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Programa Especial de Atención e Inclusión para personas con Discapacidad

2015-2019

PROGRAMA ESPECIAL

de Atención e Inclusión para personas con Discapacidad 2015-2019

http://www.google.com.mx/url?sa=i&rct=j&q=&esrc=s&source=images&cd=&cad=rja&uact=8&ved=0CAcQjRw&url=http://www.bajacalifornia.gob.mx/portal/general/logotipo.jsp&ei=LWeUVYKLGMW2sAXdqYCADQ&bvm=bv.96952980,d.b2w&psig=AFQjCNF8qxYa6tMbrdbAub7dKuAlmBlj5Q&ust=1435875454009258

En todas las etapas del ciclo de vida existe la

exposición a alguna discapacidad, es decir,

ninguna persona está exenta de la

posibilidad de adquirirla, una vida saludable

en la niñez y adultez conduce a la etapa de

la vejez con el deterioro natural en la

capacidad funcional que se genera en el

organismo.

Si bien es cierto, la discapacidad es la

condición de ausencia o limitación de

capacidad en el individuo, esta no debe ser

una condicionante de desigualdad o

desventaja social para las personas que la

padecen.

La atención integral a las personas con

discapacidad es una premisa fundamental

de este gobierno, el cual reconoce la

necesidad de coordinar esfuerzos

gubernamentales a favor de la equidad y

justicia social para este grupo vulnerable de

la sociedad.

En este sentido el presente Programa

identifica varias premisas que fortalecerán

la acción de gobierno:

La discapacidad no es una enfermedad, sino

una condición biopsicosocial de la persona,

en ese sentido se transitará de una atención

con enfoque eminentemente médico a una

atención integral con enfoque de derechos

humanos.

El desarrollo integral de las personas con

discapacidad, requiere de la coordinación

de vertientes incluyentes y de ser necesario

solidarias, con el objetivo claro de eliminar

las barreras que obstaculizan el acceso y la

incorporación de esta población a cualquier

ámbito formativo de recreación y

desarrollo.

Las intervenciones de Gobierno para este

grupo vulnerable deben generarse en el

Presentación

Mensaje del Coordinador del Programa

6

Discapacidad BC Programa Especial

marco de respeto pleno a sus derechos

humanos, por lo que debe impulsarse en

todo momento la participación de los tres

órdenes de Gobierno, así como de los

poderes legislativo y judicial para fortalecer

la concurrencia desde el ámbito de

atribuciones y competencias de cada uno.

Estamos convencidos que la sensibilización

de toda la sociedad en este tema debe ser

una tarea permanente, por lo que la suma

de los organismos de la sociedad civil que

promueven la inclusión de los derechos

humanos e impulsan iniciativas

fundamentadas a favor de las personas la

discapacidad, dará valor agregado y

objetividad al conjunto de acciones de

Gobierno.

Asimismo reconocemos la relevancia de las

acciones de vigilancia y sanción sobre

aplicación de cada precepto legal, para que

en ningún lugar de Baja California las

deficiencias físicas, sensoriales e

intelectuales condicionen la marginación y

exclusión de algún ser humano.

8

Presentación

5 Mensaje del Coordinador del Programa

Índice

8

Introducción

9

Marco Normativo

12

Nota Metodológica

14 Foros de Consulta Pública

Alineación Programas 18 Sectoriales, Especiales, Regionales con el Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales y el PED 2014-2019.

Capítulo uno ¿Dónde estamos?

26 1.1 Diagnóstico de la situación en el Estado sobre la Discapacidad

Capítulo dos ¿A dónde queremos llegar?

40 2.1 Visión del Programa 2.2 Prioridades para el Estado en el Sector

Capítulo tres ¿Cómo vamos a lograrlo?

42 3.1 Objetivos generales y específicos. 3.2 Estrategias (líneas de acción y metas). 3.3 Proyectos estratégicos e institucionales. 3.4 Seguimiento y evaluación (indicadores). 3.5 Transparencia.

La discapacidad es una condición donde la

persona presenta alguna deficiencia física,

mental, intelectual o sensorial para realizar

una actividad dentro del margen que se

considera normal para un individuo.

Los principios de la convención de derechos

humanos para las personas con

discapacidad, precisan que esta limitación o

ausencia de capacidad afecta la forma de

interactuar y participar del individuo en las

áreas de desarrollo, bienestar y en la

sociedad en general.

Según datos de OMS, en el mundo se

estima que un 15% de la población presenta

algún tipo de discapacidad. En México y

Baja California los datos del Instituto

Nacional de Estadística, Geografía e

Informática (INEGI) 2012, indican que el

porcentaje de personas con discapacidad

(PCD) representa el 6.6 y 6.8%

respectivamente.

Actualmente los incrementos significativos

en el número de casos de enfermedades

crónicas degenerativas, la presencia de

problemas prenatales, así como la alta

frecuencia de accidentes y lesiones que

presenta la población estatal, generan una

marcada tendencia hacia el aumento en la

incidencia de condiciones de discapacidad

en las diferentes etapas de vida de nuestra

población.

Conscientes de esa realidad, y ante la

necesidad de impactar favorablemente en

el estadio de vulnerabilidad que presenta la

población con discapacidad; el Gobierno

del Estado a través del Sistema para el

Desarrollo Integral de la Familia de Baja

California, en coordinación con las

diferentes dependencias de Gobierno que

coadyuvan en las vertientes de desarrollo

humano y social, han elaborado el presente

Programa Especial de Atención e Inclusión

Introducción

10

Programa Especial Discapacidad BC

para personas con Discapacidad (PEAIPCD)

2015-2019, a través del cual se declara la

política pública y el compromiso Estatal de

brindar una atención integral con

perspectiva de inclusión para que las

personas que presentan alguna

discapacidad puedan integrarse al ámbito

social y de desarrollo productivo en apego

al ejercicio pleno de sus derechos humanos.

El programa contempla la definición de un

marco propositivo que integra la visión,

objetivos generales, estrategias, líneas

de acción, proyectos y metas que

impulsarán el desarrollo humano y social

de nuestra población con discapacidad

en las áreas de salud, educación,

asistencia social, cultura, deporte y

recreación, comunicaciones, sistema de

información y legislación.

El Programa Especial de Atención e

Inclusión para personas con Discapacidad

2015-2019 nace del reconocimiento de la

necesidad de instrumentar una política de

atención transversal a favor de las personas

con discapacidad, mediante la armonización

y coordinación de programas y acciones de

las instituciones públicas del gobierno

estatal que permitan transitar del

paradigma de una atención asistencialista a

una atención en apego al ejercicio pleno de

los derechos de las personas con

discapacidad, reconociendo para ello las

normatividades nacionales e

internacionales acatadas por el Estado

mexicano en la materia.

En este sentido el Programa tiene como base los siguientes ordenamientos jurídico-normativos:

Internacionales

Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD).

Objetivos de Desarrollo del Milenio para las Personas con Discapacidad (ODM).

Informe Mundial sobre la Discapacidad.

Recomendaciones del Consejo de Derechos Humanos de la ONU.

Nacionales

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND).

Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad 2014 – 2018.

Ley Federal del Trabajo.

Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad (LGIPD).

Marco Normativo

13


Estatales:

Constitución Política del Estado de Baja California.

Ley de Planeación del Estado de Baja California.

Ley Estatal de Atención a Personas con Discapacidad del Estado de Baja California.

Ley de Asistencia Social del Estado de Baja California.

Ley de Desarrollo Urbano de Baja California.

Ley de Edificaciones del Estado de Baja California.

Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Baja California.

Ley de Presupuesto y Ejercicio del Gasto Público del Estado de Baja California.

Ley de Responsabilidades de los servidores Públicos del Estado de Baja California.

Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Baja California 2014 – 2019.

Plan Estratégico de Baja California 2014- 2019.

Para la elaboración del Programa Especial

de Atención e Inclusión para personas con

Discapacidad 2015-2019, se desarrollaron

las siguientes fases:

Análisis de alineación del Plan Nacional de

Desarrollo (PND) 2013-2018, Programa

Nacional de Salud (PRONASA) 2014-2018,

Programa Nacional para el Desarrollo y la

Inclusión de las Personas con Discapacidad

(PRONADIPCD) 2014-2018, y Plan Estatal de

Desarrollo del Estado de Baja California

(PED) 2014-2019, consistente en la

identificación y armonización de objetivos y

metas.

Integración del Diagnóstico de discapacidad

en el Estado, para lo cual se consultaron

fuentes oficiales de información para la

obtención de datos cuantitativos, así como

información cualitativa sobre la

caracterización de la discapacidad y sus

tipos, esto a través de la integración de un

equipo multidisciplinario conformado por

personal técnico y especialista de

dependencias corresponsables en el tema:

Secretaría de Salud, Secretaría de

Desarrollo Social (SEDESOE), Sistema

Educativo Estatal (SEE), Secretaría de

Trabajo y Previsión Social (STPS), Secretaría

de Infraestructura y Desarrollo Urbano

(SIDUE), Procuraduría General de Justicia

del Estado (PGJE), Instituto de Cultura de

Baja California (ICBC), Instituto Estatal del

Deporte Y Cultura Física (INDE), Comisión

Estatal de Derechos Humanos (CEDH) y

Sistema para el Desarrollo Integral de la

Familia (DIF Estatal).

La integración del marco propositivo,

consideró los siguientes insumos; las

estrategias transversales del PED 2014-

2019, el diagnostico situacional, así como

las propuestas de las consultas ciudadanas

elaboradas por el Comité de Planeación

para el Desarrollo del Estado (COPLADE)

Nota Metodológica

Foros de Consulta Pública

15


y por la Comisión por los Derechos de las

Personas con Discapacidad, Tercera Edad y

Niñez del Congreso del Estado de Baja

California, durante el desarrollo de ambos

foros de participación ciudadana se

recopilaron 420 propuestas en el tema de

discapacidad.

El Marco Propositivo, integró la formulación

de la visión, objetivos, líneas de acción,

metas, proyectos e indicadores de

evaluación, para lo cual la participación de

las dependencias se organizó a través de 8

mesas de trabajo por temas definidos:

Salud, Asistencia Social y

Corresponsabilidad, Educación, Cultura y

Deporte, Capacitación e Inserción Social,

Accesibilidad y Tecnología, así como

Legislación y Derechos Humanos.

