programa de gobierno nestor fernando zuluaga / alcalde

PROGRESO, COMPROMISO SOCIAL Y SEGURIDAD Néstor Fernando Zuluaga G.

Alcalde Municipal

¡Un líder con experiencia!

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PROGRAMA DE GOBIERNO

NÉSTOR FERNANDO ZULUAGA GIRALDO Candidato Alcaldía

EL CARMEN DE VIBORAL, ANTIOQUIA 17 de Julio de 2015


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A mis hijos; Miguel Ángel y Tomas, por mostrarme en sus ojos la luz de la felicidad.

A mis padres; Por llevarme de su mano por la vida y darme las fuerzas para nunca desfallecer.

A mi hermano; Ejemplo de disciplina y seriedad.

A mi familia; Por darme la fe y la confianza para buscar y encontrar.

A mi querida comunidad; Quienes han creído que puedo y soy capaz.


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INDICE TEMÁTICO

PRESENTACIÓN Fundamento legal Metodología Principios I. LINEAS PARA EL PROGRESO 1. COMPROMISO MUNICIPAL; ACCIONES CLARAS, SOLUCIONES REALES 1.1. El Carmen de Viboral: territorio de vida y paz 1.2. Seguridad: tranquilidad para todos 1.3. Microtrafico: flajelo erradicado 1.4. Movilidad urbana: una necesidad colectiva 1.5. Justicia social = justicia tributaria en el cobro de impuestos 1.5.1. La actualización catastral 1.5.2. Estatuto de rentas municipal 1.6. ESE Hospital San Juan de Dios: recuperar la confianza 1.7. Desarrollo rural integral: bienestar para las comunidades campesinas 1.7.1. Agricultura 1.7.2. Floristería – Floricultivos 1.7.3. Ganadería 1.8. Política comunal : vamos al convite 1.9. Articulación regional: trabajo mancomunado 2. PRIMERO LO SOCIAL; CONSTRUYENDO IDENTIDAD 2.1. Salud: mayor calidad de vida 2.2. Educación: mejor gobierno para una mejor educación 2.3. Primera Infancia: buen comienzo 2.4. Juventud: presente y futuro 2.5. Adulto mayor: nuestra guía 2.6. Discapacidad: rehabilitación basada en comunidad 2.7. Cultura: arte para convivir 2.8. Deporte: motor para la transformación social 2.9. Saneamiento Básico y Agua Potable 2.10. Vivienda digna y mejoramiento 2.11. Víctimas: goce efectivo de derechos 2.12. Equidad de género: justicia y equidad 2.13. Empleo 2.14. Comerciantes: apoyo incondicional 2.15. Atención de desastres: prevenir paga 2.16. Acueductos veredales: nuestra memoria en la prestación de servicios 2.17. Participación comunitaria: fuente de información y apoyo


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3. OBRAS NECESARIAS; PARA EL BENEFICIO COMÚN

3.1. Infraestructura vial 3.2. Infraestructura educativa 3.3. Infraestructura deportiva 3.4. Infraestructura cultural 3.5. Infraestructura comunal 3.6. Embellecimiento y estética urbana 3.7. Crecimiento verde 3.8. Infraestructura de Saneamiento Básico y Agua Potable 3.9. Infraestructura Institucional 4. AMBIENTAL; PENSANDO EN PRESENTES Y FUTURAS GENERACIONES

4.1. Educación y cultura ambiental 4.2. Creación y fortalecimiento del Instituto de Desarrollo Rural y Medio Ambiente 4.3. Conservación de los recursos naturales y restauración ecológica /Agua, bosques

y biodiversidad/ - /fauna, flora y paisaje/ y delimitación de ecosistemas estratégicos

4.4. Gestión del recurso hídrico 4.5. Investigación ambiental: apoyo a tesis de grado, posgrado y enlace con

Universidades 4.6. Celebración de los días ambientales 4.7. Creación del vivero municipal 4.8. Gestión de residuos solidos 4.9. Agroecología y cuidado de la fauna callejera 4.10. Turismo ecológico de bajo impacto 5. INSTITUCIONAL; GOBIERNO PARA LA GENTE

5.1. Funcionamiento administrativo. Buen trato y eficiencia. 5.2. Gestión: base para el desarrollo 5.3. Planeación concertada: avance garantizado 5.4. Administración Municipal 5.4.1. Empleo público 5.4.2. Sindicato de Trabajadores 5.4.3. Contratistas 5.5. La Cimarronas E.S.P. 5.6. ESE Hospital San Juan de Dios 5.7. Instituto de Cultura “Sixto Arango Gallo” 5.8. Gobierno Social: Gobierno para la gente BIBLIOGRAFIA


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PRESENTACIÓN

El programa de gobierno es un instrumento de gran importancia, no sólo porque expresa los compromisos del candidato para su período de gobierno, sino porque al ser de obligatorio cumplimiento para el mandatario electo, se constituye a nivel local en el documento base para la formulación del plan de desarrollo y por tanto, para la planificación del período de gobierno del alcalde electo. Convencido de que el desarrollo territorial se construye desde las bases y con nutrida participación comunitaria, y atendiendo claro está, el mandato constitucional del artículo 259, que consolida el voto programático como mecanismo de participación tendiente a que se elijan planes, proyectos y programas que tiendan al beneficio comunitario, Nestor Fernando Zuluaga Giraldo y su equipo de trabajo se dio a la tarea de recorrer los 448 kilómetros cuadrados de extensión territorial de nuestro municipio para plasmar soluciones claras y reales a las problemáticas locales en el programa de gobierno que hoy denominamos “Progreso, compromiso social y seguridad”. En el presente documento se recogen las necesidades más sentidas de nuestra comunidad, la cual se consolida como nuestra razón de ser, y se plantean proyectos o acciones tendientes a brindar soluciones desde una percepción de beneficio común, ultimas estas que consultan la realidad financiera de nuestro ente territorial; en términos claros. Nuestro programa de gobierno cuenta con soporte y viabilidad tanto jurídica como financiera, con el objetivo básico de no generar falsas expectativas al elector con promesas que tradicionalmente se efectúan en contienda electoral pero que finalmente no se cumplen. Lo anterior debe primar en el ejercicio político municipal atendiendo, claro está, a la cultura política que camina y coge fuerza en nuestro ente territorial. Enamorado del ejercicio político – social lealmente ejercido durante más de nueve (9) años, como sujeto activo de la dinámica y el desarrollo municipal, sirviendo fielmente a mi comunidad, pongo a disposición de todos ustedes el resultado de nuestro trabajo, buscando que sea estudiado, y se constituya el mismo en el motivo para depositar a favor de Néstor Fernando Zuluaga Giraldo su voto de confianza.

NÉSTOR FERNANDO ZULUAGA GIRALDO Candidato


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FUNDAMENTO LEGAL Para la elaboración de este programa de gobierno tenemos en cuenta dos aspectos básicos: 1. La normativa que rige los programas de gobierno. El marco normativo de los programas de gobierno se fundamenta en el artículo 259 de la Constitución Política de Colombia, el cual fue desarrollado por la Ley 131 de 1994, que en su artículo 3 establece que los candidatos que aspiran a ser elegidos popularmente como gobernadores y alcaldes, deberán someter a consideración ciudadana un programa de gobierno, el cual hará parte integral de la inscripción ante las autoridades electorales respectivas, debiéndose surtir posteriormente su publicación en el órgano oficial de la entidad territorial respectiva o, en su defecto, las administraciones departamentales, municipales o distritales ordenarán editar una publicación donde se den a conocer los programas de todos los aspirantes, sin perjuicio de su divulgación pública de acuerdo con la reglamentación en materia de uso de medios de comunicación. 2. Las competencias del municipio como entidad territorial. De acuerdo con la Ley 136 de 1994 el municipio es “…la entidad territorial fundamental de la división político-administrativa del Estado, con autonomía política, fiscal y administrativa dentro de los límites que lo señalen la Constitución y la ley y cuya finalidad es el bienestar general y el mejoramiento de la calidad de vida de la población en su respectivo territorio”. Según el artículo 311 de la Constitución Política, al municipio como entidad territorial “le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley, construir las obras que demande el progreso local, ordenar el desarrollo de su territorio, promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural de sus habitantes”.


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METODOLOGÍA Con el fin de consolidar el futuro de nuestro ente territorial, generar identidad y sentido de pertenencia por lo nuestro, en el enfoque propuesto por el programa de gobierno “Progreso, compromiso social y seguridad” se considera la planeación local como premisa básica para el desarrollo, ligado este concepto a la participación ciudadana. Como se ha manifestado en diversos escenarios para que un programa de gobierno sea participativo, debe vincular desde el inicio del proceso a la ciudadanía, como fuente primaria de información y como principal usuaria de las decisiones municipales; la población debe ser partícipe de su desarrollo. Atendiendo a lo anterior, hace más de nueve (9) años venimos recorriendo nuestro territorio, recogiendo información en busca de consolidar una propuesta real, seria y responsable para poner a disposición de los carmelitanos. Nuestro equipo de trabajo, ha efectuado más de 500 concentraciones programáticas, en las cuales a través del contacto comunitario se exponen las principales necesidades, documentándose las mismas en actas de participación, las cuales luego de terminar el encuentro, se ponen en consideración de la comunidad para consolidarse como el insumo primario que orienta hoy el presente programa de gobierno. Han participado así, en su mayoría, actores sociales o comunitarios de todas las áreas, razón por la cual nuestra propuesta “Progreso, compromiso social y seguridad” es una clara muestra de cohesión de nuestro municipio, en torno a un proyecto único, con una visión común. Así, en el presente programa de gobierno, se expresan los planteamientos del pacto social realizado entre el precandidato y la sociedad civil, la visión de desarrollo del municipio, las posibilidades y limitantes y las orientaciones o énfasis que dará en su período de gobierno a la solución de los problemas locales priorizados (objetivos), así como las acciones y mecanismos para concretar dichos propósitos (políticas y estrategias), previa consulta entre otros del Plan Básico de Ordenamiento Territorial, las políticas públicas municipales aprobadas, el Plan Nacional de Desarrollo, el Plan Estratégico de Antioquia y los planes estratégicos subregionales.


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PRINCIPIOS

Nos orientan, no solo en el ejercicio político, sino en la vida los siguientes principios, los cuales hemos practicado a plenitud en el proceso de construcción de la presente propuesta y los practicaremos día a día, Dios mediante, en el ejercicio de una futura administración municipal en la cual le apostaremos al PROGRESO, con enfoque SOCIAL y a la SEGURIDAD como valor supremo de una vida en comunidad.

- La vida como valor supremo: La vida humana se vuelve valiosa por ser no solo vida, sino específicamente humana, es decir, digna o libre, veraz, comunitaria, entre otros.

- Legalidad: principio fundamental conforme al cual, todo ejercicio de un poder público debe realizarse acorde a la ley vigente y a su jurisdicción y no a la voluntad de las personas.

- Respeto y aceptación de la diversidad: todas las sociedades están conformadas

por personas y/o grupos que tienen características corporales, familiares, culturales y sociales distintas. Estas diferencias se manifiestan en las formas de pensar, de sentir y de actuar en diversas situaciones; en cómo percibimos el mundo, cómo nos vemos a nosotros y a los demás y en cómo nos relacionamos con los otros; en nuestro proyecto todos somos iguales y tenemos los mismos derechos y las mismas oportunidades.

- Justicia social: En una sociedad con justicia social, los derechos humanos son respetados y las clases sociales más desfavorecidas cuentan con oportunidades de desarrollo.

- Compromiso social: una fuerte convicción de servicio nos mueve a realizar diferentes acciones para generar capacidades y habilidades que den como resultados cambios sociales que contribuyan a mejorar la vida de las personas.

- Acompañamiento permanente: como base fundamental para el mejoramiento

continuo de la calidad de vida de nuestra comunidad, implica una reflexión entre acompañante y acompañado para reconocer sus expectativas, deseos e intereses para invitarlos a dialogar, a construir juntos y fomentar como sujetos activos, prácticas que permitan ajustar, enriquecer y actualizar nuestros programas.

- Trabajo en equipo: se origina en el seno de un grupo de personas, orientadas a

alcanzar unos objetivos comunes con una mutua colaboración.

- Participación comunitaria: actividad en la cual los diversos sectores, grupos, organizaciones formales e informales y la comunidad en general, participan activamente tomando decisiones, asumiendo responsabilidades específicas, y fomentando la creación de nuevos vínculos de colaboración municipal.

http://definicion.de/sociedad/

http://definicion.de/derechos-humanos/


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- Respeto por la naturaleza: valoración del medio ambiente en el que vivimos, de

flora, fauna y todo aquello que hace posible la vida en el planeta. Así mismo se refiere a la consideración hacia la naturaleza, y el reconocimiento de las "necesidades" de la misma, que vendrían a ser las condiciones necesarias para que pueda seguir existiendo y desarrollándose como tal.

- Pluralismo político: es el reconocimiento de la diversidad en la política, el pluralismo es a menudo considerado por los defensores de la democracia moderna como una de sus características más importantes a favor del interés de los ciudadanos, permite la coexistencia pacífica de los distintos intereses, convicciones y estilos de vida, en búsqueda de un único fin que es la ejecución del bien común, lo que es mejor para todos los miembros de la sociedad.

- Transparencia: compromiso de la administración de dar cuenta a la comunidad

de todos sus actos en el marco de la administración pública, la transparencia además permite a la comunidad conocer el funcionamiento interno de las instituciones y cómo se manejan los fondos que éstas reciben.

- Progreso: concepto que indica la existencia de un sentido de mejora, y desarrollo continuo, gradual y generalizado, en aspectos económicos, sociales, científicos, culturales entre otros; a fin de mejorar la condición humana y la calidad de vida de una comunidad.

- Disciplina: Conjunto de reglas de comportamiento o normas para mantener el orden.

- Eficiencia: Capacidad para realizar o cumplir adecuadamente una función.

- Responsabilidad: virtud para tomar decisiones de manera consciente y también

de asumir las consecuencias que tengan las citadas decisiones y de responder por las mismas ante quien corresponda, en cada momento.

- Gestión: es la disciplina que se encarga de organizar, administrar y tramitar los recursos, de manera tal que se pueda concretar todo el trabajo requerido por un proyecto dentro del tiempo y el presupuesto disponible y/o gestionado.


