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Programa Estatal de Protección Civil 2016

Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | PRESENTACIÓN

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Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | PRESENTACIÓN

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PRESENTACIÓN EL Programa Estatal de Protección Civil constituye un instrumento de planeación que define las acciones destinadas a través de la incorporación de la Gestión Integral de Riesgos de Desastres, como aspecto fundamental en la planeación y programación del desarrollo y ordenamiento del país para revertir el proceso de generación de riesgos, con el propósito de prevenir, mitigar o atender efectos de una emergencia o desastre, las cuales inician desde la planeación y definición de las políticas públicas que deban fortalecerse, así como la participación transversal del Gobierno y Sociedad que conlleven a transformar las condiciones de riesgo, impulsando acciones de prevención, control y reducción, y por ende dando cumplimiento a uno de los rubros planteados en el Plan Estatal de Desarrollo de la presente administración gubernamental, que es el “Desarrollo sostenible”, que redunde en la deconstrucción social del riesgo. El presente contiene acciones orientadas a instrumentar esquemas de organización y operación gubernamental que tienen por objetivo la ampliación de la capacidad de respuesta y eficiencia pública en el manejo integral del riesgo, para lo cual es necesario fomentar la corresponsabilidad, eficiencia, equidad, integralidad, transversalidad y rendición de cuentas. Se pretende fortalecer en los diversos actores sociales una cultura de Protección Civil, una actitud y compromiso corresponsable que nos permita eficientar de manera organizada la salvaguarda de la

integridad física y patrimonial de los oaxaqueños que residen en todas y cada una de las ocho regiones del Estado. Los peligros naturales y antrópicos por los cuales se implementa el presente programa son los siguientes: Geológicos, Hidrometeorológicos, Químicos-Tecnológicos, Sanitario-Ecológico y Socioorganizativos. Teniendo como premisa fundamental que los habitantes del estado conozcan las causas que los originan, pero sobre todo que las actividades que desarrollamos de manera cotidiana contribuyen en la construcción social del riesgo de desastre, por lo mismo es prioridad de esta Coordinación implementar una difusión permanente sobre los peligros a los que nos encontramos expuestos los oaxaqueños. El éxito del presente documento dependerá de la participación consciente y organizada de la sociedad y gobierno, tomando en consideración el nuevo paradigma de la protección civil, el cual es pasar de un esquema reactivo a uno preventivo. De lo anterior la necesidad de hacer partícipe a los diversos niveles de gobierno federal, estatal y municipal; iniciativa privada, grupos voluntarios y sociedad debidamente organizada, en la salvaguarda de vidas de todos los que habitamos esta Entidad Federativa.


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | CONTENIDO

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CONTENIDO

1. INTRODUCCIÓN ........................................................................................................................... 4

2. MARCO LEGAL ............................................................................................................................ 6

3. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA DE LA ENTIDAD .............................................................................. 7

3.1. REGIÓN COSTA .................................................................................................................... 9

3.2. REGIÓN SIERRA SUR .......................................................................................................... 10

3.3. REGIÓN ISTMO .................................................................................................................. 11

3.4. REGIÓN SIERRA NORTE ..................................................................................................... 13

3.5. REGIÓN CAÑADA ............................................................................................................... 14

3.6. REGIÓN MIXTECA .............................................................................................................. 15

3.7. REGIÓN VALLES CENTRALES .............................................................................................. 17

4. CONTEXTO DEL PROGRAMA ESTATAL ........................................................................................ 21

5. OBJETIVO GENERAL ................................................................................................................... 23

6. ETAPAS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS ........................................................................ 24

6.1. ANÁLISIS DE RIESGOS ........................................................................................................ 24

6.2. REDUCCIÓN DE RIESGOS ................................................................................................... 28

6.3. MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS ..................................................................................... 37

6.4. RECUPERACIÓN ................................................................................................................. 40

7. ESTRATEGIAS ............................................................................................................................ 41


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | INTRODUCCIÓN

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1. INTRODUCCIÓN

En la actualidad las condiciones climáticas del planeta requieren de la implementación de

medidas para reducir la emisión de los causantes del Cambio Climático, es decir, de los Gases de

Efecto Invernadero (GEI), así como identificar vulnerabilidad, además de generar políticas exitosas

para adaptarse al Cambio Climático, así como la reducción de la vulnerabilidad de elementos que

se encuentran expuestos a peligros derivados del clima de los fenómenos hidrometeorológicos

extremos.

Este documento pretende transmitir una visión de nuestras fortalezas buscando al mismo tiempo evitar los mismos errores, debilidades del pasado y sobre todo evitar hasta donde sea posible las improvisaciones, pues en el ámbito de la protección civil representa pérdidas vidas humanas.

Sabemos que nuestro Estado cuenta con una sociedad participativa en muchos ámbito y también con mentes privilegiadas, por lo es indispensable encauzar todas estas capacidades en beneficio de nuestro Estado y marcar la pauta a nivel nacional e internacional en la estrategia de Gestión Integral del Riesgo.

Desde el establecimiento del Sistema Estatal de Protección Civil, en el año de 1989, se ha buscado mejorar e implementar esquemas que coadyuven a salvaguardar vidas humanas, bienes y entorno ecológico, y en su gran mayoría han sido enfocados a la etapa del auxilio, sin embargo nos hemos dado cuenta que tenemos que dar mayor relevancia a la prevención, sabemos de los retos a vencer en la difusión de una cultura de la autoprotección y conocimiento sobre los riesgos, con este cambio de paradigma lo que buscamos es que sea el inicio de posteriores esfuerzos que complementen y mejoren la visión común de nuestro futuro.

La metodología utilizada en este programa busca fundamentalmente formular de una manera ordenada y estructurada las tareas en materia de gestión de riesgos que plasmadas en proyectos y metas debemos realizar en beneficio de población oaxaqueña.

El presente programa privilegia acciones encaminadas al fortalecimiento de capacidades de los habitantes del Estado es por ello que pretende dar un impulso mayor a las acciones de análisis de riesgos, reducción de riesgos, manejo de eventos adversos y recuperación, cada una de estas con sus respectivas funciones.

En la primera etapa se busca que los diferentes actores sociales e institucionales determinen la existencia y grado de vulnerabilidad, así como la intensidad y magnitud de las amenazas, estas acciones conllevan a la construcción de escenarios de riesgos, los cuales contribuyen a la identificación de recursos disponibles ante una situación de emergencia o desastre.

La Reducción de riesgos, es una de las etapas básicas, pues en esta se comprenden funciones como prevención, mitigación y transferencia de riesgos, es por esto que las acciones deberán de dirigirse a reducir las vulnerabilidades y por ende los riesgos, así como el establecimiento de mecanismos de aseguramiento.


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | INTRODUCCIÓN

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En la tercera etapa, manejo de eventos adversos, se ejecutaran acciones tendientes a la preparación de la población, con el propósito de que puedan dar una respuesta eficiente y eficaz en situaciones de emergencia o desastre.

En la última etapa se busca que la población después de un desastre implemente acciones para restaurar medios de vida, evitando la construcción de nuevas vulnerabilidades y de esta forma mejorar las condiciones en las que se encontraban antes de la emergencia o desastre.

Debido a lo anterior es importante reforzar lo realizado en años anteriores, a través de la integración de Consejos y Comités de Protección Civil e impulsar la elaboración de sus atlas de riesgos.

Otra de las tareas a impulsar en esta Administración, son la implementación de campañas de difusión respecto al Sistema de Alerta Sísmica de Oaxaca, para lograr que toda la población del Municipio de Oaxaca de Juárez, y conurbados conozca su funcionamiento e implemente medidas al momento de escuchar este sonido.

El programa es flexible, refleja la complejidad de interactuar no solo entre los tres niveles de gobierno, sino también en la iniciativa privada y delos grupos voluntarios, la sociedad civil organizada y la sociedad en general, ya que nuestra meta es la socialización de la protección civil, por ello se impulsaran mecanismos que generen el interés y la participación consciente de la colectividad y del individuo sustentados en los principios de coordinación y corresponsabilidad.

En virtud de lo anterior, procuramos cada día ser mejores, más eficaces y profesionales, porque queremos dar un servicio más eficaz y eficiente a los oaxaqueños.


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | MARCO LEGAL

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2. MARCO LEGAL

LEGISLACIÓN FEDERAL

1. Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos. 2. 1er. Protocolo Adicional de 1977 al IV Convenio de Ginebra. 3. Ley General de Protección Civil (última reforma 2012) 4. Reglamento de la Ley General de Protección Civil 5. Plan Nacional de Desarrollo, 2013-2018 6. Acuerdo que establece las Reglas del Fondo para la Prevención de Desastres Naturales 7. Acuerdo por el que se establecen las Reglas de Operación del Fondo para la Prevención de

Desastres Naturales (ROFOPREDEN) diciembre 2010. 8. Acuerdo que establece las Reglas para el Fondo para la Prevención de Desastres Naturales 9. Reglas de Operación del FONDEN de Desastres Naturales 10. Plan DNIII 11. Normas Mexicanas y Normas Oficiales Mexicanas

LEGISLACIÓN ESTATAL

1. Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Oaxaca. 2. Plan Estatal de Desarrollo Oaxaca 2011-2016 3. Decreto por el que se crean las Bases para el Establecimiento del Sistema Estatal de

Protección Civil (1º de abril del 1986) 4. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo del Estado de Oaxaca. 5. Ley de Responsabilidades de los Servidores Públicos del Estado y los Municipios de Oaxaca. 6. Ley del Servicio Civil para los Empleados del Gobierno del Estado de Oaxaca. 7. Ley de Planeación del Estado de Oaxaca. 8. Ley de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos de Desastres para el Estado de

Oaxaca. 9. Ley Orgánica Municipal del Estado de Oaxaca.


