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Estrategia Veracruzana para la Reducción del Riesgo de Desastres

Programa Especial de Protección Civil para la Temporada Invernal 2015-2016

Pag. 1 “Por una cultura de prevención para los veracruzanos”

Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave

Programa Especial de Protección Civil

Temporada Invernal 2015 - 2016

Sistema Estatal de Protección Civil

Secretaría de Protección Civil

“Por una cultura de prevención para los Veracruzanos”




DIRECTORIO

Dr. Javier Duarte de Ochoa Gobernador Constitucional del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave,

Presidente del Consejo Estatal de Protección Civil y Coordinador del Sistema Estatal de Protección Civil

Lic. Yolanda del C. Gutiérrez Carlín Secretaría de Protección Civil y

Secretaria Ejecutiva del Consejo Estatal de Protección Civil




ÍNDICE

Descripción Página

Antecedentes 4

Objetivo General 11

Programa Especial de Protección Civil 2015 - 2016 11

Programas que lo integran: 12

I. Programa Invernal 12

II. Preventivos para el uso de juegos Pirotécnicos 13

III. Para Deportes Extremos 13

IV. Especial “Citlaltépetl Vida” (Alta Montaña) en el Pico

de Orizaba 13

V. De Fiestas Patronales 14

VI. Para la Temporada Vacacional 14

VII. Para prevenir Incendios Forestales 14

Participantes en el Programa 15

Anexos 16

Recomendaciones y medidas preventivas de protección civil para las autoridades municipales.

16




Antecedentes De acuerdo con el Calendario de Temporadas y Fenómenos Meteorológicos para el Estado de Veracruz, el “Invierno Meteorológico” (Temporada de Frentes Fríos) inicia el 16 de septiembre y termina el 15 de mayo del año siguiente y, cuya etapa más aguda es el “Invierno Astronómico” del 21 de diciembre al 19 de marzo, periodo que se caracteriza por la presencia de vientos fuertes del norte, precipitaciones intensas y puntuales, descenso de temperatura, nieblas, neblinas, nevadas, heladas, especialmente en las zonas montañosas.

Calendario de temporadas y fenómenos meteorológicos para el

Estado de Veracruz




En consecuencia los 7’643,194 habitantes1 del estado están expuestos en mayor o

menor medida a los efectos de los fenómenos perturbadores propios de la temporada invernal.

Grupos vulnerables a los efectos de los fenómenos meteorológicos propios de la temporada invernal

2.

sin embargo existen 337,182 habitantes que radican en 778 localidades de 39 municipios* situados en altitudes iguales o mayores a los 2,000 metros sobre el nivel del mar; 800,174 menores de edad (niños y niñas entre 0 y 5 años), 798,557 adultos en plenitud (mayores de 60 años) y 315,110 personas con alguna capacidad diferente que requieren especial atención por parte de las autoridades y de la sociedad civil, por lo que en suma tenemos una población objetivo de 2,251,623 habitantes que atender.

1 Fuente: Análisis espacial en el Atlas de Riesgos del Estado de Veracruz y Censo de Población y Vivienda INEGI-2010.

2 Fuente: Análisis espacial en el Atlas de Riesgos del Estado de Veracruz y Censo de Población y Vivienda INEGI-2010.




Municipios por arriba de los 2,000 msnm*

Concepto Cant.

Municipios 39

Localidades 778

Población Total 337,182

Total de Viviendas 72,383

Población Masculina 163,933

Población Femenina 170,309

Total de Menores (0-5años) 49,852

Adultos Mayores (60 y más) 23,921

Población Indígena 64,530

Pob. con Alguna Limitación 11,534

Resumen

N° Nombre

1 Acajete

2 Acultzingo

3 Alpatláhuac

4 Altotonga

5 Aquila

6 Astacinga

7 Atlahuilco

8 Ayahualulco

9 Calcahualco

10 Camerino Z. M.

11 Chiconquiaco

12 Coacoatzintla

13 Coatepec

14 Coscomatepec

15 Huayacocotla

16 Ixhuacán de los R.

17 Jalacingo

18 La Perla

19 Landero y Coss

20 Las Minas

21 Las vigas de R.

22 Los Reyes

23 Maltrata

24 Mariano Escobedo

25 Mixtla de Altamirano

26 Nogales

27 Perote

28 Soledad Atzompa

29 Tatatila

30 Tehuipango

31 Tequila

32 Texhuacán

33 Tlacolulan

34 Tlaquilpa

35 Tonayán

36 Villa Aldama

37 Xico

38 Xoxocotla

39 Zacualpan




Municipios Costeros

Así también, Veracruz por su ubicación geográfica frente a Golfo de México tiene más de 740 kilómetros de litoral, en donde se asientan 29 municipios costeros que están expuestos ante la presencia de vientos fuertes del norte, mareas de tormentas y lluvia intensa

N° Nombre

1 Actopan

2 Agua dulce

3 Alto lucero de Gtz. B.

4 Alvarado

5 Ángel R. Cabada

6 Boca del Río

7 Catemaco

8 Cazones de Herrera

9 Coatzacoalcos

10 La Antigua

11 Lerdo de Tejada

12 Mecayapan

13 Nautla

14 Ozuluama de M.

15 Pajapan

16 Papantla

17 Pueblo Viejo

18 San Andrés Tuxtla

19 San Rafael

20 Tamalín

21 Tamiahua

22 Tampico Alto

23 Tantima

24 Tatahuicapan de J.

25 Tecolutla

26 Tuxpan

27 Ursulo Galván

28 Vega de Alatorre

29 Veracruz

Concepto Cant.