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I. LINEAS ESTRATEGICAS PARA EL PROGRESO Conociendo la realidad municipal, sus principales problemáticas y los retos que trae para una futura administración el crecimiento palpable de nuestro municipio en todos los aspectos de la vida municipal, nuestro programa de gobierno se fundamenta en las siguientes líneas estratégicas para el progreso: Línea 1. “Compromiso municipal; acciones claras, soluciones reales” Línea 2. “Primero lo social; construyendo identidad” Línea 3. “Obras necesarias; para el beneficio común” Línea 4. “Ambiental; pensando en presentes y futuras generaciones” Línea 5. “Institucional; gobierno para la gente”


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LÍNEA ESTRATEGICA 1 COMPROMISO MUNICIPAL; ACCIONES CLARAS, SOLUCIONES REALES

En razón al impacto que genera el proceso de metropolización del Valle de Aburra, nuestro municipio El Carmen de Viboral crece a pasos agigantados, generando lo anterior demanda de servicios por parte de las colonias que se asientan y consecuentemente desencadenando problemáticas para el conglomerado en general que deben ser atendidas de manera urgente, so pena, que en un futuro nuestro territorio se suma en el caos y desaparezca la tranquilidad con la que hoy aún se habita en el mismo. Conscientes de que las administraciones han tratado de institucionalizar programas que atiendan las problemáticas que hoy se visualizan, dichas acciones aisladas no han generado el impacto esperado. Así, nuestro programa de gobierno “progreso, compromiso social y seguridad” apunta a generar estrategias para atender de manera permanente los sectores que se pasan a relacionar buscando generar tranquilidad a nuestros habitantes, quienes son los mismos que han reclamado acciones claras y soluciones reales. 1.1. El Carmen de Viboral: territorio de vida y paz

El Plan Nacional de Desarrollo se estructura bajo tres principios básicos que han de protegerse en un Estado Social de Derecho; ellos son: Paz, equidad y educación. Se observa así que el plan refleja una voluntad política del Gobierno para construir una paz sostenible bajo un enfoque de goce efectivo de derechos. Entendido lo anterior; la paz como hecho de cese al conflicto es un valor que en Colombia parece escasear, y es claramente un tema que además de controversial es complejo manejarlo desde los entes territoriales, pero desde una perspectiva más amplia del término, se adquiere el compromiso de educar para la paz y la no violencia. Para lograr lo anterior, se institucionalizaran las siguientes acciones:

- Implementar y fortalecer la cátedra de la paz1 en todas las instituciones

educativas del municipio, buscando así que en todos los niveles de formación se empiece a crear sensibilidad moral y lenguajes distintos a la violencia y a la discriminación. Lo anterior, será de vital importancia para lograr crear una cultura de paz en nuestro municipio y contribuir consecuentemente con el país.

La cátedra deberá cumplir con el objetivo de contribuir al aprendizaje, la reflexión y el diálogo en torno a la cultura de la paz, entendida como la apropiación de conocimientos y competencias ciudadanas para la convivencia pacífica, la participación democrática, la equidad, la pluralidad y el respeto por los Derechos

1 Ley 1732 del 01 de Septiembre de 2014.


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Humanos; y el desarrollo sostenible, definido como aquel que conduce al crecimiento económico, la elevación de la calidad de la vida y al bienestar social. Se propone, que la cátedra de la paz quede articulada con alguna de las siguientes áreas: I) ciencias sociales, historia, geografía, constitución política y democracia, II) ciencias naturales y educación ambiental, o III) educación ética y en valores humanos. Logrando lo anterior, daremos un paso para garantizar en que nuestro municipio El Carmen de Viboral, de los primeros pasos para consolidarse como un territorio de vida y paz.

- Promoción, formación y sostenimiento de la conciliación en equidad en el

municipio de El Carmen de Viboral. La Conciliación en Equidad es una

herramienta que busca fomentar un cambio de cultura en la resolución pacífica

de conflictos, buscando así prevenir el uso de la violencia en las relaciones

humanas. Es aprender a convivir armónicamente con todos los seres habitantes

de este territorio, y su función es mantener el equilibrio, permitiendo la

satisfacción individual, a través de la integración con los demás.

1.2. Seguridad: tranquilidad para todos El anhelo del ciudadano carmelitano el día de hoy, se centra en que el Estado, en este caso representado por la administración municipal garantice su seguridad. La seguridad se constituye en el programa de gobierno “progreso, compromiso social y seguridad” como el principio cardinal que orientara una futura administración municipal. Partimos de entender la seguridad como “la protección a los ciudadanos frente a aquellos delitos y contravenciones que afecten su dignidad, su seguridad personal y la de sus bienes, y frente al temor a la inseguridad. La convivencia, por su parte, comprende la promoción del apego y la adhesión de los ciudadanos a una cultura ciudadana basada en el respeto a la ley, a los demás y a unas normas básicas de comportamiento y de convivencia social”2 Los desafíos que imponen el tema que nos ocupa, se generan principalmente por el proceso de urbanización del municipio y sus complejidades, el incremento del mercado de bienes y servicios y los riesgos que esto implica en cuanto a propiciar el delito. La presencia precaria del Estado en algunas partes de nuestro territorio, a pesar de avances significativos en materia de institucionalidad, es otro de los detonantes de inseguridad; a lo anterior, se suman factores de riesgo de carácter general como la venta y el consumo de alcohol y de sustancias psicoactivas y el porte de armas legales e ilegales, que inciden en ciertos casos en la comisión de un delito u ocasionan el desenlace violento de éste.

2 Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana.


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Por primera vez los asuntos de seguridad y convivencia ciudadana no son algo adicional a las políticas de seguridad nacional; se asume el tema con responsabilidad y consecuentemente se institucionalizara una política pública especializada, propia, a tono con la Política Nacional de Seguridad y Convivencia Ciudadana. En este sentido, para atender el clamor popular, se desarrollaran las siguientes acciones:

- Creación de la Unidad Especial para la Seguridad Ciudadana y Prevención del Crimen. La seguridad desde el punto de vista administrativo se coordina por parte de la Secretaria de Gobierno y Asuntos Administrativos, dependencia esta que carga con muchas responsabilidades, pasando en muchos casos la seguridad a ser considerada en un segundo plano o de manera aislada. La dependencia descrita única y exclusivamente se dedicara a garantizar a los carmelitanos la presencia institucional en todos los sectores en busca de consolidar el valor democrático ya referenciado y permitir que vivamos tranquilos. El propósito específico de la Unidad descrita, será “proteger a los carmelitanos y visitantes, en su vida, integridad, libertad y patrimonio económico, a través de la reducción y la sanción del delito y del crimen violento, y la promoción de la convivencia en la sociedad”. Como objetivos tendrá claro: a. Reducir el crimen en general, especialmente de hurtos. b. Reducir el número de homicidios. c. Mejorar la convivencia ciudadana. d. Recuperar la confianza de la comunidad. e. Judicializar a quien cometa delitos.

Para lograr que la Unidad Especializa descrita cumpla con sus funciones se desplegaran las siguientes acciones:

Fortalecer institucionalmente la Policía Nacional con pie de fuerza.

Optimizar la administración del talento humano, los recursos tecnológicos y financieros.

Apoyar la estrategia de operación por cuadrantes.

Institucionalizar número único de atención inmediata.

Fortalecer la red de cooperante.

Fortalecer a la Policía de Infancia y Adolescencia, Ambiental, Ecológica, Turismo y gestionar la presencia de efectivos en el municipio con estas especialidades.

Garantizar presencia institucional en todas las zonas del municipio (CAI Móvil).

Evaluar riegos de seguridad, proponer soluciones y garantizar acompañamiento.


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- Apoyar la acción policiva y de control con medios tecnológicos (Video vigilancia con buen sistema de monitoreo, sistema integrado de emergencias y seguridad, radios…).

- Celebrar convenios con la Policía Nacional para buscar la presencia de dicha institución en la zona rural con su cuerpo especializado EMCAR, como unidad táctica operacional, equipada, entrenada y especializada en actividades de patrullaje y control en el área rural. Lo anterior permitirá fortalecer el servicio de Policía en el ámbito rural mediante un efectivo planeamiento operativo que permita garantizar la cobertura y el desarrollo de los procesos de prevención, disuasión y control de los delitos y contravenciones, encaminado a satisfacer las necesidades de convivencia y seguridad ciudadana.

- Gestionar el asentamiento en nuestro municipio de efectivos de la Policía

Nacional provenientes de la Dirección de Investigación Criminal DIJIN buscando prevenir y controlar la criminalidad en nuestro municipio, ejerciendo funciones de policía judicial que le otorga la ley y que junto a otros organismos del Estado “apoyan la investigación criminal en las áreas técnicas, científicas y operativas, por iniciativa propia o según orden impartida por la Fiscalía General, para recaudar elementos materiales de prueba o evidencias físicas que permitan determinar una conducta punible y la responsabilidad de sus autores o participes”. En nuestro municipio no se cuenta con una unidad fija de este cuerpo especializado y se hace necesaria la misma con el fin de apoyar las actividades policiales logrando con el recaudo de material probatorio que se judicialice a quien comete delitos, con fundamento en prueba debidamente aportada al proceso.

- Hacer operativo el Acuerdo Municipal Nro. 024 del 06 de julio de 2006 por medio

del cual se establecen en nuestro municipio las “Juntas Zonales de Seguridad y Convivencia Ciudadana”. Con fundamento en lo anterior, se buscara que la ciudadanía tenga una participación directa y activa en la seguridad personal y de su entorno. El acompañamiento institucional llegara con programas sociales desarrollados directamente por la administración municipal.

1.3. Microtrafico: flagelo erradicado

Implementar un plan de coche contra esta práctica delictiva en nuestro municipio se hace necesario y urgente. La estrategia se dirigirá directamente a prevenir el consumo de sustancias psicoactivas y a erradicar el tráfico local de estupefacientes. No permitiremos que en zonas identificadas del municipio se desarrollen estas actividades ilícitas y principalmente nuestros niños y jóvenes sean el blanco de este “negocio criminal”. En las concentraciones programáticas efectuadas, la comunidad ha manifestado la preocupación por la proliferación de este tipo de prácticas, sin encontrar acción concreta alguna del Estado para judicializar expendedores y erradicar las llamadas “ollas o zonas de vicio”. Se manifiesta popularmente “… La autoridad no opera, detienen a los expendedores pero a la hora ya está en la calle…” Este concepto


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generalizado deberá desaparecer en nuestro municipio, toda vez que el compromiso de una futura administración se centrara en este punto para garantizar la vida y la integridad de nuestros habitantes, principalmente jóvenes en este caso. Para lograr erradicar este flagelo y apostar por una mejor vida se ejecutaran las siguientes acciones:

- Intervención de la autoridad local con el apoyo de autoridades competentes (Fiscalía, Personería, Secretaria de Salud, entre otros) para realizar diligencias de registro y allanamiento, recuperación de fachadas, y presentar los bienes para proceso de extinción de derecho de dominio, con el fin de desmantelar los centros de expendio, y generar la desarticulación de las bandas dedicadas al microtrafico.

- Erradicación de expendios en entornos educativos, con presencia de la autoridad policiva en las diferentes instituciones de formación. Dicha presencia buscara acompañarse de acciones pedagógicas y presencia institucional permanente. Para lo anterior y atendiendo al crecimiento permanente del municipio se gestionara ante la Policía Nacional la asignación de un mayor número de efectivos con la especialidad en Infancia y Adolescencia.

- Desarticular estructuras locales dedicadas al tráfico local de estupefacientes.

Trabajar de manera articulada entre la Administración Municipal y la Policía Nacional permitirá efectuar la identificación de los grupos y ciudadanos que buscan a través de esta actividad delictiva su sustento sin importar el daño efectuado a la comunidad. Con un trabajo policivo serio se identificaran estas estructuras y se desarticularan aplicando de manera firme la ley. Con el ánimo de judicializar los procedimientos se acompañaran con efectivos policiales de la DIJIN como cuerpo especializado para tal fin. Con lo anterior se lograra la judicialización efectiva de infractores.

- Tomas simultáneas y sostenidas en los puntos donde se presenta el

microtrafico. Los puntos en los cuales de identifique el expendio y consumo de sustancias psicoactivas se contara con presencia policial permanente en busca de controlar los espacios y retomar el control.

- Intervenciones sociales por parte de la administración. Las anteriores

estrategias serán coordinadas por la Unidad Especial para la Seguridad Ciudadana. Las acciones descritas conllevaran presencia del ente territorial con actividades sociales y acompañamiento institucional, buscando retomar los espacios antes perdidos y generar nuevas prácticas que permitan a la comunidad apropiarse de estos espacios.


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1.4. Movilidad urbana: una necesidad colectiva En la actualidad el panorama municipal en relación con la movilidad entendida en el sentido amplio de la palabra, es desolador. Si hablamos específicamente de medios motorizados es claro que la infraestructura vial existente colapso en razón al alto tráfico vehicular que circula por la cabecera municipal del ente territorial y a la poca disponibilidad de vías, sumado lo anterior a la falta de planificación que se ha experimentado por parte de la autoridad. Si hablamos de movilidad en medios no motorizados (bicicleta, peatón, personas con movilidad reducida) la infraestructura es nula y consecuentemente este derecho fundamental se vulnera flagrantemente en nuestro ente territorial. Contando con los conocimientos frente a la materia, en razón a los estudios realizados, se plantean en el presente programa de gobierno, acciones tendientes a brindar calidad de vida al conglomerado en general, ejecutando en una futura administración las siguientes acciones; poniendo de presente que en este acápite, se tratara el control que viene desarrollando la Secretaria de Movilidad, Tránsito y Transporte, para buscar el cumplimiento de las normas de tránsito y transporte. Veamos: De manera general debemos partir reconociendo que en gran medida las dificultades de movilización se generan principalmente por la poca planificación que ha tenido el sector en el orden municipal. Si hablamos de transporte público es importante reconocer de una vez por todas que en la prestación de este servicio público se concentran causas generales fundamentales que hoy dificultan la movilidad por la zona céntrica del municipio. En nuestro ente territorial, circulan aproximadamente 300 vehículos de servicio público, con una frecuencia en promedio de 4 viajes diarios. Adicional a lo anterior, es claro que en la planificación de la circulación vial de los vehículos de servicio público no se aplica un concepto vital denominado “fijación de recorridos atendiendo a rutas razonablemente directas” sin dejar de desconocer que la infraestructura se queda corta en razón al crecimiento desmedido de nuestra población y a la escasez de nuevos desarrollos viales. Con fundamento en lo anterior, centrándonos primordialmente en la prestación del servicio público de transporte como causa que hoy genera dificultades de movilización, planteamos una acción general o propuesta clara:

- Construcción y puesta en funcionamiento de la central unificada de transporte; terminal NO. Buscaremos organizar la prestación del servicio público de transporte desde un mismo punto, con el fin de unificar la operación, tener control y garantizar la prestación del servicio a la comunidad carmelitana. De esta manera se fijaran rutas razonablemente directas que lleguen a este punto de conexión, descongestionando la infraestructura vial existente. Dicha obra pública se destinara tanto para el transporte municipal como intermunicipal.

Con la ejecución de la obra descrita deberá rediseñarse la operación del transporte público en el plano local y la circulación de vehículos intermunicipales


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por el área urbana del municipio. Para el efecto se tomaran las siguientes decisiones administrativas: 1. Organización y ratificación de las rutas asignadas hoy a las empresas

transportadoras atendiendo a la manera como actualmente se presta el servicio.

2. Legalización de la ruta municipal Centro – Universidad de Antioquia, sin necesidad de acudir a proceso licitatorio aplicando figura legalmente definida en el Decreto Nro. 1079 de 2015.

3. Fijación de acopios para la prestación del servicio público de transporte

terrestre automotor de pasajeros en vehículos taxi. Un nuevo acopio se autorizara en el parque principal de nuestro municipio (Bahía con número controlado de vehículos) atendiendo a la modalidad del servicio y el resto de acopios atendiendo a la demanda.

4. Apoyo a las empresas transportadoras en busca de la modernización,

consolidación y protección.

- Planificación y organización. La Secretaria de Movilidad, Tránsito y Transporte deberá jugar un papel protagónico tendiente básicamente a que el Estado, en este caso el municipio, garantice una movilidad digna y segura. Para el efecto, se hace necesario adoptar en nuestro municipio un plan estratégico para la movilidad urbana, el cual deberá compaginarse con un plan vial debidamente estructurado el cual se concrete básicamente en la racionalización y utilización adecuada de la infraestructura existente. En este orden de ideas se hace necesario que en el municipio de El Carmen de Viboral, se tomen decisiones como las siguientes:

Priorización del peatón en el sistema de movilidad.

