UN GRAN SUEÑO COMO NACION

Trivimos iiria época de cailibio liistórico. El cambio misino se h a vuelto pcrrilaneiite, rApido v ociisre cii Sosi-ila sii i~~iltánca eil rliversos scclores: cii la ccoiioiiiíii iiiiiiicliril, rii las i-clacioiics ciiii.c los paíscs, en la pruduccióri ylu tcciiulugíu, cii lu culiiiru y los va1oi.c~. Aiitc iiiicstros ojos emerge uil iiiunclo globalizado y cada vez iiiás iiitercoiiectado. 1-Ian caído los muros clue sepasabaii a la Iiumaiiidad y lia termiliado la guerra fría. Siii crnbargo, sc ~iiaiiiiciic la Sroiitci.~iiiivisil)lc, 1,ci.o iiihs i-cal, que scpara a las iiacioiics ricas pobres. Nucstras Sorinas de vida y trabajo, con sus iiidiistr.ins, csplotncioiics y coiisiiiiios, aiiiciiazaii coi1 rctli~cir a escoinhros cl pI:iiicla, coiitaiiiiiiar rl aire y cl agita, y d(:vasi:ir cl iiicdio airibiciile si iio lo ~ ) r o t c g c n ~ o ~ i i 1ra11~1'01~ii~a1~1os iiuesii-os iilodos rlc cxislir y liabitar cii el iiliiiiclo. 1'0s s ~ i laclo, las coiiluilicacioncs j 7 la iilforinación están i.c~tliI)iij;iiitlo I;i gcogi.;iií;i !- 1ii c:iiliiii.n. 1':si:iiiios al c:oiiiic:iizo tl(: iiiin riiicva rc~~oluci6n tcciiol6gicu. Las oiguiiizaciuiics sc vcii I'oi.zadas a caiiil~iar. A pesar dc los clescquilibrios obscrvaclos, la gente cs aliora iiiás preparada, aiitóiloiiia y coiiscieiite cle sus dcrcclios y dcberes: quiere ser protagonista dc la Iiistoria y iio estar al iiiargcii, coiiio iiicros ol~sci-vatlorcs.

2. tliltc 110sotros surge 1111 nuevo muiido que aspira a la paz, a siipeiar la I)ul~rcza 1. a coiii l ) ; i i . ~ i i - las i.icliic:zas cli~c la 11 iiii~aiiidad cs capaz de producir. r i ' c ~ i ~ ~ l i o ~ OLIC voI\.cr a soñ;iry a I I ~ O ~ C C ~ ~ ~ I I O S coir10 ~1iiaNaci6ri coi1 iiictas riiiilriciosas y esigciitcs.

Cliile ticiie i i i i ~ i ol~orlriiiidad úiiica: esta gciicl.aciGii puctlc cliiiiirlar la extreiiia pobreza; ti-aiisforiilar las Irases del sisienla eclucacional; i -c i i~\~ar yaiiil~linrla iiiSi,nc.st i-iicliirn tl(:caiiiirios, ~~iici.ios y coiiiiiiiicacioncs; iiiiriiciiiiiia \~igoi~osuiiii:ii~c cl l)i*o(liicio iiacioiiul y las cxpori.aciorics; iricrcriiciitar los iiivclcs dc 1)iciics~ar de la poblacibii rcsolver inúltiples ~~roblciiias concretos de las personas. Podei~los iiigresar al próximo siglo como uiia socicdad rilodcrna e ii-itcgrada, coi1 iilia sólida democracia y uila econoiliía clue crece eii bciicSicio tlc totlos.

4. I3njo cl rciiovaclo iiiij)ulso clcl i)rí)xiil~o Col~icriio dclaConcertación, el país puede crecer sos~ciiidamei~te a uiia tasa superior al 6% anual. Eso significa que al entrar al siglo XXI, el iilgreso por l-iabitante será de itli.citl(:cI(;r ( 1 ~ 5.000 tli>l:ii,(:s. i\;l;ís cl(:r:isi\lo (:S rIIit: (:S(: i~.igrcso cs1.:ir<?rncj01- disiril)iiiclo cii la so~:icc.l;itl j., ~ J U I . lo I ~ L I I I . ~ , tluo io(10s Iiu1)r~áii l~o(li(lo bciicficiarse coi1 el crcciiiiiciito. Con cl csfiicrzo iilancolilunado de las eiiij)i.csas, 10s ~i.al)aj atloi-cs y cl Col)ieriio, ~-)odi.eri.ios tairibién auineiltar

Iiis i:s~ioi~i:i~~ii)ii(~s:i i i i i i.iiiiio ( 1 0 1 1 O ' X , ~iiiiiiil, lo c( i i t ! ~)(>i.ii~iiii.rí i i i ~ : i ~ ( i i i i ~ ~ i i i ~ ~ i ~

la presciicia dc ii~icstros pi.oductos y sci.\.icios eii ci iiiuiido.

Potlciiios creas uii país doiiclc iiiicstros Iiijos tciigaii la cci.tcsa tlc vivir eri paz y cori dignidad, y puedan pros1~ei.a~ eii uii iiiedio econbrilico niás dináinico y valerse de siis libertades para coiistruir el futuro.

PROTAGONISTAS DE LOS NUEVOS TIEMPOS

5. Coiivocatiios al país a ser parte de los i~iievos tiernpos. 'l'encrnos la vol i i i i i i i t l y I[i tl(:c:isióii iicccsiii~i~is 1)iii .ri gol)c>i.riiii (:ii I'iivoi. tlc iotlos los cliileiios. licprcseritaiiios a las fuctrzns eiiiei-gerites y iiiis diiiáinicas de la sociedad; no su pasado autoritario iii la nostalgia de un mundo que agotó sus ideales.

6. Soii nuestros los valorcs y tradicioiies clue expresan la dig~iidad dc Iris I ) ~ ~ I ~ S O I I ~ ; ' S y si"'~uili(:1o C I C vi\.ir iiirjor. I,a g i ~ ~ t c c1t:~xwivir cii Iiax, tlc ac~icrdo a riiclas colicrctas y coi1 ideales kalizal>lcs. I~ccliaza la dcriiagogia y el populisrno. l~epreseritariios la solidaridad el seiitido del futuro; la vitalidad de la democracia y sus aspiracioiies.

7 . Nucvos valores dc corivivericia soii aqii6llos que afirma~i, de i~iúltiples niaricras, la irrupción dc la iiiujer cii el iiiuildo del trabajo y su crcciciitc protagoiiisiiio cri la vida política, social y cultural dc la Nacióii. Con igual disposición, asuriiiiiios los valores de autciiticidad que los jóveiics proclaman cn sus proyectos vitales y en la biíscjueda de identidades 1116s divcrsiGcadns, librcs y abicrtas a los riucvos teiiias del iiiuiido clile surge a riiiestro alrededor. Ellos estáii llariiados a parlicipar ac~ivarricnte en su construcción. Los jóvenes no buscan soluciones ya establecidas; cluicrcii una oporturiiclad y tieiieii dcreclio a obtcilcrla. 7'eriernos la obligacióii dc salir a su ciicucrilro y proporcioriarlcs las Iicrraniiclitas para cl~ic pucdaii iiiscrtarsc cii la socicdad y foi-jjar su futuro. Nuestro coniproiiliso es coritribuir al éxito de estos procesos.

8. La coiitii~uiclad y el cairibio dc la sociedad se ordeiian en el sentido de los autéilticos valores. El iiidividualismo sin fundailiento ético, que fragriieri~a a la co~nunidad y coiivierte a sus i~liembros en ineros consumidores y espectadoi.es en el mercado, olvida que eil el fondo todos coinos iriterdepe~ldientes eii la vida, el trabajo y la cultura. De allí el papel iuridai-i~ciiinl cliic ocl~l~aricri 1i~16s~rrl~~i~0~)iicsin la fariiilia y las coriiiliiidarlcs brísicas, si11 las c u ~ l c s iio sería ~)osil)le t ra~ ls~ l l i ( i r 10s vü10res que, CLI

deí'initiva, dan sustento al progreso. La solidaridad es el sigilo dc todo autérit ico clesarrollo.

9. S(: ~ l i S i i i i c l ( : c . t i iiir(~sii~ri soc:ic.cliicl i:oti vigoi- c:l (ssljít.il i i (lo i i.riI)rijo y I L I \rocaciári de cinprerider. Nosotros quereiiios expresar esa Suerza, qiie es la que pcsrnite a los países crecer sol~re bases sólitlas, salir (le1 atraso, su~>cr~~i r la ~)oI.)i.cza y lí~l~rrirsc 1111 CUII(:C de dcsari.ollo. f31iscainos rcpresclitar Iüs aspiraciuiics dc lus ti.:il,ujudorcs y dc sus oi~griiiizocioiics.

Existen en iiucsrso país cientos de iililes de ~iiicrocinpresarios, dc pec1ueÍías >- rnediarlas eiiipresas, y un seclor de grandes eiripresas que coinbiiiadaniente generan trabajo, iiivierteii, iiiveiitaii y pcrmiteii a Cliile pro!-cctarse Iiacin el r1itiii.o. 1;) Gol,ici-iio tlc In Coiiccrtación :i1)0),ürdl;is iiiici:i(i\,:is ( 1 1 1 ~ sui.j;iii ( I c 1ocIus csos st:c:iot.(:s.

10. La iiaci61i (lile clucreriios y podenios coiistriiir sr, afirilia eri valorcs (111(: ~)crfiliiit, ioii i l~i~ii , i r i i i~iit:\~o csiilr, rlc c:oiivivc:iic:ia, t l c iit:cióir y tlc Gobicriio. I<r i él, lo que iiii~jorta soii las pci-soiias, su digiiidad y sus dereclios, y cóiilo apoyar sus iiiiciativas.

11. Eri ese iliievo estilo, la cultura -coi1 sus di116iiiicas inagotables de creatividad e iiiiio\~acióil- debe manifesiar toda la riqueza de nuestros afnrics, aspiracioiics c iclcalcs. Qucrciiios ascgurnr a las pcrsorias y a la sociedad las liberiaclcs cjuc son la basc dc la cultura; jriiriiís ordcliarla desde cl Estaclo o cl Gobierrio. La creacióii y In coiiiuriicació~i sólo floreceii allí donde cada uno puede expresarse. La cultura se desarrolla sólo cuaiido todos ticneii acceso a clla. Cabe a la socictlad iiiipulsar las rriúltil)les nctivitlatl(:s qiie coiiforiiinri J:L ~ i ~ l i l ciilt 11i.ill O(: la Nacihri, y a1 Estado y cl scctor pri~.ndo ioiiici~tarlas a través de iricc~~iisiilos dcscc~itralizaclos, cígiles y liviriiios.

ESTILO DE GOBIERNO

12. E1 xiucstro será iin Gobicrno para Cliilc; no uii gobierno deminorías ]]ara scnrir los intereses dc unos j~ocos. l'rabajarciiios cn corij unto conlas IlerSOil"" ;"~~shddol¿l~ 1)ai'" CJUC T C S U C ~ \ I ~ I I I SUS J ) I 'OI ) ICI I~L~S coliditlrlos. Sólo uii Gobicriio cle csa iiaturalcza piicde scr coiil'iable, poi-qiie cst i dispuesto a rcprcsciitar el iritcrés coiriún y a ociiparsc dc los asulitos que iriteresari a los distiiitos sectores de la sociedad.

13. 1 larcirios ~ i i i Gol~icriio \7olcado Iiaciü cl Tiii 111-o y rios consagrarcirios a establecer las bases de iiuestro desarrollo durante el próximo siglo. Acoineter.enioc las trailsforiliacioiies de fondo que con necesarias, porque no iciiicriios al c:íiriil)io y csiaiiios tlispiicsios a coiitliicirlo cori cficacia y coi1 la 1>articipüciGii clc ~otlus.

14. r 7 l eridi~cmos uii Gobierno respoiisablc, cluc plieda ser juzgado por

SUS t:oii\~ic:c~ioric~s y ~ \ ~ : i I i i i i t I o ~ ) o r ~ ~ i i . s i.i:siilr¿itlos. 1 Iiii-i'iiioi i i i i i i (-oii(Iiic.c:ic')ii abierla p tra~isparcritc, cstarcitius sujetos al coiitrol dc lu ol)iiiií,ii l~íil~lic:i y asumireilios uri coriipro~iiiso i~icoiidicioiial (le sci-vicio a1 I~icii coiiiíiii. Así Iin pi.occclirlo cl Gol,icriio (1~: la C:uiiccriacií,ii I)ujo cl I'i.t.siclc:iiic: Ayl\\jiii y así coii~iiiiiarciiios sir.viciiclo ¿iI país.

15. Dcsdc cl C:ol)icrrio irii~~iilsai-ciiios aciici.clos y ci.cni.ciiios coiisciisus para el carilbio. Es nuestra coii\-iccióii cpie los países progiesaii eii la medida quc niaritiericri uiiidad cii lo csciicial, ti.al~ajaii coi1 uii iiortc co~iiúii y coriipni.tcii los eslucrzos y los res~11~;itIos. I,a Coiicc:i,ia(:ií,ii iiacii, justaiiiciite de uii giari acucrdo y Iia gobci-iiaclo siii geiicrar aitogoii ¡sinos, coi1 dccisióii y a la \.cz cori piuclciiciu.

UN PROGRAMA PARA LOS NUEVOS TIEMPOS

16. Damos a coiioccr aquí esta propuesta de 13ascs Prograiiiáticas para los Nuevos Tieiiipos, cri cuy:^ e l a l ~ o i a c i b ~ Iiaii participado divcrsos sectores sociales y ~ i i á s clc 2.000 piol'csioiialcs y 16ciiicos. Niiiica aiiics se había congicgado i1ii griipo lar1 a~iiplio, ~~ai inclo y cle sólida cspcriciicia para pensar al país y preparar las accioiies q ~ i c einpezaieiiios a desarrollar desde cl próxiiiio riics cle riiarzo.

17. Nucsiro 1'rogi.ailia rio se l i i i i i i t i u 1)ci.l'ilni- cl I ' i i i i i i . ~ Gol~ici.iio i i i

i'cl)rc"xiiin s6lo i i i i tliscíío tIc ticc:ióii ~)iíl)lic*¿i. I<:s i i i i i i l ) i í . , i i 1 1 1 1 (~iiii(~c:~il)i<:i~io para la pailicipació~i clcl país cii las iui.cas cliic tc.iiciiios pui. tlcluiiic.

18. I<sik (lir.¡gitIo, l>oi- lo iiiisiiio, :L to(1os: :i los j6~~ciics y 1:is I I IIJ~(;I . (>S, [I

los cliilciios cluc Soijai~ cl ~)i.ogi.cso clcl país, a las j)ci.soiius cIisl)iicsius a coiliproriictersc cii las tarcas cluc se rccl~iierc al~orclar 11ai-a rcsolvcr problcli-ias pcndieritcs y crear una societlad iiihs justa, solidaria y deinocrática.

19. Proycci:arrios nilestia propuesta sohrc la liase clc los tlccii;iv»s avaiiccs clcl ~)riiiici. Gobicriio de la Coiicci.~nciGii. 1511 ttiiii.o oli'os se vcii obligados a silcilciar quercspalcl;ui su acciGri eii iuia cxpciiciicia a11 torilaria que impuso a la sociedad cliilcna i i i i aliísiiiio costo social, dc violciicia ~1

las pcrsonas y siis tlcreclios, clc cIcsi.i.iiccióri clc la t;oii\~ivt:ii(:i;i y las iiistii.ucioiics clci iioci*ái.ic~is, iiosoi i.os put lciiios coi1 oi'fiul lo J t iosi .~~~ii~ I L I iiiaciza obra del Gol~ici-rio dcl 1'1-csidciii.~ Ayl\\liii coiiio aval y garaiii.ía tlc

, iiiicsli'ii ~)i'ol,iicsl.:i. No iic:t:~:sii~liiOs Ii:i(:i:i' I)i'Oiii(:S¿is V i i i i Í i S i i i ¿igiiiii' ilusioiics.

LOS DECISIVOS AVANCES DEL PRIMER GOBIERNO DE LA CONCERTACION

20. Sólo la Loiiccrtacióii e s ~ á eii coiidicioiies de oí'rcccr coi1 realismo una pi-opuesta de I~itiiro \- de realizarla a partir de marzo prósimo desde cl Go1)icriio. Sosutros po(leiiios asuiiiir el coii-i1)roiiiiso de ailinentar la ricli~ez:~ !.. a 1 ; ~ vez, e1iiiiili:~r la poL~rcza; de acorlar la disiaiicia ciitre quienes tieiieii en exceso 1- c~iiiencs tiene11 necesidades básicas insatisfechas; de avanzar en clemocracia siii teiicr que recurrir. a l~roccdimientos autoritarios. I,a CoriccrtaciGii cs la iiirís aiiij~liu y ciicaz iucrza de gobicrrio quc se ha forriiado eii el Cliilc iiiodcriio. 'I'ciierrios experiencia, nuriierosos cc~iiipos técnicos y ariiplio respaldo cii la ciiidadania.

21. Pocleriios ap io~ec l ia r la oportuiiidad liistórica que el país tiene Sreritc a sí porcl~ic el ~)i.ii~ier Gobici,iio de la Coricei.tación crc6 las bases p:iisu [lar ti11 tlrcisivo ~ ~ c i s o 1i:iciu :itlclnii(c. I'oi.cli~c lioiiios:iv:iiii,:itlo, uliora podciiios iiiirar coi1 coriiiaiizu el Si~tiiro. SaI)eii~os lo 111~ie1io que resta por liacer y tciieiiios las propuestas que se ileccsitari para avalizar.

Los resultados del priiiicr Gol>icriio clc la Coliccrtución niucstran que es posible coilsolidar y profuiidizar la dciiiocracia y, siinultáileainen- te, crecer coi1 cc~iiidad. hluestraii que es posible hacer retroceder sigriificativaiiicnte l a pobreza y, al mismo tieiiipo, aumentar la conipetitividad del país, re~i ta l izar su cultura y proyectarse creativanelite hacia el exterior. Corifimiaii taiiibién que la coiiil~iriacióil de uria alta y soi,~riiicla t:is:i di: c~i.c.c:iii~ic~ii~o, ])aja iiil'l:ici6ii c iiivci.si6ti social crccicritc y el'icicrite, es la Úriica Soi.iiia clc corisolidar este pi-uccso.

BASES ETICAS DE NUESTRO PROGRAMA

23. La Coiicertacióii rioci6 para ol'iecer a Cliile uiia alternativa deinocrática contra el autoritarisiiio; uii camiiio de paz y corivivencia frente a los aritagoiiisiiios y divisiones gciierados por el inanejo excliiyeiite y arbit.rario del poder: y ~ i r i Iiorizoiite de cieciiiiicrito y o~ioriiiiiidatles al que todos pueden i~itcgrarse.

24. Eritciidciiios cliic la itiisibii coiitliaiiu (Icl Gol,ici*iio cc apoyar a la gerite a resolver. siis pr-oblciiias concretos. kluchas veces se piensa que los gol1ieriio5 puerlcii aweglai-lo todo, o que el Estado es una especie de crioi~iiic'¡':íl~ rica rlc soliicioiics. Na(l:i cst; rncís Icjos tlc la realidad. Nuestra psiilcil~al í'iicl-za so11 las pci-soiias y las iiiúliil)lcs cotiiuriidadcs cjue foriiia~i la base del icjiclo social. Uii país vaic lo cluc vaicn sus liombres y I I I I I J ( ~ I , ~ S , sil j i~v(:~i[~icI~ S I ~ S iiisl iiiicioiics y asoc: i~~~: ioi~~~s.

25. Los iiiicvos ticriil)os sigiiiSic;iri ([u( ' rI I ) ; ~ í s XJC ntlcl l l i i ic coii (:I empuje de todos; que la sociedad dcbe prciiiinr el deseri-ipciio y la calidad del esfuerzo; que para avanzar depencleiiios de nosotros misn~os, de iiucslra iiivcii~iva y capacidacles; c~i ic sGlo sc I)rogl,csa cuaiido existc ilria ética solidaria de responsabilidades coiiipartidas; 11 que rieccsitariios dar a todos la oportunidad de hacerse parte de una nación emprendedora, de gente que toriia iniciativas y que actúa COI] disciplina.

26. Nuestra visión de Cliile se funda en profundas con\iccioiles morales, que nada tienen que ver con el individualisrilo destructivo y con el modelo de uri «capitalisrrio salvaje)), csclusivaiiic~ite cciitrado cii la acuiriulacióri del poder y el diilero. Recliazarilos el corlcepto de que el país es la suina de sus egoísmos; quc las libertades dc los 1ri6s fuertes pueden ejerccrse sin i~cspcto por los débiles; cluc todo dcperidc dc la riqueza, y que la solidaridad es un valor del pasado.

27. Los países 110 se 1iace.n graridcs coi1 visiones peclueíías y propósitos mezquinos. Jarnis podría11 coristruir un sentido de coiiiuriidad, u11 propósito nacional, u n proyecto de lasgo plazo si descailsail eil la exclusión y las desigualdades. Por el contrario, los países más exitosos son justamente aquéllos que fomian una coinunidad moral; que tierieri un cuerpo común de valores que los inspira y mantiene unidos; que asumen con iuerza su identidad y sus tradicioiies; que se renuevan y adaptan al caiiibio; que se ocupan de los riiás dkbilcs y de la cquid~cl, y que poseen un Gobierno activo, coi1 visión y sensibilidad, capaz dc ejercer liderazgo y dispuesto a colaborar coi1 la gente cii la solucióri de sus 1~roblciilas coiidiarios.

ELIMINAR LA EXTREMA POBREZA: NUESTRO MAYOR DESAFIO

28. La superación de la pobreza será el eje central de la acción del próximo Gobierno de la Concertacióii. Con ese fin proponemos al país un Progra~na Nacional de Supcracidri de la Pobreza. Sil objetivo cs avanzar resueltariicritc cii cl caiiipo ccoribriiico y social y elirriiriai- la cxtrclria pobreza, creando con ello las coridiciones para una sociedad más justa e integrada.

29. LLamarnos al país a comprometerse en este gran esfuerzo y responder así al más importante $esafío que tenemos al cruzar hacia el nuevo siglo.

30. Superar de una vez para siempre las restricciones en que viven los ii1:is pob1.e~ cs, arile todo, uri iri~perntivo ~iioral. I'ero es, aclcinás, iina

exig(lii(~i:i ( l ( l l [I(~hii1.1.0110: C;i~(lii I ) ( ~ I * S O I I ; I y (:¿1(1i1 1 i 1 1 1 1 i l i i 1 ( 1 1 1 ~ S ~ I I O ( 1 ~ (:~:l situacióii c iiicorl~urii n siis Iiijus a la cduc~ici6ii y a uii ciiiplco csiallc y prodiictivo rcprescrito i i i i triuiil'o dc la solidaridad y uiia ganancia para el país.

Sólo podreiiios dejar atriís la extrciiia pol,~czn cil un ticinpo breve, si se alcarizaii los eqiiilibrios básicos cluela econoniía necesita para crecer y nericrar ciriplcos y, al misriio ticrripo, el Gobicrrio aplica vigorosas

O, politicas, progranias Y niediclas pasa mejorar la salud, la educación, la capacitacióilv la vivienda delos sectores más postergados. Sólo mediante una política dc estricto coiltrol cle la iiiflación podrcrnos proteger los ingresos, las jiibilacioiies y ~~ciisioiics dc todos. 1'ci.o iodo eso iio basta. Nccesitarilos iiiipiilsar., sii~iultá~icainciitc, el ci-cciiiiieiito sostciiido de la (;coiio~tií:~, co~i(Ii(:i(>ii l)Gsi(*i~ (Ir iiiiís y ii~~;joi.os (\1111)l[~os. (:o11 (>S(: I'ii~, cl 1):~ís debe aliorrar c iiivci.tir y las políiicus del (;ol>ici,iio tlcl~cii iiicciit.ivui- cl esfuerzo que haceii las personas, los trabajadores y los enil~resarios.

32. 1'01' t~iilto, ~ I I I ~ ~ L I ~ S ~ ~ I ~ C I I I ~ S 11iii1 (>~[i,í~t(!gii~ ( I I I ( : V~IIOI.C CI iraljajo, aiiiplíe las oportuiiidatles para los iriicrociiiprcsarios y lacilite cl acceso de los ciudadanos más pobres a los medios para su propio desarrollo. Sin embargo, existen personas en situacióil de extrciiia pobreza que no podiían salir adelante sin el apoyo de polílicas asisteiiciales diieclas clel Estado.

33. Las políticas asistelicialcs debciireforzarse iiicjoraiido su cficicncia y su focalizacióii. Coiiceiitraremos iluestra atencibii, prii~cipalineiite, en a c ~ ~ ~ c l l a s rcgioiics, 1iifi:ircs y :ictividatlcs tlonrlc la pobrcza esta niás ariaigacl:~; y cri los gi-~ipos ;I los ciiulcs c:si:l coiidici6ii ioriia rri6s vulricrablcs. La pobreza no es sólo falta de trabajo, de educación, de infraestructura bósica, clc salud l1 viviciida. 15s, taiiil)iéii, la airicii:iza dc sc:r víctiiria dcl delito y la certeza de no tericr acceso a la justicia. La iiiseguridad eri los barsios y las calles es 1111 fc~ióiiieno c~uc afecta a los ]labitantes de casi todas las ciudades dcl inurido; pcro cn particular a los más pobres.

34. Por eso, el Gobiesiio actuará desde cl pririier día con eficacia frente a la deliiiciicilcia jiiiito coi1 iiiip ulsnr las iilcílidns necesarias para la reriovacióii de la justicia, a. ol~jcto dc que Cs~a sirva a todos. Es necesario, adeniás, arnplias l7 perfeccioriar los niedios de accibn con que cuenta el Estado para prevenir y rcpriiiiir cl delito.

35. E1 Gobierrio seg~iiró auiilciltando la dotacibii de Carabineros y de Ii~vesti,gacio~~cs; l~rol~oridrá la creación de nuevos j iizgados del crimen y riietlidlis para ~igiliz:ii. los pi-occtliii~icli~os I)ci~alcs; irripi~lsarií la rcrorrna de la gestióii del sistema pcriitcnciario y apoyará a los rnuriicipios y orgariismos privados rlue i i~~pulsen pi.ogrnmas efectivos para prevenir y crr,adicni la delilicuciiciu, lii d~ogacliccióri y cl alcoholisino.

EL RETO DE LA COMPETlTlVlDAD

36. Uri ciclo liistórico llegó a su tirrriiirio eri el riiiiiiclo: :iquCl cri cl~ic las sociedades pudierori abrigar la ilusióii cle dcsarrollai~sc eiicerradas cii sí misiiias, csplotaiido siii líriiite la rciita dc siis rcciirtjosiia~~ii.ales,gciicraiido dcsccliiilibiios fiiiuiicici.os 1, ul~lictiiitlu (:1 iriij)ucisio iiil'luci6ii cliic ul'cclu sobre todo a los trabajadores y a los po11i.c~.

Eii las iiucvas circutislaiicias, sc irata dc iiri i i* al país cii toi-110 al desafío deauiiiciitariiuestracoriipctiti\-idacl !-,al iiiisiiio ticiiipo, ciisaricli¿ir la ecluidad e integrar a la sociedad. 171 crccirniciiro futiiro de Cliilc dcpciidc de su cupacidacl pura scgiiir csl~niicliciido siis csl)ui~~acioiics. Si éstas creccii a uii riliiio similar al de los últiriios diez aííos, a iriicios dcl próximo siglo habrenios tril~licado sil r i i ~ ~ e l actual. Tal es iii~cstra iiicta. Para ~ilcaiizurla clcbciiios avarizui. siiiiiilriírieaiiiciitc cii clisl i i i l as dil*ccciolics clc la iriscl.ci61i iiiici.iiucioiiii1: coiiic.i.ci;il, ~)i-ot l i i c - i i v ~ i y financiera.

38. Coiiipclir cii cl cxtcrior rccliiicr.c ui i país coi1 \~isiGii de largo plazo y un alto grado de coopcracibii eiitrc ciii~~rcsarios, tral~ajadorcs y Gobierno. Adeinás, debeilios rcdefiiiis cl rol, las prioridaclcs y la gcstióii de iiiiestra política iritcr~iacioiial, jiirito coii clc~'ai' las capacidades oj~craiivas de nuestro sei-vicio exterior.

39. Eii cl iiiuiido ciciual iio coiiil)iic.ii ciitl)i.cs:is siiio 1)aísc.s: siis iiis~i~uciorics dciriocl.iíticas, sii sisteiiia ccluc:icioii:il, sil Lusc ciciilíl'icu- tecilológica, la calidad de sus productos7 Ia coliesióii de sus \lalorcs y la cl'iciciicia tlc sus gobierrios. L:i ciiil,i.csa cs el iiiido cruciíil dc la cuiiil)clilivitl:~cl y Iu iiiiiuvuci61i, j)cbi'o cllii c.si5 iiiic~gi~~itlii ; I iiii:i i ~ : t l ( 1 1 1 ~

iiicluye a los provccdorcs, los sisteiiitis Siriaiicicro, dc cal )acitacicíil, energético, dc trarisportes y tclccoiiiuiiicacioiics; a la iiili.acstruclura, la eGcacia del sector público y lii calidad y justicia de las iclacioiics al iriterior de la propia ciriprcsa.

40. Cada vez iniís el ésiio del país clcpciidc1.5 de Ia calidad, creaiividad, iniciativa y organizacióii de sus rcciirsos liuiilailos. En este coiitexto, l a inversióii en la gente es una coiidición iiccesaria para el creciiiiieiito.

41. Mejorar la equidad j1 la calitlad tlc In ctliicac.ii>ii sc:rií u i i rasgo distintivo de la accióii del prósirno Gobicriio. Iiripulsarcmos las transformaciones necesarias solx e la basc de uii graii aci~crclo que ubique a la eclucacibn cii cl cciitro dc la 11rcociil1nciGii iiacioiial, asuii1i61iclola coriio uiia larca clc iodos; r ~ o s6lo d(:l Gol~ici-iio. 1icl'oi.zar.criius la ciiseííaiiza biisica, es~~ccialiiiciiic cii I~ciicI'icio de los iiifios cliic I > I . ~ \ ~ ~ ( : I I C I I clc los 1iog:irt:s coi1 ll1c~Ii~)s r(!(:iii~sos, j)llc:s (!Ila (:S la l):ls(: ~01116 1 1 (le la

42. 1ls~iiiiiilai.ciiios: iiii \.íiiculo iiiiís csii.cclio cii(rc cl sistciila educativo, Cl ~¡~i(!ili:l (l(! ~:~i~)~l(:il:l(:i(~ll IilS II(!(*.(:s~(!:I(~(;s ~)l 'O(~il~:l ~ V Í I S , ~ ~ ¡ ~ l l l l ~ ~ ~ ~ ~ l ~ ~ O la Toixii:ic~ic')ii lig;i(l:i t i I i i ( ; I I I ~ H X - S ~ j. ('oi.~;~l(;(:i(:ii(Io I i i I'o~.iri;i(:iÓ~i i.(:,c~ii(;o- proScsioii:il. I1c:iitio ile c-sic csl'iici~zo., el Col~ici.iir) I)i.oiiiovei-ií ui i sistema riticioiiul clc csal~aci[acióii rl~ic g:ir¿iiiiicc :I los jOvciics, las iii~ijcrcs y los trul~ujaclurcs tlcaciiil~lcnclos ciiiiciiuiiiiciii.~ aclccuaclo; iiicciitivará la cal~acitacióii clc los iiiici~oeiiiprcsai.ius dc la ~~cclileíía y iiiediaiia eiiil)i.csn.

AMPLIAR LA DEMOCRACIA: LAS REGIONES Y LOS MUNICIPIOS

43. &os ~ ) I ~ o ~ ) ~ I I ( : I ~ I o s coii\,(~i~iii. la i~cgioii:iliz~ic:ióii tlcI 1)aís y cl !'t~iicio~iniiiicii~v clr los iiiiiiiicil)ios crii (:1 siislciiio tlc iiiin (Iciiiocracia~nás cstciiclicln, eSic:iz y SlcsiI)lc 1)ai.u nl,oi.clai. los t1cs:iI'íus clcl 1'iii.i~i.o. Iiclol-zar 1:i socic:tl:itl c-¡\sil :i iii\.c:l i.i!pioiiiil 1: i i i i i i i i c : i l ~ i i l (:S (:lki\i(: I):II':I (:I tics:irroiio del puís. Las clciiiocr.acias iiiiís sólidas, cstal~lcs c iiiiiovadu~as soii aquEllas doilclc la sociedad se oi.gaiiiza dcsdc abajo liacia arriba, cloiidc las c ~ ~ i ~ i ~ i i i c I ; ~ d c s locales so11 ~ i t a l e s y activas, y doiitlc el Gul)ierrio cciitral coiicici.tu sli nc.cióii coii 1:is C O I I I ~ I I I ; ~ ~ , Niicsli-o ~):iis sc cslh coiivirliciido rá~~iclaiiicriic cri iiiia socicdacl coi1 \.arios 1-)olas de desarrollo, iriás ahierta y descoiiccriti~ada, coi1 iiiia prcsciicia iiiás lucri.c dc las rcgiones y de las coiiiuiiidaclcs locales. \7aiiios a iiiiljulsar dcciditluiiier-itc cslos pi.occsos; favorecer cl desarroll o rcgioiial y coiiiiii ial y doi.8 r tic, mayor aui.oi-iomía dc gestióii a I:is aiitoiidticlcs dcscciitralizadüs, jiiiito cosi inipulsar su 1x~ol'c:sioii:iliz~i(.:i611 > T iiii(!\riis I'oi.iii;is tl(: 1)iii.iic:i1)iic:i611 tl(:irioci.;(il.ica. ~<s~.cJ 1)ornii~ii.i tliiiaiiiizui. (:1 ci.cc:iiiiiciilo ccoii6iiiic:o i.c:gioiial y ul.)i.ciici. ulia clisti~il~iiciúii i116s ecl~iilil~racln de In j,ol~lacibii'y dc las actividades en el 1ci'i.iloi.io ii:icioii:il.

44. l,a ~)ari.icipaciGii clc la gciitc c.11 las dccisioiic:~ es u11 rcquisilo dc la dcinoci-acia iiioderiia 1- iiiia Soi.iiin cle iiicjoi-ar la gcstióii dcl I<slado, yesto se ~ ~ i i ~ l e Iogi-;ir: l~l.iiiit:~.o ( 1 1 1 ~ todo, cii los ~iivclcs i.cgioiialcs y locales. La crcciciitc iiicoi.l)oraci6ii c/c la co~iiiiiii dad a las clccisioiles es la iiiejor vía para llc~rar la soliicióii dc los pl-obleiiias taii cerca de las persoiias como sca posil,lc. ~ ~ d e i i i i í s ~ la c I c ~ ~ ~ ~ i t ~ - a l i ~ a c i Ó ~ ~ r~I'iicrz3 la Iilclia contra la pot~reza al I'aciliiar uiia accibii ii~aiicoiiiuiiadadc Ijasc, doi~dclacoinuiiidad oigaiiiz:icln 1; cl iiiliiiicipio tlcbcii coiivci.lirsc cii cl priiicipal cjccutor de los I)l.(;pi.i~rii:is y ~ii.o!-c>i-fos ~O(:iiil(!s. l5llo c:oii~iil)ii~c: :i tliii:iiiiiz:ir la vida ( I ( : i i i ~ ( ; i ~ i í t i ~ : ~ i ~ i i ~ ! j ~ ) i ~ i i ~ i ( I i ) 10s ~ I I S I I ~ L I I I I ~ : ~ I ~ . O S ( l ( : l ) ü i~~ . i c i1 )ac i6~~ y i.c~)rcscntaciGi~. Coi1 csc Siii ~ J I - ~ I ~ I ~ I ~ C L . C ~ I I U S 1:i clccciói~ directa de los tilc~ilclcs, cl Sortul(~c.iiiiiciiio c . l c los c:oiiscjos i.cgioiialcs y proviiicialcs y la

aiiipliacióii de los espacios clc cuuj)c.i.:ic.ic;ii ( . o i i O I ~ ~ ; I L I ~ Z ~ I ( : ~ ~ I I ( : S t l c : I i i

coinunidad.

45. 1C1 tlcs:ii.i~ollo clc las rcgioiicls (It: I i i ~ loc.iili~l;i(l(~s (I(il)(:iitl(:i.;í, (:ii iilio grado, de la iricorpoi~acióii del sector privado al proceso dc descentralización y desconcentración de la acti\-idad ecoiióiiiica. 1'0s ello, este Prograiila coiivoca a los eiiipresarios pri~7ados a iiivertir y participar en los esfuerzos del desarrollo regional.

46. 1<1 prowso clc rcgiorializaci6ii delx scr i i i i cauce 1)nra que las rcgiorics, las proviiicias y las curiiiiiias clcsurrollcii coi1 vigor su pi-upia perso~ialidad, favoreciciido uri seriticlo r-iiás plural de la uiiidad iiacioilal y una cultura i~irís di \~crsi~icn~la y ci~raizntla eri las cai~actcrísiicas e liisioria dc cada liigar.

UN DESARROLLO SUSTENTABLE

47. El crecirriierito -visto como coiiclicióii para siipcrar la poljreza, construir una sociedad 1116s equitativa c iiitcgrarnos pleriameiite cri el mundo inoderno- no ticnc seiitido si destruye los recursos riaturales y pone eri riesgo el riicdio aiiibieritc cliie cs iiucsiro priiicipal legado a las guic:"acioiics I'iiti~r-ns. Ilc :illí cliic csi:i I X ' ~ ~ ) I I C S I ; I g i i ' ~ cii toi-iio a la iclcn de u11 desarrollo sustcritable, clue rcsguarclli el ccluilibrio ciitrc creciiiiiciito, equidad y protección del nicdio ariibieritc.

48. El logro sirnultáiieo clc estos tres objetivos, pasa iiccesariaiiicii~c por una estrategia de trarisforriiacióri productiva, que coloca en el centro del crccirriierito ccorióniico la iiicorpoi.aci61i del progrcso téaiico, ;1 fin dc que sca éste la í'ucrite priiicipal de procluctividad y corripetitivitlad, y no la explotacióii del trabajo o la destrucción de los recursos naturales.

49. Uria total riierr:aiii.ilizaciG~i dc lu sociccliid lleva iicccsnriíiiiiciiic u la destruccióli del eritorrio y agota las luciitcs del clcsairollo futuro. Es por lo mismo una propuesta ciega, I~asacla c ~ i cl egoísiiio dcl corto plazo y cri la visióii clc cluc los iiilcrcscs iiiiiiccliaíos dcl)cii priiiiai~ sol)rc las coiisideracioiies de riiás largo aliciito.

50. El cuidado del iriedio arnbiciitc es una rcspoiisabilidad de todos los chilenos, coriio tarihiéii lo so11 los problc~ilas de deterioro, contarninación y destrucción que se generan en clecisioiics cotidianas cjue cada uiio adopta. La pririicipacióii tlc la coi-riiiiliclad oi-gaiiizada cn tareas dc proteccióii y iilcjoriiriiiciito aiiil~icri~r~l será csiiiiiulada por cl prósiirio Gobierno de la Concer tación.

51. E1 ési1.o que tcngaiilos cii sul>crar la l~ol>rcza coritribuirá, asiiiiisrilo, t i la 1 1 1 ~ 1 1 (~:(*i(íi i ( 1 ~ 1 (-ii~oi,iio I I : I I I I I . ~ I I , I ~ I - o . ~ I I ( : I I I ( : I I I ( : I I I ( ~ , los l)ol)r(;s soti c ~ i i ~ ~ ~ t j a c l o s u \vivir eii iíscas tlc escasos i.cciii.sos i i u ~ i i i .~Ics y la pol~rcza los obliga a explotarlos coiiio iiledio (le sul~sistciicia. I<oiripcr ese círculo vicioso i*cc~iiici.tt :iccioiics (:ooi.tliiia(lns 3: uii:i ciidrgic:;~ irii.ci.vcnci6ri de las autoricladcs públicas.

52; Las clcficiciiciris cri iiinici.iu clc iiifi~ncsti.~iciiii~ti y iricdio ainhiciite ~ ~ ~ u l c r i ~ ra i i s fo t i i i a~~~c cii 1111 s ~ r i o O I ~ S L Ú C I I ~ O 1);ii':i (:1 ci.cciii~ic~ito y ei-i 1111 factor de deterioro de la calidad de vida aún inayoi., especialiiierite de los más obres. s. La prioridad de la iilversióii radicará, por eso, eri la 1~'ovisi61i tlc iiil'i~acsti~~ici i i 1.8 I)ásit:a, gcii.uiii iza t i (lo (:I ¿ic:c:cso tlc los scci.oscs iiiis dcsposcídos al agita ~)ot:il)le, alcaiitai-illado, j)aviiiiciilacibii urbaria y cariiiiios \,eciriales. Eii iilatcria de ii~Sraesti.uctura productiva, SlosiI.~ilix~ii~ciiiios !. ~itlal)t;ii.ciiios la 1(:y clc coiicccioiic:~ I);II.:L ~.r:iilsl'orm:~rIa eri uii ~iiecariisiiio ljrúctico y ágil que pruliiiicva dcciclidaincritc la l~articipacibri pri\~ada.

MODERNIZAR LA GESTION PUBLICA: UN ESTADO EFICAZ

53. hlieiltras el país sc, aproxinia al siglo XXI, rcliioiitaliclo iiiuclios de los obstáciilos clue eii el a asado lucroii causa tlc Si.ustracióii, cl Estado parccc rciiueiite a iricorporai~sc a la corriciitc iiiodcrnizadora. Su estructura actiinl cs uriiiciia(1:i c:ri vasios nsl~cclos y iio S ~ ( : I I I ~ J I . ( : I . C S ~ ) ~ I I ~ C a las iicccsidaclcs del país. 1 5 1 gciicial, es uiia oi-gaiiizac:iGii j~csada, rígida y escesivameiite burocrática. Por consiguieiite, irioderiiiznr la gestión pública y adecuar la orgaiiizacióri del Estado a los desafíos de los iiuevos ticiiil)osssci.á i i i i a . 1)i.ioridud dcl ~)i.óxiiiio Gol)ic:i.iio ( 1 ~ In Coiiccriac:iGri.

54. Niiigúii país piiedc avanzar cil el carilino dc la dciiiocracia, crecer coriipcti~i\~ari~ciite cii el iiiundo \; superar la ~)obi.ci,a sin una gestión cSicaz de sus as~1111os l~íll~licos. 15s evideiit~ C ~ I I C los I ) I ~ O I ) I C ~ I ~ U S dc1 país 110 ~~odsi í r i r.esolvci~sc excliisi\~aiiicntc l)or iiiaiio dcl ICstado; pero 6si.c juega ~ i r i 1)q)cI Lfiiiicl~iiiiciitnl cii la socictlutl iiiot1crii:i.

55. Para abordar coi1 éxito los desafíos c~uc teiieinos por delante, iiecesitamos un Estado que represciite a todos eii f u iicióii del bicri coinún; clue apoye cfcct i~~~ri ic i i ic a la gciiic cii la soli~ci611 dc sus problemas coiicrctos; que proteja los dereclios de los iiidividuos y de las lailiilias; que sea eficiente eii sus accioilcs, c\~alúe coiistaiiteiiiciitc sus resultados y a su ~ersoi ial , y asiiiiia el coinpi.oiniso tlc 1111 servicio público de calidad, o l ~ o i ~ i u ~ o y ~Siciciitc. I:ii I>or-~iciilar, iiospi~o~)o~iciiios iricjorarlacapacidad dc regulacibii y fiscalizacióii del Estado; acrecciliar las capacidades de

gt:siií,ii (101 scv:~oi' 1)íil)lii:o y c i i i r i i i ~ i i ~ i i i ~ I i i c~l'ic.ii.iic:iii iIct siis c:iiil~i~osris. Asirrlisiilo, avaiizarcriios liacia el fortaleciiliieiito de las iclacioiics ci1ti.e el Estado y la sociedad civil. L a coricsióii eiitrc los ser\7icios públicos y los iisuurios rcl~i-csciiia dc Iicclio la csl)i~csií,ii coiitliniin tlc csus i.cla(:ioiics.

56. Yoiidi.erilos al Estado cii coiidicióii dc iiiejorar sus coiiipeteiicias ejecutivas e iricorporar riuevas teciiologías de iiiloriiiacióil y gestión, reforzando la asigriacióri de respoiisabilidaclcs iiidividualcs así coiiio la flexibilidad en materia adriiiriistrativa, liiiaiiciera y de persoiial.

57. Crcarciiios iiiccrilivos de deseiiipeíío, ligados al logro y supcracióii de las metas relacionadas cori el resultado de la gestií>n, así coiilo saiiciories al cleseriipeíío deficiente.

UNA PATRIA CON ESFUERZO DE TODOS

58. Para iiosotros el servicio ~)úblico es i i i i coiiij)roiiiiso iiioi-al; u i i

asiiilto CIC \/alorcs y uiia vocaciói~. S(: [rata, a l ' i ~ i di; C I I C I ~ ~ L I S , (10 1Icv:ir ;1

l a rcalidad los ideales coi1 eficacia y servir coi1 Iioiicstidad las responsabilidacles asumidas. Lspcraiiios eiitusiasliiar a las nuevas generacioiles para que aprecicri, valoreii y cjcrzati la fui~ción píiblica al servicio dc los clciiiás. liccliazaiiios, cil cariil~io, a cluieiics usar] la política para deleilderintereses de grupos, corporaciorics o partidos, o la coiiluiidc~i coiilos negocios. No crecriios cl~icla gcstióii pública piicda scr rcciiiplli~adii por cl 111crc;ldo ni ~ L I C dcha cjci.cersc a~iioi-ii~iri:iiii(:iitc 1)al.u sci.cl'icaz. UJI Gobicriio dcbc scr coriliablc porrliic apoya cfcciivninciite a la gciitc y proporcioiia uiia dircccióii cle luturo al país; y dcbc scr traiisparciitc, druido cuciita aiilc 111 ci~iclaclaiiía y Iiaci6iidosc rcsl~oiisul~lc Prciitc a ella.

59. La Coilcertacióii encarna estos valores y aspiracioiies. Asumiinos aiiic cl l ~ n í s cl coiiil)i.oniiso tlc csl~i~ccai.los cii cl Iii.ósiiiio Col)ic:i.rio ~~~~~a realizar los Nucvos'1'ic~iil)os y coiistr~iii.la l'ati'iu coi1 el cs1'iici.z~ dc tu(1uh.

Para ello orgaiiizaremos iiuestra tarca cii torno a los siguiciitcs oclio coliipoiiiisos lulidaiiiciitalcs:

1) Más y Mejor Dcliiocracia para los Nuevos Ticiiipos. 11) Más Sociedad y Más Partici~acióri. 111) Una Ecoiiomía al Servicio de Todos los Chilciios. IV) Uli Progaina Nacioiial de Superacióii tle la Pobreza. V) Uiin Mcjor Calidad de t'idn.

'uturo. V1) 'Educacióii, Cicriciu y Ciiliura: Claves del 1' VII) Uiia Políiica Exterior para los Nuevos Tieiiipos. VIII) Moclerliizar la Gcslióii del Estado.

PRIMER COMPROMISO: M A S Y MEJOR DEMOCRACIA PARA LOS NUEVOS TIEMPOS.

1. ]>OS i i i i~\ws tie111l)os ~ ~ e q i ~ i c r e ~ i de ii~i(:\~iis 1'o1'111;is (le Iiacer j~ol í~ ica . Eii la r c c o ~ i s t i ~ i i ~ ~ i ó ~ i clc la clciiioci*acin la C:oiicei.iacibii Iiri iiicoi.porado iiioclcriiu~ estilos !-coiiieriiclos cii si1 accióii j.)úhli(:ii, i.ctlcTiiiicii(lo Iciiguajcs, riibtodos !-, so l~ rc toclo. 1-eiio\,aiitlo si1 senlido. No ol)slaiitc ello, dcbciiios proiiiovcr csecicilteniciitc iiiia política clue poiiga cil cl cciilso cle su activiclacl a la gcrite., su ~)articipacióii e i i i c i d ~ i i ~ i n cii los asuiitos ~~úb l i cos . L ~ I I ~ L políiicii ( I I I ( : r ~ ( ~ í i ~ i z ; ~ ( ~ ~ i ii ~ ) i i i ~ i i i ~ (](>. ~)i-iiic:i~)ios y V ; I ~ O I ~ ( ! S , 1)osc::i 1111

1)rol'iiiido sciiticlo clcriioci.áiico. .

I;ii Cliilc riiic~sti.us ni~ioi,itl~icI(~s cljcc-iiii\~;is, I(agi51;11 ¡V;IS y ( : ~ I T I I I I I ~ ~ C S

se gcticrnii. cri sil iiiayoi.í;i, por la 1-ía clccioi.nl. Idas lil)ei.iudcs píil)licas los tlercclios í'iiiiclaniciitalcs se resl)ctaii y la ol)osicibii ~ O S C C u11 ri1111)Iio csl)ricio t l c ~ i~c~l)i~cwiiiac.ióri !, clcl)aic. I<iiil)ci.o, Iii iiisi~iiii~~i~:ióii cl(:iiioci.áiic:a es iricoriij)lcia !-a qiic aíiii csisicii ciiclavcs uiiioritiii.ios, a iii\lcl iiisti~ucioiial y clc Iieclio, que i i i l~~idci i cliic ciertas dccisioiics scaii toinadas coi1 apego a la \roliiiitacl ri ia~oritaria dc la ciiidndaiiía.

t\ pesar de los csfiicrzos del Cobicnio del l'rcsidciite Aylwiii y dc la Coiicertacióii. la oposicióii d e dereclia a rccliazad; rclorinns coiistitiiciorialcs cliic soii i i~dis~~ci isci l~lcs para que cxistn una dcrnocracia plcria cii riiicstro país.

LAS REFORMAS CONSTITUCIONALES PENDIENTES

I,ii i~oc:iil)(~i~;~~ic;ii (*; i I ) i i I tic: I i i Ilc:iiioc:i.;ic:i;i sil l ) c : i ~ l ' c : c : c : i o i i ; ~ ~ ~ ~ i ( ; ~ ~ i . o coiicliLii\-cii 1111 iiiij)~i.üti\~o (:,tic0 (lile ~is i~~ii i i i los ~ : I I ~ii icslra j)ropucsta progruiiiá tica dc 1 009. Declaraiiios iiucstra Tiriiic \loliiii tad de llevar ac-lclaii~e ac.~iicllns r.cl'oriiias coiistitiicioiialcs c l i~c iio Siic ~ ~ o s i l ~ l c aprobar cluraiitc cl iiiandato dcl l'rcsidciitc Aylwiii, I,arn rcstablcccr por cillero la sobcraiiía ~)ol)i~lar- Y, asiiiiisiiio, para i.cclucii. la cxi.cnsióil del 1-jeríodo j)res¡itlciicial, siii i.rc:lcccióii y iii~iiii.ciiiciiclo la siiii~iliaiicidacl coi-I las elcccioiics ~)arlaiiiciiitiri~c.

3. Para iiiaici.inlizai. estos l)i-ol)bsii.os, iios ~)i~o~)oii(: i i io~:

Lii el riiai.co tlc 1111 I'arI;11iic11to ~ C I C sea clcgiclo d c i ~ i ~ ~ r ; i ~ i c a ~ i ~ c ~ i ~ c cri su totalidad \- pos iiicdio clc i i i i sistciiia electoral 111-oporcioiial, i~cs~nl)lcc:ci.ciiio:, cl ccIiiilil)i,io ciii 1.c los 1)odci.c~ tlcl I<s(aclo y, siiigulai~incritc, el cl11e clcl~icr~u c.sisiir ciiiinc (:1 I':jcculivo y cl (;oiigi.cso Nacioiial.

G I I ~ C L I , O ( C ) I . ~ I I I ' 11 C L L ( I L I (;G111íirii l¿l i ~ t i . i I ~ i ~ ~ ~ i ~ í ~ ~ ,l(!.i.í~Iil'i(~ii~. I ~ I S I I I . ~ C I I , . ~ ~ I S , robustecer las lacultades fiscalizadoras tlc lu Clíiiiara dc Diputados y dotar a la acción legislati\a de los iiiedios téciiicos iiecesarios.

Esia1)lcccr la Paciiliucl clcl 1'icsiclt:iitc clc la llcj)iíl~lic~i I)ui'a rccili-ri~. al plebiscito cuarido la Cáiriara rc~.isura rccliace cii gciicral uii proyecto dc rcforiria coiistituciorinl o clc Le!- Oigiíiiica Coiistituciorial, o si el Coiigreso recliaza un tratado iiitei-riaciorial soiiletido a su aprobaciGii. Asimismo, propondremos soilieter a plebiscito aquellos tratados que iinpliquen revisióii, canje o veiita de teri-itorios, radicando esta ~rascciidciital dccisióii e11 cl ~~i icl i lo sol~crnrio.

- Estal~leceremos el plebiscito abrogatorio de ley, a iniciativa de1 5% del cucrpo electoral del país, a esccpciGii dc riiaterias tributarias, periales e iiiterriacioiiales; y la iniciativa popular de le!-es riiediailte el patrocinio del iiiismo porcentaje del electorado, escluyéridose acluellas materias que sor1 dc iniciativa privativa clcl I'rcsideiite de la República.

- Modificar la coiiiposicióii y facultades del Coiisejo de Seguridad Nacioiial, tlcl 'I'i.iI)iiiial C:oristi~iiciioiinl y del Triliiinal Calificador dc Elcccioilcs, para liaccrlos fuiicioiialcs coii 1111 Estado de dcrcclio democrático.

- Entregar al Tribuiial Constitucioiial~ entre otras atribiiciories, la de resolver sobre la coiistitucioiialidad dc los autoacordados dclos tribuiialcs superiores de justicia y de la justicia electoral. Por el coiitrario, proporidiernos la scipresióri dc la facultad del Triburial Coristitucional para proiiunciarse sobre la constitucio~ialidad de los decretos supreinos que hayaii sido cursados por la Coiitraloría Gerieral de la República.

- Estal~lccc~' la clccciGii directa dc los Alc:ildcs y propiciar la constitución de Coricejos hluiiicipalcs de iiieiiibresía iiiipar.

- Legislar para que los cliilciios rcsidcritcs eii el extrarijcro votcri crl las eleccioiics presideiiciales y plel>iscitos.

- liestablecer las liistbricas ~~rei.rogati\.as prcsideiiciales eii iiiateria de política de defensa y coiiduccióri de las Fuerzas ~ lnnadas , e11 particular, la facultad para los iiornbrariiieritos, ascensos y retiros de los Generales y Aliiii~.atii.cs, así coriio para rioiiibrar y i.cniovcr a los Coiiiniidaiii.cs cri Jefe de las 1;F.AA. y de Ordcri Seguridad.

4. 1,os I)tii.tirlos ~)olílic-os soii 1 1 1 1 (:l(~iiiiiiilo i i i s~ i~ l i l i~ i l~ l ( : c l ( : l sisl.c:itiii dcriioci~ático. 1;s clrl~ci- r l t r l I<siudo gi:i~(:i.iii. 1:is c:oiitlic:ioiics Icgalcs, riiaterinles e iiistitiicioiinles para coillorniar ~ i i i sisteina de Partidos cloiide éstos senil espi-esióii efectiva de los ii-itci-cscs dc las ~)crsoi-las y la sociedad civil, orticiilndores dc proyectos y pi-ogi.ai-i-las 1-iacjonales e iiiteriiiediarios eri la difusióii de l~alores culturalcs y éticos.

5. El prósirilo Gobieriio de la Coiicertació~i perfeccioiiará la actual legislacióri de partidos políticos e ii-i-ipulsará iiiiciati\~as legislativas que asegiircri tai-ito iiii fii~anciniiiicnto básico de sil aciividad, coi110 Iírnites y traiisporeiiciu cii sus g ~ i s ~ o s .

6. En nuestro país, la deinocracia represeiltativa se ve fuertemeiite rnerioscnl~ada ~)oi-Ia vigciicia del sisicil~a elccioral hiiioininnl, cluc riorrna la clcccióri del Coiigreso Naciuiial. l'or taii to, iios c:oiiij)i.oirictciiios coiisu desogacióri, para reeiiiplazarlo por u11 sister~ia j~roporcioiial corrcgido, cluc garariticc la repi.esciitacióii parlariicntai-ia de fuerzas políticas sigriificativas.

DERECHOS HUMANOS

7. Los Ilcreciios Iluiiiuiios soii uii I'uiidaiiiciiio i~ioral de riucstro pensa~riieiito v acci6ii política, Ellos 110 sólo 110s liga y co~npromete de Inariera singular freiite a un pasado que nadie quiere repetir en Chile sirio, fu~icloriiciiialri~eiitc, so11 iiiia pci.sj)ccl i \ ~ a cjiic 110s liacc iriirar liacia el futuro y coiistriiir u11 país iiiUs justo, dciiiocrútico y solidario.

8. La clcl'ciisa 1. 1)roiiiocibii de los I>crcclios 1 lu~riaiios es 1111 desafío ético. E1 priiiier Gobieriio de la Coiicertacibii asu~iiió cl co~npro~riiso de protegerlos y pi.omo\~erlos en todos los ámbitos de la vida nacioiial. Reitcraiiios la \roluntad de preservar y profi~iidizar cstos objctivos, Ilc\7ados aclclaritc coi1 gi.tiii csl)íi.itii 1jairi6~ico por cl Gol>icriio dcl I'resideiite Ayl\viil. Afirniainos nuestra coiiviccibii de que el lortaleci- miento de una Cultura de los Dercclios 1-Iumailos es la garantía más efectiva de su sespeio, y a ello debcirios properider desde todos los niveles de la suciedad.

9. I,a ~~cr t lu t l lu j iistici~i su11 coiidicioiics cciiii~alcs dc la (:o~lvivcncia democrática. El Dccrcto Ley de Amilislía de 1978 ha sido un obstáculo 11ara el esclareciiiiieiito tle los ci~íliielies coiiti'a los Derccl-ios Huinailos. l lciiera~iios iiiicstra clccisiúii (le l ~ i ~ s c a r LI 11 a111 pl io coriseiiso y

c:oii\rc:iic:iittic:iilu i i ~ i c : i o i i : i I ( l i i c . i i o s l i ( ~ i . i i i i ~ : i ~i\.;iriz:ii.li:ic~i;i ( * I ( : i i i i i l ~ l i i i i i r ~ i i ~ o

de los objetivos de vcsdacl y justicia.

10. licaí'irliia~iios la voluritad de proseguir cii el ciiipeiío tlc uria política activa para prorilover el retoriio a la Patria dc iodos los cliilciios cluc lo dcseeii, iacilitailclo sil rciiiscrció~i eii la coiiitiiiidad iiacioiial. Promovcl~ciiios políticas clc t~iriciilacióri coii las diversas coiiiuiiidadcs chilenas residentes eii el extranjero.

11. liii~~ulsai~criios rcSoi.riias e ii1ici:itii.n~ que Surtalczcaii y csiiciicl~iii el dereclio a la vida, digriidad y libcrtod de las I)ei3soiias talcs coiiio:

- Siil~.csiúii clc la I)CII:L CIC 1 1 i i i c : i . ~ ~ 1. ~liiiii~i;icibi~ CIc 1;is leyes I ) c : ~ ~ ~ ~ I ~ s en blanco.

- liegulacióii de las rcunioiics eri lugares clc liso 11úl1lico por la Icy.

- Iilcorporacióii a la legislacióii nacioiial de todas las iioriilas vigeiitcs en el dcrcclio iiitcrnaciorial y cii tratados siiscritos poi. nuestro país, c1iic tiendan a erradicar pasa sicriiprc la próctica de la tortura, los tratos crucles, inhumarios y degradantes y se cast igará a quicries comprobada~iierite liayaii iiifririgiclo diclias clisl~osicioiics.

- Irisistiremos cri las iriiciutivas l)ai.a coliil~letar el p~~occso de ratiiicacióii de los trataclos iiiieriiacioiialcs so11i.e I>ci.rclius 1 luiiiaiios, coiiipa~ibilizaiido cuii cllos iiiicstia Icgisliicií,ii iiitcriiu.