Municipios 29

Localidades 4,923

Población Total 2'071,967

Total de Viviendas 578,468

Población Masculina 992,352

Población Femenina 1'066,241

Total de Menores (0-5años) 192,758

Adultos Mayores (60 y más) 219,530

Población Indígena 85,106

Pob. con Alguna Limitación 82,884

Resumen

Por otro lado, el estado de Veracruz sin duda es un destino turístico atractivo, por sus características geográficas, topográficas, hidrológicas, microclimas, riqueza cultural, infraestructura instalada entre otras, de las cuales podemos destacar:

240 Ríos principales 6 Clubes de yates

61 Balnearios 29 Parques recreativos

7 Zonas de montaña 49 Playas turísticas en los 29 mpios. Costeros

47

10

Museos, incluido el de Antropología de Xalapa, segundo en importancia nacional

Zonas arqueológicas visitables, representativas de las culturas Totonaca, Huasteca,

Teotihuacana, Olmeca o Náhuatl




Principales regiones turísticas en el estado de Veracruz3

3 Fuente: Secretaría de Turismo y Cultura del Estado de Veracruz.

1. Huasteca 4. Altas Montañas

2. Totonacapan 5. Primeros Pasos de Cortés

3. Capital 6. Los Tuxtlas

7. Los Olmecas




Ubicación de playas en las regiones del Estado de Veracruz4 por municipio,

región y las 13 más visitadas.

4 Fuente: Secretaría de Protección Civil.- Atlas Estatal de Riesgos.

Reg. Municipio Nº Playa

Tamiahua 1 Barra de Corazones

Tampico A. 2 Cabo Rojo

3 Barra Cazones4 Playa Chaparrales5 Barra Boca de Lima6 Casitas7 La Guadalupe8 La Vigueta9 Monte Gordo

10 Playa Riachuelos11 Tecolutla12 Barra Galindo13 Barra Norte14 Chile Frío15 Boca de Ovejas16 Palma Sola17 Playa El Muñeco

Nautla 18 Maracaibo Vega de A. 19 Lechuguillas

20 El Farallón21 La Mancha22 Villa Rica23 Antón Lizardo24 El Conchal25 El Zapote26 Isla del Amor27 Laguna de Mandinga28 Las Barrancas29 Mata de Uva30 Playa Salinas

Boca del R. 31 Blvd. Mocambo La Antigua 32 Playa Chalchihuecan

33 Chachalacas34 Juan Ángel

Veracruz 35 Blvd. Ávila Camacho Catemaco 36 B. de Sontecomapan

37 Balzapote38 Costa de Oro39 Montepío40 Playa Escondida41 Playa Hermosa42 Punta Lagarto43 Roca Partida44 Toro Prieto45 Barra de Tonalá46 Playa Las Palmitas

Coatzacoalcos47 Blvd. Coatzacoalcos48 Playa El Jicacal49 Playa Linda

Olm

eca Agua Dulce

Pajapan

S

ota

ve

nto

Actopan

Alvarado

Úrsulo G.

Tu

xtla

s

San A. Tuxtla

H

uas-

teca

Alta

T

oto

na

ca

Cazones

Tecolutla

Tuxpan

N

au

tla

Alto Lucero




Por ello, el Programa Especial de Protección Civil para la Temporada Invernal 2015-2016 se aplicará en los 212 municipios de Veracruz, y se reforzará en los 73 municipios de mayor afluencia turística, especialmente en aquellos en los que se practica ecoturismo, turismo cultural, de aventura, de playa o pesca deportiva.

Municipios Veracruzanos con mayor afluencia turística5

Zona Cant. Nombre

1 5 Pánuco, Tamiahua, Tampico Alto, Pueblo Viejo y Ozuluama.

2 7Amatlán Naranjos, Cerro Azul, Tuxpan, Tihuatlán, Poza Rica, Huayacocotla

y Cazones de Herrera.

3 8Papantla, Gutiérrez Zamora, Nautla, Tecolutla, Tlapacoyan, Coatzintla,

Martínez de la Torre y V. de Alatorre.

4 4 Actopan, Alto Lucero, Úrsulo Galván y La Antigua.

