programa de modernización catastral del distrito federal

SECRETARÍA DE FINANZAS DEL GOBIERNO DEL DISTRITO FEDERAL 1

Programa de Modernización Catastral del Distrito Federal

Octubre 23, 2009Octubre 23, 2009


Importancia del impuesto predial y su Importancia del impuesto predial y su evolución en el DFevolución en el DF

Importancia del Impuesto Predial

El Predial es dentro de los ingresos propios, la principal fuente de ingresos en muchos países. Sin embargo, en México su importancia es menor que la de otros países de la OECD y América Latina.

*Porcentaje de los impuestos municipales

*En el DF, en 2008 la recaudación por este gravamen representó 13.7% de los Ingresos Propios.

OCDE %Australia 37.7Canada 53.3Japón 25.5Alemania 15.5Reino Unido 33.0

América Latina %Argentina 35.0Chile 35.1Colombia 35.0Nicaragua 6.4

countries: a comparative review.

Impuesto a la propiedad respectoal total de ingresos locales

Fuente: Bird, R. and E.Slack (2005)Land and property taxation in 25

Carga Fiscal respecto al valor de la propiedad

En EUA, la carga promedio se ubica en 1.44%, aunque hay ciudades por arriba de 2.5%, mientras que otras ciudades de América Latina tienen tasas por arriba de las que se presentan en México.En México las tasas fluctúan entre 0.1% y 1.8%, ubicándose el DF, en promedio, en 0.5%.

En el DF: •Para valores bajos de la base (menos de 976 mil pesos) la carga va de 0.06% a 0.59%.

•Con valores superiores, se ubica entre 0.19% y .99%.

Indianapolis 2.89 2.0 Sao PaoloHouston 2.53 0.8 BogotáPhiladelphia 2.64 0.7 Buenos AiresDetroit 2.03 1.8 CancunNew Orleans 1.39 1.2 GuerreroChicago 0.70 0.4 Estado de MéxicoBoston 1.10 0.2 TlaxcalaLos Angeles 1.10 0.2 PueblaWashington 0.88 0.2 QueretaroNew York City 0.62 0.1 GuadalajaraPromedio Nacional 1.44 0.5 Ciudad de México(2008) Tax Rates and Tax burdens in theDistrict of Columbia: A Nationwide Comparison

Estados Unidos

Tasas efectivas del Impuesto a la Propiedad(% anual respecto al valor del inmueble)

America Latina

Comparativo de la recaudación del predial con relación al PIB

0.20.4 0.4 0.5

0.6

0.9 0.9 0.91.1 1.1

1.61.8 1.8

1.92.1 2.1

2.5 2.6 2.62.7 2.8 2.8

3.1 3.13.2 3.3

4.3

0.0

0.5

1.0

1.5

2.0

2.5

3.0

3.5

4.0

4.5

La recaudación de este impuesto en México equivale a 0.2% del PIB nacional, mientras que en el DF mayor al ubicarse en 0.35% de su PIB. Sin embargo, este nivel es muy bajo comparado con lo que se recauda en otros países.

Fuente: La reforma hacendaria: El impacto federalista (2008) con datos de OCDE y Cepal

RECAUDACIÓN PER CÁPITA 2008(Pesos)

0

100

200

300

400

500

600

700

800

Comparativo de la recaudación del predial a nivel nacional 2008

(en términos per capita)

Promedio

Nacional: 222 pesos

En DF: 752 pesos

Fuente: Elaboración propia con datos de Conapo y SHCP


En 2008 a pesar de la eliminación de la base renta, la recaudación fue superior a la de 2007 en 144 millones de pesos.

Evolución del Impuesto Predial 2001-2008(millones de pesos de 2007)

Cabe destacar que el número de juicios ha disminuidos considerablemente

Evolución del impuesto predial


Programa de Modernización CatastralPrograma de Modernización Catastral

(PROMOCA)(PROMOCA)

Convertir al Catastro de la Ciudad en proveedor de servicios y de insumos de alta calidad para los contribuyentes, dependencias gubernamentales, instituciones académicas, organismos privados, etc.

Objetivos de la Actualización y Modernización Catastral

Detener y revertir, en el corto plazo, la tendencia descendente en la recaudación del Impuesto Predial y convertir a este impuesto en la fuente más importante y estable de ingresos para la ciudad en mediano y largo plazo.

Atender la necesidad de transparencia en la gestión e Atender la necesidad de transparencia en la gestión e información en materia de propiedad inmobiliaria en la información en materia de propiedad inmobiliaria en la

ciudadciudad

Atender la necesidad de transparencia en la gestión e Atender la necesidad de transparencia en la gestión e información en materia de propiedad inmobiliaria en la información en materia de propiedad inmobiliaria en la

ciudadciudad


Proveer a la ciudadanía de un padrón catastral actualizado que cumpla con las condiciones de confiabilidad, certeza y eficiencia requeridas para el ejercicio de sus obligaciones fiscales.

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Programa de Actualización y Modernización Catastral

Actividades del Programa:

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Programa de Actualización y Modernización Catastral

1. Actualización Cartográfica Catastral1. Actualización Cartográfica Catastral

Etapas del proceso de Actualización Cartográfica Catastral


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A. Vuelo FotogramétricoA. Vuelo Fotogramétrico

Se concluyó todo el plan de vuelo y se tiene más de 8,000 fotos aéreas digitales de alta

definición de la totalidad del territorio del Distrito Federal (1484 km2).