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA DE LA ENTIDAD

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3. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA DE LA ENTIDAD Oaxaca se localiza al suroeste del territorio nacional. Al norte limita con los estados de Veracruz y Puebla, al sur con el océano pacifico, al este con el estado de Chiapas y al oeste con Guerrero. El territorio del estado ocupa el quinto lugar en extensión territorial de 93, 952 km a nivel nacional, y su orografía es una de las más accidentadas de México. Conforme al censo del INEGI, junio 2010, tiene una población de 3.801,962 habitantes de los cuales 1.819,008 son hombre y 1.982,954 mujeres. En el territorio oaxaqueño conviven 18 grupos étnicos: Mixtecos, Zapotecos, Triquis, Mixes, Chatinos, Chinantecos, Huaves, Mazatecos, Amuzgos, Nahuas, Zoques, Chontales de Oaxaca, Cuicatecos, Ixcatecoa, Chicholtecos, Tacuates, Afromestizos de la Costa Chica y en menor medida Tzotziles, en conjunto superan el millón de habitantes. En el Estado se hablan las siguientes lenguas: Mixteco, Zapoteco, Chinanteco, Mixe, Triqui, Chontal, Mazateco, Ixcateco. Es uno de los Estados más montañosos del país pues en la región se cruzan la Sierra Madre Oriental, Sierra Madre del Sur y la Sierra Atravesada, el punto más elevado es el Cerro Nube (Quie Yelaag en zapoteco), ubicado en el Distrito de Miahuatlán. Cuenta con los siguiente ríos: Tehuantepec, Grande, Mixteco, Salado, Los perros, Copalita, Verde, Colotepec, Ayutla, Tenango, Huamelula, Espíritu Santo, Ostuta, La Arena, Sarabia, El Corte, Petapa, Putla, Atoyac, Tequisistlán, Aguacatenango, Jacatepec, Puxmetacán Trinidad, Papaloapan, Cajonos, Cuanana, San Antonio, Tonto, Joquila, Calapa, Petlapa, Minas.



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El Estado de Oaxaca consta de ocho regiones, las cuales son las siguientes:



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3.1. REGIÓN COSTA

La región costa va a lo largo del Océano Pacífico, limita al norte con la Región de la Sierra Sur; al este con el Istmo de Tehuantepec; al Oeste con el estado de Guerreo y al Sur con el Océano Pacífico, ocupa el 11% del territorio estatal comprende todo los Distritos de:

Pochutla (náhuatl) Júquila (zapoteco: Escuhué) Jamiltepec (mixteco: Casandó)



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La Costa puede describirse como una zona húmeda: Por un lado tienes muchos ríos que bajan de la Sierra Madre del Sur, y por el otro está el Mar, que proporciona a sus habitantes una inmensa riqueza alimenticia. Esta se extiende en el litoral hacia el Océano Pacífico, a lo largo de 482 km. La vegetación de estos lugares está compuesta de árboles de maderas preciosa y otras especies tropicales de donde cuelgan lianas y beucos, tales como el cedro blanco, cedro rojo, caoba, primavera o macuil, guanacastle, ceiba o pochota, paraíso, palo de Brasil, palo de Campeche, cuchepil, cuapinol, achiote, sauce, roble o rosa morada, palma real, palmito, palma de corozo o coacoyul, palma de coquito, coyul.

La agricultura se desarrolla acorde al crecimiento que experimenta la Región. Los cultivos de limoneros abarcan enormes extensiones con plantas geométricamente sembradas. Los cultivos se alteran con las praderas naturales o artificiales que alimentan al ganado vacuno, productor de leche y carne para consumo interno o consumo externo.

La fauna es abundante, se cuenta con ardillas, anteburro o tapir, comadreja, musaraña, nutria o perro de agua (en extinción), marta, onza, oso hormiguero, murciélago, mapache, puerco espín, águila, búho, codorniz, cotorra, perico tucán, loro, guacamaya, zanate, zopilote, escorpión, tortuga, lagartija, cocodrilo, lagarto, víbora de cascabel, víbora sorda, iguana, camaleón, tacotal o tilcuate, e infinidad de anfibios. En Chacahua hay un parque nacional decretado por el expresidente Lázaro Cárdenas para la producción de lagartos.

3.2. REGIÓN SIERRA SUR

La Sierra Madre del Sur representa el 23% del estado, los distritos que la conforman:

Putla (mixteco: Ñuhunuma) Sola de Vega (zapoteco: Huash) Miahuatlán (zapoteco: Guiesdó) Yautepec (zapoteco: Latzetzina)

A la región la conforman 80 municipios político-administrativo. En su mayor parte la región está compuesta por bosques que se extienden desde la serranías de Juquila, y Jamiltepec; En distintos puntos de la sierra hay Montañas muy elevadas, al internarse en la carretera de Putla, se atraviesan serie de montañas que dan la impresión de muchos horizontes. En la cima el paisaje es de pinos, y al descender, las faldas de las montañas se van cubriendo de vegetación propia del clima templado.

En los pliegues de las montañas se forman pequeños valles transversales; en ellos se siembra maíz, frijol, algunas legumbres y flores, en la zona cercana a San José abundan los agapandos y alcatraces; hay lugares donde estas flores, así como las azucenas, y lirios se dan casi silvestres. En la parte de la Sierra Sur, conocida como la Sierra de Miahuatlán, hay varias cuevas, entre otras: La de Cerro Gordo, la de Santa María Coatlán y la de Santa Lucia Miahutlán. En Sola de Vega existen varias grutas conocidas como la de San Sebastián



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de las Fustes, la mayoría de estas grutas están conectadas a ríos subterráneos. En la región hay muchos minerales. Se han localizado metales como el oro, plata, hierro y antimonio. Sus ríos y escurrimientos de agua bajan hacia la costa y desembocan en el Océano Pacífico.

3.3. REGIÓN ISTMO

La región del Istmo es un aparte estrecha de la República Mexicana, una franja de tierra de aproximadamente 100 kilómetros (km), que separa al Golfo de México del Océano Pacífico. Ocupa el 18% del territorio estatal, por su tamaño en a segunda región en importancia y se encuentra integrada por 35 municipios. Conformada por los distritos:

Tehuantepec (zapoteco: Guisí o Guidxeguí) Juchitán (zapoteco: Galahuiguichi)

El istmo es montañoso por el oeste y con planicies en el este y la Costa. Aquí la tierra es arenosa y seca, con vientos fuertes; lo bajo del terreno ha permitido la formación de lagunas de agua salada. Al oeste están las montañas del tabaco, hacia el este de



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Tehuantepec, el terreno es casi plano y sopla mucho viento, solo se destacan algunas colinas pequeños. Los ríos principales del Istmo spn el Tehuantepec que tiene agua todo el año y el Tequisistlán; las aguas de estos ríos se unen y son aprovechadas para la Agricultura mediante la presa Benito Juárez, otros ríos son el Ostuta, Niltepec, de los Perros y Chicapa, que atraviesan las ciudades, de Ixtepec, Ixtaltepec, Espinal y Juchitán.

De las costas oaxaqueñas aproximadamente 125 km, le pertenecen al Istmo. El puerto de Salina Cruz, es terminal de los ductos de producción petrolera y petroquímica provenientes de la Costa del Golfo, con una refinería de Petróleos Mexicanos. También ha sido una flota camaronera que atrapa esa especie en nuestro mar patrimonial del pacífico y cuyo mercado es básicamente el extranjero. Los puertos naturales son Huatulco, y Santa Cruz; hay varias islas pero todas muy pequeñas, la menos chica es Tagolava. La mayor parte de la tierra que cubre el valle de Tehuantepec es de aluvión y por lo tanto muy fértil.

En ocasiones el suelo tiene una profundidad de 10 metros; por otra parte la región tiene clima tropical con una época de secas y otra de lluvias… durante la estación seca, el viento azota y forma remolinos en los planes de Juchitán y las Sabanas de Tehuantepec, los periodos de lluvias en el Istmo empieza entre mayo y junio: en esta temporada llueve casi diario. La naturaleza del Istmo incluye grandes bosques en las montañas, al norte y al este; zona de sabanas cerca de Tehuantepec; amplios planes en Juchitán y manglares y pantanos a lo largo de la costa. Entre los mamíferos silvestres del Istmo se encuentran el jaguar, ocelote, puma, leopardo, zorros, especialmente el gris, coyote, entre otros.



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3.4. REGIÓN SIERRA NORTE

Al bajar del pico de Orizaba se encuentra la Región de la Sierra Norte, también conocido con el nombre de Sierra Juárez o Sierra Oaxaca, ocupa el 13% del territorio estatal. Esta región abarca los distritos de:

Mixe (mixe: Muycuxma) Villa Alta (zapoteco: Luchiguizaa) Ixtlán de Juárez (zapoteco: Ladxetsi)

La Región de la Sierra Norte está conformada por 123 municipios político-administrativos.

Está conformada por 16 municipios político-administrativos. La humedad de la región y su temperatura cálida han dado como consecuencia el desarrollo de vegetación tropical. Diferentes lugares se especializan en el cultivo de diversos productos, por ejemplo en Valle Nacional, el tabaco; en Loma Bonita la piña; en los distritos de Choapan y Mixe el café y el tabaco ,y en toda la región se produce el plátano y barbasco.