5 7Veracruz, Boca del Río, Alvarado, Carrillo Puerto, Medellín, Jamapa y

Soledad de Doblado.

6 4 Tlacotalpan, Cosamaloapan, Tierra Blanca y Otatitlán.

7 6Lerdo de Tejada, San Andrés Tuxtla, Hueyapan de Ocampo, Santiago Tuxtla,

Catemaco y Ángel R. Cabada.

8 11Acayucan, Jáltipan, Chinameca, Texistepec, Hidalgotitlán, Nanchital,

Minatitlán, Coatzacoalcos, Agua Dulce, Mecayapan y San J. Evangelista

9 10Alpatláhuac, Calcahualco, Coscomatepec, Fortín, Camerino Z. Mendoza,

Orizaba, Córdoba, Huatusco, Río Blanco y Nogales.

10 11Apazapan, Perote, Banderilla, Xalapa, Coatepec, Xico, Teocelo, Naolinco,

Emiliano Zapata, Ixhuacán de los Reyes y Jalcomulco.

Total 73

Municipios

5 Fuente: Secretaría de Protección Civil.- Atlas Estatal de Riesgos.




Objetivo General Instrumentar las acciones institucionales en el Marco del Sistema Estatal de Protección Civil para la atención oportuna de la población, sus bienes, servicios vitales, sistemas estratégicos, y entorno durante la Temporada Invernal 2015-2016. Si bien la población conoce el efecto adverso del impacto de estos fenómenos, como también diversas formas de autoprotección y recuperación aprendidas a fuerza de sortearlos por generaciones enteras, la experiencia muestra que no basta con estar preparados para responder a los desastres, sino que es necesario reducir el riesgo, es decir, disminuir o mitigar las vulnerabilidades y el grado de exposición a los peligros. Si se reducen las vulnerabilidades, se reducirán los riesgos y en esa medida, disminuirán los desastres. Programa Especial de Protección Civil para la Temporada Invernal 2015-2016 Al programa lo integran siete programas, los cuales se articulan simultáneamente o de manera sucesiva y que, en parte, se aplican a partir del mes de septiembre, cuando inició el invierno meteorológico, con la llegada de los primeros frentes fríos. Los programas se instrumentan a través de las siguientes medidas preventivas:

Emisión de recomendaciones y medidas preventivas de protección civil dirigidas a autoridades municipales en tiempo y forma.

A población en general, a través de los medios masivos de comunicación y redes sociales electrónicas; y

Mediante la instrumentación de operativos de protección civil que, en cada caso, resulten necesarios.

En todos los casos se apoya también en:

El uso y consulta de los Atlas de Riesgo;

Sistemas estatal de de monitoreo permanente;

Reservas estratégicas ubicadas en once sitios del estado;

Refugios temporales georreferenciados;

Protocolos de actuación; y

El Sistema Estatal de Alerta Temprana, que incluye la Alerta Gris.




Programas que lo Integran: I. Programa Invernal II. Preventivo para el Uso de Juegos Pirotécnicos III. Para Deportes Extremos IV. Especial “Cit laltépetl Vida” en el Pico de Orizaba V. De Fiestas Patronales VI. Para la Temporada Vacacional VII. Para Prevenir Incendios Forestales I. Programa Invernal

A través de este programa, se brinda apoyo directo a población potencialmente vulnerable ante fenómenos tales como:

Frentes fríos,

bancos de niebla y neblina,

heladas,

caída de agua nieve,

nevadas y

heladas

Mediante la distribución de alimentos y cobertores, así como la habilitación de refugios temporales para casos extremos.

Ubicación de las Reservas Estratégicas en el Estado de Veracruz.




Esquemas de vacunación, para lo que el sector salud puso en marcha el programa preventivo de vacunación contra el virus de la influenza estacional, virus A-H1-N1, polivalente, principalmente.

El sector educativo con el mismo fin preventivo, recomendaron recorrer el horario escolar de entrada en el turno matutino y el de salida, en el vespertino.

Para el programa, la prioridad es atender a las más de 337 mil 182 personas que habitan en los 39 municipios y las 778 localidades situadas arriba de 2 mil metros sobre el nivel del mar. Sin embargo, la cobertura es estatal y se aplica en los 212 municipios y las más de 20 mil localidades, para la atención de casi dos millones de personas expuestas en todo el estado.

II. Preventivo para el Uso de Juegos Pirotécnicos

Incluye despliegues operativos en coordinación con la Profeco, SEDENA y los ayuntamientos, en mercados para detectar, y en su caso decomisar, material de pirotecnia de procedencia ilícita o, que no exista el o los permisos respectivos y las medidas de seguridad para almacenamiento y venta.

III. Para Deportes Extremos

Dentro de los que se consideran:

Ciclismo de montaña,

Espeleología,

Rapel,

Senderismo, y

Descenso sobre ríos y otros. Además de operativos de orientación y supervisión, consta de señalética en los lugares autorizados.