- Promocióri del desarrollo ,- ~~erlcccioriaiiiierito de la rioriilativa iriteriiaciorial dc Dereclius 1-Iuriiaiios, coritril~uyeiido al iiiisiiio ticiiipo al fortalcciiriieii~o de los órgaiios correspoiidieiitcs dc la ONU la Ol5.A.

- I~stublcciniicri~o clc las bascs coiisti~ucioiialcs clcl Dciciisoi. clel Pueblo y su legislacióri coriipleriieiitaria.

AREASDECONSENSONACIONAL

12. El servicio del rnejor interés del país exige, nlucl~as veces, generar y llevar adelante políticas que sean el resultado de graildcs acuerdos nacionales. Existen ciertas áreas de consciiso iiaciorial clue trasciciidcil al Cobic~'iio y alaol~osicióii pclrlc ¿Icbcii posccrioniias Icgalcs ciiisii~ucioriales sirigularcs que coiilproiiict:ui a todas 1x5 lucrzas políticas eii su iraiairiicnto. Ellas coriiprelldcn grandes tcmas nacioiialcs; comproriicicii un iiltcrks estratégico; aspirar1 a icsiiltaclos cliie se alcniizarári en un tieiiipo quc va

13. Siic,sii.o goliii~i.iio l)oii(li.á cn~~j) (*( : i t i l iiii(*i.Cs (:II 1;i (IcI'iiiiciG~~ t1(: eslas Ureas !- sii tru~uiiiiciito a ti-a\& clcl diúlogo y clalio~acióii coi1 los más :iiiil)lios scctoi.cs drl I):iis.

PROBIDAD ADMINISTRATIVA

14. I,a política clc los riiic\:os I ~ C I I ~ I I U S c s i g ~ ~~c!;~I'ir~iiiar 1111 C O I ~ C C J I ~ O de sci.vicio j)[ ' i I ) l i (~ ic) C I I ( I ~ I C I ~ I (Ii~iii(lii(1, l í ~ I I . ~ I I I S ~ ) ~ I I ~ ( ~ I I ( ~ ~ ~ I 1i.1 l)~~ol)i(Ji~(J S(;¿LII

siic cürac~críst icas c s c ~ i ~ i a l ~ s . 15~til es la ~rudicióii de laliistoria tlciriocrática cliilciia i7 es clla la qiie clucrciiios realiriliar y proyectar.

15. 1;s \~oIiiii~:i(l dtl, I L I ( . ;OII(;(;I~I;I(;~~II ;i(Ioj)i,:~~. Itis 111(:(1itIas t111(:, fori.aIc- ciciiclo los ~iic'ciiriic;iiius I'ist:ulizucloi.cs, así coiiio cl coiii.i:ul púl~lico y social clc la acii\-ic.lncl clel I,stnclo cii ioclas sus csfci-as, procurcli la máxiiila ti.a~isl)ai*(:iicia y [)c:'.i~itaii ~x.c\~(:iiir, ~Icsccil>i~ii-)~ casi ig:u~aclucllas acciories cl~ic coiii~~ortcii I'altas J- tlclitos. 1':iit.r~ tales i~icdidas sc propiciará, t)riiicipaliiiciitcj la clcclnracióii oljligatoria de la situación patrimoilial tiiiics tic asiiiiiir i i r i t.;ii.go 1):ii-luiiiciiicii~io o i i i i :ilt.o ccii'go cri la adiiiiiii..;~i~acióii l)ílJjlicn !- a1 iiioiiiciito de Iiuccr clcjacióii dcl iiiisiilo, así coiiiu la pcrializacicíii del eiiricliicciiiiiciito iiicsj)lical~lc y del tráfico de iiil'liiciic:i~is.

16. Ida clcscciitralizacióii, cl c lc~i i i~ i~~l lo de las rcgioiies y cl fortaleci- iiiicrito clcl iiiiiiiicij)io soii ul,jcii\,os l'i~iic~:iiiiciiiul(is (d(:I ~)i.óxiiiio Col)ici.i-io de la C;oriccrtacióii. La dcscciiti-aliza(:i6~i rcsljoiidc a la prol'iiiidacoiiviccibn de clcie 6513 cs I I C C ~ S : I I ~ ~ ~ I.)niUa cl I)c~~Sc!ccioiiaiiiic~~to tlc la deiiiocracia y la l):ll~~i,:i~):lcióll ~~ill~l:i~l:iil~l. :lsí~~olllo l) ; l l *L l :l\~Lillz:ll~~~li (!l t l~ ! s~ l l~ l~o l loc~~ol i~ l~ i i~ ;o

y social clcl 1);iís i:11 1" Iiicliu 1);ii.a siil)ci.:ii. la j)ol)i.(:zt~.

17. La clcscciitralizacióii clel Estado cs iiiclisl~eiisal~lc para acercar las dccisiories a cluierics éstas' afcclaii. 15110 siij)oiic la t.i.ai-islcrc~icia de co i i i l~c t c~c ia s~ l'aculi adcs !- rccii i.sos dcsclc cl i i cciiti.al liacia los gol~ici.iios i-cgioiialcs !. los iiiiiiiicil)ios. 1511 csic: sciii.ido, cl scguiido ~ol)ic;io clc la Coiic:ci.tnci6ii csl~i-csai-á sii clcciclit.la vuluricad política de a\7a~izai. liacia i i i i Cllilc coi1 1111 I<siaclo ii-itís descciiti.alizado.

tanlo al Gubicl.rio Cciitrul coiiio a lus ~)i-ol)ios C;ol)ii:i.iius 1~i.gioiiiili:s Muriicipios y a siis res~ectivas co~~iuiiidades. El desarrollo de cada coriiiirin, ~)r.oviiicin o r.cgióri (Icscniisni-6 tlc riiaiici-n cr-cciciiic CI I s i l

ciil>¿ici~lnd tlc iiiovilizaci6ii y I'uricilcciiiiicii~o ~)i.oj)io, tisí c:oiiio cii Iii

capacidad de emplear eri su psoveclio 10s i l is t r~i i i i~~i tos y ~)uIíi.icas C ~ L I C c1 Gobierrio Ceritral porie a su disposicióii.

19. La desce~itralizacióii rio atcrita coritra el carácter uliitario del Estado, si110 cluc lo revitaliza y crea iiiejores oportuiiidadcs para que cunipla coi1 eficacia sus furiciones hisicas. E1 Estado seteiidi.á a iiivcl cciitral iuncioiies y rcspo~isabilidadcs irrcii~iiiciablcs quc garaiiticcii la vigencia del Estado unitario, uii riiarco ecoiióinico y político establc y coildicioiics de ccluidad social a tra\,Es dc lodo cl territorio.

20. Las realizaciories del Gobierrio del Presideiite Aylwin perrnitieroil coilsolidar y proiuiidizar la descentralizacióii, la deinocratización de los iiiiiiiicipios y la iiis~alaci6ii clc los gol)i(:siios i.cgio~ialcs coii ~)crsoiialitlad jurídca y patrir~ioriio, así currio capacidades de dccisi6ii eri rnateria dc iriversión pública, crearido iiiie\ras oportiiiiidadcs para avances adicioiiulcs.

La clesceiz~rali,-nció~z es parte cle ~z~testl-o pr-ojrecto cle país.

21. La desceiltializacióii rio cs u11 Gii eii síniismo sino una precoildicióii para alcanzar otros objetivos iiacioiialcs de desarrollo. El proceso dc descentializucióri qiic estaiiius pi-oiiio~riciido dcl)crlí coi~iribilir u:

- El perieccio~iaiiiieilto de la dcinocracia por ii-iedio del iilejoramieiito tl(: los iiisi i.iiiii(:iiios tlc 1)¿ir.iici1)¿ic:i611 i~(~~) i~c~wr ." i t ic i i , i i : c:lcc:r.ióii tlii.cc:ia tlc los alcaldes, Sort~lcciiiiicii~o de coiiscjos rcgioiiulcs y j)ruviiicial(:s y ariipliacióri de los espacios de participación y coopcracióii de las organizacioiles de la comuriidad.

- L a iiiodcriiizacióri del Estado a travEs del iiicjorarliicnto de la gcsiiúii I ) ~ ~ l i c a a iiivcl i.cgiorial y coiiiiiiial, tlcl dcsari-ollo dc lorriias iiuevas dc orgaiiii,ucióri dcl scclur píil~lico rcgiuiiul 11 local, cl iiici.ciiic:iito de la productividad, y el mejoraiiiieilto de la calidad de la íuiicióri pública. La idea descentralizadora dehe estar presente en el coiljunto de los esiucrzos públicos y ~rivat los por desurrollo, eq~iidad social, luclla contra la pobreza y rriodcrriizacióii de la soc:icrlacl cliilciia, I(i qiic sigiiifica graildcs eslucrzos por í'ortaleccr la calilicacibii dc los recursos liuiiia~ios.

- La luclia coiitra la pobreza y por el riicjoraiiliciilo dc la calidad dc vida, acogiendo la diversidad de situaciones en las distintas localidades, U ~ravks (le una xc:cióri niiiiicoiii iliiada elicaz y coi1 coiiipromisos precisos

ciiirc lo r:oiiiiiiiitl;itl oip;iiiiz;itl:i j7(i1 iii{iiiic:ij)iu, ( ~ i i i c : i i liul)i*ií clc(:oiisiii iiii.sc eii el ejecutor pr-iricipal de prograiiias proyectos socialcs.

1':ii.n Iiac.c.i. l,osil)lc ol)jrti\ro t l c l cilc\~:ii. I:i c::ili(l:itl dt: vitl:i tlc los ciciclacluiios proiiio\,crcriios tui i i l , iCi i la coiisiii~icióii clc atliiiiiiistracioiies que coordineri las Gsens iiieiropolitaiias fuiidarilciiialcs.

- El cseciiiiiciito Y iiioderiiizucih ~ ~ r o d ~ i c t i v a clc las rcgioiics, por niedio clel desarrollo de iiistruiiieiitos d e foiiiciito eco i ió i~~ ico (corporaciories, socicdaclcs iiiistas, iiistriiiiieiitos crediticios y de asistericin tí.criica. la i~gioi ia l iz~ciói i cle las acii\,itlutlcs tlc COIiI:O, SERCOTEC e ISIIr!P) !-ariipliaci6iiprog~esivu dc lacapacidadrcgioilal y coriiiiiial de gcstióii ccoiióiiiica del sccior 11íil)lico (pr.csupuesio . , r.cgiorilil, iii\.crsioiics sccroriulcs, coiivciiios t lc~~i 'ogi~;~~iiacioii , ariic;iilaci611 público-pri\-ado) .

- Uiin distriljiiciúii iiiás ec1iiilibi.adn (le la I~ol>laci6ii y de las actividades c:coiibiiiicus. n j)ui'iir clc iiiia j~olíiicn iiuc:ioii:il tl(: oi~tlciiaitiiciilo del territorio y tlc ascritaniiciitos Iiuiilaiios clueincrciilciite cl atractivo de las regioricsrespecto de la Rcgibii h~Ietrol~olitaiia; que ~~i~oi i iucvac l desarrollo de ciiitladcs iiiicrriicdias; que iiitcgrc ái-cas i.ili*alcs y 1)ci-iS6ricas; cjuc mejore las coridicioiies de las rcgioiics de dificil acceso y cluc cvite procesos de coriceiitracióri eii las capitales regioiiales.

- 1;ortalecer riuestra cultura. La descciitralizacibii y el desarrollo regiorial rio pueden lirniiarse al desarrollo productivo, la equidad social y el oi.clciiniiiiciiio ~crr.itoi.i:il. 15sistc 1111íi diiliei~si(jti ( : I ~ I I 111.ii1 ( 1 1 1 ~ ( 1 ~ 1 ) ~ scr as~iriiit1udcI)idaiiiciitc j)orcutl:irc.gií,ii y ~)i-o\~iiiciu clcl 1)ais. Uiiivci.sidadcs, orgaiiizaciories profesioiialcs oiros agciitcs culiiiralcs juepi i aquí u11 papel fci~idaiiieiital.

- Cc~ierar uiia crccieiite capacidad clc gcsli6ii rcgioii;tl y coiiiurlal dcl riiedio ainbiciite, de riioclo (le garaiiiizar la sustciital)ilitlad clcl crcciiriiei-ito y la calidocl cle \sicla de la pol)l:ici611.

22. Un eleiiierito básico para profuridizar de la desce~itralizacióri, cs la existencia (le gobie~+rios regioriales y locales ~iioderrios, cori competeiicias crecicrites eri materia de desarrollo y coi1 capacidad 1)ara actuar elicaz y ágilinente eii los áriibitos propios. Para ello es luiidaii~erital establecer un prograrila de trarisfcrencias gi'adualcs dc corill~cteiicias, rcspolisabilidacles y recursds elcsdc t:1 iiivel ceii~i.ul al i.i:gioiial y cx)iriiiiiiil.

23. Es de la i n a ~ o r iiiipoi.taricia cliie los Gol~icrllos Iicgioiiales cstéii dotnclos (lo cal)acitlnclcs rlc :ii~iic:iilacií>ii t:oii nc:toi.cs socialcs dc la región,

J. (:o11 oii.os gol)icai.iios i-c~gioii;il(~s, (-oti iiisiiiiir~ioiic~~ I~ií~)lic~:is J. I)i.i~*;i(l;ic tlrl iiivcl ccii~i.ul y coi1 los h,l~iiiicil)io~ clc cnntla i~r~giVii. I:llo iio ol>siii ~ ) i ~ i - i i

, . ~)roí'iindizai~ y aiiipliai la piac:iic:a clv liis ;isoriac*ioric~s i i i i e i ~ i i i i i i i i c ~ i ~ ~ t ~ I ~ : s . , t l c a

giail iiiil~ortiiiici;~ cri cl i ~ i c j o i ~ i ~ ~ i i ~ ~ i ~ ~ o (lt: l i i ?(:si i c ' ~ i 1 ) : i i ~ i V I (lc~sii~~i~ollo I.III.~II., . , la provisióii de I ~ C C L I ~ S U S I ~ L I I I I ~ ~ ~ O S caliric1i(.los. cl iiicjoi.;iriiiciiio (le la gesiioii local, el clesarrollo de prograiiias cri ciiciicas o ríi.c:is ecológica';, o~ ros .

24. Validaiiios uri piiiicipio siiiiiiliríiico clc coiif'iaiiza Y de clcs "11 1" 1 0 e11 segioiles, proviiicias y comiiiias. Cobier-110s I<cgioiialcs v A.liiiiicil~ios ~~odesosos , convocaritcs tlc orgariizacioiics sociulcs. prol'csioiialcs y c.iiil)~.(:si~~it\lc.s, tl(:l>ci.iíii sci- Iii c:s~)r~csióii iiisiiiii~:ioiiiiI c l c i i i i i ( : I i i I i : iiiocl(:i.iio que erifreiita el I'uturo coi1 pasticil)uci6ii, cl'icucia y sciiticlo clc responsabilidad.

Fo~.talecirr~ierzto del jit~«rzciclr~rie,ilo del desur-1-0110 r.(?gior,nl,~~ k)c(il.

25. Más de tres cuartas partes de la iriversióii privacla se está i.calizaiido Suera de la Rcgióii Rilctiopolitaiin. Il,sto ol,lig:i ri qric los gol)ici.iios i~cgioiialcs y loculcs dcI):iri nsiiriiir 11iiiil)ií:ii i i i i 1.01 iiiiic-lio riiiís :i(:iivo, ~ ) i i i - i i

I'acilitar y coliiplciiic~itar el csf~ici.zo ~)ri\-atlo. 1'ni.a ello rccl iiiei.e clc reciirsos iiiás clcvados y rle asigiiacióii iiicís I'lcsil~lc.

26. Eii i r ia~eria de iiiversióii pública, cii salucl, ecliicacibii, saiicai-iiiciito c iiifraestructura -acogicnclo las paitici.ila~~iclaclcs tic iiiicsii-o tcr.i.itoi,io- sc clcl)cii ~)ci.l'cccioiiai. los irist i~iiiiiciitos (10 I ' i i i : i i i c ~ i i i i i i i c ~ i i ~ o c'i.c';iclos j)oi. Iii I(:y clc Gohicilio y hdiiiiiiistracibii Iicgioiinl ( l S ~ \ I ~ - l ' & l l l ~ ) iiiuiii.ciiic:iitlo sii ritiiio de creciiriiclito actual, biiscaiido cliic todo aqucllo que sea de iiivcl local y regioiial se clccicla, asigiic, atliiiiiiisiic; Y coiiii.olc cii cl iiiv(:l cori.csl~oiicliciii.c. Así sc clisl)oriclrá clc sisiciiius cIc gcsiióri iiirís cl'ic:ic:iiics, iiiejores coiitroles de la cornuliidad olgaiiizacla y una participacióii ciudadaiia cada vez iiiás eficaz.

El lill~~rzick~io: Base clel l)esur-~.ollo Loco l j - ge :/e l : ~ Descer~~~.crI isu~iúr~ cle I c l s I'o1íLic.c~~ Sociczk~s

27. El Muiiicipio debe traiis lorriiasse cii uii poclcroso iiistrui-i~ci~ to de desarrollo local, asuiriierido i i r i sol ai.ticulaclor dc pro\-cctos e iiiiciativns públicas y privadas cliic l~ioiiiiicvcii la ccoiioiiiía local y i i i i clcsui-1.0110 social y cultural, eri uii coiitexto dc gcstibii ai>ierta y participat.iva.

28. Sin perjuicio de sus furicioiics prol~ias y j)cr.iiiaiiciitcs, el iiiuiiicij)io dcbcrií taiiibi61i traiisforitiai~sc gr~adualiiiciiic cii el cjc ait iculado~. y brazo cjccutoi cle las polílicas socialcs cjiic cl gul)ici-iio dcscciiii~alicc ;iI iiivcl coiiiiiiinl.

29. llc-1s I';ic:ioi3c>s soii i~sc~iic*i:il~~s 1):ii.o (31 c:iiiii~~liiiiiciiiio (:siloso tlc los ubjcti\.os clcl iiiii1iicil)io ciicl iiiui.co clc uiia 11olíiicasoc:iul dcscciitralizada. Uiio, es In c:iliclacl clc su gesii6ii lo cual rccl~iicrc, al iiiciios, Sortalecer las I'iiiritizas lociulcs cori la ~)roiiia nl)lic:icióii c.lc Ilis i.c:l'orrri:is a la lJcy de lieiitas bIii~iicipalcs Y dc liiil)ucsto Tei-ritoi-id y la 1)i.ol'csioiiaIizaciori de Ins ~)laiitas iiiuriicipnles. El otro cs cl fortu1cciiiiiciii.o dc los scrvicios ti.nspiisaclos clc ccliicricióii y saliicl.

1 5 1 i.clticiGii cori l ~ i s iiic~jvi.íus (Ic csi.os sci-\)iciios, los ol)j(:tivos suii su acleciiacióii iristitucioiial Y el iiiejoraniiciito dc su Giiaiiciaiiiieiito a través del pesfeccioilai-iiieiiro de los i~~struiiientos de iraiisicrcilcia finaiiciera y cl ripoyo ii sil gcsiióri.

30. El rcfiicrzo clel Aliiiiicipio cs condicióii csciicial dcl avance clcscciitr~;ilizucIo~'. ,\IIí rl(:l~c:ii ir i*csic.liciido cada vc:z iiins i~csl)oirsal~ilitla- clcc, taiito so l~rc la iii\~crsióri coi110 sobrc la adiiiiiiisii.aci6ii dc scrvicios sociales y locales. Se clebe i i i~cr t i r coino país para cluc las ~dininistracioi~cs localcs tcrigaii cnpaciclntl clc resol~icií>ii, 1)oiiiciiclo 6iiSasis en sus ccliiipos ~xol'csiorialcs y cii si1 iril'iucstri~ctii~.a clciiiciitul.

1,:i asociacibri ei1ti.c i\luiiicil~ios, la colal1oraci611 con Rllinistcrios y otras agciicias 1jíil1licti5. ?- la ucr:ióii coiijiiiiia cioii oi-giiiizac:ioiics socialcs y el eiiiprcsariado local, coi1 Suiidariic~italcs pura avaiizar e11 la desceiitralizacióri Y al iiiisino iieiiipo ~iiejorar In gcstió~i dc los kluilicipios del país (iiictropolitaiius, iiitciiiicdios y, sol~i.c todo, i.uralcs). Esa scrá la discccióii priiicil~al de la accióii descer~tralizadora del l)róxiii~o Gol~icrno de la Coiiccrtaci6ii.

Los Actor-es Sociules 3,- el Desar-lvllo Regiorlal y Local.

31. I,a closcciiii~:iliz:i~~ii,~i i.cul y 1:i titlcciiatla gc:siicíii clc los.gol)ic:srius rcgioiiales J- iiiuiiicipios depciitlc, e11 giari iiicdidn, dc la capacidad de cada coiiiuiiidad de liacei. suya la nueva iiistitucioiialidad y utilizarla eii la ~ ~ o ~ i o c i b i i del dcsasrollo clc la coiiiuiia y rcgiUii c ~ i Siiiicibii de sus propias l~i'ioridadcs.

32. 1511 i.nzóii tlc lo aiiiciSioi., (:S iiitlisl)ciisul)lt: ~)i.o(;iii.ili. y csiiitiiilar. el í'ol.tu1cciiiiiciito clc actores sociales y uigaiiizaciuiics icprcscritativas de la ]~luralidacl de iiitereses y sectores existentes en la coiliuriidad.

Sc i(:tli~iue, por c ~ c I I ~ ~ J I ~ , ~1113 orgaiiiza~i611 COI^ ca1mcidad de iritcrlocucióii y propuesta, que logre iiitcgrar sus propios iiitereses enuna visióri (le coiiiulia. ~)ro\~iiicia y regióii scgúii cor~*es~)o~iCla. Dc1 nlisiilo iiiodo, oti.us scctoi.es dc la sociedad, jGvcries, l~oliladores, i~iujeres, pecli~eííos eiliprcsarios, coiisuinidores, gcilte del arte y la cultura, clcportistas, aiilbicritalistas, profcsiorialcs 7 otros, ticiieri niuclio que

[ I I ) O ~ ~ ~ I . C I ~ 1 i 1 / ~ ~ O I I ~ O ( ~ ~ ~ I I (l('1 ( I O S ~ I I . I . O I I O ( l ( b S I I S l ) i , ( ) j ) i i ~ ~ ( ~ O I I ) I I I I ~ ~ I ~ I ( I ~ ! ~ y ( ' 1 1

la gestióii de los goliierrios rcgioiialcs coiiiuiialcs.

33. 1<1 clcsa~.~.ollo ccoriGitiico tlc i.cgio~ics Iocalitlutlcs, así coiiio lus nuevos avances eil la capacidad espor.tadora del país, requiere11 de la incorporación del sector privado al proceso de desceiltralizacióii y moderiiización proclucti\~a. Esto sólo es ~~os ib le si el sccior ~)rivatlo asuiric el rol y la rcspolisaliilidad que Ic cor.rcspo~ide.

34. Es preciso prorilovcr e11 cacla regióii !- pi.ovincia del país coiiiproiiiisos coiicrctos que involucreii la voluiitad del criipresariado y otros actores sociales relevantes, para dar iriipulso a las actividades productivas, internalizando el niáxinio de los beiieficios eii el territorio regioiial correspondierite. Esto pcriililir.6 ciifrcritar.co~i Exiio tareas iuiidaiiicritalcs tales como la reconversióii productiva, la iniiovacióri tcciiológica y de gestión, la capacitacióii laboral y la s1iperacib11 dc la pobrcza, eiit1.e olras.

Eri defiiiitiva, la desceritralizaciór~ rio es sólo un dcsafío para el Gobierno sino un esfuerzo que debe coiiiproiiieier a toda la sociedad y, en particular, al enipresariado.

35. El Gobieriio contribuirá al desarrollo de todas las rcgioiies cicairdo las coildicioiies políticas, sociales pecoiiórilicas apropiadas. Uii crecirnicnto ecorióniico ncclcratlo y. establc abriríí ol~oriuriicl~dcs n ctitla i~iia (Ir, Iiis regiolies del país. Por otra parte, el Gobieriio poridiá a disposicióii de todas las regiones instrumeiitos de foiiiento productivo que le permitirán acceder al crédito, a la asistencia técriica y a la foriiiacióii de rccursos liuriianos, coi1 cl objeto de prailiover cl desarrollo ljroductivo y la innovacióii en todo el territorio.

36. Dado que el nivel de desai.rollo es desigual )- que el proceso de crecimiento no afectará del riiisnio rilodo a todo el territorio, el Gobierno tendrá especial preocupación por las regiones rezagadas, por aquéllas de dirícil accesibilidad, las cluc rcquicra~i rccoiivcrsiGii l ~ r o d u c i i v ~ y las qilc deban eiiirentar crisis sigriiiicativas por c a ~ d ~ i o s tecilológicos o de mercado. Para estos efectos, se buscará articular erl el territorio los recursos y atribucioiies del ~obicFiio ceilti*al coi1 los de los Colicriios 9 Regioiialcs y iVlur~icipios, as1 coiiio cori aqiiEllos correspo~~dicntes al sector privado y las orgaiiizaciones sociales.

37. Uri aspecto furiclariicriral cii la construccibri de u11 Estado deseen- ti'aliza<lo es el ti.~iinii~ieiito a 1;i l<cgióri y Arca Mciropolitanas. La rcgiorializacibii rio cs ciiciiiiga sirio aliada [le esta coiigcstioiiada Región. Si el país va estriictiiraiido foriiias de desarrollo rcgiorial inás variadas y si consolida acciorics de iiifraestriictura iinportantcs en el ámbito rural y eri las ciuclaclcs iiicdias, se csthii geiicraiido oporiuriidadcs altcrriativas de desarrollo pasa jóveiies y riiujeres que Iioy niigi-an a la capital.

MODERNIZACION DE LA JUSTICIA

38. Nuestro sistenia judicial cumple iinperfcctarilciite cori sus Siries y funciories, generando coiisecuei~cias llegativas que alectaii a l a corivive~icia ~iacional las posibilidades de progreso.

La justicia es iriaccesil~le para vastos scctor.cs de rilcliores irigresos; los jueces está11 recargados de asuiitos, inuclios cle ellos susceptibles de rc:solvc~.sc 1)or. oiros (íi.g;ii~oq 111) S(: ; I I I I ~ ) ; I I - ; I I ; ~ ~ l í ( : i iiiiiis tl(: los cl(:lii.os; los dcliricueiitcs rio soii su~icioiiudos; los dercclius de los proccs¿ldos iio tierieii arnparo adecuado; auiilclitan las situaciories litigiosas no resueltas; se acuniula el retardo eii los fallos; ilo hay instituciories que perniitail la Foriiiación corii.iriua de los jueces.

39. El Gobicrrio dcl Pi.csidciite Aylwin ciiiiiplió cori una priiriera etapa en el proccso dc iiiodcriiizacibii de la justicia. E1 scgiirido gobicrilo dc la Coricertacióii coiitiiiuarií eii esta tarea, oriciitáiidolo por las ~r ior idadcs que sor1 distiiltivas de su Prograriia, p:irticulariiieri~clas que se relacionan cori cl ol)jclivo (le siipci.ai. 1i1 I ~ o L ~ ~ c z ~ i .

Los fi ibu~zc~les hcirrnles.

40. Una prioridad de iiiiestro gobieriio será liacci rcalidad el acceso a la justicia de los ccctorcs niás postergados y de incnores ingresos de nuestro país. liistru~iieiito fuildairicri~al para cuiiipljr con csta irieta será la creacióri de los Tribuiiales Vecinales, coinproinetierido los recursos necesarios para ello.

41. 13stos 'J'si b uiiales se instalarán e11 cada colii uiia, se desempeñarán por jueces letrados y se avocaráil al conocimieiito de causas civiles y penal& clc mínirna cuaiit ía, cluc si bicii sor1 de ciivergacli~ra nienor, su ilo resoluci6il cxpctlii a y j)i.oiita coiilril) ti yc a dci(:i-ioi-ar la colivivcncia y calidad de vida de sectorcs iiiayoritarios del país.

S(! t l ' l l ~ ~ l ( l(! l l i i i ¡ l l O ( 1 ~ ' jll~i¡('iil ( '11 1 ~ 1 ( 1 1 i ( ' 1 1 ; ) ~ ( ' l ' i í ~ ) ~ ~ ~ ¡ ~ i \ l O l ' ~ O coiiiparcccr ~ o r ~ilcclio de abogatlos, cnr~ncic.i~iz~itlí 1)oi. i111 jx.oc(:diiiiiciito ola1 doiidc se rcsciel\7e c i ~ uiia úriica niiclici~cia: cii C I cliic cl j~icz iiciie iiii rol activo y el 1.sáiiiit.e clc la coiicili:icií,ii ~)»ccc cq~"c ia l iiiil)ort aiic:iu r:oiiio iiicc:iiiisiiio (.lc 1)i.oiii.u rcsoliició~i clcl coiií'lic-lo. Ilsiiiiisiiio, los ~II (~( :cs ( I c estos tribuiinlcs c a u ~ c l a r ~ r i el c s ~ ~ c d i t o accc:so a la justicia cii casos iii.gciites y gi.a\ics, 1)iirliciiclo rl(:ci~ciíir. I;is ~,i.iriic~i.íis riic.cliclíis tlr I,i.oicv:c:ióii cliic pi'occclaii.

42. Es iiecesario gai'ariiizar a los sectores dcs~)oseiclos igiialclutl de coiiclicioiics cii el cjcrcicio ílc sus tlcrcc:lios. I'iii.ii c~llo. 11~1i.c:iiios i~c~i i l i ( l i ic1

el Scrvicio Nacioiial dc Asistciicia .Iiir~ítlica. I:s~c Sc1.1 icio, coiitciiil~laclo eii uil proyecto de ley actualiiieiite eti trániite, í'ijurrí las políticas dc asisteilcia jurídica gratiiita y las coorcliiiarií~ cjcciitará y fiscnlizai$í cii todo Cliilc.

43. Aclc~iiás cle la rcl~i~cscii~ncií,i~ jric.licitiI ; i i l r c l los ti~il)~iii~iIcs., sil ~ ~ o i l ~ ~ ~ ~ o i ~ : l l ~ ~ i ~ ~ ~ : o l l i ~ ~ i ~ ~ ! l l ~ l ~ : l ~ ~ Ill ~ i s~~so l~ í i l ( h i l I i l l~(~:ilix;l(:i(;il ( l ( ! :l(:los es t sa j~~dic ia lc~ . rl'ii~iiLiC~i ~eildrií I ~ C L I ~ L ; I C I C S 1):11.:1 cit;ii-a c i ~ ; i I ~ ~ ~ i i c ~ ~ ~ ) e i ~ s o ~ i i i para buscas solucioiies a los coiillictoc y las actas de avciiiiiiiciiio acordadas cori sus reprcseiitaiitcs teticli.6tl iiiéi-iio cjcciiiivo aiiic los ti.ib~ilialcs.

44. Un aspecto i~i lporta~i te de los problerilas de acccso n la Jiisi.icin cs 1 ln Calta de iriforniacióri dc los sc:ci.orcs clc iiiciios iiigi.csos. I'ai.;i ello,

aclop tarciiios las siguicritcs iiicdidas:

- E1 Scrvicio Nacioiial cle ~\sisiciicia Jui.ídic:a i.cnliz:ii.ií ;ir:li\iitla(lcs tlc cal);icitiicií,ri, proiiiociúii y divillgacióii j~ii.ítlicu c i i I~oiicl'icio tlc siis usuarios.

- 151 Cobicriio cjcciltui.ií ~ i i i u I)olíticaccluca~iva y prcvciiiiva uicdiaiitc caiiipaiias masivas de iiifor-iilacióii y clifusibii, dirigidas a la opiiiióri pública, sobre los dereclios de las persoiias, s ~ i ejercicio Y los iiicdios para l-iaccrlos cfectivos y protcgcslos.

- Se modificará el currículu~ii dc educacibii cívica, iiitroducjciido coiltenidos y iiiet odologías cliie pcrriiitn'ri al aluiii iio adq ~iii'ii. capaci cladcs 1~ai.a l>rcveiiir y rcsolvcr coiiSlictos cliic tc1iga11 coiiiio~acioiics j iirídicus.

- Se ap1icai.á uiia Ijolít.ica c:clucati\-a cspccial pa1.a los gi.uj~os socialcs

11 /(~;OI. ,/i/,$-/iri(/ / ) ( 1 / T I / o , s LSo i : /o~~o,s 11 f i ~ ~ ) - o ~ . i / i ~ ~.io,s: f Ic~grt l trciú~r clc / ( / , S C'ltírtsr~lus / lbr l ,sir~r~s cle los COrllr.u~os.

45. Iriiptilsni.ciiio~ iiic(liclas Icgalcs cliici~(:gi~1~i~ l i i ~ C O I I ~ ~ C ~ O I I C S gcr~crales dc los coiltratos. pnrticiilariiiciite cii aspcctos clue perjudica11 preferc~itcriieiite u los scctores de 1iiciioi.c~ iiigrcsus.

- I c i i los C:oii~i.:itos clc iiso iiiusi\ro cliie ~,iicclcii oi.igiiiai ul~iisos y aúil sitiiaciorics liiiclu~itcs coi1 cl li.~i~iclc., sc propoiidi-ú u11 sistciiia público de 1ioiiiolog;u:ióii.

- liilrod~icirciiios iioi.iiiiis clc iiiicrl,ictacióii coiiti.uct~ial para distiiiguir las cláus~ilas cii 1x5 ( ~ u w i o Oiay ~)i'cil~iaiiiciilc coiisciitiiiiieiito de aquéllas c1oi1cIc lo ll~ly.

- l'i.ol)oiitli.ti~iio..; la [.Icclni.iiciií,ii tlt: iiiilicl:icl tlc Ins cliíiisulas abusivas.

- l ' r o ~ ~ ~ ~ d i ~ e r i i o s luliiiiitació~i clclos csccsos clc las cláusulas li~iiitati\las de i '~sp~~~wl~i l ic . lac l .

46. 1:stuiiios cici-r os cliic iiiia cuii iljiiiacióii tlc j iicccs coii Sol-iiiacióil iiioclcriia !- c~iiiiiclos tlc i i i i coiijiiiito dc iarcas clilcl o iio Ics so11 propias o ~)iicclcii r~csol\.c~rsc. 1io1. c111.a'; \lía" , ; ' ~ I I I I (~ I I I ; I I - ;~ (:II UII t icitil)o iniiy corto la i.npitlcz. ol~oi.~iiiiiclucl !. c.iilicliit1 dc 1:i jiisiicia.

47. I'i.ol~ondi.cri~os el cs~:il~leci~iiicii~o cle la coiicili~icióii coi1 cariícter ol~lig-iiloi.io ci i los jiiicioj ci\.iIcs coii ~ciic;iosos, ii I i.iiv6s (Ic iliiu 1)rol>osicibii hcclia poi- el jiicz clc 2xiscs 1,ai.a 1111 acuerdo.

- ~\cii\~ai.ciiius las coiiil~ciciic~i~is riscalixatJoi.us y rcgiilndoras de clivcrsas ugciicias ~)tíl)licus, cuya acciGii 1)ucdc sigiiil'icar ~iiia pioteccibri tcri-il~rana y pi-evciiti~ a dc litigios.

- E1 (;ol~ici.iio iiisi i.~iii'á :i ~ ~ \ ~ C I - S ; I C (~,i~iCl;idcs i'is(:;~lixatloras ~ ~ u r a que, al~ro\:ccliriiido su l~crsoiial cspccializado, Jingaii l.'osiiblc coiiciliacioiies csti~aji~clicialcs.

- Sc traspasarú el coiiociiiiiciilo de asuiitos de ordcli colncrcial a triI)uiialcs ui~l~iiralcs., 1- la coiiil)c~ciicia cii clr~lci~~iiiiiadns iilaterias al

hiiil,iio pfi!)lico y ;itliiiiiii:,li.iiti\~o j) i i i . í i ski. c~oiioc~itl;is I IOI. ( H ' ~ ~ I I I ¡ " I I ( I S (1': cariíctcr espccializodo j- tdcriico: siii Soriiia dc juicio.

Todas cstns riiccliclas iiirjoi.ar*áii c i i ~ i l i t ~ i i i ~ ~ ~ i i i i ( ~ i i i c I t i ntliriiiiisii.«c:ióii dc ji~stici~i, la liur.áii 1115s r.ií~)itlu. iiicbrios 1~iii.ocr.áricii y iiiás iicccsiljlc a los ~ n á s pobres.

Fon7zaciórz y Pul-ticipaciórz cle los Jueces.

48. I-Iarcnius realidad cl t~rovccto clc ICscucln Juclicial, cluc pcniiiti~.ií la formacióii permanente dc iiuestros jueces. Niilguna adiniilistracióii de justicia, por bien diseííada que est6 !- por cuantiosos que sean los rcci1i.sos coi1 cjuc cucritc, podi.6 ser. riicjor cjuc los iiiieriibi-os yuc la iiilc, ' ~ T I - ~ I I ,

Así, adeinás de respoilder a uiia larga y sentida aspiración de nues- tra jiidicc?tura, coiitril~iiircmos sigiiificati\~aiiieiitc a la iiiodcriiizacióri dc iiuestro l'odw Judicial.

49. Eii csln, coiiio cii utr.:is iria~ci.ias, iiiicstro prugi-a~iia dc Gol)icriio cniatiza la importaiicia de las personas la iicccsidad de iornentar el diálogo y la cooperaci6ii curi los sectores iri~wlucrados. Es por ello c ~ ~ i c :

asu~niilios que toda moderiiizacióil seal en la adiniilistracióii de justicia i'cqucrii-á la colal>oi.acibii j r l)üi.ticil)acibii activa de riiagis~rados, funcionarios judiciales abogados cii gciicral.

POLlTlCA DE DEFENSA NACIONAL

50. La I)olítica de delciisa riacioiial es uiia política de Estado, cjuc fija los objetivos de la defensa y dcterniiiia los iiiedios que so11 factibles de utilizar para alcaiizaslos plciia~nciiic.

51. La co~icebirnos coino un asurito de Estado, que traduzca uii gran coilsenso y, por tanto, como una política ilacioilal, no partidista, que goce del iiiayor scspnldo y Icgitiiiiidad cii (:1 país. S u rnarco gcricral dcljc scr la plena subordiiiación de las Fuerzas Ariiiadas al poder polílico civil legítimo y el estricto respeto al carácter que ellas tienen de cuerpos armados cseiicialriie~zte obedieritec y iio deliberantes.

En su ioriiiulación dcberi converger la evaluación político- estra- , .

tbgica de las niitoritlatlcS civiles coi1 In nl)rcci:ici6ii 1)olíi ico-(:sii.:iic:g~(:;~ dc la SuiiciGii iiiilitar. La j~olitica dc clcSeiisa dcbc sci. exl~lícita, arriiíiliica y, cn s u ejecucióri, cohereiite con todos los áinbitos de la acción dcl Estaclo.

52. CIiilc rio iiciic uiiil~icioiics liu~.i~iiiioiiiales o ~.errilorialcs cli~c aiiieiinccii a sus veciiios Y, por cl coiitrario, quierc y yroliiueve la paz. Por ello, en el cariil~o 111ili1al-, C:liilc aspira a coiitar coi1 fuerzas s~~í ' i( , , i(>~i(cs l):i~.:i ~ : ~ I , : I I I ( ~ Z : I I . ( ~ ~ ' ( ~ ( - I ~ \ ~ ~ I I I I ( * I I ~ ( ~ . 111 ( I ~ S I I ~ I S ~ ~ I I I'I.(;IIIC 1 ) o s i h l ~ ~ ¿~gt~"ioiics, ~ ) ~ o I ~ ~ L L ( : v ( : ~1 ~ l i á l o g ~ y l i i ~ ~ii(:(.li(lii~ (Jc ~:~~iií ' iü~iza L ~ ~ U L U ~

eiitre los Estados.

53. Las 1;iici.zas rlriiiadas so11 uii coiii~~oiiciitc cscricial y pcrmaneiite del Poder A-acional y; coiiio tal, debeii coiitas coi1 los iiistruiiientos y recursos atlccuaclos que Ics perriiitaii ciiiiil)lir cabalinciii.e con sus tareas propias c ~ i cl Estado. Juiito coi1 asegurar uiia clcctiva dircccibri político estratégica, la política iiiilitar debe velar periiiarieiiteinerite por la rnodcrriizacióri dcsarrollo profcsioiial de los institutos arrnados.

SEGUNDO COMPROMISO: MAS SOCIEDAD Y MAS PARTlClPAClON

l'ara iil'iaiixui. el sistciiiu clciiioci.áiicto iio 1):isi:i c:oii ~)ci~l'cccioii:ii. las iilstitucioiics políticas. Es iiiclispc~isablc qiic la ciiitlndaiiía se iiicorl)orc al I ~ ~ O W S O c le~i~oc~~át ico, siliti61i~Io~c i i i \ - o l ~ i ~ i ~ ~ d ; i C I I 61 y \~aIoráiidolo coiiio el iiicjor sistciiia clc rcgiilaciGii clc la coii\-i\.ciicia políiica c ~ i cl puís. Para esto, el Gobierrio debe abrirse a la pai.ticipncióii ciiicladaiia y asiiiiiir la clivcrsiclad dc la socictlutl, c;iiializaiitlo los clisiiiitos iiiici-cscs, iiiotivacioiics y aliliclos cluc cada pci.soiiu aspiiu para su vicl:i prol.)ia y la comunidad.

1:I clcstii.i.ollo jr la ~)ni'iic~i~):ic~ic')ii soii ~ii-o(.(~hos c 1 1 1 ( ' : ~ l ) ; i i ~ c : ; ~ i i :i lotl;~ Ili

sociedad, ii~iplicari caiiibius cuarititati\ws \- ciialitativos cii la \/ida y oportuilidades de los griipos sociolcs, de las pcrsorias, las laiiiilias, las rcgiorics y las coiiluiias.

Saiiibiéii supoiieii i i r i iii\~cl cr.cciciiic clc biciicstar y iiicjor clc sutisl'accióii rlc las iicccsitlatl(:ssocialcs d i iocla la I~ol~l~ici6~i,csl~cciaIiiic~iiic de lus griipos i ~ i á s PO~I .CS, ~iiüigi~iados 1- discriiiiiiliido~; iiiil)lic~iii 1i1

expansióii de las capacidades piol~i:is cle las pcrsolias y clc sus orgaiiizacioiics, las cunlcs, al pariicil~ar., i.iiicii siis 1-oliiiiiaclcs solitlni.ins cii I'[riicióii clc las iicccsic.l;itlcs jr clc los i~cciii~sos jxii.;i i~icjoi.¿ci si1 c~iliiliicl dc vicla.

2. Iliii~~iiiic cl at:i[ial Gol~ici-iio sc Iiaii tlutlo ])asos I'iiii~lniii~:iii~iIcs cii cl p~.o(:cso de c;oiisoliclaciúii dciiiociáiica, I'u\.orcciciitlo la ~,ai'iicil);~ciGii ciiidadalia y ac~*eccri~niiílo la 11i.ccciicia clc la socieducl civil y sus orgaiiizacioiics. Ello lia I;ivoi.ccitlo I:i gciici.ncií,ii tlc i i i i cliiiia j)iul)icio para iiicrc~iientar cl peso rclativo clc las pcrsoiias frciitc al Estado. %

Lii csic ~)i~occso l iny cliic tlrsi;ic*:ii. la iiiil)oiiniit:ia tlcl t:liiiia tlc libertad, tolcraiicia, plui.lilisiiio y i.cspcío por íoda lu coiii~iiiidad cl~ic Iia iaceritivaclo el actual Gobierrio? lo c~uc Iia peri~iitido la aliipliacióii y niuliiplicaci6ii de las nicís variadas orgaiiizacioiics o agrirpacioiics rliic sc claii cli la socicdacl 1)ara i~c~~rcsci i~: i r sus di\lci.sos iiiíci~cscs.

3. L a paiticil)acibii cs uiia licrraiiiici ii a clave 11ai'a í j iic In dcscci i tra- lizaci611 aproxiiiic cl Ls~aclo a las pcrsolias, y así éslas sc iiicoi.j~oi.cii ~ n i s activameiite al proceso dc desarrollo clel país. 11311 este scniiclo, l a dcmocratizacióil clc los iiiiiiiicipios y la gciicracióii de go11ici.iios ~ ' (>g¡Oll i l I~~ i:I'(:lll'Oll IIIICVOS ~ i l l l i l l ~ ~ i l l s i i i li~ioll;11t~s ((c j)¿l l ' ( ¡(:il)¿l(;¡611 (l(: l a corriuiiidad.

4. h'0 ~ i i i i t ' 105 i i \ ~ i i l i ( ' ( ' ~ l í ) ~ i . i i ( l ~ ~ t ~ l i i ' i i i i i ~ ~ 0 1 ; i ( : i i i i i I (;0l,i(:i.i10 cii CI Surialcciriiiciiio tlc lu socic(lucl civil j r la aiiil)liii(:ióii clc las lil)ci.~adcs pcisoiiales J- co1ec~i~-os. tlcl~ciiios scgitir aci.cceiii:iiiclo el poder de las ~ I C C S O I I ~ ~ S ~ l t : l i ~ ~ t ) ( ~ i ( ~ t I t t t l :I ~ I , ~ I I . C . S íl(! I ~ I S s i g ~ ~ i ( ~ i i ~ ( ; s i i i (~ ( I i (1~~ :

- Peifcccioiiaiitlo 1- 1i:icicildo cSecti\ros los caiialcs de participación local, l~r.o\-iiicinl ? icgiciiinl. 1,:i pai-licil~:icióii soci;il sc dcllc viiicular coi1 cl proccso dc clcsccri[i.tiliznciGii 1 ) Lies esia c5 u i i t i I'ui.iiia coiici.cta y cl'icaz clc Iiacci-la rcal.

Es ~)uhi l~lc sltpciur la 1)i.ccliu ciiii.c la vida c:oti(liaii:i clc la gciiic y el Estado. Ello se logra coi1 la adccuada colisli~ucibii dc los Cobicriios Coiiiuiialcs y 1~cgioiialec.jiiiito a la creacióii dc caiialcs dc participación clí: la c~oiiiiiiiitlutl lot~ul.

I>cl~criios al-aiiznr cii iiii sisteiiia pai-ticipativo qiic coiitenga iiieca- iiisnios !- iioriiius cliic ~)ci.iiiitaii a la coiiiiiiiidutl iiicidii. cii cl discíío, cjccucióii J- c~~aluacibii de la gcstibii cii todos los áiiil)ilos y riivclcs. La ~ ~ a r ~ i c i l ~ u c i b i i local iiiiplica, a su vez, cluc las orgaiiizacioiics sc ~iioderiiiccii 1. ele\.cii SLI iiivcl CIC ~ ~ o ~ I u c s ~ ~ , S I ~ I ) C I * ; L I I ~ O el cscIuciiia rciviiidicaliiw.

- Gui.niiiizaiirlo lu ]x~li(:ilxlciií" i d c los s(:(:Io~.(!.s (Ií:~t¡llil~.~l'iO~ (Ic las ~)ulíi¡(:ils !' ~ ~ i ~ O ~ i ' i . i ~ ~ ~ ~ O ( ' ¡ ~ i I ( . ~ l ~ \ ~ i i i i ; í i l i ~ ( : t i I i l Sli~li~i~ii~~i6ii t l ( : I i i ~ ) t l l~ . ( :~ í l , liacc iicccsui.io iio s6lo ( 4 c:i.cciiiiic:iiio cc;viií,iiiic:o y la asigii¿icióii dc sul~siclios estatales., siiio iaiiibiEii gciicrar las capacicludcs eiiistruiiieiitos (III(: les 1)crniiia n Iris I J C ' I - S O ~ K ~ ~ J L I ~ ~ I - 11" aci.ivo i.ol cii sil (Icsni-rollo.

Fort.alcccrcii~os la cuj~acidad oi~naiiizacioiial de la socicdad civil e11 Q

las tareas clcl clcsai~rollo social, scaii cslas orguiiizucioiics pi-opias de la coriiuiiidad I'avorcciclas por las polílicas socialcs u otras dc apoyo a los sectores iiirís dcsl~oseídos. 1511 cstc sciiliclo, sc pi'oii~overá la capacidad de oig:iiiiz:i(:ií,ii y tlc gc:siií>ii y la foi.iiiacióii tl(: clii.ig:;iit.cs.

- Jlcsai-i.oll:iiido ~ i i i iiioclclo de gestibii púl~lica t taiisparciitc, abierto al coriirol ciucladniio, qiir ni-i ic~ilc elicnciu y pari icil)acibn dcla comuiudad y ~~erL'cccioiiuiiclo los 1)i.oc.c~tliiiii(~ii1ob y iiiccuiiisiiios iiisiiiucioiiales de il~tcl~loc~icióii e1iti.c el sccioi- l)úl,lico y la ciiidadaiiía.

Ida iiiodci.iiizacióii tlcl I':si;i(lo I I U s610 es II(:(:(:s;LI.¡~ 1)ai.a u11 rnayor crcciiiiicliio ccoiiúiiiico dcl país, siiio quc, Suiidaiiiciital~iiente, para acercarlo iliús a las pcrsoiias y clarlcs [ i i i iiicjoi- servicio.

I<i i cs1.c sciiiiclo, la riiotIci~iiitl;itl sci i.i.líic:ioii;i (:o11 iiic:jni.;ir* los servicios, la atención al público, siiiiplificar proccdiiiiiciitos burocráti- cos, capacitar funcioriarios públicos e11 iiietodulogías de trabajo coi1 la coiiiuiiitlacl, racioiializnr. los ~)i~occtliiiiic!ii~os i idii i i i i i~ii .aii~o~ 1mi.a siiii- plii'icar las rclacio~ics dc cooperaci6ri clel sector ~)ú l~ l ico coi1 1ii coiiiiiiii- dad, dar la iriforiiiacióri \- clifiisióii cle los plaiics gubcriiaiiieiltales Iiacia la ciudaclariía. Eri cle.firiiti~.a, fnciliinr- líi \.irla de las ~ici~soii~is c r ~ la sociedad.

- Estimulando el fortaleciriiierito de la sociedad civil, coi1 uii respeto irrestricto a su autoiioniía, foiiiciitaildo la capacidad de gestióri de las organizaciones sociales, anipliando el dcreclio de asociacióil eiiilpulsarido la participacióii, a nivel local, de los ciudaclanos.

- Impulsando la trarnitacióii de la 11uel7a Le77 de Juntas de Vecinos y Organizaciones Comunitarias, así conlo una Ley General de Asociación; y eliiliinarido toda forriia de discriiiiiiiücióii Iiacia grupos delapoblacióri.

PROTAGONISTAS DE LOS NUEVOS TIEMPOS

5. Los criterios que uif'oriiiaráii la política del ~) róxin~o Gobienlo de la Concertacióii liacia los actorcs sociales: juveililcs y las inujeres so11 los siguientes:

- licclislril~iicií>ii 1115s ccliiii:iti~fíi tl(: las o1)oi-~uiiiclíiclcs tlric In socictl;itl otorga, í'avorecieiido a los jóvcries y rii~ijercs, pariiculaniiciite a cluieiics perteilecen a sectores de escasos recursos. que viven eil sectores rurales y cluc cuiilpleri labores dc jcfa~usa de liogas.

- liltegralidad, por el cual las políticas dirigidas liacia 13 iriujer y hacia la juventud dcbcrl cubrir todos acjuellos árihitos cn los cualcs estos sectores preselitari Iiiayores carericias.

- Participación, iiiediaiite el cual las ii~iijcres y los jóveiies se iritegraii de riiuy divcrsas iiiaricras, rcsl~ctaiido sus propias opcioiics dc cxprcsióii en el diagnóstico, formulación y dirimilxaciórl de la política g &el-iiamental que los favorece.

- Eficiencia, que asegure ti11 uso iiiteiisivo de los recursos que para csta política se allcgucii, buscalido optiiliizar los programas destiilados a los jóveiies y a la mujer.

- Capacidad estratégica por el cual se priorizaráii los programas en virtud de una política de incdiaiio lai,go plazo qiie busque afectar a

Dinaiiiisiiio por cl cual la política estratégica de juveiitud y el plan iiaciorial (le igiialdnd de ol~oriuiiidadcs 1,ar:i la iiiiijcr son evaluadas en sil i i i if)i~-io (Ir rii¿iiiiai.:i t l 1 3 l)o(l(bi. i.c~oi~ic:iii:ii~l;is 1i:it:i:i (11 c:iirri~~liiiiic~iio dc las iiietas perseguidas.

L o s ,IÓce~zes: Pl-ii~cil,nl I~tver-sión de u12 l'uis e n Desurrollo.

6. Por priiiic~i.:i \ r z cri C:liilc, tlrii-niiic: cl iiia~itlaio tlcl I'rcsitlcnic Ayl\\-iii, 1111 Gol)ici,iio Iia tlesarrollado uria política social específica dirigida liacia los jó\ riies de escasos recursos. Si bieii antes existieron iriiciati\ras giiberiiaiiieiitales liacia el sector, cllas no centraron sus esfuei-zos eii gciierar ol~orturiidades para aquéllos que tcrlíari menos posibilidades de desasrollo.

Los liitos 1116s rele\ antes de esta política Iiaii sido la gcrieración de iiuevos progsaiiias sociales disigidos a jóveiles y el iortaleciinieiito y e s ~ ~ a ~ s i ó i i (le otros yo ~sisieiiics. 1':jemplo clc lo pi-iriiero es el Programa clc (:nl)i\(*iiac:ií,ii 1,;il)oinl clc: .lí,vt~iic:s (1ii0, ~:~i:iiitlo Iiiiyu c:oiicli~itlo el actual Cobiesiio, liabrii cap:ici~adu a cerca de 100.000 jóveiles.

AIanifestacióii de lo scgui~do es la expaiisión delas bccas cstucliantiles arazóii de cinco rilil por ario, para cstiidiai~tcs urlivcrsitarios (totalizando 20.000 becas conipletas al teriiliiiar el gobierilo); o la extensi6n de las raciones ali~iieiiticias a los jó\7eiies dc ciiscñariza~rlcdia (100.000 durante este ato) pasa ~wcvenir la descrcióii escolar.

El coiijuiito de los progi-airias sociales para el i rca (42 programas c ~ i total) cori l'oi.iiilir r (:1 1'i.ogi.aiiia clc Ol)oi~t~iii itlucI(:s pai.a los .I6vcries (PliOJO\'li;h'), aiiuiiciado 11or el Presideilte de la licpúI>lica en octubre de 1991, ,- que ha veriido dcsarrolláiidose dcsdc ciitoiices.

7. Ir ist i~uciuiial i i ic: i i~t: csta l)olíticn lia csr;ido asciiiiltl:~ cri la creación dcl liistitii~o Nacioii~il (le la Ju\~ci i i~id, y cii los íiliiiiios dos años, en la 11r~iliocióii clc iiiciuricins tlc gciici.¿ici611 tlc )o1 ii icas 1oc:aJcs para ellos, raclicadas en las ~iiuiiicipalidades y dciioniiiiadas Ol'icinas Muiiicipales de Juveriiiid, las que actualmente totaliza11 nlás de cien a través de todo cl país.

Corilo fruto de todos estos csfuerzos y jurito con el desarrollo sosteriido de la ccoi-ioriiía del país, hoy ieiieiiios tasas de cesantía juvenil irii ici.cio iriciioi.cs cliic las tliic c:sisiíaii al ~ ; O I I I C I I Z ; I ~ t:I Gobierno del l'resideriie Ayln.iri.

Co111o S ~ I I I S ~ ~ I ( ~ I ~ l ) i ~ o l ) l v ~ ~ ~ í ~ s w~,ios ( V I P I S(TIC)I*, vs ~ÍII . (YI (IvI l ) ~ ~ ( í s i i ~ ~ o Gobicriio cxpaiiclir y prol'uiiclizui~ la políiicu giibci~iiliiiic.iiiiiI (lii,igitlii i i I í i polslacióil juveiiil cliileiia, de iiiaiiera de avalizar eli la geiieracióii dc oportu~iicIades de desarrollo que ~~ci,iiiitail uri fortaleciiiiicrito cle la sociedad civil, u11 iiiayor ~~sotagoriisiiio y 1)ariicipucióii de los : icioi~s sociales juveiiiles t. uii iiiejoraiiiieiito clc las coiidicioiics caliclad dc vicla dc los sectores jiiveiiiles, paiziculai,~iiciite de aqucllos que vivcii cii extreiiia pobreza.

8. Para ello el prósiriio Gobierno se coiilproiiiete a la gciieracióii de uii h/Inrco I<str.ntégico de Ilesariollo tlc Ol~or.tiiiiid~itlcs 1)ai.n los .l6vciic:s, (:1 que debc estar iiitcgrado por los S ~ ~ L I ~ C I ~ I C C CICI~~CIILOS:

Espacios y opor-tuniclacles para la corrstr-ucciótz de lus iclerztidades juuetziles.

Los jóveiies atraviesaii uiia etapa vital eii la cual iiecesitaii para cl desarrollo de su personalidad, la existeiicia de ámbitos de sociabilidad doridc puedan expresar los componciitcs lúdicos, creativos, ciilturales y artísticos de su pcrsoiialidad.

Esta posibilidad es escasa eii sectores popuIares, donde el uso del tiei~ipo libre estú difcrcriciado 1i1iiy nítidariieiiie por razGri de g61icro y (:11

el que, en gerieral, so11 pocas las oportiiiiidades y rccursos para la crcacióri y csp~esióii j u\reiiil.

Para potenciar estas oportuiiidades se iicccsita la t.raiisforiiiuci61i de la escuela eri 1111 espacio jiiveiiil quc periiliia el desarrollo de la creatividad jovcii y, junto coi1 cllo, se rer1uiei.c la crcncióii cle uiia rctl cle espacios u~.barios eri scctorcs populares cluc acoja11 las iliiciativas clc los jóvenes.

Podciiios riiericioiiar ciitrc diclias iniciativas: casas de la j uvciitild, centros coiilunitarios, liabilitacióri de espacios coiiiuiiitarios para jóvciics eii la C O ~ I S L I ~ L ~ C C ~ Ó I ~ clc collj~llltos pol~lacioiiales, diversiiicacióri del apoyo yrcstadoporL>lc'Ll)Llicuid~rido dc I'a\~uscccs ti11 usoiio cliscriiiii~~:i~oi.io por gériero del t ie~npo libre.

, lu~ilo coi1 cllo sc debc favoi.eccr la csprcsiGii ~i'iíslicii y c:ulíiii.al juvenil, espandierido el alcance dc progrniiias coiiio 'l'u Vida Cueiitu, Cuenta tu Vida; o los Fondos de Iiiiciativas Culturales clel1NJ o el 1Tolido dc Desarrollo Juvciiil de1 170SIS.

También se debe iavorecer el acceso de los jóvenes al FONDEC en condiciones que permitan una coinpetitividad posible con creaclorcs ya consagrados (hal~ilitacibri de uiia línea de apoyo dirigida a jóvenes). Se

tlcl)c chi:il)lc~~c~i. i i i i i i I'igi~i'ti iiisiii~rc~ioiiiil tl(: l)i.oic~c:c-i611 (1c: los t1crc:clios de los jG\.ciics.

- I'iii'ti (!IIo S (% ( > i i f ¿ i i i~;ii.ií I:I I . C C S ~ I . ~ ~ ( ; ~ iii~ii(:i611 ( I c I S ~ S ~ C I T I ~ I (:clii(;;~(;ir)iial cii i ~i~iiiirios tlrt piiitiiiiizui sii c1'ic:ic.i iciu y c.cliiiducl, l)ci.o ' taiiibi6ii l~~iccariclo clcsai-i.ollni. sii caj~aci tlritl tlc sci.cl espacio jii\le,iiil por esceleiicia cluc esisie eii las socic:dac.lcs iiiodci-iias.

La esciielri/licco dehe sci- uila iiistit iic:ibii oriciitt~dora cii la foriiiacibii de la pcrsoiialiducl clcl :itlolcsceiiic, debe ser aderriás uii áiiibito de oi.iciitíici611 vocncioii:il !- 1111 csl)acio de sot:iabilid~icl jiivctiil, ioclo ello cri el iiini.cu tlc iiiia iiis[iiiicibii cscolnr- alj icr~a a I;L co~r~iiiiielael local circuiidailic.