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Choapan es famoso porque ahí se cultivan algunos tés aromáticos que son muy buscados en los mercados internacionales. En la parte selvática de la región crece el palo de Campeche, que durante mucho tiempo se utilizó para teñir telas y la deliciosa vainilla con su perfume que envuelve el ambiente donde crece. Toda esta región está bañada por ríos y arroyos que bajan de la sierra norte. Debido a la cantidad de riachuelos que recorren la zona, en la parte occidental de la región del Papaloapan se alza, prácticamente una pared de vegetación.

En las zonas selváticas es necesario limpiar constantemente los caminos para mantenerlos en buen estado; la vegetación es tan profusa, que las plantas se producen con mucha facilidad en medio de los caminos. Esta región no es de todo placentera: la humedad y el calor son propicios para que se reproduzcan los mosquitos y otros animales ponzoñosos.

3.5. REGIÓN CAÑADA

Es una región de múltiples contrastes, dentro del contexto oaxaqueño, gracias a su accidentada orografía y su considerable asentamiento de diversos grupos culturales. Es la región más pequeña del estado su superficie de 4, 273 km². Le forman, los distritos de Cuicatlan y Teotitlan; además de contar con 45 municipios.

Las principales poblaciones de la Cañada son, en el distrito de Teotitlán: Nanahuatipan, Los Cúes, San Martín Toxpalan, Santa María Ixcatlán, Santa María Tecomavaca y Teotitlán de Flores Magón, y en el distrito de Cuicatlán : San Juan Bautista, Jaltepetongo, San Pedro Jocotipac, Santa María Texcatitlán, Nacaltepec, Concepción Pápalo, Santos Reyes Papálo, San Juan Tepeuxila, Tlacolulita.

Tiene un clima, dentro de los secos muy cálidos y semicalidos (BS(h1)) y templado (BS1k), con una temperatura anual promedio de 22 °C, con lluvias mínimas de 372.8 mm y máximas de 643.7 mm total anual.

En cuanto a su hidrografía, la Cañada es atravesada por los ríos Santo Domingo y El Grande; al pasar por este territorio, crean cañones en medio de cumbres como la del Cerro Cheve que tiene 2700 metros sobre el Nivel del mar. Esta zona es, en general, semiárida, donde crece una rica variedad de cactaceas, algunas endémicas, de tanta importancia, que se declaró en 1997 como Reserva de la Biosfera.

Teotitlán (náhuatl) Cuicatlán (mixteco: Yabahaco)

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Cuicatlan&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Teotitlan&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Nanahuatipan&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Los_C%C3%BAes&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/wiki/San_Mart%C3%ADn_Toxpalan

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https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Santa_Mar%C3%ADa_Tecomavaca&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/wiki/Teotitl%C3%A1n_de_Flores_Mag%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/wiki/Teotitl%C3%A1n_de_Flores_Mag%C3%B3n

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Jaltepetongo&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=San_Pedro_Jocotipac&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=San_Pedro_Jocotipac&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Santa_Mar%C3%ADa_Texcatitl%C3%A1n&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Nacaltepec&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/wiki/Concepci%C3%B3n_P%C3%A1palo_(municipio)

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Santos_Reyes_Pap%C3%A1lo&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=San_Juan_Tepeuxila&action=edit&redlink=1

https://es.wikipedia.org/w/index.php?title=Tlacolulita&action=edit&redlink=1



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3.6. REGIÓN MIXTECA

Ocupa el 14% del territorio estatal. En la Región Mixteca, el medio físico cambia de árido y semidesértico a boscoso y estepario. Conformada por 163 municipios político-administrativo y por sus distritos:

Nochixtlán (mixteco: Nuanduco) Tlaxiaco (mixteco: Ndijiñu) Juxtlahuaca (mixteco: Yosocui) Silacayoapan (náhuatl) Huajuapan (mixteco: Ñudee) Coixtlahuaca (mixteco: Yodoco) Teposcolula (mixteco: Yocundá)

La región tan pobre en apariencia por sus tierras y los pocos cultivos que se dan en ella. Las montañas de la mixteca encierran depósitos de antimonio, zinc, plomo, plata, oro,



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tungsteno, manganeso, hierro, y mercurio. En la región sureste del Distrito de Teposcolula, predominan agrupamientos de encinos enamos. Al norte de Huajuapan la vegetación está constituida de órganos que dan al lugar una coloración de ocres y verdes tipo desierto. Mientras que en Tlaxiaco sus principales cumbres son el Cerro Negro y Yucunino. La Mixteca es Famosa por sus grutas; la de Apoala, en Nochixtlán: es una gruta grande con dos galerías de 40 y 35 metros de altura que están logadas a los orígenes del pueblo mixteco, según cuenta su historia. Lo notable de esta gruta es la laguna que tiene dentro donde sus aguas se están moviendo continuamente. La erosión es muy fuerte en la Mixteca, Coixtlahuaca ha sido citada como un lugar de peor grado de erosión existente. Si esta continua, es posible que la Mixteca se convierta en un desierto y pierda toda su tierra cultivable.

A pesar de la pobreza regional y de la grave erosión que se da en este lugar, en los pequeños valles y laderas donde pueden labrar la tierra se siembra maíz, frijol, papa, arroz, chile y se cultivan algunas frutas, pero no son suficientes para el número de habitantes. Desde la cumbres de la Mixteca se pueden observar, ocasionalmente, varios tipos de aves de las altura, como al águila, el halcón, y el gavilán; porque en las montañas el tejón, el mapache y el tlacuache que son el alimento de estas aves de presa.

Es una sierra muy rica debido, entre otras cosas, a la cantidad de lluvia que cae al año. En la parte norte casi con el límite del estado de Puebla, a la salida del sol se ven grietas profundas en los costados de las montañas. A medida que se va subiendo por esta zona, la vegetación no es muy abundante pero al llegar a la cumbre, el medio físico cambia y se vuelve muy rico y fértil.



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En los poblados de la Región de la Sierra unas veces fríos y otros húmedos, se dan muy bien los frutales como albaricoque, manzana, durazno, pera, membrillo. Bajo la tierra crece el camote que, en el distrito de Villa Alta se da abundantemente y la papa. Al pasar al distrito de Ixtlán hallamos la montaña conocida como Cuatsimulco. De esta montaña bajan muchos ríos y arroyuelos que van a engrosar el caudal del Río Papaloapan. El Norte de Oaxaca es una cuna de varios ríos.

3.7. REGIÓN VALLES CENTRALES

La región de los valles centrales está considerada como el corazón geográfico, político y social de la entidad. Limita al norte y este con la Sierra Madre, al Sur con la Sierra Madre del Sur, y al oeste con La Mixteca y la Sierra Madre del Sur. Esta región es compuesta por 89 municipios inscritos en 7 distritos.

Es básicamente, la cuenca oriental alta del río Verde, localmente llamado Atoyac. Está bordeada por dos brazos de las dos sierras madres, presentando en su interior diversas elevaciones montañosas aisladas. La zona es de productividad media debido a que,



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originalmente sus suelos acogieron una densa cubierta vegetal, aunque en la actualidad han sido desgastados por el continuo uso agrícola. Está integrada por 102 municipios administrativos y sus distritos;

o Etla (zapoteco: Lobaana) Zaachila (zapoteco: Zaadxil) Zimatlán (zapoteco: Guidxibui) Ejutla (zapoteco: Lubisaa) Ocotlán (zapoteco: Lachiroo o Latsi Xirooba -Valle Grande) Tlacolula (zapoteco: Guichiguiba) Centro (zapoteco: Galahui)

Entre sus valles se encuentran algunas diferencias, si bien en general se presentan las características propias del clima templado. La vegetación en general es de pastizales, aunque también se encuentran arboles como el huamúchil. La tierra a veces es negra, roja o amarilla y tiene también distintas calidades, las mejores en Los Valles de Etla, Zimatlán, Ocotlán, y Tlacolula, la temperatura de los Valles es templada con lluvias en verano. Los meses más calurosos son abril y mayo, los meses más fríos son los de diciembre, enero y febrero. La época de lluvia comienza regularmente en mayo y en ocasiones se prolonga hasta septiembre.



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Este programa en materia de protección civil, transversaliza los siguientes enfoques.

Enfoque de Gestión de Riesgos: es la Capacidad de las sociedades para transformar el riesgo, activando sobre las causas que la producen. Incluye las medidas y formas de intervención que tienden a reducir, mitigar o manejar los desastres. Es una oportunidad para el desarrollo sostenible.

Enfoque de Equidad de Género:

Fomentar la igualdad entre mujeres y hombres para alcanzar un desarrollo integral, democrático y equitativo

Recolección y presentación de estadísticas desagregados por sexo para documentar e identificar diferencias reales entre géneros, hombres y mujeres, ancianos, niños, discapacitados, indígenas

Identificación y documentación de diferencias reales entre géneros, proyección en corto y largo plazo de necesidades específicas, planear programas con datos desagregados por sexo

Revisión y modificación de las normas institucionales vigentes que incluyan la equidad de género

Los continuos cambios del personal en los gabinetes de protección civil puede volver la capacitación repetitiva en vez de ser progresiva, por lo que constantemente se parte de cero y parece que no hay lecciones aprendidas tanto en cuestiones de género como en el manejo de riesgos y desastres.

Enfoque de acción humanitaria: La ayuda humanitaria debe incluir los socorros, sino un enfoque de sostenibilidad en función del tiempo de la ayuda a los afectados por un desastre, hasta que se resuelvan las causas que motivaron el desequilibrio de su normalidad. Dichas intervenciones deben contribuir a frenar la descomposición del tejido económico y social y sentar las bases para la rehabilitación y el desarrollo a corto, mediano y largo plazo, debiendo estar orientada a:

Abastecimiento de agua Saneamiento y fomento de la Higiene Seguridad Alimentaria, Nutrición, ayuda alimentaria Refugios Temporales.