IV. Especial “Citlaltépetl Vida” en el Pico de Orizaba

Incluye medidas de orientación, auxilio y apoyo a montañistas locales, nacionales e internacionales.




La coordinación entre las autoridades estatales de Puebla y Veracruz, y de los municipios aledaños, así como el Consejo Turístico de Orizaba, integrados por alpinistas de la zona, asociaciones civiles, grupos de rescate y brigadistas, con un solo objetivo, la atención oportuna y de calidad a la población.

V. De Fiestas Patronales

Mediante el despliegue de personal en operativos de protección de población en concentraciones masivas, como peregrinaciones y eventos religiosos. Asimismo, a través del Centro de Comunicaciones de esta Secretaría y con el apoyo del C-4, se establece comunicación con autoridades de protección civil de Entidades Federativas colindantes, para dar seguimiento puntual a los contingentes de peregrinos que se trasladan por territorio veracruzano.

VI. Para la Temporada Vacacional

Mediante la implementación operativos en los principales destinos turísticos como playas, centros arqueológicos, ciudades coloniales, etc. El Programa se realiza en coordinación con la Secretaría de Seguridad Pública a través de la Fuerza Civil y el Plan Tajín.

VII. Para Prevenir Incendios Forestales

Para tal efecto la temporada de incendios forestales inicia el 15 de enero y termina el 30 de junio. Mediante la instalación y toma de protesta el cuerpo directivo del Comité Estatal que opera el séptimo programa, es decir, el de Protección contra Incendios Forestales y Manejo del Fuego. Lo integran la Secretaría de Medio Ambiente, presidido por la Comisión Nacional Forestal (CONAFOR), que funge como Secretario Técnico; la Secretaría de Protección Civil, como vocal y ente coordinador, entre otras instancias federales, estatales, municipales y organismos y voluntarios del sector social y privado. La prioridad en todo momento es proteger la infraestructura, el entorno y, principalmente, la vida y la integridad física de la población veracruzana.




Participantes en el Programa. Para el cumplimiento de los objetivos del presente programa que en sí se resume en la protección de la población, es importante destacar la participación y respuesta que las diferentes dependencias y entidades federales, estatales y municipales en el marco del Sistema Estatal, en un trabajo transversal, articulado, y genuinamente preventivo. Asimismo y de ser necesario se cuenta con una Fuerza de Tarea del orden de los 34 mil elementos, pertenecientes a las diferentes instituciones del Sistema Estatal de Protección Civil, los cuales las integran:

Secretaría de la Defensa Nacional; Plan DN-III-E

Secretaría de Marina Armada de México; Plan Marina

Policía Federal: Programa de Apoyo a la Población Civil

Secretaría de Seguridad Pública estatal; Plan Tajín;

Así como todas las entidades y dependencias Federales, Municipales y del Gobierno del Estado pertenecientes a los sectores:

Educativo

Salud

Desarrollo Social

Infraestructura

Agropecuario y Forestal

Medio Ambiente

Trabajo, Economía y Turismo

DIF, Finanzas y Gobierno

Social: Bomberos, a través de sus 34 corporaciones y 36 estaciones, Cruz Roja y

cuerpos de emergencias médicas; y Brigadistas voluntarios




ANEXOS

Recomendaciones y medidas preventivas de protección civil para la Temporada Invernal para las autoridades municipales.

De acuerdo con el Calendario de Temporadas y Fenómenos Meteorológicos para el Estado de Veracruz, el “Invierno Meteorológico” (Temporada de Frentes Fríos) inicia el 16 de septiembre y termina el 15 de mayo del año siguiente y, cuya etapa más aguda es el “Invierno Astronómico” del 21 de diciembre al 19 de marzo, periodo que se caracteriza por la presencia de vientos fuertes del norte, precipitaciones intensas y puntuales, descenso de temperatura, nieblas, neblinas, nevadas, heladas, especialmente en la zonas montañosas, por tal motivo y con la finalidad de prevenir los riesgos de desastres y los efectos adversos propios de la Temporada Invernal, el Gobierno del Estado de Veracruz, a través de la Secretaría de Protección Civil, para efectos de previsión, prevención, preparación y auxilio, emite las siguientes recomendaciones y medidas preventivas para los siguientes fenómenos propios de esta temporada. TEMPORADA INVERNAL 2015-2016:

1.1 Frentes Fríos 1.2 Temporada Invernal 1.3 Heladas, Nevadas y Agua-Nieve 1.4 Temporada Vacacional de Fin de Año 1.5 Deportes Extremos 1.6 Fiestas Patronales 1.7 Fiestas Decembrinas 1.8 Fuegos Artificiales y pirotecnia 1.1 Frentes Fríos (16/septiembre - 15/mayo)

1. Identificar las zonas de peligro propensas a afectación por la llegada de

frentes fríos y sus efectos adversos, mediante el apoyo del Atlas Municipal de Riesgos.