- Ta~i ib iEn gcricrcirciiios iriia polít ica dc ~,i.otcccióii a la

iristiliicioiialiclucl fa~iiiliui-: ~)arliciilariiie~ile a los iiiííos y jóve~ies q u e C X ~ P I - ~ I I I ~ I I ~ : I I I Itis ~ P I I G ~ O I I ( ~ S t l t : los ( I ( : S : I ~ I I ~ ~ P , S ( I I I ( > t~xistt:ii Iioy (lía cri la I ' t i i ~ i i I i ; i .

Se Iiaicíri 1)sol)iicstas dc iorialcciiiiieiiio clc la iiisti~ucioiialidad faiiiilini. y ~ l c :il~o!-o a los Iiijos (le Ilog:ii.cs tlc cxii.ciiia poljrcza, que se ciiciiciitrcri cii sitiiaci6ii clcs\~alicla poi. descslruci iii.acióii o coiií'iiclo eii la Iniiiilia riuclcai.. P~ictle coiiccl~ii.sc la itlea (le rcd(:s tlc al)oyo a í'aiiiilias en pi~ol)lciii~i~ o iri~orí~ib tlc Iiijos cliic: \.i\~c:ii (:II 1iogai.c~ cliic csj~criiiiciilail si~uacioiies clilícilcs.

- S(, i ' c ~ c l i i i c ~ i - c . i i i i i ~ ~)olíiic*ii t111r gc'~('1.c I I I I ~ I t~o~~iiiiiiitl;itl t:iiii.(:

( . ~ c * i i c ~ I i i !- iiiiiiitlo 1ii1~oi~ti1 (c~oiiil)ii~;it~ic')ii t lc c.c~iioc-iiiiic~iii(i icv;i-ic:o coi1 jxáclicu I'oi.iiial ¡\-a). pcrliiiiiciido adeiiiás cliiiái iiicas clc cri ll.ciiairiiell- to rcciii~i.c:ii~c n íi7u\'és ílc la vicia laboi.nl d(:I ii-al~ajatloi., iiicdiante las ciitllcs ~it1l)l'íii i i i i : ~ iiiicrucc*i6ii clc la iiisiiiiicioiiulidad escolar col1 el riiiii~do dcl tral~ajo.

Gciic~i~tiicriio~ tisí 1111 ~)i.occso (Ic I'oi~iiitic:i6ii (:o11 liiiiia, caraci.críslico clc 1111 país t:il ~ l i ~ c l ~ ~ . ~ l i z ; l ~ i b i l , soilie~iclo a clii~áiiiicas de renovación del coiiociiiiicii~o y. 1,oi. ciidc, al iiso clc la tccliología.

Avaiizareinos Iiacia sistciiius tlc cci-~il'ic:iciciii tlc c~ili~l:iíl í l í b los procesos de forrriacióri téciiica para el trabajo, coi1 el objeto de que la calificncióri de ~iiario clc 011r.a sea I - ~ : C O I I I I ) C I I S ~ ~ ~ e11 iér~i l i r l~s dc la ci~liclücl del ciiiplco al cluc pucda iicccclcr. cl tr.uL~tjndor c~ilil'icutlo. I I i i sisic:iriíl tripartito entre Es taclo, ertipresa privada y organisriios de capacitacibii puede cuniplir u11 rol cle calificación.

EII el ámbito de los dereclios laborales se debe proirlover la protección de los trabajadores jóveries que, particulariliente eii el sector inforinal, experimentan una s i tuac ió~~ en que estos derechos sor1 habitualmente vulnerados. Eii este sciitido se reforzarúri las cal)acidudcs de la Dirección del Trabajo.

Finalrnerite, respecto a los jóveiies del cari~po, se proinoverá la creación de capacidad eiilprendedoia eii el área de las ~nicroempresas productivas.

Prevención de coracluctas cle riesgo social y reiizsercióiz de jóue~les eil riesgo social.

La política juvenil, aparte de contar con una readecuación y fortalecimiento de las instituciories sociales que dicen relación con los . , jovenes y de abrir espacios para las propuestas no institucionalizadas de éstos, debe tailibiéii procurar u11 desarrollo, hasta el ~norileiito niás bien prccurio, cii la gcricrucióii tlc iiiiciaiivas de prcveiicicíii y de ~~rotcu':i6ii dc jóvenes eri riesgo social, tales coiilo:

* la prevención dcl alculiolisriio y la drugaclicción; * la cclucaci6ii para la scxunlidncl rcsli»iisal~lc, ii~cliiycritlu la

prevericióil del criibarazo prccoz y del SIDA; * la rcliabilitación y rcirisercióii social de jóvcries drogadictos

y de jóvenes alcoliólicos; * la reinserción y rehabilitacióii social de jóvenes que han

deliriquido; y, * el a~)uyo a ~11~110rcs adulcscciitcs iii~clrcs dc iarriilia.

El conjunto de estas iniciativas estarán dirigidas a aquellos jóvciles con rncnores oportunidades sociales y que están inás expuestos a generar dramáticos círculos viciosos de reproducciór~ de la pobreza.

Se iccluici.c iiiin rrcl tic eiitidadcs gciiei-ucloi-as y tlc :il)oyo :l políticas de juveritud? cjue aclúeri coordiiiadaiiicritc potciiciaiido la inversióri dc la sociedad en este jIill~ito.

1'ai.a cIiie esta red opere cficaziiiciitc es iiccesario Sortalcccr el Iiistituto Nacioilal de la Ju\-eritud, reforzándose sus capacidades técnicas; y desarrollar i~is ta~icias de políticas jiiveiiilcs a nivel muiiicipal (Oficinas hIuiiicipalcs de Juvciitucl).

Adeiiiás, es iiii~~resciildible la adecuada coordinación de estas iiistituciones coi1 ciitidades socialcs dedicadas a programas juvcriilcs en el sector pril-ado.

~ ' r o ~ ~ c ~ ~ t l ~ : r c ~ n o s n la iiistaliicii,ii cii Ministerios y Servicios corno, asiiiiisriio, eri los gobicriios regioriales- de unidades especializadas eri la política ju~eriil, todo ello eruiiaicaclo por las líneas de desarrollo estratégico tlc ol)oi-tiitiidaclcs 11ni.a los jó~crics.

El coiijuiito de estas coildicioiles aseguran u11 sistema de políticas de juveiitud clue perrriita la operacióil dc prograrrias de iriediaiio y largo plazo en la línea de las tres dimeiisioiles ser'ialadas precedente~nente.

Niicstro objcti\.o es al-~iir un liorizuiite de ~)osibilidades para ~~)i~:iic:i:ii la j)ili.licil);~:ií,ii dc los j6vciics cri cl clcsui~i.ollo dcl país, sabicrido cluc ellos so11 iiiales para que iiucsti-a sociedad sea ~ i i á s justa, desarrollada y solidaria.

9. Plail dc igiialdad de oportuliidades para la Mujer. Eii el Gobierno del Presidente Patricio Avlwiii se h a avanzado en materia de mejora- riiicnto de la coridicióii de la riiujer. L a creación del SERNAM l-ia pcriiiititlo asuiiiir, dcsde cl Estado, la iorrriulacibii clc, 1)olíticas eri favor de la mujer; carac~erizadas por la iiltcgralidad y la iiitersectorialidad de su coricepción.

ti raíz dc csle esfuerzo sistciiitílico, es posible observar avances en objetivos tales corno la elimiiiacióii de barreras legales y socio-culturales clue iriil~iclcii el plerio e igualitario acceso dc la iriujcr al iriurido social y lal,oral, juiito coi1 la iiicorposaciiiii de cariibios eii lalcgislación al Código del Trabajo cri benciicio dc las riiujcres trabajadoras y la creación de los ceiltros de iiiSorriiaciÓii de la riiiijcr a ~iivcl rcgioilal.

I < i i i ~ i i ; i i i i o :i 1;i i i i i . i ~ i . j ~ ~ ~ :i,-ii;ii 11t~'l:i i i i i i j ~ ~ i . i i l t li~siii~i.i~llo. 51. I i r i

estableciclo c l pluii iiaciuriul clc t i p ! u n las jcliis clt. Iiog~ii.. ~1 ~ ) I ~ c ) ~ ~ ~ ; I I I I ; I

de capaci~acióii laboral y cl I)rogi.:iiiia tlestiiinclo a los Iiijos clc iciiil)oi.c- ras.

l~i i ia l i~ici i~e, la ci-cciciGii t l t , l S l ~ l ~ h , l A l i~ii1111i611 J I ~ ~ ~ ~ s i l ~ i l i t ~ ~ t l o la piiesta cii iiini.clia tlc políiicn* c.l'cc.ii~-;is t l t l ~)i.oic~c~cií,ii tlc I;i I'niiiili;~, c-oii el dcsarrollo de progi-aiiias sob1.c prc\.ciiciGii clc In \liolciicin iiiti.al':iiiiiliai- y de pre\reiicióii del embarazo aclolcsceiite.

10. Siii t~ i i i~ ) i i i ' ~~ ) , t:5 11111('I10 10 í j l l ( ' ( I ~ ~ í : ( I ~ l ] ) o I ' II;I(;(:I.. I ' ~ l l ' i l 1 1 1 1 1 i ~ I l i i 5

liiujeres la dcsigualclnd, la iiia~.giiinlidad, la re.stricciGii cle sus (1ci.cclios civiles, sociales, eco~ióiiiicos 1- polilicos !- sil pciii~aiiciicia cii cl cii.t:iiil.o de la pobreza, sigiicii siciiclo ~):ii'ic tlc sil i~c:ilitlntl coiicliiiii:~.

11. El nuevo Gobierilo tle la Coiicei-tacióii está Ilaiiiaclo a realizar u11 esluerzo riacioiial extraoidiriaiio. orieiitado a políticas y acciolics clue prodiizca~i 1111 a\lalice rcaliiieiitc sigiiificaiivo eii 121 coiicliciúii dc In iiiiijcr.

Pai.:i tal cí'cclo, sc coiiil)i~oiiicic coi1 In i i i i ~ ~ l c i i i c i i i ; i t : i í > i i tlcl I'i.iiiit:i. I'laiiNacioiial clc Igiialcl~icl dc O ~ ~ o i ~ i i i i i i d u d c s ~ ~ ¿ ~ i ~ ~ la hliijci.. Los oljjci i \ os prioritarios de esta accióri coricertada apuntaii a lograr:

- fi~lejoi.aiiiicriio tlc la C::ilitlutl tlc \'itl:i t l t t la hliijci. \! t l t l sil I';iiiiiliti. Ncccsituriios dcsarroll:irprugi~uiiias cliie i ieiicluii a la ~)i.otccciúii, scgiii.icl:~d y reco~iociinieiito de los clcrcclios iiicli\~icliialcs dc catla iiiio (le los iiiieiiibros de la faiiiilia 1- al dcsarrollo J- Soi~ialeciii~iciiio dc la vida pcrsoiial y laiiiiliar.

- Sc~~~wac ió i i clc la I'eiiiiiiiz~icióii t.lc la ~)ol)i.t:za. l:sto sigiiiI'i(;¿l I'ocalizai-las ~~ol í i icas soci;ilcs cii csic áiiil)ilu u los scciurcs iiiás j)i.c:t:;ii.ius de iriujeres, coiiio soli, las jóveiies~ jclas clc Iiogar, nclulta liiayur cii situacióri de pobreza, cari-ipcsiiia, iiidígcii:is, iiiiijci~cs coi1 disr:ul)at:iclad.

- iMayor y iiicjor paiticipacióii clc 1~1s riiujcies. LSsto iiiiplica I'ijar condiciories laborales so1)i.e las iiiisiiias bases yal-a lioiilhrcs y iiiiijci.cs; valorar cl al)oi.Lc Ieiiicniiio al dcsai.rullu di.1 l)oís y \/clui 1)ur "S a(:¡ I K L I ~ : ~ coiidiciones laborales. Sigiiil'icci iaiiibiéii favorcccr sil acceso a c:it.gos e1c direccióii p liderazgo eri las estructiiras políticas y sociales.

12. L a s acciot~es pr.io~-itclr-ic~s que se r-eulizar-Úrz e11 las yolili- cas secto~.iules son las sigsierlles:

Cuiis~igi.ai. c o i i s i i i ~ ~ ~ i o ~ i ; i I i i ~ ( ~ ~ i i t : rl ~)i.iiicil~io (10 i h l l l l l ( l i l ( l t : i i i i . ( :

iliujcres y 1ioiiiljr.c~ coi1 el objc~o de ~rarisl'oniiarlu cri iiiia iloriiiu (1 11 c oriciiie toclo el ordcnaiiliciito jcirídico.

- I I I ( ~ ~ ~ ~ ~ ) O I ~ : I I - i~ los ( * o f ~ ( ( ~ ~ i ( l o s ( 1 ~ l i t (;(III(::I(:¡~)II I Í I ig~t:tl(li~(l ( 1 ~ g61tc:ro y eliiiiiriar el sexisiiio eri los textos escolarcs.

- t lr i i~~lins la col)rriiirn cii crliit:ricií,ii ~)recscol~ir y osiíihlcccr la j O t ' l l ¿ i ~ ~ ¿ l ¿11[('rtl;l 1)tlI ' i l ll¡fiO~ 1' ~ ~ ( ~ O ~ ( ' S ( ~ ( ~ I I I ( ~ S (l(: l t l i l ) ' O l ~ ~ l l ~ t l ~ ~ t ~ ~ l ~ ~ ¡ ~ ~ ~ ~ ~ l ~ ~ 1)Lll'ti

Sacilitar el ac:ccso tic las riiiijci~cs al tralmjo.

- Gasaritizar el deseclio a la salud iiitegral de las mujeres en las distiritas etapas de su ciclo de vida, mediailte la revisió~i y inodificacióii de la ley de prestacioiies de salud (ISAPRES y FONASA).

- Disefiar uii Prograiiia de Salud lieproductiva que permita la res~~oi~saliiliclacl compartida de los progeilitores.

- Ariipliar los programas cle salud sicológica liacia las iriujeres, especialineiite aquéllas que dicen relación coi1 violencia intraiarniliar, adolesccrites embarazadas y el uso y abuso de traiiquilizaiites.

- Proino\~er la igualdad dc Ias iilujercs eri el inu~idu del trabajo, tanto I)¿II.:L :I(:CC!CICI. al ttl(:i~(:~~(Io (l(:.l lr:~I)ajo, (:oti]o ] ) ; I I Y I (l(:s:~i~roIli~rs(: crl 61 y , jurito coi1 cllo, í'ucilitlir cl acceso de las iii~ijcics a la rcl~i.csciitaciGri sindical.

- 1111 rwl~ic i~ . r c l v ~ ~ ~ i i a s ~ ) ~ ~ c v i s i o ~ i ~ ~ l ( : s (juc ~.)~I~III¡I .¿LII las tcrrl/)oim(:ras tciies acceso al sisteilia pre\..isioiial de salud a lo largo de todo el ailo.

- Desni.rollar 1111 13rogr.aiiia Nacioiial de Cal)acitricióii laboral orieiitado a las mujer.es.

- Ci-car 1)rograti1:~s de ciiil)lcos cstaciuiialcs aclcc:ilatlos U la rcalitlad de las disti~itas segiories.

- 1;lesil)ilizar los ci.iici-ios (le pos~ulacióii a viviciitla [)ara lavorcccr el acceso de rnujeres allegadas, especialmente jelas de hogar y mujeres separadas de Iieclio.

- liegislrar la iiiforiiiacióii estadística cii todos los klinicierios, especialii-icilte eii el INE, desagregada por seso, tlc iriodo de evaluar la sitiiacióii tle discriiiiiriacióri y sus riiodilicaciories cri cl iicriipo.

- Iiicorporar el Plaii de lgualdad de Oporturiitlarles corno uii área eslratégica del plan de desarrollo regional y comunal.

- Desai-rollar un plan de igualclad dcsrle v con las iiiujeres de la C01~11111íi, ~ ( ? C O ~ ¡ C I ~ ( ~ O 5115 ( I t ~ ~ i l í l l l ~ I i l ~ 1' f i l ( ' ¡~~~il l l (~O l í l O ~ ' ~ i ~ l l ¡ ~ í ~ ( ~ ¡ ~ ) l i hO(;¡ill dcsclc el golici.iio loc*til,

- Facilitarla iricoiporacióii (le Iris iiiiijcres eii los gobjcriios 1-cgioi~alcs y coiiiuilalcs.

- Dar cstatuto jurídico a la ~nulti l~licidad de orgaiiizaciorics de bnse dc rrlujercs para ascgiirar su pnriicipacióii cii el dcsarsollo local.

En este ámbito sostenernos que:

- Se requiere toiiiar coiicieiicili y actuar cii co~isecucricia d c qiie lo cultural acerca de los prol~lci~ins clc gbriero iieiic iiiia diiiierisióii social y pública quc lo 1i:icc objcio clc In ~wlític:i ~)íil)lic;i y coiiiiiigciiic:.

- Se hace necesario priorizar el dcsarrollu de uiia política cducaiiva y cornunicacio~~al orientada a erradicar toda forma de discrimiiiacióil coiitra la iriujer y valorar su aporte al tlesarrollo 1. lo tlciiioci.~ciu.

- Es l~reciso profuiidizar u11 iiilei.o trato liacia la iiliijer e11 los espacios , .

oficiales, públicos yprivados, tlc ii i i i i socicclacl cl~icsc i.ccoiiocc tleiiioc:rui [(:a, cultural~ric~ite diversa p plui.alista.

15. Políticas de par.tici(iacid~~.

Eli esta área propoiierrios:

- Una política de participacióri de las mujeres debe ser una coiidición obligada de una accióii estatal que busca superar la desigualdad.

- Iriipulsar, de riianera iiiipostergablc, la liiayor iiicorporacibil dc las mujeres en los ~iivelcs dc decisióii política dentro del Estado.

- Impulsar y facilitar la orgariizacióil social de la mujer. Las iiuevas políticas de descentralizaci611 apuritaráii esplícitaiiieiite a la j~articipacióii de las riliijei~cs cn los tlil'c~cii~cs iiivclcs tlc la vida iiac:ioii:il.

POLITICAS ESPECIALES PARA LA INFANCIA, EL ADULTO MAYOR Y PERSONAS CON DISCAPACIDADES.

16. Ii:1 ~)r(isiiiio (;oliior.iio O(: 1:i Coiicci.~ar:iói i tl(:sai~i~ollará ~aiill~ikri políticas v pro;i,nnias especiales hacia uii corljuiito de sectores específi- cos cle la ~)ol)lnci6ii. ( 1 1 1 ~ 1301. SIIS c':~racterísticas 1)i.cseiitail sitiiacio~ies de ricsgo social.

17. I~oriiiulni-criioc iiiia ~)olítica cluc se Iioga cargo dc la irifaricia. Sus ~ i ~ ~ c s i d ; ~ c I e s Y ~ C I - C C I I O S ( 1 1 1 ~ ICS sor1 ~)i.oj)ios ~ C I J C J I SCI- i.~bpelados latito por sus padres coiiio por la coiliuiiidad, los cuales deben cuiilplir sus roles coi1 resporisabilidad.

- 1311 i iucsti .~ Gol~icriio sc ~)ro~)or~drríi i pi.oycc:ios dc Lcy para ade- cuar la legislacióri iiiierria a la Conveiiciói~ sobrc los Dereclios del Niíio, garu~itizaiiclo cl priiicipio clc igiialclad.

- El Plan Nacional de la Iiilancia plaiitca metas y accio~ies coiicretas para la prcsciitc década, a fin de iiiejorar la calidad dc vida de los meilorcs cle 18 arios. Este Plari coiisliluye u11 corriproiniso del país para coi1 los riiíios 1- adolesceiitcs, dcstiiiado a garailtizar la igualdad de o ~ ~ ~ r t ~ ~ i i i t l ~ t l e s dc éstos.

- l'ro~~orierrios estruct iiraruiia Dcf'ciisoría de kleiiores qiie reprcsen- te el iiiterés sul~crior clcl iiiiio eii todo procediiriiento judicial y adminis- trativo.

- Diluiidireinos uil iiuevo coiiccpto de iiiiio colno sujeto plerio de clc~.c(:lio 1, tlcsarrollarciiios acciorics (lile favorezcati la calidad dc vida de la iní'aricia.

~lclciiiás, a~i i~~liarci i ios la cobertura de la Etliicación Pre-escolar y 1~01ld i '~ i i i0~ e11 ~ ) I ' ~ c L ~ c ¿ L l'Gi.ii111I~s (le c ~ ~ i d a d u ( 1 ~ ~iiños y J J I ' C V C I I C ~ ~ ) I I del abaridoiio. Creareiiios u11 prograrua para los iiiííos que trabajan; medi- das de cliagiióstico, preveilcióii y atciición para erradicar el maltrato y abuso iniaiitil.

- Raclicare~iios eii ur-ia insiaiicia del mayor nivel posible la coordiria- ci611 clc la gcstiúii 1)oi. 1ii iiil'aiicia.

18. Las políticas para los ntl~iltos iiia,!-ores sc al~ordariíii coi1 1:) . ,

l ) ( ! l ' ~ ~ ) ~ ~ ( ' , i i \ ' i l (l(!l lll~!~Ol~i1lll¡~~ll~O ( l ( ' SI1 ( ' i l ~ ¡ ~ ~ i l ( ~ ( l ( ! \'¡(lil; ( l ( : SI1 ~ l l ~ ~ ! ~ l ~ i l ~ ~ . l ~ ~ l l

LL las clil'ci.criics csl'ci.;is clc la sociccliicl coiiiu l)i~olugoiiisias y ;igciilc:s cl(: caiihio eii u11 proceso de eiivcjccir~iieiito activo ~producti\ :o. Se crcará una iilstaricia de coorcliiiación J - scgiiirilieiiio de estas políticas. 1 X i i

especial 11 uscareiiios:

- blcjorcir la calitlad c!c \.icln tlc los n(1iiltos iiin!-ui.t~s, gur:iii~izniitlo cluc las picslacioiics CIC I;I >egi~i.i~I;~eI socir11 iiiaiileiigaii su j~odcr atl(1ui- sitivo; lacilitai la participacióii cii la \ ida ccoiióiiiica de la socicdatl a través dc cstí~iiulos tle ~iiiciociiipicsas !- cuo1)ei:itiva,s, ca1);\citacií)ii ~IIIO!II (:ix~(Ji(i(;io; ~ I ~ I ~ ~ ~ ~ I I I ~ I ~ I ~ I I ~ 1111 ~)iogi-¿iiii;i (lt: ~ , t i l i ~ ~ l (;51)(:cíSico, LI iiivcl iincioii:il, rcgioiial y local.

- Adaptar los espacios y ser\-icios píil~licos a las iicccsidurlcs cspc- cíiicas de las personas de la tci3ceia celad; iiiceiitivar las aclividadcs deportivas e11 los adultos riialroi.es; iiicoi-por-arlos a la activitlad tiirístic:i y apoyar progi'aiiias i~cluciuiiados coi1 cl ;icccso u lu aciividad culiui*al.

- Incluir, tanto eri la ccliicacióil foriilal coi110 c11 la política colnuiiicaciorial, una iiricva ~7isibii ~ 1 ~ 1 adiilto ina,);or y del cil\rcjcciinicii- to, cl~ic valore positivaliieiite esta crapa del ciclo vital.

- Proiiioverasociacior~es clc las ~~eisoiiasc?d~~lias~iiayoi~cs,ci~fatizaiitl~~ las riccioncs cii los iiiici.ocsl)~icios: fuiiiilia, brii.i.io, coiriiiii;is; inccriliv&r~dolos U la tlcliriicióii y sol~icióri de siis 1~rol)lcriias y rcfoi~zaiido los Ceiilros dc i \dul~o hlayoi.

Personas C O I Z D ~ S C ( ~ ~ I U C ~ C ~ U C ~ .

19. El coriiproriiiso está orieiitado a profiiiidizar y avanzar cii el proccso de iiitegraciói-i social p incjores servicios para este scclor de iiuestro país, piociirantlo que las soliicioiies de corto, iiiediniio y lai.go plazo co~iipi.oiiietliii al corij~iiito tlcl Estutlo, a la coiriuiiidad iiacioiiul y uria iiiás activa particil)acibii de las persorias con discapacidad y sus lamilias.

20. Es~iiii~ilareiiios la cornpleta s~ipcsacióii de las barrcras cultui-ales y sociales, quc iiihibcri la,plcila i~itcgriicióii social y ecoiióiriica dc las I ) C I . S O I I ~ S (:o" (liscíil)i~(;irl:i(l. I)iii.<~iiio~ c:cj)c!c:iíil ~)i*ioi*itl~i(l ;iI tlisc:fio t i ( :

prograiiias dc cal)acitacióii oriciilados a, facilitar S L L iiicorl)oracibii al trabajo y a otras actividades de las ciialcs liaii sido inai-giiiaclos.

LA FAMILIA

21. I , í \ I ' i i i i i i l i ; ~ (as i.1 iiiii.lro I)iísic:o t l ( i c:ciiisiiiiic:ic')ii y (I(:s;~i.i~ollo ( 1 ~ lil. '

socivrlucl. I<ii cll~i cric\iciiii-tiii su r:sl)ur:io cl(: (:sisi.t;iic:iu i ia i . i i i .~ i I los iiidivi- duos. Es el iiúcl-ccl eii el c~ ia l se eiitrelazail el clcsai-rollo de la pcrsoiia y la sociic~tlncl, >. i i cll;i sc \.iiiciilaii cii gi.;iii iiictlicla los sci~tiiiiici-itos de las ~~cI'soil:ls.

La fariiilin cs cl espacio donde se cstriictrirnii las priincras relacio- iics iiii~rgciic:i.ricioiii11(:~ y dc gkiici.o, se clcs;irioll;iii las ~,aiiias iiiorales y sociales clc co~icl~ictc?, tloiicle sc vivc la gratuidad, la solidaridad y la cooj~ci~;iciiíi cii coiico~~dnriciu coi1 cl dcsaiiollo iiidiviclual y J~ircnlizacióri ['e'"""".

22. La gran complejidad de la rcaliclad actual iiill~lica coii~prender que iio csistc iiii solo tipo dc faiiiilia, siiio griipos Sainiliarcs coi1 diversas ctir~actcrísticns !- j~r~ul~lcriiiíi icas. 1,a S i i r i i i l i ~ Iia acltliiii.itlo divcrsas foi.irias y todas ellas iiicrcccii iiiiestra prcocupaciói~ y rcsj)clo.

l l c Iicclio coesistcii I'aiiiilias iiiiclcai~cs coii 1':iiriilias rrioiioparciii.ales, faiiiilias cs~ciididas. iiiistas, y otras a lo quc se agrega uiiu diversiclnd Etriica y cultiiral que taiiibiéii jiicidc cil la, cxisrciicia de iiiodclos raiiiiliarcs cai.uc~crizatlos por la diversidad.

23. La faiililia, coiistituye la base dc uiia rcd social propia de loda coiiiiiiiitla(l, iiriiclatl ~)i~iiiirii-ia clc 1~i~cveiici6ii y, ti 1ii vcz, agcnle cslabili- zador y acii\~iidoi. ilc Itis tlciiiiís i.ccl(.s soc:iul~:s. I<;llo lu coiiviciic cri iiiiu iiistailcia fuiidaiiieii~ul para In Soriiiacióii de liá1)itos rle coilvivciicia deniocritica y tlc solida~idad social.

24. Lri iiisti~ucióii I'uiiiiliar cstií cii I~lciio 1~i.occso clc cvolucióii y se lia visto afcctada por los proiuiidos caiiil~ios tlc ilucstros tiempos. La clcl'crisii cfcc~i\:a clc lu I';iiiiilia iiiil)licu ~isiiiiiii. ~ ~ ( i i s IILI(:V;LS ic:lIj(Iad~s.

25. Para el fortalcciiiiieiito dc la familia coiisideraremos prioritarios los siguierites criterios p ilicdidas:

- Foiileritar la coordiiiaci61i dc esiuci.zos públicos y privados dirigi- dos q la fai-ililia.

- Iriipiilsa~~ iiiccaiiisiiios clc apoyo y pro~ccciórl a la Saniilia, cori rcsl~clo r i las diversas rornias cluc ésta asiiiiie, con sus características so(-i¿ilcs j- c*iiliiii-nlvs l)~.ol,ius.

- l t c ~ ~ l i x ~ ~ r L I I I L ~ C : I I L I I I I I I ~ ~ ~ I (111c 111)oy1~ 1 1 1 l ~ l ~ ~ ~ i l ~ i l i ~ l ~ ~ ~ l I I ( % los I X ) I I * S ( 1 1 : género en la familia, eii el iiiarco de relaciorics de equidad, corresponsabilidad y afecto.

- Reforzar e iriiplciiieritar cuiiipaíías iiiforiiiativas de prevc~iciGii dcl SIDA, la violencia intrafarriiliar, el eliibaiazo adolescente, riialti.aio iiiraiitil y ubiiso scscitil clc iiilios y riiñas, cl cil)oi.io, (:I ;ilcoliolisiiio y Ili

droga, probleriias arribieritales, efectos de la publicidad, corisuiiiisliio, sexismo, segregación de personas con discapacidad y adultos mayores.

- Forriiullu. uria polí~ica que se Iinga caigo de la iiila~icia dcsdc la perspectiva de los niiios, sus ~iecesidades dereclios.

- Promover' en los corisultorios liorarios alterrlativos en el coritrol del nifío sano, para que éstos puedan ser llevados taiibién por los hombres.

- Educar para la paternidad responsable, fomeiltarido que los pro- genitores mantengan víriculos de calidad coi1 siis liijos en lo afectivo, eii lo rioi.iriutivo y eri lo iiialcr-ial, uiiii cii sii iiucioiics dc ci.isis.

Medidas e12 Educaciórz.

26. Eii materia cducacioiial ioiiiarcriios las siguiciitcs riicdidas:

- l~icorporm eeiilos prograriias de educacióii desde la Enseñanzal'rc- Escolar y Básica, cursos de educación para lavida en familia, que prepare a los niÍíos y jóvenes en las ruiicioncs y ~~cs~or is~bi l i r ladcs fairiiliarcs coiiipartidas entre los gdricros.

- Estudiar la factibilidad de que los alumiios de la Eiiseliariza Básica pueda1 permanecer elilos estableciillicrltos realizaiido las labores escolares y recreándose; ayudaiido a resolver el probleina de las rnadres y padres cl11c tr:~bajaii.

- Diseñar prograiilas de cducacióri sexual y plailificacióri fariiiliar para los integrantes de la familia y la cornuiiidad educativa, para prevenir los ciiibarazos atlolcsccii~cs.

- Fomentar Escuelas para Padres que se ceiitreil en todas las Arcas de desarrollo persorial: cor;iuriicacióii, rclacioiics lliiiriarias, afectividad, y otros.

Eii esta Aren adoptaremos las siguientes i-iiedidas:

- hIcjorai. las cuiitlicioiics de ciiil~lco, rciri~iiicr~cioiics y de respclo a la legislacibii laboral.

- Arializar la faclibilidad dc reioririar el corilraLo dc ~raba jo dc las trabajadoras de casa particula~., en cuanto a los perillisos pre y post-natal y a horarios de tral~ajo. Proiiiover corivcnios entre SENCE y Asociaciones y Siiitlic:ti~os tlc '1'ral)aj~itloi.i~~ clc (;osa I':ii.iic:~ilar cori cl ol)jcto dc estii~iular la ~~rol'esioiializaci6ii rlc la labor doiii¿stica.

- Estudiar la iactibilidad de una regulacióii legal de las jornadas lal~oralcs par.ciciles \- liorarios flexibles, facilitaiido con ello un mayor espacio para la vida de pareja y el esparciniiento.

- Velar por el cuiliplimieilto de la ley del contrato individual de trabajo, que incluye cambios en jornadas laborales en sectores que trabajan IIIAS allá del liorario normal o que excluyen el descanso domi- iiicol, I)or cjt,iiil)lo: ti.ali:ijatlor.cs O(: coriicrc:io, 1c:iiiporc:rris cri 61~ocas dc coscclia j v ciiij,uquc.

Mediclus f i - e n ~ e a Situaciotzes de Violerzciw Itztrafanniliar.

E n este campo se plantean medidas coino:

- Crear Ceiitros de atciicibii y trritarniellto eri las situaciones de violencia iiitralai~iiliar e iinpleniciltar las disposiciones de la ley co- rresporidierite.

- A,Iejorar los procedimientos de recepcióri de las víctimas de violen- cia física y scx~ial coi1 Carabiilc~os e lnvestigaciories de Chile, a través de 1 ~ u g r a n i a s d e capacitaci611 a sus liiiicioiitii.ios.

1311 este cairipo, y con el objeto de proteger a l a familia, proponemos:

- Creas Tribunales de Faiililia, que perinitaii conocer y juzgar los asuritos de familia de manera integral y iilás especializada.

- /\c:clci~ii. iu iixiiii~aci6ii del proycc~o dc ley dcs~iiiado a rriodií'icar el régimen de filiacióii eil Cliile.

- I:ii lo t O C i i i i i ~ ! i i l i.~giiiic-ii ~iiiii~iiiioiii;~~ i I ( s 1 iii;iii~iiiioi~io, (.b i i i i ~ i i i ~ ~ i i ~ i .

coiitinuar coi1 las rcforiiias tliic iiciidaii a corregir las iiuiiiciusas clcG- ciciicias clel régiiiic~i clc socictlacl c.oii!-ligal.

- Avarizar eii la ti.aiiiitacióii tlcl ~~i.o\-ccto de ley so1)i.c i~ai~ii.¿ilcz:i saricióri del delilo de \.iolacibii '. al~iisos dcslioiicsios y legislar sol1i.c los delitos sexuales.

- Iilaborar uiia p ro l~ucs~a tlcsiiiiutlu a i.cgiilui las iiiiiuiics clc lic:c:lio. El tenia liabrá que abordarlo a la luz clc las rcioriiias cluc establece cl

. , ~ ~ . o y c c t o (le ley so11r.c el i.dgiiiicii clti Inilincií,ii eii nciiial ti.aiiiitac:ioii, C O I I S ~ ~ ~ ~ I ~ : ~ I I ~ ~ O ~ ~ I I I ~ . ~ ~ I ~ ~ I ~ I ~ ~ : I ~ I I I ~ ~ I I ~ ~ ~ !¿I sil \iii(:¡611 ( l t ! 10s Iiijos ~ I ~ I ~ J ~ ( ~ ~ ~ s di! (!Sil

uriióri y la situacióri patriiiioriial crcacla.

- Se dcbe estudiar una lcgislacióii eii toriio a los dcreclios dc los portadores VIH y eiiferriios de SlDtI.

- Dci1ti.o del cotitcsto tlc iiricsti.a ol)cií,ii ~ ~ o i . In faiiiilia, risuiiiiiiios cl coiiipro~~iiso cluc duraritc el pró~ii i io gol~icriio proliiovcrciiios uii aiiiplio debate nacioiial para que el Parla~licrito adopte una decisió~i sobrc las clivcrsas posicior-ies csistcritcs cri rclncióii al divorcio viiicular del n1ati.i- iiioiiio, Iciiiu cluc, cii IocIo (:ribo, cori.csl)oii(lc a lac:oiiciciicia tIc t:tidi~ I I I I O ,

que iio debe eiifrcritarsc iiiediaiitc posic-ioiics ~)olíiicas puriidistas y cluc dcbe situarse cii la pcrspeciiva tlc 1)íisclilcda del bici1 coliiúii.

El SEIWAM dcbc sei. cl órgaiio del I<staclo cjuc coordiii(: las políticas públicas eri torno al teriia de la iaiililia. Pi-oiiio~~ei.crilos uria Cooidirincióii liitcriiiiiiistcri~il crir:al~czacl~ 1)or cl S1313NAh1 y ~ I I C cuciiic coi1 la participacióii dc orgaiiisiiios públicos 11 privatlos quc csi 611 vinculados al área.

TERCER COMPROMISO: UNA ECONOMIA AL SERVICIO DE TODOS LOS CHILENOS

1:l 1)riiiici. (;ol)icr.iio rli: 1ti (;oiicci.~aciGii l i i i c:oiisuliclaclu los ciiiiici-i- tos sobrc los cuales 110)- poclcilios coiistruir juritos, con confianza jT

csSiierz«~ cl 1 ) a í ~ l e 01)oi.t ~iiii~l;~clcs al rliic nspii-oiiios: Uri país ii-~odcri~o, ~)lciiaiiiciitc clcriioci.áiico y c:ipaz tlc oí'iccci- :i i.odos los cliilci~os acccso u vcrdadcras oportuiiidacles dc progreso y rcalizacióil pcrsoilal. Quereilios una sociedad liiiis justa, cluc el-radique la extrcina pobreza y otorgue a toclos 10s ~ G V C I I C S i gua l~s 01)ort~11lidadcs de tlcsurrollo proScsioi-ial y peisoiial. Una sociedacl pai.ticipativa, coiistruida sobre la base de la cool~ci*acicíii clc t odos, cloiicle los ti~nbajatloics ac.c;(:tlnii a ciril~lcos produc- li1.o~ y I)icii i'(kii~iiiii'i.iitIo~ y ~ ) i i c : t l i i i i ~ O X ; I I . l i l ) i . c : i i i c : i i i c : (1(:I I'i'iilo tl(: Sil

eslucizo y aporte crea~i\.o. Uiia sociedad cloiiclc la calidad dc vida dc toda la poblacióii iiiejore sos~ciiidnliiciitc.

Coiis~riiii. j~iiiioi; cl Cliilc cliic rlii(:i.ciilos csigc ( I L I C SC:~IIIOS C¿II)UCCS, siiii~iltáricaiiicritc~ dc iiiaiitciicr L I ~ I alto ritmo dc ci.cciil-iiei-it.o cconÓmico, scgiiii, iiicjoi.aiic.lo sirsiaiiciíiliiiciiic las coiidicioiics tlc cqilidad y calidad de vida Y crear o Sol-talcccr los cauccs que pcriiiitaii a todos los cliilenos participar, activa y cseati\rameiite, eri l a construccióii de su propio futuro, y en el del resto cle sus coiiciucladai~os. Quereinos desarrollar uiia ccorioiiiía ul scr\fic:io tlc iiiia sot:ic:tla~l I~asatla cii la scrisil~ilidiitl, la creatividatl, la solidaritlad, la austeridad, la libertad y larespoilsabilidad, y eii la cual a iiatlic sc le iiicgiicii las opoi.ii~iiiclaclcs iicccsai-ias ]-)ara cluc I)IIL!(I~L, C;OII S I I I ) I . O I ) ~ O ~!s~'II(!I*xo, ( ; O I I S I I ' I I ~ I ' S ( : I I I I ~ I vi(Ii1 ( ~ I I ~ ~ ( ~ I I ( ~ ( ~ ( ~ ( I o I ~ Í ~ y plcria.

3. 111 sc;iiiiclo Gol~ici-iio clc 1 % C;oiiccriacióii s c pi'ol)ont: (lar u i i gran 11aw :iclclaiitc cii el clcsufio dc transl'oriiiar a Cliilc cii u i i país de oport~iilidades para totlos. Eii csa pcispcctiva coiicciitrará sus csfuerzos, cri iiiatcria ccuiiGiiiica, e11 las siguiciitcs taicas pi.iol-itarias:

1) iilipulsar el creciiilieiito 17 afianzar la estabilidad n~acroecoi~órnica; 11) in~cr t i r cii lagciiic., I~criiiitidi~clolcsocccdcrnvci~tladcrasopo~-t.~inidades

de 1)i'ogi'(:w ~ ) V I ~ S U I K I I y Iliiiiiiliui~; 111) rcl'urzai. la iiiscrci6ii iiiicrii¿~cioiial y cl foiilciii.o ~~ioducl ivo; 1V) iliocleriiizar foi-ialcccr cl siiitlicalisiiio y las i-clacioiies laborales; 1 ) siil)ci'ar In ci,isis tic iiiI'r:icsi i.iici.iii7a y i.i.ailsl)oi'tc; V1) ~)roniovw la coiiil)ct.c~cia 3' dcsarroll:ir iiici.cados traiisparclites y

eficientes; )r 1'11) ' I I I O ( ~ ( ~ I . I I ~ Z ; I I ~ I ~ I ~ ( ~ s ~ ~ ( ' I I I ( l ( ! I ~ I S ( : I I I ~ ) ~ I : S : I S l ) ~ Í l ) l i ( : i ~ ~ y ( 1 ~ :

( ~ ~ ~ l l l ~ l ~ ~ ; o - ~ ~ l i i 1 t ~ .

CRECIMIENTO Y ESTABILIDAD

4. En los últiriios arios la ecoiiomía cliileiia Iia crecido, cii proriicclio, a iiiia tasa siipcrior al 6% aiiiial. Sostciiri- o niirnciitai. estc ritnio tlc crccirriieri~o, aun cuarido cs uria tarca clií'ícil, cs iiria coridiciGri rieccsar.ia para erradicar la pobreza estse~na. El djiiaiilismo futuro de la econoiriia tendrá que sustentarse, coi1 más intensidad que eii estos años, eii u11 incremelito perriiarieiltc y sosteiiido de lii ~~roductividad. Aurricntar la productividad es, para un país pequeiio y abierto al iiiiirido coriio Cliilc, el úriico caiiiiiio liara afroritar csiiosaii~ciitc rI clcsafío (le lu coiiil)ciciicia ilitcsiiaciorial y alcarizar iirl allo ri~iiiu CIC creci~iiicirtu ec0li61iii~u. kl~yol ' productividad significa más creciiiiieilto, 1116s y iiiejores einpleos y mayores salarios.

5. Crecer eii forriia susleritable, esportar, auiiieillar pcrsistcrilciiiclilc la productividad, generar más y mejorcs e~npleos, erradicar la pobreza extrema y iiiejorar la calidad de vida exigen iiila grari acumulación dc aliorro iriterrio y dc iiivcrsiGii. Lri los prGsiiiios al?os L C I I ~ ~ ~ C I I ~ ~ S ( I I I C

profunclizar el gran esfuerzo de iin-ersióii que lia caracterizado la gestióii del prinier Gobierno de la Concertación.

Una I~zfllaciún Decrecielzte.

6. Aspisarnos a seguir reduciendo la iiiflaci6ii, liastri alcarizar tasas lo rnás ccrcanas alos riiveles característicos de las economías desarrolladas. Soslciicr a1t.o~ iiivclcs de iiivcrsióii rcc~uici.c taiiil~i&ii clc la iriaritcrici6ri tlc coridicioncs de estabilidad política y social y de uniriarcoiiiacroccoii6iriico favorable. Lo último suporie iiiflacióii decreciente y exige mantener uil scvcro coiilrol sobre las iinniizns públicas; iiila polílica inonelaria que gciicrc tasas dc iiitcr6s 1.calcs l)obitivas, coiisis~cii tcs cori la 1)roduc~ivitl;itl del capital eii el largo plazo; y u11 tipo de cariibio real que asegure uiia adecuada competitividad interriacional. Teiiemos que seguir gaiiaiido terreno contra la iriflacióii.

Para ello se recliiiere; evitar toda teiitacióil populista eii i~ialeria de gi~sio 1)1'1bIic;o, I~OI~I~III(~I~:IC;~~II(;S, s~il~sidios 1, I I . ~ ~ ) I I L : I ( : ~ ~ I I ; IIIO(I(>I.;~I-(:I g;~sto privado cri corisuiiio y las sciii~~iridicaciorics salürialcs, aljiiclíiidulas coi1 la evolución de la productividad y la inflación futura; foriientar la cuiii- pcteilcia e11 los inercatlos; facili lar el rceiitreilamicii~o y la reco1ivessi611

l~il>oi,til; 1. i~lii i i i i i~~i.~ gr:~(lii:~liii(:iii(:, t~(~iicllris I'oi.iiiiis t l ( : ii~tl(:x~iciGri que no se justific~ueii coiiio seguro coiitra la iiiS1acióri Sutura.

i ~ ( ~ l ~ : i ~ i i l ( ~ i i l O í ' h l O ('6 ~)osiJ)J(>, d;ldO CI íi110 g1';1(10 dc : L C I J C ~ ~ O que es i s~c r.cspccio clr In iiii~)uri;~rici;i dc la cs~al i l idad iiiacroccoiiGiriica y de la luclia coiitra lu iril'lacióii.

Corrz~~~~onziso por- la Estabilicluclj~ Política Fiscal.

1';l 1 m í h (!':"CLI(:IILIII C J I I I I ~ ; I sólida j)u~ici611 (:corlí)irlicil: e~~r ie rc io exterior crecieriteiiierite diversificado, alto iiivel de reservas iriterilacior ialcs, s~iprrá\-it fiscal y inuy bajo nivel de deserapleo. Tenemos, por ta~i to, la oportuiiidacl úiiica para suscriliir url Curr~proiriiso por la Estabilidad que garantice u11 coiltexto rnacroecunóir~ico estable en el ~iiediaiio plazo. Este coiiipromiso debe susteiitasse eii un gran acuerdo en to111o a la política fiscal. El1 uiia ecoiiomía pequeíía y abierta al mundo coriio l a i iuestrn, l a estabi l idad macroeconómica depende fuiidar~ieiitaliileiite (le Iri esisteiicia de una política fiscal y ue propenda a i i r i aIiriiciilo sos~viii(lo (101 a1iori.o 1)Iíl)lic:o y ~)i'iv;itlo,

8. Coriio coiiscc~iciicia de los rricnorcs precios del cobre y de la disiliiilucióri de impuestos cjue corilleva elrecicrite acuerdo tributario, los irigresos tributarios crcceriii iiiclios que la ccoiioriiía en los próximos aiíos. Ello, suiriado a los comproiiiisos dc gastos quc el nuevo gobierno lieicdará, sigiiifica que la política fiscal dcberá operar cn un marco de iiiayor csti*cclicz prcsupiies~aria cluc cri el pasado reciente y obligará a niejoras la eGciciicia dcl gasto, el coritrol de la evasióii y la gestión de las eiiipresas eiristitucioiies públicas. Eri iurlcióii de lo anterior, proponemos c s i i~~ ic t~ i r~ i i~ In j)olíii<:n fiscal sol~i-c la bnsc dc los sig~ricrites criterios:

- hfaiiteiier la carga tributaria actual, auilclue inodificando el sistema trilutario dc iiiaiicra de iiiceiitivar el aliorro tlc r~ci-sollas y empresas, y fortaleciciido la rttlriiiiiisiraci6ii ~~. ibi l~ari ; r ~ - i ¿ i i - a iiicjorar la rccaudacióii y castigar la e\.asibil.

- ALIII~(;LI lar cl gasto 1) Iíblico :L (111 1.i L I ~ I O (;OI 111 );l~il)lr; (;u~i cl (;rccirr~iciilo de la ecorioiilía en el iiiedialio plazo, el iiicrciiierito del a1lori.o público y la disiiiiiiución de la inflación.

- Peniiitir, dciitro de raiigos ~)rcestal>lccidos y por períodos liliiitados, el aumeiito o la disr~~ir~ución de ciertos iriipuestos iildirectos, cori el objeto tlc iiioi.igcr~i* ol ctl'cir:io sol)i,c, lu iici ivit1:itl iiiicrrio tl(: r'liici.i~aciorics bruscas y Lraiisii orins dcl gusi o :igi,cguclo.

- Aiiiiieiitar la i rarisl)ar~ciicia de la gcst ihii púl~lica, entregando

iril'or~riacióii coiiiplcla o l ) o i - i i ~ ~ ~ ~ i sol)i,c l u siiiiiicióii I'isc~il y (:1 liso clc lus fondos públicos.

Fornetzto del A/zor't'o j p Y e ~ j e c c i o ~ z c ~ t ~ ~ i e ~ ~ del Mercado de Capitnles.

9. Para financiar los requerirnieiitos de iiiversión y mantener condi- cioiies niacroecorió~t~icns fa~.oi.ables al desarrollo exportador (estabili- dad LIC precios y ti1)o ( 1 ~ (~a111I)io II>:II vsí;~I)l(:) (;S ~ I I ~ I ( I Í I I I ~ ( : ~ I I : I I t ~ ~ ~ r r i c ~ i i : ~ r fuerte y sostenidaiiieiiic el aliorro iiaciosial y coiileiicr el crecisnicii~u del consumo.

r 7 lransformar la austeridad en un valor socialrneiite al)rcciado, erradicar el co~lsurnisnio exagerado e incentivar la creación de hábitos de allorro en la poLlacióii, sor1 factores determinantes a este respecto. El próximo Gobierno apoyará la creacióii cle islstrumentos de ahorro que permitan alacomunidad organizada o a las familias financiar actividades socialsiicnte prioritarias (iiifracstsuctura y equipamiento coini~nitario, educuci6si superior, y otros), coiiiI~lcrriciitíiirclo diclio csl'iicr.í.o (lo aticii-ro con aportes fiscales.

10. Scgiiir disiiiiiiiiyciirlo la iiillacií,ii cs taiiil>iéri la I~nsc 1)ara ~ií'iarizar la operaci61l de uii iriercado de capitales inoderiio, prol'uiido y crecienteiiiente vinculado al ~ n u n d o . El pcrSeccioriainie~ito y profuridizacióii del ~ncrcado dc capitales y la existencia de iiri sistcrna bancario iiioderno y coiiipetitivo son co~idiciories iiccesarias para garantizar una buena asignacióii de los recursos de ahorro y apoyar la tareas del creciiilierito y la iiitcriiaciorializacióil dc la economía.

11. I-Ioy estáii dadas las condiciones para que Chile pueda corlvertirse cn un importante centro financiero a riivel latiiioarnericano. Para el10 cs clave resolver, cii Ia líiica proy~ucsta por el ac~ua l Cobicriio, cl problcrna de la deuda subordinada; avanzar. gradualmente en la arripliación del giro bancario; readecuar la organización de la iiidustria bancaria para I~eriiii~irlc ciilrciitar cii iricjor iorliia la crccieiite coiri~)c~.cricia por servicios financieros y relacioriados, y cl desafío de la iiiteniacionalizació~i.

La iiiodcriiizacióri c iii~ci~iiucioii;~lizncióii t lcl soctor I'iriaricir:r.o ticric que ir acoinpafiada por uiia readcc~~acibri y l'oi~~alccirr~icii~o tlcl sislcrria de regulación, que gasaiilicc un nivel de riesgo razonable, reglas del juego parejas y no discriminatorias y un alto grado de coordinación cntre los agcri ies rcgulaclorcs.

12. Parte iinportaite del alior.ro privado continuará canalizándose a través del sisteliia de AFI's, 16 que obliga a abordar con decisión y

i ~ c i s ~ ~ ~ ~ ~ ~ l ~ i l i c l ; i ~ l los clh-ci,sos pi.ol)lcnias rlilc nfcctai~ sil funcionamiento. La cobert~ii.a del sisteiiia es irisuí'iciclite y cxistc uil alto grado de concentracióri. El costo de co~nercializacióii es excesivo y con fuerte iiicidc~icin cii las coiiiisiu~ies.

Eii los prósiiiios aíios, Cliile seguirá sierido receptor de importantes flujos de capital esterrio. Así, el aliorro externo contiiiuará coinplemen- tando el esfuerzo iriterrlo, pero d c b c ~ á carializarse, prelerentemerlte, por la vía de la inversión estraiijera, liacia proyectos de alto valor agregado, clue aportcii nuevos iiicrcados y tecriología dc punta. En ese mismo sentido, y con el objeto de evitar iinpactos negativos sobre el tipo de cambio, se decixicentivará el ingreso de capitales de corto plazo, sin perjuicio clc scguii- abr.ieiido gradual pero dccididarnente la cuenta de capi~alcs clc la balaliza cle pagos, par~iculüri~iciitc eii lo que respccta a l a salida de capitales.

INVERSION EN LA GENTEY REDlSTRlBUClON DELINGRESO

14. La principal coiltribución del gasto social al crecimiento es la inversión en rccursos humanos que increiiierita cl acceso a las ~)~)or~u~i i t la t lcs ccciri6riiicas cliie el desarrollo ofrece. Cadavez rnás el éxito de u11 país deperide de la calidad, creatividad, iniciativa y organización de sus recursos humanos. En este contexto, la inversión social, entendida lundarileiitalmcntc coino inversión en la gente, pasa a ser una condición necesaria para el ci.cciiiiicn~o. Así, crecirriieiito y equidad se potencian entre sí dcjaii de percibirse conlo objetivos contradictorios.

15. Las políticas asistericiales, dcstilladas a los sectores inrís rezagados, contribuyen a atenuar el aspecto más urgente de la pobreza extrema, pcro ellas dcbeii darsc en el marco dc una política económica que ~~~~o~r iu( :v ; i "1 acceso de los grupos 1113s pobrcs al sistema ~-,roductivo y de una política social que coi~ibilie las políticas asistenciales coa políticas de acceso. Estas suponen privilegiar la inversión en educación, capacitación laboral y apoyo a las 11eclueÍías ciripresas y i~iicrocrripresas.

16. La política social'irá traiisitando, gradualmcrite, hacia políticas de accclso, 1-cl'o~.zaritio ci coriij~oric~iic productivo tlcl gasto social que iiiij~lica redis~ri1,uir o],orluilidadcs y alcuiixar Soririas duraderas de ecjuidacl social. Ello significa iricorporar la redistribución de ingresos en cl ccii.nz6ii tlc la csii-atcgia d c desarrollo y Iiaccrla rnás permanente, apoy a(la cri el t i1)o clc crcciiiiiciilo clc la ccorioiiiía y rrierios dcpcridienle del gasto social.

L s ~ a visióri iiitcgriid~i clc la po l í t ic~ ccoii61iiic:ii 1. social iios 0il'cr.cii- cia del neoliheralisi~io: recliazamos su pi.ctcrisióii de radicar las tascas del crecimiento exclusivamente en el rncscado !- la respoi~sabilidad de lo sociiil c ~ i el scctoi púl>li(:o. E1 iii(:~.<:ii<lo 1. 1;is 11olíiic:is I)íil)lic:ns ~)iiccl(:ii y debe11 potcriciarsc riiutua~iiciitc, ciicaiiiiiiáiidosc cii iiiia iiiisiiia dii.ccci6ii de creciinierito con equidad, aprovecliaiiclo las 1-eiiiajas rclativas de cada cual y geiicr.arido vciitajas (le coorrliriaci6ii. 11 cllo aptintn ii~icstro 6riI'asis por~iiejorar taiilo la calidacl de In acci6ii púLlicu cuiiio la dc los iiicrcaclos, para fortalecer su aporte al crecimieiito y al biericstar de las iliayorías.

Educación: I~zuer.sió~~ pc~r-a la lgzLaldacl de 0por.lur~idudes.

18. Mejorar la equidad y la calidad de la educacióri scrií uri rasgo distintivo de nuestro próximo Gobierno. La enteiidemos coiilo un paso fundamental para transitar hacia una iliodernización productiva con mayor iiitegración social y para fortalecer iiiiestro sistema deniocrático. Para ello, iiiipulsare~~ios las políticas y Giiaiiciarilie~itos riecesarios, sobre la base de un gran acuerdo clue ubique a la educacióii en el ceritro de la ~ ~ r w c i ~ p a c i b i l naciorial, ciitciidi6iiclolu coiiio tarea de toclos y iio sólo dcl Gobicnio. Se mejorará la prioridad de la educacibii cii el y rcsu~~ucs to iiacional y se desarrollarán nuevos rriccaiiisiilos que estiinulen el ahorro 11crs011a1 eii eclucacióil, que foiilcritcii los nl~ortcs pri\7ados y la participacibli de la coniuriidad orgaiiizada cii la gcslióii c iiiiio\7acióii educativa.

19. El próxiirio Gobieriio desarrollará uiia Sucrte actividad cii el área de la capacitación que se orientará a lograr tres graiidcs objetivos: primero, organizar un sisteina nacional de capacitacióil clue olrezca a todos los jbvcricsy ~ral>ajador.cs dcsciiipleados clcii~rciiaiiiiciii o adeciiado para facilitar su iricorporación al mundo del trabajo o su reul~icacióii eil otra actividad; segundo, iiicentivar la capacitación a nivel de la pequeña

lll~cl¡liiili CI1lI)I'CSCl y (Ic [;I l l l i ~ ~ O ( : l l ~ ~ ) ~ ' ~ ~ i l ; y, (CI'CCI'O, 1 '0TOl ' l l l t l I i l l ' I Í L ciipacilticiGii tkciiicn, iiicjorarido la rclcici6ii ciitre capacitaci6ii y pueslos de trabajo, cspecialrlierite en las áreas de rilapor desarrollo esperado, tnlcs coiiio turisriio, pesca, iorcstal, iiiiiiería, iiictaliilecáiiica c iildustria cii gciieral.

20. Mediante un esfuerzo peci~iaiierite y sisteiliático de capacitación se trata de:

- Man1:ener desarrollar ventajas coiilpetitivas en un inarco de pcriiiniiciitc iiicjorariiiciii.~ C ~ C la cnlic.Iacl cle vida dc los trabajadores;

~i~)oy; i i~ los csU~ic~.zos ( l ( : (;oii(:(:i.~ii(:ifii~ So(:iiil (; ii~i.(:gi~i~(;iGri iil cl~:s:~rrollo, a travCs cle la participacibii dc los tral~ajadoi.cs, los eii~prcsarios y el Estado en la dcfiiiicibii de I~olíticas de capacitacióil laboral y empleo; y, ( : ( ~ ~ i [ i . i I ) i i i ~ . : ~ la ( ~ S [ I . ~ I ( - ~ ~ I I . ~ I ( : ¡ ~ \ I I clc I I I I Sis~.( ; i r~:~N:~(: io~~ii l ( 1 ~ l<(lucaci6r~~>ara cl l'rab:ijo.

21. Fraiiqiiicia Tribiiiaria. Se del~erárcdiseiiari~iia franquiciatributaria clifcrericiucla y aj,o!rar o crcar los iiiccaiiisiiios iicccsarios para focalizarla eri ac~uellos trabajadores serili o iio calificados, de bajos iizgresos, de empresas riiedianas, pccluciias y inicrocmprcsas.

- Se l'lesibilizará cl uso dc la frariq~iicia, jjcriiiitierido a las eliiprcsas realizar ca1)acitacibii eii oficios cluc ilo cxistaii cil su iritcrior y distintos . , u1 giro (I(: sil iic:goc:.io, coii la I ' i i i~ i l i ( lu t1 t l ( : coi~ii.il~iii~. :I la i.cc;oiivcr.siori y reilisercióii laboral.

- Se estimulará la participacióii de los trabajadores al interior de las cI1ipresas7 eii cl cliseño dc los prograirias de cupacii.aci6n que liagan uso de la fraiicluicia ~ributar ia .

22. Foritlo dr, C:il,:icitació~i 1,aboral. Se creará u11 Fondo de Capacitación Laboral, cu!.o oI>jctivo scrá I'iiiaiiciar prograilitis tlc capacitación para los desertores del sisteiiia escolar, los que busca11 trabaju por pririiera vez, los ccsaiites, discaj~acitados, inujcres que deseen ingresar al incrcado laboral y tral~ajadorcs cri scctorcs doiide sercquicrcrcconversiGn laboral.

- El 1;oiitlo dc C a l ) a ~ i ~ a c i í ) ~ ~ I,:il~oi.al iariibiCii destinará parte dc sus I'CCili'SOS 1)iii.a i i i i i i 1)i11.1 ic:il)¿i(:ic;ii c:l'cc:~i\~i~ (1(: Iii I'Y1\/111 y t l ( : las ~iiicrocriipresas.

- Dicho Fondo coilsidcrarái~iccanismos de participacióli en el ámbito regional y riiunicipal, particulariiicnte 611 espacios urbanos y rurales interiores, que por falta de aporte cIuedeli al margen de políticas iiaciuriales.