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El presente está elaborado para atender amenazas de índole natural o humano, entre las cuales

se encuentran:

Con el propósito de anticipar y articular una cobertura amplia para todas las amenazas que

pudieran afectar a nuestro Estado, es por ello que se desarrollaran las acciones pertinente con el

propósito de reducir el riesgo de desastres, conforme a las siguientes etapas:


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | CONTEXTO DEL PROGRAMA ESTATAL

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4. CONTEXTO DEL PROGRAMA ESTATAL

México es una zona de alta sismicidad, lo cual obedece a que las placas tectónicas de Cocos y de

Rivera, que se encuentran al sur y sureste de México en el océano pacifico (Oaxaca), se están

introduciendo bajo la placa de Norteamérica, de la cual forma parte la placa continental del país.

Es decir las placas de Cocos y Rivera subducen a la placa de Norteamérica. La primera se mueve

con una velocidad relativa de aproximadamente 5 cm cada año, respecto a la placa continental,

mientras que la segunda se desplaza 2.5, cm por año aproximadamente.

En el año 2015 ocurrieron en la República Mexicana un total de 10705 sismos, de los cuales 3134

tuvieron su epicentro dentro o alrededor del territorio del Estado de Oaxaca o en su litoral, lo que

constituye un 29.27% del total anual de la actividad sísmica del país.

Es importante recordar que históricamente Oaxaca ha sufrido el impacto de amenazas geológicas,

entre las más importantes podemos mencionar el sismo del 14 de enero de 1931, cuya magnitud

fue de 7.8 grados generando un sin número de víctimas, así como hambruna, cólera y miseria,

consecuentemente la migración de oaxaqueños. Otro antecedente es el sismos del 29 de

noviembre de 1978, de magnitud 7.8 grados de igual forma dejo un sin número de daños y

víctimas.

Recientemente la entidad fue sacudida por dos fuertes sismos el primero 6.7º magnitud y a una

profundidad de 99 kilómetros el 15 de junio de 1999, con el epicentro entre los estados de Puebla

y Oaxaca afectando a 111 municipios, en su mayoría de la región de la mixteca; el segundo

ocurrido el 30 de septiembre de 1999, de magnitud 7.4º escala de Richter, con epicentro en la

costa Oaxaqueña, que dejo graves daños en el estado.

Por lo que respecta a las amenazas de índole hidrometeorológicas, quienes habitan las riveras y

las microcuencas de los ríos conocen de las inundaciones como el caso del río papalopan que se

desbordó el 27 de septiembre de 1944, llamada Tragedia de Tuxtepec, ya que cerca de un 80% de

Tuxtepec, Oaxaca, quedó devastada, la crecida agregó 200 mil hectáreas a las 300 mil hectáreas

que anualmente se inundaban en época de lluvias y dejó un saldo de 100 muertos.

El huracán se inició el día 05 de octubre de 1997, como depresión tropical localizada a 425 kilómetros de Huatulco en las costas de Oaxaca. El día 08nde octubre penetro a los municipios del estado de Oaxaca, desbordando ríos y produciendo inundaciones y muertes. Miles de damnificados perdieron sus hogares en una cuantas horas, 81 muertos, 24 desaparecidos, afectaciones en la red carretera


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | CONTEXTO DEL PROGRAMA ESTATAL

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En la última década de 1993 el Istmo de Tehuantepec se vio afectado por los estragos que provoco

el huracán “Calvin” dejando miles de afectados y damnificados en la zona costera y recientemente

el huracán Paulina que impacto las costas del pacifico afectando a más de 250 comunidades de la

costa, provocando desbordamientos de ríos e inundaciones.

En la temporada de estiaje en 1998, pasó a la historia de Oaxaca como el año en que más

incendios forestales han ocurrido, afectado con ello una afectación de 182 mil hectáreas

siniestradas.

Es por ello que los más de 3 millones de habitantes del Estado, debemos estar preparados ante el

impacto de cualquier calamidad, que pudiera ocasionarnos daños en vidas, bienes y entorno

ecológico.


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | OBJETIVO GENERAL

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5. OBJETIVO GENERAL

La actual administración gubernamental preocupada por la seguridad y protección del pueblo

Oaxaqueño ha elaborado el Programa Estatal de Protección Civil, para el año 2016, cuyo objetivo

es: Proteger a la población, su patrimonio y entorno ante la eventualidad de una emergencia o

desastre provocado por amenazas de índole natural o humano, cumpliendo con una de las

estrategias gubernamentales el desarrollo sostenible de las comunidades, a través de la Gestión

Integral del Riesgo.


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | ETAPAS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

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6. ETAPAS DE LA GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS

6.1. ANÁLISIS DE RIESGOS

El análisis de riesgo, también conocido como evaluación de riesgo o PHA por sus siglas en inglés Process Hazards Analysis, es el estudio de las causas de las posibles amenazas y probables eventos no deseados y los daños y c0onsecuencias que éstas puedan producir.

Este tipo de análisis es ampliamente utilizado como herramienta de gestión en estudios de seguridad para identificar riesgos, pues en muchas ocasiones las personas por desconocimiento facilitan la ocurrencia de desastres al no prever situaciones que los generan.

Esta etapa tiene como propósito fortalecer la experiencia y conocimientos de la población, en la identificación de riesgos, así como reconocer la participación de los diferentes actores sociales en las posibles soluciones.

BRINDAR LA ASESORÍA PARA ELABORACIÓN DE PLANES MUNICIPALES PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES EN LOS MUNICIPIOS CONSIDERADOS COMO DE MÁS ALTO RIESGO DE IMPACTO DE AMENAZAS NATURALES O HUMANAS.

Es indispensable hacer partícipes a las autoridades municipales para que en sus respectivas jurisdicciones, implementen estructuras organizacionales para trabajar en acciones de Gestión Integral de Riesgos de Desastres, de ahí la importancia que los 570 Municipios con sus respectivas localidades se encuentren organizadas a través de Consejos y Comités Comunitarios de Protección Civil. Cabe mencionar que también deben elaborarse los Planes Regionales y Municipales de Reducción de Riesgos de Desastres para establecer la coordinación de acciones en los tres niveles de gobierno. De acuerdo a la ubicación geográfica y al tipo de riesgo por región y por municipio, hemos

detectado que 190 Municipios están en zonas de riesgo por huracanes e inundaciones. Para el

caso de los sismos observamos que afectan de manera importante a 5 Regiones sustantivas: Costa,

Istmo, Valles, Mixteca y Sierra Sur. A Ellos se enfocarán los esfuerzos, para integrar 190 Consejos

Municipales de Protección Civil, particularmente en los Municipios que se localizan dentro de los

corredores sísmicos. Así mismo se integrarán Comités Comunitarios de Protección Civil y grupos

de trabajo.

En dichos planes se pretende contar con un mapa de percepción de riesgos, mismo que debe contener la ubicación de las diferentes áreas o zonas de riesgo, según el grado de afectabilidad y vulnerabilidad de la población en cada Municipio, así como; la ubicación de refugios temporales; el inventario de recursos humanos y materiales disponibles para movilizar en situación de emergencia. Así mismo parte de su contenido son las acciones que deben realizar los miembros



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del Consejo Municipal para implementar acciones de prevención y reducción de riesgos así como las acciones para dar una respuesta rápida y expedita en casos de emergencia o desastre.

PLANES REGIONALES Y MICROREGIONALES QUE INCLUYA A LOS MUNICIPIOS LOCALIZADOS EN LOS CORREDORES SÍSMICOS PARA LA COORDINACIÓN DE ACCIONES: COSTA, ISTMO, PAPALOAPAM, MIXTECA.

Es fundamental actualizar la información en cada región particularmente en los directorios de

personas que participan en estas tareas, domicilios, directorios telefónicos e inventarios de

recursos humanos y materiales en la caso de ocurrir alguna emergencia o desastre se activarán

oportunamente los planes regionales de reducción de riesgos de desastres y la activación de los

centros regionales de emergencia.

Un Corredor Sísmico es una región donde se disipa energía sísmica siendo una de las necesidades más grandes la elaboración de planes y programas de protección civil y de investigación de las zonas vulnerables, teniendo el conocimiento de las áreas en donde ocurre la disipación de energía y del grado de afectación que puede suscitarse en ciudades y poblaciones, conociendo para ello la latitud, longitud y número de habitantes por población, así mismo, tener el conocimiento de los recursos materiales y humanos, ubicación de albergues disponibles y datos geodemográficos de cada uno de los municipios que pudieran ser afectados en caso de presentarse una emergencia. Estos proyectos están será operados en los Municipios y/o comunidades consideradas dentro de cada uno de los diez corredores sísmicos, para la cual existe una coordinación estrecha con el Programa de la Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD). Para su elaboración se coordinan las acciones con los Delegaciones de Gobierno y Autoridades Municipales

IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LA PLATAFORMA DE LA ESTRATEGIA DEL GIRO PARA LA ACTUALIZACIÓN DEL ATLAS ESTATAL DE RIESGOS.

El gobierno del estado de Oaxaca ante los daños que ha sufrido el estado por la ocurrencia de fenómenos naturales (de origen Geológico e Hidrometeorológico), combinado con la alta vulnerabilidad existente en la entidad, en los últimos quince años, ha establecido una estrategia enfocada en la gestión integral de riesgos, que permita mitigar los daños ante la ocurrencia de los fenómenos mencionados. Esto ha sido posible en la actualidad con la aplicación de la estrategia denomina Gestión integral de riesgos para el estado de Oaxaca (EGIR), cuyos objetivos principales son: 1. Prevenir, reducir, controlar los riesgos de desastres y fortalecer las capacidades de resiliencia social.



