Casco Viejo de acuerdo a las orientaciones del Plan Estratégico para esta zona.
• Fomentar el comercio y la hostelería del Casco Viejo asociándolo a una mejora de la oferta turística.
• Programar y ofertar lotes de actividades en las visitas turísticas.
IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LUCHA CONTRA LA EXCLUSIÓN
Debemos garantizar que ningún colectivo quede fuera del acceso al mundo laboral y por tanto debemos aportar las medidas necesarias para garantizar que todos los colectivos tengan las mismas oportunidades de acceso, así como las mismas condiciones laborales:
• Apoyo a iniciativas privadas y de autoempleo, que generen trabajo para las mujeres.
• Actuaciones encaminadas a fomentar la incorporación de las mujeres en el mercado laboral (coeducación, formación, campañas de eliminación de estereotipos…).
• Velar por el cumplimiento de la legalidad en materia de cupos de inserción de personas con discapacidad tanto en las empresas locales como en las administraciones públicas y sensibilizar para promover su contratación.
• Apoyo al desarrollo de las empresas de inserción laboral (aquellas que tienen como objetivo fundamental contribuir a la integración social de las personas en riesgo o situación de exclusión social a través del empleo).
• Fomentar el acceso al mercado laboral de las personas excluidas o en riesgo de exclusión social, a través de itinerarios de inserción integrales.
• Utilizar un enfoque integral en los programas destinados a personas en riesgo de exclusión social, es decir, no sólo tocar el tema del empleo, sino también el de la vivienda, la educación, la salud, etc.
• Promover acuerdos que permitan el alquiler de viviendas desocupadas a familias que lo necesiten.
• Fomento y transferencia, entre el empresariado local, de buenas prácticas en materia de conci- liación de la vida personal y laboral.
• Fomentar el acceso a la formación específica entre la población inmigrante.
• Informar a la población inmigrante sobre los canales existentes de búsqueda de empleo, a través de itinerarios de formación y empleo personalizados.
PROMOCION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA
Portugaluj@ despierta, desde el municipio, promoverá las experiencias ciudadanas y los proyectos que promueven que las decisiones económicas de la ciudadanía se hagan con criterios de responsabilidad, ética y solidaridad. Así, se promoverán aquellas actividades y experiencias englobadas en la idea de la economía solidaria o popular tales como:
• Actividades de promoción del comercio justo y del consumo responsable.
• Se promoverá la utilización por los propios Ayuntamientos del software libre, con lo que se consigue una reducción de los gastos municipales.
• Priorizar el uso de banca ética en las operaciones bancarias municipales.
• Romper relaciones económicas y financieras con los bancos que no muestren sensibilidad con el tema de los desahucios.
URBANISMO Y MEDIO AMBIENTE
Portugalete es un municipio con una gran densidad de población, con abundantes dificultades de desplazamiento para las personas con movilidad reducida, con un gran número de edificios sin aparca-miento subterráneo y con demasiados vehículos circulando por sus calles.
Como consecuencia, soportamos un nivel notable de contaminación acústica y atmosférica, además de una ocupación no adecuada de calles y plazas por aparcamientos indebidos.
Para cambiar esta situación, desde Portugaluj@ despierta vemos conveniente trabajar estas ideas básicas:
• Limitar la construcción de edificaciones nuevas y potenciar la ocupación de las viviendas vacías.
• Potenciar alternativas al tránsito de vehículos a motor por el pueblo
• Continuar eliminando las barreras arquitectónicas a la movilidad y renovando los pavimentos peligrosos.
• Convertir Portugalete en un municipio pionero en la utilización de energías alternativas y ahorro energético
En definitiva, convertir Portugalete en una ciudad sostenible, más amable con sus vecinos, por medio de una política urbanística y ambiental más respetuosa con la sociedad y el medio, en la que prime el respeto a los intereses de los vecinos por encima de los intereses urbanísticos de unos pocos.
Entre otros aspectos, esta nueva política urbanística municipal debería comprender:
• Revisión del plan integral para dinamizar el Casco Viejo y que sirva de impulso para una verdadera recuperación del barrio a nivel social, comercial y turístico. Para ello, se potenciara la Comisión del Casco Viejo en la que vecinos, comerciantes, hosteleros y otros agentes sociales del barrio estén representados y pasen de ser solo escuchados a ser artífices de la transformación del barrio.