- En relación cori los programas del Foiido dirigiclos a desocupaclos, traljnjadorcs cii iccoii\~cr-sióii y otros griipos vuliicral~lcs, 6stc opcrará a ti.:ivCs clc I,cc*~is iiitli\~iclii¿il(:s o 1,icii cuiii ibiii:iii(lo (:ir i.sus c:ol(:ci ¡vos a

r > i l

orgariisiiios téciiicos (OlhS, elc.). Eli arnl~os casos, cl Iiorido deberá diseliar inecaiiismos que asegure11 una asigriacióii de recursos a estos prograinascle acuerdo a seííales que evidericicn dcrnanda efectiva por parte dc las cii i~xesis (al~eridiccs, prktiicas laborales, corilralos a plazo fijo, cte.).

licSor.iiia clcl SI<NCIC. Sc tlcl~ciáii Iiacci. iiiodiSicaciori~;~ legales y reglaii~r,i~t:~i.i:is :i f ' i i i dc i~cf'orznr y i.eoriciitas la la l~or clel SENCE en las siguieiiics arcas:

- Disefio de políticas y prograiiias (le (:ti1);1cit;iciCj11 y I ' u ~ I ~ I ; I c ~ ~ ) I I j ) i ~ i . ; ~

el sector público y privado; - Desarrollo de labores de prornocióii, marketirig y coordinación eritrc los difereiilcs agcritcs clc capacitacióii; - Generación de infonnacióri abierta a las eiiipresas y trabajadorcs acerca de sus actividades, y de las de los OTES; - Control de los prograinas y cursos coi1 los OTES para becarios del Fondo de Capacitación Laboral; - Externalización de un coilju~lto de í'uriciones que piiedan efectuar privaclos (siil)crvisií,ri clc I)i-ogr3:iiiins, i):igos tl(: sc:i.vic:ios, cic.); - Tutela del b u e i ~ uso de la fiaiiclliicia del k'olitlo, ~~i.ol)o~~iic:ritl« las modificaciones legalcs o normativas que aseguren que los recursos se usen en los sectores que se desce Favorecer; - Acceso de las I'YME al sistcriia, iriedi~iitc la iiiocliSjcaci81i dc las normas relativas a la cbntratacióii y hiicioiiaiiiiento de los O l ' l H ; - Rediseñar los mecanismos de autorización de los OTES, avanzar en un sistema dináinico e iilteracti\ro de calificaciGri de los mismos; - Desarrollo de un sistema de certificació~i de cornpeteilcias, conjuil- tamcrilc cori las crril)iscsris, rliic pcriiiita iiictiir las dcstiezlis udqi~ i ri (las por los trabajadores y articule la capacitacibri coi1 la educnciói~ í'oril~al.

24. Sistcma de Inforrnacióri y Orieritación Laboral. La articulacióii de un Sistema de Intermediacióri Laboral efectivo dehe corisLituirse en uno de los objetivos centrales de las políticas niodernas de empleo. En esta perspectiva, el sistema debe iricorporar inecariisriios y acciories dc iiifor- mación, orientación para el empleo, y dc pr-oiiioción y evaluación del sisterna.

E1 Cobici.110 discña1.6 c iitil)Iciiiciit:~i.á u i i Sisiciiiii N:~(:~«II:LI (Jc Información y Orientación para el Enipleo. Su diseiío se realizará con el apoyo y participación de los trabajadores y empresarios. Desde el punto dcvisla ccoi~óiriico, la articulacióri dc cslc riiicvo sistcriia de iritcrrriediaciGti laboral debc coritribuir a elevar la productividad de las eniprcsas y fomentar la inserción y reinseición laboral de la fuerza de trabajo.

- Para lograr estos objetivos el sisteii-ia dcberá cumplir coi1 los siguientes requisitos:

* depender técriicariicnte del SENCE, pero scr administrado descentralizadamente a nivel niunicipal;

* elevar la Oficina Municipal de colocación a la categoría de Dcpar-~aiiiciilo bluiiicil)al tlcl 15ii11)Ico;

* profcsiolializar las actuales OGci~ias Muriicipalcs de Coloca- ción (OMC) asumieildo un claro rol de promoción, orienta ción e iriforrriación.

- 1<1 rol (Ir I:is i i i i ( ~ \ = i i ~ OhlC iio sci.;í :isisic~iici:\l siiio proactivo. LO ariterior sigriif'ica recopilar activaiiieii~c iiiforriiacióii dc las elilpresas, los ti.abajadores 1; otros orgni-iisnios guberiiaii~eiltales, que posibilite una iiil'orriiacióii coiiipa~il~le a ilivcl local, regioiial y ~iuciorial. Las riucvas OMC sci4ri los piiiitos dc critrutla a los prograirias Jiriariciados por el l~oriclo de Capacitacióii 1,riboral (I'rograrrias de .Ibveries, Mujeres, I)iscapacit:~rlos, C;csaiitcs, l~ccoriversicíi~) y los bericficiarios del Scguro de Deserilpleo. - El financiaiiiiento del Sistema seliará, en parte, conun presupuesto fiscal, pero ~ilayoritariai-i~ei~te a través de la venta de servicios que los iisuarios ciiil)l(:acloi~cs tlel~ci~líii cuiicclar.

25. Del total de las enipresas chilenas, el 98% son de pequeña escala, PYMEs y microeriipresas; generan el 70% del empleo, el 25% de las ventas y poco i-i-iás del 4% de las exportaciones directas. Existe aquí un formidable potencial de crecimiento económico y de inodernización productiva, con menores requerimieiltos de inversión y con mayor iriipaclo ocul)acioiial y dislri1)utivo.

26. Parte importante de este potencial es hoy desaprovecliado, ya que la ~riayosía de cstac einpresas est6r-i constreííidas por un marco jurídico y riorriia~ivo (111~7 las discriiiliiia. Que~.criiris I'o~ricni;sr lacoiripc~i[ividatl dc las PYME y las ~llicrociripresas y articular la relacidn entle agentes gi.oduciivos graiidcs y j)cclticiíos para auineriial- la flexibilidad y eficieri- cia del siste~iia eco~ióriiico.

27. Se trata dc ascgiirar que la igualdad de oportunidades esté siempre piacscritc coiiio iioriiia oricriiiltloi-;i dcl siscciiia ~)r.otlilctivo. Para cllo propoiieriios cinco criterios ordenadores:

- Revisión permaileiite de las distorsioncs dernercado existentes, que discrirninaii coritra las enipresas de nieiior tarriaíío.

- Ectíiiiulo a la crcacióii de sic lemas dc relaciones eficientes enire los actores del desarrollo local.

- Generación de coiicliciones que perinitaii la desburocratización de la relacibil Estado-1; in 1 ~resa .

- Participación de los involucrados en la Iorrnulación y discusión de las riorrn~tivas para el sector prodi~ci:ivo.

- Generación de competencias eil las empresas, inejorando y completan- do el conjunto dc iristrurrientos de fomento horizoritales hoy existentes.

INSERCION INTERNACIONAL Y FOMENTO PRODUCTIVO

28. La cstixtcgia (Ic desarrollo c:sl)oi.iu(lor c iiisci-(-ií)il iii~(:rn;~~ioii;~l (:S

clúriico cuiiiiiio viablc para cliic uiia ccolioiiiía 1)e(jueL; ~ " C I I I U 1 ; ~ (:l~il(:iia pueda crecer a uri ritrilo alto y soste~iido. El creciililciito futuro de Cliile depende fuiulida~rieiitalnicnte de su capacidad clc seguir cxpaiidicrido sus exportaciones. Ello sólo será posible en una ccoiioiiiía creciciiteiricnte integrada al mundo en los ámbitos comercial, productivo y financiero.

1'01' csu ~ L I I ~ L C I ~ L L ~ ~ C I I I O S I I I I C S L I . ; ~ ~ ) ; ~ i . ~ i ~ i l ) í i ( : i Ó ~ i (:II I U S i ~ ~ ~ i ~ ~ ; i ( I o s internacionales e impulsareilios el libre iiiterca~iibio dc biciles, servicios, inversioiles y flujos iiriailcieros.

29. El desasrollo liacia al'ucra obliga a un coiiti~iuo csl'iierzo dc innovación y flexibilidad para acrecentar la coinpet~tividad, auii~eiii ar la productividad de los factores y respoiitlcr adecuac~aincilte a iiiievns condiciones y desafíos. E n el mii~ido actual iio conipiteri cinpresas siilo sisteinas. L a empresa es el iiudo crucial de la compciitividad y la i1111uv:ici6ii, 1)(:iSo (:111i csiá iiii(\gr:~d:i ;I 1111:i 1-(:(1 ( 1 ~ \~iii(:i~l;i(:ioii(:~ (1111:

incluye a sus proveedores de biciies y scl-vicios, al sistciiiu Slriaiicici.o, al sistema educacional, tecnológico, energético, de trailsportes y telecomunicaciones, a la i~ifraestructura, a la calidad dcl sector público y dc las rclacioncs al interior de la propia ci~il)r.csa.

30. Consisuir nucstra coriipctitividad exigc coopc~.acióii pílblico-privado y entre privados, capacidad de cstaLlcccr aliaiizas cstrai6gicas, dc largo plazo, pr-ivilcgiando tcciiología, ccliicacióri, cnj~acitncibn coi1 :icucrdos í'lcxiblcs d e coitiplcriicritaciGii p csirci~egias coiril)ariidas d c iiitcrtiucioiializaci~ri.

Las ventajas competitivas c~uc rcclaina el mercado iiiuridial son intensivas ciiinteligeiicia, caiiibio técnico, iiinovacibil y ccilidad. Aqilcllas ecoiioiilías con niayor capacidad para adaptarse coi-i Ilcxibilidutl a cstas realidades son las que ganan presencia iiiternacioiial y iilcjorail el bienestar de sus pueblos. Sobre esa base, proSuildizaremos nucstro desarrollo exportador, ariipliarido y divcrsificando la olcrla cxport.al~lc, aprovecliaildo nuestra dotacióii de recursos iiaturalcs para irgradua11ricili.c traiisfor~iiaiido iiiicst.ras vciitajas coiripai.ai.ivns cii vciitajas coii-i~.)ci.i tivas, dcsl~laxiíiicloiios Iii~cia pi.ucliir:i.os clc clciiiuritlíi iiiás diiiiíiiiicu, clc ~)i,c:c:ios más estables y corl rnerior riesgo de proteccioliisiiio. J<jciiiplos dc tal orientaciósi se detecta11 en el graii dinairiisriio de las exportaciones de soltwarc y iiiiic1)lcs y cil cl Sire;-i.c d(:sai.i,ollo dcl scci.or i.i~i.isiiio.

Pasa iiiaiiieiiei. iiii alto ritiilo de creciinicrito de nuestras exporta- c:ioiics tlcl~c:i~criios:

- Conservar u11 iiivel de tjpo dc cambio real de ecluililsrio, que ~)ci.n~itn el crcciiiiiciito clc IIII sector esl~ortadoi. diriiírriico y competitivo.

- hlejorar la reiltabilidacl dc las exporlacioiics 110 tradicionalcs por iiicdio dc uiia i.eadccuaci61i tlc, 10s iriccntivos a las exportaciones de Ijielics y scrvicios, cri cl Iiiarco tlc los coiiiproiriisos dcl Ghl' l ' , arril)liando su acccso clcc~i\;idad y si~iiplil'icaiido las rcgulucioncs.

- liicor.l)oi.ai. i i i i atlcciiuclo tra1.o ;11 COIJ ICI 'C~O CS(.CI'~OI- do scrvicios, ( 1 1 1 ~

representa uii poicciitajc creciciite de iiuestras exportacioriis, evitaiido que se le discrimiile con respecto a las iriercaderías y privilegiando el uso de mecaiiisnios regiilatorios simples y traiispareiites.

- Siniplificar cl acceso, liomogeileizar los sistcriias y arilpliar la cobertura dc las modalidades eii el trato a l a iilversióii extranjera directa.

- I<stal~lecci- iiiia Ijolítica clara para erifre~itar el protcccioriisiiio y las distorsjories provenientes desde el exterior, incjoraildo la efectividad y oportuiiirlad clc los iiistruiiiciitos disporiiblcs l1ai.a liacer frcnte a estas situaciories.

- Oioi-~;II. iiinl.oi. 1,i.ioi.itlatl n la ~~roiii«cii , i~ rlc las cxl~oriaciorics, :LI.[ i ( :~~l i í~ i ( Io l i~ (*o11 Ii15 l ) o l í~ ( l ( 3 I ' O I I I ( ; I I I O I ) I O ( I I I ( . I ~ V O , ( ; O I I ( ; C I I [ I ' ~ L I I ( ~ ~ I X S accioiies eil raiiias, iiicrcados y traiisaccioiics de iiiayor interés y proveyéiidolas de fondos adicioilales cjue con~emplen un mayor aporte privado.

- Mejorar las coiidiciones de operacióli y riesgos de las iiiversiones cliilciias en cl exterior, por medio de la celchración de acuerdos de Proteccióil dc liivcrsio~ics, Doble 'I'ributaciGii y Libre Acceso a los Mercados de Divisas.

- l'roiriovcr la ccrtificacibii dc calidad, sobre la base de la gestión privada, pero teriierido eii cuenta procedimientos y iiori-rias que garanticen su aceptacióri iiiteriiaciorlal y que aseguren. la libre entrada y la no carlelizacióli de los scct:oscs.

- Perieccioiiar la política de Zoilas Frailcas en las regiones extremas a ti-abds tlc ~rictlidas cspccialcs dc iricci ii.ivo, ai ripl i [u d de giro y promoción.

- 13acionali zar las normas sa~iitarias, de seguridad iildustrial y oiras e11 fuiicibn de los co~riproiriisos iiiternacionales existentes.

33. El ioiiiento productivo debcrií oriciitarsc a iiiducir la construcción de ventajas coiripetilivas diriríiiiicas c ~ i ~ c garaiiticeii riuestra ciecici~i .~ participación eli la nueva ccorioriiía iilterriaciorial. Estas se corislruirríri potenciando el desarrollo de la pesca, la minería, la fruticultura y la silviciil~iira, actividades cii qiic cl país t icnc claras veníajas coiripurativas y a partir de las cuales se generará uria sblida base iridustrial. L a calidad de nuestros recursos humanos, iiuestras bellezas ilaturales y la imagen de país que hemos logrado construir en estos arios son tainbiéii parte de cstc irriporlail~e acervo de cupilal ya sc estiíii tradiicie~ido c ~ i I'uci~~cs crecimientos de las exportaciories de turislilo, servicios coinputaciorlales, software, asesorías en materias fiilancicras y otras. Eslas tal-ribiéri sor1 actividades que dcbcrcriios seguir al~oyaiido coi1 dccisióii.

34. Nuestros esfuerzos en materia de foniciito productivo buscaráii iortalccer la procluctiviclad dc los icciirsos clispoiiiljlcs, iiicjoi.ar la coordinación entre privados y eriire éstos 1 7 el sector público, y rcducir el riesgo asociado a nuevas inversiones, mejorando la información y el acceso flexible a los instsunientos de roincn to csistentcs. Dado su f'irertc iiripaclo cri equidad, asig~irircriios cspccial iiiil~orlaiicia al apoyo U la pequeña y mediana empresa y al sector agrícola.

35. L a reconversión será parte de la política de lonieiito productivo, eri el entericlido que en toda ecorioiiiía abierta, el Comento de sectores dinámicos coexiste cori la recorivcrsióri de sectores rczcigados. La iclcn cs a111 i(:i/)~lrso 1)roccsos S I I ~ III.OS clo I ~ ~ : C O I I V ( ; I ~ S ~ ~ I 1 (>( :OII ( ' ) I I I~( ; ;L C I I so(:i oi~:s o

regiones de coinpetitividad drásticairicrite aineiiazada, coi1 accioiies que facilite11 la reasignación de recursos hacia actividades con mayor futuro, sobre la base dc cscciiai.ios prcviaiiiciiic coiisciisu;itlos y I6ciiicarric:iil(: gericrados, buscarido riiiiliiiiizar cl costo social de esa rcasigiiaci6ri y prescrvar, modernizar y reorientar capacidadcs lahoralcs y cmprcsarialcs.

36. Las políticas de reconversióii supoiidráii programas públicos ex- cepcionales, específicos y focalizados, duración temporal definida y articulacióri flexible y corisensual de es-fuerzos públicos y privados. Podrán incluir riiedidas de f'oniento tecnológico y productivo, de regulacibii de mercados, de recoriversión laboral y de seguro de deseiiipleo.

Modenzización Industrial.

37. La iridustria cliileria debc coiivcrtirse en uria gran plataiorrria para que la econorriía avarice a uria segurida lase exl~ortadora. Para lograrlo requiere de un aumento sostenido y rápido de su competitividad, ya que su desarrollo futuro no puede sostciierse cn riiario de obra barata, en

~ ~ i : ~ t ~ i ~ ~ ~ ~ I a c i o ~ ~ c s dc1 tipo de.canlbio rcnl, eri la depredación de recursos naturales, iii iiiciios eii la coritaininaci6~i dcl i~icdio aiiil)iciitc. Su futuro debe basarse en incrementos sosterlidos de la calidad y la productividad dcl tral~ajo a tasas (lile, para cl pcríodo 1994-98, dcl)ci*án promediar el 4% UILLIUI, lo que iiriplica tril)licui. los iiivclcs tl(: 1987-92.

38. La industria de los aííos noventa tiene bases inás amplias y sólidas quc c ~ i cl pasado, porqric su[~ci.ó cl tlifícil tcst d(:l i.~.ánsii.o dcsrle una econoriiía cerrada U una ccorioiriía aljicrta. 1,os aííos de la dcsi~idustrializacióii liaii teniii~iado y es posiljle distiilguir cuatro gran- des potcncialidaclcs. Psiriicro, u11 iiiipol.tante colij u1ii.u dc iridus~rias está vinculaclo a cadenas productivas exportadosas basadas cri rccursos naturales. Seguildo, este sector ha profundizado sus coriexiolies con el scctor terciario clue ~ji~ovec uiia vasla ga~ria de scrvicios productivos. . , Tercero, la base eiupresarial tielle una mayo^ extc~isiGii, vocaciun competitiva p diilaniismo que hace 20 aííos. Esto no sólo se expresa en nuevos grupos econóiriicos, sirio tarribiéii erl rncdianas y pequefias eiiipresas. Cuarlo, la fiicrza dc trabajo dispoiie de un riivel educacional nledio tres arios superior al de hace 20 aÍios.

39. f'ara al~rovccli;ir estas j)otr:iicialidadcs sc i-cqc~ici-c dc urja política inciustsial iiioderria y activa que, evitalido j~rotcccjoriisirios y subsjdios indebidos, se coiiceritse cil el esfuerzo exportador y en el cómo producir con iiiayor rcridiiiiiciiio y calidad, sc sustente cn cl esfuerzo privado y tenga como uno de sus f undaineritos el desarrollo y prolundizaci61i de los niercados.

40. El scc tor silvoagropccuazio CSI á experimentarido profundas trans- formacioiics, fruto dc su inserción cn los inercados intcrnacionalcs y dc la pérdida relativa de coinpetitividad internacional de los cultivos tsadiciuiialcs. La siiuaci6n sc Iia agravado p o r las políi icas pro1 cccionistas de los países desarrcillados y la ciiicrgcricia (le tiurnerosos países coinpetidores en los productos no tradicionales. Estas transformaciones generar1 irnportni~tes ~~~odificacjoiies de la estructura productiva y arlieriazaii la supcrvivei~cia dc los aciorcs produclivus rriiis dLl,ilcs.

41. El país posee importantes potencialidades dc desarrollo silvoagropccuario. Las características de sus suelos, que permiten una gran diversidad de' producciories y la irripor~arite prcscncitl y cxpcriencia internacional ya adquirida, constituyen una sólida base sobre la cual coiistruir el crcciiiiiciito fiituro dcl sector. El lorialccirnicnto del sistema dc investigación y desarrollo agiopccuario; cl1~cr~cccioriarriieiilo de los mercados; el aumento de la inversión en infraestructura rural; la capacitacióri y asister~cia t écriica; y clrcforza~nicnto dc la institucionalidad

y cupacidlicl clc iicgucicicióti csici~ii:is so11 los l)i.iiic.i1)iil(*s i'jits v i i i oi.iio ; i

los cuales se articulará el apoyo al sector.

42. L a política agrícola dcbc rccoriocci- la lictcrogciicidad dcl sector, tanto desde el punto de vista productivo coiiio desde el socio-ecoiibiliico. Por un lado, hay rnuchos agricultores n~oderiios, altanielite productivos y capitalizados, que coiiipitcii coi1 gi-ari C~icrza cii los iiici,catlos iiitcriios y extesilos. Eri el otro estrcriio liay canipcsirios pobres, siii recursos para producir adecuadarnente, vi\ieildo en condiciones de pobreza extreiiia, ri-iuchas veces e11 l)rcdios ciiyos tí[iilos tlt: tloiiiiiiio iio sor1 claros y ciiyíi po~ciiciulidad produciiva ellos iio csilíii cii corit1ic:ioiics dc i~iiliz;ii.. Aprovcchar las capacidades dcl scctor y supcrnr las clillcultades actuales es ii i~ri tarca de los pi.opios :igriculioi.es a la cjiic cl Estado dct-)c colal~oi.ar, crea~ido las coiicitciorics iiiacroccoribiiiic:is c iiistitlicioiialcs adcciiaclas y facilitando el acceso a los instruiileri~os de foi~ieiito productivo cxisterites o que se creen.

43. Abordaremos la dualidad del sector combii~aiido polílicas de fomento productivo Iocalizado y perfec.cioriaiiiieiito de los mercados. Al 12siac.lo le coi.i-cs1)oiiclc nl,«!rni. I ) i -c rc i~c: i i ic t i i ic i i to o los agi-ic:iiIi.oi.cs I I I G S dEbiles, ~~roporciorilíiiclolcs los iiisti-iiiiiciiios 1):ii.u qi-ii: sc jii~t!.gi.(:i~ ¿i los mercados firiancicros, de tecriología de capacitacióii. i1arii~i9ii le ca lx un rol principal eii la tarca de. organizar el esfuerzo nacional de investigación y dc adcciiarlo a los riucvos ticiiipos. EII lo cjuc re5pcci.a al perfeccioilarriierito dc los incrcados, cl sector pi.ivaclo ticiic uii rol Tiiridaiiiciit,al t-liic: j~igai', ci.eíiiitlo foiitlos tlc csi:il~iliziicicíii o iiic(:íiiiisiiios clc scgiiro (lile cstal~ili<:cii los iiigi.c:sos i I ( : Ios ~)i~oc.liit;ioi~cs, sisic:iiiiis t l i :

información inás adecuados e iiiiciativas que ap~iiiteri a ccluilibrar cl poder de negociacióri de los productores eri los mercados, como lo estáii propoiiiclido los r~roductor.cs li.utícolas. Ilstc esfi~ci.zo sei-tí al)oyatlo por r~iecaiiisii-ios que iiiiiiiiiiiceii el iiiipacto de las prácticas ~~rotccc io i i i s t~s hoy imperantes en parte del ii-iuiido desarrollado y que gradúen y amortigücri el efecto iiiterno de las tciideiicias iiiás aceleradas que rius obligan a realizar readecuacioiics productivas.

44. Aurrieritar nuestra participacibn en los iiiercadus iii~cniacioi-iales iios obliga a tlcsplcgar uii csl'iici~zo sistriiiáti(;o tlc i~ic;oi.~~o;-;icióri tlc tecnologíaailuestros procesos productivos. Oada las Suei.tes cxtcnialidadcs que caracterizan los inercados de tecnología, el Estado ticile uii iriipoitaiite rol que jugar eii cstc a s~~cb to . Ello sigiiil'ica proiiiovcr accioi~r:~ pu.a rohuslccer la dciiiaiida y el víric~ilo ciit~.c Csla la olci-la, I'avorccicritlo cl acceso de agentes pequcííos iiiediaiios a la iliioriiiacibri y a las tcciiologías. ],os mecaiiisiiios dc oferta tcciiológicn poiidrúii el 6ilfasis en

45. ISI ~)i-ogi-cso ikciiico ( : S i i i i ~,r.oc:c:so de cai~í'~:icr.glol)al y sist6rnic0, cri cl cual dcl~eri 1)articipar dc riiaiiera cooidiiiada el Gobierno, las ~iriivessidades, los iristitutos teciiológicos, el sisteina educacional, el sistciiia firiaiicici.~ y las eiiipresas productivas. Es vital una participacióii iiiás activa del scclor productivo eri este proceso y uria pcrspcctiva y osientacióii del sisteiiia tecnológico liacia la aplicación de los conoci- iiiientos disponibles. Poiidreiiios el esluerzo de dilusión y extensión en el cciiii-o clc la ~)«líiicn tr(:iiológica.

46. 1';1 iiiccniiisiiio ortlciiacloi. de las iiiiciativas tcciiolbgicas que se 1x01 I ~ L I W ~ ; L L I e11 el pr6siiiio gol~icriio sci.5 « cl l'iog~.iii ria», que j~uedc dcfinirsc coiilo cl coiijurito de orientacioiics, actividades y recursos viiiculados a uria furición o área tecnológica deterininada. Los principales progi.ariias cliie se poiidrá~i e11 rnasclia son los siguieiites: programa riacioiial de iii\7csligaci6ii pi.ccoriil)ctiliva y dc viiicuJaci611; 1)rograiiia dc desarrollo coriipetitivo; progranla de forinación y rirovilidad de recursos liurnriiios; y pr.ogrcinia de esteiisión ); diiusiói~. Fori alcccrcilios el FONDEF y el I:ONri'I:C, iiisii~iiiiiciiios clavcs para la irii~)lciiicritacibri dc algurias de estas iriiciativas.

Siiiiiiltáiietiiricii~c, i.cvisai.ciiios el Siiricioiiairiiciilo de los Institulos Tecr~ológicos del Estado, que so11 los piiiicipalcs instrunleiitos de oferta tecriológica de que clispoiieiiios, ir~troducic~ido,los cambios imesarios 1) ;~ ' ;1 logr:iiS i i i i iiicjor al)i~(~\~t:(:l i ; i iri i(:~~~o clc los iirij~oriarilcs rc:ciirsos liuiiiaiios, iiiatcrialcs y f'iiiaiicieros de quc dispoiicil.

NUEVAS RELACIONES LABORALES Y CONCERTACION SOCIAL

47. La política laboral constituye u11 componente esencial del esfuerzo i-i~otlci~iiizatloi~ tli3l 1 - ~ í s , eri i i i i inarco de proSilndización de la deinocracia y dc clcs:ii.i.ol lo ccoiiGiiiico y social coi1 ccji~idud. 121 Ia tlcbcr scr ForrriuJada, eii coiisecueiicia, conciclerarido priositariainente su contribución a los resultados de tales políticas globales.

.8. Dc lo aritcrior se desprenden dos desafíos luiidainentales para la política laboral: coritiibuir a una sólida estrategia de desarrollo económico- social ccjiiitntivo y tJ~~iiiotl(:riiisíacií,ii ~,rutJiiciiva, fiirirladacrilaelcvación dc la produclividad y la calidad; y garaiitizar la particil~ación y contribució~i activa y ~~cnnaner i te de los actores sociales en el diseño, iil1~1leiiieiitaci611 y los r.csuJtados de las niisrrias.

Concer-tacGl~ Social, ~ur.~ici/,~~ció~ij~Uis~~-i~ucio'~~ del 11rg.1-eso.

49. I'ara lograr el pi-opósi~o de pi.oí'iliic[izar I r i niodcr~i-iizacióri y pai-ti- cipacibn en ocios los riivclcs, sci-rí ricccsario llevar adc1urii.e u11 coiijuiito muy amplio de políticas tanto a nivel nacional y sectorial por medio de la concertación social, coino a nivel de la eriipresa a través del fortaleci- rriiciito tic Iíi rclacióri dii.ccin critrc (:iiiprcsni.ios y irnl~ajndorcs. Algiirias de estas políticas son las siguientes:

- Desarrollo clc las actuales iristaiicias de concertación social, a través del iriantcriiriiiento de los ~rlccaiiisirios ya csisteritcs dc coriccrtacióri triparti1.a a nivel nacional, acordando una agenda perrrianciltc de iiiatciias objeto dc a~icílisis, c ideii~ifi~aiido i~istru~neiitos adecuados para evaluar resultados.

- Desarrollo de nuevos mecaiiisnios de participacióii, consulta e inforrriación, tripartitos o bipartitos, co~nplerneiitarios de las instancias nacionales y orientados al tratamiento de materias específicas tales como capacitación y formación profesional, higiene y seguridad, calidad y productividad, y previsión social.

50. Impulsaremos una~nayor profu'undizacióil de las relaciones colectivas de trabajo. Ello rcqiiiere continiiar y perfcccioriar las acciones orieritaclas a promover actores sociales coristituidos y equilibrados, con percepci6ri de recíproca necesidad y con la voluntad de avanzar desde la exclusiva r.cgulaci6ri lcgal hacia la contractualizaciói~ de las rclaciones laborales. Para lograr e s ~ c objctivo será iiecesario desarrollar uria política activa dc contribucióri al fortalecimierito del actor cindical,~co1~sideranc1o que ello constituye una condición fundamental de u11 verdadero equilibrio en las rclacioiics laboralcs.

51. E n esta materia el Estado tiene un rol fundamental que cumplir, tanto a través de la nornlativa legal coino de políticas públicas especí- ficas para el logro de relaciones laborales conccrtadas que aseguren resultados justos y eficaces. Para ello se requiere de políticas específicas cii los U~nbitos dc la ncgociacibii colectiva, de otras forinas de fomento al bipar~isi~io laboral y de las relacio~ies iildividualcs dc trabajo, crlLrc ellas :

- Anipliar el derecho clc ncgocinción colectiva, csi ableciendo formas eficaccs que garanticen éste a sectores tales como trabajadores por obra o faena, eventuales, transitorios u de terilporada y a los trabajadores de la pequcfia empresa.

- Proteger el derecho de negociación colectiva actuando eficazmente frente a las prticticas dcslcalcs.

- I 8 : c l i i i c l i ~ i i ~ I I I r~cl~~i~iiiic~icíii i I ( s I r i i i o i . i i i i i i i \ ~ i i ( I I I ( * i.igc' 11 Iris oi.giiiiixiic:io- rics dc eiiiplcaclorcs a fiii de Iiacerlas iiiiís cfcctivas coiiio coiitrapartcs de acuerclos y riegociacioncs.

- Es~ablcccr el clci.eclio de los trabaja(1orc:s a la irifor1riaci6ri con el firi de avanzar eri la tccnificacióii (le las relaciones laborales.

52. Además, creerrlos iiiiportante esti~nular, difuridir y promover for- mas de regulacióii bipartita de diversas materias de interés laboral, tales coriio los salarios participaii\~os, forinación profesional, mejoramiento tlc las ( :o~idici~r~cs CIC i~.:ll)ajo y cic1;~ calitlatl ciclos ciriljl(:os, iiltcrprctacibri y seguimiento de los coiivenios colectivos, y otros. E n particular, proponemos lo sigiiicn te:

- Otorgar prioridad en la evaluacióli y selccci6ri de los proyectos preseritados al I?ONTEC, a aquéllos que surjan como resultado de acuerdos logrados entre trabajadores y empresarios, ya sea a nivel de firmas o sectores.

- Otorgaruiia bo~lilicacibn cspecialparalaui.ilizaci6n dela franquicia tributaria cii iiiatcrias de capacitacióri cuando se prescritcn prograrrias con acuerdo bipartito.

- l'iuiriovcr la capacilaciGii cri iiialcrias c~uc pcrrriilari pcrieccioriar la calidad de los procesos de negociación colcctiva, así como el conocimiento dc los trabajadores sobre la gestión de las ciriprcsas.

53. Estirna~iios luiidainciital fortaleccr la capacidad dc accibri sindical. Para ello se recjuicrc uria política activa del Gobierrio quc:

- Asegure el efectivo cumplimiento del derecho de sindicalizacióii, en particular erradicarido las prácticas desleales que obstaculizan su forinacióri, fuilcioriarniento y desarrollo.

- Prornueva el desarrollo del siiidicalismo, especialmente a través de la contribución a la educacióri siridical. Ello, a través de acciones que nyude~i , sir1 sustituirlas, a las iiiiciativas desarrolladas por las orgariii,acioiics siiidicnlcs, coi1 cl Si11 dc pcrí'cccioriai~cl rol de lossjiidicatos cri cl catiil)o de las rclacioiics laborales iiiodcriias y purlicipativas quc se busca proi~iovcr.

- De coiltiiluidad al Fondo de Extensióii y Educación Sindical cstnblccido por cl ric~iial Gol)ici.i~o.

54. E11 este canipo ser5 ricccsario clescirrollar 1;is sig~iiciitcs l~olíticas:

- Iiii(!iii[iv:is ol.i(>,~~i:i(l:is :i ~ ) ~ ~ o i i i o \ ~ o i ~ I:I I'oi.~~i:ilix:i~:i(')~i t.!(: las I , ~ I ; I ( : ~ ~ I I ( ! S de trabajo a I l r i clc q u c a t.odos los trabajadores les scaii asegurados los dereclios coriteniplados cii cl coritrato dc trabajo.

- Establecer i~egulacioiics iririovadoras cjile corisidereri las nuevas realidades de la orgariización del trabajo, eii especial los sistci~ias dc joriiadas Slcsil)lcs, irabcijo 1)ni-ciiil 1. olras, tocltis Iíis ciialcs I ) c : i ~ i i i i i . i i ~ c í i i

acceder a la vida laboral espccialiiieri~e a j6vciics !. riiujercs. Asiriiisnio, estiiiiulnr riucvas ~i~odalidaclcs de oigaiiizacióri y coiitl~ac.tualcs cliie I ) I . O I I I I I C V ; L I I l i i \t;~Ioi.;~(:ióli ( 1 ~ 1 ( ~ ( : S ( : I I I ~ I ( : ~ O , I i l I ) o l i l ' l ~ l l ( : i o ~ ~ i ~ l i ( l i ~ ( l (1(: I O S ol'icios y cl tiSal)ajo cii ccliiil~~o.

55. Será iieccsario taiiil~ién desar-rollar políi icns ii~il,ai.tiias oriciitadas a promover un liuevo tipo de ciiiprcsa, defiiiida por objetivos de coinpromiso coinún con la eficiericia, la calidad, la productividad y coi1 la equidad eri la participacióii de los resultados obteilidos. L a coi i i~x~it ivici~d dc las ciiiprcsas dcLcrL scs la coiisccueiicia de rclacioiics laborales dcrriocráticas y participativas. Eble es el verdadero coricepto dc inodeniizacióii de la cinprcsa que deberá ser inipulsado.

56. l'roliiovcscii~os la crcaciGii clc cstc Iiistituto, cuii 1)artir:ipncióri tripartita, cuyo objetivo será realizar iiivestigacióii, difusión y asesoría a las cliipresas, sectores procli~ctivos y oi~gniiizucioiics (Ic tral);ijaclorcs y ciiiplcadoi-es cri riiülcria dc clcvacióii dc la prodiic~ividad, Soi.iiias participativas cle o~~ariizacióii del trabajo, rccoiivcl.sióii ecoiló~~iica y tccriológica, coixipctiti~~idad y otsos aspccios.

Los Desafios para el Gtuclo E~~zpbaclor:

57. En esle ámbito, si bieri es posible distiiigiiir entre las eiilpresas públicas y la aclr~iinistr.ación ceiitral, en iliatcria dc rclacioilcs laboralcs las políiic,as dcl)c,ii i.c.sl~oiitlci~ :i I~i*ir.icipios iiiiii:ii ios. I < i i I:i5 c~iiil)i'c~s:is ('

i ~ i b l i l i~t;ioi~rb L ~ ~ I ¿ I I ¿ I I ( ; ~ V I I ~ ; ~ I ¿ I ( I o cs V I ( ~ I I I ~ )I(*ti(loi- y, 1)oi. lo [:III[O, (IoI)(: ~ C I .

un ejeniplo eii cuaiito a relaciolics lalioi-alcs, pro)-cc~aiido uli clima laboral armónico y participativo.

58. I1;ii 1.1 iíi.i.ii t l i . i i t l i ~ i i i i i , . ; ~ i , i i ( . i i ' ~ ~ i ( . i - i i i i.iiI, sib iiiil~iils;ii~;í I í i ;iplicnción riípicla !- clicuz clt: In iicii.iiiuri\.íi .solii.c: r\soc:i;i(:iciiic:s t l ( : '1'i~al)ujutloics del Sector I'íi t~lico; cliic. sci.6 Ic!- cii 1 993, la ( l~ i c Ics coiiccdc dcreclios legales ( l ( ! I ~ ( ~ ~ ) I ~ ( ! s ~ ~ I I ~ L L ( ~ ~ ~ I I Y ( * O I I S I I I ~ L I . O I O I ~ ~ ~ I I ' I I( : I ,OS 1);ii ' i i I ~ I S í i ~ ~ ( ~ i ~ i ( ; i ~ i i ( ~ ~ y SI IS

(.lii.igtiiiío~;, >. (\siíi1)1(~.o i i i i .sisii~iii;i t h t I ' i i i ~ i i i c : i ; i i i i i ~ : ~ ~ ~ ~ o I)iu'ii (:!l"s.

- S r niiíiliziii.á, rii i:oiijiiiii(~ r.oii Iiis /\soc:i;icioiics c.lc 'I'i~al)tijaclorcs, la iiisti~iicioii~ilizaciGii clc i i i i sisrciiiui~c:giilui dcNcgucia(:ii,ii tlc (~o~iclicioiics rlc L~iiplco. Esle cstilclio coiijoiito debe propoiler ~iiecaiiisiiios de iicgo- ciacióii nclcciintlos u las c:ui.aclcrís[icas p:ii~~ic:~rlni~cs dc I ~ L l'ii11ció11 pública, iiic:liiyciiiclo ~)i~oc:c:tliiiiic~iiios iil)i'ol)iíiclos clc la sol11(:i611 tIc c;oi~Jli(;i.os. I'ai-a ello clcl~ci.ií 11íisai.sc cii In csj)ci.iciicia ya acuiiiiiludu tlc 1icgociaci6ri voli~riiai.ia realizatla aiiualiiiciilc rlcsdc 1990 c1iLi.c las Asociaciones de 'I'i*al~uj:icloi~cts !. c.1 C' J O 1 )i(!i-iio. '

- Sc cl(:~:ii~i~oll;ii~á i i i i I>iogi.niiiii tlc cal)aciiacióii ~,criiiaiiciitc dc i~(~Iii(:ioi ICS l:il)o~~;il~~s, (l(bsí i ii;i(Io íi los (:ii~i,j)os (lii.(:(;i i vos de 10s sevicios y a los clii.i;)ciiics elc :isociuc.ioiicis.

- Sc poiitli.áii cii iiiarclia iiistaiicias que posibililcii cl ~iiejoraii-iic~ito ( 1 ~ l í i ( : i i l i ( I í i ( l (lcl 11.;iI):ijo !. I I C la ;i~.c:~i(:ihii a los i~siiai.ios. l<~li.rc ellos, los cíi.ciilos tlc c:ulitl:itl(1~(: l)o(Ii.í:i~~ l'u~i(:ioiiui.cii cucla ~iiiitl¿iclatliriii~islrai.iv:i. 1Sllos ~)iic;clcii coiiii.il,iiil- t:iiiil)i&ii al csi.¿il>lcciiiiiciii.o de í'oriiias iiiás clciiioci.iiiicus tlc i~c:l:icioiics tlc ~i.ul~ujo, rccogiciitlu la <:xpci.-icric:ia 11 la c:i.ciiiii/iclutl tic los i.i~ul)~ij~i(loi.cs.

- S(: l)iis(:;ii.:íii iiicic~;iiiisiiios ( 1 1 1 c ~ I ) ( : I ' I I I ~ ~ ; I I I usoc:i~ii, ii los iisiiai.ios (Jcl SCI*\,¡C~U l ) ~ ~ l ) l i ( : ~ ) ~ ) ~ I I ~ ~ I ~ I ~ I ( ~ J O I ~ ~ I ~ ~ I ~ I ( ~ i i I i ( l i i ( 1 (l(!l ~(!i.\/i(:i~., I:IS (;oii(Ii(:ioi~(;s (l(; trabajo dc los agclilcs clcl Lsiado y la iiliagcli de lu udiiiiiiislracióil.

59. Las ~ C I ~ ~ L I I I C I ~ ~ C ~ ~ J I C S coiisii~iiycii la ~,i.iiicij~al í'uciilc de iligrcso de la ~~oblacióii y, por 10 taiito, la ~ j i ' cocu l~~c ió~ i dc cóiiio lilcjorar eii lorina hosiciiicla los salai.ios ucirlia LI I I lugai. cciili.al cii la políiica laboral.

60. /\clt:iiiá~ clc I:i ~~iii~)liuciOii y I'oi~iuI(:ciiiiiciii~o cI(:l ~)i.or:c:so (lo iicgociac:i611 c:olcc.:ii~,a, i i ~ a i c i ~ i a ~ ~ a d c s ~ i i ~ i ~ ~ l l u d u , cii cstc iíiiibii.oscI'ti1iicii1ru.á . ' lo si~iiii:iiic~:

- hlcjoi.ar la cl'iciciicia cii lu asigiiacióii clc lus recursos liurnanos en lil ccoiioiilí~i:,

- ~'orltil~(:ci'(:l \tíiii:iilo i,iiii.t: sii~tii~ios i't'iiIt.5 !. I)i.orliit:liiric~~itl, ~)i.oiiio- viendo la introducción dc I'oi.iiias stilaiialcs ~)ai.iicij~alivas; y - Promover aurneritos dc la ~)i.otli.ici i l - i dntl cii las i~cñas ciiil)i.csas.

61. I,as i.i~iiiisl'or~iiiar:ioiitrs t l t : ~i~ic,sii.u i:c~oiic~iiiíu 1. sii iiisci~c:ióii iiiii:i.iia- cioiial Iiaii gciicraclo iiiayoi,cs iii~rclrs de iiiol-iliclutl y llcai1)ilirlatl t i1

i i i t . ( > i . i ~ ~ ~ y I i t i ~ i t ~ ¿iI8iit~i.ii ( l t ! IL I (:iiil)i.('sii. ~ ( ~ ~ ( ~ i . i ( l ¿ i ( l ~o(;iiil y 1i1 I(;gislt~(;i(?ii laboral clcbcii adaptarse para facilitar cstc iiia~.oi. grado dc Llcsibilidacl, otorgando una cobcrtiira aclccuada a 10s ii~nliajntlorcs iiiit:tiri~us sc ciicriciit.i.nii 1)riscaiirlo i i i i iiiic>vo c i i i ~ ~ l ~ ~ o . I':ii.¿i cisos t.l'c:c:i os, ~)i.ol )oi i t l l.(:- 1110s 1111 sisti:iii¿~ (Ic s(:gtii*o ( l ( 5 (I(:s(:iii~)l(:o (liic g~~~~;iii i i( :~: t i ~ I ~ ; ~ : ~ i i ~ c l t i i ~ ~ i : i ~ ~ t ~ la estabilidad dc los iiigrcsos dc los ti.al)ajadoi-es y sus Saiililias a L I L L costo razoiiablc. Viiiciilareiilos osta iiiic:iaiiva cnii cl sisiciii:i iiacioiial clc ~:ul)¿i(:ii.¿ic:i611 y I ¿L i,ctl clc iiil'oi~iiiiic:i6ii sol)i.t: i i l i t : i . i i : i i i\/iis I I ( : i i.~iI):ijo.

62. E1 crcciiiiici-ilo ccoiióiiiico soc:itil tlcl 1)aís i.cc.iiiici.c, II:LI.LL sci- sostt:iiiclo, iiivi:i.i ii. (:ii I i i ~)i.oic:cic:iiiii y t:I tlt:síii~i~ollo tl( : I Í I I'ii(:i~xii tlc ti.til);ijo. I<s~us iiivcrsioiics sul>oricii rlicjorar las coiidicioiics iiialcl.ialcs y sociales dc trabajo, apuiitando a u11 caiiibio cii la calidad dcvida laboral. Se trata no sólo de coiitrolar los daños cliic cl i.i.abajo pueda o~asioiiar cii las personas -evitaiido 10s ~ C C ~ ~ C I I ~ C S y e ~ ~ í ' e r ~ i i ~ d a d ~ s ~ ~ ~ j ) a ~ i o i i i i l ~ : s - siiio que taiiibiCii de groiiiover cl bieiicstar y la salud eii el trabajo. 1'ai.a estos efectos se iiiipulsará~i las siguiciiics políticas:

- I<valuai.la coiivcriieiici;i (le L I I I liistituto ],ara el A,,Icjoi.a'iiiicilto de las Coiit1ic:ioiics 'I1i.nlinjo y la S:iliirl I.iil)oi.al. I<sic liisiiiiiio sci.Ií (1t: (:;ii.á(:(.(!i- i i i t t ~ i ~ ~ ( ~ ( ~ i . ~ i ~ i ¿ i l y tii~t.i(;iiItii.ií I ' I I I I ~ ~ ~ I I I I ~ ~ I I ~ ~ ~ ~ I ~ I ~ ~ I ~ ~ ~ ! I O S (!IIII:S (l(!l A i * ( a . t ~ tj(> ~ i i I t i ( 1

y trabajo, y ~nii~lii&ri iiliiici.ía, ccuiioiiiía y utros, c1i 1oi-1io a la t.arczi dc mejorar la calidad cle vida c ~ i cl trabajo. 1-10!. día csc objetivo sc cuuiple parcialiiicrii.e y se ci1ciiciiii.a i i i s i i t i . i c i o i i : i ~ i i i ~ ~ i i i ~ : tlisl)~:~-so.

- Colivocar a coiiiisioiics bipar~iias ciitrc ciiipi~esni*ios y iral~ajadores para el h/lcjoraiiiiciito de las Coii(1icioiics dc 'I'i~ul~ajo. I<sias tlcbcli orgariizarsc por scclor ecoiióiliicu y, taiiibiéii, localiiiciitc cii i.cgioiies y sectores liietropolitaiios iiidustriales, lavorecieildo la resolucióil de probleriias coinuiies coiiio cl trataiiiiciito colccti\~o de dcsc~:lios jiidustnales y dc aguas servidas, caiiil)aiñas coi1ti.a cl i.uirlo, ctc.

- Arnpliacióii dc la cobci~~ii .a cii snliltl Inl)oi~:il, cii j~rcvciicióii, ~iic:iic:iOii ii iG,<lic: : i (: iiitlt:iiiiiixtir:itiii ~:c:oiiOiiiic:~i :i los sc:giiiciii.os ~l~spi.oí.cgitlos. ICsios iiicl~iycii I~ásicuiiir:ii~cu ~i.ul)tijiicloi~cs ii~clcl~crsdicrilcc y tainbibn a otros ligados cii foriiia prccui,ia u los scci.o~*cs iilás niodernos de la ecoiioiiiía.

- I \ I I I ~ ) I ~ ~ I I ~ 105 I ) ( - ~ i ( ~ l ' i ( ~ i ( ; \ ( l ( 5 l ) i ~ ( ~ j ~ ( ~ ~ ~ ( ~ i ( ' ) ~ ~ ( l ( 5 ( ~ I I I ' ~ ~ I ~ I I I ~ ~ ~ I ; I ~ I ~ ~ s l:iI~oi~:~l(~,s y de ~~romocióri clc J c i saliicl laboral cii scciorcs ylic ti~aclicioilalliicritc sella11 coiisiclei-ado tlc bajo ricsgo; los tral~ajaclores de servicios y, especialineilte, IOS fiiti~:i0iiili'~o~ ~)i'll)lic*os.

63. Eii cl caiiipo de la Siscalizacióii de las disposicioi-ics que regulan las i.(~lii(:ioiic~ l i~ l )o i . t i l~~ . ( '5 ii(!(:(:siii,io:

- l'rol'riiidizar políticas tlc f'iscalizaci6ii, dcsal~rollaiido la participa- cióii tripartii a eii la I'urriiiilacióii 11 evalri~cióii cle esi.a iarca.

- Apoyar el proceso cle riioderiiizacióli dc la Direccióri del 'l'rabajo a través de capacitacibri e iiiforiiiatizacióil.

- Aceriiiiar la participacibi~ de la Dircccióii del Trabajo en la prevciicióii Y f'iscalizacibil de los accideiites dcl trabajo y enfermedades l)~.ul'csiorialcs, cr)r)i~tliiinii(lu siis csI'ilci.zos c:ori oiras iiisiii.iic:iorics clc coiiiljcte~icia coiiil~ariida cii el arca.

- Ili\r~ilgar anil)liaiiiciiie la lcgislncióii laboral y aunieiliar los i.c(:iii.so~ tlisj)oiiilil(~s I ) i \ i ' i i I'is(.i~lii.tii..

LI X-t~bcrjo tle / t ~ lirir!jci cunio Ilcscdío del l)e,~u~.~.ullo.

64. Para lograr ~iiiari~a!-or igualdad clc opor~uiiidrides yirato alainujer trabajaclora, iiiil)iiIsai.ciiios I)olíí icas aciivas rlcl ISstado (luc propicicii u11 carnbio de actitud e iiicorporeii la di~ilciisióil de géricro a todas las políticas públicas refericlas a las relaciones de trabajo. También coi*i~cs~)oiidc ti1 l'iitili.o Ctiliic:i.iio cl tliscño de riiccaiiisri~os (11lc promuevan uiia iiiayor coritratacióii dc iiiujcrcs, liiayor I'oi-rriacibri profcsiorial y acceso de las riliijeres a puestos de rcspoiisabilidad.

65. I,a ~ ic i ~ial i.cg[ilucií,ii Jc salas c~iiia cii 1;~s CIIIOI.CS;IS ~ ( : S ~ ~ I C C I I I ~ V U l i ~ coiltratacicíii de inujei.es, por lo quc se propoiic:

- 'Trabajar c ~ i la lori-iiacióii de u11 coriccpto de responsabilidad compartida de los padres, por la vía dc rcforrilas lcgalcs que tienda11 a la ~~ornogci~~izac ió i i dcl costo dc coiltratació~l de liombres y mujeres; - liiiil)lini cl c:oiic:c'l)io ( I ( : iii(:iioin coii i*(:(~~~(:riiiiic:riio tlc proi(:cí:i6r1, ilic1u)rcildo desde cl iiaciiiiieiito liasta cl ikrriiiiio dc la criscííariza bksica; - Desarrollar el coilcepto de «rcsl~oiisabilidad social)) en la maternidad

y c:iiitl;itlo tl i i los liijos, i~iil'i~iiz;iiiilo l i i i~i~sl)oiis:iliili(I:~(l t l t i I i i I ' i i i i i i l i i i Iit

respoilsabilidad subsidiaria del Estado; - Srailsfonliar la legislacióii vigciite, estal~lcciciido la iespoiisabili- dacl social cii riiai(:r.in tlc s:ilus (:iiii:i !,, ~)o i - i;iiiio, c:siiitli;ii. I'oi.iiiiis t i ( :

Siliaiici¿iiiiiciito cjiic iiiclciyaii el al)oi.Le coiiii)ai.iiclo I)íil,licu (I)oi. cjciiil~lo, muilicipal) y privado; coiisidcrar quc cl dcicclio al cuidndo de los liijos j~iieda ser cjci.citlo iiidisti~itaiileiilc por el padre o la riiadic, a fin de evitar discriiiiiiiaciGii en la coiltratacióii, iricluyericlo esta iiiateria eii la icicgociacióii colectiva; - I ~ C V ~ S ~ I I ~ la t ioi . i t~;~~iv¿~ (lc ~)i~o~t:cc:i611 a la i ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ i ~ i i i ~ I : ~ ~ l , (:~ii(I:~ii(lo 1 1 0

iii(:ii~~~~:iil>iii. 10s t l ( : i ~ i i ( : l i ~ ~ giii ' ;iiiii~;itl()~, I ) ; I I . ; I I IU( ! I IO I ( : I I ~ S ; I I I (:I'(!(:Ios iicgativus cii cl eiiiplco fciiiciiirio.

66. i~ic:oi.~)ui.ailí I U cliiiiciisii,ri t l i : gí.iic.i.o i i l di~(:íli~i. S¡SL(>III~LS y políticas clc capacitucií>ii, coiisidcraiido cspcriciicia recabada U ti.av6s de plaiies piloto del SERIUk1Ai.

67. li~ipulsaieirios el scguiri~ieiiio de la situacióii laboral de Iioiiibres y inujercs, por lo que se iiicol~porai.á la csigeiicia cle ~ L I C los iiidicadoics csi.aclíslicos del scctoi. ti.abiijo sc j)i-cseiiicri (1csagr~c:gatlos poi- scxo y (111':

se coiisii.uyail iiiclicatloi.cs cl'iciciitcs p:li-a la 1iicc1iciGii de l'clióiiiciios propios de la niujer coilio, por ejcniplo, quikii cuida sus liijos cualido trabaja, y otros.

Las Xelaciorzes I~ztel.rzucio~zales del 8-abajo.

68. Uuscarcliios una prcsciicia ~ i i á s activa y pcriiiai-iclitc cii la O. 1.'1'., 11i5s al15 tle los ilistruiiieiilos cspccíl'icos e11 cluc esta j)i.cseiicia sc matcri a 1' icc.

69. lncorporareiiios el aspecto laboral coilio parte ilitcgraiite de nuestras rclacioiics ~nrili i y bilatcralcs, cn csl)cc:i;il coii ucliicllos l):iísc:s (:o11 los (111' :

sc iiicrciiicii(¿ii.;íii i-cl;~cioiic:s a 11;ir~ir clc i~.aiados dc li1~i.c coiiici.cio.

SUPERAR LA CRISIS DE INFRAESTRUCTURAY TRANSPORTE

70. Las dcliciclicias eii iiiatcria de iiifracstructura soii cvidelilcs y sc están transiormaiido eii un serio escollo al ci.ccilriieilto y a iiucstra coiilpetitividad exteriia y en uii iiliportarite factor de dcierioro de, la calitlatl clc vitlu. I)c Los 80.000 Iiiiis. (I(: (::iiiiiiios cl~ic liay (:ii cl l)uís, s6lo u11 12% cstáii pavili~c~iiados; ~icccsitaiiios coi1 urgciiciri ariipliar los puertos dcl litoral central; teilcrilos que resolver los cada día ~ i i á s graves probleiiias dc las ciudades; lis!, clilc ~ I I . o \ ' c (~ I - dc agua potal~lc, y

~ i l ( : i i i i i ~ i i . i l l i i t l o i i ~ ) r i i . i i - i i i i I ~ o i ~ i i i i i i i ~ ( 1 0 I:i I)oIiI:iiiic')~i i.iii.:iI y i.c~.colvc:i.(:I ic:iii:i clc las aguas acr.\,iclus. iii~lclios otros. Para ~)uc.lci acoiiiodar cslus i.c~cliici.iiiiicii~os y los rliic cl c:i.cciiiiiciiio fiitiiro iios i ~ ~ ~ p o i i e , es rileriester ¡IIIY:I.I¡I. ;il~.(:(I(:(loi. ( l ( : [ ¡ S $ 1 .500 iiiiIloi~(!s :il í t Y ~ o (:II (;.SIOS I.IJ~)IY),S. 1Cs1.i~ os iiiin ~¿ii.cn cjiic ~ i o j)~ic(Ii: ¿ico~iiclci. sOlo (:1 s(:ci.oi. j)íil)lico, so i~ccjiiic~~c taiiibié~i dc la iiiasiva coiic~irrciicia de iiiversióii privacla ilaciolial y eslranjera.

71. I,a prioridad fuiidariieii~il de la iiivcrsibii 11úLilica cil el próximo Gol~icrrio raclicai.5 cii la iiifracstruciiii.a básica. l l c ese rnodo, se podrá g;i~.:uitiz:ii' cl uccc:so t l v los schc:~oi.cs iiii'is clcsl)oscí(los :LI ugiin ~)oiut)lc, alcaiilarillado, paviiiicii~ucioiics ui.l~aiias y cairiiiios vccirialcs. I G i cstc scritido, la política dc iiiSraestructura sc trarisforiiia eri una de las lierraiiiieiitas e11 la luclia contra la pobrcza.

Colubor.aci61z erltl-e el estado y el sector. Privuclo.

1311 materia de iilfracstructura producti\v~, Slexibilizareinos y ncla~~tar~eriios la Icy de coiiccsioiies. Así, ésta se transformará en un iiiecaiiisiiio pl.ácrico, ágil y cluc proiriucva cl'cclivarticritc laparlicipaci6n privada cri infraestructura. E1 sector privado tciidrá que asuinir parte iiiil)o~'i ai t e rlc las I I ~ ~ ~ O I . C S ir~vcrsio~ies quc e1 s(:cIor reqiricre. Ello ~)(~~, i~i i i i i . i í [iI LI(V>IOI. j)~íI)l i(~o i~tiIii.:i~~siis I.(~(:III-SOS (:II S I I i ~ ~ s ~ i s ~ i i ~ ~ i l ~ l o rol (l(: ~ ) i~ov~~( : ( Io i~ (Ic ~ I I ~ ' I ~ ~ ~ ( ; L I ~ I ~ I I ( : ~ iirii I)Gsi(-:l ( I ~ ~ s ~ i i i : ~ ( l ~ ~ LI los s(:(:toi*(;s do ir~(;~jores rc'(:ll l.SOS.

73. Se prorrioverií una inejoría cii la calidad clc la gesiió~i pública cii iiilraes~ructura. El 6riSasis, julito con realizar las iilversiones públicas iicccs:ii~i:is lx1i.a (:o11 i ril)iiir a 1;i clisriiiri iicióii dcl déficit cn iniracs~ri~ctura, estarií radicado cii iiicjorai. la gcstibii, la I~lariiSicaciGil y la coordiiiacibri de los orgaiiisiilos viiiculados al teina. La readecuacióii institucioilal Liiscará scpaixr í'uiiciories coiilo las de plar-iificación estratégica de irivcrsiorics y las tlc cjccuciGii cluc,al estar. j i i i i [as, g(:in:ruii i ticcrii ivos iriadecuados. Adcriiás buscará uiiir las luucioiics quc pcriiiii cn plaiiií'icar los sectores coi1 un erifoc1ue sistériiico, clilc evite la dispersión de recursos, la superposicibii y los vacíos iiistitucioilalcs.

74. El ~~~óxi i i - io Gobieri~o irnplcmeiitai-á un I'laii dc InSraestructusa de 11i(~~~¡LlllO l ~ I i ~ ~ O . I<sl(: I ~ ( ~ ( ~ o ~ ( ~ I ' ~ I i i ~ l)i'io~~i(i:~(h!s ~ ( ; ~ : l ~ i l ( ~ : \ s (: ~ l l ~ ~ O ~ ' [ ) O ~ i l r ~ C]

esl'ilcrso pí~blico 1, l)i.i\~ado a tiivcl iiacioilal y ~xgioiial, cuLiiciido las áreas clc traiispori c iei-rcsírc, vinliclad urbana y seguridad vial, puertos y ncicol)iici.ios. i.icgo !. iiiniicsjo clc ciiciic:as y ngiins Iliivias c iiiI'rucstruct~ii.a

saiiit.aiai:~. I<l ~ ' I : I I I ( : ~ ~ i i s i ~ I i : i i ~ ~ los ~ I I S ~ I ~ I I I I I ( ~ I I ~ ~ ~ ii(:(\(>s:~i.ios I)Í \ I . : I íls(,,g,ii.i~i. que, sicniprc que sea posible, los usuarios l)agucii 1)or la iiifracs( i'uctL1i.a en la ~iiedida clcie la utiliceri. Así se teiidcsá, cii cl inediario plazo, a uri cf(x:i i ~ ~ o ; i i i i o l ' i i i : i i i ~ : i : i i i i i c : i i i o ( I v 1:i i i i v c ~ i ~ s i c ' ) r i !. sri g(~ii(:i~;ii~~ii los i i i ( : ( . i i i ¡vos

. , i i t I ~ < ! i i ; i t I O ~ 1); l i . i i " I I liso ('l'¡(:ic:iiii: t l i : I i i i l i i s i i i ; ~ . I':ii (:I c:;iso t l ( : ] t i Iic~l,l¿ic;ioi~ de 1115s bajos ii~grcsos, el Estaclo piu\~ceiá los si~l)siclios cluc le garariticeil el acccso a la iiirraestructuca básica cori.cspoiicliciiic,.

Conlar coi1 uri sisLcii~a de traiisporle iiiodcirio y esljacialiricritc iiitcgrado es uiia coriclicibrl iicccsni.ia 1)ai-a sostciiei. u11 alio riirno dc c:~.cciiiiiciiio ccori6iiiic:o y si:giiir. taiiiiic:iiitiiitlo lus csl)ui~iacioiics. ICslo sigtiil'ica contar col1 vías cii bucti cs~aclo, rLíl)iclas y con u i i alto grado de seguridad; ferrocarriles iiioclc~-110s jr clicieii~cs; y tarifas cjuc cilbraii adcciraclaiiic~i te cl costo clc I:i i iiii.;iesii.iic:tiii'a y pci.iiii t nti i8cgii lar los volúiiiciics dc tsál'ico. Soliicioiiar las gi,:ivcs c::ii.ciiciiis clc sci.vicios de traiispoi.ic y vialiclad cii las áreas i.lii.alcs, coiisiitiiii~á iiria I)rcociil~ación l~.(~l 'ci .~iii(> tlcl ~)i .ó~iii io i i i t i i i t l i i i ( , .