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Para ello el EGIR en su concepción y desarrollo contempla los procesos de: 1. Planeación; consistente en la conformación de un inventario de bienes estratégicos en la entidad, que fue proporcionado por todas las dependencias estatales y con el cual se determinó su ubicación geográfica, su registro histórico de siniestralidad y su posible valor de reconstrucción, 2. Organización; proceso de cuantificación de riesgo consistente en la identificación de vulnerabilidades de los bienes identificados respecto a probables daños, y 3. Instrumentación y el establecimiento de un esquema de administración de riesgo; que permitió primeramente efectuar una estimación de pérdidas probables, simulando un número determinado de escenarios adversos en función de la amenaza interactuando con las vulnerabilidades y así en un segundo paso, definir un esquema de administración de riesgos, permitiendo ubicar aquellos riesgos o perdidas que pueden ser “absorbidos” por el Estado y los que pueden ser transferidos a un sistema de aseguramiento, para con ello definir el límite de cobertura de pago de afectaciones posibles para el Estado.

Toda esta EGIR finalmente converge en una plataforma Geo espacial con un enfoque de sistema de información geográfica dinámico que permite visualizar de forma sencilla los posibles niveles de riesgos que pueden ocurrir en la Entidad al conjuntar los inventarios de bienes Estatales (Caminos, puentes, infraestructura educativa, de salud entre los más importantes), con el estudio de los fenómenos naturales que inciden históricamente en la entidad para así determinar escenarios de riesgos con pérdidas probables que permitan visualizar la capacidad de la Entidad para asumir los costos de afectaciones y cuáles pueden ser transferidos a esquemas de aseguramiento, siempre cuidando que sean cumplidos todos y cada uno de los lineamientos establecidos para este tipo de sistemas por parte del Centro Nacional de Prevención de Desastres, del Sistema Nacional de Protección Civil.

Así también permitirá incentivar una adecuada planificación estatal basada en la prevención y la reducción de riesgos de desastres para con ello mitigar las pérdidas para el Estado de Oaxaca ante escenarios adversos de emergencia o de desastre.

La habilitación de la EGIR ha sido contemplada en la Ley Estatal de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos para el Estado de Oaxaca, a través del esquema denominado Gestión Integral de Riesgos de Oaxaca (GIRO), en el Capítulo 1; Disposiciones Generales en su Artículo 4; numeral XXXIV, en el Titulo Tercero: De los Instrumentos, Atlas de Riesgos Estatales y Municipales, programas y cultura de protección civil y prevención de riesgos de desastres; y en el Capítulo 1 De los Instrumentos, Atlas de riesgos Estatal y Municipales y programas de protección civil; en su Artículo 61.

Para los trabajos de evaluación, seguimiento y actualización necesaria del GIRO, en el mediano plazo el Gobierno del Estado de Oaxaca deberá establecer a través de la Coordinación Estatal de Protección Civil, el Comité de Seguimiento y Evaluación del GIRO, acorde Capítulo III Del Consejo Estatal de Protección Civil, en su Artículo 29; numeral III de la Ley Estatal de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos para el Estado de Oaxaca, en el cual cada una de las Dependencias Estatales involucradas en dicho comité que tengan inherencia en la elaboración y aplicación de políticas de desarrollo para la entidad, participarán de forma activa acorde a un calendario anual de trabajo.



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DIFUSIÓN DE RIESGOS Y PELIGROS (EDICIÓN BILINGÜE). Con la difusión de folletería, carteles, etc, de riesgos y peligros se pretende informar a la población de los peligros a los que se encuentra expuesto, así como de sus recomendaciones, para que los habitantes de las diferentes etnias del estado conozcan y estén preparados para actuar ante el impacto de una calamidad, contando con la participación de las Delegaciones de Gobierno, Autoridades Municipales, IEEPO, Dirección de Educación Indígena y la Coordinación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas.

CONFORMACIÓN DEL COMITÉ CIENTIFICO DE PREVENCIÓN DE RIESGOS.

Dando cumplimiento a lo establecido en la Ley de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos de Desastres del Estado de Oaxaca, se deberá de conformar este Comité el cual se integrara por profesionistas especialistas dedicados al estudio de alguna amenaza en específico y sus efectos, con el propósito de emitir opiniones técnicas que servirán de apoyo para los Comités Intersectoriales de Prevención de Riesgos en conocimientos afines a la protección civil, como ejemplo:

El Colegio de Ingenieros Civiles para realizar análisis estructurales. El CIIDIR – IPN con especialistas en geología y geofísica. SGME, especialistas en geología y geofísica El ITO con especialistas en el área sismológica. La CONAGUA con especialistas en el área de hidrometeorología.

Para el logro de esta estrategia se elaborará un contenido temático acorde a las necesidades de nuestras comunidades, a través de la Gestión Integral del Riesgo, buscando con ello el desarrollo sostenible de las mismas.

CONFORMACIÓN DE COMITÉS INTERSECTORIALES DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y RECUPERACIÓN DE DESASTRES.

Este Comité está integrado por representantes de las dependencias federales, estatales o municipales con la finalidad de identificar y resolver situaciones de riesgos y desastres de origen geológico, hidrometeorológico, químico-tecnológicos, sanitarios ecológicos, socio organizativos y astronómicos, para que aporten soluciones integrales que favorezcan a un desarrollo sustentable y sostenible de las comunidades oaxaqueñas.



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CONFORMACIÓN DE COMITÉS DE SEGUIMIENTO Y EVALAUCIÓN DEL GIRO.

Está integrado por los titulares de las Dependencias que pos sus funciones y facultades tengan injerencia directa en la aplicación de políticas de desarrollo del estado y tengan la capacidad de toma de decisiones trascendentales para la mejora de la estrategia de apoyo en la Gestión Integral del Riesgo en el Estado de Oaxaca.

6.2. REDUCCIÓN DE RIESGOS

La reducción de riesgos es un proceso por el cual la comunidad consciente de sus riesgos asume la responsabilidad de manejarlos para ir en busca del desarrollo sostenible, adoptando estrategias que impidan la construcción de riesgos futuros, es por ello que se dentro de esta etapa se contempla acciones de prevención, mitigación y transferencia de riesgos.

CONSEJO ESTATAL DE PROTECCIÓN CIVIL Con el propósito de solicitar la anuencia para la realización de actividades en materia de Protección Civil y Reducción de Riesgos de Desastres, el Consejo Estatal de Protección Civil, sesionara tres veces al año, en los meses de febrero, mayo y diciembre, el cual está integrado por: El Ejecutivo Estatal, Secretario General de Gobierno, Coordinador Estatal de Protección Civil, los Representantes de todas las Dependencias Federales y Estatales, Clubes de Servicio, Grupos Voluntarios, Colegios de Profesionistas, Cruz Roja, etc.

REUNIONES REGIONALES DE PROTECCIÓN CIVIL CON AUTORIDADES MUNICIPALES, DELEGADOS DE GOBIERNO Y FUNCIONARIOS ESTATALES Y FEDERALES.

La finalidad de este proyecto es establecer mecanismos de información confiable y oportuna, que permitan tener una visión más rápida sobre las acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres ante el impacto de amenazas y/o desarrollo de la emergencia, que permitan garantizar la integración de la población en caso de desastre. Es por ello que este año se tienen programadas 11 reuniones regionales de protección civil, para lo cual se efectuarán dos en las regiones de la Costa, Mixteca y Sierra Norte, una en las regiones de Istmo, Cuenca del Papaloapan, Valles Centrales, Cañada y Sierra Sur.

PUBLICACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE DEL ESTADO DE OAXACA (AMENAZAS NATURALES)

Este Manual de Organización Interinstitucional para la Reducción de Riesgos de Desastre del Estado de Oaxaca, tiene como finalidad describir las funciones y actividades que deben realizar las dependencias, instituciones y organismos de los sectores público, privado y social en este nuevo



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paradigma que es la “Gestión Integral y Reducción del Riesgo de Desastres”, conforme a las etapas de la Gestión Integral de Riesgos, por el momento se elaboró en busca de posibles soluciones ante las amenazas naturales.

ELABORACIÓN DEL MANUAL DE ORGANIZACIÓN INTERINSTITUCIONAL PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRE DEL ESTADO DE OAXACA. (AMENAZAS ANTROPOGENICAS)

Ante el incremento de daños con motivo de emergencias generadas por amenazas antropogénicas, es indispensable coordinar esfuerzos con diferentes actores sociales e institucionales con el propósito de implementar acciones que con lleven a la salvaguarda de la integridad física de los oaxaqueños.

Las principales amenazas son los incendios urbanos y forestales, explosiones, accidentes y el últimas fechas el cambio climático ha generado epidemias como dengue, chinconguya, sika.

REALIZACIÓN DE LA SEGUNDA FERIA DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CIVIL Este año se tiene planeado la realización de la segunda feria, coordinándose la actividad con las dependencias federales, estatales y sector privado cuya función se relaciones con actividades de Protección Civil y Prevención de Riesgos. Este evento se dirige a los alumnos de los sectores de nivel básico, para lo cual se requiere una logística que cause impacto en la población que visite la feria.

ELABORACIÓN DE ANTEPROYECTO DE DECRETO QUE REGULE LA REALIZACIÓN DE EVENTOS MASIVOS.