Incentivar la movilidad en medios no motorizados (caminar, bicicleta…) propiciando los espacios para tal fin.

Señalización adecuada, acorde con la infraestructura, para personas con movilidad reducida o en situación de discapacidad.

Desincentivar la motorización, la cual crece a pasos agigantados en el municipio.

En horas pico, carriles especiales para el transporte público.

Redefinir zonas de estacionamiento regulado. No es posible que en calles únicas y principales para el acceso al municipio se cuente con estos sitios.

Incentivar la construcción de parqueaderos y apoyar con acciones claras los hoy existentes.

- Infraestructura. Ligado a lo anterior, para brindar soluciones claras y reales, se hace necesario pensar en infraestructura para la movilidad urbana. Hemos


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puesto de presente que nuestro municipio carece en la actualidad de un sistema vial deficiente el cual no atiende las necesidades de movilización de la comunidad. Tal y como se describirá en la línea estratégica 3. “Obras Necesarias; para el beneficio común” se apostara en una futura administración a desarrollar nuevas vías para garantizar la movilidad, apostándole igualmente al mejoramiento y adecuación de la infraestructura vial existente. Las obras de infraestructura vial se construirán con entornos amigables con el medio ambiente y pensando en las personas con movilidad reducida; acompañado lo anterior con sitios claramente definidos para abordar el transporte público sin que se genere mayor traumatismo.

- Procedimientos contravencionales. No se concibe en el programa de

gobierno “progreso, compromiso social y seguridad” que la Secretaria de Movilidad, Tránsito y Transporte se financie en su operación a costas de las multas que como medida única de prevención y sanción se viene observando en el municipio. Como ciudadanos cumplidores de la normatividad, avalamos que las autoridades locales busquen que la comunidad cumpla las disposiciones legales, sin embargo, el buen trato, la sensibilización y el generar conciencia (cultura) ciudadana en relación con el cumplimiento de las disposiciones de ley relacionadas con tránsito terrestre, orientara a quienes operativamente representan esta dependencia. La Secretaria indicada deberá implementar estrategias claras para ser auto-sostenible por medio de la realización de trámites administrativos internos lo que se logra ofreciendo una agilidad en la atención y oportunidad en la realización de trámites, para lo cual se hace necesario dotarla con personal y herramientas tecnológicas propias.

Queda claro que los procedimientos contravencionales se efectuaran atendiendo a las siguientes acciones o directrices que se impartirán:

Trato humano y adecuado a la ciudadanía en general.

Pedagogía y educación al ciudadano antes de imponer ordenes de comparendo.

Tolerancia para permitir que a las infracciones subsanables se le dé trámite en el lugar de los hechos (Art. 125 CNTT).

En caso de infracción no subsanable, la autoridad le apostara a la conducción del rodante a parqueadero por parte del mismo propietario o conductor, acompañado por la autoridad, sin utilizar grúa. Solo utilizando grúa en caso extremo cuando el vehículo no se encuentre en condiciones para circular con acompañamiento de la autoridad.

En caso de inmovilización necesaria se le dará la posibilidad al ciudadano de elegir el parqueadero privado que a bien considere, sin estar obligado, a ser conducido al parqueadero con el cual tenga convenio la administración.

Se limitara al máximo la utilización de grúa como medio para inmovilizar vehículos.


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1.5. Justicia social = justicia tributaria en el cobro de impuestos 1.5.1. La actualización catastral 3 La actualización catastral como herramienta de planificación permite la identificación física, jurídica, económica y fiscal de los predios de un municipio. En el año 2011 se llevó a cabo en el municipio de El Carmen de Viboral un estudio de consultoría que buscaba básicamente actualizar el catastro municipal en la zona rural. El insumo resultante de la consultoría efectuada de manera parcial a los predios rurales del municipio, se remitió a la Dirección de Sistemas de Información y Catastro Departamental, entidad esta que por medio de la Resoluciones Nro. 70 (20 de diciembre de 2012) y 71 (21 de diciembre de 2012) aprobó y ordeno la adopción del estudio remitido por el municipio. Ordenada la renovación de la inscripción catastral de los predios de la zona rural total del municipio de El Carmen de Viboral, desde el 01 de enero del año 2013, el ente territorial tomo como base gravable para el cobro del impuesto predial los valores establecidos para cada predio arrojado por el estudio de las zonas homogéneas físicas y geoeconómicas. Al revisar con detenimiento el estudio elaborado por la consultoría contratada por el municipio, observamos una seria de falencias, causantes del aumento desmedido del valor catastral de los predios de la zona rural del municipio; veamos:

1. No se tuvo en cuenta el Acuerdo 251 de 2011 de Cornare “Rondas hídricas y áreas de protección o conservación aferentes a las corrientes hídricas y nacimientos de aguas en el Oriente”.

2. No se tuvo en cuenta los usos del suelo establecidos en el PBOT del municipio (Acuerdo 074 de 2007).

3. No se tuvo en cuenta el acuerdo municipal que creo el distrito agrario en el municipio de El Carmen de Viboral.

Es claro así, que la actualización catastral que se efectúo en el municipio desconoció los lineamientos dados por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi en la Resolución Nro. 70 de 2011 (artículo 51). Atendiendo a que injustamente, en la mayoría de los casos, con la actualización catastral se incrementó el valor del metro cuadrado de tierra en la zona rural del municipio que nos acoge, generando lo anterior cargas tributarias insostenibles para el campesino carmelitano, toda vez que la capacidad de generación de renta de los

3 Para mayor ilustración se anexa al programa de gobierno mi posición en relación con las falencias que presenta la actualización catastral que se efectúo en el municipio de El Carmen de Viboral.


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predios es igual y en la mayoría de los casos inferior a la capacidad productiva del mismo, razón por la cual nuestro programa de gobierno propone para dar solución inmediata a esta problemática a la cual aún no se le brinda solución, ejecutar las siguientes acciones:

- Crear una Unidad Especializada dentro de la Secretaria de Planeación que se encargue de:

1. Formular, adjuntar prueba y resolver las inconsistencias que generó la actualización catastral rural, en busca de que el avaluó catastral municipal obedezca a una realidad económica del mercado local.

2. Trabajar de manera articulada con Planeación para efectuar seguimiento a las obras civiles que se desarrollan en el municipio, con el fin de mantener actualizado el catastro (conservación catastral).

- Presentar ante el Concejo Municipal proyecto de acuerdo por medio del cual

se modifiquen las tarifas mediante las cuales se liquida el impuesto predial buscando disminuir la gran afectación económica que sufrieron los campesinos carmelitanos con la actualización catastral.

1.5.2. Estatuto de rentas municipal Nuestro ejercicio político siempre se ha amparado en la legalidad. Luego de estudiar ligeramente el estatuto de rentas municipales4 encontramos una serie de cobros indebidos que deberán ser revisados, con el fin de no seguir perjudicando a la comunidad carmelitana:

1. No es posible que se cobre en este acto administrativo impuesto predial a los predios ubicados en zonas de reserva forestal (9 x 1000) siendo incluso una de las tarifas más altas en el cobro de este gravamen. La reserva forestal se concibe como “…una área protegida de importancia para la vida silvestre, flora o fauna, o con rasgos geológicos de especial interés que es protegida y manejada por el hombre, con fines de conservación y de proveer oportunidades de investigación y de educación”.

2. Desde el punto de vista legal no es posible cobrarle a los cultivos de flores, viveros e invernaderos donde la construcción se efectúa con materiales livianos (madera, plástico y otros similares) el impuesto de delineación como lo pretende el estatuto de rentas municipal en su artículo 195 literal B.5

3. No toleraremos incrementos desmedidos e injustificados (sin estudios previos que los sustenten) el alza en el cobro de impuestos en el municipio. Si bien todos debemos contribuir con el desarrollo, este tipo de contribuciones no puede ser vista como una herramienta de represión o persecución municipal. Nos

4 Acuerdo Municipal Nro. 014 de 2014. 5 Circular Externa Nro. 3000-E2-53891 de Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial y Circular Externa Nro. 3000E-2-35743 del mismo Ministerio. .


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apegaremos al postulado básico de justicia tributaria. No toleraremos que de la noche a la mañana, de un día para otro, se afecte al comercio con incrementos sin fundamento y selectivos en el cobro del impuesto predial. Toda afectación tributaria contara con estudio técnico que soporte la decisión. No aceptamos lo que paso en relación con el cobro del impuesto de industria y comercio en nuestro municipio, luego de aprobarse el Acuerdo Municipal Nro. 014 del 2014.

1.6. ESE Hospital San Juan de Dios: recuperar la confianza La salud como derecho fundamental de todo carmelitano, se tocara de manera profunda en la línea estratégica 2 del presente programa de gobierno; sin embargo, en esta primera línea, se hace necesario hacer expresa relación a la prestación de servicios de tal característica en nuestra Empresa Social del Estado Hospital San Juan de Dios, entidad esta del orden municipal, la cual llevamos todos en el corazón siendo imposible para este servidor dejarla en el olvido, máxime cuando los carmelitanos, piden constantemente mejor atención, especialmente en el servicio de urgencias de tan tradicional centro hospitalario. Lo más particular que he encontrado, es que año tras año los candidatos a ocupar la primera dignidad municipal prometen acciones a ejecutar y finalmente no se observa desde el punto de vista ciudadano una mejora palpable en la atención. Plenamente convencido que el recurso financiero a escaseado; sin embargo, atendiendo a la vital importancia de esta institución nuestro compromiso está allí puesto, para mejorar la atención de los carmelitanos que allí acuden en busca de recibir una atención de urgencias con la oportunidad que su condición amerite, quedando claro desde este instante que para “acceder a servicios y tecnologías de salud no se requerirá ningún tipo de autorización administrativa entre el prestador de servicios y la entidad que cumpla la función de gestión de servicios de salud cuando se trate de atención de urgencia ni mucho menos cancelación de pago previo alguno”6. Con toda seguridad en esta institución encontraremos muchas oportunidades de mejora, sin embargo, aquí plantearemos soluciones claras y reales para mejorar la atención en el servicio de urgencias. Veamos:

- Generar en los profesionales que laboran en este servicio un sentido de pertenencia frente a la institución y un compromiso claro frente a la comunidad carmelitana. Cave resaltar que allí encontramos profesionales que se entregan con amor a la comunidad, sin embargo, también encontramos la excepción y máxime si tenemos en cuenta que la mayoría de médicos que acuden allí no son de nuestro municipio. Abra de apostársele así a la motivación para trabajar de manera permanente, generando una escala de incentivos para mejorar la prestación del servicio a la comunidad.

6 Ley Estatutaria 1751 de 2015.


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- Infraestructura. El servicio de urgencias debido al incremento de la población carmelitana en los últimos años, se quedó corto en infraestructura para garantizar una atención oportuna a los usuarios del servicio, razón por la cual, con recursos de cofinanciación y apoyo municipal se deben desplegar las siguientes acciones en el próximo cuatreño:

Ampliación de la sala de espera. Allí se buscara separar la sala de espera de acompañantes de la sala de espera de pacientes.

Habilitar nuevo consultorio de triaje con medico asignado.

Habilitar nuevos espacios en la infraestructura existente para la atención en urgencias. Nuevas camillas e implementos médicos para evacuar el servicio.

Habilitar consultorio de atención primaria. Si una persona se siente mal y los síntomas no dan espera hasta que le sea programada una cita, puede acercarse a su IPS para que le sea atendido por medio de una cita prioritaria, lo mismo pasaría con los usuarios clasificados en triaje como no urgente. Este es un servicio que por obligación deben cumplir todas las entidades prestadoras de salud a cualquiera de sus usuarios que así lo requieran.

- Personal. La habilitación de los espacios indicados demandara para el servicio de:

Nuevo médico de triaje.

Nuevo médico para atención prioritaria, con agenda propia y exclusiva.

Plazas rurales con evaluación exhaustiva en su perfil. No por apadrinamiento político.

Vigilancia las 24 horas del día.

El medico de hospitalización deberá apoyar urgencias cuando en su servicio se cumplan las actividades asignadas.

- Atención. Las anteriores acciones generaran impacto directo en la atención o prestación del servicio, toda vez que:

Se garantizara un triaje o atención inicial rápida, respetando el tiempo de triaje. Hoy se cuenta con 1 medico efectuando triaje; el procedimiento de triaje pasaría a contar con 2. Cabe recordar que estos médicos refuerzan la atención de las urgencias ya clasificadas, por lo que el servicio de urgencias pasaría a contar con 3 profesionales de la salud brindando atención, más la disponibilidad del médico de hospitalización.

Las personas que acudan al servicio y su atención no se clasifique como urgencia recibirá atención profesional a través del médico destinado a consulta prioritaria. La doctrina ha establecido: “Consulta prioritaria: Espacio de consulta ambulatoria asignada para atender a usuarios con una clasificación TRIAGE VERDE O BLANCA y que sin corresponder a


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una urgencia existe la posibilidad de deterioro si en las próximas 24 horas no se define algún manejo. Dicho deterioro no corresponde a una urgencia vital, sin agravamiento de síntomas o dificultad para que sea más efectivo el tratamiento. El procedimiento de verificación de derechos será posterior a la selección y clasificación del paciente, “triaje” y no podrá ser causa para posponer la atención inicial de urgencias”7.

Atención adecuada y oportuna a la comunidad carmelitana en razón a que se contara con mayor número de profesionales idóneos para atender el servicio de urgencias y una infraestructura adecuada.

Habilitar espacios que permitan seguir pensando en apostarle a la prestación de servicios de segundo nivel en nuestra institución hospitalaria.

Desarrollando las acciones descritas, lograremos que en nuestro Hospital se preste un servicio de calidad y oportuna; y permitiremos que con acciones administrativa nuestra comunidad recuperar la confianza. 1.7. Desarrollo rural integral: bienestar para las comunidades campesinas Nuestro municipio, en gran porcentaje rural, se integra en su territorio por gente trabajadora, honesta y comprometida con el desarrollo. De manera justa y a tono con una realidad nacional, se reclama desde este sector (rural) presencia institucional con verdaderos proyectos de apoyo que impulsen el desarrollo rural y mitigue desde el ámbito local, el impacto de las políticas nacionales que se expiden en la mayoría de los casos contrariando el sentir popular. Es claro así que políticas nacionales afectan en gran medida al sector campesino; razón por lo cual lo acá propuesto, se concibe como un gran esfuerzo que se haría desde lo municipal, demostrando que no es solo con capacitación o apoyo técnico que ha de llegarse a este sector. A tono con lo anterior, nos proponemos desarrollar las siguientes acciones las cuales en gran medida serán el inicio para dar el primer paso hacia el desarrollo rural.

- Creación del Instituto de Desarrollo Rural y Medio Ambiente. Como ente descentralizado del orden municipal, buscaremos que los sectores descritos se planifiquen en debida forma y de manera especializada. Un ente con autonomía presupuestal, financiera y administrativa, se hace necesario en la dirección del sector en busca de que se fijen políticas claras direccionadas principalmente al sector campesino. Desde allí, se adelantaran las gestiones que se hagan necesarias para concretar proyectos claros de desarrollo; como lo hemos manifestado la gestión en este caso será la base para el desarrollo, claro está si tenemos en cuenta que el plan de desarrollo nacional se enfoca en nuevamente

7 http://www.metrosalud.gov.co/inter/joomla/index.php/usuarios/triage


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dinamizar el agro colombiano y llegar con verdaderos proyectos a las comunidades.