Cabe señalar que la valoración de las

propuestas del presente programa se

realizó a través de dos instancias; el

Subcomité Especial de Asistencia Social a

Personas con Discapacidad donde confluyen

instituciones de Gobierno Federal, Estatal y

Municipal así como organismos de la

Sociedad Civil relacionados con el tema. De

igual forma se contó con la colaboración del

Consejo Consultivo para Personas con

Discapacidad en el Estado, constituido por

instituciones del Poder Ejecutivo Estatal,

representantes municipales, y

consejeros/as expertos/as en los diferentes

tipos de discapacidad, teniendo como

invitado especial a un representante del

Poder Legislativo.

16


Fase uno

Insumos

Fase dos

Elaboración de Diagnóstico

Alineación: PND 2013-2018

PNDIPCD 2014-2018

PED 2014-2019

Revisión e integración de datos cuantitativos e información cualitativa de fuentes oficiales.

Reuniones para la focalización de la problemática con sectores involucrados, salud, educación, empleo, seguridad, cultura, deporte, derechos humanos.

Fase cuatro

Integración del documento

Objetivos

Líneas de acción

Metas

Proyectos

Indicadores Constituyen el presente Programa Especial de atención e inclusión de personas con discapacidad.

Fase tres

Consulta Pública

Foros de consulta pública de COPLADE, dirigidos a la población en general donde emanaron propuestas para el tema de discapacidad, desarrollados en Mexicali, Tijuana, Tecate, Rosarito y Ensenada.

Foros de consulta especial de la Comisión por los Derechos de las Personas con Discapacidad, Tercera Edad y Niñez del Congreso del Estado, dirigido a la comunidad en general así como a asociaciones de y para las PCD, los cuales fueron desarrollados en las ciudades de Tijuana, Tecate, Mexicali, Rosarito y Ensenada.

PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo. PRONASA 2014-2018: Programa Nacional de Salud. PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusión de personas con discapacidad. PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.

En términos de objetivos y metas

En los foros la asistencia fue de 323 participantes y se obtuvieron 420 propuestas.

17


Dependencias e Instituciones

corresponsables

Lograr una vida inclusiva para las personas con

discapacidad requiere de la participación

puntual de todos los actores de una sociedad.

El presente Programa Especial parte del

compromiso asumido por las Dependencias e

Instituciones del Poder Ejecutivo Estatal para

contribuir en un marco de derecho a la

inclusión social de este sector vulnerable.

Para ello es trascendental la participación de

las instituciones responsables de promover el

bienestar y desarrollo de los individuos, para

que desde su ámbito de competencia eliminen

barreras físicas, administrativas, legales o

culturales que impidan a las personas con

discapacidad acceder a los diferentes trámites,

servicios, programas y acciones

gubernamentales, fortaleciendo en todo

momento la perspectiva inclusiva de la

discapacidad, mediante la suma de esfuerzos,

recursos y capacidades interinstitucionales que

impulsen la generación de acciones solidarias y

subsidiarias específicas, que permitan a este

grupo equiparar las oportunidades para su

desarrollo con el resto de la población

La responsabilidad de conducir la integración

del presente Programa Especial de Atención e

Inclusión para personas con Discapacidad 2015-

2019 corresponde al Sistema para el Desarrollo

Integral de la Familia, para el logro del objetivo

y propósitos del programa se contará con el

compromiso y contribución coordinada de las

siguientes dependencias y organismos

descentralizados del gobierno estatal:

Secretaria de Salud.

Secretaria de Educación y Bienestar Social.

Secretaria de Trabajo y Previsión Social.

Secretaría de Desarrollo Económico

Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Urbano.

Secretaria de Desarrollo Social.

Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia.

Instituto de Cultura de Baja California.

Instituto del Deporte y Cultura Física de Baja California.

Procuraduría General de Justicia del Estado.

Comisión Estatal de los Derechos Humanos de Baja California.

Comité de Planeación para el Estado.

De conformidad con la normatividad Federal, Estatal y del Sistema Nacional de Planeación del Desarrollo, los programas sectoriales se deben alinear con los planes y programas estatales, con la finalidad de asegurar su congruencia con los instrumentos de planeación.

En este sentido a continuación se presenta la alineación al Plan Nacional de Desarrollo 2013-2018 (PND) y al Programa Sectorial de Desarrollo Social 2013-2018 (PSDS) se muestra en el siguiente cuadro relacionando el objetivo, estrategia y línea de acción:

Meta Nacional Objetivo de la Meta Nacional

Estrategia del Objetivo de la Meta

Nacional

Objetivo del Programa Sectorial

II. México Incluyente

Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente

Estrategia 2.2.4. Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusión plena.

Objetivo 4. Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto al bienestar social mediante acciones que protejan el ejercicio delos derechos de todas las personas.

Alineación con Planes y Programas

Plan Nacional de Desarrollo, Programas Sectoriales Federales

y el Plan Estatal de Desarrollo 2014-2019.

19


Estrategia

. Garantizar los derechos de las personas 4.3

con discapacidad y de sus familias para su

inclusión social, desarrollo integral y

mejor calidad de vida.

Líneas de acción:

Fomentar acciones dentro de los 4.3.1

programas sociales que contribuyan a la

inclusión y desarrollo de las personas con

discapacidad.

Promover dentro de la administración 4.3.2

pública federal el otorgamiento de

apoyos para fomentar el desarrollo

económico educativo, productivo y

laboral de las personas con discapacidad.

Impulsar acuerdos que permitan la 4.3.3

creación de centros especializados para la

salud, asistencia, protección y albergue

de las personas con discapacidad.

Promover la construcción y adecuación 4.3.4

del espacio público y privado, transporte

y tecnologías de la información para

garantizar el derecho a la accesibilidad de

las personas con discapacidad.

Coordinar acciones con los poderes 4.3.5

ejecutivo, legislativo y judicial de los tres

órdenes de gobierno, acciones para

asegurar el acceso a la justicia y la

participación a la vida política y pública de

las personas con discapacidad.

1 Alineación de los objetivos del Programa Nacional para el Desarrollo y la incorporación de las

personas con discapacidad (PNDIPD) 2014-2018 a la meta Nacional.

Meta Nacional

Objetivo de la Meta

Nacional

Estrategia del Objetivo de la Meta

Nacional

Objetivo del PNDIPD


Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente

Estrategia 2.2.4. Proteger los derechos de las personas con discapacidad y contribuir a su desarrollo integral e inclusión plena.

Objetivo 1. Incorporar los derechos de las personas con discapacidad en los programas o acciones de la administración pública.

Objetivo 2. Mejorar el acceso de las personas con discapacidad a los servicios de salud así como a la atención de salud especializada.

Objetivo 3. Promover el diseño e instrumentación de programas y acciones que mejoren el acceso al trabajo de las personas con discapacidad.

Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo

Objetivo 5. Incrementar la accesibilidad y el diseño universal en espacios públicos o privados, el transporte y las tecnologías de la información para las personas con discapacidad.

Objetivo 6. Armonizar la legislación para facilitar el acceso a la justicia y la participación política y pública de las personas con discapacidad.

20


2 Alineación del PNDIPD a objetivos de los programas sectoriales Nacionales

Objetivo Del PNDIPD

Objetivos Sectoriales

Objetivo De La Meta Nacional

Meta Nacional


SEGOB. Desarrollar políticas integrales de población y

migración que contribuyan a la inclusión, la prosperidad y el

ejercicio de derechos.

1.5 Garantizar el respeto y la protección de los derechos humanos y la erradicación de la discriminación.

I. México en paz.

SEDENA. Contribuir a preservar la integridad, estabilidad y permanencia del Estado

Mexicano. SEMAR. Emplear el poder naval

de la federación contribuyendo a la permanencia del Estado

Mexicano, la paz, independencia y Soberanía Nacional.

1.2 Garantizar la seguridad nacional.


PGR. Lograr una procuración de justicia eficaz y eficiente.

1.4 Garantizar un sistema de Justicia Penal Eficaz, expedito, imparcial y transparente.


SEDESOL. Construir una sociedad igualitaria donde exista acceso irrestricto de bienestar social

mediante acciones que protejan el ejercicio de los derechos de

todas las personas.

2.2 Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.



SALUD. Avanzar en la construcción de un Sistema de

Salud Universal bajo la rectoría de la Secretaría de Salud.

2.3 Asegurar el acceso a los servicios de salud. 2.4 Ampliar el acceso a la seguridad social

21


Objetivo 4. Fortalecer la participación de las personas con discapacidad en la educación inclusiva y la especial, la cultura, el deporte y el turismo.

SEP. Asegurar mayor cobertura, inclusión y equidad educativa entre todos los grupos de la

población para la construcción de una sociedad más justa.

3.1 Desarrollar el potencial humano de las y los mexicanos con educación de calidad.

III. México con Educación de calidad

3.2 Garantizar la Inclusión y la equidad en el sistema educativo.

3.3 Ampliar el acceso a la cultura como un medio para la formación integral de las y los ciudadanos.

3.4 Promover el deporte de manera incluyente para fomentar una cultura de salud.

3.5 Hacer el desarrollo científico, tecnológico, y la innovación pilares para el progreso económico y social.


SHCP. Fomentar la inclusión, educación, competencia y

transparencia de los sistemas financiero, asegurador y de

pensiones para incrementar su penetración, cobertura a la vez

que mantenga su solidez y seguridad.

4.2 Democratizar el acceso al financiamiento de proyectos con potencial de crecimiento.

IV. México prospero.


STPS. Democratizar la productividad laboral,

capacitación y el adiestramiento de las y los trabajadores.

4.3. Promover el empleo de calidad.


SCT. Generar condiciones para una movilidad personal ágil,

segura, sustentable e incluyente que incremente la calidad de vida.

4.5. Democratizar el acceso a servicio de telecomunicaciones Objetivo 4.9. Contar con una infraestructura de transporte que se refleje en menores costos para realizar la actividad.


SAGARPA. Impulsar la productividad en el sector agroalimentario mediante inversión en capital físico, humano y tecnológico que

garantice la seguridad alimentaria.

4.10 Construir un sector agropecuario y pesquero productivo que garantice la seguridad alimentaria.

22



SECTUR. Transformar el sector turístico y fortalecer esquemas de colaboración y corresponsabilidad

para aprovechar el potencial turístico del país.