Con la finalidad de que los habitantes del territorio oaxaqueño participen de manera entusiasta y segura en eventos masivos, se formulará un proyecto de reglamento que contenga los lineamientos a seguir durante el desarrollo de dichos eventos, mismos que deberán de cubrir los requisitos establecidos en este documento, participando Dependencias Federales, Estatales y Municipales, así como grupos voluntarios. De igual forma se pretende que esta guía contemple las recomendaciones de prevención para el uso, manejo y transporte de material de pirotecnia, en coordinación con las Autoridades Municipales.

ELABORACIÓN Y PUBLICACIÓN DE TRÍPTICOS, CARTELES (ESPAÑOL, INGLES Y FRANCES) SOBRE EL COMPORTAMIENTO ADECUADO EN CASO DE EMERGENCIA POR DESASTRE, EN LUGARES TURÍSTICOS.

El objetivo principal de este proyecto es difundir las medidas de prevención y auxilio que se deben de llevar a cabo ante la eventualidad de una contingencia, esta información deberá ser distribuida a través de los medios masivos de comunicación y en los diferentes medios de transporte terrestre y aéreo para ser utilizado en beneficio de los extranjeros y visitantes a nuestro territorio oaxaqueño.



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PROYECTO DE CREACIÓN DE UN CENTRO DE CAPACITACIÓN CONTINUA. (ESCUELA DE PROTECCION CIVIL y GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS.)

La generación del conocimiento en el tema de los desastres y adaptación al cambio climático en los oaxaqueños (as), permitirá a largo plazo mayor conciencia en el tema y por ende la implementación de acciones de prevención y mitigación que reduzcan el riesgo de desastres, esto a su vez implica que las dependencias encargadas de la aplicación de políticas públicas, puedan cumplir con sus objetivos, pues también se realizaría un fortalecimiento institucional, para que apliquen metodologías de reducción de riesgos de desastre en las inversiones públicas. Este proyecto tiene como finalidad el de establecer en nuestra Entidad una Institución que permita preparar y capacitar a la población en general en materia de protección civil, y Gestión Integral de Riesgos de Desastres, de esta manera lograr la implementación de propuestas de prevención, mitigación y manejo de los desastres, en las cuales se hagan participes a los ciudadanos oaxaqueños, para lo cual se atenderán los diferentes programas académicos, según los niveles de enseñanza donde se aplicará y de acuerdo a los tipos de agentes perturbadores. Este Centro de Capacitación iniciara con un esquema de formación básica, es por ello que se

planteó como una carrera técnica de índole básica, a través de una seria de cursos que vayan

otorgando a los participantes los conocimientos básicos, con validez oficial, para ello se ha

diseñado el siguiente contenido temático:



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El perfil de los alumnos egresados será como “Técnico Básico en Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos”.

PROGRAMA ESCOLAR DE VISITAS GUIADAS AL CENTRO DE SISMOTECTÓNICA Con estas visitas se pretende que los niños tengan un conocimiento más amplio de lo ¿Qué es? y ¿Cómo funciona? el Sistema de Alerta Sísmica, en el sentido de que como seres humanos somos vulnerables, es decir, que debemos prepararnos, informarnos y capacitarnos para hacer frente a emergencias en las que podemos salir afectados como personas o como comunidad.

REPRESENTACIÓN TEATRAL PARA NIÑOS SOBRE PLAN FAMILIAR DE EMERGENCIAS. Esta Coordinación ha diseñado una obra de teatro guignol para que los alumnos de las Instituciones Educativas de nivel primaria, promuevan en cada uno de sus hogares la elaboración de un Plan familiar para situaciones de emergencias. Esta Coordinación para este año tiene programadas 100 representaciones en valles centrales.

CREACIÓN DE UNA REPRESENTACION TEATRAL PARA NIÑOS SOBRE PLAN ESCOLAR DE EMERGENCIAS.

A través del teatro se pretende una enseñanza-aprendizaje y un aprendizaje enseñando, que los niños a partir del nivel educativo preescolar paralelamente a su formación educativa también conozcan como estar mejor protegidos ante la ocurrencia de amenazas naturales o humanas. Con esto se pretende que la población escolar conozca la terminología sobre la Gestión Integral del Riesgo de manera Lúdica, en este Proyecto participa la Coordinación de Protección Civil del

Instituto Estatal de Educación Pública.

ACTUALIZACIÓN DEL PLAN DE LA TEMPORADA INVERNAL OAXACA 2017-2023. En este documento se pretende orientar las acciones de prevención y mitigación de daños,

especificando las Regiones y Municipios de la zona de riesgo que pudiesen ser afectadas por este

tipo de amenazas. En ese mismo documento se incluye la ubicación de refugios temporales y las

rutas de evacuación adecuadas para cada caso, así como las estrategias que se suscriben para cada

contingencia.

CREACIÓN DE UN MUSEO INTERACTIVO EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL.

Actualmente resulta necesario la implementación de espacios educativos en los cuales la

población pueda identificar, prevenir , mitigar y manejar adecuadamente los riesgos, por lo cual se

sugiere la creación de un museo que cuente con las tecnologías que con lleven al fomento de una

cultura de autoprotección. En este museo se pretende crear un espacio destinado a una



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biblioteca, un simulador de sismos, así como la reactivación de las visitas guiadas, y la creación de

una obra de teatro guignol para niños de preescolar y primaria.

BRINDAR ASESORÍA PARA LA ELABORACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DE LOS PROGRAMAS INTERNOS DE PROTECCIÓN CIVIL DE LAS DEPENDENCIAS FEDERALES, ESTATALES, MUNICIPALES, SECTORES PRIVADO Y SOCIAL.

El propósito es que cada organismo y dependencia cuente con este instrumento operativo y

responda adecuadamente a situaciones de emergencia por desastre. Este documento contempla

tres planes: el de implementación de las Unidades Internas de Protección Civil; Contingencias y

Continuidad de Operaciones.

CAPACITACIÓN A LA CIUDADANÍA ADULTA (MAYOR DE 18 AÑOS) PARA CONOCER EL FUNCIONAMIENTO DE LA ALERTA SÍSMICA

Oaxaca se considera un Estado altamente sísmico, por ello que en el año 2003, el Gobierno del

estado de Oaxaca, convino con el CIRES en desarrollar un Sistema de Alerta Sísmica para la Ciudad

de Oaxaca (SASO se instaló en los Municipios de Oaxaca de Juárez y Santa Lucía del Camino,), el

cual tiene 36 estaciones sismo sensoras operando en la costa, centro y norte de Oaxaca,

cubriendo su territorio sísmico peligroso.

Actualmente se han integrado los Sistemas SAS del estado de Guerrero y SASO para constituir el

llamado Sistema de Alerta Sísmica Mexicano (SASMEX), con el cual se abarcan las costas de los

estados de Jalisco, Colima, Michoacán, Guerrero, Oaxaca y el estado de Puebla.

Este sistema emite un alertamiento preventivo teniendo como referencias sismo entre 5 a 5.4 de

magnitud, el sonido será escuchado en los SASPERS y con temblores mayores de 5.5 emite el

alertamiento público, por lo que es importante que la población en general conozca la importancia

de dicho sistema, pero sobre todo puedan implementar acciones de autoprotección, es por ello

que participarán 10 Municipios conurbados (Tlalixtac de Cabrera, Santa Lucía del Camino, Santa

Cruz Xoxocotlán, Oaxaca de Juárez, San Sebastián Tutla, Santa María el Tule, Santo Domingo

Tomaltepec, Santa Cruz Amilpas, San Jacinto Amilpas y Santa María Atzompa).

CAPACITACIÓN A EMPLEADOS DE COMERCIOS E INDUSTRIAS QUE ATIENDEN A UN ALTO NÚMERO DE VISITANTES, SOBRE QUE HACER CUANDO SE ACTIVA LA ALERTA SÍSMICA.

El propósito de este proyecto es promover e inducir a los responsables, dueños, gerentes o administradores de inmuebles que tienen gran afluencia de usuarios, empleados y vecinos a utilizar y aprovechar el Sistema de Alerta Sísmica.



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PROYECTO DEL PLAN ESCOLAR PARA LA REDUCCIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES, REGIÓN SUR-SURESTE DE LA REPÚBLICA MEXICANA.

Este proyecto tiene el propósito homologar a nivel región sur- sureste (Yucatán, Campeche, Veracruz, Tabasco, Chiapas y Oaxaca) tengan una guía para la elaboración del plan escolar, pero sobre todo lograr que todas las instituciones educativas de estos estado cuente con este instrumento de operación. Este documento es práctico y muy fácil de elaborar, está basado en la estrategia de la Gestión Integral de Riesgos, y con el cual se pretende general en la población escolar un conocimiento básico sobre los elementos que componen el riesgo, pero sobre todo puedan identificar las acciones de prevención y mitigación que pueden implementar. Es importante mencionar que el Estado de Chiapas ya lo está trabajando y con excelentes resultados. En este proyecto participan de manera coordinada la Secretaría de Protección Civil del Estado de Chiapas, Unicef,

Coordinación de Protección Civil del Instituto Estatal de Educación Pública.

FORMACIÓN DE BRIGADISTAS COMUNITARIOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS.

Este proyecto plantea que el voluntario realice acciones preventivas, identificación de riesgos en su comunidad, cuente con habilidades para ser el punto de orientación más cercano para sus vecinos sobre qué hacer en caso de desastre, así como para poner en marcha las primeras acciones ante a una emergencia. El voluntariado participante a su vez formará parte de la Red Nacional de Brigadistas, la cual se constituye por la suma de las redes regionales, estatales, municipales y comunitarias afiliadas voluntaria y temporalmente a este esquema de participación propuesto por la Ley General de Protección Civil. Se propone la realización de seminarios, talleres y cursos para el voluntariado organizado de la sociedad civil, en las regiones de la Costa, Istmo, Cuenca, Valles Centrales y Mixteca, en el tema de Protección Civil y Gestión Integral de Riesgos de Desastres.