Desde el ente descentralizado se lideraran, iniciativas como las que se pasan a describir, atendiendo en gran medida a las dinámicas de desarrollo económico del sector rural, poniendo de presente que en el aspecto ambiental, también tendrá una relevancia plena como se indicara en el eje estratégico 4. Estas serán entre otras las acciones a desplegar. Veamos:

Agricultura - Realizaremos censo municipal agropecuario con fundamento en metodología propia y de la mano con las entidades del municipio que tengan conocimiento pleno del sector.

- Plantearemos el otorgamiento de incentivos tributarios desde el orden municipal para quien desarrolle este tipo de actividades en el sector rural. Le apostaremos así a que nuestros campesinos sientan un verdadero acompañamiento.

- Crearemos un fondo municipal agropecuario, desde donde otorgaremos créditos supervisados para el agro. Buscaremos así llegar con asistencia y capacitación en busca de concientizar al campesino en temas relacionados con la cadena productiva buscando que muten a cultivos rentables para su subsistencia y practicas amigables con el medio ambiente.

- Brindaremos apoyo técnico en la cadena de producción y de comercialización, por medio de un agrónomo plenamente disponible para la atención del sector.

- Se desarrollaran proyectos en busca de diversificar la producción agrícola en el suelo rural.

Ganadería - Desarrollaremos proyectos de nutrición animal. Será de vital importancia trabajar de la mano con el sector para mejorar los pastos y forrajes de sus parcelas. - Institucionalizaremos un banco de mejoramiento genético animal en busca de aumentar la eficiencia y optimizar la producción ganadera con la que hoy se cuenta en el municipio. - Brindaremos acompañamiento o asistencia técnica por medio de profesional idóneo. Floristería – Floricultivos

- Efectuaremos censo municipal para identificar, pequeño, mediano y gran floricultor.


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- Implementar estrategias de tratamiento tributario diferencial. - Desmontar cobros indebidos de impuestos municipales que hoy afectan el sector. - Asistencia técnica con profesional idóneo, en busca de generar conciencia específicamente en el momento de la utilización de químicos. Se efectuara seguimiento y acompañamiento. 1.8. Política comunal: Vamos al convite En nuestro municipio, las Acciones Comunales son las organizaciones comunitarias de mayor tradición e importancia, gracias a las cuales, las comunidades urbanas y rurales comenzaron a comprender la importancia de identificar los problemas que las afectan y buscar las respectivas soluciones, no sólo en su interior, sino ante los organismos competentes. Fortalecer los mecanismos para que los organismos comunales en nuestro ente territorial puedan desarrollar iniciativas empresariales y productivas será prioritario en una futura administración. Con capacitación se acompañaran los organismos descritos, poniendo de presente que se enfatizara puntualmente en:

- Celebrar convenios solidarios con los organismos de acción comunal para el desarrollo conjunto de programas y actividades establecidas por la Ley al municipio de El Carmen de Viboral, acorde con un futuro plan de desarrollo. Por disposición legal, el municipio cuenta con autorización para celebrar directamente convenios solidarios con las juntas de acción comunal con el fin de ejecutar obras hasta por la mínima cuantía. Para la ejecución, el organismo deberá contratar con los habitantes de la comunidad.

- Se elaboraran planes y programas anuales de fortalecimiento, con la

correspondiente afectación presupuestal. Lo anterior se llevara a cabo de manera concertada con estas organizaciones, teniendo en cuenta sus necesidades y el lineamiento del plan de desarrollo municipal. Lo recursos se apropiaran en el Fondo Municipal Comunal creado por acuerdo municipal.

1.9. Articulación regional: trabajo mancomunado

El oriente antioqueño se concibe en próximos años como un gran orbe comercial, educativo y científico. Nuestros municipios están ante un gran reto. Elaborar proyectos en conjunto como lo es la construcción de infraestructura vial, zonas francas, bibliotecas, ciclo rutas de integración y programas que propendan por el bienestar de las comunidades (Deporte, cultura, turismo…) serán una necesidad urgente de corto plazo.


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El Carmen de Viboral debe ser amigo de la integración regional, nuestras comunidades necesitan de gobiernos comprometidos, visionarios, que depongan los intereses propios por los colectivos.

En nuestra administración garantizaremos las relaciones armónicas con los demás municipios, la integración como principio de desarrollo y la inversión conjunta como factor dinamizador de las sociedades.

Trabajaremos con compromisos serios, con visiones de gran impacto. Nuestra región está llamada a convertirse en el motor de las grandes trasformaciones sociales.

Por medo de la integración regional le apostaremos básicamente a concretar proyectos que impacten de manera positiva los siguientes ítems del desarrollo municipal:

- Infraestructura vial. Claro es que la pavimentación de la vía El Carmen de

Viboral – El Santuario es de gran impacto no solo en el plano municipal sino en el regional. Sin embargo, se hace necesario adelantar gestiones ante el Gobierno Nacional y Congreso de la Republica, con el apoyo de la región, para buscar la ampliación de la vía principal (vía tradicional) de acceso a nuestro municipio. Deberá acudirse ante esta instancia ya que el concesionario de la vía indicada cumplió con los topes de inversión establecidos en el contrato administrativo y no será posible que esta obra se ejecute con recursos del contratista.

- Empleo. En los titulares de prensa nacional y regional a día a día leemos: “Avianca y Auteco, dos grandes empresas que se asentarán en Rionegro: La posibilidad de cerca de 4 mil nuevos empleos directos se abrirá para los habitantes de Rionegro y el Oriente con la llegada de ambas compañías”; “Decamerón y Panaca construirán hotel en Rionegro”. La pregunta, atendiendo a que allí se requerirá en gran parte mano de obra calificada, es ¿Nos estamos preparando para que nuestra comunidad califique su mano de obra? Así las cosas, le apuntaremos a celebrar convenios con centros de formación de la región para que preparen a nuestras comunidades en busca de ofrecer la mano de obra que se requiere, disminuyendo así el índice de desempleo en nuestro municipio.

- Cultura y turismo en nuestro municipio con vocación regional. Nuestra vocación cultural y turística debe resplandecer con fuerza en el próximo cuatreño en busca de atraer con fuerza la demanda de servicios turísticos y culturales. Se elaboró por parte de los actores culturales del municipio un gran pacto cultural, frente al cual asumimos compromisos, y con toda seguridad impactara con gran fuerza estos sectores, pero la vocación de impacto regional con nuestra cultura y atractivo se trató someramente, razón por la cual debemos trabajar arduamente para impactar la región con dinámicas culturales y ofreciendo servicios turísticos.


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LINEA ESTRATEGICA 2 PRIMERO LO SOCIAL; CONSTRUYENDO IDENTIDAD

Lo social lo entendemos no solo como el suministro de servicios de educación, salud, recreación, vivienda o cultura, sino también, como la lucha contra la pobreza, la promoción de la solidaridad y la confianza, la participación ciudadana, la garantía de los derechos de las personas y el logro del bienestar en general. En esta segunda línea estratégica, desarrollaremos de manera puntual el trabajo que pretendemos ejecutar en pro del bienestar de la comunidad carmelitana, teniendo en cuenta requerimientos de ley, que obligan a que los sectores que se pasan a relacionar se trabajen con proyectos desde la administración municipal. La gran diferencia, es que desde nuestro programa de gobierno “progreso, compromiso social y seguridad” partiremos desde la base comunitaria, imponiéndole un enfoque humano a la prestación del servicio y atendiendo claro está a que es deber del Estado trabajar por la consolidación de estos servicios. 2.1. Salud: mayor calidad de vida La salud es sin duda alguna el factor decisivo de todo ser humano. Una salud óptima, de calidad, con políticas públicas que promuevan su conservación debe ser un imperativo categórico de toda administración. La salud la entendemos como “el completo estado de bienestar físico y mental de las personas” y como un compromiso de la familia, de la sociedad y del Estado. Para la administración municipal se constituye en uno de los principales objetivos, atendiendo el mandato constitucional y legal, de brindar este servicio básico esencial a toda la comunidad carmelitana. Nos ampararemos al ejecutar acciones enmarcadas en este sector al marco legal existente y que otorga competencias a la administración municipal para dirigir acciones frente al sector descrito. La Constitución Política de Colombia en su artículo 49, hace referencia: Se garantiza a todas las personas el acceso a los servicios de promoción, protección y recuperación de la salud. Corresponde al Estado organizar, dirigir y reglamentar la prestación de servicios de salud a los habitantes y de saneamiento ambiental conforme a los principios de eficiencia, universalidad y solidaridad. También, establecer las políticas para la prestación de servicios de salud por entidades privadas, y ejercer su vigilancia y control. La ley 100 de 1993 crea el Sistema General de Seguridad Social en Salud la cual es el conjunto de instituciones, normas y procedimientos, de que disponen la persona y la comunidad para gozar de una calidad de vida, mediante el cumplimiento progresivo de los planes y programas en salud.


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La ley 1122 de 2007 tiene como objeto realizar ajustes al Sistema General de Seguridad Social en Salud, teniendo como prioridad el mejoramiento en la prestación de los servicios a los usuarios. La Ley 1438 de 2011 tiene como objetivo el fortalecimiento del Sistema General de Seguridad Social en Salud, a través de un modelo de prestación del servicio público en salud que en el marco de la estrategia Atención Primaria en Salud permita la acción coordinada del Estado, las instituciones y la sociedad para el mejoramiento de la salud y la creación de un ambiente sano y saludable, que brinde servicios de mayor calidad, incluyente y equitativo, donde el centro y objetivo de todos los esfuerzos sean los residentes en el país. La Ley 1751 de 2015 regula el Derecho Fundamental a la Salud. Atendiendo a que son múltiples e incalculables las funciones de los entes territoriales en esta materia, nuestra administración centrara sus esfuerzos en los siguientes proyectos que a grandes rasgos garantizar una prestación eficaz de los servicios de salud.

- Programa de atención primaria en salud con enfoque diferencial. Adelantar las gestiones pertinentes para brindar servicios de salud a la población carmelitana por medio de la estrategia de atención primaria en salud de forma diferencial a través del trabajo intersectorial y comunitario involucrando a diferentes actores apuntando a la recuperación, preservación y actualización de métodos terapéuticos tradicionales. Así, fomentaremos la creación de huertas de medicina tradicional con el fin de apoyar y mantener el uso y las costumbres de las comunidades ancestrales de nuestro municipio.

- Programa salud a su casa. Se busca que a través de visitas domiciliarias (grupo interdisciplinario preferentemente) se puedan detectar los riesgos de cualquier índole en las familias, para que con fundamento en lo observado se pueda canalizar una atención pertinente. Dicho programa se enlazara de manera directa con la atención primera ya referenciada.

- Programa plan municipal de seguridad alimentaria y nutricional. Garantizaremos el derecho de la población a no padecer hambre y a tener una alimentación adecuada, el deber que tiene la persona y la familia de procurarse una alimentación apropiada y la necesidad de contar con estrategias sociales para afrontar los riesgos.

- Programa de aseguramiento. Garantizara el presente programa que los procesos y procedimientos necesarios para que la población pobre y vulnerable del Municipio, acceda a los servicios de salud a que tiene derecho en su calidad de ciudadanos colombianos.


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- Programa de inspección, vigilancia y control del sistema general de seguridad social en salud. Garantizará durante toda la vigencia contractual, la inspección, vigilancia y control a la ejecución del Régimen Subsidiado y a la prestación de los servicios de salud a través de una entidad auditora.

- Organizar asistencia especializada periódica a las comunidades por medio de

brigadas multidisciplinarias.

- Adelantar las gestiones necesarias para garantizar la permanencia por lo menos de un funcionario en los puestos de salud en la jurisdicción del municipio.

Nuestra ESE Hospital San Juan de Dios, como entidad prestadora de servicios de salud en el plano municipal, ya tuvo un tratamiento especial en el eje estratégico 1. Sin embargo, no sobra recalcar que en su funcionamiento y atención deberá dar aplicación plena a lo establecido en la Ley 1751 del 16 de febrero de 2015. 2.2. Educación: mejor gobierno para una mejor educación La educación será tema trasversal a todas la áreas en nuestra administración. Garantizaremos espacios dignos para la enseñanza. Consideramos que la educación es fundamental para formar ciudadanos participativos, solidarios y competentes para asumir los nuevos cargos que requiere el desarrollo regional. Para responder a la demanda creciente y mejorar la cobertura y la calidad, se propone ampliar y mejorar la infraestructura educativa, dotación a los establecimientos educativos (urbanos y rurales) con tecnología, comedores escolares, transporte escolar para evitar ausentismo o la deserción; a la luz de lo planteado por el Plan Nacional de Desarrollo; a través de los siguientes programas:

- Atendiendo a la gratuidad de la educación, trabajaremos de manera permanente para mejorar la calidad en la educación, desarrollando programas de formación, capacitación y actualización del personal docente.

- Reactivar los FOROS EDUCATIVOS dando la importancia que estos se merecen, aprovechando los insumos con el fin de mejorar los ambientes escolares posibilitando la participación de toda la comunidad educativa.

- Llevar a cabo en cada Institución educativa incluyendo las privadas PREICFES

todo el año que apunten a mejorar los desempeños de las Pruebas SABER 3, 5, 9 y 11.

- Celebrar convenios con entidades de reconocida idoneidad con el fin de brindar

formación pre-universitaria que garantice un mayor porcentaje de acceso a la educación superior de nuestros jóvenes.


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- Apoyo a la Educación Rural, teniendo en cuenta las metodologías que trabajan en la zona, como lo es el Sistema Educativo para el Trabajo Asociado (SETA); atendido por COREDI, al igual que la modalidad familiar de la estrategia de Cero a siempre.

- Mejorar la infraestructura física existente garantizando así una educación

gratuita digna, será nuestra prioridad. Buscaremos cofinanciación y apoyos para buscar desarrollar nuevos espacios en el municipio para formar nuestros niños y jóvenes. Principal obra a ejecutar, si no se hace en el transcurso del año, habilitación de la Escuela Rural de la Vereda El Cerro.

- Sostener, mejorar y efectuar permanente veeduría al programa de alimentación escolar.

- Reactivar a hacer operativo el Fondo Constituido por el municipio de El Carmen

de Viboral con el ICETEX, permitiéndose desde el orden municipal el acceso a los beneficios del orden nacional otorgados por esta entidad estatal. Se buscara así financiar parcial o totalmente estudios de pregrado a los mejores estudiantes egresados de los planteles del municipio de los niveles 1, 2, y 3 del SISBÉN.

- Ejecutar la política pública del parque educativo, garantizando los recursos para la operación permanente de este centro de enseñanza.

- A través de diversas estrategias, apoyar el acceso en debidas condiciones de

nuestros jóvenes a la educación gratuita. Que todos nuestros estudiantes cuenten con igualdad en condiciones en el aula de clase.

- Impulsar el bilingüismo, como herramienta de apertura al mundo. El Carmen de

Viboral bilingüe, debe ser nuestro objetivo.

- Gestionar con la Secretaría de Educación Departamental el nombramiento de los profesores que hacen falta en los distintos establecimientos educativos, teniendo en cuenta que ha aumentado considerablemente la demanda.

- Se creará un programa de incentivos para docentes destacados.