• Dar solución a las viviendas fuera de ordenación de acuerdo a las necesidades de los vecinos.
• El aprovechamiento público de los solares vacíos para actividades diversas. En la misma línea, es necesario dotar al municipio de la mayor superficie posible de suelo de uso público.
• La creación y desarrollo de una red de huertos urbanos.
• Mejorar y aumentar la masa arbórea del municipio, en contraposición a la política del cemento que se ha desarrollado en las últimas décadas.
• Hacer partícipe a toda la ciudadanía del futuro uso del Polideportivo Zubialde.
MEDIO AMBIENTE
Si queremos conseguir un Portugalete más amable con todos los vecinos y vecinas, necesariamente tenemos que abordar una reconversión ambiental que nos permita vivir en un pueblo más verde y sostenible. Esta evolución medio ambiental no debería aplicarse solo en el terreno urbanístico, sino que hay que emprender experiencias innovadoras en el ámbito energético, en la gestión de los residuos o en el respeto a los animales.
Nuestras propuestas en estas materias son:
Promoción de medios de transporte alternativos. Pese a la complicada orografía de nuestra villa, son muchos los vecinos que optan por moverse en bicicleta. Dentro de las actuaciones que promoveremos están las siguientes:
• Facilitar la circulación de bicicletas por las calles y carreteras del pueblo, habilitando carriles espe ciales.
• Renovar y ampliar los aparcamientos para bicicletas en diferentes puntos del municipio.
• Impulso de un bidegorri intermunicipal por el frente de la ría.
• Establecer un servicio público mancomunado de préstamo de bicicletas con los municipios del entorno.
• Analizar la experiencia del ayuntamiento con los vehículos eléctricos y en caso de ser positiva, ir renovando el parque móvil municipal con vehículos eléctricos.
• Estudiar la colocación de puntos de recarga de coches eléctricos para fomentar el uso de estos vehículos.
Fomento del respeto a los animales y cumplimiento de los acuerdos municipales en este área.
• Implantación del Proyecto C.E.S. (Capturar-Esterilizar- Soltar) para la gestión de las colonias de gatos urbanos con el objetivo de mejorar el bienestar de las colonias del municipio, anular las molestias que las colonias no controladas generan en la sociedad y reducir la recogida de gatos salvajes y los hacinamientos en las perreras y los refugios.
• Habilitación de zonas de esparcimiento cerradas para perros, para evitar molestias a los vecinos, atropellos y minimizar el problema de los excrementos.
• Avanzar hacia el sacrificio cero, modificando para ello la ordenanza municipal reguladora de la tenencia y protección de animales.
• Abolición de los espectáculos y “actos culturales” con animales.
• Desarrollo de un proyecto educativo en escuelas para promover el respeto animal y las adopciones responsables.
Candidatura Ciudadana Herri Hautagaitza
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@PortuDespierta
www.portugalujodespierta.info
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En cuanto a la gestión de residuos, el trabajo realizado hasta el momento es insuficiente y creemos nece-sario desarrollar un ambicioso programa que ponga a Portugalete a la cabeza en tasas de reciclado.
• Completar la recogida selectiva con la instalación de más contenedores y avanzar hacia la implan- tación del 5º contenedor.
• Mejorar la ubicación de los contenedores para la recogida selectiva evitando su ubicación en puntos problemáticos
• Realización de campañas de sensibilización (colegios, etc.) para el aumento de la tasa de reciclaje.
• Promoción un servicio mancomunado de limpieza para la ría.
• Impulso en la rehabilitación de los bienes de consumo como complemento a los programas de reciclaje.
Además de las anteriores propuestas, y para incidir en la idea de convertir a Portugalete en un municipio más verde y sostenible, entendemos que tenemos que:
• Colocar una o varias estaciones de medición de contaminantes que de información periódica a los vecinos sobre la calidad del aire de la villa.
• Avanzar en la reducción del consumo energético, reducción de emisiones de gases de efecto inver nadero y la potenciación de las energías renovables en edificios municipales y colegios públicos.
• Recuperar el rio Ballonti.
• Realizar un estudio sobre la contaminación acústica que soportamos los vecinos y vecinos del pueblo.
• Estudiar el aprovechamiento de la energía generada en Pando para usos diferentes de la ilumi nación ornamental.