CONCURSO ESCOLAR DE CARTELES PREVENTIVOS SOBRE QUE HACER EN CASO DE SISMOS, HURACANES, INUNDACIONES E INCENDIOS.

A través de la actividad artística el niño conozca e identifique las medidas de prevención necesarias en caso de ocurrir una amenaza natural o antropogénica, aprenda a convivir con ellos y de esta manera inducirle a una cultura de autoprotección.



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CURSO DE CAPACITACIÓN Y ACTUALIZACIÓN DEL PERSONAL DE LA CEPCO EN MATERIA DE PROTECCCION CIVIL Y GESTIÓN DE RIESGOS DE DESASTRES.

El propósito de este proyecto es que el personal que labora en esta Institución cuente con información actualizada para poderla difundir a la población en general, para ello se acudirán a instancias federales como la Escuela Nacional de Protección Civil (ENAPROC) y el Centro Nacional de Prevención de Desastres (CENAPRED), para lo cual se hará una programación para que las personas de la Coordinación puedan asistir a las instalaciones del CENAPRED, para recibir los cursos que a continuación se relacionan en las fechas programadas.

PROGRAMA DE INSPECCIÓN Y CERTIFICACIÓN A COMERCIOS E INDUSTRIAS. El objetivo principal que se pretende en la implementación de este programa es el incremento del nivel de seguridad de las personas que habitan, laboran y/o visitan algunos de los inmuebles, debiendo cada uno contar con sus Programas Internos de Protección Civil, dentro de los cuales se encuentra la capacitación a brigadas básicas, señalizaciones, salidas de emergencia, para poder acreditarse una certificación con una vigencias de un año, que de igual forma a la contratación de nuevo personal, tenga la oportunidad de recibir la capacitación necesaria en materia de protección civil.

INSPECCIÓN Y REVISIÓN DE MEDIDAS PREVENTIVAS Y DE SEGURIDAD A LOS ESTABLECIMIENTOS QUE ALMACENAN, EXPENDEN Y/O LABORAN CON SUSTANCIAS TÓXICAS, INFLAMABLES Y EXPLOSIVAS, EN LA CIUDAD DE OAXACA Y MUNICIPIOS CONURBADOS.

La finalidad de este proyecto es que los negocios o empresas que se dediquen a estas actividades cumplan con la normatividad sobre las medidas preventivas, que den seguridad al personal y a su entorno, en este proyecto participan SEDENA, SEGEGO y Autoridades Locales.

GUÍA EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES PARA PREESCOLAR, PRIMARIA, SECUNDARIA Y NIVEL MEDIO SUPERIOR.



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Con el propósito de avanzar en la consolidación de la cultura de protección civil, se pretende que los alumnos de los diferentes niveles educativos conozcan las medidas preventivas sobre, que hacer y cómo actuar en caso de ocurrir un sismo de gran intensidad, dependiendo del lugar donde se encuentren en el momento del sismo, ejemplo; en el cine, en el parque deportivo, en la iglesia, etc.

IMPULSAR UNA PROPUESTA DE REFORZAMIENTO DE VIVIENDAS E INMUEBLES PÚBLICOS, EN ZONAS CON PELIGRO SÍSMICO.

Considerando que una de las características de construcción más vulnerables son las viviendas hechas a base de adobe y algunos otros materiales precarios, por lo cual es necesario impulsar un programa de reforzamiento de viviendas que reduzca el nivel de vulnerabilidad. Participará en este proyecto SINFRA, CEVI, SEDESOL. INFONAVIT, AMDROC, CMIC, AUTORIDADES MUNICIPALES, ITO, COLEGIO DE INGENIEROS CIVILES, COLEGIO DE ARQUITECTOS Y EMPRESAS RELACIONADAS CON LA CONSTRUCCION.

ANTEPROYECTO DEL REGLAMENTO DE GRUPOS VOLUNTARIOS PARA LA ATENCIÓN DE EMERGENCIAS

Con el propósito de darle coherencia a la actividad de los grupos voluntarios organizados en materia de protección civil, se hace necesario reglamentar dicha actividad, que defina sus funciones y responsabilidades, participarán, Servicios de Salud de Oaxaca.

ANTEPROYECTO DEL REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES PARA EL ESTADO DE OAXACA.

Proponer al Congreso del Estado el Reglamento de Ley de Protección Civil y Gestión de Riesgos de Desastres para el Estado de Oaxaca, con el propósito de contar con un sustento jurídico necesario y avanzar en los asuntos en la materia.

ANTEPROYETO DE REFORMA DEL REGLAMENTO DE CONSTRUCCIÓN DEL ESTADO DE OAXACA.

Formulación de propuesta para la actualización y modificación, en su caso, del Reglamento de Construcción en base a los criterios derivados de los estudios sobre la sismicidad en el Estado de Oaxaca, participan SINFRA, SEDESOL, INAH, AMDROC Y ENTIDADES ACADEMICAS Y DE PROFESIONISTAS

PROPUESTA PARA LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS Y PRIVADAS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE UN DIPLOMADO Y MAESTRÍA EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL Y GESTIÓN INTEGRAL DE RIESGOS DE DESASTRES.



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El objetivo fundamental de la protección civil lo constituye la salvaguarda de la vida, bienes y entorno ecológico, por ello esta Institución se ha dado a la tarea de impulsar acciones de prevención entre la ciudadanía de nuestra Entidad, sobresaliendo las acciones realizadas en el sector educativo. Debido al interés mostrado por este sector de adquirir más conocimientos en esta materia, se propondrá a las Universidades que se encuentran operando dentro de nuestra Entidad federativa, la implementación de diplomadas y maestrías en materia de protección civil y gestión integral de riesgos de desastres, esperando que esta acción redunde en la formación profesional de personas que se encargarán de difundir los conocimientos adquiridos de esta forma lograr la consolidación de una cultura de autoprotección, así como también se impulsaran acciones de prevención, mitigación y control permanente del riesgo.

PARTICIPACIÓN DE PROGRAMAS RADIOFÓNICOS Y TELEVISIVOS. Impulsando la difusión de medidas de prevención y auxilio a la población en general, con la participación de los departamentos, comunicación social capacitación, operaciones, meteorología y sismotectónica

IMPULSAR EL FONDO MUNICIPAL DE PREVENCIÓN DE RIESGOS Y PROTECCIÓN CIVIL

Con el propósito que los Municipios cuenten con recursos económicos destinados a acciones de prevención y reducción de riesgos de desastres, se implementarán mecanismos para que este fondo se derive del presupuesto anual municipal en un porcentaje del 5% el cual se mantendrá fiscalizado por la Contraloría de Gobierno del Estado y la Coordinación Estatal de Protección Civil. En este proyecto participarán Secretaría de Finanzas, Contraloría y Secretaria General de Gobierno.

PRODUCIR VIDEOS EN MATERIA DE PROTECCIÓN CIVIL, PARA AUTOFORMACIÓN Y RETROALIMENTACIÓN EN LA MATERIA.

Producir un audiovisual que contenga medidas preventivas a nivel familiar en centros de trabajo, educativos, etc., indicándonos qué hacer antes, durante y después de una contingencia.

ELABORACIÓN BIMESTRAL DE BOLETÍN INFORMATIVO DE LAS ACCIONES DE PROTECCIÓN CIVIL EN EL ESTADO.

Realizar una publicación bimestral, conteniendo las actividades más importantes que se realicen por el personal de esta Dirección, reuniendo información técnica, artículos y recomendaciones preventivas a la población en general



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6.3. MANEJO DE EVENTOS ADVERSOS

Esta etapa consta de las acciones encaminadas a enfrentar de la mejor manera el impacto de los desastres y sus efectos, así como aquellas acciones necesarias para una respuesta oportuna. Contempla la preparación, Manejo de eventos adversos y la respuesta.

IMPLEMENTACIÓN DE CAMPAÑAS DE DIFUSIÓN, CAPACITACIÓN, ASÍ COMO LA REALIZACIÓN DE UN SIMULACRO CON EL FUNCIONAMIENTO DEL SISTEMA DE ALERTAMIENTO SÍSMICO DIRIGIDO AL SECTOR EDUCATIVO EN LA CAPITAL Y MUNICIPIOS CONURBADOS.

Este proyecto tiene el propósito de que cada centro educativo cuente con su plan de emergencia escolar, en el que se contemple la activación del sistema de alerta sísmica, como actuar al momento de escuchar la señal de alerta, en el entendido que dicha señal se activará solo ante la ocurrencia de un sismo fuerte, realizar ejercicios de simulacro para saber cómo actuar, infundiendo confianza y tener capacitadas a las brigadas básicas. La realización de este ejercicio permitirá durante su ejecución difundir y ciudadanizar la alerta sísmica y de igual forma se continuará promoviendo una cultura de autoprotección que favorezca en la población condiciones para una vida más segura En dicho proyecto participan alumnado, docentes, padres de familia de todos los niveles educativos.

ELABORACIÓN DE LA GUÍA PARA OPERATIVOS EN FESTIVIDADES DURANTE EL MES DE DICIEMBRE.

El programa 2017-2023 pretende eficientar las medidas preventivas para los peregrinos y turistas que anualmente visitan el Estado de Oaxaca, logrando una coordinación con las autoridades de los diferentes estados como son: Puebla, Tlaxcala, Veracruz, D.F. que atraen mayor número de feligreses.