- Continuaremos celebrando convenios con el SENA y con las demás

instituciones de nivel superior de la región para que nuestros jóvenes o personas que deseen estudiar puedan continuar su ciclo profesional en verdaderos programas que demande y necesite la región.

- Acompañamiento permanente por parte de la Secretaria de Educación a los

actores del sector. Independencia plena de esta entidad en la gestión y administración de la educación carmelitana.


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2.3. Primera Infancia: buen comienzo

Nuestra infancia lo primero. El futuro de nuestro municipio tendrá especial cuidado. Nuestros niños, jóvenes y adolescentes serán siempre mi principal inspiración. Como padre sé que nuestros niños merecen el mejor de todos los tratos y por eso velaremos porque día a día se implementen con mayor eficiencia los programas destinados a su cuidado y desarrollo. Es indudable que si queremos mejores ciudadanos debemos empezar por brindarles a los niños y adolescentes las condiciones para su desarrollo físico, psicológico, social y cultural. Así, se hace necesario que en nuestro municipio se de operatividad plena a la Política Pública de Infancia y Adolescencia aprobada por Acuerdo Municipal hoy vigente, a la cual se le hará un seguimiento pleno en la próxima administración municipal. Daremos cumplimiento a la Constitución Nacional, las leyes 1098 de 2006 y 1176 de 2007, como marco jurídico de la política pública referenciada, a fin de garantizar los derechos a los niños, niñas y adolescentes y la prestación de los servicios con criterios de inclusión social, diversidad e interculturalidad. Para ello proponemos:

- Elaborar el diagnóstico de la situación de la infancia y la adolescencia en el municipio para incluir en el próximo Plan de Desarrollo Municipal los programas y acciones pertinentes.

- Garantizar las condiciones materiales, jurídicas e institucionales para promover, respetar, cumplir y proteger los derechos de los niños y niñas de manera integral. Le apostaremos, atendiendo al crecimiento municipal a la creación de una nueva Comisaria de Familia.

- Continuar y fortalecer los programas: prevención de la violencia intrafamiliar,

maltrato infantil y el abuso sexual, Atención Integral a la Primera Infancia (PAIPI) y tamizaje en Salud Mental.

- Formular e implementar programas y acciones encaminados a la atención en los

aspectos de nutrición, salud, estimulación temprana y educación inicial, cuidado y protección.

- Formación ciudadana desde la primera infancia: valores, comportamientos, participación.

- Formación y capacitación y mejores garantías para las madres comunitarias y madres FAMI.


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- Coordinar con la Gobernación y el ICBF, todos los programas de alimentación y nutrición a fin de hacerlos más efectivos para lograr las metas propuestas

- Dotación y mantenimiento de los Hogares Comunitarios.

- Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la educación y crianza de los niños y niñas menores de 6 años. Para tal fin, buscaremos la reubicación en zona urbana del CDI principal (Alfarero de los sueños) con el que cuenta el municipio para tal fin.

2.4. Juventud: presente y futuro Teniendo en cuenta que El Carmen de Viboral es un municipio en construcción en el cual la esperanza de un futuro mejor la alimenta la lucha cotidiana por el progreso y que ese progreso está representado en nuestros jóvenes que constituyen el punto de partida para la transformación de un país más justo y más humano, y que dicha población juvenil se encuentra constituida por 10.800 habitantes aproximadamente; es indispensable desarrollar acciones que contribuyan al fortalecimiento de los jóvenes carmelitanos, reconociendo así que en ellos se encuentra un fuerte potencial capaz de transcender límites y definir nortes que orienten al municipio a un verdadero desarrollo. Por otra parte no se debe desconocer el compromiso que como Administradores Locales se debe adquirir con la juventud, compromiso que claramente se ve evidenciado en la Ley 1622 de 2013 Estatuto de Ciudadanía Juvenil, donde se afirma claramente la importancia de generar y promover espacios de participación para los jóvenes, brindándoles así la confianza de las instituciones gubernamentales. Para sustentar lo anterior se planean llevar a cabo 4 acciones concretas:

- El fortalecimiento y la operatividad de la casa de juventud. Teniendo en cuenta que de nada valen las construcciones físicas sino se les da su uso adecuado, se pretende fortalecer la casa de juventud ya existente, logrando que este espacio se convierta en un lugar donde todos los jóvenes puedan encontrar alternativas de participación y formación con el fin de brindarles atención oportuna y múltiples oportunidades.

- Apoyo y fortalecimiento del Consejo Municipal de Juventud y la Política Publica de Juventud. Reconociendo que los CMJ son organismos colegiados de carácter social, autónomos en el ejercicio de sus competencias y funciones y conformados por representantes elegidos por voto popular, es necesario un apoyo permanentemente, tanto desde el proceso de conformación como en el acompañamiento durante el periodo elegido, brindando así capacitación y reivindicando de esta manera la demanda de los jóvenes, permitiendo que éste organismo se convierta en un interlocutor entre los jóvenes y la administración municipal con el fin de mantener al tanto de las necesidad de la población juvenil.


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- Estructuración de la Oficina de Juventud. A través de esta acción se pretende que la oficina de juventud pueda gozar de una autonomía para muchas de sus funciones, de igual manera se pretende que no sea una oficina excluyente sino incluyente, donde cada joven sienta que hace parte de ella y que desde ella se crean espacios, programas y proyectos que buscan la defensa y promoción de sus derechos y deberes, teniendo como certeza que toda inversión que se haga en juventud, no sólo es justa, sino que además es clave para el desarrollo.

- Apoyo a grupos juveniles organizados y creación de grupos juveniles rurales. Considerando la necesidad de conocer la realidad de los jóvenes en el municipio, se hace necesario interactuar con ellos , de manera organizada y estructurada , por ello se quiere incorporar a los jóvenes en la agenda central del gobierno local, como titulares de derechos humanos y actores estratégicos del desarrollo nacional, fortaleciendo la equidad en el ejercicio pleno de la ciudadanía juvenil; y sabiendo además que si en él hay presencia de grupos y colectivos juveniles organizados es necesario el apoyo y acompañamiento de la administración municipal. Así mismo es importante reconocer que existe una gran población joven del sector rural que necesita ser atendida y tenida en cuenta, para ello se pretende crear los grupos rurales como espacios de participación e inclusión.

2.5. Adulto mayor: nuestra guía Nuestros abuelos necesitan gratitud, amor y entrega decidida. Su compromiso con nuestro municipio nos ha permitido escalar hasta donde hoy estamos. A ellos el más especial de todos nuestros afectos. Durante nuestro mandato velaremos incansablemente porque sus derechos y su reconocimiento social sean compromisos permanentes. Al adulto mayor se le debe garantizar una atención integral a través de acciones encaminadas a acabar o “…mitigar condiciones de vulnerabilidad, aislamiento o carencia de soporte social”8 Para lograr el propósito indicado, adelantaremos las siguientes acciones y programas:

- Puesta en funcionamiento de un verdadero CENTRO VIDA como espacio exclusivo para desarrollar actividades de este sector de la población y apoyo al centro de Bienestar del Anciano San José.

- Asignaremos un espacio físico, cercano, funcional, dedicado exclusivamente al

tema de nuestros adultos mayores. Un espacio en donde puedan realizar cada una de sus actividades dispuestas.

8 Ley 1276 de 2009.


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- Actualizar el SISBÉN a fin de garantizar el acceso y los derechos que legalmente les corresponden.

- Capacitación para el ejercicio de actividades productivas acordes con las condiciones, preferencias y las aptitudes de cada uno.

- Apoyo a la Banda Marcial de la Tercera Edad y a las diferentes iniciativas lúdicas y productivas que se promuevan desde este sector. .

2.6. Discapacidad: rehabilitación basada en comunidad

Daré prioridad en la orientación de programas y acciones a este grupo en el Consejo Municipal de Política Social. Es claro, que corresponde al Estado, representado en este caso por el municipio de El Carmen de Viboral, garantizar el ejercicio pleno a sus derechos civiles, políticos y constitucionales. Para ello propongo las siguientes acciones y programas:

- Rehabilitación en el Hogar: Propiciar la habilitación, rehabilitación e inclusión biopsicosocial de las personas con discapacidad, moderada, severa y/o con barreras arquitectónicas del Municipio de El Carmen de Viboral, fundamentados en los principios de la estrategia de Rehabilitación Basada en la Comunidad.

- Emprendimiento: Promover la formación y capacitación para la población con discapacidad y sus familias, permitiendo visibilizar iniciativas empresariales u opciones de economía familiar que conduzcan al mejoramiento de su calidad de vida. Promover la participación de las personas con diversidad funcional en actividades de carácter cultural, artístico, recreativo y uso positivo del tiempo libre de acuerdo con sus condiciones, para contribuir a mejorar su calidad de vida.

- Rehabilitación Funcional: Realizar procesos para el mejoramiento y

mantenimiento de las habilidades motrices, comunicativas, sociales y adaptativas de personas con discapacidad.

- Estimulación a la primera infancia: brindar atención a padres, niños y niñas con

discapacidad entre 0 y 6 años, a través de estrategias de estimulación temprana, en las áreas sociales, motoras cognitivas, comunicativas y adaptativas, mediante actividades acordes a sus necesidades.

- Fortalecimiento Institucional: Fortalecimiento del Comité Municipal de

Discapacidad, a través de la creación y consolidación de mesas intersectoriales para la operatividad de Política Pública de Discapacidad del Municipio de El Carmen de Viboral.


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- Promover la vinculación laboral y la creación de fuentes de trabajo por medio de educación especial, capacitación, cuando sus condiciones lo permitan, a través de convenios con el SENA.

2.7. Cultura: arte para convivir Que sea este el espacio para reconocer el trabajo admirable realizado por la Asamblea Cultural Permanente del municipio de El Carmen de Viboral, el cual quedo documentado en el Pacto Ciudadano por la Cultura, documento este que constituye en mi sentir en el principal insumo para la elaboración del Plan Cultural Municipal 2016-2026 “El Carmen de Viboral; un territorio para el buen vivir”. Allí se recoge el sentir de los diferentes actores culturales del municipio y con toda seguridad, a la luz de una administración del ente rector de la cultura carmelitana, muchos de los sueños allí plasmados se cumplirán ya sea en el corto, mediano o largo plazo. En los escenarios de discusión he fijado claramente mi posición frente al tema, posición que ha quedado documentada en el proceso de construcción, toda vez que en mi sentir, a pesar de que la cultura debe trasversalizar todas las áreas o sectores del desarrollo local, se requiere adquirir compromisos de tipo presupuestal tendientes a dotar la iniciativa de verdaderas fuentes de financiación. Con fundamento en lo anterior, acogiendo lo plasmado en el pacto indicado, propongo las siguientes fuentes de financiación para así lograr dar inicio a las grandes ejecuciones allí planteadas, sin dejar de poner de presente que muchas de las mismas ya operan en la actualidad y solo buscan el fortalecimiento y apoyo. Veamos:

- Con fundamento en estudio financiero, incrementar el % de transferencias que efectúa el municipio al ente descentralizado. Se observa en el acto administrativo de creación del instituto que ha la fecha se destina el 2% de los ingresos corrientes de libre destinación.

- Atendiendo a la autorización de la Ley 666 de 2001, articulo 38-2, el hecho generador y las tarifas de la estampilla pro-cultura la fija el Concejo Municipal. A la fecha en el Acuerdo Municipal solo se gravan con esta estampilla 4 actos o contratos públicos. Se hace necesario identificar otros hechos generadores para aplicarles la contribución descrita.

- Elaborar y presentar proyectos culturales con el fin de financiar los mismos a

través del Sistema General de Regalías y con recursos IVA a la telefonía móvil, administrados por el Departamento.

- Cofinanciar proyectos con recursos municipales.


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2.8. Deporte: motor para la transformación social El deporte sin duda alguna lo llevamos en el corazón. Al conocerse de manera directa el sector que acá nos ocupa, se hace necesario, apoyar de manera decidida al mismo, buscando una organización interna del sector deportivo en nuestro municipio, lo cual será prenda de garantía para que nuestro ente territorial vuelva a brillar con luz propia en el plano deportivo. Consideramos que se hace necesario en el plano local, tomar decisiones administrativas que permitan posteriormente reorientar, en términos generales el deporte carmelitano. Proponemos así:

- El ente deportivo municipal deberá dotarse de una autonómica plena para el direccionamiento e inversión de recursos. Hoy se depende de la Secretaria de Educación Municipal y la destinación de recursos siempre estará ligada a la decisión administrativa de un Secretario que muchas veces desconoce o no se articula con el tema deportivo municipal.

Este ente deberá centrarse única y exclusivamente en la administración del sector y en la gestión de recursos en el plano departamental y nacional, al igual que con el sector privado.

- El ente deportivo municipal deberá organizarse internamente, con el fin de que personal idóneo oriente los procesos y se pueda apostar a la planeación y desarrollo del sector con metas específicas.

- La remuneración para formadores deportivos y personal administrativo del ente, deberá ser justa. Le apostaremos a buscar garantizar una estabilidad durante los 365 días del año a los procesos de formación deportiva.

- El ente deportivo tendrá clara relevancia en la planificación y desarrollo del

sector. Se observara institucionalidad en el deporte carmelitano y así todos los torneos municipales los organizara y controlara el ente deportivo.

- Todos los Clubes Deportivos del municipio deberán legalizarse y obtener el reconocimiento deportivo para acceder así al apoyo de la administración municipal. Apoyaremos de manera decidida el deporte bajo un marco de legalidad. Allí recibirán el acompañamiento y la capacitación necesaria.

- Capacitaremos y buscaremos la actualización de todos los actores del deporte carmelitano a través de convenios o alianzas con entidades nacionales e internacionales.


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- Construcción, mantenimiento y adecuación de escenarios deportivos (Leyes 181 de 1995 y 715 de 2001).

- Programa de incentivos para los deportistas que se destaquen en eventos

regionales, nacionales o internacionales.

- Programa de recreación y deporte dirigido para los adultos mayores.

- Fijar estrategias de formación desde la niñez con proyección de formar deportistas de alto rendimiento hacia el futuro teniendo en cuenta las condiciones geográficas del municipio.

- Generar programas de aprovechamiento del tiempo libre.

- Elaborar calendario deportivo municipal.

- Programa de encuentros deportivos interzonales.

- Promover e implementar nuevas disciplinas deportivas.

- Construir y mantener parques infantiles en las veredas.

- Institucionalizar las escuelas populares del deporte como modelo de descentralización de la práctica deportiva.

- Coordinación con los programas que adelante la gobernación en el sector, pero

especialmente con el Sistema Nacional de Competencias Deportivas y Académicas Supérate, contemplado en el Plan Nacional de Desarrollo que va dirigido especialmente a la población vulnerable.

- Adquirir vehículo tipo bus para garantizar el desplazamiento de los

seleccionados municipales a torneos programados. 2.9. Saneamiento Básico y Agua Potable Desde nuestra administración, propenderemos porque el saneamiento básico y el agua potable sigan siendo un compromiso decidido con nuestros Carmelitanos. A través de la empresa de servicios públicos La Cimarrona y acogidos a todos los temas normativos velaremos con carácter y compromiso porque estos derechos vitales de vida digna resalten por el total y acorde funcionamiento. El mejoramiento de la calidad y ampliación de la cobertura de los servicios públicos será un objetivo de primer orden en mi administración, teniendo en cuenta que es una forma de generar equidad y mejoramiento de la calidad de vida de las personas que a su vez origina otras externalidades como es el incremento del turismo.