76. El nuevo Gobierno liará rcalidad la iiioderiiizacióii dc Icrsocarriles. Ello será posible gracias a la lcgislación rccieriteiiieiite aprobada y al apoyo~)i.csiij~iicstnriooioi~gado ulaciii1)i.csa. 1,uliici ic iriyccci6iiadicional de capital que sigriilicará la asociacióii coi1 psivados para desarrollar el negocio de carga, se traducirá cn 1111 incjorainieiito de los sei-vicios de cargay pasajci-os, ayuclarido alaiiitcgracibii dcl icri.itoi.io y a dcscoiiiprirnir l a prcsióii sobrc vialidad.

I,n csl)oi.i(:iicin t l ( : Iii I<iiil>i.(;sii tl(: I;c:i.i-oc:iii.i~il(~s tl(:l IC~latlo tl(:l~c:rií liaccl~sc cstclisiva a l;l<liliONOl~, ~raiisSoi.iiiaiido los Scirocarrilcs del norte eri u11 nuevo apoyo al esfucrzo por riiejorar el trarisporle terrestre.

77. Los problciiias de traiispoi.lc url~ailo eii las ci~idadcs sólo pueden ser resuellos coi1 una acci6ri que abarque coordiiiadainei~te las áreas de pruycctos viales, transporte público, políticas y iiiedidas de gestión y, finalinente, la estructura espacial de la ciudad. Por lo tanto, la acción del futuro Gobicrilo abordará, integradaiiicirtc, lus políticas de transporte, los planes de obras y la aplicacióri clc iiledidas cliic iiiduzcari racionalidad ( ~ , ( : ~ I I ~ I I I ~ ( ~ : I ta,ii 01 1 1 s ) ( l (> I:I ~ I I ~ I ~ ~ I ~ ~ s I ~ . I I ( ~ ~ I I I . ~ ~ . [,:\S (I(!(:i~ioii(:s ( l ( ; lo~;alizaci61~ y ulilizacióil dc la ilil'raes~ructul~a iirhaiia tlchcrGri cxplicitar los verda- deros costos sociales asociados a ellas.

78. I':II.:I ~ I \ ' I I I I Z ~ I I , I ~ I I ( ' s ~ I ( I ~ I ~ O ( * ( ~ ~ ( ' ) I I (11 l ) i~( íx i~ i~o C O I ) ~ O I ~ I I O i i i i~)111~~11~6, cii~r(: oti.as ncciuiics., (!1 ~~ci~Scic~c~ioiia~i~ii:iiio clcl iiiccaiiisiiio dc Iicilaci6ii tlc vías 1,ni.n j~oiciic:iai 1:i iiioclci~r1izaci611 dc los sislcli~as de i.raiisl)orte ~)iÍbli~:o; ( ~ 1 01 oi.g:~iiiit:ii~ o í l c 1)i.iol.i (IÍI(! a la i i i ~i~i(;si,t-t;i.u ra r)ai.a p(x~torics; cl iiiicio tlc la r:oiisi i.iic:t:i61i tlc vías c~.scl~isivas ~)ui.¿l c:l t i-aiis~)or~~c I)úl)lico; y cl cstablcciriiicii~o dc iiiccaiiisriios clc tal-ilicucióii vial.

Puertos J. Aet.oprter-tos.

79. Sc I,~iscat~ií giii i~:i.iii. coiitliciolics c l c (;o11 ij)ci.ciic:ia cii 1r.c ~)i~cr.i.os, evitando subsidios cruzados jr establecic~ido una política tarifaria y de iiivci~sio~ics tlclos I)irci,ios ~~i í l~ l icos , coiiociclii)7i.raris~)ni~ci-1i.c. Los acl.ilales ~ ~ u c r l o s cs~ii[ulcs I I O sei.;í~i 111.i\~ili.iziltl~s 11ci.o sc laci,lililrií la iiivc1~si611 d ~ l sector privado eii la aiiipliacióii y-liabilitacióii de los mismos. El Estado 110 hará inversiories eri iiuevos puertos y establecerá los ~ilecariisirios de coordinacióii con cl scctor privado c~uc facilite11 un desarrollo equilibrado y racioiial dcl scclor.

80. I,a riiayoi. p;iisic c.lc los ~ici.ol,iici-i.os sc ciiciiari~i~ai~i Iioy sai.ui-ados. I,a ~iiayoría de las pistas rccliiiercii uii iiiayor iiivcl dc rriai-iteriiiilici~to, un refuerzo de su estructura, la ampliacibn de sus edificios teririinales (de ~)asajc~.os y ( ; t~ rga ) y tlc los cqiiij~os dc ayuda a la 1-iavegación. Para ello se I'nciliturlí I L L iiicoi*l)oi,:icií,ii dcl si:c:i.oi ~)i.i\lado LL I:LS ~ I ~ V ( : I ' S ~ O I I ( : S y I ~ L gcstióii coiiiercial clc la iiifiaestructura dc los aeropuertos, í'or~alccicndo n sil vcz el rol iEctiico eii iiiat.c.i-ia aeroiiiíiitica dc la Dii.ccción Gel-ieral de Aci.oiiníiiic:ii (I:ivil. 1'1 csi;il)l(iciiiii(;~ii.o tlc i i i i sisi.c:iiia i.aisiI'ario aclcc;iiutlo colaboras& a cs1.e cf'cci.~.

Segu /-ida d 1% l.

81. Los ncciclciilcs clc t r~i is i lo ha11 irlo iiict~t:irieii táiiclosc dc aíío en ar"io, cori sus scci~clas de fallcci~iiic~itos, lieridos y daííos ~rlaterialcs. Actualineilte, las pérdidas por diclios factores son cercanas a los US$320 inilloncs al aiío. La ~ ~ ~ r i ~ ~ ü r i l ~ i ó i i de tasas de acci$ciites el1 dilcrcntes 1)níbcs, c~fisidcraiido cl ~)¿ i rc l~~c vc~iiculai., rcvcju c j ~ i ( ! , ilucslro país se elicueiitra e11 situación dcsmedracla. Para clilrelitai- esta situación iiistaurarenios uria Política Naciolial de Seguridad de Tráilsito, a través de la cual el Gobierilo -coi1 la participación de Carabineros de Chile, los Muiiir-ipios y deiiiás actores sociales relevantes- plaiiificluc, coordirie y ejecu~c las accioiics necesarias para111ejorarlas coiidiciones de seguridad. l,n iricia ~)riiicil)iil rl(: c s i ; ~ 1)olíi ica sci5 isc:clilcii. sigiiiI'ic;ai ivairiciiic la tasa de accideiites.

82. 1:l ~ ~ i 0 s i i ~ i o C [ ~ I ~ i ~ i . i i o rrI'(~i.z¿ii~í'~ ('1 J-ii I ' I I ( ~ I . I ~ - ~iiI'¿isis ¿isigii:i(lo 1)ot. I:I iitliiiiiiisiriiciGii (IcI I'i~csitl(~iii(~ i\!.I\\.iii t i Iii iii\~c-i~sic;ii ( . I I i.ii$go y i i I i i

racionalizacióii y rcgiilnrizacióii clc los clei-cclios tlc agua. liiipiilsui.ciiios uil plan de rcgiilarixacióri de toclos los clci.eclios cle agua esistciiíes y ~)i~o~i~o\~(:i~(!i~ios I:i iiio(Iil'i(::i(:i(')i~ ( 1 0 1 (:(')(liSqo ( 1 0 ~\gii:is., i ~ i ~ i ~ o ~ I i i ~ ! i ~ ~ . ~ ~ ~ l o i i l

~iiisiiio iiiccaiiisliios cliic iiic~iili\xiii 1111 iiic~joi til)i~o\-(:(:liaii~ici~~o clc cllas, iiripidari el uso abusivo dc los clci~cr:lios clc agiin !- gni.aiiiiccii cl at:ccso, particularii-iciiie de los pcc~ircTios J- iiiccliaiios 1 )iotliicf oi-cs, al i.cciii.so.

83. IC1 i-icgo cs iiiia t)otlcr.osn Ii(ii.i.iiiiii(iii~ti í l c tl(~.sni~i~ollo i,iii.:iI, i,cgioii;~l y iiíic:ioiinl. 13iisc:iii~c:iiios (:oriir.il)iiii. ¿ i l I ' i ~ O ~ i . i i i i i i i N i i ( : i ( ~ i i i i I ( :oiii 1.;) Iii

l'ohrczn, r c l o r ~ , ~ i d o cl 1)iogiauliia dc iicgo clcl sccaiio cosicro c iiitci.ioi'. También apoyareiiios In nioderiiizacióii agrícola, iilcciiti\~aiido la participacióri privada eri cl fiiiariciniiiiciito de 1:i coiisi.isuccióii clc 61~1-as dcricgo y cii la gcsr.ióii, olici.acií,ii !: iii:iiiiciic:i6ii (Ic Icis sisic,iii:is csisi(:iiícs y 11ucv0s.

84. ¡,os pi.oLlciriu~ iliic gc:iici'íiii Iíis íigiitis Ilii\:i¿is i.ic:iicii i i i ' i c:osio ccoiidiiiico criorlric pura el [)oís y ul'cctuii la s¿iliicl, sogiii-iclucl, ~)¿ii.i~iiiiuiiio y calidad de vida dc las pessoiias, tai1t.o de las ciiidaclcs coiiio clc las zoiias ruralcs. Eri lo ir-ii~icdiato, aborcln~~ciiios esto i-calizarido las obras iiiás priorilarias 11oy eil est~idio. 1<ii uiin ~)(:I.s~)ccI~v;I ( I c iiiás 1;11.go aliciilo, iriipulsai.eiiios las iiiedidas tci~clicritcs a i iiipuiicr a los ui.l>aiiir/;adoi.cs la 0bligt1~i6il ( I c I ' i ~ ~ ~ i i i c i ~ i ~ ~ Iii ~ ! ( l (l(! t ig i i :~~ I l i i ~ i i i ~ ,

85. 151 actiial Gol~ici.iio ciivió o1 C:oiigi.cso i\'ticioiial i i i i pi-oyc:cio (-10 I.oy que crea las Corporacioiics hcliiiiiiisti-~itlms clc Ciiciicas 1 Iicli~ogriíl'icas.

A11o)~ai'cinos cs"iiiiciaii\.n 1)ar.a Iiicxgo oi.gaiiizur y liaccai. I'i~iic:ioiiar cii brevc plazo las Coi~poi~acioiics c«i~rcsl~oiiclici~tcs a las ciiciicas liidi*ogi.ál'icas iiiús iiiil~oriaiitcs clcl 1);iís.

$6. Los iiiveles de cobert~ii a iii I~aiia de agua potable y alcaiiiarillado alcai~zados en 1992 colocari a Cliile eii el 1)siiiier lugar clc Aiilérica Latina. SGlo u11 3% dc la poblncióii 111 baria curccc do sci.\licio dc agua potable y alrededor dcl 16% 110 poscc scrvicio dc alcaii~arillado por colectores pílblicos. A í'iiies d c 2993, la ~)ol~lncií,il riiixl caiicciiii-atla csiará sicticlo alxisic~cnitla :L ii.av&s t l ( ~ 852 scli,vic-ios tlc :igiiti j,oi:il)l(:,

CL J I taii tcs. bei~cliciariclo a uria pul~laciÓii clc 750.000 11, I '

I < I ~)i";"iiio Coliii~i.iio si1 I ) I , U I I ( N I ( ' o~oi.fi:ii. 1 O O ' K i t l ( , c:ol)c:i*iiii-;i cii ¿ig:.ii¿i 1)1.)1¿11)1(i j . ¿ i l ~ : ¿ i i i i ~ i i ~ i l l ; i c lo t i I t i ~)c~l)l;iciói,i iii.l)tiiia y airiiiciilur sigiiií'icnti\~:i111~1itc la 1,i.ol)oi,ci6ii (Ic la 1)ol)l:lci6ii i.iiixl coiicciitt~ada cjue ciiciitc (:o11 xr\-icio (1(i ¿i?iia I)oicil.)lc.

'7. 'I'a~iiLiCri tiai.eiiios ii i i ~ i x i i csí'iici.zo 11a1.a ciil'i~ciit.ar cl I )~uLlci i~a de las asuus sci~.iclas., cluc tan scri;iiiic~i~~c al'ccta la salud dc la ~joblacióii, csl)(:(:i;iliiiciiii(: I i i t l i : los 1)ol)i.c~~. Nos c :o i i i l ) i -o i i i c~ i . ( :~~~os ;1 : I I I I I I C I I ~ . ~ ~ I -

sigiiir'icutivaiiiciilc cl ~)oi~cc~iitujc tic las ugiias sci.vicltis ii.ai.adas LL i~ivel ~iacioiial. l<si:i iii(:~:i i.cí.liiici.c: cliic sc iiici~ciiicii~c la 1)ai.ti<:il,aci6ii dcl secioi* l)i~iv:i(Io (:II las iii\.(:i~sioii(:s., 1i1,s ( I I I ( ; ,S(: ( : S [ ~ I I I ¿ I I I (:II I I I I O S LJS$ 1 O0 iiliIlo~i(~.s ¿ I I I I I ~ ~ ( : S .

COMPETENCIA Y REGULACION

88. lcl 1 ) i i í ~ I i i l ~ I \ ~ ~ I I I X ~ I ( ~ O (!II I t i ( :o~~soIiiJ¿~(;i~~ii (l(: I I I I ~ I ~ ~ ( : O I I O I ~ I ~ ~ L carnctcrizacia por riici.cados coiiipclitivos y lioriiias c iiislitcicioiics icg~ilalorias, tlestiiiadas a \ d a r por el 1~icii coiliúri. I-leinos logratlo coiist.i.~iir i.1~1 uiiiplio ;icuei~do eii to i~ io al rol I'uiidairicritul dc la ciriprcsa privada, los iiicrcados cori-il.)cti~ivos y la apertura a la coiiipetciicia cstcriia. Siri ciiil~ai.go: aún ~)c,rsistcii iiiiiiicrosos problcilias que resieiiteii la c:oiiil)c,i i i l:i(l (i(: I L I (x:oiio~~ií:i, (~iit.oi~~~)(~t;(:ii 01 l-)i.o(:(;so (l(: iiivci~si611 y j)rug~'wo ~í:(:iiico Y; (:ti úlliiiio tCi.iiiiiio, ~)ci.jiidicuii :i las j,ci.soiias cii sii i-ol clc coiiipraclorcs clc 1)iciies !- iisiiai.ios de scrvicios.

89. 1.u c:oiii~)(~~t:ii(:i:~ (:ii los iii(:i.(:ii(lo~ cs 1 1 1 1 i i i s~ i~~i i i i ( : i~~o (:sc:iic:iul 1);ii.a ~ i - o ~ i i o \ ~ c r el c ~ ~ e c i i i i i e ~ ~ ~ u \: saI\~ugi-iai.elui el iiitci.6~ dc los coiisuii-iidorcs. Lllacsi iiiiiiln la iiivcii~si(íii y cl j)i.ogi.cso iE(:iiico ~)ci'iiiit.c el cjcrcicio j)lciio clcl t.lci.cclio ~i (:sisir (:ulitliitl, scgiii~icltirl, ~)i.cc:ios c:oiivc:iiiciilcs y I~i~ci i sc1.\4cio. Por ello, iiiia tai-en I~iiidaiiiciilal clcl ~)i-Gxiiilo Lobieriio será lortnlcccr y clcí'ciidcs la libre coiiipcteiicia. Dcsde el puiito dc vista del ciiiclliclario, ello sigiiií'icu ci.cui. las c:oiitlic;ioii(:s cluc Ic 1-)c:ixiiii.üi-i suljcrar 1a inclcfcnsi6ii cii clue se ciicuc~itra ciiaiido trata dc liacer valer sus dcseclios í'rcrile a col~i-os iiiclcbidos por iaril'as de scrvicios cle utilidad ~~~íl . ) l icu, f'al~ti tlc ii~aiisl)ai~ci~cin .de los coiii.i.atos tlc suliid o de rcritas vitalicias (letra cliica), iiil'oi.iiiaci611 iiiadcc~iada u falsa acerca dc las caractcrístic:ts de ti11 clctci.~iiiiiado protlucto. La coiripci.eiicia cii lps iiici.catlos sc Icgiiiiiinrií ciiniitlo !os (:ii~(Iil(Iili.i~~ ( ~ x p c ~ - i i i i ~ r ~ ~ c i i e11 carne 1)i~ol)i:i los 1)(~11~:l'i(;ios ( I ( I ( : ii.:i(i (-oii,~igo y (:ii;~i~(lo los ( ! I I I ~ ) ~ ~ ( : s , ~ I ~ ~ ~ ~ ) s :L(:CI)(.CLI

(11-idas i~c:g~iliir:ioiics I~icii l~)lur~~catltis cliiiiiriaii la corripcic~icia dcslcal y I'oiii(~~ii~iii I:i cl'ic:ic:iic:i;i.

90. C~~~iisc.c:i~c~.~ii~~iii~~iii~~, I ) I ' O I H O \ . ( * I ' ~ ~ I I M ) ~ I : l ~ i~ i~ i ' i ~~ i I~ i i c~ i c '~~ i O I . ; ~ ' ; I I I ~ ~ ; I I ~ : I ( 1 1 - los cviis~iiiii~loi~cs r:ii cl iiicii:;iilo y l ) i~oSi i i i i l i z¿ i~~(~~i~os y ic~c:iiiTic:;ii.c!iiios I¿ i

protcccióii dc SLIS ~ C C C C ~ I O S , C I I C S ~ I C C ~ ~ ~ I la (1(: uc~udlos iiiis clcs~luliclos. 1111 b~ieii Jiiiic:i«ri:iiiiieiiio (Ic los i~ir!i.c:ntIos i.cc~iriri-c: la I)u~~iic:il):ic:ióii tl( :

coiis~iiiiicloros iii~oi~iiiaclos, coiiscic!riics tlc siis tlel)c:i-es y dci,cclios.

91. No I~asta, ciiipciu, coi1 iiicjui.ai. la iiiSoi.iiiacióii y cal~acidad tlc orgailizacióri de los cuiisuiiiicloi~cs. Siciiipi.c biisciirciiios, por larito, remover los obstácillos a la li11i.e coiiil~cteiicia. P~oluiidizareiiios la apertura de la econoiiiía al cstcrior; favoi-ccci-cillos la dcsco~icciiti~acióii (lc la :ici,iviclad c(;oi1611ii(;¿~, la (:i~:ii(;i61i LIC I I ~ I ( : V L I S ~ ; I I I ~ ) I ~ ( : s ; I s y cl Purtalcciiiiiciito dc la iiiediaria, pccl i ic l ia y iiiicru-ciii1,rcsa; actuareiiios con dccisióii coiitsa toclo atisbo clc t~rácticas iiioiiol)6licas o dc cuiiij)ctciic:ia (Icsl(:¿il, sc:nii t l ( : oi.igc:ii iiiit:i.iio o c:siiii.rio; I';ic~iliiiii~(:iiios (:I ;ic:c:c!so :i los tlis~iiilos iiicrcac.los y ¿iciivi(luclcs; Gj)ci.ai.(:iiios so1)i.c la l~asc tlcl l.)i.iiicil)io de la bueria Se pcro castigareriios s~\~craiiiciite al trasgrcsor. S610 cna~iclo las características del respectivo uiercado iriipidaii el desarrollo de u11 grado suficiente de corilpctcilcia recurrirciiios a los coiitrolcs y rcgulacioiies c~uc corr.csporida.

92. 1CIlo ol~ligil t i i.cvis:ii. iii~ii~i:o i'cgiiI¿itoi.io i:xisiciiic cjiic, c;ii iiiii(:lios casos, entraba la actividad productiva y pesjiidicri a los coris~iinidorcs. Alundan disposiciones que Iiaii clucdado obsolctas por el avaiice téciiicu, quc soii iiiilxccisas, L)\ii-oci.úiic:as, iii;il)lic:i~l)lr~s, iiicsisiciiiii:~ (caso, csic:

Últiiilo, por cjciiiplo, clc Ic!.cs (lile tl(:l)cil scr coiiij~lc~iiciiiadus ~ ~ o i ' reglainenlos cIue rio se liaii tlictaclo) o siiiil11ciiiciii.e iiiat1ccuad;~s. Ilesari~ollareiiios i i i i progi.aiiiu global t l c aciiializacióii y siiiiI)liSir:al:iG~i clc ~ioriiias c i ~ coiisiil~a coii los piovccclui~cs !' lus coiisuiiiiclorcs.

93. Las ~lcbiliclaclcs clcl iiiai.co i.cgiil:iioi.io ctsisiciii.ci y (:I alio c:osio ti(:

csla sitiiaciGii 1)al.a cl 1):1ísy lus coiisi.iiiiitlui*~is cliicda dc iiiaiiilicsio a la luz de los pyoblemas que se han suscitado eii el caso de los servicios de utilidad pública. Eri cl prósiii-io Col~icriio I~iiscarcii.ios ijiia soliici6ii clcl'iiiii.iva u los I)i~ol)lciiii~s i~ctgiiluioio ( I I I ( J a ( l uc j a~ ti (:sl.os s(:(;i.oi.cs, origiiiados cii los crrorcs rlcl idcolugizado proccso pi-ivritizador del régiilicn autoritario, doiide la iirgcricia por 17ciidci. ciiil)i.csas píibl icas j7 cubrir dEl'icii Piscalcs iiiipidii, arlol)i.nr suliciciitcs icsgiiai.dus para preservar la libre coliipetciicia. 1,a cxisteiicia tlc 1111 rliarco rcgulatorio y de un sistcilia de tarifas claro y estalilc es cseilcial para el iiorinal clesarrollo dc 6stos y otros scctorcs cla17cs de la ecoiioixiía, cluc rccluicreii. grandes iriversioiies de larga rnaduracióii.

94. La revisión y ii~oc1criiií;aciÓri clel iiinrco rcgiilatoi.io siipoiidi.a uri sigiiificni ivo i.cortlcriaiiiiciito jr i r l 'oi~z~iiiiici~i~~u ( 1 ( , I;ih :igcii(*i;is i.[~gi~I~loi.ias. Estas, cri gclicral, iio está11 lioy cii coiidicioiics dc clcscriipcíiar con efectivitlarl las obligaciorics cliie la lir.oj)ia ley les coiiGcrc. Carecen de

i i i~r*:ic:si i .r ic~ti i i~:i !. r'cic:iii...;os . f icxi i ( ' i i sisici~ins ti111 icii:irlos (le gcsl.iÓil, proce- diiiliciiios crigor2r~osos !- sris bajos ~[iclclos lcs iriipiclcii ai.i.:icr o liiarilcricr ~irofcsioiialcs calificado^. Esra siiuacibri es espccialiiiente crítica en los st!i.\,ic-ios 1~;isii~os ~)i.i\~;iriz:itlos, tloiitlr~ ( 5 1 17si;i(lo y:i iio l)iic:tlt: ;ict.iiar iiiccliuiitc cl coiiii.01 clc Iti gcsrióii elc Iiis i:iii~)i.c:siis. Oic~~.gai~(:iiios iiiííxiiria

III-ioridacl al iortnlcciiiiiciito cle la gcsti6ii regulato~.ia, cl.carido las colidi- cioiics cliic pc.i.iiiiini1 n cliclins agciiciac actuar coi1 cl'icici-icia y autono- iiiía.

95. Coi110 C U I I ~ ~ ) ~ L ' I I I C I I L U y I~alaiicc a la iiiayor cal~acidad dc rcgulaciGn del Ils~aclo cii iiiatci.ias ccoii6iiiic.a~ cstutliarcirios la crcacióri de uii Sriburial Ecoiióiiiico. 13stc as~iiiiir5las tareas de las Coii~isiories l<csolu~iva y Pi.cveiiii\.n clc la 1,cy ~\iitiiiioiio~~olios; sci-virii ~011.10 organismo de scguiitlti iiisiiiiic:i:i c r i i los i.ci:liiiiios j)oi' I:i~~.c:soliic:ioiic:s (lo las S i~ l~~ i i i i t~ i~dc r i c i i i s clc 13uiicos c Iiisti~iicioiics Fii~uiicici.as, AFL', Valorcs )I Seguros, Servicios El6ctricos, ct.c. I<stc Sribui-ial telidrá por objcto evitas cliic iiiatcxias iiiiiy csl~ecializaclas y que rccjuicreii de iiiia pronta soliiciGii sc sigui1 i~csol~~iciirlv IJUJ. clisliiilas iiis~.~iiici;is tl(: riiiiy tlivcrso ordeii, coi110 el Poder Judicial, el Barico Celiiral, la Coiiiisióii de Distorciorics, cte., ~,i.o\.ocarido coi] cllo una p~.oliicración de I)~~~w"diitiieiiios7 urrs(:ii(:ia clc iiiia j ~ ~ i ~ i ~ l ) i . ~ ~ t l < : i i ( ; i i ~ iiiiívoc;l y gi'aiidcs y perjuclicialcs dciiior.as.

MODERNlZAClON DE LAS EMPRESAS PUBLICAS Y DE CODELCO

96. La dciiiaiida tlc iiinj.or eficiciicia dcbc J iacci-sc cxtciisiva U las ~ i i ~ i ~ ~ ~ ~ ~ ! s ; i ~ ~ ~ í I ~ l i ~ : : ~ s . I':ii.:i cislo, clic:i;~i~r~iiios i i i i I':siiiiiilo cjc ln ISinpresa l)íiI.)lic:u (juc: 1':s I J ~ I . I I I ~ I ~ ~ I ~ ~ x ~ ~ ~ i ~ u l l : ~ ~ ~ s c cii c.:oiiclic:ioiic:s siiriilai.r:s a Iiis dc uria crriprcsa pi-ivacla, sujetas a cxigciicias dc dcscrripcfio coiiocidas y evaluables ~~cr.iúclic:itiiciitc.

97. Para lograr lo aiitcrior será iiecesar-io iriodilicar la Ley dc Estado Ern~)i.csai.io, clric cotiiiciic iioiiiias qiie i.igidizari cl luricionainiento delas c l i i~~rcs~is l)ííl)lic:tis I I ~ ~ I I I S S ~ I ~ I I I ~ I ~ ~ I ~ I S i~ [o(l:ls (;llas (:II oiri1)i.csils t11~1.6riosrias~ sujetas a las rnisriins iiorinas y corit.roles cluc las sociedades a~ió~fiinas abiertas. ICii i.oclo (:aso, tlcl,ci-:íii coiitai. coi-I cjcculivos idóiieos, bien i~t:iiiiiiic:i~utlos 11 ~:si~il)lc:s, 1)ci.o-iio iiiiiiiiovil.)lcs, y ol)c:i.:ii-cii cl rrinico dc uriu jjolítica ti(: clivitlciitlos y (I(: c : i i t l ( : i i t ~ : i i i i i c i i i i o ii~:iiicl):ii.c:iiic y tlc LIZ~

~ ) I . C S I I ~ H I ( : S ~ O ilc i i i \~~i~sioiic:~ dc iiictliaiio lazo.

- Ciiniitlo 1:i ci i i l)~~(~s;: ( o ~ ) ( ~ i . t \ cii I I I I ii~(~ix-:i(to (.oiii~)(~iiii\,o o, ( I I I sil dcl'ccto, exista capiiciclacl I)ui,a i ~ g ~ i l ~ i i . y sii~)(-i.\ isar iiclccii~i~laiiicii~c cl furiciolianiieilto dcl rcsl~cct ivo iiiercaclo.

- No sc procluzca uiin csccsivn coiicciiii~iicióri rlc j~utlci~ cii iii:iiios privadas.

- Sc garaiitice L I I ~ precio C C O I I Ó I I I ~ C ~ I I ~ C I I ~ C I ~ U Z O I I ~ I ~ I C y 1 1 ~ . r ü ~ i s j ~ ü r c i ~ - cia del proceso de eilajeiiacióri.

- Se rcsguardcn dchidniiiciitc los ilitcrcscs legítiiiios d e los vabiijii- dores y se les dé la opcióri dc pai.ticipür eii la adcluisicióii.

- l i - ~ i ~ ~ i ~ i111 I ISO i ~ l i ( ~ ~ ~ i ~ i i i i \ ~ ~ 1 ~ i t i . i ~ 10s I ' O I I ( I O S ( l i ~ ~ sc . ~ ~ > I I C I . ( : I I , { I I I O

sigfiil'i y ue uiia iiiayor rciitnl>ilidad social.

99. La ilo conci~rrencia de alguna cle las coriclicioiies antes consi,nnadas sigiii1icai.á cluc s6lo potlrá corisitlcrui~sc la ~~ri\,ntizaciGii I)arcial dc la eiiipiesa, pcro iiiaritciiiiiidvsc el coiiii.01 csia~¿il tlc la iiiisiiia. ¡,a privaiización p:ircial (le iiiia criil~i.cs;i ~) í i l j l i ( : i i jiot11.á clcciiioi.sc vía vc:iii;i

de accioiics o clcrcc;lios o víu aiiiiicilios tic cal)i ti11 siisci-ilus 11~1. l ) ~ . i ~ ü ( l ~ s .

100. CODELCO es la iiiayor ernl~rcsa procliictora cle cobre dcl inulido y la mayor eiiipiacsa clcl 1);iís. Siis \rciii:is cc~iiivalcii a iiitís tlcl 20'% tlc las exportacioiics totalcs de Cliile y cii los últiiiios aiíos su coiitribución al Fisco lia rcpresciitado del ordeii clcl 15% dc los ingrcsos ricealcs.

, . COI)I<I,CO cs iiiii: ciiil)i'c'~¿l c~sii~:iic~gicn¿i I ) ; I I . ~ I (:liil(:. 1'01. iiiiiio, los yaciiiiic~itos cri actual cxplo~acióri y los dc rel_>osici6ii, dehci.án pci.iriaiic- cer bajo propiedad estatal. La supcraci6ii de la estrciiia pobreza jT la traiisforrnacióii del país cii iiiia sociednd nioclcriin y solitlaria rlr:l~critlcii, cri buclia iiicclida, clcl :sito clc SIL gcstióii. 1'ci.o. csii iiiisiiia coiicliciÓii, le iiiiporie la exigencia de iriejorar suslaiicialiiieiite su cl'iciciicia )r

coiiipciiiiviclad, i.cvii.ticii (lo clcl'iiiii i\laiiicii~c, cl I'iloi.ic c1oic:rioro cxjic:r.i- iiiclitaclo por la ciiiprcsa duraiiic el gol~ici.rio aiiloi'itai'io.

101. L a iiiisióri dc CODELCO será desarrollar udiiiiilisirar negocios iiiiiicros y rclacioiiatlos, cii I'oriiiu c:oiiil)ciiii\la y aiiil~iciiialiriciii<: sustentable, aiiivclliacioiial c iriterriaciorial, con cl propósito dc niaxiiiiizar la generaci6n de excedentes eco~ióii~icos y su aparte al Estado de Cliile. E n el mediano y largo plazo, CODELCO debe consolidar su liderazgo y rentabilidad eri la industria mundial del cobre. Para ello, debe contar con una política de invcrsioiics plurianual y coi1 uiia cstratcgia globalizada que Ic pcrniita clcsai~i~ollrir iiiicvos ~>royc:cios:, i i o clck)c csiiii. ;ilSccia ;i discriiiiiiiacioiics trib~ilai.ias clcl~c ~ C L ' J C ~ L I ~ I - iiiia acii\~ü ~)oIític~i dc i~ivestigacióii y desarrollo tec~iológico.

102. I':ii.ii c - i i i i i l ) l i i . sil iiii>ic')ii, I:i i i i s i i i i i t ~ i o i i ; i l i t l : i c l t l f : (:01I1<l1C~0 tlohc sei~riiocliSicaclaci~~;~aiici:iliiic:~iic. L s ~ o scrcf'i~rc t i i i i l c ) ;11 111;11-(:oilistiti~~i0llal qlie rige lns i.cl;icio~ic:s tlc la ciill-)i.csn coi1 cl 1Ssintlo coiiio a la est~.uctiira iiisiiiiit:ioiiiil ( I I ! I:i iliiil)i.i:s:i iiiisiii:i. I:ii (:SI(: s(:iiii(lo, S(: I ) I .OI)OIIC la Cl'(:~lCi611 ( / ( > i i l l ~ ( ~ ~ ( ~ ~ ( ~ i l i g ) ) . , c ~ ~ ! ~ t : ~ ' ~ l l l ' i ~ ~ ¡ ~ i ~ i i ( ~ ~ I ; I S i i i : l i i í l ~ ( : ~ I ) ~ v ~ s ~ ~ I I ( : s , y creaiido las eiiiprcsas cjiic se requiera. La Cas~i\/latriz, las cuatro actuales Diviciories mineras y los !-aciinieiitos de reposicióil, se coilstituiráii coino ettipresa 100010 estalal. J3ii cl caso clc las oti-as c i - i i ~ ~ i ~ c ~ a ~ , podrá haber distiiitos grados dc pal.iicil,acibii dc terceros.

103. C ~ l J I J ~ l J ~ . ~ O ~ I ( ! I ) ( ~ ~ ~ ) ( : I . ; I I ~ ( I O , I I I I , O ( l c ! (:i(;i.ios l,~.i~i(:il)ios ~ ~ i ~ o ~ ) i o s ( 1 ~ 111iti

gestióii eiiiprcsarial iiioclcrna, cl'icicntc y I'lcsiblc, para ascgurar la coriipctiii\-i(la(1 !; siisic.iiinl~ilitlatl clc la eiiil~i-csa y dc sus aportes al I<si:itlo. I>tii.:i (1IIo. IIo\~;ii~;í t i (-:iI)o 1111 I ) I * O ~ I ' : I I I I ; I oi.i(!.~il ; ~ ( l u :I 01 ) i iiiiiz:ii. (:I rciicliliiiciilo ccuiióiiiicu clc los vaslos activos y rcciii.sos ~riiiici,us dc cliic disponc, reducir los costos, eliininas luricioiles o actividades ilieficientes y aumentar la productividad. El estableciiilieilto clc uiia política laboral qiic privilig ie la coo pcrncibii y la par ticil1aci61.1 sci.á pieza clave dcl esiuel.zo para iilcjorar la clicieiicia y coi~ipetitividad de la ciilpresa.

CUARTO COMPROMISO : UN PROGRAMA NACIONAL DESUPERACION DE LA POBREZA

ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA

1. Qucrcinos que al iiiiciarse el I~róxiiiio siglo iiiiigúii cliilcilo viva en coi~clicibi~ clc po1)rczn csii.crii:i. Por lu cí'icnz 1.1)i.ol'iiiida acc:ií,ii (Icsl)lcga- da durante el Gobierrio del l'issideiite A>-b-iii, sc redujo a la c i ca de cuatro millories los coriipatriotas cliie se eilcuciitraii en situación de pobreza. I>c ellos, alrcclctloi. tlc 1.200.000 \vivcii aúii eii Ja 1)ol)rcza cxtrciiia. Qucrciiios coiiiproiiicter al país c ~ i iiiia gsaii cruzada ilacioilal destiilada a erradicarla yT a mejorar la coiidicióil cle vida cle los pobrcs.

Supcr~ir las rcslriccioiics cii cl~ic vi\!c cslc scclois cs, aiilc lodo, un iiilperativo moral dc la sociedad eii su coiij iiiito y no sólo del Estado. Pero es adeiiiás, una exigcilcia del desarrollo. Cada persuila y cada laiililia que sale de esa situación e iilcorpora a siis liijos a la ecliicacióii y a u11 eriipleo estable y produclivo, rej~resciita un triiinlo de la solidaridad y una gaiiaiicia I I ~ L . L I c1 país.

2. Erradicar la pobrcza eslreiila y iricjoiai las colitlicioiics de vicla del grueso de la población obliga a duplicar cl 11113 eii los pr.óxiiiios diez afios y a dcstiiiar cada vez iiiás recursos del ~jresiil)ucsto riscal a esc P J - O I I ~ S ~ ~ O .

Siii la gciicraciúii clc ii~ic\los ciiij,lcos para los jóvciics, rlile aíío a aíío se integran aliiluiiclo clcltrabajoi iio Iiay posibilidacles rcalcs desuperar este graii iiial social.

h'lieiitras Iiiayor sca cl ritiiio clc ci.eciiiiiciiio cco~ibniico, iiiayores scráii los csl.)ac:ios de ciic~iciiii.o y ol~oi~iii~iitl~itlcs tlc ~)rog~'cs"o (lu(: x xl~~>i.cii :I t ~ ~ : i I ) : ~ j : i ( l ~ ~ ~ i : ~ , ( ~ I I I ~ ) I * ( ~ s ~ I I ~ ~ ( I s ( I ( ! I I I ~ ~ s ~ I ( ! ( ( I I . ( ! S ~()(niiil(:~.

3. Pero el creciinieiito ecoiióiiiico iio basta para cliiiiinar la pobreza. 1x1 «cliorrco» no luiicioria. El coiiil)roiiiiso tl(:l I<staclo y la Socicdad cori los iliús 11obrcs es lo cluc I I ~ ~ C C 111 dil't:i~~iciü. Se iii~til de j~ ro t cgc~ adecuadainente a cpicries están iiiliabilitndos para acceder a las o l~o~- t~ i~ i idudcs clcl c1csai.i-ollo y (le ~)i~ol,oi*cioiiar nl i.csio, 1:i gi.:lii iiiayoi.ía de los más pobres, los iiistruiiiciilos iicccsarios -cducacibii, capacitacibii, apoyo institucional y fiilailciero- para que puedan traiisioriizar, por sí iilisinos, esas oportui~idades en iliayor bieiiestar personal )7 iaiiiiliar.

Ilebeinos iortaleccr la orgaiiizaciGii dc los clilci.ciit.cs aci.orcs sociales trabajadores, coiisiii~iidoi~cs, ~ ) c c ~ u ( : k ) s - ( ; ~ i i ~ ) i ~ ~ ~ ~ i . i o ~ ~ a i ~ a cluc ~ ~ u e d a i i tl(:í'(:ii(l(:i. i~~:sl)oiis;il)l~:iii(!ii~(: siis Itigíi i iiios (I(:i.(:(:Iios.

4. 1% coliiúii cluc las polí~icas oriciitatlas a cliiiiiiiar la j)oL~cza sc describaii coiiio i i i i corij~iiiio tlc ncc:ioiics osistciicialcs eiicainiii:itl:is n

l l ~ ~ l l ~ ~ l ' i l ~ i ~ l l., ( , I l 1:i l ' l l l ~ l l l i l lllií5 ~ ' o ~ ~ ; l l i ~ i i ~ l i l losil ) l ( !> i l los 1Ol lI.l!S., ~:olisill~~l~¿i~los coriio iiicli~,icl~ios. I':si:i. si 1)i tr i i es uiia pci'sj)w~.i\~a cl11c iio ~ ~ i ~ c c l c ser abanclonada, cii t.aiiio ]la!-n sectores ~~iil i~erablcs clric iio se vean bcileficia- (10s ~ ~ ~ l ~ ~ ~ ~ ~ i l l t l ~ ! l i l ~ ! 1)Oi' ( , l ( ~ ( ~ ~ ~ 1 1 ' 1 ' 0 ~ ~ 0 (!.S, sil1 ( ~ 1 1 ~ 1 : l ~ I I S I I ~ ~ ~ : ~ ( : I I ~ ( ; pi1lXiaJ.

Las olíti tic as clirigitlns a cliiiiiiiar la 11ol~l.czn esti.ciiia, rio dcl~eii ser vistas scílo cioiiio iiiia i.c(l 1)ai.a i.ccil>ii n ~~crsoiius cluc iio accedcn a las o l ~ o r ~ ~iiiicladrs clcl tlcsui~i.ollo o a las \/íciiiiias clcl lil,i.c iiici-c:atlo.

La 11011i.cz:i iio sc cliiniria scílo aliviaiido los problcnias económicos (I(i :iIgii~~o..; r I i i ( ' ( I I I ~ I ~ ; I I I J I I : I I ~ ~ ~ I I ; I ( ~ ~ S , , s i i~o ( I I I V ~ I I I ( ~ ~ I . : I I I ( I ~ ; I ( : (~V:I I~I ( : I I I ( : i1

los rcsuliaclos dcl j)rogi.cso ~i los dil'ci.ciilcs grul)us sociul(:s cxcluiclos.

5. Coiijiiiitaiiiciiicr (:o11 (:I c:i~cciii~ic:i~io y o1 viicl(:o a(:i.ivo tl(: las ~,olíi.icas estatales Iiacia la supcrucióii de la ~ I O I J ~ C Z ~ es clecisivo u11 CSI'UCI-ZO por derribar. las barreras cpie i~r-ipideii a secto~es sociales iiiuy sigliificativos acccdci. a las iii~i!-oixs oj~oriiiiii(ladcs c111e ;il)i.e cl pi'ogrcso: riiíios y júvciics dc 1~;ijos iiigicsos; iiiiijcrcs jcl'as clc liogai~;~~ci~soiias tlis(:ul~ilci i.ad;is y adultos iiiaTorcs.

6. 11;s ( I I I c ~ h i ( ~ iiiiii.(:o ( I I I ( . S(% l)i,ol)oii(: I l ( : \ / ; i i - ; I ( I ~ I : I I I I ( ; 1111 I ~ I ~ O ~ I ~ : I I I I : I Nacioiial dc Siil)cracibri dc IU I'obrcza, cu),os o l ~ j c l i \ ~ ~ s scriri erradicar la pobreza eslreiiia a fi~ics de este siglo, )7 proporcio~iar a los pobres los irlstr.i~iiicritos cjiic Ics 1)ci.iiiii nri acccdcr, por sus propios iiicdios, a ilivcles creciciites de calidad de vida.

Lsi.us ol~jcii\ros st:i.áii ~~iiui.itai.ios cii las I)olíiicas y acciorics guberiiaiilciiialcs, las c.l~ic debcráii ser coiislaiileiiiciii.c evaluadas dcsdc esta pcrspcctivri.

7. ICsic: I'i~og~~aiii;i's~:i-á cooi~(liri:i(lu j)oi. iiiia iii~i.oi~iclatJ cciii.ral, resl~orisablc tic dcliiiir las prioridades, pi.iiicipios j r crilcrios oriciitadores tlcl iiiisiiio y los pi.iiic:il)ulcs iiisti~iiiiiciit.os cliic sc ul.ilizaiain eii su i i i ~ l ) l c i i i c i i i . : i c : i G i i . '1'aiiil)idii s(:i.á i~cs~~oi i sa l~ lc tlc c:v;ilir:ii~ siis i~csiil~ados y 1)r01joiiw las coi~rcccioiics iicccsai*ius.

8. l lc l~ci~á caiiiclai-sc cliic, cii cticla iiiia de las l)olí~ icus dcl I<s~trdo, el o bjctivo cle lucliar coilira la I)oljrcza tciiga la rriás alla prioridad. Para ello coiiceiitrarciiios iiucsti'os esfuerzos cri diversas Arcas de accióii, alguiias dr, las cualcs sc ii~ciicioiiaii a coiiiiiluacibi-i:

- Agrupar? iaciorlalizar y co~ii~~lciiicii tal3 los diversos progr:ilnas í l i s l i i ~ l ~ ~ s ~ ~ l ~ ! slll~si~lio 1 1 0 ) . í ~ . ~ i . ~ l ( ! l i l ~ ! , ~ . ~ : l l ~ l l l l l ~ ~ S(:;] ll~~sil)lc, i , i l l ( > ~ sill~siclios se ~~t i l izai .~i i i 1)¿ii>a (:stiit~i~liii- I;L 1 ) ~ ~ ~ ~ i . i ( : ' i l ) : ~ ~ : i 6 ~ ~ (:ti los pl-ograinas cducacioiialcs, cle cal)ucit~ci6ii 1)ai.a el t i~ l l~a jo y de recntreilamieiito lal~oixl clii.igiclos a los iiiás ~)ol)ics.

- I{ll ~ ~ ~ l ~ l í ~ l l l o s (~s[)(-(:íI'i(-os ( l ( , (,SI(, l ' i~o~l~:llll~l l.11, ~ ; ~ ~ l ~ i ~ ~ l ~ l l o S ( > ~ l l l : l l i ~ ~ l l l

diversas políticas coiicrctas cliic tcii~li~áii gi.uii i i ~ ~ ~ ~ a e t o e11 1;' 1ucli:i coii~i.u la pobreza. Por cjerilplo:

* 1!:ii lo ccoiióiiii(:o, o1 I ' o i ~ i : i l ( : c : i i i i i ( ! i ~ ~ o t i ( : 1ii 1)c:cliicTia 5, i i i ( : ( l i u i i ; ~

eiiipresa y, iiiuy cspecialriiciitc. tlc los I,iogi.aiilas dc dcsai.rollo dc la iliicroeiiipresa;

* El1 el área de educació~i, las propuestas sobre cal~acitacióii laboral o la cxtcilsióii dc la coljci.tura tlc 1:i etlucacióii ~~a rvu l a r i a ;

" Eii iiili~acstr~iic~~iivi, el ticciiio cjiic' t.c ~ I U I I ( I I I ~ cii la iiiii~ucsir.iic tura básica, espccialiiicritc agua p o ~ a l ~ l e rtiral, alcaiitarillado, ciiiiiirios vcciiialcs;

* E n la política dc riiedioaiiil~iciite, cloiide la 13ol)rcza sc asocia a zonas dc illayor. coiitaiiiiriacióii o ck!icrioro de los rcciirsos liatii ialcs.

* I<n los prograiiias e.spccíficos teiidiciitcs a atciicler a g~.uj>os V I I I U C I ' ~ ~ ~ ~ ~ .

- Filialinerite, cl Prograrna Nacioiial dc Sul~ci.acióii dc la l'ol)rcza, deberá tcilcr dcbicla coiisiclcración dc cliic esta colidicióii cs tlivci-sa y lietcrogéiiea, por lo clilc se i~ i ip lc i i i c~ i ia i~~ a iiivel local, lo 1115s ccrca posible dc los pobres y coi1 los ~)ol~i.cs.

L5sio sigiiil'ica cl~ic c:oiiic:iicl~~liiic~iiiiic:iiio~~riici~~lcs, los q~~ctlcl)ci~iíii especifical-se en cacla rcgióli y coiiiiiria eii I'uiicióii de csa i.culidad coiicr(;ta; sigiii~i(::i ~ . : i i ~ ~ i I ) i k i i ~ I I C (:sos l ~ I I ( X I I I I ~ I I I ~ S g(;ii(:i~;~l(:s I I : ~ I I (lc SCI.

I'lcsil)lcs y i.ccclj~ivos ;i los ;il~oi'icis ( I ( : iiiic:iiiii\~iis ( 1 1 1 ~ : II;I(:(:II (I(:.s(I(: los ilivclcs local y segioiial.

LOS SUBSIDIOS MONETARIOS: MAYOR Y MEJOR FOCALIZACIQN

9. Los subsidios monetarios o asisteiiciales suman, a l a fecha, unos 120.000 ~iiillones de ]]esos y, eii 1992 relircseritai.on cl 6,4'/o del gasto social dcl Gobicriio. Coiistittiycii iiiia iiiil)oi.iuiitc Iiciraiiiicii~a dc apoyo a los grupos m i s vulrieral~lcs dc la I~o~)~¿lcibll . l3uscarclilos iiicjoi.ar el impacto global de estos sul~sirlios, coiisti~iiyciitlo con cllos uli sisiciiia iiilcgraclo y uicjoi. l'oc:alii,nclo.

10. El Programa buscará reoi.ic[iiar y coiicciiti.ar gradualiiiclite los siibsidios asistciicialcs cii la niciic:ií,ii clc iiiciioi~~~s, ¿iiic:i;iiios y jicisollas

l i i ~ ~ ~ ~ i i ~ l i ~ s I i - ; í l i i i ~ s l o s s~ i l s i l ios I I I ~ t ~ i l r i r , i clel Esiado y tlesiiicc~iiii~~aii lu uGliaciGii a los progr~i i l~is iiorli~alcs de seguriclacl social y la iiicorporacióil al iilercado laboral.

l)Oi' ~ 1 1 ~ ; siiI\'O (:ii (:1 (:iiso (1(: 10s .gi'iil)Os Y " i(~(:lil.iI'i(:;ltlO~, pro~~mderciiios U siis~itiiii~los por iiistruiileiitos que liagaii posible y cstirii~ilcr~ la capacitlacl de eiiipsci-ides o la iiicosporacióri al inercado loriiial de trabajo clc los inás pobres.

LOS MUNICIPIOS: UN INSTRUMENTQ AL SERVICIO DE LOS MAS POBRES

Las iiiuiiicil_ialiducles será11 pieza clave de cslc grari esfucrzo iiacional. Para y Lie piieclaii descilipeíiar con éxito este papel, se buscará uiia cl'ccii~ra rlcsc:ciiti.alizacií,ii j)~csiil)iicstaria, uria coiisolidacióii de sus c(l~iipos clc irnl~ajo, S ~ S L C I ~ I Í ~ S de iiil'orriiacióri iiiic:gi.atlos qiic pcrrriitan itlciltificar las caracieríslicas de la poljlaci611, irilroducci6ri dc rnecanis~nos (]u(: ~.cl'iic:rc~i~ e1 c sc r~~ t i~ i io 1)ílI)li~:o y 13 participaci611 tlc los dcsiiriatarios del I'rograiiia eii su dcl'iriicióri, ejccuciGii y evaluacibri.

Uria efcctiva desceiitralizacióii supone entregar más autonomía a las riiiiiiicil)aiiclaclcs 1,ai.o cluc j~ucdari discííar c iiriljulsar lus programas específicos de superación de la extrerna pobreza (rehabilitación de drogadictos, capacitaci6ri juvenil, eiiipleo de ticiripo libre, centros de ~idolcscciicia, cciitros de sriliid iiierital,y olt-os) quc demaride su realidad local.

1 ,;l g(!Sl ¡l')ll ( l ( ! (',SIOS J ~ l ~ O ~ l ~ ~ l l l l i l S 7 S(', l'tl(l¡(~~ll';í t ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ l l ~ . ~ ~ l l l ~ ~ l l ~ . t ~ 011 I ~ L S J ~iiitas dc \'cciiios y oti.us orgai~ixaciuiics de Ijasc y l'uiidacioiics u ONG privadas, coniproiiietidas coi1 la supcracióil de la extrerna pobreza.

Foi-~alccci.ciiios las capacidades de Soi*~riillacií,ri, scguiinicrito y conirol de diclios prograirias por parte de las Municipalidades. La ~~articipacióii activa de la corilunidad será uiia lierramienta de apoyo iiiipor taiite para la accióii iiluiiicipal.

EL APOYO A LOS GRUPOS POBRES MAS VULNERABLES

si11 ~)(:l.juic:i.o t l ( ! I:is ~ ) I . O ~ ) I I ( : S ~ . ; L S ( 1 1 1 ~ x; : I ' " I , I I N I I Í L ~ . ~ I I cri 61 Scgiindo C;oiiil)i'(~iiiiso clt: csiiis Ilusos I)i~ogi~aiiilíi.it;~is, usigiiaiiios I.aii1.a irril.~oi.laiicja a estos scctoscs, eii su calidad dc iiitegrasites de lo que hemos denominado área dc pobreza, cluc iiiipiilsarcrnos adeiiiás las sjg~iieiites proposiciones:

13. Meclio ~iiillóii dc riiiios cJlilci~»s \.i\.<: ~ i i siiii:ic:i6ii t l c ~)ol)i-c:;í;i. 151 I ' l í ~ i i N;~cioii:iI ( 1 ~ l ~ i I~iS:iii(:i:~, ~ ! l ~ i I ~ ~ ~ ~ ~ i ~ ~ l ~ ~ ( s ( j ~ ~ 1i1 (*~)liil)Oi~¿i(:i[',~i ( l ( : [ JNl(~I~;l', plaii~ca iiicLas y accioiics coiic~.ctas para iiicjoi.:ii*la culitlud dc vida de los niííos cliileiios en la presciite clécada. IYos curiiproinetciiios a culnplir diclias iliclas.

14. I~ilpulsareinos la colaboracióii dc las lamilias y del sector privado para ponc1- e11 práctica ióriii[ilas dc ciiid:iclo iilfaiitil cliie r:oiit.i-il~uyari a l,i.civc.<:i. I i i iri(lisl~~iisíiI~lc c~.siiiiiiiIiic:i;iii i(:iiilri.:iiiíi ii los iiit-íos iii:'~s jiol,i~:s.

Sc prope~iderá a la crencióri (le uiiida[les cle atciicióii jiitcgial al iliiio iiialirataclo, ligaclas a corisultol*ios; sc poiidrá cil prticiica uri prograliia dc desiiiternacióli de ixenorAs, dirigido a iiiiros y jóvenes dc liasta 18 aííos, que actualrilerite se encuentran inter.nados en I-Iogares de Menores.

oue~les: Los ,J'

15. blás del 20% de la poblacióil en situacióii de pobreza tielie entre 15 y 24 años. La desocupación entre los jó-\7eiies es tres veces mayor que el proliiedio iiacioilal, proporcióil cluc auiiieiita cn el caso dc los 1116s pobres. E~ l t r c estos últirilos, dos tercios rio teriiiiila su cnscfianza media y sólo uli 1,7% accede a la educación superior.

Asiniisnro, los jóveries espeririic~itan diversos problemas socialcs, talcs como coilstituir el grueso de la población de allegados, I~~oblei i ins rle ciiil~ui.axo j,i.ccos, ¿iIcoliolisiiio ?r cli-ognclicc:ií,ii, coiil'liclus de tuicióv y coi1 la j uslicia.

16. El cuatlso clcscrito prcccdcntciiiciitc, corivieric eii tai-ca 11rgcii[ísiiria la iicccsiclacl clc iiiil)illsur políticas y iicc:ioiics csl)cciaIii,aJas urieiiiadas agrupos especílicos de jóveiles, cliic ~ciigaii cii ciieiita las particularidades clc su rcaliclacl.

Coino una forma de generar mayores y rnejores oportunidades ocilpacionales para los jóvenes desocupados y subempleados, se deberá i~iaritcrier, cori las readccuaciolles rieccsarias, cl Progsaina Nacional de Capacitación Labora1 de Jóvenes.

17. Para 1 ; ~ [)~.obI(:ii~;(ici~ so(:ial ( 1 ~ : 1;1 ~ I I V C I I I I I ( I (:II (:oii(li(:ioi~(:s d(: j)ol)i.c:zu, so i.c:cli~(:i'ii*:íii ~ic:cioiics .s(:cioi~i~il(:s O I I cl $1-cu d(: la (:clucaciílri, salud, vivic~ida y justicia que, abordniiclo la reliabilitacióti, poiigaii particillar éiiiasis eli la I~revc~ició~i .

Iics~ilti~ i ~ i t ~ ~ ~ ~ ~ ~ s ~ : i ~ ~ ~ ' l i l ~ l ~ ~ :~IJ(JIY~:II. a(!(:i(~ti(!s i.eI:ií:io~t;~(J:~.s (:o11 cx(:(;- so de ticiiipo lil>ic disl)uiiil~lc ): proiiiover ac~ividudcs depor~ivas, recrea- tivas y cillturales cjiie, i-ecogieiido los intereses propiamente juveniles, accsclLicr1 a cs1.o~ jóvcrics a espcriericjas positivas.

Particular coiisideracici~i iiierece la a~ripliacibri de los programas de preverición del SIDh de educacióii para una sexualidad sana y responsal~le.

Lus lblujo-es:

18. En Chile ieiieriios 1116s de dos iililloiies sctecieiitas inil mujeres en si~iirici6ii clc ~,ol~i,ez[i. Si11 eiiil~lii-gu, la 1ioi.ci.ogc:iioitlatl tlc si i.uucioiies qilc ellas \7i\lc11 recluicrc accioiics csl)ccjulizadas dirigitlas a los tJisi.iii~os grupos de mujeres, tales coino jefas dc hogar, ayudlas que trabajan cii ocupaciories dc mei-iores remui~eraciones o teiiiporales, niujeres rurales y urbanas, mujeres indígenas, según agrupaciolies de edad, las afectadas por discapacidad, etc.

No obstaiitc los avaiices rcalizudos cii cstc CoI)ierrio y las iiuiilcrosas reformas legales que buscan superar algurias de las discriiniiiaciolies que las afectan, los resriltados son lodavía limitados.

19. EII el diseíío de políticas laborales orientadas a las niujeres en condiciorics de pobreza es iicccsario promover acciones específicas, tales c0111o:

- Capacitacióri lallora1 coi1 éiifasis eri oficios viriculados a sectores iii6.s cli~ilíiiiicos clc la ccoiioiriía;

- Flexibilizació~i de los l-iorarios de trabajo para facilitar ocupacioiies de jorriada parcial;

- Sistemas de cuidado iilf'a~itil coinpatibles con larcalidadlaboral de la mujer;

- Incentivar la incorporación al sistema de seguridad social cle las mujeres trabajadoras que actualrneiite no aportan ni son sujetos de ~~restaciories y bcrieficios;

- Apoyo a inujeres rnicroempresarias.

20. Lii cl ií~iil)ito de las accioiics sociulcs, 1)ro~)oiic~rios consolidar y ampliar la inlornlacióii j urídico-social del I'rogiama de Asistencia Jurídica dcl Ministerio de Justicia, brindarido atención judicial a las

Asiiiiisilio, iiicjorar las :~cc:ioiics st:(;~oi~iaI~;s C I I saIi1(1, \ r i ~ i t ; 1 1 ( 1 : ~ y ji~sticiu, ilo sólu pura las riiujcics cl~ic ii.ul~~ijiiii, siriri j)tiru tutlus las iiiujeres que, eii el lieclio y al rilargeri rlc su sit~iacióii lcgal, asuriicri jelatura dc liogar.

Crearemos nuevas líneas de apoyo a orgailizacioiles de base de mujeres clue proiilueven acciones coiliuilitarias. tales coiiio ollas coiiiuiies, co~npraiiclo juritos, gr.uj)os de a~itocoris~~~iirciGii tlc viviciitlas, tlc rcSoixaiiiic~ito cscolar 1 7 de cuidaclos dc riilios dc salud priiiiaria.

Adulto ll'layo r:

Los adultos mayores coiistitiiyc:ii ~):ii.tc. iiiil)oi.íriiitc clc. los i.tl(;iirsos Ii~iiiiuiios coi1 cjuc cuciltu el país; Iioy rcpi~cscii~aii casi 1111 lo'% dc la población, i~icidciicia que será cada vcz inás cigiiil'icativa. No podeinos clcsperdiciar el potciicinl de conociriiicnios, csl)criciicia y sal~iduría cluc ellos sigiiií'icati.

Este iiliportante grupo l~umario esperiiiieiita serios problerilas, en cuanto sector pasivo y eiilo que se i.eSiere a sus iiccesidades socioeco~~óiriic'as específicas. Para ello auriieritareiiios graclualiiieiite las peiisioiies iiiíllu~ias, reajustándolas por enciiiia del 1PC y establecercinos nuevas prestaciones (judas ~j~.otcj:ui SI 'CLI~C (1 1)61*(li(l:1~ ~I ' ;I \ .cs t l t : s i ~ s ~ i i ~ ~ : ~ c i d a t I ~ : ~ físicas y riiclitalcs. 'l'uiiihiéli gcricrareriios iiistruiiiciitos e iiiceiiti\los que pcriiiitari reintegrarlos activarncnte a tareas productivas.

Eslas pci.soiias colislituycli un grupo cspccialiiiciitc vullierable, afectiva y socialmente inargiilado. Pero, coino ellos misiinos se est jn encargando de deinostiarlo, ticneri uri gran poteiicial de desarrollo a la cspcra de las oporturiidades que la socicdad lcs dcbe.

El Programa de Superacióil de la Pobreza coiiteinl~laráun conjunto de incdidas, integradas eiitrc sí, destiliadas a prcveilir el surgimiento dc incapacidades y a reliabilitar y abrir riuevas oportuiiidades de trabajo para cluieilcs se ciicuentrcii hoy eii csa coiidición.