4.11 Aprovechar el potencial turístico de México para generar una mayor derrama económica en el país.


SRE. Impulsar una política de cooperación internacional para el desarrollo en beneficio de México

y de otros países.

5.1 Ampliar y fortalecer la presencia de México en el mundo.

V. México con responsabilidad Global.


5.4 Velar por los intereses de las y los mexicanos en el extranjero y proteger los derechos de las y los extranjeros.

3 Alineación estrategias transversales y enfoques del PNDIPD

Estrategias y líneas de acción transversales del PND 2013-2018

Enfoques del PNDIPD.

Democratizar la productividad: Llevar a cabo políticas públicas que eliminen los obstáculos que limitan el potencial productivo de los ciudadanos y las empresas.

Inclusión social de personas con discapacidad.

Perspectiva de Género: Incorporar la perspectiva de igualdad de género en las políticas públicas, programas, proyectos e instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de la Administración Pública Federal.

Cumplimiento de los Derechos Humanos a las personas con discapacidad que presentan además problemática de desigualdad por perspectiva de género.

Gobierno Cercano y Moderno: Establecer una Estrategia Digital Nacional para fomentar la adopción y el desarrollo de las tecnologías de la información y la comunicación e impulsar un gobierno eficaz que inserte a México en la Sociedad del Conocimiento.

Contribuir a la equidad en base a la utilización de tecnologías que apoyen a las personas con discapacidad.

4 Alineación de programas e indicadores y PNDIPD

Programa Sectorial Indicador sectorial Indicador Programa PNDIPD.

Programa Sectorial SEGOB

4.3. Indicador de integración de criterios demográficos

1-Porcentaje de programas y acciones federales que incorporan los derechos de las personas con discapacidad en sus instrumentos normativos.

Programa Sectorial SALUD

6.1. Porcentaje de población con carencia por acceso a los servicios de salud

2. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan carencias para el acceso a los servicios de salud.

Programa Sectorial STPS

1.1. Número de buscadores de empleo colocados a través del servicio Nacional de empleo. 2.1 Número de trabajadores beneficiados por acciones de apoyo a la productividad

3. Porcentaje de población con alguna discapacidad y económicamente activa ocupada.

23


Programa Sectorial SEP

3.3. Tasa de abandono escolar en educación primaria, secundaria y media y superior por servicio.

4. Porcentaje de personas con discapacidad que presentan rezago educativo.

Programa Sectorial SECRETARIA DE DESARROLLO AGRARIO, TERRITORIAL Y URBANO

3.2. Densidad de los nuevos desarrollos de vivienda con subsidio federal

5. Porcentaje de hogares donde habitan al menos una persona con discapacidad permanente que cuente con modificaciones o adaptaciones realizadas a causa de la persona (o de las personas con discapacidad)

Programa Sectorial SEGOB

3.3. Incorporación de la perspectiva de no discriminación en la legislación federal y estatal

6. Porcentaje de iniciativas de Ley aprobadas en comisiones para promover los derechos de las personas con discapacidad.

24


5. Esquema de correlación y alineación entre los documentos de Planeación Nacional y Estatal con los

compromisos establecidos en el Programa Especial de Atención a la Discapacidad 2015-2019.

PND 2013-2019


Objetivo 2.2. Transitar hacia una sociedad equitativa e incluyente.

PNDIPD 2014-2018

Objetivos







PED 2014-2019

Eje 1: Desarrollo Humano y sociedad equitativa

Objetivo: Atención integral a personas con discapacidad.

Integrar a las personas con discapacidad e incorporarlos al desarrollo, a fin de garantizar pleno respeto y ejercicio de sus derechos, la igualdad de oportunidades y la equidad en el acceso de los servicios de salud, educación, empleo, cultura, recreación, deporte e infraestructura y todo aquello que en conjunto contribuya al bienestar y mejora de la calidad de vida así como la difusión de la nueva cultura de inclusión social basada en el respeto y la dignidad.

PEAID 2015-2019

Objetivos

1). Desarrollar acciones de promoción y prevención de la discapacidad en la población general, así como brindar una atención médica, de habilitación y rehabilitación integral que coadyuve a limitar secuelas discapacitantes y una mejor calidad de vida

2). Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias específicas de carácter social que influyen en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participación de los diferentes sectores sociales..

3). Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.

4). Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a través de fortalecer su participación en los ámbitos culturales, deportivos y de recreación.

5). Promover la inclusión y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el fortalecimiento de su valoración funcional y capacitación para el trabajo..

6). Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios públicos o privados, a las tecnologías de información, así como acceso y movilidad para obtener bienes y servicios.

7). Vigilar y promover la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en los programas y acciones de la administración estatal, así como armonizar la legislación estatal para garantizar el principio inclusivo.

8). Promover la construcción de información veraz y suficiente que favorezca la generación de estadísticas poblacionales, sociales y de salud. PND 2013-2019: Programa Nacional de Desarrollo. PNDIPD 2014-2018 – Programa Nacional para el Desarrollo y la Inclusión de las personas con Discapacidad. PNDIPCD 2014-2018: Programa Nacional para el Desarrollo e inclusión de personas con discapacidad. PED 2014-2019: Plan Estatal de Desarrollo.

25

Capítulo uno ¿Dónde estamos?

26


1.1.Diagnóstico de la situación en

el Estado sobre la Discapacidad

La discapacidad constituye uno de los

principales problemas emergentes de salud

pública, que presenta un constante incremento

de casos a nivel mundial. En los últimos años los

adelantos tecnológicos en el tratamiento de la

salud, aunado a una mayor cobertura de

servicios médicos han contribuido a disminuir

considerablemente las tasas de mortalidad en

la población general e infantil, sin embrago con

frecuencia se generan secuelas que causan

limitación funcional en todas las edades, dando

por resultado discapacidad en diferentes

grados.

Según estimación de la Organización Mundial

de la Salud, mil millones de personas viven con

algún tipo de discapacidad, es decir, cerca del

15% de la población mundial. Actualmente 200

millones de personas experimentan dificultades

considerables en su capacidad funcional

derivado del proceso de envejecimiento y el

aumento de casos de enfermedades

discapacitantes como la diabetes,

enfermedades cardiovasculares, cánceres y

trastornos mentales.

En este contexto, en los años venideros la

discapacidad será un motivo de preocupación

aún mayor, pues su prevalencia está en un

continuo crecimiento. Las características de la

discapacidad en cada país varían por las

tendencias en los problemas de salud, factores

ambientales, accidentes, hábitos alimentarios y

el abuso de sustancias.

Discapacidad por grupos de edad

De acuerdo con la Encuesta Nacional de

Ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH) 2012,

en México el 6.6% de la población total

(7,751,677 millones de personas) presenta

dificultad para realizar al menos una de las

siguientes actividades: caminar, ver, escuchar,

hablar o comunicarse, poner atención o

aprender, atender el cuidado personal y

mental.

La mayoría de las personas (51.4%) se registran

en el grupo poblacional de 60 años y más, el

33.7% en el rango de adultos entre 30 y 59

años, el 7.6% se registra en el grupo de jóvenes

de 15 a 29 años, y el 7.3% en el bloque de

niñas y niños de 0 a 14 años. Es decir 8 de cada

diez personas con discapacidad en México se

ubican en la población mayor de 29 años. (Ver

gráfica 1).

27


Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.

Distribución Geográfica

La Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos en

Hogares 2012 (ENIGH), indica que la población

con discapacidad se distribuye en el territorio

nacional bajo la misma tendencia que el resto

de los habitantes del país; las entidades

federativas más pobladas (el Estado de México,

el D.F., Jalisco y Nuevo León) presentan

también mayor cantidad de población con

discapacidad.

Sin embargo, la presencia de población con

discapacidad al interior de cada entidad, varía

de manera irregular y expresa la diversidad de

factores y particularidades que pueden estar

impactando al fenómeno de la discapacidad en

cada territorio, entre ellos la estructura etaria

de cada estado, la cobertura y calidad del

sistema de salud, el nivel de desarrollo

económico y social. En este sentido, los estados

con mayor proporción de personas con

discapacidad a su interior son Tabasco, Oaxaca,

Yucatán y Nayarit con porcentajes cercanos o

por arriba del 10 por ciento. Cabe señalar que

Baja California se ubica dos décimas por encima

de la media nacional (6.8%). (Ver Gráfica 2)

NIÑOS JOVENES ADULTOS PERSONAS ADULTASMAYORES

7.3 7.6

33.7

51.4

Gráfica 1. Distribución Porcentual de población con discapacidad según grupo de edad

28


Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares.

Tipo de Discapacidad

La ENIGH 2012, señala que las personas con

problemas para caminar son el tipo de

discapacidad de mayor presencia (57.5%), con

dificultades para ver (32.5%), oír (16.5%),

hablar o comunicarse (8.6%), mental (8.1%),

atender el cuidado personal (7.9%) y poner

atención (6.5%). La distribución es

relativamente igual entre hombres y mujeres;

aunque los hombres presentan una frecuencia

más alta en: comunicarse o hablar, poner

atención o aprender y mental.