2. Identificar y elaborar un censo de población vulnerable a los frentes fríos, sus factores subyacentes del riesgo y/o efectos adversos: niños, adultos en plenitud, enfermos, personas con capacidades diferentes, en situación de calle o indigentes, entre otras.

3. Elaborar y aplicar en el marco del Sistema Municipal de Protección Civil un programa especial de protección civil, el cual contendrá el plan de acción (emergencia) en caso de requerirse.

4. Promover entre las familias de su municipio, la elaboración e implementación del Plan Familiar de Protección Civil.




5. Preparar y dar a conocer a través de los medios masivos de comunicación y electrónicos, la ubicación de los refugios temporales habilitados para estos casos.

6. Promover y difundir a través de los medios masivos de comunicación y electrónicos, las recomendaciones y medidas preventivas de protección civil por la llegada de frentes fríos.

7. Difundir a la población a través de los medios masivos de comunicación y electrónicos, los pronósticos del tiempo y en especial, los avisos o alertamientos por frentes fríos que emite la Comisión Nacional del Agua y/o la Secretaría de Protección Civil.

8. Alertar oportunamente a la población asentada en zonas de peligro por deslaves o deslizamientos de suelo, sobre la llegada de un frente frío y se pronostiquen vientos fuertes, lluvias puntuales e intensas, o que exista la posibilidad de interaccionar con un sistema tropical (ondas, depresiones, perturbaciones, tormentas, huracanes, etc.); para mayor información consulte su atlas municipal de riesgos o acceda a la página electrónica http://atlasriesgos.proteccioncivilver.gob.mx/Atlas/ con la clave de usuario y contraseña que la Secretaría de Protección Civil le asignó.

9. Capacitar a los titulares de Protección Civil, Obras Publicas y áreas afines en la estimación de la susceptibilidad a los deslizamientos de laderas.

10.Notificar a la población en general, que por cuestiones de seguridad a su persona; se abstengan de realizar trabajos de limpieza o levantamiento de posibles escombros en caminos, puentes, carreteras y sitios de deslaves o deslizamientos de suelo, sin la asesoría, supervisión y atención de autoridades federales, estatales o municipales debidamente capacitadas.

11.Habilitar un Centro de Comunicaciones, para orientar, atender a la población y canalizar los servicios de emergencia que se susciten.

12.Coordinarse con los integrantes del Consejo Municipal de Protección Civil, para la implementación de medidas preventivas institucionales, así como la aplicación del plan de acción (emergencia) para atender a la población en caso de requerirse.

1.2 Temporada Invernal (21/diciembre - 19/marzo)

1. Convocar a los Integrantes del Consejo Municipal de Protección Civil a la

Sesión Ordinaria para dar inicio a la Temporada Invernal 2015-2016, donde cada uno presentará su plan, expondrán las metas, estratégica, así como los recursos humanos, materiales, tecnológicos, infraestructura y económicos necesarios para alcanzar los objetivos previamente establecidos.

2. Formalizar los Convenios de Coordinación y Concertación con las dependencias, instancias de los tres niveles, gobierno, así como los organismos e instituciones del Sector Privado y Social, para reforzar las acciones de prevención y atención a la población durante la Temporada Invernal.

http://atlasriesgos.proteccioncivilver.gob.mx/Atlas/




3. Elaborar el Censo de la Población en Situación de Calle e Indigentes, e identificar los sitios donde acostumbran a acudir o pernoctar.

4. Elaborar un Programa de Recorridos Terrestres para identificar y canalizar a las personas en situación de calle e indigentes, a los Refugios Temporales, Comedores Comunitarios o Centro de Salud, para su atención.

5. Coordinarse con las diferentes instituciones del Sector Privado y Social para la Activación y Administración de los Refugios Temporales, y Comedores Comunitarios con los que puedan contribuir.

6. Mantener comunicación permanente con el Centro Estatal de Comunicaciones de la Secretaría de Protección Civil, para recibir los alertamientos durante la temporada.

7. Re-trasmitir los alertamientos a la población por los medios necesarios disponible.

8. Activar los Refugios Temporales designados para tal efecto, ante la eminencia de Bajas Temperaturas pronosticadas por la CONAGUA.

9. Coordinarse entre las diferentes áreas del H. Ayuntamiento, así como los organismos e instituciones del Sector Privado y Social, para realizar los recorridos nocturnos para identificar a las personas en situación de calle e indigentes, y canalizarlos a los Refugios Temporales, Comedores Comunitarios, Centro de Salud, etc., según el caso.

10.Declarar al Sistema Municipal de Protección Civil en Sesión Permanente ante la presencia y/o impacto de un fenómeno perturbador, propio de la Temporada Invernal.

11.En caso de verse afectado la población y su municipio por algún fenómeno meteorológico propio de la Temporada, sus bienes, servicios vitales y sistemas estratégicos y entorno, deberán realizar recorridos para elaborar los reportes de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN).