1 C i i cl líiiibito de lu r.cliabil itaci611, sc I)iiscari co~icciitrar cii cicrlas institucioiles especialixüdas los ~iieclios yieciiisos dispoiiiblcs, inejoraildo su ccl~~il~ai~iic.iito, i.t:rliiciciitlo costos ); uiiil)liu~ldo su capacidad dc

ateiicióii. Sc iiicciitivai.5 la'iii~cgi*ncib~i y participación activa del sector privado eri csi as t aseas. 131 Estarlo garai-itizarii el acccso cle los ~ i i á s p01ii.c~ a estas o~~oriiiiiidatlcs de i~eliul~ilitacibii.

POBREZA RURAL

24. Dc las cieii coiliurins inás pobres del país, 84 soii rurales; el irigreso monetario per cápita clc las zoiias iirbanas, es 50% siiperior al de las zoiias rurales; cl aiia1f'al)c~isiiio es cuai.ro vcccs si.il~ci.ioi cri las Arcas rurales; 11iieriti.a~ el 85'h dc las vivieiidas urbarias cuci-ita con hucrios scr.vicios tlc clcr:i~.ic:irlntl, ;1g11;1 1)o1.;1111(i y r,liiiiiiiut:i611 (Ic cxci.c:i.:ls, cii las zoiins I'LI 1':11os C I Ij.'>'%i ( I ( r los li(~g¿ii.c:s I)inc:sc:iiI.a ii ii:i sil ii:ii:ióii tJ(: i.t:giiI:~i~ :i

lilala.

25. I ~ I . c . I ~ ~ c :I ( : ~ i í j ~ ) i ~ ~ I ~ l ~ i i ~ ~ t i ( ; i ~ ~ ¡LIS l ) ~ l í ( ~ C L L S ~ ~ i t : i i i a ( I ¿ ~ ~ :l. la ~i11-)~ra(;i61i clc lu ~)ul~i.c:zn ( i i i r:1 (::iiiij)o clcl)c:ii coiiiljiiiui. ii~:~:~;s;ii~i;~iiicii~c iiictlidas oriciitaclas LI la iii~eg~.acií)~ I l ) ~ ~ o ~ I ~ ~ e ( . i ~ ; ~ y c~oiiÓti~i(:;~ C ~ I I l~oli~.icas sociiilcs.

Asiiiiisiiio, clcl>ctii puiics cspcciiil Glil'nsis eiila esl)ai~sibli y aiiipliacióil de las capacidades de los dilcreiites acioscs sociales del caliipo. Esto supone cliie los silbsidios 1)úblicos se otorgarán prefereiltcliiente a l~ec~ueiios y iilcdiaiios productores, tciiieiido sieiTiprc prcseiite lalieccsidad de coiilpleiiieiltai- su propia cal~acidad de ahoi-so y la iormación de capital pi.oductivo.

26. A Piii de L L ~ I I ~ ) ~ iili. y i~lt;jui';~i' la doi.;~cit;i I dc s~rvicios soeialcs orieiliados a nleiiclcs a la ])6l)lacibii riirai, cl l'~*ogsaiiiu iVacioriai de Sii~)(:i~;~(:icíii tlc I ; I I'ol)i.r:z:i I~iisc:ui~ií iiic:joi.;ii cl ¿ic;c:c:so d(: Iiis I'aiiiilias clc Areas surnlcs a la salud, la vi~~iclicla y lu ciiergia cl&ci.i,ica; pi-ojjciiclci.5í al mcjoi~aii~iento y ariil>liacióri dc la rcd de cairiinos sccuiidarios y ll~~lllssol~lll;ll~;'l l;1 ( : ( l i l ( ~ : l ( ~ i o l l l~lll-:ll, ; l l i l l~li;~ll~lo SI1 c!ol)t~~l~~ili~:l y vill~:lll~írl~l~~l:l a las iicccsiclaclcs clcl caiiipo.

Proinovci-ií el ac(:cso de las persoiias a la jus~icia, estiniulaildo la crcacibii clc .liizgaclos \Icciiialcs. 'I'aiiil~idii se a(1ccuai.á la cxigci~cia dc aportes previsioiialcs al período produci.ivo y dc geilcración de ingresos de la actividad agi-ícola.

27. E n coiifosn~idad coi1 las políticas destiaadas a superar la pobreza rural, iiripiilsai.eiiios i i i i paquete de nicdidas cspccíGcas eil el áiilbito . * ~ ~ ~ o ~ l l l c l i \ ~ o , f2llll.(! 1:)s (:li:ll~!s (I(!si:l(:;lll 1:is siglli(:1ll.(:s:

- Rciiovarcmos y aiiipliai.cii~os la lr>oriiiicacióii del Dccrcto 70 1, pero coi1 uii sciii itlo :ili::iiict: tl is~iiito; sc: ti.:iiai,á tic rt:c:iil)t:i'ai- o rcsI.aurar las

áreas ni& dcgrarl:i(l:is y I I I : ~ ~ V I . O ! - ~ O I I : ~ I ~ ; I ~ !p I I : I I I ~ I I I ~ I ~ 11 105 i ~ g ~ i ( . i i l ~ o ~ ~ ; h asentados en ellas, iriceriti\~oiiJo la rcciil~crnciUri (le1 suelo y dc la iiaturaleza mediante la plantacióii de árboles o arl~ustos y el cstableci- miento de praderas.

- Fortaleceremos el Forido para la Iriiciació11 de Nuevas Actividades Productivas en la pequeíia agricultura que lia coiiicnzado el INDAP.

- Promoveremos el establecimiento de sistemas de certificación de calidad a l alcance clc los pequeíios prodiictores organizados, dcsiiic:eil~iv~irido cl uso clc agrotóxicos g S~~iiicii~uiiclu cl uso dc agua de riego lii~ipia.

- 1lcí'oi.zni~ciiios los sisiciii:is tliscíi;iclos [):ii.;i 111 c:ii[)~iciiuciiJii dc los procluctorcs í'aiiiiliaics cai~ipcsiiius, aurrlcri~;u~clo la proporcióil de recursos públicos destinados a tal propúsito.

- Apoyareinos y promoveremos las iniciativas teridieiites a insertar cornpetitivauiente alos pequeños productores en los n~ercados, incluyendo su capacitacióri y gestión, acceso a iriforiilación de precios rncrcados y el fortalcciriiiciito de las orgariizaciorics caiiipcsirias.

- Daremos especial importancia a la propiedad de la tierra dc la agricultura ianiiliar cairipcsiria, oi.iciil:icl:i t i los iiiiiiiiI'~ii~distas, parejas jóvciies cairipesinas y rirujeres cariipesirias jefes de liogar.

POBREZA URBANA Y MICROEMPRESA

klás del 60 % de los pobres del área urbana que tieiieri ocupacióii, laboran en una microempresa (incluyerido los que trabajan por cuenta propia). A su vez, la microeriipresa es la forilia posiljle dc exprcsióii de iiiiciaiivus cl~iprcsariales dc los pobics. Dc licclio, el 83% de las empresas del país son microempresas, y el coiijunto de ellas ocupa más del 50 % de la fuerza de trabajo. De allí la importancia que, cn el Programa Nacional de Superación de la Pobreza, asignareinos al desarrollo y fortalecimie~~to de las empresas más pequeñas y de quienes trabajar1 en ellas. Concentraremos nuestro esfuerzo en las siguierites tres áreas estratégicas: la iriiciacióri de una ~nicroeinp~esa, su acceso a la asistencia técnica y la capacitación, y su acceso al crédito.

Los trámites y la legislacióri liaceri I,i.Rctica~iic~itc imposible la crcacióli de iriicroe~iipresas deiitro del sector foriiial, por lo que éslas tienden a informalizarse. El1 este campo, propoiiemos esit~blccer el1 las Municipalidades una veritariilla iíriica que atienda todos los trámites

l l ~ ~ ~ ~ ~ ~ s : l l ~ i o s ; s i l l l ~ ~ l i l ' i ~ ~ ; l l ~ ~ l i ~ ~ l ~ l o s i l ~ ~ í l i l i i ~ ~ ~ P illl~~llls~ll~llllÍl i l l i ( : i Í l i i V i l Ivg:11 ( l I l ( ?

siiiil~lil'icliic la i i ~ i 1 ) i i ~ ~ i c i i G i i ( i i i los ~)i.iiiicius uíius clc caisiciiciu clc cliclias eriipresas y adecúe las esigeilcias eil materia de plaiios reguladores, i r~f i~acs t r~ i ( :~ i~ i~ :~ ). o ~ r ~ i s . ;i las l ~ ~ ~ s i l ~ i l i ( l ~ ~ ~ J c s tic las iiiisii~:~s.

30. Alcjur¿irciiios lu coorcliiiacióii dc los divcl-sus prograiiias dc capaci- tación y asistencia iéciiica lioy vigerites. Fomciitareinos la foriiiacióri de grupos de riiicroeii~presas que iiiilice~i eri corilún los rccursos de que dispoilgari para capacitacióil, periiiitiéildolcs así uii iilejor aproveclia- niierito de los riiismos. Impiilsareiilos la creacióil de uii Iilstituto de la h1ici.o y la. I'c1cliic:íin I<iii~)i.cs:i, (le cni.5c:icr ~,i.iv:itlo, cliic se :lt)orlue a la. iiivestigació~i J. recopilacióii de teciiologías apropiadas, así coirio al desarrollo (le sisteiiias coiiiables y de orgailizacióri.

31. 1,os l)c:s::~lui*cs ni.ics~iiul(:s c:oiisiiiiiyc~ii i i i i iiiil)ui.iaiiic iiiíc:l(:o dc iiiicroeiiipresarios cori presencia a lo lai-go de todo el ~ ~ a í s . Otorga~.crnos respaldo a. esta nctivitlad iiictliaiite uii iiiipor~aiilc csl'tici-zo clc capaci~a- cióii y de upojro al dcs:ii.rullo cli ij)i.csarial (acli i i i i i ¡si i.acií)ri, g(:slií)li, procesariiicrito, coiiicrcializacibn). Tariibién iilejorareiiios y 1ortalecei.e- riios la ol)ei-ación tlcl IToiitlo de l~oiiiciito dc la I'csca Ai-tesarial.

32. En colaboraci6ii coi1 las iiistitiicioiics dcl sisteiiia í'iiialiciero crea- reinos las coildicioncs cjue faciliteii el acceso de las iiiicro y peclueíías erizpresas al csCdito. Es~ablccereiiios uri sisteina de rcascguro de ricsgos de crédito y reforzareiiios el fiiiaiiciaiiiieiito de segurldo piso a ilistitucio- iles privaclas (baricos, cool~cral i~~as, ONG especializadas) clue operen en cstc iiicrcado.

QUINTO COMPROMISO : MEJORAR LA CALIDAD DE VIDA

1. Los cllilciios aspira11 taiii1,iCii ¿i i i i i : ~ riicjor culitlticl clc vidti, ciiicii- dida eii uii sentido amplio coiiio la satisSaccibri, adeiiiás de las necesid~i- des rizatcriales, de aqii6llas relati\-as a la Soriiiacibri iiitcgial dc las persoiias, larelación solidaria eritre ellas v sil iiiicgracibii eii la estructura social. Necesidades coino coiitar coi1 iiiia col~ertura adeciiacla de los riesgos dc salud y supc~~vivciicia, t1isl)oiiei. clc ii i i territorio 1ibi.c (le coiitaiiiiriacióli; provccr a las l'ariiilias cliil~:riiis de ~ i i i espacio vital y uii entorno que les perriiita desarrollarse traiiq~iila c iiitcgraliiieiite surgen coriio exigericias insoslaynl~ les tlcl país Tiit iii.0.

2. Uno de los objetivos prioritarios del ~ ~ ~ G s i l i i o Gobicriio será iiltijorar la calidad de vida de todos los cliilenos, particulariliente de 10s iiiás pobres. Para ello otorgará especial atc~icióii a las olíti tic as clc saliid, seguridaclsocial, proteccióii del iiicdio aiiibiciite y los rcciirsos iiaturalcs, vivic~idn y dcsai.rollo iirLaiio, scgiiiiclutl ciiit1;idniia y dcpoi.tcs )7 rccicn- ciOi i.

MAS Y' MEJOR SALUD

3. El objeto esencial de las políticas dc salucl cs iilcjorar las coiidicio- rics de vida dc los cliilciios. La salud cs ciiio clc 10s I ~ i l ~ r c s biísicos dcl bienestar. de las persoiias. Forr i~ularc~~ios uiia política iiacioiial quc establcsca clara~rieiitc los objetivos cliic el país se pla~itca alcaiizar cii cl sccioi, do iiioclo (liio ioclos los uciorcs sociiil(:s lxirii(:il)c:ii y M: ( : ~ I I I ~ ) I . ~ I I I ( : -

taxi eri su logro. L a salud es iiiás que la atericióii de la ciil'eriiiedad su mantencióii y promocióii es tasea de todos.

4. Nucsirol~aís ciic:iii;l (:u11 los r ~ i c j ~ i e s i11dic;1cIoi-~s i i ~ ~ c r i ~ a c i o ~ i ; ~ I c ~ dc salud del hemisferio. Tales resultados soii fruto de u11 proloiigado esfuerzo del Estado en la foriiiulación y cjecucióii de políticas públicas d~uari te varias décadas. L a esperiericia así acuiiiulada coristituye la mejor base para adecuar nuestro sictenia de salud a las rlccesidades propias deun país que avanza decididaineilte por la senda del creciinieii- to cori equidad.

5. En los últimos años, cl Gobierno del Presiclerite Aylwiii ha realizado i i i i sigiiil'ic:iiiivo c:sl'iic:i../;o 1 ) i l i . i ~ I . ( : \ ~ ( : I . ~ ¡ I , (:l st.i.io tl(8ic~rioi~o I'iii:iiic:ici.o expesirneritado por cl sector bajo la aiitcrior hdiiiiiiistracióii. Ello sc expresa en que el presupuesto del I\lliiiistcrio de Salud, para 1994, superará cil~iiás dc u11 60°h, cri tériiiirios rcalcs, al pi-csiipucsto licrcdatlo

cii 1990. I<s~o Iin ~)~ i . i i i i ( ido r.cr:~~lx:r;~i. 1a~~ciniiiici.ocioiiec de los traba- jadores de la salud, riicjor:~r*lus rii\~elcs operalivos dc los servicios dcl áica y poner cn niarcha i i i i nii~bicioso pi.ograi?ia de iiivcrsioiies, cuyos fruttos S(! I ~ I ~ I I ( ~ I ~ ~ L I ~ ~ x ~ I ~ ~ ~ I I ('11 10s I ) I , ( ' ) S ~ I I I O S i i i o ~ .

UNA SALUD AL SERVICIO DE LAS PERSONAS

6. u

No obstante: el pr3oyreso de los iiidicadores globales de salud y el sigr1ificati~-o esf~iel.zo r.ealizatlo por el Esiado eii este scctor, contrasta11 coi1 la cspcsiciicia dc iiiiles de cliilci~os cluc se enfreiiian a la realidad cotidiana de la salud pública y privado en ~iuestro país. Estos chilenos lioy csigcii uiia coiitrib~ició~i decidida de la salud al iriejoramiento de su calidatl de vitlti. l<llo, n iiqav6s c/c iiiiís y iiic:jor.cs sorvic:ios tlc sulii(1, iiria adecuada 1-".0teccióii frciite al riesgo clc eiilcriiledad y u11 trato justo de parte dc los servicios públicos y pri~~aclos.

7. Los cliilciios c:,\igcii i i i iii gtii3¿iii i íii cl'c:ciivu tlcl cl(:i.c:c:lio a la stil iitl, siii distiricióri de seso, edad o coiidicióii social, eii el ixias breve plazo posible. 13sta es la tarea a la cual el ~~róx i ino Gobierno dc la Coilcertación asignará iiiásiiiii~ l)~'ioi.itl:itl.

8. La espci-iciicia ac~inlulada cii los últiiiios cuatro aííos y el aiiálisis respo~lsablc dc los t6ciiicos iiidica cjuc este objetivo se logrará a través de una profurlda rcioi-iiln del sistciiia de salud cllilerio que asegure uii al)rovecliaiiiierito el'iciciiic de los rcciirsos que cl Estado y las persoilas ~ l ( ~ ~ 1 i l l : l l l :i la ~ i l I i l ( l .

9. Lo aritcrior sigiiilicn asegurar que las provisiories de distiiitas Sor~iii:is clc snliitl a la ~iol)lncií,ii st:aii 01-)oriiiiias, cricaccs y digrias. En parliciilul., se Sorla1ccei.á cl S L I ~ ) S ~ S L ( : I I I ~ ~ I)Úl)li(:o, ~li~~l(:i~ilizüiitlolo y desceritralizáiidolo e i~iiroclucicrido caiiil~ios col1 la gradualidadr~eccsaria I ) ~ I - : I ¿~s(:giii~tii~s~i vi~il)ili(l~iil., ~ i s ( ~ g ~ i r ~ ~ i ~ ( I o ~~(lcrriiís C I I I C 1 1 0 so coiri~)~~oir~(~t.ari

,los liivelcs actualcs de salud dc la pul~laci6ii.

10. Eri la actualidad, la salud absorbe recursos cercailos a uii 4% del . pi'oclilci~ ~iacioiial, [~i.ovc~iiiciiics dc los al)ori.cs rlcl Esiaclo y los usuarios para su fiilaiiciaiiiieiito. l'esc a que 8stc es uii csC~icrzo coiiil):irtido por la gran irlayoría de los cliileiios, 110 todos acccderi e11 igualdad de colidiciones a sus bciic~f'icios. Miciiii.as l n c:ilid:icl clc los servicios pílhlicos clc salurl varía clitre regioiies y localidades, el sistciiia privado de LSAl'RL provee cobertura sólo a los grupos dc iiiayores illgrcsos de las graridcs ciudades.

11. U ~ i a t~ai3ea pi.iorit:ii*ia II:~I~:I V I 11 iu(>xi1iio C o I ~ i ~ ~ ~ ~ i ~ o S P I - : ~ ~ S P ~ I I I.ÍII- 1 1 I I:I liiayor ccluidad cii cl acccso a la salud. l<sir) sigiiií'ica oricrltar los ieciirsos púlslicos a quienes más lo riecesitari, establcciclido cstáildares de cober- i.iii.:i cii la :~lcticióii [)r.iiiiai*in, iiivii~iiciiclo t.11 las i-ctgioii(:s y I ~ c ; ~ l i d a d ~ ~ C O I I

iiiayol.cs clcl'icicilcias y ~cvisaiiclo los subsiclius estatales que Leneí'iciali a sectores de niayores ingresos.

12. 131 iiioclclo de atciicióii de sal~icl debcr,á privilegiar los aspectos ~~ro~nocioriales y preveritivos, generalido una estrategia que atraviese los iiiveles de coiiiplejidad de iilayor demanda por la población y responda cficazriiciilc ante el cairib io dcl perfil deriiogrrífico y epidcrniológico.

Prioridad al Usual-io.

Una salud orieiitada a las persoiias no sólo sigiiifica proveer los niedios técnicus para una rcsoliicióii adecuacla (le siis psol~lcnias. Significa tuiiibiCii ol'i.ccci. u csas pci.suiias i i i i I ixto tligiio !. clcl'ei,cii~c, i.ospoii tlcr a sus prioridades y cscucliar sus i~ic~uictudes. La resolución de los probleiiias de las listas de espera cn los consultorios, el trato al paciente y la iiiforrnacióii a la comunidad, recluiererl poner al usuario de los sei-vicios públicos de salud en el centro de la ateiicióri. Igual prioridad iiiereceii los usiiarios cle la salud ~ r i v a d a , dcbieii do ascgiir.ai.se a éstos uria iii forrnacibii ( : o l l l [ ) l~~ i~~ y 0 ~ ) O I ~ l l l l l i l sO1)lx; los t ~ ~ ~ l l l 1 ~ ~ 1 l os ( I C ~ i l I l l ( l y l í l ~)l~oic(:(:i(~li (1C SIIS

dereclios, cuariclo éstos scari vuliicrados.

Ejicieticiu el1 el Seclol Público y cri el Y~.ivado.

14. I<ii la aciualitl:id, cl sisiciiia cliileiio tl(: salutl iiiaiiilicsia cvidcriics li~iiitacioiies en niatcria de eficiericia. Superar estas liinitaciones es coildición irnpresciridible para un adecuado aprovecharniento de los mayores recursos que eii los prósiilios aiios se destincil al sector. Nuestra propia cspcriciicia, asícoiiio la clc u t i ~ s I)aíscs cii c s ~ a liiatcriu, iiidica cjuc estos problemas afectan tanto al sistema público coino privado de salud.

Eficiencia en el Sector Público.

15. El sector púl~lico clc salud clcsurrolla accioiics de j)rcvcricibri, loirieiiio y protección de salud clcstinadas a toda la población y acciones curativas y de reliabilitació~i para el 75% de ella. Talcs acciones son

r~c:iliz:i~l:i~~ 1)or- c-c.~ii(~ii:ii-t~i (.IP riiiitl:i(lt:s tlc sc:rvicio, y;i scail liosliitales, corisultorios, postas JI uiiidadcs dc ~ i ~ ~ u y o . Lu adiiiiiiislracih dc UII

sistema de tal complejidad requiere de enormes capacidades y compe- tencias.

16. El próximo Gobierno de la Coricertacióri abordará con decisión la tarea de ~nodernizar la gestión del sistema público de salud, elevando sig~iificativaiiieiite la capacidad resolutiva eii los riivclcs dc Irierior complejidad. Ello requerirá de importaiites transforiiiaciones en la normativa y la práctica de la adniiilistración de todo el sistema. Estas se oriciitni.clii ri f'lrsil)ilizai. (.1 riiuricjo tlc los sc:i.vic.ios (lo s:ilii(l y los liospitalcs, loiiiciital. la gcrieraciGii dc coiiiproiiiisos tlc dcsciril)clio a lo largo de todo el sisteiiia, reorierilar las iuriciorics del riivel cenlral, dcsiirr~oll~r coriil~ciciicias clc g(:siiGri y si~l,ci.ui. 1;i dcs;ii.liculac:i611 (le la gcstiórl 111~1~icipalizada.

Eri materia de recursos huinaiios, sc hacc indisperisable ligar los sisterrias de remuricracioncs a los nivclcs de productividad y calidad de los servicios, establecer inceritivos económicos a nivel individual y colectivo, promover la excelencia, perinitir la inovilidad e invertir lucrtciricrilc cii cupnciiaciGii. 'J'odo cllo d(;l~c plasiriarsc cii iJria riilcva política hacia los profesioiiales y trabajadores de la salud.

Descerzti-alizaciórz jr Yartic+aciórz erz el Sístetna Público.

La dcscc~itsalizacióii y la puri.icipaciíiri social corisi.ituycr1 los cjcs de desassollo de u11 sisterna público de salud al servicio de las personas y so11 un requisito inipresciildible para su eficiencia.

19. Ladescc~ilralizaCiGii del sis~ciria púl~lico dc saliid sigriilica 1.1-asladar a cada nivel de ateiición, regional y local, responsal>ilidades adecuadas a sus capacidades de resolucióri, asegurando un rnanejo eficiente de recursos Iiuitiaiios y firiciricici~us. '

Ilickios ti~aspasos dcl->eii ir acompañados del desarrollo de coriipctcricias 1)ai.u adiiiiilisti.ar los ~.cciirsos tlc aciic:r.tlo a las rricias dc salud pública y las riecesidades de los usuarios. Eri materia dc alcnción primaria, su logro se asegurará incdiarite la siiscripcióii de coiiiprornisos de dese~ilpeíío eritre las rnuiiicipalidadcs y las Direcciories de los Sei-vicios de Salud.

20. E1 Gobierno dc la Concertación pronioverá la participacióri coinu- iiilaria coiiio uii coiiil,oriciiL(: I'uiiclaiilcr1tal dc si1 csirai.cgia dc dcsccnlra- lizacióri. Para este cí'ecto no sólo se fortalecerán los rnecanisinos de participacióii eii el iiivel pririiario, sino que se crearán instancias de

1) : i i ' í icil):~c:icíii :I iiivc!l t l ( ? los sc!r.i.ic-ios t l ( i s:iliit l . ;\ I i.;i\jc<s t l t i (:oiisc.jos t l ( s

Salud iii~cgrados por 10s dii.crsos aci.oi.cs clcl sisiciiia y la co~iiiiiiidacl organizada al nivel territorial que corscsl~oiida.

21. Actualinente las ISAPRE ofrcceii ateiicibii curativa al 25% de la població~i. El buen funciorianiierito de este sistema es una responsabili- dad pública i~ieludible, tarito para protcgcr. los derechos de los usuarios dcl sisteiria coiiio paragaruiiiizot. iiii ccliiilil~rio ciiire los sisiciiios l~iíl~lico y privado de salud.

22. 151 I)~.c;.\i~i~o (:ol)it:r.iio I'oi~iiiI(~~(:i~ií 105 ~~ii~c*i~~iisiiiori ( 1 1 1 1 : ( :oii~i.il)iiyi~~~ (i ;1~1111c:iiiai. los gi.aclos clc iraiisp~ii~ciicia clcl iiicrcriclo dc seguros dc salud privados. Ello, con el propósito de proteger a los usuarios de los problemas derivados de las careiicias, prcesisteiicias ~7 de la cobertura de salud dc la tcrccra edad, así coriio t:iiiil)iCii cle 1:i poca ti.aiispaic~cia de los a ra~ce les , Eortalecierido el rol regulador del Estado en este ii~ercado.

Cornplernentaciórz entre el Sector Público y- el Pr.ivac10.

23. Se dcbe iacilitar la coiriplciiiciita~~icclUcl ei1~1.c los sulxiis~c~iias público y privado. Esto es pariicularinente váliclo para aquellas áreas de alta conlplejidad que sólo son viablcs coi1 uiia ol~cracióii dc gran vuliiiiicii, cii coi1sitlcruc:ióii n (liic 6siils S O I I i i ~ ( ~ i ~ s i v ; \ s C I I t~ :c: i~ologí¿~si~j~i ;~

. , a rápicla obsolcscciicia, y sori cleiii:~iicl~iiitcs clc iiiia soSisticada ol)cracioii y inaiiteniiilicnto.

El Aprovechamiento de los Recur-sos PúDlicos de Salud.

24. Es iiidispeiisablc cluc cl cuiiipliiiiiciito de las iiiclas de salud tciigari iiicorporado el objetivo de conteiicióii de costos ya que los recursos son siempre escasos frente alas ~~lúltiplcs y crecientes necesidades dcl sector salud.

25. El instituto de Salud Pública dcbe corice~itrarse eii el área del control de los productos biológicos y larrnacéuticos 3 7 , por delegación del Ministerio de Salud, dictar las riosiiias téciiicas rclalivas a su producción, internacióii, comercialización y distril~ ución. Saiiibién dcbc pcileccioiiai sus responsabilidades de control de los laboratorios clínicos del país, así coiiio las dc fiscalix:icií,r I y c,orii ra 'o l tlc c;i l i (]:ir1 tlc los ~)i.csi ;lcloi.c:s j)iíIiI ¡(:os y privados. Estas lareas iiiclclcgablcs, jurllo a la pioducciUrr de vacunas a bajo costo, debe11 ganar prioridad por sobre otras actividadcs produc- tivas del Instituto.

26. I,n Criiii~al t l v / ~ I ~ : i s i c ~ c ~ i i i i i c ~ r i ~ ~ ~ sc 11-aiisfc~i~in:irrí r:ii I I I I ~ J<iripresa Estatal niit61ioiii;i. cti!.u 11 iisiG~i scri uctirai.coriio ngcli i c cuiiicrcializador, eiitregnriclo a los 1)i.cstacIor,r.s clc sci-vicios la iiií'oriiiacióii de ~riercado clue rccluicr.aii y acititiiiclo cii sii rc~l,i.cseiiiacióii ciiarido sca c:orivciiicrii.c. 1'riorid:id clc l'rugraiiias clc Salucl 1'úl)lica.

27. Las iesporisabilitladcs del Estado eii inateria dc salud pública no se liiiiilaii a iiiaiiteiicr cri I'iiriciorianiicilh L I I I : ~ i'cd d(: C S ~ L I I ~ ~ C C ~ I I ~ ~ C I I L ~ S públicos, siiio que ~aiii l~iéii deinaiida uiia accióii oricri lada a eiií'rentar eii forriia aiiticipacla los iiia~-ores ricsgos de salud para la pol1laci6ii. L a cxj)c>~.ic:iic:i¿i i.ccic,iiic: t l r lo5 1)i'ogi'ariins 1)ni':i I:i ~)t'[:v(:ii(:ióii tlcl cGI(:r-a, el SlDh y cl cáiiccr cCi.vir:o-ii~ci-irlo así lo alcstiguaii.

28. Ll éxito dc los piogiaiiias de salud dcpcrldc dc i~iaiicra cr-ucial cle la capacid~id del Estado para priorizar ciltre las iiiúltiglcs riecesidades esislerites. Las priricipales causas de ellferrnedad y nlueite delos chilenos sc rclncioiinii coi1 pi~obleii~as tlcl arlulto del adulto mayor, las ciil'crliicdadcs de orígcii iiici1tic:~usal asociadas u las contlicior~cs medioambie~itales, alos estilos y calidad de vida, así coino las condiciones de trabajo. La salud de los jóvenes y las inujercs dernaiidan tratamientos (!s~)(!cíSicos (lti(: r~cx~ojii~i S I I S ~ ) : i i ~ ~ i ~ : ~ ~ I ~ i i ~ t ; s s~ : r~s i l~ i l iO~~r l~~ .~ .

29. Los desafíos del sector para eillreiitar estos problemas exigen la c a ~ a c i d a d para idcii~ificai. su origen y actuar prcveiitivainenie sobre las causas de las enfermedades crónicas y del aiiibiciitc. Y ara estos problemas, geiieralmeilte, la solucióil 110 est i eii el sector salud pero a éste le coi.rcsl~oiidc iiicciiiivni caiii1)ios e11 oL1.o~ scc1or(:s, así coir1o prorr10cionar cl aulocuidaclo. 'l'al e5 el caso dc la i e g u l ~ ~ ~ i ó ~ ~ clc los compuestos qiiíiliicos, de los dececlios tóxicos y la racioiializacióri del trailsporte ui.11aiio pain ercctvs cle acciclcrltcs y co~itainiiiacióii.

30. Las oriciitaciones de los riivelcs cc~itralcs cri cslus iriaierias se csl~~csarÚii cii ~.)i-ograiiias tliscííados localiric~ltc. I3llos I)uscarári iricjorar la cí'icacin y sntisl'acci- 1;is i i ( : ~ ~ s i d a d ~ s i r r d i v i d i ~ ~ ~ l ~ s y co l~c t iva .~ de las persoiias auiiiciitarido dciiiaiicla cí'cctiva los ~iiccaiiisriios de coordiriación iiitci.scctoi.ial.

PERFECCIONAMIENTO DE LA SEGURIDAD SOCIAL

31. E11 i~iatcria de seguridad social cl próxiino Gobicrno seguirá availzando eri la suj,ei.acií,n de las dcficiencias que todavía persisten, airipliaiido la col~crtura, iiicjoraiido los bciicricios, rcducicrido los costos y lortalccieiido la regulació~i de los tilcrcados. Ello pcrrnitirá acercarnos al cuinpliiiiiciito dc los priricipios de solidaridad, ccluidad, universalidad,

iiiic.gi.:ilitl:icI, siil'iciioiic:ici y o~)oi~~iiiiitl:icI clc I i i ~)r.oic,c;c:i;>ii oioigritlii c l i r c :

I'undaiiielitaii el scritido de la scgiiridacl social.

32. l'or ello, y iiiiís allá tlcl I~crfcccio~i:iiiiie~~t o y fort:ilrciiiiiiciiio dc los actuales sisteiiias coritributi\~os obligatorios v de la coiií'igiiracibii de uii estaniento de sisteriias voluritarios coriiplc~iiciiiarios, scrá necesario desarrollar un sictenia de Asiste~icia Social que se coristituya eii uii pilar del Progrania de Scguridad Social, destiiiado n los sectorcs sociales iiliís desprotegidos que hoy no pueden ser acogidos en los actuales sisteinas.

il.íayor Cober-cura y iMejores Perzsiorzes.

33. RIiís clc 1111 iiiillóii tlc ti.:il)njutlorcs c(:oiií,iiiicaiiiciitc aclivos iio apurlaii iii su11 sujetos de prestacioiies y Leiicficios. Será riccesario establecer iristituciones, sisteinas simplificados de afiliación e incentivos tendientes a ampliar la cobertura de los siste~lia de seguridad social y a captar en especial a aquellos trabajadores tcrnporales, del sector informal, independientes y otros, que actualine~lte no acceden a los sistemas coiitribiitivos obligatorios.

34. Constatamos una evidente irlsuficiencia dc las peiisioiies míniiilas y, por ello, nos coiiiprornetenios a auiilentarlns gradual 1- pcrsisteiiteinente, rcajustá~idolas por ciici~iia del 11'C, de riioclo cle tciider a peiisioiies que otorguen un ~i ivel de suficiencia ~ n á s satisfactorio para quienes las rccibcn.

35. Kevisarciiios, dcritro de las iiucvas tareas a desarrollar, uiia rcadccuacióii del rol dcl Iristitiito de Xoi.iilalizacióil Previsioiial, especialiiie~ite eri el áiiibito de la adiiiiiiistracióii de los sisteiiias de asistencia social, así colno de las Cajas de Cornpeiisación de Asigiiación Familiar, en lo relativo a la adri~inistsación de los sistemas de bienestar social y de ~ ~ r o g i ~ a n i a ~ s ~ ~ c c í l ' i c o s rlc lo scgiiritlad social.

36. Los trabajadores tierieri dereclio a contar coi1 la iilayor informacióri . respecto de materias previsionalcs. Fortalecereiiios la traiisparencia del

sistei~ia, proporcionarido iiiforrnacióri relevante 1 7 creíble sobre la rentabilidad de los fondos previsioiiales, sobre el descrnpcíío de las eiitidades adrniiiistradoras y el riiercado de reritas vitalicias. La falta de ii~aiisparciicia aiciita contra la lcgitiitiitl¿itl del sistciiiu.

37. Abordaremos con decisióri la rilora previsioiial, aurrieiitarldo las saricioiies y estableciendo la irnprcccriptiljilidad de estas obligaciories, de

38. Coiitiiiii~r~c~iios coi1 el csfiici.zo (Ic iiiotlci.iiiiínrih clcl Iiisliiuto dc Noi~i~i:~Iix;~(-i(')~i I'IT\ isioi1:11. ( l v i i ~o~ lo (1[: Í IS(>~II I . ; I I . 1 1 1 1 s(:i.vi(:io (;:~(l:i vcx riiás cl'icaz >- c ~ j ~ r ~ c l i i u j)urii 10s j~r~iisioiiutlos.

Mayor. Conipetericia 3. Par~tic~aciórz,

39. El sisteiiia de AFI' se\-ela diversos j~i~obleiiicis qiie aí'ectail su furicioriaiuierito !. cpie ~.cl)ci.ciiic:ii ctii los ul'jli;itlos. Ida cobciiuru tlcl sisteriia es iiis~ificiciitc y existe i i i i alto grado clc coiicciit.racibii, coi1 la c:oiisig~~ic~rii(: c:l(?\r:ic.icíii (1c los ciosroc; qiic iiic:itlcii cii las coiriisioncs, ~ ) C I ~ . L ~ I ~ L I I L I ~ I I I C ! I ~ I ( ! ~ l . ¿ i \ ~ ~ ) ~ i l . ~ I ~ ~ I I , ¿ I 11)s I I~ I I I )~ I~~I I I ( J I . (~ .S .

40. Estos probleiiias se supcraráli iiicdiaiitc la i~aciorialixacibii dcl sislciiia dc recauclacibii rlc cotizacioiies, coi1 la I'lcxil~ilizacióii de la riorriiativa 1,ni.a la ci.e:iciGii de iiiic\r;is A1:l' 1, cl tliscGo dc iiiccaiiisirios cjuc peiiiiilaii a los af'iliaclus cuiisriluir giiipus para ricgociar coriiisiories, períodos v condicioiics dc pcriliaiielicia, así coiiio acceso a illiorrriación relevante. A lo aritc~ior, liay que agregar las iicccsidadcs de regular más efectivameiit e los posibles y crecieiitcs coiiflictos cle iiiierés entre el loiido y los ducíios y cjecuii~.os j e las adiiiiiiisiradoras.

41. Inipulsar la coiistitucióii cic AICI' cle los trabajadoics, colllo iiiia forma efectiva de adiiliiiistrar sus a1iorr.o~ prcvisioiiales y distribuir los beileiicios eiiirc sus afiliados.

PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE Y LOS RECURSOS NATURALES

42. La pro~ccciióii 1-~iicjoiaiiiicii~u dclliicdio aiii1)ic:iilc y la cu1iscivaci6ii de los recursos ilaiurales del país coiistituyeli áreas prioritarias para la gcsiióii clcl scguiido Gobieiiio dc la Concc~*tacióii.

Las condicioiies a~iibieiitales colitribuycii de uii modo iiiiportaiite a la calidad de vida de la poblacióri ya que su dc~crioro ateiita contra el liieriestar v la salud de la geiite. En tal seii~ido, expiesalrios riuestru iilás Giine coiilproiriiso coi1 u i i tlesairollo sustciiiablc, es decir, con uil desarqollo eri cluc cl creciiiiiciito dc la cco~ioriiía es co~iipatiblc coi1 las t L ~ l 1 l ~ L l ~ i O 1 i < ! ~ sO(:iill(:~, i l l i l I ~ i ( ! i ~ ~ i l I ( : ' i Si ( I ( ' (:ilIi(IiltJ íI(: villil (lt: 1il ])~l~)~ilt:ií)rl. El desarrollo sustciitable surge coiiio uii i~iil~ci~aiivo irioral y &ico dc la sociedad chilena cluc aspira a coiidilctas dc iilayor annonía eri la relación suciedad-ciii or~rio.

43. clctci~ior~o clcl iiictlio i i r i i l i i r ~ i i i c ~ . ! I:i t l ( ~ l ) i ~ i ~ ~ l i i ~ ~ i c ' ~ i i o :ig~~~:iiiiic~ii~c, de los recursos iiaturalcs, atciitnii contra la 1)rodiic~oiGii y ~)roducti\ridricl rlc líi cc.orioi~iín iiacioiií~l y csori~i.ti Iti iriiapt,ii tliic cl ~ i n í s ~ii.oyct:I¿i ul iiiiiiitlo. C)iic:i~ciiios iiisci~iíii~iios (111 los i i i ( ~ i ~ ( - : i c l o ~ i i i i i ~ i ~ i i : i c ~ i o i i ; i l t ' s t l o i i i i

iiiodo diriííiiiico y creciciilciiicir~c coiiipc.ii~i\.o. 1'ai.u cllo clcl)ciiius ci.cc:c:i. coino u11 país ainbieiitaliiiciiie sniio v liiiil,io. cii!-os productos de csporiacióii iio rcprescrilaii aiiiciiazos a la s:iliicl !. al iiictlio uiiil~iciiic (:ti

los paíscs colisu~iiidores.

44. La socicdad solidaria cinc quereriios siil,oi-ie cqiiidacl eii la distribucióii delosbeilciicios dcl dcsarrollu! tuiiil~iCii sigiiilica solidai.iclud con las gerieracioiies futuras. Dcbeiiios ser capaces tlc Ii:icci. crccci. ii~iestra ecoiioinía para i.csolvcr los ~~rol~ le i i ias (le ~)olirczn, respciniido la cliversiclad cultui.al y ecológica. Lllo, siii po~ier cii pclilrro la coiiiribuci6~1 4 que el rliedio airibiente y los rcciirsos riaturalcs liara11 al desarrollo y bicriestar cle las geiierncioiics vciiicleras.

Urza Tar-ea de Toclos.

45. La proteccióri del riiedio aiiibicritc correspoiicle a uiia tarea de Estado miis que a una labor de Gobierrio. Kinguria de las iiietas que acluí se plantea11 será posible si iio se geiiera un coiiiproiiiiso de todos los agentes de la sociedad, para asuriiir eri nuestras actividades cotidianas el cambio cultural que representa la proteccióii del iiiedio aiiibieiite. Sin pcrjilicio de cllo, al Cobieriio t:iiiiI~icii Ic corrcsl~oiide u11 rol propio, cl~ic es l~roiilovci- y crear las coiitIicio~i(~s II~II.LI g(bi~(:~s;ir iii~iyor (:o~icic~i(;ia dc la iriterdepcndencia esistciitc ciitrc la socicclacl Iiuiriaiia y su critoriio iiatural o construido; periiiitir la ~)asticipacióii efectiva de todos cii la gc:sii6ii clcl iiicclio uiiiI)i(*iiit:; y t lr~c~iii~~clini. 1111 rol i~g111a(Io1. 1)ui.ti coi-i.cgir. las I'allns cluc el iiici.caclo piscsciita a csic rcsliccio.

46. Eii tal scritido, cl Gobici.rio dcl~crá coiiclucir a la iirici6ii liacia u i i

corisenso delsidaiileiite discutido e iiiforiil~iclo rcspccto de uiia política ambiental nacional, y de iin sisteriin de iiori-iias 1- procediiilieiitos que scflcjcri los objetivos dc calitlacl aiiibicrital ílric cl país dcsea, los que debenser alcatizados dciltro de plazos razoiiables. El Gobierrio fortalecerá la Comisióil Nacional del Medio hnbieirte, otorgándole el respaldo político y los recursos necesarios para cluc dcsempefie eficientemeiite su rol de autoridad ilacioiicil cii la foriii~ilacióri de l~olíticas ariil~ieritalcs, y su labor de coordiriacióri iiitersectorial y clc supervigilaricia de la gcstióii ambiental dcl Estado.

47. E1 segundo Gobierno de la Coiicertacióii liará fuilcioiiar eii Soriiia eficiente los instruirieritos dc gcsti61i anil~ieiital coiitciiiplados en la Ley

clc 13;1s(ls r l (>l hl(-(lin ;\riil)iri~t(\, l<llo. rol] (31 r ) l ) j ( : ~ c ) (Ir l i : i ~ ( : i - rr:~~lirl~icJ una visiúri cle país eii lu ciiiil (11 ~)i~ogi~csu el bic.iicsii~i. ccoiiúiiiico \/u11 de la mario con una rnejor calitlad aiiibicrital )I de vida de la gciite. Ejemplos dc estos iiistriiiiiciitos soii cl sistciiia cle cvaliiacibri de iiiipacto ainbicr~tal, la gcii(:1.:~ci611 ( 1 ~ I I O ~ I I ~ ; ~ . ~ ( ~ i i I i ( l i i ( 1 ~ i ~ i ~ l ~ i ~ ~ ~ ~ t t i l , I O S ~ ) I ~ I I I ( ; S (I(: ( I( :sc;oII~~- rriiiiació~i, y la gciicr-ucióii tlc iiiiu ~~ol í l ica dc oiclciiuitiiciii.~ teri.ii.oria1 y liso del suelo.

48. Conscierites de que la pro~eccibii del i~icdio iiiibiciite cs una tarea de todos, el Gobicrno clc la Coiiccrtacibii proiiio\~crá la participación ciiiclada~ia, iriforiiiatl:i y i.cslioiisnl)lc, cii las iiist:iiiciac dc toina tlc decisio~ies c~uc al'ccieii la calidad tlc vida de la pol~luciGii y su iiicdio anibierite natural 1- coiisiruido.

49. Sc ava~iz:ii,lí sigiiil'ic~;iii\~;ii~ic~~It; (:JI I;i Lar.c:i tlc tlcscoiii;irriiiiar y prevenir la co~itaiiiiiiaciiiri dcl iriar, ríos, lagos, aguas superliciales y subterriiicas, j- otros rcciii.sos liídricos. Para ello se iitilizai.án las medidas I(:gxlcs y tlc rcgiiliii~i0ii c l i i r - ~ ) ( ~ ~ . i i i i i i i i i r : o i i i i ~ o I i i i ~ ) ~ i i i i i i i i i i i z i i i ~ I i ~ c:oriiiiiiiiiiiic:i611 liídricii pro\~ciiicri~c dc la ngricul~icra, la riiiiie~.ía y la iiid~stria.

50. Al teriliiilar el segurlclo Gobieriio de la Concertación, la rilaporía de las ciudades de niás de 20 iilil liabitai~tes cstaráii tratando sus aguas servidas, o ejecuta~ldo plaiics para tal efecto. El Gobicrilo cstableccrií los iristrurncntos fiilaiicieroc y téciiicos cle al)oyo para pcrrnitir que - iiiediaritc cl iricciiiivo n la ci.c:iti\riclad i.cgioiinl y ti la coiiil-il~iicióii tlc recursos y esfuerzos locales- se realicen las iiiversioiics rcqueridas en este campo, propeiidiciiclo -cuni~closea j~osiJ>le- al uso dclnLey dc Coiicesioiies [)i".;l i i i ~ : O ~ [ i O i ~ ~ l i ~ ( ' i i ~ ~ ~ ~ i i ~ ~ ~ 5 1 ' 1 i \ i i ( I 05 i i l .siiii(~iiiiiii:iiio t l ( ' l;is iiglli15S(:1'~it~;i~.

Protecció~i del A ¿le . j r la A ~~~iósJEr-u.

51. Aspiraiiios a cpie cluraritc el I,rbsiiiio Gol~ierrio las graiidcs fuei~tes tlc ciiiisioiics niiiiosf61.ictis t l v l I ~a í s , taiiío privadas coiiio I)tiljlicas, liabrári cesado de coiitariiiiiar o cs~ai.áii iiicorl~oradas a plaiics de cumplimiento de Ilorilias de ciilisióii. Quererilos terininar el presente siglo como uri país que no containiria su atnióslcra y asegura a SUS

ciudadarios 1111 airc siii coriiaiiiiiiacibii.

Deslilzo y Disposicióll cle 10,s Iiesiduos Sólidos.

52. Estableccreiiios disposici»i~cs y rilecanisrrios qlic garanticen que todo residuo sólido, v:i sea doinéstico o iridustrial, y Inuy especialmente

si (>S ~ ~ ( ~ I i g i ~ o s o ( 1 f(ísi(~o, f(~ii(Ir.:í I I I I ( l ( * . ~ t i ~ i o ( ~ ~ i i o ( * i ( I o j. I I I I : I (Iis~~osi(:i~;ii I ' i i i : ~ l

scgiira, de iiiodo cliic iio al'octe i i i poriga cii i.icsgo la suliitl cle la l)ol)lacióii iii coiitaniine el riiedio anibientc.

Gestión ili~zbier~trrl de ln Regió~i ~ 1 f e t r . o ~ ~ o i i t c ~ ~ ~ a .

53. Es urgcrite dcvolver a Sliiitia;o coiiclicioiies aiihieiitales que Iiagan compatible su desarrollo coi1 la calitlad de \-ida tlc sus liabitaiites. Eii cstc seiitido, se iritciisificaiáii las iiictliclas (le nl~ntiiiiicriio de la emisión de coii(niiiiiiuiilc:s al aii.c: ;iI nl;ii;i- scb I ) I ' ~ I I ~ ~ \ . ( ~ I ' ~ I I I iii';ii~('jo S:IIIO y S(:~III.O (1(: los rcsitluus sí,lidos, y scciifscritari el 1)i.ol)lriiia clcl ii,aiisl)oi.ict iii.l)aiio coiipolíiicus cpc psivilcgicii i i i i ti.uiis~)oi.ic pii1)lico. srgiii-o. cfic:iz., liiiil)io y oj)ortiiiio.

54. Se cs~ableccriii riiccliclas clc oi~cleiiaiiiiciiio tci-ritorial y uso del siiclo qiie pcl.niiian clcteiicr el ci~eciriiiciiio físico tlc Sa~iiingo, inccntivaiido la localizacibii de poblaci5ii actil-iclatlcs iiicliisti~ialcs eii otras rcgioncs. Asiniisriio, se iriteiwil'icaráii los piogsailias clc c-rcaciGn de áreas vcrdes y lugares dc cspai.ciiniento, dc ~~ai~iinciitacióii clc calles, Y dc inejoría de la iiiLracs~i~i~c~ui.a y cle las coiitlic:ioiies dc \-ida eii las colllilrias inás pobres de la región. Se debe mcriciorinr. clue los lila\-oses costos eii que se iiicurra para iiiejorar la calidad de \,ida eii la Ilegióri JIcti-opoliiaiia deberán ser asuniidos por sus habitaiitcs, cori la cleljida coilsideiacióii a los objetivos dc ecluidad social y soliclaridad cliic coiisti~ii!-eii i i i i eleiiiclito cciitral del progranla de grobieriio.

Pr-otecciótz del U o s q ~ l e l\'u~ico, la Uioclicer-sidwcl J. Los Recursos clel I ~ ~ C L I :

55. Sciittii.ciiios las buscs 1~ai.u (1"" lu c~sl)lo~acióii y uso dc iii~csti.os recursos ~laturales reiiovnblcs sca sus~ciitablc cii cl largo plazo. I'al-~icular atciicióiise dará ri iilicslros recursos foi~cstalcs iiativos, a la 1)iodiversidad y a los recursos clcl riiai..

56. 171 I)rí '~~iii io Col)ici.tio (.I(:I'iiiir.ií i.c.gl;is cl;ii-ns i.crsl)cci.oala cxj)loi.:icií,i~ y coiiscrvacióii de los ~.cciii.sos fores~ulcs, ccljccialiiieii~c iiativos. Ello implica la definición de criterios y rionnas para áreas de sustitucióri o coinpatibilizacióii (le boscjue ilativo coi1 especies exóticas;: el pcrfcccioi~niiiicii(.o dcl sisteiriuiiacioiial de ár.cas j,i.o~cc~idac y dcproteccibri 0 de la diversidad biológica iiiediaiitc la dcl'inicióii de arcas de protcccióil, ari?ortiguariiieiito y escliisibri;~cl es~al)lcciiiiiciito clc iioririas e iiiccritivos cii i~lncióii coi1 cl riiaiicjo c.lc los I~oscliics riaiiilos. l'or cicri.o, ~aiiil-)i&ii sc mejorará cl grado clc co~iociiiiiciito rcspccro de los rccursos 1-cilovables del país, espcciulriiciitc sobrc tlc los icciirsos forcsiales, la biodivcrsidad, y los recursos tlcl iiiai.

57. I,a coiiil)ctilivitl;itl iiitri~iiarioiinl tle iiiicsii-os pi~otl~icios cxigc, que s ~ ~ t ~ l l l o s r ~ ~ ~ ~ l ~ l l o ~ ~ i ~ l o ~ ( ~ O i I l O l l i l l)ílís ( ] l l ( , I l i l l 0g l~ ;~~Io ~ ~ o l t l l ~ ~ l l i l ~ i l i z ~ l l ~ ci.cciiiiiciito rcorióiiiico coi1 ~,i.o~cccióri al iiicdio aiiil~iciiic. Niicsti-os productos clcl~eráii terier csLas características para coiiipetir eri iiiejor foi.iii:i cii los iiic1r.c-:idos iiiic~i~ii~ic.ioii;llcs iiiiís csigeriics. 151 país siiscribirií toclos los :icuci.clos de jji.oteccibii clcl iiicdio airil~iciite glol~al yuc rio rcpreseritcri barreras ericubiei-tas al libre coiiiercio.

58. El Gol~icriio iiiipulsará~~rogi.anias ~ o ~ i j u ~ i t o s col1 las ciril)resas para proriiovcr la procluccibri ilacioiial cii cl exterior, sobre la base de la calidad ninl)icrital que ella reprcsciita. Asiiiiisino, 1)ai-iicil~ará cii las iiiici:iii\,as i!itcriincioiialcs relnti\las a iiislruiiiciiios tlc cci.tilicacióii dc calidad aiiibiental dc pi-oditctos,pai.a asegurar quela posición cornpetiiiva del país e11 esta iiiateria iio sufra deterioro.

59. L1 (;ul~icriio proiiiu~(1i.ú la adul)cióii -U riivcl iiaciorial- dc u11 j~rograilia de uso eficiente de la ciiergía coi1 el objeto de evitar desperdicios que coiitariiiiiaii y atcritan coiitsa el potciicial de desarrollo del país y coiitra la coiiipetiti\ridad dc iiucstra produccióii. El aumeiito en la gciieracióii eiiei.(~Etica clel~ci-i ser c ~ i i i ~ i i t i l ~ l c coi1 las deinaiidas del

0 crcc:iriiicri~o ct*oiioiiiico. 11ri1-ilrginiiclo fiiciiics y iii6todos liiiil~ios, baratos, ( 1 ~ f):~jo iiiil~ti(*[o i ~ i i i I ) i ( ~ i i ~ i \ I ~ I I S ( ( : I I I ~ I ~ ) ~ O ~ . ( ~ ( ~ s ~ I I ~ I ~ o ~ ~ : ~ ~ ~ : ~ , (:II (;o~ijurilo cori cl sector pi.i\.atlo., corioci~iiicii~o y ieciiología so1)i.e í'uciitcs y inétodos reriovables dispoiiibles cii teri-i t orio liacioiial.

60. i\si~iiisiiio, sc r:stul)locei~áii iiisii~iiiiiciilos y iiictlitl~is dc iiicciitivo y dcsalicrito, coiiio scííalcc cl:ii.;is y cstablcs al sccior ciiij)rcsarial de modo (1"" Este sc coiiil)i~o~iiciu., lil~i.c y ui~i .6 i io i i ia i i i ( ;111(~ , coi1 uria gcslióri aiiibiciital coriipaliLle col1 las iioriiias ailibieiitales vigcritcs. En u11 proceso trarlspareritc de iiegociacióii se acordarári los plazos, inetas y ~)i.ogi'aiii;i~ ('Ic riiotlo ( ~ I I ( : lo(1t1sI:is c:riil)i.csas act.ii~iiiriciile cxist(:riles 0p':r':" dc1111.0 (Ir: t:1lcs IlOi-lllilS.

61. Tariibiéii se adopiai-611 iiicdidas de apoyo para perriiitir dicho coinproniiso por parte dc sectores dc la ccorioiiiía cluc iio pueden hacerlo fácilriicnte. Tal es el caso de la peclucl'a y iiicdiaila industria, para la que se cstaljleqci~án progi.anias de asisteiicia eil el cainpo de la gestión, la i.crio\~:icií>ii tcciiológica y (:I I'iiiniiciai~iiciito, (jiic lc pai'iiiiiaii iiicorporarse al iiiiiiido de la producci6ii aiiil~ie~italii~ciite susteri~ablc dentro de plazos razonables.

LA NUEVA CIUDAD: ESPACIO DE ENCUENTRO Y CONVIVENCIA

62. lJu~~olí~icali l ibi taciuiial cIc.1 ~)riiiit:i-C;ol)ic.i~iio ( l i s I i i (;oiic~c~i.i~ic~iOii l i i i

sido exitosa, coi1 un notable creciriiie~ito de soliiciorics lia~itaciolialcs ~ ) ; i i . i l la 1)ol)lacibii. Siri ciiil)ai,go. a611 rlrictl:i 1)ois a\-ciiizni- tlcstlc el ~)iiiiio clc vista de la calitlad (le las \-iviciiclas 1)ci.o so1)i.r lotlo. tlrsilr (iI 1)iiiito tlc vista del clcseii.i~ollo iirl);iiio.Aiiiiic~itn~~ la ralitlacl (Ir \.icl:i clc 1;i 11ol)l;ic.i6ii cxigt: 1 1 ~ ~ 1 1 1 ~ l ' O l ~ l l l i l l ~ 1;is (:iiltliid~~. ( 1 0 1 1 ( 1 0 1 l ; i I ) i l i l 111ií5 (1( ' ~ ; I S (10s 1('1.(:(:1'115

I'ast~scldc, los cliilciios, dc siiril~lcs agr~ipacioiics: tlc ~~c,i.soiius clirc tl(:l~cii eiifreiitarse, cncla clía, a la lios~ilitlatl clc sil iiitttlio. cii csl)ncios (lc ciit:iictiiii~o y c.oiivivc:iici:i. I<s:i sc:i.:í I:i ~ i , ; i i i i;ii.t~:i rliir l i i i l i i . h (Ir,. i i i i c : i u i (:I l~.6xiiiio Gol,ici.iio tic la C:oiir:ci.iticiUii.

63. La gran caiiticlad de ticnipo cluc las ~~ei~soii í is del~cii gustal. t t i i

iiio\,~iliz:ii~sc tl(:stlc siis tloiiiic:ilios ti1 1 1 1 , ~ r i i (Ir ii~:il)íijo.. I i i c : i i i i i i t l ; i t l <Ir ~iccicleiitcs clcl t.iiiiisito cliic ~ ~ ' o \ . o c a i ~ l~Crdiclus liiiiii~iiius 1. iiiacci~itil(.s., 1ti

coiiiaiiiii-iacióii, el crcciiiiierito clcseiiiccliclo tlc las ciiiclíiclcs coi1 ~~c~- i l ' c i~ ias ( I c l)uL)l~cz¿l, la i1ls~lsici~ll tc~ i l l l ' l ~ ¿ ~ t ~ s t l ~ i l ~ : ~ i l l ~ c i !. 111 Si l l l t l t l t : I l I l L i

iiistitucioiialidad dc (robieriio l'rciitc a tciiias cliic coiiil)ct(:i~ a la ciudad, 0 soilparte dc los clesafios a superar si cliici.eriios iiicjorai la calitlad clc vida clc 1;i polilaciíiii, rc,cu~~cr~aiitlo I r i ciiitlntl I)ara los ciriclntlaiios.

64. Avarizarenios desde el actual r11odclo csj~aiisi\-o, segregado jr

tlisl)ci~(lioso cl(: clcs:ii.i.ollo clc laciiiclntl. Iincin iiiio clrii.~if'iciidoi~, i.ccul)ci.utloi c. iiiirSi.utloi tI(: I t i c - i i i t I i i t I J si15 Ii:iIiiiiiiitt~~.

65. Iliiiaiitc cl prósiiiio Gol~icrrio sc coiicti~iiii~ríii lusvi\.ieiiclas iicccsarias [)ninii stii.islticc:i* los i . t : ( ~ ~ i ( : ~ ~ i i i i i t ; i i i o s tI(: Iiic; iirio\~~is I'~iiiiiliii~i. I * ( : ( : I ~ ~ ~ ) I ; I x ; I ~ )>/ o ~iicjoiar las viviciiclus c.l~ic sc clctcr~ioi~cii !. scgiiii. ~i\.uiiz~iiitlo cii la rcduccióii gradual del déficit cle arrastise: pscsci-\.aiido 1111 dcs:irlsoIlo ~irbaiio eciuilibrado. Para cllo sei.6 iiccesario:

- Rel'orzarlos irisrrrriiiciiros riol.riiati\.os 1- iiscalizacloi~cs cjile asegurcii iiiia calidad lial~itacioiial acorclc coi1 el desarrollo tcciiolbgico clcl sector.

- Rcvitrilizcii. rcpobltir las ríscas cciiti*nlcs (le las ciudades, ieciipcraiido las es~r~icti isas barl.iales !- su ecluij)aiiiie~ito, coiiil~iiiaiido la coiisti.iiccióii tlc iiric\fns \~iviciitln.~ coi1 In rclinl)ilitacióii cle nqriéllas cxist c ~ 1 1 cs.

- (~ciiciixi. los iiicic:iiiii~iiios ( I I I ( : ~)(~i-niii:iii I ) i ~ i v i l i : ~ i ; ~ i ~ los iiiuyoi.i:s O ~ l ' l i i ' i ' ~ i i 5 ( I i l i ' l l ; l ~ i l l l ] L I S ~ i i i i i ¡ ~ i L i ! i 0 I i i 1 : ~ i i i i i i i i i i l i i t l I ) i l l ' i l ~ l ~ ~ ( ! l I l ! l ' i i i i ~ j 0 i ' i : ' i

rcsiiltudus cii lus soliicioiies lial~iiucioiial(:s i.cclucritlas.

- Iiitcr~csar c iiicciiii\.ar ul S ~ S I C I I I ~ I'iiii~iicicro il j)ili.iicip:1iu, iiiiagiiiür y desarrollar riue\.as liiieaa cle liiiaiiciaiiiieiito liabitacioiinl eii la pers- pccti\.a clc gciiernrl cii coiijiiiiio cuii el scctoi. púl)lico., L I I I sisteiiia capaz tlc ai.ticiilui. i.eii:iii.sos cli: oi.igcri iiiíiliil)lc y eli\:ci.so.