Por grupo de edad se observan diferencias

importantes en la distribución de los tipos de

dificultad. En personas mayores y personas

adultas, las dificultades para caminar, ver y oír

son mayores (en algunos casos

2.2 3.3

4.1 4.2 4.2 4.5 4.8 5 5.1

5.6 6.4 6.4 6.5 6.6 6.6 6.6 6.8 6.9 6.9 7.2 7.3 7.3

7.7 7.8 7.9 7.9

8.4 8.7 8.7 8.7

10.1 10.7

13.5

Quintana Roo

Aguascalientes

Nuevo León

Colima

Tamaulipas

México

Chihuahua

Puebla

Tlaxcala

Querétaro

Sonora

Chiapas

Baja California Sur

Sinaloa

Distrito Federal

Estados Unidos Mexicanos

Baja California

Coahuila de Zaragoza

Guanajuato

Campeche

Veracruz de Ignacio de la Llave

Guerrero

San Luis Potosí

Michoacán de Ocampo

Morelos

Hidalgo

Zacatecas

Durango

Jalisco

Nayarit

Yucatán

Oaxaca

Tabasco

Gráfica 2. Porcentaje de población con discapacidad por entidad federativa. 2012

29


son hasta dos veces más altas que para niños y

jóvenes); en cambio en los niños, niñas y

jóvenes, las discapacidades para hablar, poner

atención y mental tienen un lugar importante

(en algunos casos 2 y 4 veces más altas que en

los adultos). Lo que evidencia cómo los cambios

en el ciclo de vida también son un factor

importante en el riesgo de adquirir algún tipo

de discapacidad. (Ver tabla 1)

Tabla 1.-Porcentaje de población con discapacidad por sexo y grupo de edad según tipo de discapacidad 2012

Tipo de discapacidad

Sexo y grupo de edad Caminar Ver Hablar o

comunicarse escuchar

Atender el cuidado personal

Poner atención o aprender Mental

Total 57.5 32.5 8.6 16.5 7.9 6.5 8.1

Hombre 54.8 29 9.7 17.4 7.5 7.3 10.7

Mujer 59.9 35.8 7.7 15.6 8.3 5.8 5.9

Niños 30.4 25.7 23.6 10.2 7.7 22.1 18.6

Jóvenes 23.5 36.2 20.5 12 5 16.5 20.9

Adultos 49 33.8 5.7 10.8 4.7 4.1 12.3

Adultos Mayores 71.9 32.1 6.7 21.8 10.6 4.4 2.1

Nota: La suma de porcentaje según tipo de discapacidad es superior a 100 por las personas que reportan más de una discapacidad

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos

Causas de Discapacidad

La ENIGH-2012, indica que la principal causa de

discapacidad entre el total de dificultades

reportadas son la enfermedad con un 38.5%),

edad avanzada 31%, el nacimiento 15% y los

accidentes 12%. La distribución es

relativamente igual para hombres y mujeres;

aunque los varones reportan porcentajes más

altos en discapacidad por accidentes (15.3%) y

nacimiento (18.2%) y, las mujeres en edad

avanzada (35.6%) y enfermedad (39.6 por

ciento).

Por grupo de edad, es claro que en los niños,

niñas y jóvenes, la discapacidad a consecuencia

de un problema antes o durante el nacimiento

es el origen principal y considerablemente la

frecuencia es más alta que en las personas

adultas y las personas en edad avanzada, ya

que representa la causa del 68.9% y 53.9% de

los casos, respectivamente. Mientras en los

adultos/as y las personas adultas mayores la

enfermedad y la edad es el factor detonante.

Cabe señalar que en las personas mayores, el

50.9% de las discapacidades tienen su origen en

la edad avanzada. (Ver tabla 2).

30


Tabla 2.- Distribución porcentual de las dificultades de la población con discapacidad por tipo de discapacidad según causa de la misma 2012

Causa de discapacidad

Tipo de discapacidad Total Nacimiento Enfermedad Accidente Edad

Avanzada Otra

Caminar 100.0 5.6 42.3 20.1 30.3 1.7

ver 100.0 12.2 40.2 6.2 36.6 4.8

Hablar o 100.0 43.0 32.1 3.3 18.5 3.1

Escuchar 100.0 11.2 29.0 7.3 47.0 5.5

Atender el cuidado personal 100.0 9.6 48.2 10.0 26.7 5.5

Poner atención o aprender 100.0 43.4 24.8 1.8 25.6 4.4

Mental 100.0 52.1 32.3 7.0 2.6 6.0

Nota: El porcentaje se calculó con base en el total de limitaciones para cada tipo de discapacidad.

Fuente: INEGI. Encuesta Nacional de ingresos y Gastos de los Hogares (ENIGH 2012). Base de Datos

31


27.9

45.4

13.3

7.3 5.2 5.9

27.3 28.5

21.7

15.7

Ninguno a Primaria b Secundaria c Medio superior d Superior e

Gráfica 3. Distribución porcentual de población de 15 años y más, según nivel de escolaridad para cada condición de discapacidad

Con Discapacidad Sin Discapacidad

Nivel Escolar

Según datos del Censo 2010, el 27.9% de la población con discapacidad no tiene estudios, 45.4%

terminó al menos un año de primaria, 13.3% concluyo un año de secundaria. Asimismo 7.3% termino

un grado de media superior y 5.2% uno de superior; el 86.6% de la población con discapacidad tiene

como máximo estudios de educación básica. (Ver gráfica 3).

.

Fuente: INEGI. Censo de Población y Vivienda 2010. Base de datos de la Muestra Nota: No se grafica el no especificado de nivel de escolaridad: 0.9% en cada caso. a Incluye también preescolar. b Incluye primaria completa e incompleta. c Incluye secundaria completa e incompleta y técnicos con antecedente de primaria. d Incluye estudios de preparatoria o bachillerato, carreras técnicas o comerciales con antecedentes de secundaria y normal básica. e Incluye los estudios de licenciatura, profesional, normal superior, técnico superior o tecnológico, maestría y doctorado

32


53.8

29.9

Sin discapacidad Con discapacidad

Gráfica 4. Tasa de participación económica por condición de discapacidad

Condición económica

La tasa de participación económica de la población con discapacidad es 29.9%, lo que representa aproximadamente 1.6 millones de personas, contra 53.7% de las personas sin discapacidad. Esto evidencia la desventaja de las personas con discapacidad en su inclusión laboral (Ver gráfica 4).

Fuente: INEGI. Censo de Población y

Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.

Nota: La tasa se calculó con base en la población de 12 años y más por condición de discapacidad.

33


La tasa de participación económica más alta, corresponde a las personas con limitaciones para ver con 35.3%; las personas que tienen dificultades para escuchar 29.7%, para caminar o moverse 27.1%, para hablar o comunicarse

20.4%, y quienes tienen limitaciones para poner atención o aprender 15.3%, mentales 10.5% y para atender el cuidado personal 9.5%. (Ver gráfica 5)

Fuente: INEGI.Censo de Población y Vivienda 2010. Base de datos de la muestra.

Nota: La tasa se calculó con base en la población de 12 años y más para cada tipo de discapacidad

Datos poblacionales en el Estado

En Baja California, según datos del INEGI 2010,

se cuenta con una población con discapacidad

de 108 mil 691 personas con discapacidad,

representando el 3.4% de la población estatal.

La población con discapacidad en el Estado, se encuentra distribuida con un 46.6% en Tijuana, 31.7% en Mexicali, 15.2% en Ensenada, asimismo en Rosarito y Tecate se registra un 2.9 y 3.5% respectivamente del total.Ver tabla 3

Tabla 3. Población con discapacidad por municipio.

Municipio Población Porcentaje

Mexicali 34,483 31.7%

Ensenada 16,510 15.2%

Playas de Rosarito 3,191 2.9%

Tecate 3,826 3.5%

Tijuana 50,681 46.6%

TOTAL 108,691 100% Fuente: INEGI 2010.

35.3

29.7 27.1

20.4

15.3

10.5 9.5

Ver Escuchar Caminar omoverse

Hablar ocomunicarse

Poner atención oaprender

Mental Atender elcuidado personal

Gráfica 5. Tasa de participación económica de población con discapacidad para cada tipo de discapacidad

34


2% 5% 5%

4% 4%

4% 4%

5% 6%

7% 8%

8% 8%

8% 7%

6% 5% 5%

0% 2% 4% 6% 8% 10%

00-04 años

10-14 años

20-24 años

30-34 años

40-44 años

50-54 años

60-64 años

70-74 años

80-84 años

Gráfica 7. Porcentaje de población por grupos quinquenales de edad con

condición de limitación en la actividad en Baja California

El tipo de discapacidad de mayor frecuencia es

la motriz con 44.8%, la visual con 22.4%, la

discapacidad mental con un 10.6%, seguida de

la de lenguaje y auditiva con 7.1% y 6.3%

respectivamente, el 8.8% restante lo ocupan

otros tipos de discapacidad. (Ver gráfica 6).

Fuente: INEGI 2010

Del total de población con discapacidad el 54%

se encuentra en el grupo poblacional de 50 y

más. Asimismo el 58% de la población se

encuentra en edad productiva.

Fuente: INEGI 2010

44.8%

22.4%

6.3%

7.1%

10.6%

8.8%

0.0% 10.0% 20.0% 30.0% 40.0% 50.0%

Motriz

Visual

Auditiva

Lenguaje

Mental

Otra

Gráfica 6. Porcentaje de tipos de discapacidad en Baja California

35


Promoción y prevención en Salud

La discapacidad se presenta por diversas

causas, desde enfermedades genéticas,

condiciones perinatales, padecimientos

crónico-degenerativos y trasmisibles, como

también intoxicaciones, accidentes y lesiones

principalmente.

De las 20 principales casusas de morbilidad

registradas en el Estado en 2014, según

registros del Sistema Único Automatizado de

Vigilancia Epidemiológica (SUAVE)

aproximadamente 54 mil 819 casos,

equivalente a 5% de la totalidad obedecen a

patologías desencadenantes de una condición

de discapacidad en sus diferentes grados.

Actualmente en Baja California, se cuentan con

programas de educación para la prevención de

riesgos y la identificación de determinantes que

condicionan la existencia de secuelas

discapacitantes en la población, sin embargo la

creciente frecuencia de estos padecimientos,

nos ubican ante la necesidad de seguir

fortaleciendo estrategias anticipatorias que

eviten o limiten daños que presentan mayor

incidencia por grupo de edad.

En este contexto se deberán fortalecer los

esfuerzos del sector salud para lograr una

mayor cobertura de dotación de ácido fólico en

mujeres en edad reproductiva, elevar el

promedio de consultas prenatales en la mujer

embarazada, mantener las coberturas con

esquemas completos de vacunación en el

menor de 8 años, así como incrementar

acciones de promoción para prevenir

accidentes en el hogar, escuela y áreas públicas

en la población infantil.

En el sector de la población de edad productiva,

se deberán incrementar las acciones para el

autocuidado y el fomento de hábitos

alimenticios saludables, para la prevención de

enfermedades crónicas como el diabetes,

hipertensión, dislipidemias y obesidad que

conducen a desenlaces discapacitantes e

incluso la muerte, asimismo en esta población

se deberán promover factores de protección

para prever lesiones por violencia, así como

accidentes principalmente por vehículo de

motor y por riesgos en ámbitos laborales.