12.En caso de que se haya rebasado la capacidad de respuesta del municipio, gestionar ante el Gobierno del Estado las solicitudes de Declaratorias de Emergencia y/o de Desastres, previo envío de los reportes EDAN al Centro Estatal de Comunicaciones (CECOM).

1.3 Heladas, Nevadas y Agua-Nieve

En el Estado pueden llegar a presentarse heladas o caída de agua-nieve a partir los 2,000 metros sobre el nivel medio del mar (msnm.), y nevadas a partir de 3,000 msnm (faldas del Volcán Pico de Orizaba y Cofre de Perote). Las tormentas de nieve (nevadas) producen un ambiente frío que puede congelar la superficie del cuerpo humano, aumentar la presión arterial, exigiendo un mayor esfuerzo al corazón; este enfriamiento también disminuye la resistencia a las infecciones, desde un simple resfriado a enfermedades como la gripe y neumonía.




1.4 Temporada Vacacional de Fin de Año 1. Elaborar el Programa Especial de Protección Civil para la presente

temporada vacacional. 2. Coordinarse con las dependencias, instituciones y organismos de los

sectores público, privado y social para la correcta aplicación del Programa, con el fin de brindar atención de calidad a visitantes, turistas y población en general, en el ámbito de su competencia.

3. Establecer un Centro de Comunicaciones que funcione las 24 horas del día para orientar, coordinar y canalizar los servicios de emergencias ante las instancias pertinentes en caso de riesgo inminente, siniestro y/o emergencia.

4. Difundir entre la población, a través de los medios masivos de comunicación y electrónicos, los números telefónicos del Centro de Comunicaciones, así como las recomendaciones y medidas preventivas de protección civil para la Temporada Vacacional.

5. Gestionar el establecimiento de Módulos de Atención Ciudadana de: primeros auxilios, protección civil, seguridad, tránsito, orientación e información.

6. Atender a la brevedad y, en su caso, canalizar a las instancias correspondientes, las quejas que reciban los módulos de atención ciudadana.

7. Gestionar que las ambulancias, patrullas, lanchas y carros de bomberos se encuentren en óptimas condiciones de operación y que cuenten con el suministro necesario y suficiente de combustible y equipamiento.

8. Promover el establecimiento de letrinas portátiles, preferentemente que sean financiadas por los prestadores de servicios locales o concesionados.

9. Promover y realizar diariamente la limpieza, recolección, transporte y confinamiento de los desechos sólidos (basura), sobre todo en centros recreativos y vacacionales

10.Proporcionar alimentos oportunamente al personal operativo, sobre todo al asignado en zonas de playas, carreteras y centros de recreación alejados de las ciudades (turnos de guardia de 8 horas).

11.Promover campañas para el trato amable y servicial de la población local hacia los visitantes.

12.Reforzar, en coordinación con las instancias correspondientes, la vigilancia y atención en zonas arqueológicas, de patrimonio cultural y en eventos masivos.

13.Organizar, ubicar y supervisar la instalación de vendedores ambulantes, responsabilizándolos de sus respectivos productos de desecho.

14.Implementar patrullajes por zonas de mayor afluencia turística. 15.Implementar campañas de poda de árboles, corte de frutos y retiro de árboles

en mal estado, identificando árboles y palmeras (en riesgo de caer, viejas y en malas condiciones), que puedan provocar accidentes por caída de ramas y frutos.




16.De manera coordinada con apicultores locales y de la región, identificar y retirar los enjambres de abejas africanizadas, cercanas de los centros de recreación que pongan en peligro a la población.

17.Delimitar las áreas de campamento, los cuales deberán contar con vigilancia y sanitarios portátiles, entre otros.

1.4.1 Medidas para prevenir accidentes en cruceros de ferrocarril

1. Identificar y vincular en el Atlas Municipal de Riesgos los cruceros

de nivel o cruceros de ferrocarril que se encuentran dentro de la demarcación.

2. Investigar con la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, o la empresa concesionaria ferroviaria, los cruceros a nivel autorizados y, especialmente aquellos no autorizados, para gestionar su regularización correspondiente o cancelación definitiva

3. Promover y difundir entre la población, la elaboración e implementación del Plan Familiar de Protección Civil

4. Difundir a la población, a través de los medios masivos de comunicación y electrónicos, las recomendaciones y medidas preventivas de protección civil para prevenir accidentes en cruceros de ferrocarril

5. Coordinar conjuntamente con las autoridades viales y la empresa ferroviaria concesionaria, campañas de concientización hacia la población, sobre el peligro que representan los cruceros de ferrocarril

6. Programar y proporcionar mantenimiento a los cruces de nivel a cargo del municipio

7. Mejorar las condiciones del pavimento (rodamiento) en los cruceros a nivel

8. Gestionar ante el área de tránsito y vialidad la colocación, mantenimiento de señalización vertical y horizontal para informar y orientar a la población, así como ordenar el flujo del tránsito vehicular

9. Promover ante la Secretaría de Comunicaciones y Transportes la validación y autorización correspondiente para la construcción de cruces a desnivel (inferior o superior), así como la colocación o construcción de puentes peatonales con el objeto de propiciar la movilidad urbana en forma segura

10. Informarse y asesorarse con las autoridades del Consejo Estatal de Prevención de Accidentes (COEPRA), dependientes de la Secretaría de Salud, para la instalación del Consejo Municipal de Prevención de Accidentes, con el objeto de formular programas para reducir la tasa de accidentes en estos puntos.