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Con el fin de lograr lo anterior, trabajaremos:

- Fortalecimiento de la Empresa de Servicios Públicos en su capacidad gerencial.

- Ampliación de la cobertura y mejoramiento de la calidad de los servicios públicos, especialmente lo referente al agua potable y el saneamiento básico orientados al cumplimiento de las certificaciones que la ley exige.

- Agua potable, garantizando el servicio las 24 horas.

- El desarrollo llegara sin necesidad a estar inmersos en políticas nacionales que afecten la autonomía municipal.

- Construcción de sistemas alternativos para el suministro y prestación de los

servicios públicos en el municipio.

- Continuidad del programa de construcción de alcantarillado pluvial y sanitario en el municipio.

- Gestionar la cobertura del 100% del servicio de gas domiciliario en el área urbana y suburbana.

- Establecer proyectos de energía alternativa para los centros poblados no

interconectados y lograr la interconexión para aquellos que de acuerdo al costo beneficio sean posibles.

- Darle continuidad al proyecto regional de manejo de residuos sólidos y estudiar

soluciones alternativas para el manejo de residuos sólidos en el área rural. (Inspecciones y veredas).

- Construir y hacer mantenimiento y/o adecuación en los alcantarillados de los

centros poblados que lo requieran.

- Mejoramiento y ampliación de las redes eléctricas urbanas y rurales. 2.10. Vivienda digna y mejoramiento Desde siempre, por convicción propia y como un factor a dinamizar dentro de nuestro territorio, hemos tenido de presente que la ayuda directa y de alto impacto que sobre nuestros ciudadanos podamos tener, nos ayudara a construir un verdadero tejido social. Nuestros habitantes, merecen lugares dignos de vida. Los sitios humanos y desprovistos de cualquier simple comodidad como un techo óptimo, un piso en buen estado, una cocina o una unidad sanitaria que cumplan con sus requerimientos, serán una urgencia a tratar de la más eficiente de todas las maneras dentro de nuestra administración.


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Lucharemos porque todos y absolutamente todos nuestros carmelitanos tengan lugares verdaderamente funcionales para el desarrollo de sus propias vidas. Los mejoramientos de vivienda ocuparan renglón altamente especial dentro de nuestra administración municipal. Impactaremos de manera directa este sector, que incluso dinamiza en gran medida la economía local, proponiendo las siguientes líneas de trabajo:

- Legalización y titulación predial en convenio con el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial en el área urbana y en zona rural.

- Plan parcial para ampliar la disposición de tierra para vivienda propia de los carmelitanos.

- Coordinación con el Fondo Nacional de Ahorro, el Departamento, la Nación para

construir Viviendas de Interés Social, de las cuales un porcentaje será apartamentos, recurriendo igualmente al mecanismo del subsidio combinado con el ahorro programado con quienes tienen la capacidad.

- Programa de Mejoramiento de Vivienda.

- Solución de viviendas para docentes en convenio con el gobierno

departamental.

- Coordinación y articulación con constructores privados para el desarrollo de programas habitacionales de estratos 3 y 4.

- Programa para la construcción y mejoramiento de la vivienda rural. 2.11. Víctimas: goce efectivo de derechos

El Carmen de Viboral fue un municipio cruelmente azotado por la violencia. El dolor de cada una de las víctimas de nuestro territorio, lo sentimos como propio. Nuestro gobierno, tendera los puentes necesarios para que las victimas de nuestro municipio sean reconocidas y reparadas como tal. Promoveremos proyectos desde lo local, lo regional y lo nacional para que nuestras victimas siempre sientan el acompañamiento constante en la superación del dolor y en la reivindicación plena de sus derechos. Lo anterior, lo lograremos haciendo operativa la política pública institucionalizada para este sector.


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2.12. Equidad de género: justicia y equidad Compartimos la política de equidad de género, dado que la misma ayuda a acortar las brechas laborales y sociales que por tiempo ha existido sin argumento sólido alguno entre mujeres y hombres. Nuestra administración brindara el apoyo necesario para que la equidad de género sea un hecho altamente visible y no un simple indicador de buen gobierno. Se trata de orientar y promover acciones y programas con sentido de justicia y equidad en el trato y reparto de las oportunidades y recursos a hombres y mujeres. Implica el respeto de los derechos humanos para ambos géneros, la tolerancia de las diferencias, la igualdad de oportunidades en el ámbito de la vida social, política, económica y cultural. Las principales acciones y programas que orientaremos para el logro de estos propósitos son:

- Prevención y atención a las víctimas de la violencia. Implementación de la ley 2257 de 2008.

- Promover la organización, participación y la representación.

- Trabajo en condiciones de igualdad y dignidad.

- Programa de apoyo a la mujer emprendedora a través de la formación de PYMES y créditos condicionados.

- Garantía de salud integral.

- Educación con equidad.

- Apoyo a madres cabeza de familia.

- Orientación jurídica y psicológica.

- Formación para el trabajo y desarrollo de pequeños proyectos.

- Programas de capacitación para madres comunitarias 2.13. Política Pública para la Población LGTBI En nuestra administración municipal estableceremos la política pública para la comunidad LGTBI. Esta población necesita y más que nada merece que nuestra


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comunidad le reconozca sus derechos y valore su importancia dentro una comunidad diversa, pluralista y participativa. Como primera medida facilitaremos la integración y el reconocimiento de este grupo poblacional dentro del entorno, local y regional. Trabajaremos decididamente en la implementación y divulgación de sus actividades, abriendo espacios y concediendo medios eficaces que les permita comunicar sus ideas. En nuestra administración no habrá espacios para la discriminación. Abordaremos todo problemática con decisiones serias que se encaminen siempre al restablecimiento de los derechos vulnerados. Se hace necesario así impulsar una política pública que busque:

- El propender por un espacio digno y adecuado para la realización de actividades culturales, de integración y desarrollo de la comunidad LGBTI de El Carmen de Viboral. En pro de la inclusión, la reintegración de derechos civiles para la comunidad LGBTI y, la transformación cultural de la sociedad del Municipio de El Carmen de Viboral con relación a esta comunidad; de tal manera que las personas que se reconocen LGBTI, disfruten el ejercicio pleno de ciudadanía, protegiendo las diversas experiencias de construcción de subjetividades, performatividades y sociabilidades en las identidades sexuales y de géneros; para conseguir estos logros se efectuaran acciones lúdico-pedagógicas, culturales y legales, entre otras, con el fin de generar cambios reales y efectivos desde las bases de la sociedad carmelitana para que esta ciudadanía plena LGBTI sea una realidad.

2.14. Empleo El Carmen de Viboral, nunca ha sido un territorio propiamente generador de empleo. Las escasas empresas, en su mayoría del sector floricultor no alcanzan a absorber el potencial de nuestra población en edad de laborar. El alto desempleo, es un factor a erradicar paulatinamente, una vez las medidas citadas a continuación surtan su esperado efecto.

- Incentivo tributario para empresa nueva que se asiente en el municipio y genere empleo.

- Promoveremos la capacitación para el empleo. - Apoyo a proyectos productivos municipales y actividades que se desarrollen

desde el hogar por las familias en busca de sustento. - Apoyaremos la micro y la pequeña empresa. - Promoveremos e implementaremos la cultura del emprendimiento y el

empresarismo. - En todos los procesos contractuales que adelante la administración se exigirá

la utilización de mano de obra local, maquinaria local y equipos locales para el desarrollo de obras.


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- La articulación regional ya referenciada, jugara un papel protagónico y de vital importancia para cumplir con las metas de disminución de tasa de desempleo en nuestro municipio.

2.15. Comerciantes: apoyo incondicional

Los comerciantes, quienes con su espíritu emprendedor desafían los retos continuos del mercado y con tenacidad y esfuerzo construyen verdaderos monumentos a la laboriosidad dispondrán siempre y en todo momento de nuestro apoyo. En nosotros encontraran siempre una administración amiga. Las siguientes son las principales estrategias a desarrollar, en pro de nuestros amigos comerciantes.

- Seguridad permanente para el sector y acompañamiento permanente por parte de la autoridad.

- Fortalecer y apoyar la asociación de comerciantes: para recuperar el liderazgo. Celebraremos convenios con dicha organización para buscar que capacite, oriente y acompañe al sector que representa.

- Revisión exhaustiva de cargas impositivas que como bien se manifestó en líneas

anteriores abran de revisarse.

- Acompañamiento permanente y reuniones periódicas con el sector, con el fin de revisar problemáticas y tomar decisiones puntuales y agiles.

- Sensibilización en el cumplimiento de la normatividad. Menos represión. 2.17. Atención de desastres: prevenir paga El Carmen de Viboral es un municipio vulnerable, en especial nuestro territorio rural y específicamente en los tiempos de invierno. Los deslizamientos, la afectación de la banca que imposibilita la libre movilidad de nuestros campesinos y la comercialización de sus productos, nos tienen que convocar a implementar un verdadero programa de atención y prevención de desastres. Nuestro municipio tiene que prepararse y más aún prevenir los posibles desastres. Mantendremos en permanente contacto con las instituciones del nivel departamental y local dispuestas para estos temas. El grupo de bomberos, la defensa civil y los distintos grupos encargados del servicio desinteresado de nuestro municipio, gozaran de especial apoyo. Sabemos que unos grupos bien equipados, consolidados en sus proceder interno y respaldados plenamente en su obrar, responderán siempre de la mejor manera.


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2.18. Acueductos veredales: nuestra memoria en la prestación de servicios

Nuestro gobierno reconocerá a los acueductos veredales como uno de los ejes preponderantes del desarrollo rural. Los acueductos, sus mesas directivas y cada uno de sus socios estarán de presente en cada una de nuestras decisiones. La mayor enseñanza en mi carrera político social la he obtenido de parte de estas comunidades organizadas con quienes luche de la mano, oponiéndonos a que se impusieran en su momento políticas del orden nacional contrarias a la dinámica social y sin participación comunitaria. Allí me quedo claro que el desarrollo municipal se planea y defiende desde lo local, lo que técnicamente puede denominarse “defensa de la autonomía territorial”. En razón a lo anterior y conociendo de manera directa la labor social históricamente realizada por estas organizaciones, trabajaremos de la mano con las mismas y desarrollaremos proyectos a la luz de las siguientes líneas de desarrollo:

- Coordinación institucional entre estos organismos y la autoridad municipal que tenga incidencia directamente frente al tema. En nuestro caso, será directamente con el Instituto de Desarrollo Rural y Medio Ambiente.

- Fortalecer proyectos de planeación y de reporte de información especialmente

a la CRA.

- Estructurar esquemas integrales para el suministro de agua potable y saneamiento básico, acorde con las características rurales.

- Ajustar y fortalecer programas de asistencia técnica.

- Priorizar recursos del Sistema General de Participaciones de la línea Saneamiento Básico y Agua Potable para el sector rural.

- Realizar inversiones en infraestructura acorde con el contexto rural (rediseño de

redes entre otros).

- Articular proyectos de inversión de las entidades del Gobierno Nacional en agua potable y saneamiento básico en zonas rurales.

- Promover acciones para una adecuada gestión de residuos sólidos.

2.20. Participación comunitaria: fuente de información y apoyo Promover la organización y participación activa y consciente de la comunidad en los distintos ámbitos de la vida municipal sobre todo en lo que tiene que ver con los procesos de planeación y control social, será una de nuestras prioridades.


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Atendiendo a lo anterior, las organizaciones comunitarias tendrán un especial acompañamiento por parte de la administración municipal, en razón a que entre todos construiremos el municipio que soñamos. Un territorio que avance (PROGRESO), donde el COMPROMISO SOCIAL salte a la vista y se viva tranquilo (SEGURIDAD). Así desarrollaremos las siguientes acciones:

- Apoyar y motivar la participación del Consejo Territorial de Planeación.

- Promover la participación de todos los sectores establecidos en la ley a través de los mecanismos señalados para cada caso.

- Elaborar el presupuesto participativo.

- Fortalecer el Consejo Municipal de Política Social como mecanismo para

canalizar proyectos y recursos y hacer efectiva la acción social de la administración.

- Apoyar y acompañar a las diferentes organizaciones sociales, entidades sin

ánimo de lucro y colectivos del municipio, invitándolos a participar en la planificación y desarrollo territorial.


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LINEA ESTRATEGICA 3 OBRAS NECESARIAS; PARA EL BENEFICIO COMÚN

El desarrollo municipal requiere de obras de infraestructura que respondan a satisfacer necesidades básicas insatisfechas de la comunidad e impulsen el desarrollo municipal de una manera organizada. Dichas obras no pueden quedar sumidas en el olvido y deben dinamizarse por parte de la administración municipal para así logar el impacto esperado. En el presente eje se relacionan obras de infraestructura necesarias y frente a las cuales se centrara especial atención en busca de mejorar la calidad de vida de nuestra comunidad. 3.1. Infraestructura vial

Es claro que la presente administración ha hecho un gran esfuerzo tanto económico como administrativo al centrar su ejecución de gobierno en la infraestructura vial. La dinámica que se observa en el municipio en relación con este tipo de obras no debe parar. En nuestra administración ejecutaremos las siguientes acciones:

- Construir y poner en funcionamiento la circunvalar oriental - Construcción y habilitación de nuevas vías para garantizar la movilidad en

el municipio por ejemplo habilitación de la calle 43b con Carrera 30 como acceso alterno principal por el sector la María.

- Pavimentación y/o adoquinado de vías, de calles y carreras urbanas que

aún no cuenten con esta intervención.

- Buscaremos extender el desarrollo vial urbano a las vías principales de salida a las veredas aledañas al municipio (vías suburbanas)

- Mantenimiento preventivo y correctivo de la infraestructura vial hoy existente

en el municipio.

- Construcción de una central unificada para reorganizar la prestación del servicio público de transporte.

- En la zona rural, le apostare con firmeza a mantener la vías en óptimas

condiciones para la circulación y efectiva la movilidad de nuestros

campesinos.

Cabe poner de presente que el desarrollo vial descrito llevara implícito estudio de impacto ambiental, es decir, tratara de ser lo más amigable posible con el medio ambiente y adicional a lo anterior se buscara abrir espacios para incentivar la movilización de los carmelitanos en medios no motorizados (bicicleta, caminatas familiares, senderos ecológicos, senderos peatonales, ciclo rutas).


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3.2. Infraestructura educativa Para una mejor educación, se hace necesario contar con espacios adecuados, cómodos y acordes con el desarrollo y avance tecnológico aplicado al sistema educativo. Hablando de infraestructura educativa le apostaremos a:

- Si no se ha efectuado en esta administración, nuestro primer proyecto será habilitar la escuela de la vereda El Cerro, para garantizar a esta comunidad el acceso en condiciones dignas al sistema educativo.

- Le apostaremos con firmeza al mejoramiento de las infraestructuras existentes con proyectos que impacten de manera certera y que sean necesarios para el mejoramiento de los espacios.

- Buscaremos ampliar los diferentes centros educativos, tanto urbanos como

rurales que requieran de este apoyo por parte de la administración, buscando atender a plenitud la demanda educativa.

- Gestionaremos con diferentes fundaciones la construcción de nuevas plantas

educativas sobre los espacios ya existentes en el municipio (ejemplo: Aurora…)

- En razón a que hemos propuesto trasladar el CDI alfareros de los sueños se hace necesario adecuar un espacio en la zona urbana para atender así de manera adecuada y segura la primera infancia.