Actualización Cartográfica Catastral

Concluido



Proceso de obtención de la cartografía digital

Fotografías AéreasFotografías Aéreas

Foto tomada en abril de 1977

Foto digital del PROMOCAFoto digital del PROMOCA


Diferencia entre fotografía analógica y digital Diferencia entre fotografía analógica y digital

OrtofotoZona de la fuente de Pemex

Reforma y Periférico


Ortofoto y modelo digital de terreno Ortofoto y modelo digital de terreno


Se realiza la restitución en base a las fotos aéreas Se realiza la restitución en base a las fotos aéreas


Se ingresa la información al SIGAPREDSe ingresa la información al SIGAPRED


Trabajo de campo de actualización de información


Ya se ha realizado el trabajo de campo en la zona sur poniente y centro de la Ciudad.

A la fecha se han realizado más de 800 mil visitas a inmuebles en 9 Delegaciones:

•Tlalpan.•Magdalena Contreras.•Álvaro Obregón.•Cuajimalpa.•Miguel Hidalgo.•Azcapotzalco.•Cuauhtémoc.•Coyoacán.•Venustiano Carranza

100%

Se genera el volumen para una visualización en tercera Se genera el volumen para una visualización en tercera dimensióndimensión


Se carga el modelo en 3-D en un visor Se carga el modelo en 3-D en un visor


Actualización Cartográfica Catastral

Ejemplo de la nueva cartografía digital en tercera dimensiónEjemplo de la nueva cartografía digital en tercera dimensión


2. Creación del Sistema Integral de Gestión 2. Creación del Sistema Integral de Gestión y Actualización del Predial (SIGAPRED) y Actualización del Predial (SIGAPRED)

Sistema Integral de Gestión y Actualización del Predial (SIGAPred)


•Se terminó en tiempo y forma el desarrollo tanto del SIGAPRED como de la OVICA.

•Nos encontramos en el proceso de despliegue de las aplicaciones al interior de la Secretaría.

•Se ha iniciado ya con el proceso de mantenimiento continuo de los sistemas en el cual se tendrán mejoras y adecuaciones funcionales a los mismos.

Entregables realizados a septiembre de 2009:

Entrega y puesta en marcha de HW y SW

•Se recibió y está en operación de prueba la nueva plataforma tecnológica.

SIGAPRED y OVICA

OBJETIVO CUMPLIDO

Sistema Integral de Gestión y Actualización del Predial (SIGAPred)


3. Desarrollo de la Oficina de Vinculación 3. Desarrollo de la Oficina de Vinculación por Internet del Catastro (OVICA)por Internet del Catastro (OVICA)

Creación de la Oficina de vinculación por Internet del Catastro

•Oficina multifuncional

•Usuarios:Ciudadanos en generalContribuyentesDependenciasInstituciones académicasONG´sUsuarios especializados (notarios, peritos, etc.)

•Servicios de información para desarrollo urbano, medio ambiente, seguridad pública, etc.



Transparencia y Acceso a información desde la OVICA

Se podrá acceder gratuitamente a la siguiente información de todos los predios de la ciudad:

Cartografía catastral y

obtención de planos manzaneros

Ortofoto digital y navegación libre por la

cartografía con información urbana relevante como:

Sitios de interés:Infraestructura de

transporteServicios (bancos,

hospitales, escuelas, etc.)Calidad Ambiental por

zonasÍndice de seguridad, etc.

Únicamente estaría restringido el conocer datos fiscales, para eso se necesita estar registrado y sólo se visualizarían los predios de los que el ciudadano sea

propietario.


4. Mantenimiento continuo4. Mantenimiento continuo

Mantenimiento continuo


Con los enlaces que tiene el SIGAPRED y la OVICA a las fuentes externas, se pretende que la información catastral siempre esté actualizada con los diferentes tipos de información de cuestiones que afecten a los inmuebles, como por ejemplo:

Licencias de construcción y demolición. Cambios e incorporaciones de inmuebles en el Registro Público

de la Propiedad del Distrito Federal. Información de transacciones de compra venta de inmuebles a

través del pago del ISAI y de otras bases de datos inmobiliarias. Sistematización de movimientos hechos por notarios y de

avalúos realizados por personas autorizadas.

También se obtendrán fotografías satelitales de alta resolución cada año, para poder verificar por sistema, el comportamiento y los cambios en los inmuebles de la ciudad.


PROMOCA: ¿Qué sigue?

2009 2010

Durante el segundo semestre de 2009, se realizará la actualización cartográfica y el trabajo de encuestas en seis delegaciones:

IztacalcoGustavo A. MaderoTláhuacMilpa AltaBenito JuárezVenustiano Carranza

El proyecto acaba el octubre de 2010.

Se pondrán en marcha los nuevos sistemas: el uso Sigapred en la Secretaría y la Ovica estará en línea hacia finales del año.

Se continuarán los trabajos de campo y de obtención de nueva cartografía en las dos últimas delegaciones:

XochimilcoIztapalapa

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