El grupo poblacional de personas mayores, sin

duda requiere de una atención que promueva

la prevención de caídas, así como el control

médico de patologías crónicas existentes, para

postergar la aparición de discapacidad y

mantener su calidad de vida.

Atención de rehabilitación

La atención oportuna en centros de atención

especializados mediante la valoración y

tratamiento terapéutico por parte de un equipo

multidisciplinario y en corresponsabilidad con

la familia del paciente, permite limitar la

estructuración de las secuelas discapacitantes

disminuyendo con ello el impacto en el

individuo para su inclusión social.

Actualmente en la Entidad se cuenta con una

red articulada de unidades especializadas en

rehabilitación operadas por los distintos

órdenes de gobierno, según su capacidad

resolutiva se clasifican en; tres Centros de

Rehabilitación Integral, ubicados en los

municipios de Mexicali, Tijuana y en Ensenada,

cinco Unidades Básicas de Rehabilitación

ubicadas en valle de Mexicali, Tecate, San

Felipe, Rosarito y San Quintín, así como áreas

de atención primaria de rehabilitación en las

diversas instituciones del sector salud para

atención de sus derechohabientes, estas en

conjunto con establecimientos del sector

36


privado ofertan los servicios de terapia física

que se proporcionan a la población asegurada y

no asegurada en el Estado.

De acuerdo a los diferentes establecimientos de

salud, durante el año 2013 se brindaron 305

mil 175 sesiones de terapia física a 51 mil 707

pacientes por discapacidad temporal o

permanente. (Ver tabla 4).

Tabla 4. Sesiones de fisioterapia y pacientes atendidos por condición de derechohabiencia, 2013.

IMSS ISSSTE SEDENA SEMAR ISSTECALI IMSS-OP ISESALUD IPEBC PRIVADOS TOTAL

Sesiones de Fisioterapia

223,354 42,244 1,817 1,099 30,310 0 6,351 0 856 305,175

Pacientes 38,964 8,808 781 56 3,098 0 N/D 0 269 51,707

Terapia

ocupacional 11,729 0 0 0 0 0 0 210 0 11,939

Pacientes 11,729 0 0 0 0 0 0 210 0 11,939

Fuente: Anuario Estadístico de Baja California 2014, INEGI.

Educación

La educación es un derecho fundamental, y

obedece a un principio universal donde todo

individuo debe tener acceso sin importar su

condición física o social. En ese sentido nuestro

Estado, requiere fortalecer la orientación hacia

la inclusión educativa con elementos y recursos

necesarios para brindar educación a niños,

niñas, jóvenes y adultos/as con diferentes tipos

de discapacidad.

A través de diferentes niveles educativos, se

deberá promover una cultura de respeto a la

dignidad y a los derechos humanos de las

personas con discapacidad incluyendo

asignaturas al respecto en los contenidos

curriculares de la formación básica, media y

superior.

De igual manera para hacer realidad la

educación inclusiva requiere generar las

acciones sistémicas que den cumplimiento

pleno de los preceptos de inclusión

contemplados en la Ley General de Educación,

así como sus propios mecanismos de

supervisión.

Inclusión Laboral

Las personas con algún tipo de discapacidad

tienen la posibilidad de incluirse a alguna

actividad laboral a través de explotar sus

capacidades funcionales óptimas para un

trabajo, en ocasiones la desinformación, los

prejuicios y paradigmas por parte de las y los

empleadores y de la propia sociedad, han

retrasado o impedido este proceso de

incorporación a la vida productiva.

37


En este sentido se hace inminente la

coordinación de esfuerzos para la

sensibilización de quienes participan en el

sector productivo y de servicios respecto a los

derechos de las personas con discapacidad de

desarrollarse en un ámbito laboral adecuado a

su potencial.

Sin duda otra vertiente a fortalecer es la

evaluación del sector empresarial sobre el

cumplimiento de las disposiciones legales

respeto a la inclusión laboral, y de forma

paralela la generación de estímulos, incentivos

y reconocimientos a empresas solidarias con la

contratación de personas de este segmento

poblacional.

Cultura y deporte

Conforme a los principios de la convención de

los derechos de personas con discapacidad, el

acceso a las actividades culturales, recreativas y

deportivas no deben estar limitadas por

barreras físicas sociales y/o por la falta de

infraestructura, ya que estos espacios son

plataformas elementales que propician el

desarrollo humano integral de toda persona,

principalmente las que tienen alguna condición

de discapacidad.

En este sentido se debe vigilar que no existan

factores que condicionen su participación tanto

en el desarrollo cultural, en los ambientes de

recreación, esparcimiento así como en el

deporte. En nuestro Estado, si bien, existen

programas en las diferentes dependencias

encargadas de otorgar esta atención, aún no se

cuenta con coberturas adecuadas de este tipo

de espacios que promueven el desarrollo

humano, la integración familiar y la inclusión

social, por lo que se deberán fortalecer

estrategias que permitan la participación plena

de este importante grupo poblacional.

Accesibilidad y transporte

En la actualidad un número importante de

personas con discapacidad, padecen serios

problemas para transitar por la vía pública, para

lograr el acceso a edificios, centros de reunión,

instalaciones comerciales, culturales,

deportivas, recreativas y turísticas, este

conjunto de barreras limitan la integración de

las personas con discapacidad orillándolos a la

marginación y limitándolos en la equidad de

oportunidades para acceder al desarrollo.

Asimismo, la infraestructura en transporte

público con adaptaciones especiales es

prácticamente nula por lo que se impide el

traslado de las personas con discapacidad a

espacios para realizar sus actividades de la vida

cotidiana como lo son el trabajo, la escuela y

hasta acudir a evaluaciones médicas entre

otras.

En este contexto, nuestro Estado requiere

fortalecer programas que favorezcan el tránsito

de esta población tanto en medios urbanos y

rurales, así como desarrollar directrices

focalizadas por una parte, para sensibilizar a

instituciones públicas, sociales y privadas sobre

los principios

De acceso universal a espacios, y por otro lado

para ejercer las acciones de supervisión,

vigilancia y sanción en relación al

incumplimiento de la aplicación de la

normatividad en la materia.

Legislación y derechos humanos

La modernidad implica el ejercicio pleno de

derechos y libertades en los individuos, y la

practica sistémica de la equidad y justicia en

nuestras sociedades. De ahí que en la

38


actualidad no se concibe la existencia de

barreras físicas, administrativas y culturales que

impidan el goce del ejercicio pleno de los

derechos que poseen las personas con

discapacidad.

La tarea fundamental de cualquier sociedad en

desarrollo, es garantizar la dignidad, respeto y

equidad para las personas con discapacidad,

premisa en la que se deberá trabajar para que

en nuestro Estado se garantice el acceso a las

oportunidades y desarrollo de este grupo

poblacional, mediante el fortalecimiento y

armonización del marco jurídico existente con

los principios y tratados internacionales en la

materia.

De igual forma se deberán fortalecer las

acciones de vigilancia y sanción sobre la

aplicación del marco legal en las acciones de

gobierno.

Sistema Estatal de Información

Tanto a nivel nacional como estatal, se cuenta

con información y datos estadísticos muy

limitados respecto a la caracterización de la

discapacidad, desde la perspectiva

epidemiológica, social y económica. El

conocimiento preciso de diversos grupos

sociales permite a los gobiernos contar con

información relevante y suficiente para poner

de manifiesto sus necesidades y poder

organizar las acciones interinstitucionales

necesarias que permitan su satisfacción.

Ante esta situación, y dados los diversos

fenómenos sociales y de salud pública que

presenta la Entidad, tales como; los

migratorios, la incidencia de accidentes y

lesiones, así como el envejecimiento

poblacional con las consecuencias

incapacitantes naturales en las personas, en

Baja California se imprime un escenario con

alto dinamismo en la frecuencia de casos,

grupos de edad y tipos de discapacidad.

De ahí la necesidad de que en este sector

vulnerable de la población, se avance en la

generación de información estatal, que dé

certidumbre y soporte estadístico a la

formulación, ejecución y evaluación de las

acciones de inclusión de las personas con

discapacidad, lo que permitirá avanzar con

mayor certidumbre hacia la justicia y equidad

en este grupo poblacional.

39

Capítulo dos ¿A dónde queremos llegar?

Visión

Una sociedad incluyente y equitativa a favor de las personas con discapacidad, mediante la

instrumentación articulada de políticas públicas que garanticen su inclusión a los diferentes ámbitos

esenciales para su desarrollo social integral; salud, educación, cultura, deporte, empleo y justicia, ello

en una marco de corresponsabilidad y cumplimento pleno a sus derechos humanos.

: Prioridades

Salud

Asistencia Social y

corresponsabilidad

Educación

Cultura y deporte Inclusión laboral

Accesibilidad y

tecnología

Legislación y

Derechos Humanos

2.1 Visión del Programa

2.2 Prioridades para el Estado en el Sector

Sistema Estatal de

Información

41

Capítulo tres ¿Cómo vamos a lograrlo?

Estructura Temática

Salud

Asistencia social y corresponsabilidad

Educación

Cultura y deporte

Inclusión laboral

Accesibilidad y tecnología

Legislación y derechos humanos


La cual contiene: 8 temas, 8 objetivos, 17 estrategias, 35 Líneas de acción, y 110 metas. A continuación se

presenta tabla con desglose por tema:

Tema Objetivos Estrategias Líneas de Acción

Metas

Salud 1 5 8 30

Asistencia social y corresponsabilidad 1 1 3 7

Educación 1 2 3 8

Cultura y deporte 1 1 8 13

Inclusión laboral 1 3 4 11

Accesibilidad y tecnología 1 1 3 9

Legislación y derechos humanos 1 2 4 26

Sistema Estatal de Información 1 2 2 6

3.1 Objetivos Generales

3.2 Estrategias (Líneas de acción y Metas)

3.3 Proyectos Estratégicos e Institucionales

3.4 Seguimiento y Evaluación (Indicadores)

3.5 Transparencia

43


Salud

Desarrollar acciones de promoción y prevención de la discapacidad en la población general, así como

brindar una atención médica, de habilitación y rehabilitación integral que coadyuve a limitar secuelas

discapacitantes y una mejor calidad de vida.

Alineación a estrategias del PED 2014-2019

Estrategia Transversal. Contribuir a que las personas con discapacidad disfruten del derecho a la salud.