PARTICIPACIÓN EN COORDINACIÓN CON INSTITUCIONES DE SOCORRO Y SEGURIDAD EN OPERATIVOS DIVERSOS.

A través de la Unidad de Respuesta Inmediata se participa de manera activa en los operativo de Semana Santa, Guelaguetza, Festividades de Muerto y Todos los Santo, Festividad de la Virgen de Júquila; Festividad de la Virgen de Guadalupe; así también en eventos deportivos.



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PROYECTO DE ATENCIÓN A EMERGENCIAS.

En el cual se pretende atender aproximadamente con operativos por emergencias generadas por amenazas naturales, en las fechas y regiones que se señalen en la siguiente tabla:

REGION TIPO DE AMENAZA FECHA

Sierra Norte

Incendios Forestales

Enero-Mayo

Heladas Diciembre –Marzo

Lluvias Mayo-Noviembre

Deslizamientos Todo el año

Sismos Todo el año

Sierra Sur

Incendios Forestales

Enero-Mayo

Heladas Diciembre-Marzo



Sismos Todo el año

Costa

Incendios Forestales Enero-Mayo



Huracanes Mayo-Noviembre

Sismos Todo el año

Istmo




Huracanes Mayo-Noviembre

Inundaciones Mayo-Noviembre

Sismos Todo el año

Mixteca Incendios Forestales Enero-Mayo



Cañada


Heladas Diciembre –Marzo



Sismos Todo el año

Valles Centrales Incendios Forestales Enero-Mayo



Papaloapan Lluvias Mayo-Noviembre


Cabe hacer mención que la Entidad siempre está expuesto a fenómenos de índole geológico, en cualquier momento, para la cual se realizarán las acciones contempladas en el Manual de Organización Interinstitucional para la Reducción de Riesgos de Desastre del Estado De Oaxaca



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Así mismo, en ocurrir una emergencia o desastre, se tiene el proyecto:

ACTIVACIÓN DEL CENTRO ESTATAL DE OPERACIONES.

Es importante mencionar que este centro de operaciones no necesariamente se debe instalar en la etapa de emergencia, de hecho se sugiere instalarlo en la etapa de pre-alerta. Por ello se presentan estas dos alternativas de procedimientos, pudiendo darse en forma simultánea.

Instalación de los Centro Estatal de Operaciones y de los Centros Regionales convocados por el C. Gobernador.

Instalación del Centro de Operaciones Móvil en la zona donde ocurre la emergencia, la cual es la encargada de informar al C.E.O., a continuación se describen las funciones que realizará dicho centro, el cual es convocado por el C. Gobernador del Estado.

1. Establecer acciones técnico, jurídico operativas para eficientar la coordinación para la atención de la contingencia y seguimiento de las acciones de recuperación. 2. Coordinación de Acciones con organismos y dependencias de la Administración Pública Federal, Estatal y Municipal. 3. Evaluación de daños con la participación de las dependencias federales, estatales y municipales involucradas en materia de protección civil. 4. Definición de acciones de auxilio a la población afectada, de los servicios estratégicos, la infraestructura social y el entorno ecológico, acorde al fenómeno perturbador. 5. Implementación de medidas y acciones que eviten el encadenamiento de calamidades en coordinación con las dependencias correspondientes. 6. Seguimiento y evaluación del desarrollo de la contingencia. 7. Seguimiento a la aplicación de los planes y programas de recuperación de cada una de las dependencias. 8. Establecer los mecanismos de coordinación con los medios masivos de comunicación, información y difusión.



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6.4. RECUPERACIÓN

En esta etapa se atenderá a lo dispuesto por la Ley General de Protección Civil, en cuanto a la primera instancia especializada para la atención de emergencias y desastres corresponde a las Unidades Internas de Protección Civil de cada instalación pública o privada, así como a la autoridad municipal que conozca de la situación de emergencia, en el caso de que la emergencia o desastre supere la capacidad de respuesta del Municipio, acudirá la instancia estatal, si esta resulta insuficiente se procederá a informar a las instancias federales correspondientes. El Fondo de Desastres Naturales de México (FONDEN) es un mecanismo presupuestario para apoyar de manera eficaz y oportuna a la rehabilitación de la infraestructura federal y estatal afectada por desastres naturales. Este fondo está compuesto por dos instrumentos presupuestarios complementarios; EL Programa FONDEN para la reconstrucción y el Programa Fondo para la Prevención de Desastres Naturales (FOPREDEN), y sus respectivos fideicomisos. El Fondo para la atención de Emergencias FONDEN, es el instrumento financiero más pequeño e inmediato del FONDEN para proporcionar suministros de auxilio y asistencia ante situaciones de emergencia o ante la ocurrencia de un desastre. Está estructurado como un instrumento que se financia con recursos del Fideicomiso FONDEN, para responder de manera inmediata y oportuna a las necesidades urgentes de la población afectada a través de la adquisición de suministros de emergencia, estos suministros consisten en alimentos, insumos médicos, artículos para refugio temporal (cobijas y colchonetas), herramientas de búsqueda y rescate y otros insumos de auxilio.

Para tener acceso a los insumos mencionados con anterioridad, se requiere una declaratoria de emergencia, para la cual la entidad federativa debe de realizar una solicitud que contenga una breve explicación de los propósitos, bienes y servicios solicitados, señalando el número de personas afectadas que recibirán el apoyo. El Programa FONDEN para la Reconstrucción, está destinado para desarrollar actividades post-desastre, teniendo como propósito principal la canalización de recursos para la reconstrucción de infraestructura pública, vivienda (no asegurada) e la población de bajos ingresos y recuperación de bosques, áreas naturales protegidas, ríos, lago y demás recursos naturales que resulten afectados por amenazas naturales. Una vez ocurrido el desastre deberá de instalarse el Comité de Evaluación de Daños, el cual se integra por dependencias federales y estatales, dependiendo de la amenaza acontecida, para lo cual la Coordinación deberá de convocarlas de manera inmediata. Cabe mencionar que las instancias corroboradoras


Protección Civil y Prevención de Riesgos, objetivo primordial de los Oaxaqueños. | ESTRATEGIAS

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7. ESTRATEGIAS

- ESTRATEGIA SISTÉMICA DE COORDINACIÓN entre dependencias federales, estatales,

municipales, sociedad civil organizada y ciudadanía oaxaqueña.

La estrategia que se presenta es la de actuar a través del Sistema Estatal de Protección Civil, sustentada en el accionar del Sistema Nacional de Protección Civil, en el cual cada Estado, Municipio, dependencia federal y voluntariado tienen una función específica para alcanzar un objetivo común que es el de proteger a la comunidad ante cualquier fenómeno perturbador.

- ESTRATEGIA DE EQUIPOS INTERINSTITUCIONALES PARA PROPICIAR UN EFECTO DE SINERGIA.

Esta estrategia se sustenta en el hecho de que el resultado de una dependencia más el resultado de otra dependencia, cada una por separado, es menor al resultado de las dos dependencias trabajando en forma coordinada. Tal es el ejemplo para el caso de lluvias, inundaciones y ciclones donde la CONAGUA y la C.E.P.C.O. trabajan en forma coordinada. Otro ejemplo es el caso de incendios forestales, donde SEMARNAT, SEDAPA y la C.E.P.C.O unen sus esfuerzos.

- ESTRATEGIA PARA PROPICIAR EL EFECTO MULTIPLICADOR.

Esta se sustenta en el hecho de que con el personal con que cuenta actualmente la C.E.P.C.O, no sería posible capacitar a la niñez y a la juventud Oaxaqueña, por ello se invitará para que instituciones educativas como la UABJO, el ITO, la URSE, Universidad Mesoamericana, Universidad Anahuac, Universidad Vasconcelos, Universidades Tecnológicas Regionales, etc. colaboren con sus alumnos que deben cumplir con el servicio social y residencia profesional, para que primero lo hagan recibiendo capacitación y después capacitando en materia de protección civil en diversas instituciones que lo requieran.

- ESTRATEGIA FINANCIERA NODAL.

Esta estrategia se refiere exclusivamente para el equipamiento necesario de la Coordinación Estatal de Protección Civil, por ello se sugiere unir los diferentes recursos federales, estatales y los del sector privado en un solo nodo que es la C.E.P.C.O, con el único fin de optimizar las compras relacionadas con el equipo y materiales necesarios para cumplir con la delicada tarea que se nos encomendó. Un aspecto importante es el manejo de la capacidad de otorgar recibos deducibles de impuestos al 100% para adquisición de bienes en especie con instituciones donantes.



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- ESTRATEGIA DE DIFUSIÓN.

A través de los medios masivos de comunicación (radio, televisión, prensa escrita), trípticos y posters, hacer del conocimiento de la ciudadanía las amenazas a las que se encuentra expuesta así como las medidas preventivas que se deben de llevar a cabo ante la eventualidad de una contingencia. Por ello se ha diseñado un programa de difusión para este año 2016, en este se incluye la promoción de la imagen de la Coordinación, a través de la permanencia de tiempo aire en radio y televisión con la información meteorológica, y la información básica de protección civil para cada región, misma que pasará al aire en los noticieros de la televisión Oaxaqueña. Se buscara la implementación de un programa cultural con temas específicos para que la ciudadanía conozca el origen de fenómenos perturbadores y sus medidas preventivas. Otra estrategia de promoción es la impresión de playeras, gorras, calcomanías y material de papelería del logotipo de la CEPCO, lo anterior para el reforzamiento de la imagen institucional.



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