11. Mayor información (legal) consultar el anexo de las recomendaciones y medidas preventivas para evitar accidentes en crucero de ferrocarril en la página electrónica de la Secretaría de Protección Civil: www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil

1.4.2 Medidas para prevenir ahogamientos por sumersión al meterte al

mar, lagos, lagunas, ríos, arroyos, manantiales y albercas 1. Elaborar y presentar ante los integrantes del H. Cabildo la

propuesta de Reglamento Municipal para regular las instalaciones de albercas, balnearios y similares así como de recreación, específicamente que regule a los bañistas.

2. Gestionar, conformar, capacitar y equipar de manera coordinada con las instituciones involucradas en la atención de la población (bomberos, cruz roja, etc.), la asociación de hoteles y moteles, cámaras, el equipamiento para los elementos “guardavidas o salvavidas”, y distribuirlos estratégicamente en las principales zonas turísticas de playas ríos, laguas, lagos

3. Gestionar el establecimiento de Módulos de Atención Ciudadana de: primeros auxilios, protección civil, seguridad, tránsito, orientación e información

4. Señalizar áreas de peligro: escolleras, pozas, ríos, lagunas, arroyos, etc., así como las rutas de evacuación a utilizar en caso de emergencia

5. Estipular y colocar letreros de aviso de restricción de horarios para introducirse al mar, lagunas, lagos, ríos, arroyos y albercas

6. Promover entre prestadores de servicio turístico y vacacionistas el uso obligatorio de chalecos salvavidas durante el traslado en embarcaciones marítimas y fluviales

7. Supervisar, en coordinación con la Capitanía de Puerto, que la tripulación de las embarcaciones marítimas y fluviales cuente con su Libreta de Mar (vigente) y radio portátil y/o luces de bengala en casos de emergencia

8. En las embarcaciones se deberá indicar el cupo máximo de pasajeros, de acuerdo a lo estipulado por las autoridades de Capitanía de Puerto

9. Conformar y capacitar brigadas de guardavidas y colocar torres de observación en playas, ríos, etc., para tales casos

http://www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil




1.5 Deportes Extremos En la práctica de deportes extremos y eco-turísticos En coordinación con las áreas correspondientes del H. Ayuntamiento, verificar que las empresas prestadoras de servicios eco-turístico de servicio cuenten con lo siguiente:

Que su personal que labora dentro de éstas, estén capacitados y calificados para proporcionar el servicio a turistas y población en general

Que la infraestructura y equipo de servicio, en especial las destinadas para la práctica de: montañismo, espeleología, rappel, tirolesa, descenso en barrancas, descenso de montaña (bicicletas) y ríos (balsas y kayaks), campismo, entre otros, se encuentren en buenas condiciones de seguridad

Que cuenten con pólizas de seguro contra accidentes

Que cuenten con el Plan de Acción (Plan de Emergencia), equipos de emergencia y que el personal esté capacitado para atenderé un, siniestro y/o emergencia, derivado de la práctica de deportes extremos.

1.6 Fiestas patronales

Elaborar e implementar en forma coordinada con las dependencias, instituciones y organismos de los sectores público, privado y social el Plan Operativo de Protección Civil así como el Plan de Acción (de emergencias) correspondiente, en apoyo y refuerzo al programa especial de protección de los organizadores de los eventos

Establecer en Centro de Comunicaciones el cual albergarán personal de las dependencias, instituciones y organismos involucrados en la atención de la población (seguridad pública, tránsito, protección civil, salud, bomberos, cruz roja, entre otros) durante los siniestros y emergencias, con el propósito de monitorear y coordinar las necesidades para gestionar los apoyos correspondientes para su solución inmediata, así como recibir y canalizar en forma expedita y oportuna, los servicios de emergencia que se susciten durante los eventos

Solicitar a los organizadores o mayordomías de los eventos, el Programa de Protección Civil y el Plan de Acción (de emergencia) correspondiente, para su revisión y validación independientemente. Posteriormente enviarlo a la Secretaría de Protección Civil, para los efectos correspondientes que tenga lugar

Verificar en coordinación con las autoridades de Marina Mercante, que los prestadores de servicios turísticos que ofrecen traslados y/o paseos en embarcaciones fluviales y marítimas, cuenten con su Libreta de Mar (vigente)




Verificar el buen estado físico y operacional de las embarcaciones

Verificar que cuenten con medidas de seguridad: especificar el cupo máximo de pasajeros; chalecos salvavidas suficientes; extintor; equipo de radiocomunicación en su caso.