66. LI rcecoriociiiiierito clel tci-ritorio coiiio sujeto al-ticulncloi. de las iii\.ersioiies cii \i\iericln ! cqiiipiiiiiiciitu, iii~sacstriictura y servicios i.cqiiici-(~:

- I :Oi i i i ' i l i i i l ' 1ii ~)~1i'ti~i~l~i(ti611 tl(! cc~iiiiiiiit~ut~ 011 1 t 1 ~ (I(!C¡S¡OL.ICS l , ' ~ ! l i l ~ i \ ' i l ~ ill i ~ ( ! ~ i l l ' l ' O ~ ~ O ~ l l ~ ~ ~ t l 1 1 0 !' t i 1 ~ l l ~ ~ ~ O i ~ i l i i l ~ ~ ! l i ~ . O (11; l i l ( ~ ¿ l l i ( l i l ( l l l l ! Sil

liabilal, lo cluc supurie Liiia pai~ici~jaciGii iiil'oriiinda clc la mis~iia cli los plaiics rcgulaclurcs.

- ltccoiiocci- la iicccsicluil clcl iiis~i~uiiicritu dc la j)laiiil'ica(:ibii tcrri- torinl, cl~ic articule a las dis~iiitas eiitidaclcs que co~~\~ci.geii al desarrollo l l r l~~ l~ lo .

- hlejorai los iiisiruii~eiitus legales, iiisiilucioiialcs y ~)i~esujjucstarios cle ~.eg~ilacióii del liso del siiclo, es~jiiiiilaiido uiia ocu1):icióii del inisilio cii iii:~!.oi. tlciisitlatl,. liiiiiiiiii(.lo (11 ci.cciiiiic:iilo (:ii csiciisiGri y clcsiiicc~iiii\~uiiclo la csl)cciilaci;>ii iiiiiiol)ilioriu rlcl siiclo. Se dc l~c I ) u ~ ~ I . I u c.stci~iinlidacl cliic sigiiil'ica ccliiicui cii siiolos liici.a clc la ciudad.

- C;cric~i~ai. iioi.iiias (!~l) i ' ( : i i i l ( :~ di: c:oiiscii.So i i ~ i c : i l ~ l i ; i i ~ 0 1 ) i . c : 1;i (!.Yl)i'O- pi:ic:ióii y rcsl)c:ix~ a ~ ) r i ~ i i ( t r a ~ ojj~ioiics rle coliipra dc suclu urbaiio pos 1)tii.tc i.1i:I I<siaclo, 1)iii.a óictns tlc t l~~i i i . i .~ l lo y tlc c:oiisoliclacib~i iri.l)ariu.

- Estiriiiilui. iiiccaiiisiiios usociuti\~os ciitrc el scctoi. ~)úl)lico y el privado c1ue ~)osil~ilitcii a1 Esi;ldu y a 10s 111uiiicij)ius j)articipar de la reiital)iliclad cle pro!-cctus iirl~aiius, otoi.gaiiclo laculiades y iiicjoraiido asiiiiisiiio la caj)acitlacl dc gcsiiGii iiiiiiobiliaria dcl lisiado y clc los iii~iiiicipios.

- k'ijiii. i i i i i i i i , i I j i ~ ~ ii(:ii;ii L I I , ~ ) ~ I I I ¿ I aci ~ializ¿~(Iii (11ii: [ i ( ! i i ( l ; ~ ;i ~ ! s i ; ~ l ~ l e ~ ~ ~ ~ r el uso ccoiióiiiico clcl siiclo,. ti.iI~i~i:i~ióii C O I ~ C I ~ C I I ~ C col1 el niercado dcl siiclo 1: ( ? t i i-cl:icií,ii :iI dcsai~i.ollo iir.l)aiio.

- ~ ~ h i i i i l i i ~ l i i ~ c.1 iiho t l t ' l i I ' i i I i h ] ) O I ' l I ' ~ ) ~ ' l l i l ¡ t * c i iiiisjoi~;iiitio sil ts:ilitl:itl ), seguridad.

- íVlc!joriir cfi(:it:iici¿~ 1. ~t 'g~i~ ' i t I i~( l li'iíii~ilt,: l ) ~ ~ i v i ~ t ~ ~ i i i ~ ~ 10s esfuerzos por riiejorar su gcstióii; distri1)iiir iii:ís i.aciori:iliiieiite 1:i iii.ili- zación de las vías por rriedio de liurarios lal~oralcs !, escolaics scgrcgaclos; promovcr el uso solidario tlel trarisl)oi,tc pi.i\.:icl«: ~ici.f'cccioiiui~ iiit:(:iiiiis- nios de mercado para uso óptiiiio, Ilabilitacibii \- coiis~r~iccibii dc uiia iecl vial tarificada; mejorar los sistemas de manteiiciói~ cle callcs y segregar el tránsito de transporte pesado; raciorializar los sisteii~as dc scili a 'í' oros para estiiiiulnr la rcgularidacl clc la cir~cii1:iciGii; coiisii.~iii. y/o Iial~ilii¿ii. estacioiiarnieritos i~itcrcoiicctatlos coi1 sist(:riius clc traiisl)oi.tc: cii siij~ci.- ficic y sii~siiclo coii iiivcrsi6ri pi.i\.:itln.

- Recuperar espacios urbaiios, protcgieiido las Arcas vcrdcs y recreacionales si11 sacrificarlas para el uso 1-cliicular; iiicjoinr. las sciiali- zacioiies y ediicar e11 su uso I)¿ini 1)i.olc~cs 10s rlci.cc-lioh t i ( > i ~)c:iihi; y, liabilitar la iilfraestructiira aclcciiada pura uso ~)c:itoii:il.

Gestiór~ de las Ciudades.

67. Para iriejorar la gestióii urbaiia; j)i-opoiiciiios cstal~lccer iiiia Soi.iiia de gobicr~lo riictropolitario cori coliipctericia cii ái-eas tales coiiio, pluiii- ficacióii del desarrollo urbaiio J- liabitacioiial, aguas lluvias y servidas, transporte, tlcsco~itnri~irinci~ii y pi.evc:iiciíiii (le catrícti~ofes. 1<1 1Ssi:itlo iilccriiivará cl clcsai.rollo coorcliiiatlo tlc Iiis iiic~i.í,l)olis, coiisiiiiydiitlosc: éste eri uri criterio de asignacióii presupiicstaria.

SEGURIDAD CIUDADANA

68. Constituye una resporisabilidad priiiiordial del Estado ciilre~itar con decisión y éxito los problcriias clue plaiitca 1:i seguridad ciudadaiia ~ ~ I I C , O I I la ac i~~ i~ l i t l ;~ t l , (:S 1111ii ( l t : Itis l)rc;o(:i~l):i~:io~i~:s ~)i~iiic:i~)i~I(;s (lc! (:tisi todos los países y, csl)ccialiiicii~c, dc las graiidcs iiictliiiiias coi1cci1ti.a- ciones urbanas.

69. Ello debe liacerse a través de una po1ític.a de Estado, que coinprometa al conjunto cle la sociedad iiaciuiial, iiicclitivaiido la participación r ~ s ~ ~ o r i s a b l e y solidaria de todos cii la prcvciición dcl delito, el auxilio a las vícliriias, la saricióii a los dcliiicuentes y su rehabilitación.

70. El t(~~.rmi.isrtlo ( * O [ I S I ¡ I I I \ v I I I I Í I gi.ii\-v : I I I I ( ~ I I ~ ~ : L 1):ti-:I la clcinocracia y la ~ot:ii!tIiitI. 1)(:i~1:ii.;iiiio~ iiiii.~ii.ii i i ~ i ~ c ~ i i i i i i c : i i i l ) ~ ~ ~ \ ~ o ~ i i i i l i i r ~ y cl(:c:isi6ii rl<: eiií'reiitar cori la Siicrza !. la legiiiiiiiclod clcl Icstndo tlc Ilcrcclio toda aciiviclcitl clc csln iini iii.:il(lzn. Xos ( ~ I I ~ I ) ( : ~ ~ I . ( : I I ~ O ~ ' : I I ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ I ~ z ~ ~ I ~ ~ ~ ~ s I ~ ~ I ~ ~ I I - i o I)t~Iíiic.o !. .-;oc:i:il.

71. Jiitilo coi1 In :il~licncií,ii (le j'iici.lcs saiiciorics a los tcri-oristas ~ L I S C ~ I - C I I I U S . cIi coricui-tlniicja coi1 los ' i~. iI)~~iialcs clc Jlisiicia, j~oiicr cii pl'éctica iiicc~iii\.os adec~iados cliie I'aciliteii la i-ciiihcr.ci6ii sociul de cluie~ics dcciclari al)uiidoiinr los grupos terroristas.

72. r l ' t ~ ~ ~ ~ l ) i C ~ ~ e11 (!sic tci- i~iio, ~ I I I ~ ~ ~ I ~ S ~ I I ~ ~ ~ I I I ~ S I I I I L I l(!y oi.gGiii(:a p:ii~~l~los servicios clc irircligciicia. Ello., clc riioclo cjttc (:uriil)luii sii I'iiiicií,ii t1ciii.i.o clcl Lstaclo (lc 1)clic:clio: :ijlisiuiiclo s11 ;t~ttial*ü los j)l-iii<:il)ic)s d(: ~~~.)üri l( : ibi i orgáiiica clc las iiii-vas tlc iiiieligci~(:i:i cii 161'ii-iiiios clc scgiii.itlad cxi.ci.ior e ilitcrior, !- clc liiiiitai. la ieculccc:i6ii clc iilloi.iiiacibii a la ~~crt i i ici i te para las iicccsidacles clel ser\-icio., i~tilizáildola sólo coi1 liiies lícitos y para el ol)j(:ii\.o ( I I I ( : oi-i(!iiií, sil I I I ~ S ( ~ ~ I ( ~ ( ~ ~ I .

73. I:rifi.e~itar el clclito !. su I)re\:ciici6ii ataíie i i ~ u y clirec.tariiente a la c:oiiiiiiii(l;itl oi.giiiiixatl:i. I'oi. c:oiisigiiic:iiic., iiiil)iilsiii~c:iiios iiio~lalidadcs dc csi.i~eclia coorcliiiaci6ii (:iiii,c Itis í'iic:i.xas ~)olic:i~ilcs., 1)oi iiiia pai.i.c y, por otra, las Juiitas clc \'cciiios.. autoi.iclnclcs coiiiiiiialcs, o~.galiizaciones ~.cligiosas, ot*gariizaciorics ju\.criilcs, gi.criiios y oi iVos u(:i.o~.cs sociíilcs i.clc\luii~~is. l':ii.:i cllo, (:r(t:i~.i~iiios (;oiiscajos (:oiiiiiii;iI~~s clc S(:gi~i.itJa(l.

74. Ulio rlc los ol~st6ciilos serios cltic ciili.eiiia el I ~ a í s en térniiuos clel objciivo dc pr*ogrcs~i. Iiucici iiria riiu~~oi. sc:giii.i(larl cirrdadaria, cs la auseiicia dc iiistruiiiciitos cluc ~~ci l i i i ta i i u11 adccuaclu iralaniielito de la delicuericin juveiiil.

75. Lsl)wi¿alizarciiius al Sci.\.iciu 8a~iu111l d(: ~ ~ ( : I I ~ I ~ ( : s ~ ~ 1 1 1 0 serviciu auxiIiar de la ad~iiiiiistsoci<;ii tlc jus~icia, asigii6iidolc, adcm&s, la tarea clc ejecucióri del Sistciiia dc 0l)sci-vaci6ii, 'I'i.Li1sii.o y I>iagiióstico de dcliiic~iciitcs j~i\:ciiilcs ;. Iii i i i i ~ ~ l c i i i ~ r i i ~ a c : i í , i i tl(: iii«tl(:los tlcrelial~ili~acióri coiicluctual, scl~uiaildo así cl ~)i~ol)lciiiu dc la tJcliiicuciicia juveriil del de la iiilaricia cii situacicíii iri~cgiilai~.

76. Ii i i~~uIs;ii~~~iiio. .~ i i i i i i I~~gi~I~ic~ic')ii ( * > j ~ ~ ( ~ i : i l I I I I I . ; ~ 1 .1 í l ( ~ I i i i ~ ~ i i ( ~ i i i c ~ jii\.c~iiiI., C ~ L L C posibilite u11 éiií'asis adccutido eii su i~c1i;iI~iliraciGii 1. i.cc~ipci.acióii, dáridole u11 tratamieri~o específico, distiriio del que es coliveiliciitc para el delii~ciicrite adiilto.

UILU Luclla Nuciolzal corltr.a las DI-ogcrs.

77. Proseguirenios con políticas de pie\-eiicióii dcl coiisui~io de drogas y de rdiabilitacióii y trntciiiiieiit.~, orierit:itlas priilcipalirierite U los sectores juveriiles, col1 la participacióii cle la riia!or di~icrsidad de actores sociales nacionales y locales.

78. l<~iSi~ciiini~c:iiios coi1 \~igoi.y clc:cisií,ii a1 iiai.coti,áf'ico. I:ii (:sic i;iiil)ito, la prcsericia y pi.olil'cl.acióii dcl cririicii o~.gariizado, adcriiás dc poseer u11 claro efecto multiplicador sobre las act i~idadcs delictuales en general, es fuente de ariieliazas para los diversos valores que sustentan una conviveiicia civilizada.

79. L'oiicli~cirios csl,ccial Giil'usis cii la clesii.~iccióri y i.cl)rcsicíri tlcl iia~.colráSico iiiediuritc la acciGri orgaiiizada de los orguiiisriios policiales y de control, coritarido c o ~ i la cooperación cle todos los seriricios del Estado que, en el ejercicio de sus fuiicioiies propias, puedeii coritribuir en esta tarea.

80. Inip ulsarernos las rlledidas legislativas p reglameritarias requeridas para erifreritar a1 rriuiido orgaiiizatlo dcl riarcotrálico, iric1u)leiido las relacionadas cori el lavado de hriero.

- Crear Centros de Atencióri Y 'l'rataniierito en las situaciorles de \~iolciicin iiiii~af:iiiiili:ii. y Iinccr (:f(i(:ti\,:~s las disl)osi(:ioii(:s ( 1 ~ I E L I(:Y cor~respoiidicii~c.

- Llevar a cabo las propuestas coritenidas en el I'royecto de Ley que crea el «Consejo Nacional para cl Coritrol de Estupefacieiites», en lo que se refiere a prevericióri de la denialida y tratamiento de drogas, estupefacientes y consilirio cle alcoliol y ulia política iriforrnali\la, educativa y corriu~iicaciorial del tcriia drogadiccibii, velarido por eliminar las prácticas violentas de cohersióri a los jóvenes y sus faniilias.

- klcjoi.ni-los I>i.oc:ccliriiiciiic;s clc rf:(:(1l)eii"i tl(: I~isvíc:iiiii:is tlcviolcricia Gsica y SCSI IU~ por parte de C:aral)iiici.os c 1iivcsiigac:ioiies de Cliile, a través de prograiilas de capacitacib~i a sus furicioilarios.

82. Olio I'c:iii,iii(:iio ( ~ I I ( ' t ~ I ' c . c * i ; i In sc~:,.iii.ielatl c:iiitln(luii~i, lo c:oiisi.iiiiycii I : ~ s Í I ( * I i \ . i ( I i i ( l ( * ~ \ . ~ i i ~ ( I i ' i l i ( ~ i i ~ . t 1 1 1 ( ~ 50 ( ~ ( ~ s ~ I I ~ I ~ ~ ~ I I ~ I I I ( ' 1 1 I ~ ( ~ ( ~ . ~ I I I o s (I(*I)oI.I VOS ! r ~ti-os Iiigiti~(~s l)iíl)li(-o>. >. liis I ~ I : I I I ~ I ' ~ ~ s I ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ I I ~ ~ s ( l ( : \/ioI(,ii(:i:l ( x ~ l I ( : j ( ~ i ~ ~ i .

Iicl'or~zare~i~os: las; mecliclus iicccsni.ins para i-cpiiiiiir y pi-cvciiir estas actividadcs.

83. Siii perjuicio clc icl)i.iiiiii- ltis ~iiaiiil'cst:icioiics clc \-iolciicin colectiva callcjcru ciiniitlo srii iic~c:c~sai.io. clc-iiii.o rlcl iiiíii.rio tl(:l csiii(lo cl(: I)c:i*cclio, dcsai.roll¿ii~ciiios iiiia cuiiil)uñu ccliicuii\.a. I<llu sc dii.igii.ií u lu oliiiii611 pública, focalizatla eii los; griipos dc iiiayor ricsgo, para Iinccr rcalitlad la convicció~i dc cjiic cstos cornl)oriaiiiic:iiios cs~ái i i-cñiclos coii la dciiioci.acia, csislic~iclu criiialcs tlc ~)ciicii,ii !, i.c:iviiirlir::ic.i;>ii iio viol(:iilos y Icgíliiiios a los cuales sieiiiprc sc piicdc ¿iciiclii..

84. l ! [ i ~ ~ l ( ! 10s I )OOI*CS O I ) S ~ ~ ( ~ I I I O S ( I I I O ( ~ , l I I ~ I ~ S ( ! i i / ' i ~ ( ~ , i i ~ i ~ ( ! I I l i i I I I ( ; I I ~ I C O I I I . I ~ ~ I

la dcliiicuciicia es lu crisis clc s ~ i sistciiin pciiiíciiciai.iu, cliie Iia crcnclo ci i i

vcsdadcro cíi.ciilo \.icioso. 1% c ~.jiiciiJn cl uiii~iciito rlc la clcliiic~icricia coi1 las crírcclcs coiiio niit6iiiic:as c~(:iiclns tlcl clclito. I,as icsíricc:ioiics ecoiióiriicas ~~erriiitcii uii piagicso iiiciios i.iípido cluc el dcscal~le cil materia de ilifraestr~ictura y recursos Iiuiilailos cii. este sector; sil1 einbargo, coiiti~iuai.eriios sil iiiejoi.niiiieiito., dentro dc los Iíinites clue iiriporir:ii la3 ~)i.iosidaclcs sociocc:oiic;iiiic~:is iiiús iii~gcrii.cs.

85. Iiii~~iilsar.eiiios i i i in i~~iciioii;ilizncióii clcl sisiciiia tlc. cjccucióii peiii- ~cii(:i:~i-i;i [l(! ~~(!iiiis. I < I I (!si(! s(;iiii(Io, ~)oi1(11~(:111os ~;sl)(x;iíil 611l';isis (:ri la rricla rle scpai-arlu pol)laciGri ~)eiiiiciic:iai.ia clc i.c:os coiitl(:iiatlos tlclagian iiiasa de cliiiciics csiáii l)i-i~-aclos tlc li l~c:i . i : i t l siii coiiclciia o cii cnlitlacl (le siriil~l(is tl(.ic,riitloc;.

l~oiiiciitareriios In iiicoj)oi.aci6ii cle la coiiiiiiiiclncl a taicas cluc apoycil la r~l1:iI~ilii:i~:i611. ICii j~~ii~~i(:~iI: i i~, la clc ICI (;iii~)i~(:s:i ~)i.iv¿itl¿i, ] )ara qiie 11;irticipwii cl 1'or~alr.ciiiiiciiio clc tallci.cs de c;i~)¿icit;iciíiii y cri cl desarrollo de riiicroeiii~,resas.

86. I~roiiiovcieiiios iiiia ~.eSoi.iiia dcl sistciiia de saiicioiies penales vigcrites, cstablcciciitl» i i i i cnt:ilogo niiil,li» cicpc~ius v iiiediclas npiica~_i~es. Ello pcnliitirií tanto dcscoiigcs~iuiiar los icciii tos pci iitciiciarios, coiiio clisiiiiiiilii~ la ~,r.ol,nl~ilitl;i(l (ir. coiiiiigio (:o11 tl(:liii(:ii(:iii(:s ii~iocu~)cral,lcs y clc rciricidciicia, todo ello oii cl iiitii~c:o rlc I)ulíiicas clc i~clial~il i~acib~l de dcliricueiitcs coiiio ciitcrio ordciiaclor rlol sisienla peiiitenciaiio.

87. Uii pi*oLleriia ericlériiico tllic ufectu iiiicsiras ~)osil~ilidaclcs tlc ucccdci a riiayoi.cs ~iivclcs de scguriclncl ci~itlatltiiia. c:s la ritiiiii~nl(:za tl(: iriic:sii~o sisterria procesal peiial.

88. DeL~c~.íntilos trnrisitnr, cri u11 ~ ~ l u z o 1-azoiial)lc, a i i i i sisiciiia oi.ol, caracterizado por u11 juez seiitciiciaclor y uii iiiiiiistcr.io púl~lico cl~ic sustente la acción pe~ial, realizando la in\.estigacióil coi1 el auxilio policial. Este sisteriia penriitiría iiria efectiva ru~ela de los dcicclios dc los procesados, u la vez cluc posil,iliiarín iiii:i j~isiicin rlípida y iiiia ¿il)lic:iciGii oporturia de las peiias. Dada la eri~rergadura de este caiiibio y el ~~oluiiieii derccur.sos ~cc~ueridos, dcbe coritein1)lar clos cliipas: uiia fasc ~>rcl~ni.aioria, cliie iiiclriy~ las tarciis clc csiiidio y tlisciio clr.1 rii~c\-o sistciila y la forrnacióii de los recursos Iiuriiarios cIue recluiere, y iirin seguiida fasc de impleinentación. Durante iiucstro gol~ieriio. poridreiiios eri ejeciición la prirlicra insc, otor.gatido cii clla i i i i rol pi.ot:igóiiic.o a la I<sciicl:i ,litdici:il que liarciiios realidad.

89. Oira prioridacl cle iiuestro Gol)icrrio, residir6 cri coiitiiiiiai. la política de iilaxiilrilizacibri de la cficacia policial. Ello sigiiil'ica iio sólo dotar de mayores recursos liuiilaiios, téciiicos Y cle iiifraestructura a las Fuerzas clc Orden y Scgiiriclacl, sirio t : i i i i l ) iCi i i.ac~ioiiiilizar la nciiviclatl atliriiiiisirativa, si~iiplilicaiiclo los ~~i~occdiiiiieritus J. 1il)eruiido 1~crsuiiiil que curnple funciories de apoyo adiiiiiiis tiati\-as para el descrii pcííu de tareas operativas.

SO. Es iiiil~rcsci~idiblc, cii cstc coritcsto, cstal~lcccr la dcpciiclciicia tlc Carabiileros e Investigaciones del Rliiiisterio del Iiiterior. ]<sic hliiiisterio dcbc ser responsable de la adecuada coordiiiacióii clc aiiibas policías, reafirrnalldo la cspccializacibri I ~ l e ~ i a dc Carnbiiicros cii la preveiicióii y de Iilvestigacioiics cn las labores clc irivestigacibii.

DEPORTES Y RECREACION

91. El seguildo Gobierno de la CoriccitaciGii pron10\7erá cn la sociedad chilena una cultura activa del deporte y la recreaciGri coiiio u11 iiiedio importante para el mcjor~ariiierito dc la calidad de \-ida.

92. El Estado cliilcjio, liistóricaiiicrite~ lia dictnclo s6l0 ~i~ediclas aisla- das y 110 i~~tci~rdlacioiiadns i.csl)ccto u csic scc:toi.. 131 rcl'lcjo 1116s coi~crclo

11(' ( 'SII ' I ' I ~ I I ~ ' ) I I I ( ~ I I O 1'5 ( I I I ( ~ I ~ I ~ ~ ( ~ ~ ~ ~ ) I I S ~ ( ~ ~ O I I I ~ , S I ( S ~ ~ I I ( . S I ) i i j ( ) I ; I S I ~ I I ( ' S(' i.ig(>, I ~ I 11iC;Ll)Lli !- 1ii ac~il-itliitl elcl)oi.ti\.ii sc Iiall~iii clisj)ci.sas cii iiiás de ;lO clil'crcii~cs rioi.iiiti'i I[-Fnlc.;.

O i 1 1 . 1 ( ' ( ' 1 0 1 ' i~I)iii.(:;i 1111 iiilil)lio ( : ; I I I I ~ J O (11: (.lis(:il)liii;ls ), :i iiiiu iiiiil~i~)licidutl tle orgiiiiiz¿icioiics. lis tlccii., sc rcqtiieic de ulia rcl;~cióii 1ioi~izoiit;il CIILI-C., por c j c ~ i i ~ ~ I o , deporte-cdiicacibii; deporte- salucl; clcportc-iiiiiiiici~)ios; del)oi-te-juvcii~ud.

Iicspcciu u ello. ('S ii~.gciite, 1)ili.n (lar co1iercnci:i a cs1.a act.iviclad, /oi.r~i(~I:~i.[irii~ l ~ ~ ) l ; ~ i ( ~ : ~ ( l (* l )o~~í i \ - i~ ~ i ~ t < : i ~ i i i i l (III(:., I ~ ~ : S ~ ) I ) I I ( I ~ O I I ( I O :I I Í I ~ ~ I I : I I ~ I I Í I ( I clc la clcsccrii ruliznciúii !. al rcspcto a la uiiivcrs:ilidnt1 clc j(.lc:~s cii totlos los c:iiiij)os: foi.iiiu la paiitns gciiei.ales de nccibii. Esia es 1:i íiiiicu iilailera ~ I c I ~ ~ i ~ i i i ~ (:l ( . l ( ~ ~ i i i ~ i ~ O l 10 (:OII(:I.(?I I ~ C ( 1 ~ 111 I ~ I i1(:1 i ~ i t l i ~ ( l S; 1 1 I I ( : ~ ~ i i ~ I . i i i ~ I . C ( > I ~ I'SOS

ccoiiúriiicos y Iiiiiiiuiios.

93. Prol)iciai~ciiios las iriicinti\.as 1cg:ilcs p:ira cjiic 1:i DIGEDI<R iio siga depciiclieiido d cla Sul~scci.er;ii.ía clc C; tierra tlcl A/lii~istci~io cle DcI'c~is:~.

94. t\clt:iiiás, sc 1)i-oiiio\-ci.B la ~)i.oiiiiilgricibii clc ~ i i i coiijiiilto dc cucrpos Icgul(:s (~i 'iciitiltl0~ u tlcl.iiiir.csi ilo J. iuiii¿iíio (.I(:I ~ I I X I I . ~ I O csí.;~i.:iI cii <:L~(:ci.or del dcl~or tc 1- la i-ccicacióri, cliic ~)ci.iiiiiaii iinpler.rieiitai políticas, plailcs y progiSai~ias d i~ l . a~ l t c e1 ciclo de id;^ Utij tIc los ~Iej~ort istas y de las 1 )t:rSOll¿lS C I l '('1 101'ilI. r ~ ' l ' ~ l ~ ) i l J ; ~ ~ ' t ~ l l l O ~ )ill '(i I tlí:jOl'ill' (:I I'i 11 ;11 l ( : i ; l l l~ l i~1~1 1.0 (1(:1 c l c j ) ( ~ - ~ ~ - In i~cci.cncibii I~iiscuiido, ciiirc olrus, I'óiiii~ilus cluc iiiotivcri al sector prii,uclu 1,ai.a iril-ertir reciirsos cii estas aciivitladcs

95. J';s iiccesiiiiu rculizur i i i i i i cl'cci i5.a rlcscci~ti.:iliziicióii. cii la orgánica iiisti~ucioiial c-liic nl'ccin al (It:poiqic 1. la i.ccrcuci6ii.

96. Se I ) ~ O I I ~ U \ c1.á la I ) L I S ( ~ I I C C I U ( 1 ~ I I I C C ; ~ I I ~ J I I I ~ J !. ~:~t ia tcgiüs cjiir,

11ernli~eii LIII acleciiudo víiiculo ciitrc d c l ~ o r ~ c 1):li.a toclos y deporte de alto reiidiiiiierito.

97. I<II iclacit>ii ul d c l ~ o i ~ c ~ri i ivc~sii~ii~io, iic~s ~~ i~c~ l~u i i c i i ios 1)roiriovcr iiii apoyo iiisii~uc-iorial por ~ ~ a r t c tlc las nu~oriclaclcs iiiiivcrsit.arias, para la iiiaiiic1ici6ii tl(: 1:i ir:i!.ccioi,iu tlc los t:ilciit.os jiivi:iiilr:s al iiitcr~ior dc sus cusus clc cstiiclio.

98. I l r i clcpoi.tc ])o11 ril~i., ~)roiiio\~crci iios cl caiiibio y la deiriocratizacibn dc los actuales coiisejos locales-y pi.o\~iiicialcs dc deportes, así coino l a ~*claci<jii dcCstos coi1 los iiiiiiiicij)ioc y losgol~ici.iios i-c:giuiialcs,c:oiii.ii~uaiiclo coi1 las csi,i.n~cgias cluc cii csic sciii.iclo Iia dcsarl~olludo cl ~~rii i ici . Gobicriio

. , ( l ( : 1:i ~ : ~ ~ l l ~ : ~ ~ l ~ l i l ~ ~ l o l l .

I ,:l i i i ~ I ) i ~ ~ i i ~ : ~ ( . i ( \ ~ i ( . i ~ ( ~ ( ~ i t ~ i ~ t t ~ ( l ( * l l ) ; i í ~ (*sI~'I ~ I S I , ~ * I ~ I I I ( I O I ; I ~ l i s l ~ ~ ~ ~ ~ i l ~ i l i ~ l i ~ ~ l

dc las milas tr.adiciorialrricii~c clcstiriadns al c lc~~oi te y la iccrcacióii. Sc tratará clc cs~ablcccr riorriitis iiiíiiiiiinr a coiisitlrrai rii los 111niic:~; ~ . ~ i g ~ ~ l i i ( I ~ i ~ i ~ s ( : O I I I I I I I ~ I ~ ( ' S ( ' ~ I I I ~ ' I . [ . O I I I I I I I ~ I ~ O S . I ) ( ' I I I I ~ . S I I I I I I I I ~ J ( ~ O S ~ : I ~ i . ~ ~ l i ~ ~ i ~ i l t ~ i . i i i i oi.ic!~i(:~i. la iii\fcssióti c/c i.(~:i~i.so~i f)líl)li(-os ~ 1 1 1 i~~l'i.íitxst ~ . I I L : ~ ~ I I , ; I ( I C I J ) O I . ~ i\.;i

y 1-ccrcativa iiictlia~ite plaiies coniii~inles licclios coi1 activa pai.ticil~aciCii cle la coiii~iiiiclatl.

101. Fiiialmeiite, continuarcriios iiiipuls~iriclo cl clisciio cle políticas q ~ i c perruitail la i~icol,oracióii clc los sccroics sociulcs 1115s clcsl~osr:íclus al Lciicficio clc la rccrcacióii y cl clcl)oitc 1-sc l)ci.!'cccio~itii.5ii los ~iicr:uiiisiiios e irldicadoses que periiiitnii iiiayor ccluidnrl i.cgioriril cii la clis~i.il>~iiciGii dc los iccussos y L I I I ~ iiicjor. focalix;icióii dcl gtisio fiscal cii los scci.oi~c:s 1ii:ís clc:sl~~o((~giclos y ( lo iii:i>.oi. iic-sgo sc~ciiil (11: iiiit:si ~ I J ~ x i í s .

SEXTO COMPROMISO : EDUCACION, CIENCIA Y CULTURA : CLAVES DEL FUTURO

EDUCACION E IGUALDAD DE OPORTUNIDADES

1. 'r~.aii'-.forriini. !- Iiuccr iiirís ccliiita[i\:a la c(1iicaitibii cliilciia es iiria I Í I I Y ~ Í ~ cr~itr.¿il I)Í~I.¿I C I I ~ ' I ~ ~ ~ I I ~ : ~ I ~ rl I ' I I I I I I ~ ~ . l ,ÍI C(~I I ( : Í I ( : ¡ ( ' J I I ji~(;g¿i 1111 I ) ; I I ) ( ; I ciucial eii la Soriiiacióii clc las IJersuiias, es iiii iiisiruiiicii~u clecisivo para siiperar la pobreza: coritribu!-e a la i~ i i~g i ac ib i i ~ i ac iu~ i a l y al Iortnlcci- iriieiitu de la deiiiocracia Y cs uii lactor dcieniiinaiitc para que Cliile pueda iriseriarse creatiya !- coiiil~etitivamciite cii cl iiiuiido. Ella es, aclciiirís, la base para clif~i~iclir socialiiic~iie la solicloi.idacl, la iii~iovacibil !. la clii;c*il)liiia.

2. X~iestras iiietas soii auiiiciitar Y iiicjorar las ol)ortuiiidadcs cduca- cioiitilcs cle 103 iliííos !- j ó \ - c~ i~s , poiicr ill día ~1 s i s ~ c i ~ i a cscolal- y dc

a , l'o~.ti~iic:~or~ 1):it.a ( 8 1 1 t.i111;ij[1., ( . I (*\ -~I . I Í I (~ili(I:i(l (l(!l iil)t~(:t~(lix~ij(: y I;i t~~Icvii~i(:iti tic siis rc~.iuitatius, adcc.ii:ir Iki cdiicuci6ii siil~ci.iui- al tl(:sai'i.olio (Icl país e i r i i~ulsar el dcsairollo ciciiiíiico.iiacioiial.

Las tareas ciiiiiiciaclas rccliiicrcii u11 polílica rcsl~o~isaljlc p csti~iiu- laiite liacia el iiiagisteiio, la iiioclcriiizacióii clc la gcstióil educacioiial eli iodos sus rii\.elcs ?- cl auiiieiito grad~inl de los i.ccursos q i ~ e sc invierten en la cducacióii. l<sto últiiiio sólo ~ ~ o d r á lograrse iilediaiiie el esfuerzo coiiipaitido clc la suciedad -pcrsoiias, faiiiilias y ciiiprcsas- y del Estado.

3. '~'cili!lilO~ la Ol)ligii('i(')il ( I ( ' ~ ' O i ~ ~ i i ¿ i l ~ i l l i ( ! S ~ t ~ i l j ~ i \ ~ ( ! i l ~ l t ( ~ I )¿I i ' i i 10s rIil(:VtJS

iiciiipos. lillo iriiplica i i ~ i sulro ciiulirui.i\ro y ci~;lii[ir.a~ivo dcstiliado a iiiaterializar cl criterio dc la ce~itralidad de la ediicacióii. Para eso, (I~l)(~11ios iij~O!.ii~.~io~ rii I I I I ( ~ S I I . ; I S I ) I .O~)¡ ; IS I ~~ii(Ii(:ioii(:s 1. s(:i~i.i(lo ~l(:i(l(:r~l.itJi~d ciili~ir~¿il 1. r,ciilizur l~is i i ~ ~ i i i , ~ l ' o i ~ i i i ~ i ~ ~ i u ~ ~ o s iiciccc;ui.i:~s, (:oiiio fi.ii~o de uiia ~ ~ o l í t i c t ~ i i~~cioi i~i l (:(~i~il)ii~.~i(I:i,

4. hlcjorar y ira~isí'oriiinr lo cdiicucióii es uii asuiilo dc toda la socieclacl. Sii éxito dcpciidcr~í tlc la \~oluiiiad dc la Nacióii para impulsar (111 sohi~.rii(lo ~ ~ S S I I ~ ~ I ~ ~ O (Ir tii(~jol';ii~li(:li~o y (:;ii~ll)io ('. iiivt:r'(ir C I I la cdiicacióii !- cupacitaciGii clc las jjcrsuiias.

La eclucacióii riiisii~a sc co~isti.u!~c dcsdc a l~ajo , cii i ~ i i coritcsto de políticas c iiicciiti\.os atlcciiac¡os. Su calidad y clcctiviclad resultari de lo que liaccri los estaljlecimieiltos y los pi.ofcsorcs, los aluiiiiios y las Sairiilins. ' l~aii~l~iéii iricitle la activa 1)ai.1ic:ij);i(:iOii tlc las iiistilucioiies csl)iiiiiiul(:s, coiiiiiiiitlatl(~s loc:ul(:~;, los iii~iiiic:il)ios y las i ' ( ! ~ i O i i ( ! ~ y el apoyo cluc 11rmicn Ins ciiipi.was y las asociacioiics c iiistituciories que colaboriiii coi1 la eclucnci6ii.

/\l I < S I ~ I ( I O 1 ~ : ~ ~ O I ~ I ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ I I ~ ~ I ~ ~)Iilll¡I'¡~'ill~, ~ ' O l l ( ~ l l ( ' ¡ l ~ , ~ ' j ~ ' ~ : l l l i l l ' ~ ~ l l ~ l l l ~ ~ ~ ~

corrcspoiida, apoyar y pi.oiiio\.cr cl c:sli~ci.zo cl(: los clivc:i.sos ogc:ii[cs cleritru tlc uiia estrnicgin colicrt~ritr. 1-;I l'ii.irirza C I I los l,i.ol,ósiios y I;i

cl'iciericiacii lagcs~iúii clcl~cri iracoiii~~aiiatl~is clc la I)tíscliieclu ~)ci.iiiuiiciiic de consciisos y, pos lo tanto, dcla i i ~ ~ ~ ) l e ~ i i c ~ i t : i c i h gracl~ial de las 1)olíiicas y riiedidas.

5. La educacióiiparvularia ticiie coiiio ol>je~i\.o coiiti-il)iiii*aI dcsorrollo iritegral dcl iiiiío, su loriiiacióii iciiipraiia y 1~.(:11ar-ai.Io 1)ar;i e1 ingscso a la escuela. Jucga uri sigiiificati~,o papcl cii las políticas para supcrar Iri pobreza.

EII csi.e nivel la faiiiilin tieiic i i i i rol dccisi~,o; 1)oi. cso I~iiscurciiios poteiiciar su l'u~icióii y Iiaccrla parte del csfuerzo educativo.

Dad:i la divctsid:itl tlc las f:iriiili:i~;, siis ~~i.oyc.cios y cui-uctci-ísi.icns, lu ccliic:ucióii ~)i*ccscolur clcl~c: niciiclci* (:o11 J'I(:sil)ilitliitl ti la ~)ol)lacií,ii iniaiitil ~iiediarite diversas iiiodalidadcs, sea a través de prograiiias convericioriales o rio cori\~ciicio~iales.

Ella requiere, asirnisirio, i1ilc2 aclecuada relacibri coi1 diversos sectores coiiio salucl, l~rc~~isiói i , justicia \- trabajo. Las ~)r~incipalcs iiicditl:is (luc i i i i l~~ls¿irá cl j)róxiiiio C;ol,ici.iio eii csic: áiiil~iio coii las sigiiic:iitcs:

- Se auineiltarála cobertura del rii\rel pa i~~ula i io a través de psogsaiiias dilerericiaclos segúri las iieccsidaclcs clc los iiilios sus f¿iiiiilias, coii espccial localii,acióri cii los scctoi.cs 1116s iiecesiiaclos. I,a l~rioridad será la atención dc los ~iiiios de -t aííos \- clc los Iiijus de ii~adrcs jcl'as de Iiogar.

- Se csearáii proccdiiiiiciitos dc cvaluacióii y iiiejoraiiiieiito de la calidad de los prograiiias y se aplicar611 criterios 1- iiosiiias colicsc~ites cluc fiivorcxcaii la ariiciilacióii ciiii-c: 1í1 ~~~~~~~~~~~~ióii ~);irvirl;ii.i;i y los ~~i.iiiic:i.os iiíios clc la ciiscíi:iiizu bcísica.

- Se asegurarán los recursos de las iristitucioiics públicas que trabajan en el sector y se integrará el iiivel panwlario al rCgiiiieri iiormal de financiamiento de l a educacióii, iritrodi~cieiido las iiecesarias rnodificacioncs al esclueiiia de siit,~~eiicioiics v de aportes estiinuladospor vía tributasia.

- Sei~iejorarári los dispositivos tlc coordiiiaci6ii del riivcl, evitando la dispcrsióii, dcscoiicsióii y d(:l)ciit l(:ricins : i t l i i i i iiisi r;ii ivas iiiadecuadas,

a s í ~ O I I I O S(, I . I ~ ~ ~ I * X ; I I . ~ ~ l í v 1;1l)o1. [ ~ ( - I I ~ ( - ; I y I I O I - I I I ~ I I ~ V ~ I (Icl M ~ I ~ ~ S I C I - ~ O rlc Ecl~iciicióri !. se ;iv;iiiz:irá cai i 1:i clesceiiiruliz:iciijii (le los prograilias que se i~i~~~ler i le i i tar i . de foriiia de rcspoiidrr a las prioritlndes locales.

Cc~.liclud par-u Toclos.

6. La I:tluc:icií,ii Ijásica cs el úiiil~ito furid:iiiicii~:ll de uiia política para iiiejorar la calidad y ecjiiiclad dcl sistriiia escolar. Si este iiivel rio logra sus o b j c ~ i ~ o s , la ediic;irií)~i fa1l;i 1)or la Ijase y los esiuer;zos que se Iiagaii en los iiivclcs; siil)ci.ioi.os i.c!siiliaii iiicl'iciciiics 11 poc:o c:cliiiiaiivos.

Una ed~icacióri básica de iiiala calidad c iiierluitativa, limita las posibiliclaclcs (Icl 1)aís. Si.ciiu los osl'iici~zos l)oi. ci~i~utlicar I:i t:xirciria 1)ol)rcz:i; i~iipitl(: crcni. i i i i o rdc~i social iiiás j~islo e iii~egixdo, dií'icul~a el desarrollo de uiia deiiiocracia estable y debilita las bases del crecimiento.

7. Es iiiiprcsciritlible coiitiiiuar y ]~ro í 'u~~dizar el esfuerzo emprendido por el ~Iririicr Gobierrio de In Coricertacibn c incorporar nuevas políticas (lile roiil'lii\-aii al logi.o tic] ol)jc,iivo ~)l;~iiie:itlo. I,a igi~aldatl tic o ~ ~ o r t ~ i i r i c l i ~ ~ l ~ ~ ~ c51ií ;isoci~i(l:i :iI Su~~i:ilct;i~~ii(!i~~o (Ic la c:il~daO y (:qui(Jad de la crisciiariza básica cubveilcioiiada.

hlcjorni la ccl~icacióri. s~111oiie elevar la calidad de los aprcnclizajcs ascgura~ido así c~uc toclos los iiiGos adquicraii las co~iil)etcncias iicccsarias para iritegrarsc creativa 1- solidariuiiiciitc cii la sociedad.

8. r l 11arti1' clel c~ i i t i i iua~lu lliejo1.;111iic1ito de las cscuclas y dc la localizació~i de la accióii del Estado eii las cscuclas quc a~ieiideii a los sectorcs 1115s I~ol~i .cs clc la socicrlad, cl l~r6xiiiio go1)ieriio aiirncntará la calidad tlc 1 : ~ ciiscfiaii~a ]1ú5i(-ii, dc iiiotlo dc clcvai sigiiil'ic~livariieiitc los iiiveles cle aprendizaje reducir la rcpitcilcia y al~aiidoiio tciiiprano de la cscilcla.

Coii diclios olijc~i\-os, se al)o\raráii y rclorzariíii las accioiies del Pro)-ecto de hlcjoi-aiiiic~ito de la Calidad' y 12quidiid dc lo Educación (i\IIICI<) y tlcl l'l*o!.ccio cliic :~iic.iitlc a las 1.000 cst:i~cl;is cori rriayor rezago educaciorlal, focalizar~clo esriierzos y rccursos en acjucllos estableciinientos c p e precciitaii riiayorcs cai.ciicias en cl terreno del aprendizaje.

9. Es iicccsario adecuar el currículo de la cducaci611 básica de manera de iavorccer el dcsai.rollo de las c:ipacidadcs creativas, expresivas, físicas,.dc iiiiio\~acióii Y de traljajo eri crliii1)o de los aluiniios y la :itlqi[isic-i6ii tic los tsí>rligr~s ciiliiii.;il(~s (~~(~iicialt:!, tic ~~~~~~~~~~~~a iiiodcrriu, cri particular, la actitud cicriiíSica, la coinpi~ci-isióil ai-lística y el ap~endizaje del castellano y las riiatcriiáticas.

10. S(> :~ii~lbli:i~.:í (:I ( * i . i ~ ( ' i . i o ( I ( 1 I 'o(-:~lizi~i'i(í~~ o ( l i s ( ~ ~ . i ~ r ~ i ~ ~ i i ( ~ i ( ' ) ~ i 1)osiiiv:1 :I o~r.os áiiil)ilus clcl clcsurrollo ccliic:uii\.o clc lo iiil':iiicia (clisci~iiiiiiiucióii tlc a6iiero, 11iiiiorí:is Ctiiicas, cstra-cclatl) !.sc rcclcl'iriir5 1:i polí~ica dcstiilada i i ;iic:iitl(:l' i i 1 i iGOs ( I I l C ~ l i l ' l ' ( ' l l ( I r : t l i 5 ( ' i i l ) i i ( ' i t l ; i t l I i i i i ' i l ~ l \ ' i i i l X ~ l i ' (!ii S i l . , l)~.ogrc:siiva iiii.cgi~acioii :ti sisicrii:i csciului..

11. La educacióiiriicdia está 110)- cii uiia grul-c crisis dc su sciltido, tanto pa r~ i lasocicdacl ciisu coiiju~ito, coiiio para los jb\-cries c.liic accedcii a clla. Su estructura y currículo soii aiiacróiiicos; sus resultados coi1 clc pobre calidad; las oportuiiidadcs cliie ofrccc soii altaiilerite iiiequitativas.

Sc sccli~icrc iiiiu ~ ) i ~ ~ I ' i ~ i i c l ¿ i i.c.l'oi~iii:i (1"': i~;iclccuc: sii ~i~giiiiii,~iciúii y currículo a las caractcrís~icas de u11 aliiiiiiiado iliasi\.o y di\lessificado; clue la ponga al día frente a los rcc~iicrii~iieiitos foriiiativos de la sociedad y cl desarrollo y frciite al avaiice clcl coiiociiiiicr~to cieiitífico-teciiológico; y que iiiejore la calidad de las cspericiicias cducati\.as que proporcioila

clc\rc sus iii\lclcs clc ccluidacl.

12. El pi.ósiiilo Gobicrrio poiidrá e11 iiiai.clia i i r i prograiiia clc ca i~ i l~ io y iiioclcriiizacióii clc la cclucacióii iiictlia, I,roloiigai~do la loril-iacióii general coiiiíiii y ofrcciciiclo iiiia iiia!-oi. di\.ci.sitl:icl dc ~~osil.,ilicl:idcs eii cl ciclo supcrior, dc iiiodo cli~c toclas éstas pcriiii~aii la posibilidad ya sea dc coiitiiiuar estudios, ya sc.a de iiitcgrarsc crcati~aiileiite al iiiiindo del trabajo. Asiiiiisiiio, sc csi:il~lccci.511 iiicc:iiiisiiios clc c:oiicsibii ciiirc las ( I ~ V ( : I - S : I S ~ ~ ~ o ~ l ~ i l i ~ l i i ~ l ~ ~ s 1):ii.ii I ) ( \ I , I I I ~ I ~ I . s ( ~ ~ I I ~ I ( I ~ I s ol)(:ioii(>s.

13. La foriiiacióii gciicral coiiiún cii In cclucacióii iiicclin cstará ceiitrada cii la adquisicibii clc coiiil)c~ciicius 1Ini.a L I I I dcsc~i i~cí io cfccti\w cii la sociedad coiitciiiporáiiea; cii cl rcl'or~zaiiiierito dc la Soriiiacióii de base acadéiiiica; eii la :iiciicióii clacla a la icsoliici6n dc ~~rol~lei i lac y la i i ~ i ( ~ ~ i . i i ( : i G i i t l i t I c:oiioc,iiiiiciiio; ( l i i I,i c ~ i i \ r ~ G ; i i i ~ : i ( I ( : iiiic:\los c;oiilciii(los iiistruiiieritalcs y capacidades básicas dc accibri !- coiiiuiiicacibii y eii la orientación hacia situacioilcs propias dc la vida cotidiana y del trabajo.

14. La I'oi.iiiaciGii acnclciiiicii cl i i cl ciclo siil)ci*ioi. clc la cclucncióii iiicdia cstará dcí'iiiida por la adcliiisicióri dc dcstiezas dc iiiforiil~cióii y análisis y el apreiidizajc de las discipliiias foriiiati\,as cseiiciales de la cultura coiltelliporáriea, centráiidosc eil las iicccsidades del aprender a apreilder.

15. La cdiicacibn iéciiico-l)i.ofcsio~i:il, por su parte, scrá rcvisada y . , i~c~oi~ic;~it¿i(l;i, ( lc : ii~oclo (l ( : I . ( : ( I I I ( : ~ I * sil (:sl~c:(~i:iIisi~~o y I ' I ~ ~ I ~ ~ I I ( ! I I L ; I ( ; I ~ ) I I I:

irilpulsar su clccti\ra viiiculacióii coi1 las eiiiprcsas, el iiiiirido productivo y las nuevas iornias de orgaiiizaci61i liso de las tccriologias. Con este Si~i,

S ( ' < ' ~ i i i i l i l ~ ~ i i ' i ~ I i i ('Oliil>~i'ii('i('~ii'(l('l i i l i i i i ( l 0 ( ~ i i i ~ > i ( : S t i i ' i ; i l y h i ~ l ( l i ( : i l l y (:1 i1 l )OyO

dc las coitiuiiiclaclcs localcs.

l:l (~iri,í(.iiIo ~ ~ ~ ~ ~ ~ i ~ ~ o - ~ ~ ~ ~ o l ' ~ ~ s i o i ~ i ~ l . ~ ~ i i ~ ~ ~ l ~ ~ l ~ ~ ~ ~ ~ í í l ~ ~ ~ ~ i l ~ i l i i i ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ~ ( ; S I I T A : I I Í I viii(:iiI~i(-itiii c-oii i.1 i i i i i i i c l o r I i . 1 I i.;il~iijo, I~iisiii~ii cli:scI(: 1 1 1 1 ( : i i l ' o c l i i ( : o i ~ i c : i i i ; i ~ l o

a puestos especíí'ico~, clc especializaci6ii eii rutirias, u uiia cducacidii que forrilc capacidades iiiis geiicralcs, polivaiites y adaptables.

Ello supone asuiiiir el iiiétodo de la resolucióli dc problemas coino lierrariiieiita clicláctica !- glol~alizar el apreildizaje eli torno a diclio ejc, ampliando la foriiiacióri clcsde los procesos tccilológicos cspccíficos hasta incluir las esplicaciones cientílicas cii que acluéllos se fuiidail, e iilcliiir aspectos de adniinistr:iciÓri, coiiiuiiicación y gestióii propios de las 1110~~~1'11~is ~~g¿\ili~ii(:ioii(:s 1, ~ ~ I * I I I C I S ( 1 ~ ; I I . ~ I ~ ) ~ I J O .

16. Se establecerá ni1 siste~iia iiacioiial de iiiedicióii de calidad para este nivel y se revisarrí~i los riiccaiiisiiios cvaluativos y de ccrtiiicaci6li cn uso cri la ciisciiaiizn ~Cc.iiic:o-l~i.ol'(;sioi~iil,

Adecuuciórl de lci Editcucio'~~ Supe,-ior a las IVecesiclncles clel Desa~.~.oLlo.

17. ],u cci~icaci6li supcrioi. cii cl [ ~ a í s I i a c ~ ~ ~ c i ~ i i i i c i r t a d o uria transforiiiacióii dcscle inicios de los oclieiita cjiie obliga a su evaluacióii. A ello debe agregarsc que, por efectos de la renovacióri de la educación iiicdia, sci :igiitliz:irá i i i i i i sitii;ic:icíii ( ~ I I ( : ~) t~:clc Ilcgai. :L scr críiica.

1-la\- prol~lciiias cle tlef'iiiicióii cii la estructura de cste nivel, que llcvaii a la dcsui~iit:iilacii,ii ci1ii.c siis c:oiiil)oiiciii.es y c:on cl sisteina escolar.; de csl~arisióii esugcr.ada dc su I~asc iiistii.ucioiial; dclictcrogelicidad eii sus coridicioiics de calidacl; dc irisiiGcieiite transparencia, regulación y ovaliiu(ii6ii tl(: siis ;ic:i i~.itl:icl(.s; d(: ccliii(1;itl cri cl ;ic:ccso; (Ic adaptación a la riiodciiiizacióii y a los icclucriiiiicii~os dcl dcsai.i.ollo; dc cscascz dc iriversióii y dcsfiiiaiiciaiiiiciilo presupuestario.

18. L'LL~.;L C O ~ ~ I ~ ( ~ ~ ~ I ~ >r si11 I ( : I ' L ~ I ~ l i i ~ si[.ii;i(:io~i(;s ~(>iii . i l>i(li~~, (;l COI )i(:i'l 10

inlpulsará,~l~ia reforriia a la Lcy Orgáiiica Coiis~itucioliul de LiiseÍíailza, definieiido adecuadaiiieiite los coiiipoiiciites y í'uiiciolies de ia Educacióii Superior. Al inisiiio ticriipo, pi;oiiiovcrá iiiia clcctiva divcrsiiicación clel sisteiila, favorccic~ido la atlaptacióii y espccializaciÓo dc las irislitilcioiles según su propia vocacióii y proyectos, la coordiiiacióri eiilre sus co [~ i~~o i i (~ i i~ ( : s 1. ;ic[ivi(líi(l(:s j7 la g(:r~c:i-íl(:i6~~ (lc! I I I ( : ( ; ~ I J I ~ S I ~ I O S {IIJ(: ~-1crinii.ar1 la c i i~rada y salida clc cstucli~ii~cs y s u iiiuvilidad cii~rclos diversosiiivelcs de la ensefianza sut~erior.

19. Asiiiiisiiio, sc I'oivililccci~á 1.1 i.01 tlr 1:i i i i i i t ; i~ i t l ; i t l t>íil)lit::i, c:j(:i.c:itlo clescentralizadaiiic~ite cuaiido correcpoiida !- coi1 plerio respeto dc la aiiionorliíay libeiiatlcleciiscfiariza. cri iiiatcrias tlc oriciitaci6n,i~eg~ilaciÓii, t:~~il~iii(;i611 y t;o11i~)t:iis:i(:i611 ( i (> ~ l ~ ~ ~ i ~ t ~ : ~ l ~ l ~ i ~ i ~ ~ ~ , l ) ( ~ ~ ~ ~ i ~ i i i ( ~ i ~ ~ l o ( I I I ( : I:I cducacióii superior cii su coitjiiiito. !- las ciiriclatlcs cjiic iritcgraii cscc nivel, se desarrollen cii furicibii de iiicias tlc calidatl. ccltiidad y cl'icieiicia.

A cstc úliiiiio el'ccio, sc: iriil)iils;ii~lí 1:i :i(lol)t:ií,ii tlt: clos iilc~t:uiiiciiios:

- Se creará uri procediiiiierito de iiiioriiiacióil piíblica coi1 el prolió- sito de llaccr riiás troiisparciite la sitiiucicíri grlol~nl del siste~iia 17 clc los iiistituciolies que 10 iritegiaii;

- Se estciidcrá la acreditnci611, cuyo objcio es 1)roiiiovcr ln c\7ali~aciGii coiltiiiua de las iiistitucioncs para liiejorar su calidad y resultados.

20. E1 scgiliiclo Gobici-iio clc la C;oiiccrtticjóri proiriovci.ií cl Siiiaiiciaiiiicrito clivcrsiSicaclo tlcl sis[ciii~ coiiio I>iisc Ijaia csi.iiiiulai sil calidad, equidad y cficieiicia. Los rccui.sos destii~ados al sector, clcbcráii ii~ccritivar los result~idos y la productivitlad clel t r a h j o acacl6niic0, la clcvociGii clc los csiiíiit1ui.c~ tlc c:nlitlncl., cl clt:stiri.ollo tlc ac:i.i\ti(liitl(:s clc iriterés riacional, rcgioiilil 1. local, el í'oitalcciriiiciito y iciiovaci6ri.dc los plariteles doceritcs y cle i1i1-estigaclorcs, la cficiclicia cii la gcsi.ióii y el auiiiclito de la i~ivcsti~acióii ciciitíl'icn !r tct:iicilí,gicu.

E1 ~ s o b l e m a de liiianciailiicilto de las iiiiii.crsidades que cucntai-i col1 aliorlc (le1 Est~itlo (l(:I)csií scr i ~ s ~ i ( ~ I t o ~ilrtliaii[c I Í I tl(:I"i~iiciGii (l(: ~uciitcs de Siiiaiici~iiiiciiio cltic 1)i.ol)oi.c:ioiit~ii i i i i ;I~)uI.I(: I~usc piii.u c:.si;is uiiiversiclades, eri especial ac~u6llas insteladas cii iegioiics, otoi.gndo bajo coridicioilcs claras, ti~aiispaieiitcs y cs~al_ilcs !- ijiiciilado coi1 csigclicias dcicsul~nclos cii cscclciicia, cl'iciciiciu y cl'icuci:~, lil)i~ciiiciiit: t:oiivciiicl:is.

1x1 Aportc 1:isc:il liicliiccio clcl)c sci. iiiotlií'icado, i~c~tliiciriitlo sil cai.5ctcr iiiccliiitativo y coiicciitrlíiitlolo cii sii cui,át:ici. tic í'oii(lo ( ~ u t : iiiceritiva la calidad.

S(: i i i i ~ ~ ~ i l ~ i i i ~ á ~ i iiit:tlitl;is ( I I I ( : ; I I I I I I ( ~ I I I ( : I I I:I ( : ( l ~ ~ i ( l ; ~ ( l t l ( i l S¡SI(:III;I. ,

facilitaudo cl acccso dc cs~ucliarites dc csctisos recursos a lu eiiscñaiiz¿l superior. Cori ese fiii, se perfeccioríaráii los iiiecar-iisiiios actualiiieiitc existentes en las siguientes direccioiles:

Se exteiiderá el foiido solidario de crédito iiiliversiiario a todas las uiliversidadcs que cuiilpln~i coi1 los recjuisiios de acrcditacióii y las I>cc¿is de araiiccl liacia ~otlas ncliicllas iiisiii~icioiics clc cd~icocióii sul)ei.ioi. ~ I I J ( :

se iiicorporen al régirilen de acreditaci6ii 1: curiiplaii las deiiiás esige~lcias qiie establezca la Ir\.; se riicjorasúii los i~icciiiivos tril~utarios para que las iiiiivcvsitluclcs ~)iic:clziii iiici~~~iiiciitai-511s I 'OIICIOS cle l)cc;is; sc I)I-oirioví:i.á 1 1 1 1

S ¡ S I ( ' I I I ~ I ( l ( ' i l ~ l O l ' 1 ' 0 ~ ~ i l l ' i l l i l ( ' i ~ l l ~ ' i l ( ' i ( ' ) l i ~ l l ~ ~ ~ ~ l ~ ¡ O l ~ , , !'SO. ('l.('ill'ií l l l i ~ ~ I ' O ~ l ' i l I ~ l i ~

clc Ijccas tlc :il)o!.o cii lii\.oi c lc los iiic.joi.cs tiliiiiiiius (iiic ctgl.cscii dc los cstal~lcciiiiicritos clc cc1iic:iciGii iiicclia iiiiís pol~rcs dc.1 ptiis.

22. hci cs ~ ) o ~ i l ) l c iiicjoi.ni- !- ii~uiisl'or~iiini. cl sisicrii~ escolal. siii la participaci611 coiisc.iciite !- rlecisi\:a clel ~~i~oí ' cwr~ado. r\ sil vez, ésta no es posible si iio Iiay iiiin política rle l a i p ;ilcniicc cliie, cuiii~~licritlo coii los i~th<l~~isiios c1(: (:I'ic:i(:iic:ia 1. tlrsc~c~iii i~tilix;ic:icíii, i.[:iiga (:OIIN) oI)j(:l ivo cl iiicjoraiiiiciilo clc la caliclad clocciii~c.

23. I<i i cstc á i i i l ~ i ~ o ~ cl I)i.ósiiiio gol)ic.i.iio l)i.oiiio\/c:i-ii iiiia j)olíi.ica sos[ciiicl:i dc iiicciiiti\.os y cslíiii~ilos cliic i.cl'iicrccii lu j)i.c)lacsi6ii docciiic y liagaii arractivas 1:is carreras de pcciagogía, y ~iiiu Soriiiacióli ~~rofcsional clc a l ~ a c:iliclacl i.cduiiclc eii iiiin cl'ccti\ra 1)i.ofcsioii:ilizaci611 dcl iiiagisterio. AcleiiiAs: iiup iilsai~í cl l~ci~l'occiuiiaiiiiciito pcti~iiiaiiciii.c clcl ~~rol'csorado y la acretliiacióii píil~lica clc las iiistitiicioiics lorriiacloras dc profesores.