2.3.1.1. Incrementar acciones que garanticen la coordinación entre órdenes de gobierno, comunidad y

sociedad organizada para adoptar estilos de vida saludables.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Desarrollar acciones de promoción y educación para prevenir la discapacidad.

SALUD: Realizar campaña de sensibilización con personal experto, a través de 12 abordajes anuales sobre el autocuidado para prevenir los diferentes tipos de discapacidad. SALUD: Realizar 500 talleres anuales comunitarios de promoción sobre determinantes sociales que causan la discapacidad. DIF Estatal: Implementar el Manual para el trato adecuado a las PCD emitido por el Gobierno Federal, en el 100% de las unidades médicas aplicables. SALUD: Distribuir 150 mil trípticos educativos anuales con énfasis en enfermedades desencadenantes de discapacidad. SALUD-COEPRA: Sensibilizar anualmente a 110 mil personas de 10 a 49 años sobre prevención con énfasis en accidentes viales.

2. Fortalecer acciones anticipatorias que permitan prevenir y detectar la discapacidad en la infancia.

SALUD: Realizar tamizajes de detección de los diferentes tipos de discapacidad en la población infantil y adolescente en las unidades de consulta externa. SALUD: Otorgar ácido fólico a 195 mil mujeres anualmente en edad fértil para

44


prevenir defectos de nacimiento y otros tipo de discapacidad del recién nacido. SALUD: Tomar muestras anuales de tamiz neonatal en el 95% o más de los recién nacidos vivos (RNV) en el Estado, así como realizar tamiz auditivo en al menos el 70% de los RNV.

3. Impulsar la detección y abordaje terapéutico oportuno para reducir la incidencia de enfermedades discapacitantes en población de 20 años y más.

SALUD: Fortalecer el esquema de control de pacientes diabéticos, hipertensos y síndrome metabólico a través de 225 mil consultas anuales para evitar riesgos discapacitantes. SALUD: Realizar cirugía de cataratas a 400 pacientes detectados anualmente. SALUD: Formar 20 grupos anuales de ayuda mutua con pacientes identificados con factor de riesgo en unidades de consulta externa.

1.4.1.1. Implementar un modelo integral de atención a personas con discapacidad con infraestructura

física y humana adecuada para su rehabilitación.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Brindar atención integral a personas con discapacidad para contribuir a maximizar su capacidad funcional.

DIF Estatal: Otorgar 86,100 consultas médicas especializadas a través de los Centros de Rehabilitación Integral. DIF Estatal: Otorgar 986,300 terapias de rehabilitación a través de los Centros de Rehabilitación Integral. DIF Estatal: Implementar el mecanismo para evaluar y dictaminar la condición de discapacidad de la persona. DIF Estatal: Otorgar 247,770 servicios que coadyuven a la inclusión social de las personas con discapacidad a través de

45


los Centros de Rehabilitación Integral. DIF Estatal: Otorgar 6,075 consultas médicas en Unidades Básicas de Rehabilitación. DIF Estatal: Otorgar 92,025 terapias de rehabilitación a través de las Unidades Básicas de Rehabilitación. SALUD: Contar con programas para PCD en el 100% de unidades médicas en materia de orientación y educación en salud sexual y reproductiva.

2. Fortalecer la Red de servicios de rehabilitación y habilitación en el Estado.

DIF Estatal: Reequipar el 100% de las Unidades básicas de rehabilitación del Estado. DIF Estatal: Lograr que por lo menos exista un taller de prótesis y órtesis en los municipios con mayor concentración.

Proyectos:

Reubicación del Centro de Rehabilitación Integral (CRI) de Mexicali.

Ampliación de la Unidad Básica de Rehabilitación de San Quintín.

Cumplimiento de convenio que garantiza la operación del Centro de Rehabilitación Infantil en

Tijuana.

Construcción de la Estancia Familiar en el municipio de Tijuana; para brindar asistencia a PCD y

pacientes con tratamientos alargados, canalizados por instituciones de Salud.

2.8.2.1. Incrementar el porcentaje de personal capacitado en el modelo integrado de atención a la

salud.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Promover la actualización permanente del personal de salud sobre detección oportuna, tratamiento y aplicación de derechos humanos en

SALUD: Desarrollar 12 cursos anuales sobre enfermedades discapacitantes, secuelas de trastornos y opciones

46


discapacidad. terapéuticas, dirigidos a personal de salud. DIF Estatal: Impartir 12 talleres anuales sobre detección oportuna, dirigido a personal de primer contacto con paciente. CEDH: Impartir 12 platicas anuales en el tema de derechos humanos para PCD.

2.1.4.1 Mejorar la calidad de los servicios a través del cumplimiento de estándares de calidad en

unidades médicas del Estado.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Generar acciones para que los servicios de salud implementen mecanismos que faciliten el acceso a consulta y optimicen tiempos de espera de PCD

SALUD: Diseñar y/o fortalecer mecanismos diferenciados para la solicitud de consulta a través de medios telefónicos o electrónicos al 100% de las PCD, y en el caso de discapacidad intelectual o de alto impacto extenderlo al asistente personal. REPSS: Incorporar al 100% de las PCD al programa de Seguro Popular. DIF Estatal: Cubrir la consulta de primera vez el mismo día de la solicitud en el 100% de los casos presentados. DIF Estatal: Mantener por debajo de 10 minutos el tiempo de espera en consulta subsecuente. DIF Estatal: Mantener por debajo de 10 minutos el tiempo de espera para ingreso a sesión de terapia física.

2. Promover el cumplimiento de estándares de calidad para la acreditación de unidades de rehabilitación.

DIF Estatal: Diseñar y/o implementar los protocolos de habilitación y rehabilitación de práctica médica basados en evidencia. DIF Estatal: Constituir y operar sistemáticamente los comités de enseñanza y capacitación; de calidad y seguridad del

47


paciente y demás aplicables al tipo de unidad médica.

Proyecto

Certificación de Centros de Rehabilitación Integral (CRI) del Estado, ante el Consejo Nacional de

Salubridad.

Indicadores Responsable Porcentaje de tamiz neonatal en relación a nacimientos.

Tasa de recién nacidos con defecto al nacimiento.

Tasa de morbilidad por accidentes y lesiones.

Porcentaje de pacientes hipertensos en control.

Porcentaje de pacientes hipertensos en control.

Porcentaje de pacientes con síndrome metabólico en control.

Porcentaje de pacientes con discapacidad que concluyeron su tratamiento terapéutico.

Porcentaje de Centros de Rehabilitación certificados.

ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD ISESALUD

DIFESTATAL

DIF ESTATAL

48


Asistencia Social y Corresponsabilidad

Desarrollar acciones tendientes a modificar circunstancias específicas de carácter social que influyen

en el grado de vulnerabilidad de la persona con discapacidad, promoviendo la participación de los

diferentes sectores sociales.


Estrategia Transversal. Impulsar la sensibilización en los sectores público, social y privado a través de

políticas, programas y acciones que fomenten la conciencia y respeto de las capacidades, habilidades y

aptitudes de las personas con discapacidad.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Impulsar acciones que fomenten la existencia de programas basados en la equidad, solidaridad y subsidiaridad.

INSTITUCIONES DE GOBIERNO: Implementar la perspectiva de atención preferencial a PCD mediante el uso del lenguaje de señas mexicano, escritura braille, accesibilidad cognitiva y demás medios inclusivos en el 100% de programas sociales. SEDESOE-DIF Estatal: Garantizar la existencia de un mecanismo para la asistencia con intérprete y otras herramientas para hacer accesible la información a PCD en casos de juicios orales, capacitación laboral y demás áreas cuando así se requiera.

2. Fortalecer acciones que impulsen programas sociales de atención a PCD.

DIF Estatal: Generar 150 espacios anuales en centros de cuidado para la inclusión de menores con discapacidad que no requieren cuidados médicos especializados, así como menores con discapacidad intelectual. DIF Estatal: Fortalecer el programa de visita domiciliaria y traslado de 2,400 pacientes en situación de pobreza a la unidad de rehabilitación de forma anual.

3. Contribuir a una mejor calidad de vida de las PCD albergadas en casas de asistencia.

SEDESOE: Desarrollar un programa para brindar apoyos económicos a OSC previa

49


aprobación de proyectos a casas de asistencia acordes a su objetivo social. DIF Estatal: Brindar atención psicológica y asistencia jurídica al 100% de PCD ingresadas a albergues temporales o permanentes así como Centros de atención ambulatoria operados por OSC en el Estado. DIF Estatal: Diagnosticar y proporcionar el apoyo funcional indicado al 100% de PCD ingresadas a albergues temporales o permanentes.

Proyecto

Programa de capacitación, certificación, registro y apoyo económico para el cuidado de

dependientes con discapacidad que se encuentren en situación de pobreza.

Indicadores Responsable Porcentaje de instituciones con mecanismos de comunicación inclusivos a PCD. Cobertura de PCD en albergues beneficiada con apoyos funcionales. Porcentaje de PCD albergados con atención psicológica y legal. Porcentaje de PCD que reciben apoyo para su guarda y cuidado.

CCD

DIF ESTATL DIF ESTATAL DIF ESTATAL

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Educación

Contribuir al desarrollo del conocimiento, habilidades y destrezas de las personas con discapacidad

mediante el fortalecimiento de programas educativos inclusivos.


Estrategia transversal. Propiciar un cambio de cultura en la población para favorecer el ejercicio pleno

de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.

4.1.1.7. Fortalecer la equidad e inclusión educativa con proyectos y programas interculturales, de

educación especial, educación indígena y educación migrante, que considere la diversidad de

capacidades, condiciones sociales, económicas y lingüísticas.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Informar y sensibilizar a la comunidad escolar, conceptos y características sobre la diversidad y tipos de discapacidad.

CEDH-SEE: Diseñar y difundir en el 100% de los planteles de educación básica el manual de ¨Educación Inclusiva¨. SEE: Capacitar a través de 10 reuniones anuales a docentes, padres y madres de familia y comunidad escolar sobre la perspectiva inclusiva a PCD.

2. Fortalecer la infraestructura y Desarrollar capacidades en el personal educativo para favorecer la inclusión de PCD en todos los niveles educativos.