Verificar en coordinación con las autoridades correspondientes, los permisos y autorizaciones legales de las personas (física o moral) expedidos por la Secretaría de la Defensa Nacional, en caso de que tenga previsto realizar los espectáculos con fuegos pirotécnicos, así como la póliza de seguros correspondiente (vigente), entre otros aspectos de seguridad

A la culminación de las fiestas patronales, es necesario convocar a las dependencias, instituciones y organismos, que participen a una reunión para analizar y evaluar el desarrollo del evento en general, con respecto al desempeño de los participantes, con el objeto de modificar y/o adecuar el Plan de Operativo para futuras ediciones

1.7 Medidas preventivas durante las fiestas decembrinas

Soliciten a los organizadores de peregrinaciones fechas, horarios y rutas en que llevarán a cabo las peregrinaciones.

Coordínense con los organizadores y autoridades de tránsito y protección civil para que programen con antelación el abanderamiento de la peregrinación, asimismo con las instituciones de socorro (cruz roja, cruz ámbar, etc.), para que les brinden atención pre-hospitalaria durante el trayecto y estancia en el templo o santuario.

1.8 Fuegos artificiales y pirotecnia

Difundir entre la población, a través de los medios masivos de comunicación y los electrónicos, las recomendaciones y medidas preventivas que emite la Secretaría de Protección Civil, para evitar accidentes provocados por fuegos artificiales o material de pirotecnia

Fomentar entre la población la Cultura de la Prevención y que eviten adquirir fuegos artificiales o material de pirotecnia en establecimientos no autorizados

Fomentar la Cultura de la Denuncia Ciudadana, especialmente de los establecimientos donde se presuma la fabricación, almacenamiento, transportación o comercialización de fuegos artificiales o material de pirotecnia en forma ilícita

De conformidad con el Titulo 3°, Capitulo 1 Artículo 37 de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos, los permisos específicos que se requieran en estas actividades serán otorgados por la Secretaría de la Defensa Nacional, con conocimiento de la Secretaría de Gobernación y sin perjuicio de las atribuciones que competan a otras autoridades.




Asimismo la Secretaría de la Defensa Nacional es la máxima autoridad para regular y, en su caso, autorizar la producción, el almacenamiento, el transporte y la comercialización de material pirotécnico Artículos 40 y 41 Fracción IV y V de la Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos. Por lo anterior, las autoridades locales, en coordinación con personal de la SEDENA, Secretaría de Seguridad Pública, Direcciones Municipales de Comercio, Bomberos, entre otras, deben verificar lo siguiente: Que el comerciante cuente con:

Registro y la Autorización vigentes de la SEDENA

Seguro vigente con Cobertura Amplia Contra Daños a Terceros

Programa Especial de Protección Civil debidamente autorizado: El programa especial se refiera a las distancias permisibles, zonas de menor riesgo, equipo contra incendios, primeros auxilios, plan de emergencia, entre otros

Que el producto cuente con la siguiente información: descripción, instructivo, nombre, dirección y teléfonos del fabricante, entre otros

Si tienen programado festejar en el inmueble del Palacio Municipal las fiestas patrias con fuegos pirotécnicos para exteriores o interiores, contrate a una empresa o persona debidamente registrada y autorizada ante la SEDENA

Aun así, se debe establecer un perímetro de seguridad y/o acordonamiento, entre los fuegos pirotécnicos y las multitudes

Es importante convocar la participación de las instituciones y organismos de emergencia, tales como: Bomberos, Cruz Roja, Policía, Protección Civil, entre otros, para atender a la población en forma oportuna y expedita ante alguna eventualidad durante la quema de material pirotécnico

En el uso de material pirotécnico para interiores:

El inmueble deberá contar con su Unidad Interna de Protección Civil y su Programa Interno correspondiente, debidamente revisado y aprobado

El organizador y/o fabricante, deberán acreditar fehacientemente que el material está elaborado para el uso dentro de inmuebles

Deberá contar con una carta responsiva

Asimismo se verificarán las medidas de seguridad y de protección civil, antes y durante la celebraciones




Gobierno del Estado de Veracruz de Ignacio de la Llave Sistema Estatal de Protección Civil

Secretaría de Protección Civil

Domicilio:

Calle Primero de Septiembre Nº 1 Esquina Avenida Circuito Presidentes

Colonia Isleta C.P. 91090

Xalapa-Enríquez, Ver.

Teléfonos de atención a la población en casos de Emergencias, las 24 horas de los 365 días del año:

070

01 800 260 1300 01 800 716 3410 01 800 716 3411

Sitio Web:

www.veracruz.gob.mx/proteccioncivil

Correo electrónico:

[email protected]

Twitter:

@spcver

mailto:[email protected]

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