3.3. Infraestructura deportiva Como futuro alcalde del deporte, conozco en gran medida las necesidades de este sector. Buscaremos concretar las siguientes iniciativas:

- Adecuación y puesta en funcionamiento de la unidad deportiva ubicada en la zona sur del municipio. Lo que implica la intervención directa y optima a la cancha de futbol.

- Adecuación y puesta en funcionamiento óptimo de la pista de bicicrós.

- Buscar la adecuación y la ampliación de un espacio para la práctica del patinaje,

enfocados principalmente en el alto rendimiento.

- Adecuación de la cancha auxiliar de la unidad deportiva del centro del municipio, destinando la misma única y exclusivamente para la práctica deportiva de las divisiones menores del futbol carmelitano.


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- Generación de nuevos espacios para la práctica de deportes que aún no cuentan con espacios aptos asignados, por ejemplo tenis mesa, artes marciales, y otras nuevas alternativas de deporte que han surgido en el municipio.

- Gestionaremos la construcción de la zona húmeda para el municipio de El

Carmen de Viboral, en la cual masificaremos la disciplina de la natación bajo un enfoque social.

- Construcción de un espacio deportivo adecuado para la práctica del tenis de

campo, disciplina esta que emerge en el municipio de El Carmen de Viboral.

- Mantenimiento de la infraestructura deportiva existente en la zona urbana como en zona rural. Le apostaremos a la iluminación total de los escenarios deportivos para la adecuada práctica del deporte en horas de la noche.

- Si esta administración no alcanzare a mejorar en sus condiciones el Coliseo

municipal y el Polideportivo, aquí estará el compromiso decidido de nuestra futura administración para hacerlo.

- Construcción de placas deportivas en zonas donde no se cuente con ellas.

- Implementación de la estrategia de gimnasios al aire libre en nuestro municipio.

3.4. Infraestructura Cultural Nuestra cultura, fuente de constante reconocimiento a nivel regional y nacional estará de presente en nuestra administración con especial trato y cuidado. Estos son los puntos principales que ejecutaremos.

- Mantenimiento óptimo de toda la infraestructura cultura con la que cuente el municipio, principalmente casa de la cultura Sixto Arango Gallo.

- Construcción y puesta en funcionamiento de un teatro municipal, expreso

requerimiento contemplado en el pacto ciudadano con la cultura. 3.5. Infraestructura comunal

Nuestros sectores, nuestros barrios y nuestras veredas necesitan de verdaderas ayudas, de verdaderos programas que redunden siempre en su progreso. Bajo nuestra administración, la infraestructura comunal gozara de espacial cuidado. Basados en lo anterior implementaremos:

- Continuaremos con la construcción de las casetas comunales, pero acompañadas de un proyecto productivo o tienda comunitaria, administrada por los comunales y que sirva a la vez para generar un capital semilla.


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3.6. Embellecimiento y estética urbana Una imagen agradable que propios y extraños se puedan hacer de nuestro municipio contribuirá enormemente a su posicionamiento regional, como un territorio de grandes avances sociales. En busca de ello proponemos:

- Le apostaremos a construir un bulevar de acceso al municipio de El Carmen de Viboral, desde el pórtico de la loza y hasta la calle de las arcillas. Así se le apostara al embellecimiento de nuestro municipio articulando a la vez las tradiciones carmelitanas, para que así propios y extraños sean recibidos de una manera cálida y amena.

- Continuaremos como lo plantea el pacto ciudadano por la cultura, ejecutando

las intervenciones estéticas urbanas necesarias para consolidar así un más la ruta de la cerámica.

3.7. Crecimiento verde La importancia de los espacios verdes, de su conservación serán siempre un factor altamente preponderante durante nuestra administración. Buscaremos implementar los siguientes puntos.

- Nos articularemos con la corporación autónoma regional CORNARE para darle el avance necesario al parque lineal de “La Cimarrona” y buscaremos recuperar los espacios de las riveras con el fin de que la comunidad interactúe en estos espacios naturales.

- Toda obra que ejecute nuestra administración, será amigable con el medio ambiente.

3.8. Infraestructura de Saneamiento Básico y Agua Potable Nuestra población Carmelitana merece siempre lo mejor. Una sociedad sostenible y desarrollada en los temas referentes al saneamiento básico y al agua potable serán nuestra prioridad. Para ello proponemos:

- Continuaremos avanzando en la reposición de redes de acueducto y alcantarillado, acorde con el desarrollo de la infraestructura vial que se propone.

- Se hace necesario la construcción de nuevos tanques de almacenamiento para solventar las necesidades del recurso hídrico que demanda el crecimiento poblacional.

- Gestionar la adquisición de predios para la reubicación a futuro de la planta de

tratamiento de aguas residuales. Mientras se concreta este objetivo trataremos


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con responsabilidad de mitigar el fuerte impacto ambiental que hoy se genera en esta zona del municipio.

- Construcción de pozos sépticos para la zona rural e implementación de plantas

de tratamientos para núcleos poblados zonales.

- Apoyo a los acueductos veredales en el desarrollo de nuevas infraestructuras tendientes a prestar este servicio público.

3.9. Infraestructura Institucional Unos espacios estéticos y funcionales, en donde todo ciudadano se pueda sentir augusto y tranquilo serán nuestras prioridades y para ello proponemos:

- Gestionar ante el gobierno departamental y nacional la construcción de

un nuevo palacio municipal.

- Mantenimiento de la infraestructura propia del municipio y puesta en servicio de aquella que hoy se adecua a un sector específico ( casa de la juventud)

- Generar una cultura de conservación y protección de los bienes públicos,

en razón a que se debe cuidar con esmero lo que a todos nos pertenece. Las obras se ejecutan con los impuestos que todos pagamos.


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LINEA ESTRATEGICA 4 AMBIENTAL; PENSANDO EN PRESENTES Y FUTURAS GENERACIONES

El municipio de El Carmen de Viboral actualmente afronta un reto en materia ambiental, considerando el reciente Decreto 1076 de 2015 emitido por el Ministerio de Medio Ambiente, "Por medio del cual se expide el Decreto Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible", lo cual nos hace estar a la vanguardia del cumplimiento de la normatividad ambiental vigente. Como es bien sabido, El municipio de El Carmen de Viboral, posee una gran riqueza en su biodiversidad debido a sus diferentes pisos térmicos, calidad en su paisaje y un recurso hídrico abundante; lo cual nos dispone enormes retos, para velar y trabajar por los recursos naturales con que cuenta nuestro municipio. Otra de las razones que nos hará trabajar arduamente por salvaguardar nuestro municipio, será la de proteger nuestros ecosistemas estratégicos mediante actividades de conservación y uso sostenible, librando nuestro territorio de la minería, la cual solo trae grandes impactos ambientales y sociales. Con estas premisas iniciales, presento mis estrategias a desarrollar dentro del Eje Ambiental, considerando este aspecto, uno de los fundamentales para el desarrollo armónico del Municipio de El Carmen de Viboral. 4.1. Educación y cultura ambiental La educación y la cultura ambiental será el eje transversal sobre el cual deben reposar todos los esfuerzos que se efectúen en materia ambiental en el municipio de El Carmen de Viboral, para así alcanzar verdaderos procesos de adopción por parte de la comunidad y lograr que estos sean sostenibles en el tiempo. La Educación Ciudadana en los temas medioambientales, cada vez se torna más urgente debido a la necesidad de concientizar a las comunidades sobre la problemática actual que se vive en el mundo y en particular en nuestra región, logrando de esta forma, comprender la importancia que tiene el componente ambiental en todos los procesos de desarrollo actual y la urgente necesidad de adoptar medidas que mitiguen el deterioro del medio ambiente y lograr las estrategias que permitan su conservación. Se propone para ello dos estrategias en particular:

Fortalecimiento de la institucionalización en materia de educación ambiental, mediante la apropiación municipal de la Ley 1549 de 5 Julio de 2012 "Política Nacional de Educación Ambiental”. Esta política se hará en asocio con la secretaria de educación municipal para la creación de un banco de Proyectos Ambientales Escolares (PRAE) (Decreto 1743 de 1994) en preescolar, básica y media. En estos proyectos escolares, se dará principal énfasis a los temas de cambio climático, biodiversidad, agua, manejo de suelo, gestión del riesgo y


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gestión integral de residuos sólidos. Se dará cumplimiento a la Directiva 007 de 2009, en la cual se solicita a los diferentes actores a dar cumplimiento a lo establecido en la política Nacional de Educación Ambiental y La Directiva 001 de 2013, como ultimátum al cumplimiento de lo reglamentado en la política Nacional de Educación Ambiental, a través de acciones y proyectos que promuevan la educación ambiental. Todo esto debe llevar además a la formulación de Planes de Educación Ambiental Municipales, para liderar acciones en pro de la Cultura y la Gestión Ambiental.

Establecimiento del Programa "Ciudadano Ambiental". Este programa hará especial énfasis en estrategias educativas para que los ciudadanos del municipio del Carmen de Viboral, incrementen su sentido de pertenencia hacia el patrimonio natural, cultural y colectivo, en cada uno de los espacios del municipio. El programa pretende incentivar el sentido de pertenencia por los recursos naturales y en especial el patrimonio natural urbano. Esta estrategia, buscara enlazarse con los esfuerzos realizados en materia cultural, turística y de reconocimiento internacional con que cuenta nuestro municipio.

Este programa se desarrollará mediante campañas, proyectos y diferentes estrategias direccionadas hacia la Educación Ciudadana.

4.2. Creación y fortalecimiento de Instituto de Desarrollo Rural y Medio Ambiente Es de fundamental importancia la creación de una instancia enfocada en resolver las temáticas netamente ambientales en un municipio que necesita de la gestión, supervisión y conservación de los recursos naturales, que pueda ejecutar planes, programas y proyectos dirigidos hacia la educación ambiental, protección de los recursos naturales, formulación de proyectos ambientales, establecimiento de estrategias para la gestión ambiental en concordancia con el Sistema Nacional Ambiental (SINA). Igualmente esta instancia es de fundamental protagonismo para elaborar proyectos de Acuerdo para la preservación de los recursos naturales y defensa del patrimonio natural de El Carmen de Viboral. Esta dependencia contará con asignación de recursos para su funcionamiento y un banco de proyectos para el apoyo a proyectos viables de mejoramiento de las condiciones ambientales en la zona rural, con el fin de realizar alianzas con Cornare, Gobernación de Antioquia y entre otras entidades. El Instituto descrito permitirá brindar las asesorías a los campesinos y comunidad en general, sirviendo de conexión entre ellos y la autoridad ambiental. 4.3. Conservación de los recursos naturales y restauración ecológica /Agua, bosques y biodiversidad/ - /fauna, flora y paisaje/ y delimitación de ecosistemas estratégicos Unidos a la Política Nacional de Gestión Integral de la Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos, al igual que la política Nacional de Bosques, reconocemos que la


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biodiversidad, la producción sostenible y los servicios ambientales son indispensables para el desarrollo del municipio de El Carmen de Viboral. Para nuestro municipio, es importante salvaguardar su patrimonio natural mediante la conservación de los recursos naturales, actividades de reforestación y restauración ecológica. Dando cumplimiento al acuerdo 250 de 2011 de Cornare y la Ley 99 de 1993. Dentro de nuestra propuesta, se encuentra apoyar la iniciativa de “Nodos y Corredores de Valles de San Nicolás”, que pretende realizar una conexión entre El Retiro y los Cañones de los ríos Melcocho y Santo Domingo, la cual es una estrategia de conectividad de corredores biológicos articulados al Parque Central de Antioquia (PCA), la cual es una estrategia de ordenamiento en la cual se garantice la conservación de la biodiversidad de la región central de Antioquia. Este corredor tiene como objetivo identificar y delimitar los ecosistemas estratégicos del municipio de El Carmen de Viboral, los cuales son; Cañones de los ríos Melcocho y Santo Domingo, zona de los ríos Cocorná y San Lorenzo y la Cuchilla La Madera. Conservar la protección ambiental en las áreas cuyos usos del suelo requieran dichas actividades, mediante la implementación de estrategias de reforestación o enriquecimiento de bosques, lo cual también conservará la fauna silvestre y realizará acciones para la conservación del paisaje natural, como uno de los principales atractivos que posee nuestro municipio. 4.4. Gestión del recurso hídrico El recurso hídrico en el municipio de El Carmen de Viboral ha sido uno de los tesoros más custodiados por los ciudadanos Carmelitanos, pero a su vez, el recurso más apetecido por los inversionistas nacionales e internacionales. Es por este motivo que se hace necesario acoger y plantear acciones encaminadas hacia la planificación de las cuencas hidrográficas que poseemos, salvaguardando el recurso vital y proponiendo acciones de mejoramiento en el corto, mediano y largo plazo. Para lo anterior se proponen las siguientes estrategias:

Mejoramiento de la infraestructura física de los acueductos rurales.

Compra de tierras para reforestación con especies nativas que beneficien los caudales de las fuentes abastecedoras del municipio.

Acciones de viabilidad para el establecimiento de la cuarta bocatoma para asegurar la demanda de abastecimiento de agua potable del municipio de El Carmen de Viboral.

Adquirir y mejorar mediante estrategias de conservación ecológica las áreas de influencia de las bocatomas La Cimarrona, Los Andes y La Madera.


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Realizar acciones para salvaguardar el recurso hídrico de los afluentes de la zona sur del municipio de El Carmen de Viboral.

Adopción y participación en los procesos de los Planes de Ordenamiento y Manejo de las Cuencas Hidrográficas (POMCAS).

Se asegurará dar continuidad a los procesos de saneamiento básico urbano y rural, acogiendo la normatividad ambiental vigente, priorizando sectores críticos que requieren de la gestión y el apoyo para su mejoramiento. 4.5. Investigación ambiental: apoyo a tesis de grado, posgrado y enlace con Universidades Como es bien sabido, para el desarrollo de una región se requiere de la articulación de diferentes actores y gestores del conocimiento, con capacidad para la aplicación de los resultados obtenidos en beneficio de las problemáticas que presenta una comunidad en específico. Es por esto que la presente estrategia plantea una alianza con los estudiantes del área ambiental del municipio de El Carmen de Viboral, con la finalidad de que estos puedan desarrollar tesis, prácticas o investigaciones en problemáticas actuales del municipio, o que bien, estas puedan llevar al desarrollo de acciones dirigidas a la innovación para la solución o creación de alternativas y así lograr el fortalecimiento de nuestro patrimonio ambiental. Se plantearán acciones específicas para la ejecución de tesis de posgrados (maestrías y doctorados) o pasantías, buscando alianzas interinstitucionales con el fin de que dichos resultados obtenidos, sean en beneficio del mejoramiento de los recursos naturales del municipio de El Carmen de Viboral. En coordinación con el Instituto de Desarrollo Rural y Medio Ambiente, se proyecta dirigir, organizar y sistematizar la información ambiental del municipio de El Carmen de Viboral, para recopilar todos los estudios, consultorías e investigaciones que se hayan ejecutado y así contar con información de base técnica para la toma de decisiones en los diferentes aspectos ambientales de nuestro municipio. 4.6. Celebración de los días ambientales En ningún momento se dejaran pasar por alto fechas tan importantes como los días ambientales. Para ello se involucraran a todo tipo de grupos, como organizaciones civiles, grupos juveniles, secretaría de medio ambiente, empresas, industrias y sector privado.