SEE: Desarrollar 1 sistema que incluya diseños metodológicos y materiales educativos que favorezcan a las PCD y con problemas de aprendizaje en todos los niveles educativos. SEE: Realizar 10 capacitaciones anuales sobre el lenguaje de señas mexicano a todos los niveles educativos. SEE: Adecuar y equipar 5 planteles educativos para eliminar o reducir las barreras que impidan el acceso y participación de PCD.

3. Desarrollar programas de vinculación que favorezcan el desarrollo de las PCD.

SEE – DIF Estatal: Fortalecer a través del desarrollo de 5 congresos anuales, la Red estatal de padres y madres de hijos/as con discapacidad y de hijos e hijas con aptitudes sobresalientes.

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SEE-ICBC-INDE: Desarrollar 10 eventos anuales de arte y deporte, para PCD, con aptitudes sobresalientes y/o talentos específicos. SEE-STPS: Diseñar una base de datos que facilite la detección de habilidades y capacidades de jóvenes escolarizados en edad productiva para su inclusión laboral.

Indicadores Responsable Porcentaje de planteles con perspectiva inclusiva por nivel de educación. Porcentaje de planteles beneficiados con adecuaciones en infraestructura. Porcentaje de maestras y maestros de educación básica capacitados sobre perspectiva de derechos humanos de PCD. Porcentaje de padres orientados con hijas o hijos con discapacidad.

SEE SEE SEE

SEE-DIF Estatal

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Cultura y Deporte

Promover el desarrollo y bienestar de las personas con discapacidad, a través de fortalecer su

participación en los ámbitos culturales, deportivos y de recreación.



de los derechos e igualdades de las personas con discapacidad.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Fomentar y fortalecer las acciones necesarias para coadyuvar a la inclusión social de PCD a través del ámbito de la cultura.

DIF Estatal: Realizar pláticas y talleres de manera anual, dirigidos a 285 personas involucradas en el ámbito de la cultura. ICBC: Operar oportunamente fondos públicos específicos para apoyar iniciativas de artistas y promotores culturales dirigidas a PCD.

2. Establecer un programa de credencialización para las PCD y un acompañante para obtener el acceso libre a los eventos artísticos y culturales propios del ICBC en sus distintos recintos.

ICBC: Gestionar la credencialización para PCD, difundir el programa y permitir el acceso libre a las personas que cuenten con la credencial.

3. Difundir el uso de espacios de lectura en salas de lectura braille (SLB) para personas con baja visión.

ICBC: Publicar 10 artículos o cintillos alusivos a ampliar la cultura a favor de las PCD de forma mensual en los medios impresos propios del ICBC.

4.- Promover la creación de salas de lectura braille (SLB) y uso de otras tecnologías en el Estado.

ICBC: Realizar la gestión ante la dirección general de bibliotecas públicas.

5.- Fortalecer la capacitación en deporte y cultura física aplicada a personas con discapacidad.

INDE: Brindar 10 cursos y talleres de capacitación especializada en temas de deporte adaptado.

6. Generar programas que estimulen la activación física e iniciación deportiva de PCD.

INDE: Promover en los 5 municipios el programa ActiBC para PCD. INDE: Desarrollar 15 eventos deportivos dirigidos a PCD.

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INDE-SEE: Establecer un acuerdo de colaboración para promover la cultura física y deporte en la población estudiantil con algún tipo de discapacidad. INDE: Desarrollar la Paralimpiada Estatal. Congreso BC: Exhortar a los diferentes órdenes de Gobierno para que con base al marco legal estimulen la generación de programas de iniciación deportiva a PCD.

7. Fortalecer la infraestructura deportiva y ampliar la capacidad instalada para fortalecer la inclusión de PCD.

INDE: Generar infraestructura para la inclusión de PCD, que programe la adecuación de espacios para deporte adaptado.

8. Fortalecer la vinculación, apoyo y corresponsabilidad con OSC que impulsen el deporte para PCD.

INDE: Apoyar anualmente a 5 asociaciones que desarrollen deporte adaptado, para contribuir al logro de su objeto social.

Proyecto:

Construcción del Centro Paralímpico de Baja California.

Indicadores Responsable Porcentaje de miembros de la comunidad artística con discapacidad. Porcentaje de eventos culturales y artísticos incluyentes. Porcentaje de participantes con discapacidad en torneos estatales.

Porcentaje de PCD que participan en eventos nacionales e internacionales.

ICBC ICBC INDE INDE

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Inclusión laboral

Promover la inclusión y desarrollo laboral de las personas con discapacidad, mediante el

fortalecimiento de su valoración funcional y capacitación para el trabajo.


Estrategia transversal. Fortalecer en el sector público, social y privado la capacitación y adiestramiento

laboral dirigidos a las personas con discapacidad, promoviendo la inserción laboral y el autoempleo.

1.4.2.1. Coadyuvar a la incorporación de personas con discapacidad al ámbito laboral.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Promover una cultura de sensibilización sobre la inclusión a opciones productivas en el empleador y buscador de empleo con discapacidad.

STPS: Impartir 10 talleres anuales, dirigidos a empleadores/as sobre la discapacidad con enfoque a la integración laboral. DIF Estatal: Desarrollar 10 talleres anualmente, orientados al desarrollo humano y autoestima en las PCD. STPS: Impartir 10 talleres anuales a personas buscadoras de empleo para asesorarlos en opciones óptimas de colocación, según perfil de discapacidad. STPS-SEDECO-SEDESOL-SNE: Impartir 10 pláticas de forma anual sobre programas de autoempleo.

2.- Fortalecer y difundir los beneficios e incentivos para empresas incluyentes.

STPS: Desarrollar 10 cursos anuales para dar a conocer a las empresas los incentivos para contratar personas con discapacidad. STPS: Difundir a través de medios masivos experiencias y casos de éxito en materia productiva de PCD.

3. Desarrollar mecanismos que impulsen la valoración de la capacidad funcional de las PCD para identificar su funcionalidad

DIF Estatal-STPS: Realizar valoraciones psicométricas y de capacidad funcional a PCD en los municipios de Mexicali,

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Tijuana y Ensenada, mediante el uso de sistemas profesionales avalados para aplicación. STPS: Realizar anualmente 500 entrevistas a buscadores/as de empleo para su canalización a opciones productivas.

Proyecto:

3 Centros de Valoración y Capacitación para la Inserción laboral de PCD en el Estado.

3.10.1.5. Promover en el sector empresarial la contratación de personal e impulsar la colocación de

jóvenes, personas con discapacidad y adultos mayores.

Líneas de Acción Metas: 2015 – 2019 1. Implementar estrategias de colocación e inclusión laboral y/o autoempleo para PCD.

STPS-SNE: Captar 500 plazas vacantes anuales viables para PCD, a través del sistema nacional del empleo. STPS: Colocar anualmente a 215 PCD en opciones productivas acordes a su perfil ocupacional. STPS: Canalizar al 100% de PCD egresados de centros de desarrollo de habilidades productivas y centros de capacitación al programa “Abriendo Espacios” del servicio nacional del empleo.

Indicadores Responsable Porcentaje de municipios con acceso a evaluaciones de capacidad funcional. Porcentaje de PCD con inclusión laboral respecto a total de canalizaciones.

DIF-ESTATAL

STPS

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Accesibilidad y Tecnología

Contribuir a garantizar que las personas con discapacidad tengan accesibilidad a espacios públicos o

privados, a las tecnologías de información, así como acceso y movilidad para obtener bienes y

servicios.


Estrategia transversal. Asegurar la accesibilidad de las personas con discapacidad a espacios, entornos,

bienes y servicios, así como a la movilidad, sistemas y tecnologías de la información.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Impulsar la existencia de espacios accesibles que coadyuven al desarrollo pleno de las personas con discapacidad.

SIDUE-AYUNTAMIENTOS: Garantizar que los reglamentos de edificaciones de los 5 municipios contemplen las normas técnicas en materia de accesibilidad. SIDUE: Vigilar que el 100% de las edificaciones del orden estatal cumplan con las normas técnicas en sus fases de proyectos ejecutivos y de obra. SIDUE: Desarrollar 5 reuniones para promover que los organismos constructores de vivienda contemplen complejos habitacionales y viviendas accesibles y con diseño universal en nuevos desarrollos. SALUD-DIF ESTATAL: Actualizar y optimizar la infraestructura del 100% de las unidades de rehabilitación médica y de salud para la adecuada movilidad de PCD. DEPENDENCIAS DE GOBIERNO: Garantizar que el 100% de las dependencias que operan programas sociales sean accesibles arquitectónicamente.

2. Promover la generación de acciones que contribuyan a la movilidad de las personas con discapacidad.

DIF Estatal: Adquirir 2 unidades de movilidad reducida anualmente para otorgar en comodato instituciones

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públicas o privadas que cuenten con programas de atención a PCD. Congreso BC: Girar exhorto a los 5 Ayuntamientos del Estado, para dar cumplimiento a la Ley de las PCD del Estado en su artículo 35, fracción 7ma sobre Transporte Público Adaptado.

3. Impulsar el uso de tecnología adecuada y funcional para la conectividad en espacios de interés público.

SIDUE-SCYT-SEE-SALUD-AYUNTAMIENTOS: Contribuir a garantizar el derecho a la conectividad a internet como mecanismo de accesibilidad a PCD en centros educativos, centro de salud, centros comunitarios y parques públicos. SPF: Mantener disponible paquetería de software para discapacidad auditiva, visual e intelectual que permita a las dependencias la traducción de información y materiales que requieran los ciudadanos con alguna discapacidad.

Indicadores Responsable Porcentaje de Dependencias que operan programas sociales y de salud con accesibilidad arquitectónica. Porcentaje de nuevas edificaciones de unidades habitacionales que cumplen con diseños universales de accesibilidad.

CCD

SIDUE

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Legislación y Derechos Humanos

Vigilar y promover la incorporación de los derechos de las personas con discapacidad en los programas

y acciones de la administración estatal, así como armonizar la legislación estatal para garantizar el

principio inclusivo.



de los derechos e igualdades de oportunidades de las personas con discapacidad.

6.1.2.2. Establecer programas que fomenten el respeto a los derechos humanos incluyendo la igualdad

de género y la no discriminación, así como la atención a grupos vulnerables.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Armonizar la legislación estatal con la Convención de los Derechos de las PCD contemplando lo señalado en los artículos 33, 3, 4 y 29 de la misma, e incorporar los mecanismos para su aplicación, afín de contar con un marco legal que garantice el cumplimiento de los derechos de las PCD.

SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de atención y prevención de la violencia familiar para que contemple prevenir, investigar y sancionar la violencia y el abuso contra las personas con discapacidad prestando especial atención a las mujeres y a los niños y las niñas. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de protección y defensa de los derechos de las niñas, niños y adolescentes para que contemple la prevención y atención a la violencia con enfoque a la discapacidad en general y en particular a las personas con discapacidad intelectual. Presentar una iniciativa de reforma al Código Civil del Estado que reemplace el régimen de interdicción, basado en la discapacidad, por un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera específica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de la autonomía, voluntad y preferencias de las personas,

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garantizando su mayor grado de independencia. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para las personas con discapacidad del estado de Baja California, para que contemple medidas para sancionar cualquier forma de discriminación contra las personas con discapacidad, y programas de atención al cuidador dependiente de personas con discapacidad. Presentar una iniciativa de reforma a la Ley de salud pública para que armonice el concepto de discapacidad, asimismo especifique la prevención secundaria y terciaria en los programas de atención conforme a los más altos estándares en la materia. Presentar una iniciativa de reforma a la Ley para prevenir y erradicar la discriminación, para que prohíba la discriminación por motivos de discapacidad, que reconozca la denegación de "ajustes razonables" como una forma de discriminación basada en la discapacidad, y sustituya el término "personas con capacidades diferentes" por personas con discapacidad. Presentar una iniciativa de reforma al Código Civil del Estado que reemplace el régimen de interdicción, basado en la discapacidad, por un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera específica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de los derechos humanos de las personas, su autonomía, voluntad y preferencias, garantizando su mayor grado de independencia, así como las

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salvaguardas que garanticen su bienestar. Presentar una iniciativa para reformar la Ley de edificaciones del estado de baja california con el fin de que consagre las características de accesibilidad conforme al art. 9 de la convención internacional de los derechos de las personas con discapacidad y se cree un órgano de vigilancia. Presentar una iniciativa para armonizar la ley del adulto mayor con la normatividad en materia de discapacidad.

2. Asegurar el cumplimiento de la Ley para PCD del Estado de Baja California.

SGG-DEPENDENCIAS ESTATALES: Emitir el Reglamento de la Ley de Salud Pública del Estado para que contemple los procedimientos de fiscalización y vigilancia a los centros médicos de salud mental, tanto privados como públicos. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para las personas con discapacidad para adicionar un capítulo sobre responsabilidad y sanciones para funcionarias y funcionarios. Presentar una iniciativa para reformar la Ley para personas con discapacidad del estado de Baja California, para que expresen claramente las acciones que correspondan a la Procuraduría General de Justicia del Estado. Emitir el reglamento que garantice la ejecución de programas de construcción y adaptación de viviendas donde se asegure la accesibilidad universal con estricto apego a las normas y tratados internacionales. CEDH-PGJE-PJE: Realizar mesas de análisis del Código Civil, Código Penal y Códigos

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de Procedimientos a fin de definir un mecanismo eficaz en el proceso de toma de decisiones de las personas con discapacidad, en general, y de manera específica de las personas con discapacidad intelectual o psicosocial, que sea respetuoso de sus derechos humanos, de su autonomía, voluntad y preferencias, garantizando su mayor grado de independencia.

3. Vigilar el cumplimiento de los derechos humanos de las PCD por parte de las dependencias.

CEDH: Verificar el cumplimiento del Plan Estatal de Accesibilidad para PCD, garantizando su participación efectiva en el diseño del mismo, estableciendo un presupuesto anual mínimo que garantice su cumplimiento progresivo. CEDH: Verificar el programa de adaptación y construcción de viviendas que aseguren la accesibilidad de conformidad con la ley para personas con discapacidad del estado de Baja CEDH: Verificar las adecuaciones y equipamiento en los planteles educativos, culturales y deportivos para eliminar o reducir las barreras que impiden el acceso y la participación de personas con discapacidad. CEDH: Verificar la elaboración y publicación de un Manual de Educación Inclusiva para personas con discapacidad en Baja California. CEDH: Establecer un mecanismo de control y seguimiento a las denuncias presentadas por personas con discapacidad.

4. Desarrollar programas de capacitación y sensibilización sobre derechos de las PCD.

CEDH: Realizar al menos 5 cursos de capacitación anuales que expliquen y

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promuevan entre las y los operadores jurídicos, la aplicación del Protocolo iberoamericano de actuación judicial para mejorar el acceso de personas con discapacidad. CEDH: Impartir al menos 3 cursos de capacitación por año a las y los funcionarios de la administración pública estatal sobre las personas con discapacidad como titulares de derechos. CEDH: Impartir al menos tres cursos de capacitación por año a la población abierta, sobre las personas con discapacidad como titulares de derechos, incluyendo abogados/as, trabajadores/as sociales, psicólogos/as, médicos/as, enfermeros/as. CEDH: Por medio del Consejo Consultivo para personas con Discapacidad en el Estado, impulsar a través de diversos medios, la difusión de los servicios de instituciones que brindan asesoría legal y de derechos humanos en materia de discapacidad, discriminación y violencia. SGG - PGJE: Asegurar que las instancias de procuración de justicia, cuenten con recursos humanos capacitados para proporcionar atención, asesoría y representación jurídica gratuita a PCD. CEDH: Promover que las instancias de procuración y administración de justicia cuenten con peritos especializados en discapacidad y LSM. CEDH: Por medio del Consejo Consultivo para personas con Discapacidad en el Estado, diseñar y desarrollar en conjunto con la OSC al menos dos campañas masivas por año en todo el Estado para

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sensibilizar a la población y promover los derechos de las personas con discapacidad. CEDH: Sensibilizar y capacitar a las instancias públicas de atención a la violencia de género en Derechos de las Personas con Discapacidad.

Proyecto

Crear un protocolo para investigar casos de violencia contra las personas con discapacidad, que

incluya la implementación de un registro de la condición de discapacidad, en cada una de las

instancias de atención a víctimas de violencia.

Indicadores Responsable Porcentaje de dependencias con funcionarios y servidores públicos sensibilizados en el tema de derechos de las PCD. Porcentaje de iniciativas de reforma presentadas. Porcentaje de Leyes estatales armonizadas a la convención de derechos de PCD.

CEDH

SGG - CEDH SGG - CEDH

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Promover la construcción de información veraz y suficiente que favorezca la generación de estadísticas

poblacionales, sociales y de salud.


Estrategia transversal. Contar con un diagnóstico general de la discapacidad en la entidad, que nos

permita identificar por tipología y grado de vulnerabilidad la situación actual de la atención.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Promover y fortalecer los sistemas de registro de las instituciones de salud como fuente basal para generar diagnósticos situacionales en discapacidad.

SALUD: Contar con guías de práctica clínica que den sustento a los diagnósticos conforme a los criterios científicos existentes. SALUD- DIF Estatal: Implementar sistemas de registro que permitan la generación de información estadística sociodemográfica y epidemiológica sobre la situación de discapacidad en la población.


Estrategia transversal. Integrar un padrón estatal con personas con discapacidad definiendo criterios

alineados a la clasificación nacional de discapacidad.

Líneas de Acción Metas: 2015 - 2019 1. Generar mecanismos sistematizados que permitan la identificación y registro de PCD para focalizar intervenciones de atención a su situación de vulnerabilidad.

SALUD- DIF Estatal: Notificar los casos detectados de discapacidad congénita y adquirida en menores de 3 años. SEE: Notificar los casos detectados con discapacidad congénita o adquirida en población escolarizada. DIF Estatal: Campaña permanente de registro en módulos establecidos sobre casos de personas con discapacidad en población general. CCD: Desarrollar campaña permanente para registro en Web sobre casos de

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personas con discapacidad en población general.

Proyecto

Crear el registro estatal de personas con discapacidad.

Indicadores Responsable Administración de la plataforma del Registro Estatal de Personas con Discapacidad. Comparativo datos INEGI y datos del padrón de personas con población en el Estado.

DIF ESTATAL

DIF ESTATAL

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Seguimiento y Evaluación

Todo proceso de planeación para el desarrollo debe llevar implícito el seguimiento y evaluación, como

un mecanismo que permita la identificación de cualquier desvió y la oportunidad de reorientar

acciones que conduzcan al cumplimiento de los objetivos establecidos, en esta fase la participación de

organismos representantes de la sociedad civil constituyen un elemento fundamental para la

objetividad y veracidad en el proceso.

En este sentido, este Programa Especial de Atención e Inclusión de personas con discapacidad 2015-

2019, contempla la medición de los objetivos y líneas de acción trazadas, mediante la evaluación de

metas, proyectos e indicadores definidos, considerando la intervención formal de órganos sociales de

tipo consultivo y de participación ciudadana.

Para ello, se establece la definición de aspectos a evaluar:

Objetivos, Líneas de acción y

Metas

Consistente en conocer y analizar el grado de cumplimiento alcanzado en objetivos, líneas de acción y metas, definidas en el programa de manera anual, a través de un reporte de evaluación.

Aspectos

Proyectos

Consistente en conocer el grado de avance y cumplimiento del compromiso trazado en cada uno de los proyectos para valorar su impacto y beneficio a la población objetivo.

Indicadores Consistente en monitorear en cada uno de los indicadores definidos por tema, el resultado logrado de acuerdo al parámetro y la temporalidad establecida para conocer el desempeño de las dependencias y entidades responsables.

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Asimismo, el seguimiento anual se realizará a través de reporte semestral, mediante la siguiente

matriz:

TEMA Objetivo Estrategias

del PED

2014-2019

Líneas de

Acción

Meta Global Resultado

alcanzado

anual

Porcentaje de

Avance

INDICADORES Tema Periodicidad Semáforo Resultado

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Transparencia

Con la finalidad de dar a conocer a la ciudadanía los compromisos y alcances del presente programa,

los resultados semestrales se pondrán a disposición a través de la página oficial del Gobierno del

Estado de Baja California http://www.bajacalifornia.gob.mx, así como a través de copladebc.gob.mx.

http://www.bajacalifornia.gob.mx/

programa especial - coplade baja california especial... · la discapacidad es una condición donde...

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