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Estos días se celebraran con desfiles de bicicletas, conciertos verdes, plantaciones de árboles, promociones de reciclaje, campañas de limpieza, jornadas académicas en escuelas y colegios, se realizara una cobertura en los medios masivos de comunicación (programas y entrevistas en radio y televisión, artículos periodísticos, editoriales) entre otros. En el siguiente listado se mencionan los días ambientales que se festejaran en el municipio

ENERO 26: Día Nacional de la Educación Ambiental

FEBRERO 2: Día Internacional de los Humedales

MARZO 22: Día Mundial del agua

ABRIL 22: Día Mundial de la Tierra

MAYO 4: Día Internacional del Combatiente de Incendios Forestales

MAYO 22: Día Internacional de la Diversidad Biológica

JUNIO 5: Día Mundial del Medio Ambiente

JUNIO 22: Día del campesino

JUNIO 26: Día internacional de los bosques tropicales

JULIO 30: Día nacional de la vida silvestre

OCTUBRE 21: Día del Árbol 4.7. Creación del vivero municipal Nuestra administración estará comprometida con la conservación de los recursos naturales, mediante actividades de reforestación para el beneficio de las cuencas hidrográficas, restauración de áreas degradas, y utilización de material vegetal para los proyectos y actividades que requieran de plántulas para su desarrollo. Como es bien sabido, es importante para conservar la belleza estética de las áreas verdes del municipio de El Carmen de Viboral, contar con material vegetal apto para las actividades de jardinería y paisajismo. Es por este motivo que se creará un vivero municipal, donde se propague y albergue material vegetal para los proyectos de zonas verdes municipales, jardines públicos, entre otros, dando especial prioridad a la propagación de especies nativas para el desarrollo de las acciones de reforestación y restauración ecológica en las áreas que se requiera. Este espacio, también cumplirá una función educativa de "Aula Abierta" para que los grupos organizados, estudiantes y personas interesadas en las temáticas ambientales, conozcan y aprendan la importancia de los viveros municipales para conservación del medio ambiente y la biodiversidad en general.


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4.8. Gestión de residuos solidos Inicialmente la gestión de los residuos sólidos deberá ir acompañada de la estrategia de Educación Ambiental, llevando a cabo labores educativas en los primeros grados escolares hasta la capacitación a los jóvenes de los grados superiores. Se generarán espacios para que los estudiantes conozcan todos los procesos de aprovechamiento de los residuos sólidos orgánicos e inorgánicos, mediante la realización de talleres educativos, campañas, visitas a los centros de transformación, entre otros. Se apoyarán las iniciativas viables que los grupos organizados del municipio presenten para el aprovechamiento y reciclaje de los residuos sólidos generados, todo ello en el marco de los Planes de Gestión Integral de los Residuos Sólidos (PGIRS). Fortalecer técnicamente el relleno sanitario del municipio de El Carmen de Viboral, para que este incremente la eficiencia en sus procesos, además se incentivará la investigación para la producción de un mejor producto final derivado de los residuos sólidos orgánicos. Apoyo y fortalecimiento de la empresa prestadora del servicio de aseo, al igual que a los encargados de las labores del reciclaje. 4.9. Agroecología y cuidado de la fauna callejera El Carmen de Viboral, ha ido acogiendo los temas agroecológicos cada vez con una mayor entereza y seriedad como verdaderos proyectos viables y de proyección nacional e internacional. Para que este tipo de prácticas se continúen fortaleciendo, se apoyarán los procesos agroecológicos existentes en el municipio de El Carmen de Viboral. Se incentivará las prácticas agroecológicas y la agricultura orgánica en las veredas de El Carmen de Viboral, creando espacios dentro de eventos municipales para la ampliación de sus mercados. Se desarrollará un programa integral para el manejo de la Fauna Callejera doméstica, en donde se ejecutaran proyectos para el control de natalidad, además se contemplara la posibilidad de crear un centro de bienestar animal en donde se pueda brindar atención a la fauna domestica callejera o abandonada, por medio de acciones de rescate, alojamiento, vacunación, alimentación, jornadas de adopción y atención de médico veterinario. Este programa también contemplara un componente educativo integrando a jóvenes voluntarios con sensibilidad en el tema.


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4.10. Turismo ecológico de bajo impacto Mediante la oficina de turismo se incentivarán las prácticas turísticas de bajo impacto ambiental, proyectando especialmente hacia la zona sur del municipio, en los atractivos turísticos ubicados en los cañones del río Melcocho y Santo Domingo, los cuales al ser ecosistemas estratégicos, podrán considerarse áreas aptas para el turismo ecológico, y así formular estrategias sostenibles diferentes a las actividades mineras. Es necesario realizar una revisión y ajuste a las áreas de potencial turístico que se puedan promover dentro del modelo de bajo impacto ambiental, con la finalidad de brindar a los visitantes atractivos que sean de su interés. Se incentivarán las iniciativas de turismo ecológico de bajo impacto con un componente de educación ambiental, proyectando nuestro municipio como líder en el desarrollo turístico de bajo impacto.


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LINEA ESTRETEGICA 5 INSTITUCIONAL; GOBIERNO PARA LA GENTE

En nuestro gobierno el ciudadano será siempre nuestro principal motor y junto con el construiremos los grandes avances sociales que nuestro municipio necesita. La comunidad jugara siempre un papel decisivo, preponderante a la hora de las grandes decisiones. Nuestra administración, será una administración abierta al sentir ciudadano, a sus necesidades, a sus problemáticas. El Carmen de Viboral, su gente, es y será siempre nuestra razón de ser, pilar y sustento de nuestro gobierno. Partimos de la idea de que una comunidad comprometida, empoderada de sus propios procesos y articulada de manera eficiente con las entidades públicas, lograra siempre un significativo avance y una solución pronta y efectiva de sus necesidades. El acompañamiento permanente de la comunidad, la interacción constante, el dialogo popular, el fortalecimiento de los servicios de atención al ciudadano, el debate de las ideas y la fiel realización de los compromisos adquiridos nos permitirán acrecentar la confianza y fortalecer los vínculos entre gobierno y comunidad. Basado en lo anterior, me permito presentar las estrategias a desarrollar dentro del eje Gobierno para la gente, confiriéndole a este aspecto el valor más importante dado que nuestro principal compromiso es con la comunidad. 5.1. Funcionamiento administrativo. Buen trato y eficiencia. Nuestros ciudadanos tienen que sentirse bien atendidos y para ello implementaremos verdaderas políticas de atención primordial al ciudadano. La comunidad tiene que concebir la administración municipal como una extensión más de su propia casa. Garantizaremos un buen trato, de calidad, oportuno, encaminado siempre a la eficiencia en los procesos y procedimientos. El ciudadano será siempre nuestra mayor motivación y por el buscaremos siempre formas más prontas y efectivas para que sus solicitudes y requerimientos sean atendidas y solucionadas de la manera efectiva. Nos comprometemos a tener siempre al servicio del ciudadano funcionarios con altas calidades humanas, con aptitud al servicio, con amor y entrega a su trabajo. Implementaremos mecanismo de pronta acción para que la comunidad pueda realizar sus quejas y denuncias, cuando sienta que no se le brindo una atención oportuna y acorde a sus necesidades.


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5.2. Gestión: base para el desarrollo No nos quedaremos de brazos cruzados. Gestionaremos ante el ente Departamental y Nacional recursos y apoyos que nos permita ampliar aún más nuestra visión de desarrollo. Fortaleceremos la oficina de proyectos de nuestro municipio y daremos siempre prioridad a las iniciativas de la comunidad. Seremos la administración de brazos abiertos y tenderemos los puentes necesarios para que las propias organizaciones sociales puedan contratar según los topes establecidos con las dependencias del nivel Departamental y Nacional, esto vía tipo proyectos. 5.3. Planeación concertada: avance garantizado Nuestro sentir, jamás se impondrá por encima del sentir de la propia comunidad. Respetaremos a cabalidad las propias decisiones de la ciudadanía y para ello implementaremos un dialogo franco, permanente, respetuoso del sentir de los demás. Somos y seremos amigos de la concertación, del entendimiento. No emprenderos ninguna acción, ni iniciaremos ningún proyecto sin previa socialización con la comunidad. Informaremos de primera mano los detalles, los impactos, los beneficios, los montos a invertir, los tiempos a esperar. Esto con el fin de orientar de primera mano al ciudadano y escucharlo en sus posibles inquietudes. Nadie conoce más las problemáticas de sus sectores que sus propios habitantes. Planificaremos y construiremos de la mano y bajo la orientación de la comunidad, ninguna opinión será desoída. 5.4. Administración Municipal Queremos una administración municipal entregada plenamente al servicio del ciudadano. Una administración municipal amiga del buen obrar, garantista de todos los derechos. No escatimaremos esfuerzo alguno en la consecución de altos niveles de desempeño. Nos debemos a la comunidad y por ella trabajaremos cada día con amor y entrega. Seremos defensores a cabalidad del ciudadano, no permitiremos tratos injustos, respuestas mediocres o la no atención por determinado motivo de quienes sean nuestros funcionarios. El pueblo habrá de ser siempre nuestro patrón y nosotros debemos constituirnos cada día en sus empleados de confianza.


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5.4.1. Empleo público El empleado público gozara de todo nuestro respaldo y aprobación siempre y cuando demuestre un compromiso abnegado por su labor. Analizaremos, según lo permita la ley mejorar cuantitativamente la escala salarial de nuestros empleados públicos, siempre y cuando dicho incremento no signifique un desmejoramiento de los distintos programas que nuestra administración municipal lidere. Otorgaremos posibles encargos para ascender a funcionarios de carrera administrativa, cuando estos cumplan con el perfil. Esto en base a los artículos 24 y 25, de la ley 909 de 2.004 Capacitaremos de forma constante al empleado público para que sus actuaciones y orientaciones al ciudadano se ciñan siempre conforme a la ley. 5.4.2. Sindicato de Trabajadores Conforme a la ley y a la jurisprudencia internacional respetaremos el sindicato de trabajadores. Velaremos siempre por respetar a cabalidad sus derechos constitucionales y junto a ellos emprenderemos verdaderas políticas de cambio en donde el más beneficiado sea siempre el ciudadano. 5.4.3. Contratistas Nuestras políticas de contratación pública se regirán bajo las estrictas prácticas de la eficiencia, la trasparencia y la competitividad. Actuaremos conforme a la ley. Todos nuestros procesos de contratación serán públicos, de cara a la comunidad. Elegiremos siempre a los más idóneos, a los más preparados. A personas e instituciones serias que garanticen un satisfactorio cumplimiento de sus deberes y sus funciones. 5.5. La Cimarronas E.S.P. El Carmen de Viboral es un municipio rico en recursos. La diversidad de fuentes hídricas, la abundancia de flora y de fauna que poseemos, nos comprometen a luchar por su defensa y conservación. A través de la empresa de servicios públicos La Cimarrona velaremos porque de manera eficiente, acudiendo a todos los cánones ambientales existentes se propenda por el adecuado uso del recurso hídrico.


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Nuestro compromiso es con un ambiente más sano. Implementaremos nuevas estrategias de la mano siempre de las nuevas tecnologías para velar porque el agua que consumimos los Carmelitos siga siendo siempre de la mejor calidad. No ahorraremos esfuerzos en lograr que desde la recolección y hasta disposición final de los desechos que genera nuestro municipio se cumpla con todo lo presupuestado por la norma ambiental. Aumentaremos la cultura del reciclaje. La separación en la fuente será una política a incentivar para lo que al fin se disponga dentro de nuestro relleno sanitario, sea lo estrictamente necesario, aumentado así su vida útil. Las políticas ambientales serán banderas de nuestra administración municipal y a través de nuestra empresa de servicios públicos La Cimarrona propondremos la ampliación de nuevas zonas de protección, garantizando a las futuras generaciones un ambiente sano. Nuestra empresa de servicios públicos La Cimarrona, tendrá que ser una entidad sólida, sostenible a través de los años, una empresa líder, competitiva y por lo demás protectora de nuestros amados recursos. 5.6. ESE Hospital San Juan de Dios Una salud digna para nuestra población, de excelente atención e insuperable trato humano será una prioridad y una premisa en constante evaluación. El Carmen de Viboral se merece un hospital al nivel de los más grandes, un hospital que cumpla con su verdadera misión de salvaguardar la salud de sus habitantes. La atención por parte de profesionales preparados, idóneos, éticos y responsables tendrá que ser un factor primordial a implementar dentro de la institución. Fortaleceremos los programas de vida saludable. Somos conscientes que una adecuada rutina física y unos planes específicos de alimentación nos ayudaran a mejorar nuestra vida y alejar las enfermedades. 5.7. Instituto de Cultura “Sixto Arango Gallo”

Por años el instituto de cultura ha dejado muy alto el nombre de nuestro municipio en los distintos eventos nacionales e internaciones en los que exponentes de nuestra localidad han sobresalido por su talento. El estudio de las artes, de la cerámica como identidad nuestra, el festival internación del teatro “El gesto Noble” “El carnavalito de música Andina y Latinoamericana” entre muchos otros grandes eventos que anualmente y de manera profesional y organizada realiza nuestro Instituto de Cultura han permito que el nivel y el gusto por estos eventos se consoliden dentro del arraigo popular.


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Durante nuestra administración apoyaremos decididamente cada uno de estos eventos y brindaremos todas las posibilidades para su continuo desarrollo. Nos comprometemos hoy y siempre con la cultura de nuestro municipio. Los grupos organizados, los colectivos sociales, los promotores de la cultura y todos quienes de una u otra manera se interesen por este bello arte, encontraran en nosotros un gobierno amigo, comprometido y decidido. 5.8. Gobierno Social: Gobierno para la gente Nuestro gobierno será un gobierno social, un gobierno para la gente. Sabemos que las entidades públicas solo subsisten y logran viabilidad en el tiempo solo si el ciudadano paga de manera oportuna sus impuestos. A ellos nos debemos y por ellos lucharemos. El encuentro con las comunidades, con sus líderes, será permanente. Avanzaremos sin fatigarnos, con entrega total, con compromiso indeclinable. Nuestra administración ira al ciudadano, atenderá sus peticiones, quejas y necesidades en sus propios lugares. En nuestro gobierno la descentralización municipal será una realidad. Desplazaremos a lo largo y ancho de nuestro territorio, en el programa determinado Gobierno social; gobierno para la gente, previa concertación con la comunidad a visitar, todos los servicios de nuestra administración municipal para facilitar así a nuestro ciudadanos una atención oportuna, personalizada, sin que incurran en gastos de desplazamiento. Rendiremos informes periódicos de nuestro obrar dentro de la administración municipal, la trasparencia y la legalidad serán siempre nuestros referentes al momento de actuar. Los recursos de nuestros conciudadanos serán tratados y administrados bajo el estricto rigor del buen obrar.


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BIBLIOGRAFIA

- Ley 1753 del 09 de junio de 2015 por la cual se expide el plan nacional de desarrollo 2014 - 2018 "todos por un nuevo país". - Autor: Néstor Fernando Zuluaga Giraldo, Abogado, especialista en derecho probatorio, especialista derecho internacional del transporte, MBA en administración pública, Diplomado en gestión de la calidad y MECI.

NESTOR FERNANDO ZULUAGA GIRALDO Candidato Alcaldía Partido de la U

programa de gobierno nestor fernando zuluaga / alcalde

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