/\l illislllo i i ( ~ i l l ] ) O . ~ l ~ ~ l ~ ( ~ l ~ i í l l (~sl i l l~l(~(:~!l~s~! lll~~~~~~illlislllos l):ll~¿l ( i ( : i ( ; ( ; l ; l l ~

rieccsiduclcs clc j~crl'cccioiiuiiiicii~o, localcs y rcgioiialcs, asícoirio sislcirias dc coricussos clc proyectos iiiiio\~ntivos cri el caiiipo del perlcccionaiiiiciito doccrite.

24. I ~ L I S C ; I I ~ C I I I O S ci9cai. 1111 ccjiisciiso iiacioiial para auiiiciitar los recursos ( 1 1 1 ~ : M! i i i \ - i c ~ i . i c i i i rii Iii ctl{ic:ac:itíii., ;isc:gi~i.aiiclo tliic i i i i ; i ~)i.oooi.c:ii,ii c Jc cllos se clcstiiie u1 giucliiul iiicjui~iiiiiciiio (Ic rciiiuiici~acioiir:s dcl 1)ci.suiial clcl scctoi. v clc la calidad docciiic. IS1 iiiejorailiicnto dc las rc~ii~iiicrncioi~cs tlcbc co~i ib i i ia i~r i ic r io~ clc ec~iiidntl cj~icciitivos a lacaliclacl, cl dcseiiipcíío I)I-ol'csioiiiil, Ili ~)ui.iic:i~)iic:ii;ii ( 1 1 1 (isl'iici~zos tl(:iiiiio\liic:ic~ii logrosci~c:t:ic:iil.c:s cil los i.cs~iltnclos clc ul)i~c~iicliz~ijc.

25. l , t i I ~ ( ~ I I ~ V ~ I ( ~ ~ ( ' ) I I ( l ( ! I i l SI i(311 ( ~ , ( I ~ i ( ~ . i i ( ~ . i ~ ) ~ i i i l ( I ( ~ l ) ( ! i ~ i í ~ I I ) O I ~ ( I Í I I ~ S ( ~ C I I II-(!S

iii\/clcs siiiiiiltríiicaiiiciitc~: ;\liriisit*i~io tlc I<clii(:~icicíii, utli~iiiiisii~a(:i<jii iiiiiiiicilx~l !. gcsii8ii clc Ins iiisiii.~icioiics csco1ai.c~.

26. 1icsl)cc~o clcl Aliiiis~ci.io rlc J~cliicaci~ii, sc: LI.:II:I (1(: cloi.;li~lo de ulia capacidad clc 1ic.lciaz;o cii s u úiiil)i~o clc accibii. Dada la actual ncliniiiisti*ticióii c.l(:s(:(!iiii.alizti(In tlc la ctliicaci611, st: i.ctlilici.c iiiodcriiizar la oi~g¿iiiixar:icíii iiiiiiisl~!i~iii~ I ) i i I . i i ( l i i < l ( : ~ i i i ~ l ) l i i (:o11 c:l'ic:ic:iic:¡;~siis I'iiticiorics iiui.iiiai.i\;as y oi.ici i icldoi~is, i.c!giilucloi.as, clc ul.)oyo iCciiico, (:oiiil:iciisatoriac y clc cval iiaciióii. A\.uiiz;ii- cii osn rJii.ccci6ii i.cc iiiici.c iiiia trarisSor~inaciÓn

~ I c I L I ~ I ( * . ( ( I L L I o i~g i~ i~ iz i~~* i~ ' ) i~ t l ( * l ~ I ¡ I I ~ s [ ( * I . ¡ ~ !-. ~ I I ~ ~ I I ~ ~ ~ ~ ) I I I ~ I I ~ ~ I I ~ ~ ~ . , ~ ~ ~ I I I I I ~ ~ O S o11 S I ¡

cultura orgaiiizacioiial.

Eiitrc las r~iccliclus ric~cccai.i:is. cstGii cl i.ofol.zaiiiicri~o dc los iiivclcs rcgioiialcs y cl fos~alcciiiiiciito clc la fuiicióii clc cstutlio pi.osl~ccci611 para la ioriiiulacióri dc políticas \- la cvaluacióii de la gcstióii educativa.

7 . Eii cl canipo dc la adiiiiiiistracibii iiiuriicipal de la cducacióii, la priniera tarea es su evaluación, de i~lodo dc toiiiai- decisio~ies furldadas respecto de cuálcs son las iristaiicias inás adecuadas dc atliiiinistración scgúii las clivcrsas rcolicluclcs clcl país y cii5lcs sor1 las iiiodií'ic::icioiics iiecesarias a la rior-lilativa 1.igeiitc. Se trata, asiiiiisiiio dc iucjorai. los procesos de toma dc clccisioiics, optiiiiiznr la adiiiiiiistracióii local de la ediicaciGii y prol'csioiiulim sii gcsrióii.

28. Iicspccio a la gcstióii cle los est;ibleciriiieritos, sc avarizai-6 Iinciauiia gcslióii iii6s flcsiblc, dcscciitsalizada !- rcsl)orisable por los resultados. Para eso, se daráii los pasos rieccsarios a Siii de que los estableciniientos y sil direccióii poseaii atribiicioiics para iiiaiiejar recursos económicos, (;cIol)r:i~* (:o~iv(![iios, (:oiit~*a[ar s(>i*\.i(-ios (; i r l ~ ( ~ ~ - v r ~ i i ~ . (!II el r~uiiiI)r:l~~~i[;r~fo y la evaluaci6ii dcl pcssoiiul. 131 c.jcrcii:iu (le la dir.cccióii dc los establecimientos deberá ser por pcríoclos iijos y asignarse por concurso público. Se crearán jilceiiti~ros salariales y no materiales para los estableciiiiicntos destacados por sus resi~ltados.

29. Las tareas planteadas requiere11 auiiieiilai- graclualmeiite los recursos qiicsciiivicrieii cii ciicl coiijiiiito clcl sisiciiia ctliicac.ioi-ial. Ello sólo podi.6 1ograrsaiiccliaiit.c i i i i decidido csl'ucr~zo clo la socicclad -jxrsoiias, I'aiiiilias y empresas y dcl Gobicrilo.

lliclio csiucrzo clcljc coriij~ioiiiclcr la i~csl~oiisril)ilicl~~d dc todos, cii cl seritido dc ligar el gasto a Ins iiictas cducacioiiales I)laiiicadas y a uii efectivo iiicreiiicii~o cii los riivclcs clc calitlacl, equidad y cficiciicia eii cl uso dc los recursos. 1'ai.a cso $e l)roiiiu\~ci.áii tJ ivc . i S;IS I I I ( : ( ~ I ~ ; I S , (:oiiio (:1 pedcccioria~iiieii~o del régimcii cle s&\~eiicioiies y de incentivos tributarios, la focalización del gasto y el uso de estíinulos para orientar recursos hacia el iiiejoi-ainicrito cle la calitlacl y la cq~iiclad cii los cstableciiiiiciitos ciilc atienden a la poLlaci61i ~ i iás pobre.

30. La ~.elacióri eritrc auiiicii~o rle rcc~irsos !- a~iiiiciito de la ccluidad dcl sistcliia ol)liga n clisciiar rticcariisiiios ciirc, jiiiiio cuii allcgar. recursos, inceiitivar cl aporLe de las I'ariiilias y el sector privado, cii iiingúrl caso sigiiificliie~i segiiic~itacibil o clcsigualda(1 tlc opor~iiiiidatles para acccdcr a tula ccI~caci611 coi1 calidacl l)ar,ii todos.

31. I,n 1i~aiisfoi~iiinc~ii,1i ctltii-nt~ioiinl <-Ir. Cliilr., iio shlo cs I I I I ~ inrca dc loclii I i i soc*itlc!:icl. si110 i 1 1 1 t ' l ; i i i i l ) ¡ C i i 111s 1 ) i ' i i i ( : ¡ l ) i i l t : ~ t : ~ ( 1 t * . i . ; i ~ ( 1 t : l ; ~ ~ i t l i ~ ~ o ( : i i ~ l se ~ c i á i i ul'cc-iiitllis 1)vi. clllo. No 1) i ic i t l t : c:oiict:l)ii.sc I;i ctJiic::ic:ióii sGlo coiiio el sicteriia escolar eii c~ialqi~icra o todos sus iii\lelcs, sil-io qiie ella at.raviesa toclas las foi.iiias clc vida iiidividual y colectiva. Sc trata, tarito de perl'eccioiiar los sistciiias ecliicacio~iales ioriiialcs, coiiio de eiifrcritar el proble~iia dc la educación de la sociedad.

La profiiiiclixaci61i clc la deinocracia y la dcscc~itralizaci6ii que llevan a riuevas foriiias dc coiiviveilcia, la iilscrcióii crcat iva cii cl inuiido, la traiisfoi.riinci6ii prodiicti\ a y (le la gestión, el dcsai.i.oIlo científico y del c:orioc:iiiiic:rii(,, I i i (~.\l)uii~ihii t l t . los iiic.tlios clc coiiiiiiiic:iici;,ri, lo+, gri~iitlcs ~~ro1)lcriicis de s:iliitl y iiicclio aiiil~iciiic, la supcraci6ii dc las discriii~acioucs, todo esto iiiiplica expciieilcias educativas cliie desbordaii el sislenia cscolar 1- el coiiccl~to inis ti-adicioiial clc cducacióii.

Se Iiacc iicccsai.io esti-lic~rii.a~. olíti tic as cluc ciilrcilten larclación dc la ct1ric:icihii cori csi:is tliiiiciisioiics, cs~)cciiiliiioiiic, cori la cici~cia, las iiiaiiiScsinciorics csl~i.csi\.us clv lu ciili iii.ii, los iiicdios de cuiii~rriicacibii, de riiodo de capacitar a todos e11 el cjcrcicio del autoaprendizajc a lo largo de la vida.

32. La educación es 1111 clciiiciito crucial cii la igualación de oportunidades dc iniegi.acióii ci.caiiva a la sociedad y el iriu~ldo dc hoy y cl 1'ii~iii.o. 1'ai.nc.llo. tlel)eii c~Iiiiiiiiii~.~(: I i i ~ (list:i~ii~iiii;i(:ioii~s cd~~eacioi~aIcs (1uc i.q)i.oJiiccri !, aiiil)líuii las tlc la socic(1:itl.

Eii cspccial, cabe ii~ciicioiiar las que sc i.cliei.eii a las prácticas pcdagiigicas, coiitc~iiclos y oi.iciil;~c:ioiics, clric disci.iiiiiiiaii ciilic lioiiibres y rilujeres, y, taiiil)i&n a las iiiiiiorías étiiicas.

I:1 coiiccl,i.o tlc c.lisci~iiiiiiiuc:icíii 1)osil.iva cii cslos c:aitij~os, coiiio cri el de las dcsigualdadcs socio- ecoiióiiiicas y regioiialcs, aparccc como uii recurso ilcccsasio para una política iiaciorial cle iiitcgraci6ri y para i.csi.itiiir. Iii igiiiilcliicl t l i : ol)oi.iiiiiitlii(l(:s.

33. Los caiiibios ociii-iiclos cii la csti.uctui-a faiiiiliar, la crecierite iricorporacibii de la riiujcr al ii-icrcado laI)oi.al y c1 iiiipacto dc los rncdios de coriiuiiicación, ~)laritcan la necesidad de apoyar a la larriilia para atender sus riecesidadcs l~úsicas dc eclucacibii. Coii csc Gil, proiiiovereinos In 11;li-ticil~:ici6ii de la rniiiilia cii la iai.ca cclcic:.ii.iv:i tlc la cs(:ilda, ~iicjoraiido las foriii:is dc iii~ci~:icci6ii cii 1i.c los distiii los ¿~ci.orcs involuciaclos cii cl qiieliaccr cclucacioiinl.

34. I J I I (:~t:iit:lii t I t \ 11 ( ' t*o11\.(*1.1ii.s(- ( ' 1 1 I I I I : I ( . O I I I I I I I ~ ( ~ ; I I ~ ( ' 1 1 1 ; i I I I I ( - I):~(li,(rs., prol'esorcs y aliiiiirios colaboi-cri cs~i~ccli;iiiiciiic.. ii,wciiiiiclo siis csl'iic~~zus al servicio clcl dcsarrollo tlc las 1)ei-soiins >- tlc la coiiiiiiiirlntl.

Para cco, se iiicoil~oraiáii ti1 ciii~i~íciilu cscolai c:l(~iiic:iiios cl~ic coiilribuyaii a la iorrii:iciGii ])ara la \.icl:i I '~i i i i i l i í i i , : se I'nc:iliini.tí 1:i nicii(:ióii clc los iiiciioi.cs iii(:i.~i tlcl lioisiii~iti ~ ~ s c ~ o l i ~ i ~ ~ ~ i ~ i ~ i ~ i z i i i i t l o :i los liijos (11: I IO~:IIY:S iiioiiopaicii~iilcs o dciiiacli.cs tial~ajacloiiis: se Iii\-oi*cctri.á lu ~)ui.iici~)íi(ritíii de las agrupaciolies de cciitr.os (le ~~a[li .rs !- al~otlci~aclr~s eii iiisiaiicias de formulació~i de políticas cducai-ivas a iii\.el tlc los goljieriios locales, y sc csperiniciitniiii iiiocla1id:iclcs cle ictribiicibii ])ara la cducacií,ii, Ijus:i(las eil criterios de ecluidad social clue fa\-oi.czcaii el coiiiproiiiiso tlc la Saiiiilia con la escuela.

35. La dii~iciisióri Císica y clcpoi.ti\.a es lio!. i i i i cuiiil~oiic:iitc í'iiiitlaiiiciii.al dc la ediicación y cle la loi~inacióii clc pcrsorias, así coii~o uii \~íiiculo sigi-iilicativo eiitre eclticaciótz y socictlatl. ~\iiij)liar y iiicjornr la cc.liicacibii í'ísica a t r~vEs dc todo el sis~ciiiu cscolui. ?. uscgiii'ai. las \~ii i(~iiIi i(~ioii(~~ instiluciorialcs entre las iiisi.itiicioiic:s csiatalcs de dcpoi-tcs j7 i.cci.cacióri coi1 las cst.i.iic~ur~as c<liic:icioiinlcis so11 iir.c:esitlatlt.s iiiil)ci.iosns cliic sci.áii cil,ui~clutl~is liui' (:I ~)i*ósiiiio gol)i~-i.rio.

36. Otra área crucial de rclacióii ciii.rc cclucricióii y socicdad es la capacitacióii y forinacióli laboi.nl viiicirlncla clii~ectariicntc al riiuriclo clcl trabajo. La viiiciilacióii c1iti.c ti.al)rijo y c:cliicacióii., i~ctliiici.c i i i i salto ciialitativo clc gran cii\~crgorliiia !- ollu ccr.cí I)i-cociiI:)acií,~i I'iiiie1:iiiiciiial clcl ~)l.ósiiiio gol,ic:i.iio, tliitlo (11": 1'1 i~io(I(:i~~iztic:ióii tlc los ~)i.oc:c:sos (lo cap~citnciGi~ parii el trtibuju, cs c:ruci al para cl dcsi~i~i~ollu i iiicioi iiil y afecta a una sigriilicativa parLe de la poblacibil.

I ~ t l l ~ l ( ; illl~)oi~i~il1ic di! (%Si (? (l(!h:~l'ío ( l t ~ l ) ( ~ i * i S(,i. :ll~oi~~l:ltlil I ) O l * Iti

trarisforiiiacióii de la cclucaci6ii iiicdia j,laii~ciicla j)oi csic pi.ogi.aiiiu

UN FUERTE IMPULSO AL DESARROLLO ClENTlFlCO

37. La ciciicia y la iiivcstigaciúri ciciiiíSic:i soii c:uii~licióii tli.1 clc~ai*i.ollu y recluisito para cliie cl país 13ueda ii~scrta1.5e coiiipctitjv~iiiiciite eii el iniiiiclo. La práctica de la cicricia gciicra ~)eiisaiiiiciito lilii.c, ci.íiico c i~ idc~jc i id ie~~tc , y la cIil'~isióii clt:l c ~ ~ ~ i o t ; i t ~ i i ~ i i ~ o i~~~uclticc: : i i ~ toiioiiií:~ y progreso para cl país. Auricluc esistcii eri C;liilc Arcas cii las cuales sc Iia alca~izado un desarrollo cieiitífic,o dc ~iivel jiiiciiiacioiial, ] U coii-ii~ii~clad dc cieiitíficos biísicos cs cxigiia y riiiicsLi.a i i i i t i cslc~utln ctlii(1 ~)i~oiiictlio.

38. E1 objetivo I-~iiiicil~al clc 1iiiesi.i.a I)olitic:u es iiistitiicioiializar cl dcsarrollo clcla ciciicia I.)isicn. I<siutlu, iiiii\-iii.sitliitI~:s, (:c:iiii.os :ic:aclCiiiicos

~ I I ~ I ~ ~ ~ I ~ ~ I I ~ I ~ ~ ~ I I ~ ~ ~ S . gi-IIIIOS ~-ii*ii~íl'i(-os y ( l ~ ~ ~ l ) ~ . ( b s ~ ~ s , (i(:I~(~i~;íii ( : ~ I I I ~ I ~ I I Í I I . C S -

Siicrzos~ proiiio\.iciitlo In 1'oi.iiiacióii 1- (.iI tlcsurrollo de iiiíclcos clc cscclcii- cia cii tlivessns sesiorics clel país y cii las distiiitas cliscil~liiias e11 qiie se ;igriij)¿iii los i~i~.rsiig;i(loi.(!s I~ási(:os, iiiclu~~ciitlo lus cicricias cxactas, riaturalcs, socinlvs !- Iiiiiiiaiins.

El auiiiciito de la iiiasa crítica de iilvcstigadores cieiitíficos, la readccii:icióii clc la ~SLI.LICLLII ' ; I i i i ~ t i t ~ ~ i o i i a l par;i Sot~iiiu1;1r L I I I ~ olít tic::^ iiaciorial de desarrollo cieiitíiico e iiivcstigaci6n tecnológica, y la promo- ción de uiia actitud Y cultiirn cieiliíl'icns cii todos los 1ii\7clcs dcl sistciiia ctliicacioiial t i r i i \ -c . I g(.ii(.i.iiI cIc Iu I)ol)l:ici6~i soii t;ii.ríis iir.gciitcs c iiidisperisables.

39. Para lograr este objeti\ro, Soriiiularemos e iriil)leiiic~itareirios un 1'l.ograaia Nacioiial de I~ivcstigacibri cicntíGca cuyos priiicij)alcs corripo- rieiites seráii:

- Alaritciicióii clcl I;OADECYr1'. Tal coiilo ya lo Ilciiios cleclarado, el pririier iristriirileiito del l'rograiiia de Iiivestigació~i Básica es la manten- ci6ri \, ~~(~~.~rc:c~iori:ir~iirriio tlrl f;oriclo N¿iciorinl tlc liivcsiigacióri Cicrii.íiica y 'll~~~~iiOlO1gi~~il, l ~ 0 x l 1 1 ~ ; ~ ~ \ ~ ' l 1 .

- Creacióii de I'rograii~ns de Iiivestigacióii avalizada. Yroponeinos que eri ac~ucllas Arcas teriiiíticas doride la cicricia nacioiial ha alcanzado uii alto nivel dc desarroIlo y cucnta con un iiúiiicro significativo de irivestigacloses de csccleiicia, se f'iiiaiicie la creacibii de Pi.ogi.aiilas que ~)ei .~i i ioi i co~icc~iiii~:ii~~~cori~l~iii~ir.los csfiic:i.zos cjii(: Iioy sc I I ~ C G I I CII JOL.III¿L paralela y clispcrsa.

Jiiriio nlos I ~ I C ~ O ~ ~ S i i i~~c~t igadoi~es CI I IC l10)7 sc r,li(:lic~li.l.an en el país, cslus progruiiias clcl~iri.:iii iiicoi.l)oi.ai. i i cic:iii.íl'icos cliic: sc cl(:s~:iri~)cííuii cii el extranjero, esl~ccialiiicii~e a cliilciios clue ticl-icri iii~crFs eri retornar al país. ~Adiciorialiiic~it.~ estos ~~rograi i ias dcbeii l'o1.i-iiai. ciciitíficos a través clc 121 i~c;lliz;~~ió~i (Ií: II :S~S (j(: do~~.o~.;ido y a 1.1.üvC~ de I¿I i i i c o r j ~ o ~ ~ a ~ i ó ~ l de cieritíf'icos jóvciics cii ciitrciiairiiciito ~~~~~~~~~~~~al.

Coiiliaiiios cii ({LIC cbtos ~~~.ogi~iliii;ls se ~ I ~ ~ I ~ s ~ ' o I ~ I ~ I ~ I ~ ~ I L C I I ~ L I I I I O de reí'erericia iiiteriiacioiial eii las discipliiias rcspcctivas, y scráil, por lo tarito, actores ccritr~alcs en las nuevas fosriias de cooperacióli cieiltílica iiiicr.naciorial que se cstal~lczcaii.

- Creacióii de uii prograiiia de apoyo directo a irlvestig~dores dcsiacndos. I%tc ~iiecaiiissiio ~~ci'iniiii't; cjuc los ~iicjoi.cs cicntíl'icos que Iioy csisicii cii cl 1):iís ciicii[cii c:oii los i~cc:iir-sos iiccc:s:li~ios j)ai-:l Ocsarro- llar SLI Itil~or eii foi.iiia cstaljle. 1 3 s ~ ~ prograiria dcbicra apoyar a los iiicjoi.es iiiv-cstigatlores qiic esistaii cii ái-eas cloiiclc n o sca posible crear

[~rogralll~is coiiiu los llicll~:ioll~l~lo~ : l l l l ~ ~ l ~ i o l ~ l l l , ~ l i l , ~ , (;o11 (h.51[h l l l ~ ~ ~ ~ ~ l l l i 5 l l l o s ~ ~ busca potericiar el iiivcl de acti\,iclatl clc cstos Iíc1ci.c~ cieiitíl'icos.

- CreaciGri clc i i i i 1jsogr:iiiin (Icl iii\~c~i~siGii c b i i c~cliiil):iiiiic:iiio. l ,:I activiclacl cicrii íl'ica cii iiiiiclios caiiipos tlcl suljrr c s iiivial~lc siii equipaiiiicnto udecuaclo. Eri la ucr~ialiclnd iio csistcii procccliiiiicii~os ~Segulares para que las U~ii\,ersiduclcs u cciitros clc iiiscstigaci6ii ~juccluii acceder a tales ecluiparriieiitos, y ello estií nfcctaiido las posil,iliclades clc desarrollo cieiitifico. Por eso, ~)roj)o1ic11ios la cl.eacióii dc u11 foiido regular cle tipo coricui~snl~lc cliic ~ ~ c i . ~ i i ~ a i.c.iioi a1.o niiipliar la iiifracstruc- tura científica del país.

- l > c s ~ r ~ ~ o l l o de niicirns foriiias rlc cool)ci.;icií,ii ciciitíl'ica iiitei-iiacio- iial. El país Iia alcaiizado iiii iii\lcl rlc dcs:ii-i.ullo cliic 10 oxcl i iyc tlc iiiiiclias formas cle coopcracióii a las c~uc estábailios acostuiiil~ratlos cil cl asado. Por ello, en todos los áiribitos, y por cierto en el cieiitílicu, deberernos adaptarnos a nuevas forrilas de cooperacióil clue se I~ascii eii iiitercai~i- bios bilaterales, 1116s que eii u11 apoyo u~iidireccional. Esto supone cjue debcmos aspirar a la cooperacib~i sobre la ])ase de iiuestras fortalezas y iio t l ( : iiiic:si r.:is t l (~l) i l i t l ; i t lcs .

Deberemos, asimisiiio, prcljarariios para participar eil los progra- mas de cooperación iiiteriiacioiial, aportaiido también iiuestros recursos Giiaiicicros. Esta I L I I C V ~ 111otlalic1:id de ~oo~)e t~ac i í )~ i j)erlili~irá que tcl~ga- mos 11iás autono111ía para osiciitar los csfucl-zos cieiltíSicos y rio qucdar espLiestos a los problciiias iiiil,lícito~ eii lus for-iiias traclicioiiales dc coopcr.acióii iiitcrriacioiiul, cloriclc lo (luc 1)rii ii:i iiiiiclius veces cs el iiiici.6~ del doilante, y donde ilucstros cieil~íficos dcbeil cuiiiplir un rol subordi- nado en el proceso dc produccióii del coiiocii~iiciito.

- El últi~rio, [)elno iio ~iiciios iiiipur~aiitc coiiipoiiciitc dcl l'rograiiia Nacional dc Invcstigacióri Básica, será el Sortileciinicrito de la forliiacidii dc ~ ~ o s ~ g r a d o . La foriliaci6ii clc iniís y iiiejorcs ciciiiílicos, qiic cs i i r i

clciiiciitu clave clc iiiics~i.~i cstrnt(:giti dc I¿ii.go I)luxo, sc: (:ui~sigi~c SIII~OLI- meiitalmente a través del Sortalcciiiiiciito de los ~)ostgrados, cii particular de los progruliias clc tloctor.atlo. I'oi- cllo, se dclliiirlíii I)rocediiiiicritos para 111cjorir el a1~o)~o que 1ioy I.CC:~~JCII 10s cs t~ ld ia~i~os de j)oslgi.ado.

Sabemos, si11 eiiibargo, cjue éste debe ser 1111 ohjeiivo de largo plazo, pues sus Irutos depciideri eii graii iiicdida del Esiio quc tcrigaiilos eri liaccr la carrera de las cieiicias atractiva para la juvciltud. Nuestra política dc promoción de la ciencia aspira a que cluieries se interesen por ella, cstéli critre los 1115s talci~tosos cstu'cliaiitcs clc las ~~iii\.crsid;~dcs, y sabcirios cliie nuestra capacidad para a~racrlos cstará deteriiiiiiada eii grali nicdidapor el grado en que los jóveries vcaii eil la iiivestigaciúii cici~tífica y tccrioló- gica una opcióil vnlosada social 1- eco~ióiiiicaiiie~iie.

IMPULSAR EL DESARROLLO CULTURAL

40. SO.. ;I~:II~ 'IIIOS ( l i i t . I i i ( ~ i i I ~ i i i . ; i Iiis ( : o i i i i i i i i c : ; i c : i o i i c : s S O I I I ' i i i i ( I ~ i i i i ( : i i ~ . i i -

Ics I ) : I I - ~ In ~ ) c ~ i ~ ~ ) i i : i , I,:i ciiliiri,:~ !. 1:is coiiiiiiiit::it;io~~es iiiaiiil'icsiaii los valorcs cluc 5011 1icc~sario5 1)ai.a CI ~ I ~ O ~ I . C S O , para superar la pol3rcí.a y para vi\.ir cii dciiioci.acia.

La cultura es f~iiidainriiio dcl cIcsai.rollo y clc las opcioiles sociales; a ella se asocia11 la calidad clc \.ida iiicli~idiial y social, sobre la base del rcsl)ctu a la cligiiiclud ! l i l~i: i . i : i t l clc cutlu I)i:isoiia y la cquidatl y soliclariclacl coiiio base clcl 1)ieii coiiiúii. Ilc la vilulidad dc la cultura dcl~ericlc l a solidez de la cleiiiocracia.

41. Estariios cii uii iiioiliclito liistbrico propicio para llevar adelalite una propuesta ciil[iisril iiiiiovadora cl~ie, nl~rovccliaiido lo realizado en los íiliiiiiob c:iiaii.v años., 1)i.oiiiiic~~:i la \livciic:ia clc: 109 v;iloi-es y cl pl~ii.alisiiio, í'oiiiciiic. cl clcsai+i~ullo lil~i-c y divcrso de las distiiltas rriurii- festacioiics cult~irales !- 111-ociire los iiicdios para suplir las careiicias e iticcjuidiiclcs tlc la ~~ui.iic.i~);icií,ii ciilt iii.al, csj)ccialiiicriir: de los scctorcs riiás j~ol)rcs clc la sociccl:icl.

El desarrollo cle la ida ciiltural es iriia tarea de toda l a sociedad. Sus ~ ~ o t ; ~ g u i i i s i a s so11 1:is pcrsoii;is, las laiiiilias y los grupos dc basc local. r\ esta tarea clcbcri coiiiribuir el I<stadu, los iiiunicipios, las eiiiprcs;~sy las iiiilcs tlc 01-gaiiizacioiics \roliiiiiarias cii que se exjlresa la soc:iccl:itl r:ivil.

43. L1 próxiiiio Gol1ie1.110 sc ~)i,opoiic cstiiiiular la ci-cutividad; prorilo- ~~c:i.cl ~) :~~i~i i i io i i io ii:~(:ioii:iI: ( I ( ~ s ; I I ~ I ~ ~ I I : I I ~ la 1):i i . l i(;iI):~c;i6ii ( ; i i I i . i ~ i ~ t ~ l ; apoyar a la coiiiciiiici~icl arlísiicu !. ius ucioi.cs ciil~~ii.alcs, coiijiiiiI;liiiciil.c coli cl sector privado; pro!.cctas riircstra~cultura hacia el exterior; adaptar y perlcccioiiar el iiiarco iristiiucional y iioriilativo pa ra iavorecer el clcsarsollo dc la cu1iui.a iiacioii:~l.

44. El Estaclo es i.in ageiite cultui-al; no el úilico iii cl I I J ~ S ir:~portante. Sii I'iiiic:ií,ii, si11 c~iiil~ni~go., (:S iiisiisi i i iiil-)lc: tlol)c: 1-)rcsi.tir c:i(:rios servicios co[iiu cl i,csg~ini.clo 1, la clil'iisi6ii dcl ~)ati~iiiioiiio ~ ; i i I i . i i i ~ : ~ I cle la Nacibri y pi-oiiio~7er iiiia a c t i ~ i d a d ciiltul-al dc l ~ a s c dcscci-itralizatla, especialinente a iiivcl loc.al !: cri I:i\-oi, tlc los sccLores iiiiís 1)ol)i.c~; dclx cstirnular la actividatl arrístico cu l~~ i r t i l iiiás vu l ios~ , (:iiya su1)sis~cricia no csté ascgurnda por sí iliisiiia; !- d c l ~ c i.c,gular los iiicrcados cri que operan las divcssas iiicl~isti.ins criliiii.alcs cii iuiicibii del iiiici-Es geiiesal.

45. Ltls j ~ o l í ( i ~ ¿ l ~ clr:l I < ~ i i i t l O tli'li(:ii i i S ( ' ~ i i 1 ' i i i ' I i i iiiilOilOiiiíii t l ( : 105

agerites culturalcs, su libcrtad tlc c:s1-)rcsióii Y ~)roiiio\~cr In ~~ariicij);ici;"i dc toclos eii cl desarrollo ciil~iii.~il. IXcco~ioric~ii~lo el liliii.alisiiio clc iiiicsira soc:ic:cliicl y sii c : i i i ~ ~ t : i t : i ' t l ( ! i i i o t : i ~ ~ i i c ~ o . , IiiS l)olÍii(.;is i.i~lliii.;il(~s t l ( b l ) c * i i t : s ; i l ~ ; i ~ ~

cl rcspc~o LL la digiiiclacl pcr.sori:il: u lus \.iiloi.cis csj~ii.iiiiulcs jr k~icus, a los dereclios de los grupos iiiiiioriiai-ios y sil c ~ ~ ~ r c s i ó i i cultural. Debeii ~ ~ ~ O I I I O V C I ~ la libci.~ad; la igiinlt1ac.l de o~~oi.iiiiiidn~lcs, cl ~~liii.;ilisiiio, la iii~cgraciGii iiacioiiul, la p~ir~ici l~~iciúi i sociall I t i solicl:iritl:itl, In itlt:iiiitl~id, el diálogo y la apertura y cooperacibii iii~eriincioiialcs.

Los Objetiuos de la Acciótz J . Polít.icas Crtlturales.

46. 1'ui.n lI(:vtiis uciil~o (>SO..; ~ ~ ' o l ) í ) ~ i i o ~ si: i.i~cliiic,i'ct ( I ( : l~)líiit:iis y íit:c:ioiit:s que coilsidercii las prol'uridas traiisí'oriiincioiics cluc Iia csl)eriiiicir~uclo cl sector y asuman los niievos desafíos. Coii ese fiii iios propoiiciiios:

- Apoyur la cr.r:~icióii ui.iísiicii !- 1ii 1'oi~iii;iciíiii t l c iulciiios 1)oie vía (Icl sistcnia cscolar,'la crcacióii de uri coiiicsio dc iiicciili\~os y upoyos, iiicdiaiilc iirin aclcciiada pi.oiccciúii tlc los tlci-ciclios clc aiitoi..

- Kesguardar y proiiiover el patriiiioiiio iiocioiial, riclueza básica de nuestro acervo cultural, riieclialitc accioiics el'icnces y iilia sostciiida política dc co~~scs~~ac ió i i 1, iiioclci~iiizacióii !. 1:i :iclol~ciGii (le iiicdiclns clc dcsccntralizacióri, de dií'usióii y de \7iiiciilacióii col1 la cducacióii, la coinuiiicación social y el turicrilo.

- El 1)lciio rct;uiiociiiiiciiio clc lus 1)~icljlo~ i i i t l íg r i~ í~~l lc lu stic:ic:iliitl cllilciia, valorarido su car.iíctct clc ~ ~ u c b l o s siiigulai.cs iiitcgraiiics dc iiiiestra ii:icioiialidatl, a la ~ ~ L I C r111011;111 pliil~;~li(I:i(l y tlii~cisidad.

- Extcrider iiuestra c~i l iura a iii\7cl ilacioiial c iiiteiiiacioiial a r ravés de u11 proceso sostciiido dc desce~iiralizncióii segioi-ializacióii y dc iiiia adcciiricln polílica de cliCiisi6ri !. cool)ci~:icióri eii cl csic.~*ioi..

- Apoj~ar la foriliaciói~ de prol'csioiialcs de gestión cultural, con c;il)acitlatl clc 111.oiiioyc:r In cooj)ci.:icbic;ii ciii 1.c los clirei.ciitcs acioi.c:s cliic iiiicrviciicri c ~ i el proceso ciiliural: cr.cadoi.cs y ailisias, oi.gaiiisiiios dc los sectores públicos y privados, iiiedios de coiiiiinicaci0ii, gobicnios locales y rcgiorialcs y los distiillos púl~licos que participaii eii cliclio proceso.

- Desarrollar y perfcccioiicir los iiistruiiiei-itos tle coorcliiiacióii de las acliviclutlcs y 1 )o l í~ icas ciiliiii~¿iles, iiiecliiiii~c i i i i : i a~lt:~iiii(Iti iiistitucio~ialidacl que respoiida a criterios de l ' lc~il~ilidad, clcsceiiirali- zacióii, gcstióii eficaz y j)ai.ticil,aci8ii clc los clivci.sos actores dc la culliiiqa.

- 1iii~~11ls;ii~ 1:)s iiiorl;ilitl;~cli~s ( l i i (-iii-so I ' i i i ; i i i ~ : i ; i i i i i ~ ~ i i i o (:oiril)iiintln clc la cci1~rii.n. i i ivcl i ; i i i ic . cl til)oi-ic co i~~l )~~i -c ido CICI s~.(:co~~~~i'iI)lico y c1 S C C L ~ I '

pi.i\inclo, a r r a ~ c s clcl I'oii(lo cIc Dcsariollo cle la Cciltiii~a y las Artes y del I~oii(lo e l ( > I : O I I I ( ~ I I ~ ~ ( l ( x l l ,i111.0 \. I Í I l , (T~II I . ; I , cl 1~1'11(:ixo (lc los I I I I ; ~ ; ~ I I I ~ S I ~ I ~ S

(11. c~siíiiiiilo :i l ; i c~i.c~;ic-ic;ii J. ( S I ~ , i ~ i ~ I ' i ~ i ~ r : i o i i : ~ ~ ~ ~ i ~ : ~ ~ ~ o ( I ( : iioi~iii:is y ~ii(:(li(l;is c~ud~'uvoiczciaii las cloiiiiciioiics I)i.i\.aclus y la coopci.uciGii iiitci-iiacioiial.

47. 1;ii el ásca dc la ges~i6ii iios pi'ul)oiiciiios:

- Iiitcgsai. las l)olít ic~s cul~[ii-cilcs coi1 políticiis sociulcs y ecoilói-iiicas cii to i~ io :i 1)i-ogi.aiiias tlc desari.ollo, ~s~~ccialii ieritc cii ra\lor dc los grul~os iiiás ~~obi .cs;

- I~(:l'oi.z:~i. los ~ ) i ~ o ~ ~ ( ~ s o s ( l ( 5 (I(~S(:(.III 1~iiIix;1c:i611 (l(: I t i gc!s~ i611 ( : I III . I I I~~II (:

iiiil~ulsui iiiia ucciúii iiiaiicoiiiiiii~da coi1 iiiiiiiicil.)ios 1- gol)icriios j~roviii- ciales y icgioii~ilcs;

- Xloderiiizar y l~roI'csiu~~¿ilizai- la iiil'o~.lilacióii y gestibli culturales;

- hlcjoini. y clccari~ollcii. lu iiiSi~ucsii.iictirr~ y crjiiij~ainiciito dc la ciiltiii.a coi1 el apoyo de los sectoi.cs púl)lico y p~*i\tado, y;

- t\l~oyai. a u c d o r c s iiitli~icliialcs, grul)owrtísticos c ii.idustrias cul~iiralcs cii su acceso u iiiic\.os iilci-cados a iii\~cl iritcr~ri~cioiial.

48. I;ii cl isca tlel fiii:iiiciniiiiciiio., iiiil)iilsarciiios los acicialcs Folidos Coiiciissal)lcs, tloláiiclolos rlc csiul)ilielutl, y I'oc:ilixui.ciiios Iiis uccio~ics l~íil,licas pasa fa] uiccei ~1 clcsai.i~ollo cul turol de los gsupos iiiás pol~rcs; proi~~ovcrer i ios tleciclitlaiiiciitc la pai-ticil)acibii 111-ivada en el liiiaiiciaiiiierito cultural! 1~iisc:~reiiios ~.c:cii~.sos rlc cool,craci6il interria- ciorial para el desarrollo de acti~~icladcs, jnlracst~~uctura, cquipos y la Sol.riiacióii d c jóvciies arlistns de taleiito.

49. . I h cl h c a tlc la insiii:~icioiialidad ~)i-onio\~erciiios ulia lllayor cooi.diriacibii clc las agcricias I . )~ l~ l i ca s y la creaci6n cle 1111 orgai~ismo de [::~i.Gc:i(!i. i ~ i ~ i e ~ i ~ o i ~ i o ~ ( I ( ~ s I : I ~ I I ~ i.t~Iiz:i(lo y i ~ ~ : ~ ~ i ~ ( ~ . s ~ ~ ~ i ~ i i t . i v o cl(: 10s ~)riii(;ir~aIcs sc:c~oi~e;s 1. ;igcriics-l)i'~lrlir:os I)i.i\~ii(los- t l ~ la (:iiIi.iii.:~. Si1 ~ ) a l ~ c I ser.& ~ I ~ O ~ I O I I C I . I)olí~icas y accioiics, iiiij~iilsrii. lu dcscciiti~aliz~ci6ii cultural, foiiicri[;~i. cst~iclios cii csic oi-clcii clc iiiai.ci.ias y siigcrir ii~edidas dc

~ l ~ 1 ~ ~ ~ ~ ~ ~ 0 1 l ~ l l i l ~ ~ l l ~ O ( 1 ~ 1 ~ 1 11~)1 ' 111 i l~ ¡~L l t ' l l ~ l ~ l l ' i i ~ ~ ' ~ ) 1 1 1 ( ' 1 1 1 i l l ' 1;1 ~ ~ i ~ ' i l ~ i ~ 1 1 (/(:

progranlas, por ri~edios escriios, raclialcs \- tclc\-isi~ros, quc tciigaii carácter cultural y/o educativo.

50. En cuail~o a la coriiuiiicocibri social, sostcriciiius qiic clln cs ir11 valoi. positivo para la democracia y la riiocleriiidad. al pei-~nitis el acceso a la iiiforinacióii y cl coriociiiiieii~o y proiiiover la participacibn de las persorias eii la cultura.

Las políticas corriiiiiicacioiialcs del Gobicriio clel)cii al'iri-liar la libre expresióri, el pluralisiiio y la irrcstricta ciiculacióii de ideas, imágcnes y palabras, y deben coiitribuis a fortalecer la dciiiocracia, iiiceritivar el desarrollo coi1 equidacl!- iiiejorar la calidad de vida de la poblacióii.

51. Para garaiitizar el ~)l~irulisiiio la di\-essidad social y ciiliural, es rieccsario iiiaiilcriei. y ~~rol'iiiicliziii~ la 1il~ci.inrl dc csl)i~esiGi~ tlc los ciiida- danos eri general y de los iiiedios de coiiiuiiicacibii. Eii el ejercicio dc la libertad de csprcsióii, las personas y los iiiedios cIc comunicacióii debeii liaccrsc i~csporisablcs por el rcspcto a la \rcitl:itl, a la tligriitlnd de las personas y por los valores que coiisti~u\.eri el sustciito del sistcilia democrático.

52. 1i1 I<s~uclo clcl~c vclai. cl'cctiv~iiiic:iiic 1 ) o i . lu ol~sci.vtiiic:ia tlc la 6iic:u eii las coinuriicacioiics y la sociedad debe cuidar clue éstas rio seari tratadas únicaiiieiite coiiio i i r i bici1 traiisa1)lc. l,a legislacióii debe iiripc- dir la coiicciitracibii de los iiicdios ?- crcni. 1:is coiidicioiics quc pcririiia~i la divcr.sidad y pluralidacl ~)olítica, social J- cultural.

53. [ J i i ~ i ~)olii.ir:a (.lc I':siiiclo tl(:l)c: g;ii.;iiiiiziii Iii c.~isi.(:ii(:iii <1(: i i i i S ¡SI ( : I I I~I dc coiiiuiiicaci6ii ccjuilibrado, cli cuyo sciio coesislaii ciiiprcsas y l~lcdios privados, públicos, universitarios y coiriuiiitarios.

54. Dcbe r.el'orzar el carácter aiitóiiuiiio dc 10s iiicdios púl~licos de comunicacióri. y su respoiisabilidad frente a la sociedad. Los lnedios públicos deben desarrollar uri perfil propio que ideritificjue su aporte al país, diierericiáiidose de los iilcdios privados por uiia clara coiiiiotacióri del interés público al c~ue sirveii y espresaiido iailto los elemeiitos de identidad coinúri corno la divqrsidad social., cultural y iegioiial, en nii cliiiia tlc 1il)cr~ucl y ~)luralisiiio.

55. El Cobjcriio dclx ser una activa S~iciiic iiiForiiiati\ra, garaiitizarido igiialtlntl i Ic ac:ccso ii iotlob los 11ic:tlios. 11(.1)(1 t l i S i i i i t l i i - siis I)olíiic::is l r

56. 1,:i I I U ~ I I I ¿ I I ~ V ~ L 1 1 1 b ~ ) I I , I I S ~ I CII : IH; I )I .oI(:~(:I . las lil)(:~~~ii(I(:s ( 1 ~ oj)iiii611 (;

iiil'orriiucióri: giiraritizol. el 1~i.iiicil~io clc1il)i.c acccso a las I'i~ciii.cs asícoiiio sus lirnilacioiics, i.cgiilai cl secreto l)rol'csioiial rlel periodista cclujpar~ii- clo sil cstatiito ~,i.occsal coi, cl rlc oi.i.os profcsio~iaics cciiriíii~iiiciitc citados ¿i c1ccl:irai. ctii jiiir:iu, !. j~i.uiiio\~ci. cl l)i.olct;ioiialisirio, iiitlcj~ciidciicia y responsabilidad cle los profesioiiales de la coiliuiiicación.

57. Ll psóxiiiio Gobicriio coiiso1idai.á la co~iipctcricia cri coiidiciories igualitarias de c~uieiies solici~ail coilcesioiies y la traiispareiicia en los procediniie~itos de su otorgamierito, Se promoverá el desarrollo de una iiidustria de iiicdios eficiciitc, iiiiio\~adoray coiiipctitiva, capaz de asuinir los nuevos desaiíos tcciiológicos.

Sc forriciit:ir.á~i los ~)i~ogi.:iiiiiis ~c:l(:\risivos clc coii[ctiido ci~ltrlral y de iii~cr6s iiacioiiul o icgioiiul: ul,uyuiido cl cariíc~cr iiaciorial y rcgioiial dc la televisióri. Se proiiloverá la iiivestigacióii, adeciiacióii y aplicacibii de las teciiologías coiiiuiiicacioiiales, taiito terrestre coiiio espacial, en los iíiiibitus púl~licu y pri\.ado.

58. Iiii~~ulsai.ciiios la icspoiisal~ilid~cl coiiil~ai-iida eiitre el iiiedio telcvisivo, las pcrsurias ! f'ariiilitis )I la auluritlad píll~lica (,ara I'avorcccr una coiiiuiiicacióii social cluc colitribuya al desarrollo cultural del país.

I ' i ~o i~ io \~c : i~c :~~~~~ .~ , ~isiiiiisiiiii, l a ctliicaciGii clcl csl)cci.adoi., espccial- riiciilc clc los iiiíios y jóvciics, clc iiiotlu dc cr,car. uiiu par.~.icipaciGii aci.iva eii la rccepció~i de iiiciisajcs.

SEPTIMO COMPROMISO : UNA POLlTlCA EXTERIOR PARA LOS NUEVOS TIEMPOS

1. El Gobicrrio de la Coricci.tucicíii lici logi.ado ~ilciiaiiiciiic los ol~jcii- vos de reisercióii iritcriiaciorial qiie se pr~ipiiso. Siii criibaigo, eii cl prúsiiiio pcríoclo, algiiiios lieclios iiiicvos del~eri scr coiisiclcixdos para el diserio de la política csterior.

2. 151 cscc:iiai.io iii~ci.iinc:ioiit~l sti Iin Iirc.lio iiiiís c.oiiil)l(:jo. 171 I'iii (le I:i guerra Sría realza otras Soriiias clti coiii1)ctciiciu I~usutlus cii liiciui'cs econóriiicos, tecriológicos y socio-ciiltiirales: siirgeii 111ievas aliarizas, oriciilaclas al I~i~c~.lorriiiiio coiriei,ci:il y ~)i.ocliicti\-o; 11 la coiiil)c~ciicia se tradiicc cti aiiictiuzas nl sisi.ciiici iiiiiliilaicral <le coiiicrcio y cii el ii1ci.c- iiierito del proteccioiiisriio.

3. L a agenda iliternaciorial se aiiiplía cciii iiiicvos ieinas coino clcrc- cl-ios liuinarlos, riiedio a~iibicrilc, i~iigracioiies, pobreza y ccluidacl; y los i~i ic \~os coiiflictos tieiieii raíz iiacioiiolista. rcligiosa o Eíiiica.

4. La tr.arislol.liiacióii iiivo1ucr.a plciiaiiicl~íc n los países cii dcsui,rollo, eii especial de Airiérica Latirla, clue adoptair estrategias de iiioderiiiza- cióri y npcríur~n clc s ~ i s cco~iariiías.

5. Eii este coiitcsto, cs ~)i*cciso clcsai.r.olIui i i i i t i 1)olíiica cstcr.ior cl~ic li:~ga posil~lc cl ( l c ~ i ~ ~ ~ t ~ o l l o (I(;iiiocr~~i~:o y l)i~cíl'i(~o [lc (;liiI(!. U I I l)tiís taii abicrto al iiiur~do ticlic iiitcrcscs iriil~oríaiitcs cii lu j)rcscrvacióii tlc la paz, la segiiridad y un orden ecoiióiiiico iilici.iiacioiia1 con reglas claras.

6. La ~ ~ o l í ~ i c a cxtcrior clcl scgiiii(lo (;ol,ici,iio tlc la (;oiicci.i;i(:iGii perseguirá tres graiidcs objetivos: proiuiidiznr la iiitcriiacioiializacióii de la ecoiioiiiía cliilciia, gciicraiido aliaiizas ! aciierdos que ascgurcii uiia adccuacla iiiscrciúri; rlcsairollnr rclacioiics cstal~lcs y i i i i cliiiia cxtci-rio favorable a la estabiliclad cleiiiocrática, esl~ccialiiiciilc c i ~ la i-cgióii latiiioa~iicricniin; y pai.licij~ar cle iiiaiiei a sclecti\ru eii iiiiciativas ~eiidicri- tcs ¿i Iogi.i~i. la I)LIZ, la (~~ t (~ i l s i 611 ( 1 ~ l:i ( Ic~i~io(~i~~i( : i~i y ( l ( l l i-(>hl)(;(o t i los descclms liuniaiios y el rlcsal.i.ollo \- la ccluiducl (:ii cl sisic:iiia iiilcriiucioii~l.

INTERNACIONALIZACION DE LA ECONOMIA CHILENA

7. 13ii~cai~ciiios ~~i~ol'iiritlizt~i la ti1 ~ ~ 1 . t ~ ~ ' í i (~oiii(~i~(-i;il y c:oiisolitliii. sil carácter uiiivcrsallsta. La eslrirctiira clc dcstirio dc las cxl~oriuciolics cliilerias ~iiucstra uiia ccluiJi1)radn clivcrsilic~?ciúii rcspcc~u dc lus graridcs ~iicrcados y coiis~itiiyc 1111 ruipo (lile c a l ~ c ~)i.csei.\~ui' coiiio ci-i~crio

8. 1-11 lo iiiic:siio. cllo sigiiil'ic-ii tl(!s:ii~i~ollui i i i i c:oiijiiiito tlc ~)olíii(::is ( ~ U C

\ ' i l l l ( I [ : S ( ~ ( ' , ? / ~ ~ O l l l ~ ~ i ~ ~ ~ ~ O l ' . \ ~ l ' l ' ~ O l ' , ('1 t l ' i l i 0 i l l ( ' i l l ) ¡ ~ i l l ~!sii~iilij~~i~O., (; l (.¡l)O tlt : cniii1>io, 10s ~ L ~ ~ ~ I ~ c c I c s : 1;1 ii1)ci.tiii.a dc la ciiciitu dc ciil)i~al~s y otras cl~ic sc¡iaii descrito 611 los ~)úri'afos soljrc «d~s;1ri.o11o C S ~ ) ~ I I E I ~ U I - y follieilto 111-oducti- \lo». Lii lo iii~criiacioiial~ sigiiil'ica I~iiscur coi1 I'Jcsil~iliclad iiiia coiribiiiaciór~ eficiente dc inccaiiisii~os uiiilnterales, iii~iltilatcrnles y ]~arcialcs.

9. 1511 iiiaici.iu i~rgoc.iiic:icjiics iiii.c:i~iiat:ioiiaIc:s, iiiicsir~o ol)jci.ivo fuiiclaiiieiital es cl l~el~l'cccioiiailiiciito dcl sislciiia i i iuli.ilai.cra1 dc libre comercio, por lo cual seguiremos apoyanrlo la lioiicla Uruguay del GArI"i'. Siti ciiil)ar.go, cii niiibos casos I U solii iic:goc:iiic:¡í>i.i ii.iiiltilaicral sci.á i i isiil'ic-iciiit(i >. tlcl.)crciiios coliiplciiiciitiii.la al)i.o\rt:t:liai ido las oj)or- tuiiiclaclcs bilatci.ulcs o icgioiiales clue se abreii eii iiucst.ro coiit.iiieiite.

10. ICii iiiaicr.i:i clc uciici.clos coii~csciülcs, sc l ~ a i l pi~csc:iiiacJo uiilc el país una serie cle propuestas !- opcioiles clue es iiecesario coiisitlerni.. No obstaiiic: lo 1116s iiiiportoiite, cii las actiiales coiidicioiles del país y dcl c:oiiic.i.c'io r i i i i i i t l i ~ i l , t.5 i i i i i i i i o i i t ~ i ~ (%1 iiiiísiiiio clt: I'l(:~il)ilitlatl, iti;liiicrit:i. Iiis ojxioiics al~icrias !- iio alxiiidcl-izarsc idcológicai~icllte con iiiliguiia opci611, siiio optar, el1 cncla cii.ciiiistaiicia, por ucli~élla cluc iiiás coiivciiga a los iritcicscs dcl p:iís.

11. Eil liiia cstiatcgia cle ac~ierclos, Cliilc iio dcbe coiitc~itarse sólo coi1 ;ic:c-ioii(l..; t.11 (.I c:oiiiiiic~iiio ;iiiic:i.ic~iiio. 1'1 ~ ~ i í s (I(:I)(: valoi.ur los csclueirias clc coiicci-iíi(*iiiii iiiic~i.ii~~c:ioiiaI, iicit;oc:iiii, c:oii oii.os iiic:i.c;tt~os tlc csl,r,c:ial iiitcr6s Y I';I\.OI.(~CCI. I ~ I I C \ . ~ S I ' O L . I I I ~ S ( Ic aliaiiz:i (coiiio la iiicorj~oracióii a In t\ It>13(:), 1 )oi t:iiiiiiio sii csi i.rict iisa rlivci.sil'ic:atla tl(: iiici~catlos coi-isi.iLuy<: l i l l i l \ '( ' i i i i l j ¿ l kl ( ' O l l S ( ~ i ' \ ~ ¿ i i ' ,

AMERICA LATINA

12. Cliile tlcl~c asiiiiiir iiiia ~c t i t i id de cstíiiiulo a la tlciiiocracia y de tipoyo ü l i l ~ iiiiciilti\~¿ts clc coo1)ei.;lci;)i1 c ~ I I tcgraci611. Nucsira I)COI)UCS~.;L

es u11 rcgiorinlisiilo al~icrto, quc sc iiilcgia para abrirse al muiido y rio ]'¿Ir" I'Ol'[ll"l' I)~uc]"".

13. h:laiiiciicli~ciiios cl (:ril'ocIiic: I,il:iici.iil t.lc iicigoc:iacií,ii, ii ti-a& dc agciiclas tJifci.ciiciatlas 1)ai.u catla país o si~I)~.cgióii. I'(:ro tailll~i(:/l.l orieli- inrciiios csSiici.zos Iiacin In coiisolic.lilci6ii clc I'ói~iiiiilas ~iiultilatcralcs,

i~iiliziiiiilo I:i l ~ i ~ o l ' i i i i t l i z : i ( : i i ' ) i i (h.1 I)iI:i~i~i.;iIisi~io l ) i ~ i . i i :i\.ri~izi~i~:i I : I i~iii,gi.:i- cióri.

14. CIiiI(: tlol)(: sc~gi~ii. (1sI'oi-z;íii(loi;(. 1 ) o i . (-oiisiiiiiii- i i l ( ; I . I I I )O ( 1 ~ 1{ío (:ii

t i i i i l i i i ~ [ i i i i ~ i i ~ C U I I I < I I I ( l t ' I ) ¿ I I . I i ~ : i ~ ) ~ ~ ~ ' i ( ~ i i C I I IOS (I(~l)iii(~s ~loI) i i l (~s . l q : l ( ; I ' I I ~ ) o

debe acrcceiitrir su I-o1 eii la coiiccr.i:ic:iúii j)olític:n, 1,ni.a aI)oi.cl:ii. los pi.obleiiias pcridiciitcs clc la paz, Iri scgiii-itlacl y la coii\livciicia cii AiriEiica Latina.

15. Aderiiás, el rcciciitc éxito clc la Ciiiii1~i.e de Saiitiago y tlc las expcricricias de dialogo cori la CL, .lupGri J. el GArI"I' sobre tciiias coinerciales, rriuestraii la capacidad del Griipo de liío para coordiiiar teinas económicos cle iriterés coinúii. Sonios partidarios de construir, a trav6s dcl Grupo cle Hío, uii ((1;rciitc coiii1.a el Proícccioiiisiiio» cjuc cueiite coi1 el respaldo dc todos los países cle la scgióii.

16. Cliile no sc plaiitea, por cl iiioiiieiito, el iiigreso al h.lercosur; pcro sí uria viriculacióri iritelige~itc y cuicladosa, capaz dc aiii1,arar los siglii- ricativos f'lujos clc coiiici.cio c iiivci~siories cii 1111 esqiiciiia csíal~le y rio t l i ~ t ~ i ~ i i i i i i i i i i o i ~ i ~ ~ , I<s:i iicoc~i;i~:iOii clsl)c.c*i:il. i i i i i t l ; ~ ;i los ;i(:iic:i.tlos (:oii klCsico, \'cricsiiclii, I3oliviu y Culoiiil)iu. clcljeii coii\.cr~i 1' a Cliilc ci I 111 i

eje i~iiportantc eri la iritcgracióri de /\riiérica Lai i i~a.

17. La ALhIll dcbc pisopoi.ciuiiai rI iiini.(,o jiiríclico Llísico tlc lu I)olíiic:a de iritegracióri y coiistituirse eii el pi.iiicipa1 cciitl.o de la accióii~ilulíilaícl~al, corivirtiéiiduse cii u11 autéii~ico «Fui.u La~iiioaiiicricaiio de Coiilercio)) para la iicgociacióii.

18. I,a Coiicci.inciGii coiiiiiiii:ii.ií I:is ~ , o l í ~ i c i \ ~ liiiií[i.ol'cs tJcI aciuul

Gobici-iio, buscaiido coiisolidai* 111s rclacioiies polí~icas y cco116iiiicas cori los veciiios.

19. Debciilos riiostsar iiuestra disposicióii a la pleiia i~ltcgracibii a través de propuestas coilstructi\~as globalcs. El proceso iiitcgrador sul)onc In posi11ilid:itl física jurídica de (lile las l~crsorias, las incrcade- rías y los lactol*cs productivos y los biciics ciil~iiralcs circulcil lil~rciiicii~c por la región. Chile se esforzará por desarrollar la iiitegracióli física y el libre trá~isito en todo el coill,iileiite.

20. Esta disl)osicióii sul)oiic la vuliiii~acl dc Cliilc dc al)~-ii. sus 1-utas hacia el Pacíl'ico, tciiicriclo cii ciiciita iiucsLi.as ~~otc~icial idadcs reales: acccso occáiiico, eficieiicia ~,oi.tiiuria 1- gcs~ibii ciiipi-csai.ial. Coiisidcra el

tlcsni*rollo dc In iiiicgi.:ic.ií,ii'físic;i; i.c.c:oiiocc n los j)iici.ios (:liilcnos como acii~ros \~crirlcclorcs (Ic scr\.icios portuarios; y supoiic cjuc iio operan trabas ficticias r i i fulsos icrii«i.cs.

21. ~\iiiki.i(:ii 1,:iiiiin se riiciiciiira cri i i i i i sii.iiaciGii vciii;ijosn j)ni.a avalizar eii acuciclos regioiiales que perinitaii reducir los gastos de defeilsa y fortalecer la seguridad regional.

22. Esios acuerdos dcl~cii ser coiiiplciilciitados por ~ncdidas de corifiariza liluliia coiiio la cliiiiiiiacihri de cariipos iiiiliados f'roritcrizos; el iiitci.cni~ibio dc I~ci.soiial iiiiliiai,; la r:xl)loi.ac:ií,ii coiijiiiii~i tlcl csj>ar:io p la Aiitártica; la participaci6ri coiijurila eii opcraciuiics dc paz; y la implcmciitaciói~ dcl Tratado de Tlatelolco.

ALIANZAS Y ACUERDOS ESTABLES

23. Coiisideraiido sus liiiiitados recursos, Cliile dcbe priorizar las relaciones coi1 aquellos socios coi1 los que teneiiios iiitereses ecoiiómicos y políticos CUIICI.CIUJ y siis~aiiciales, asigiiaiido e11 iui~ción de ellos ~iucsii.us rccursus y iiiics~i.u clu~nci6ii tlc i~cl)icscrlracioiics crl el extra~ijcro.

24. EE.UU. cs cl priiiici. iiiercado para nuestras exportaciones y la lx.iiiicr.n fiiciiic clc la iii\.crsií,ii cxli.aiijci.a. CaiiadU cs el segi~rido país de origcii de iii\rcrsióii estraiijcr,a.

25. Uii aciici.tlo tlc 1,il)i.c C:oiiicrcio coi1 Ilstaclos IJiiitlos o la iricorpo- riiciúii dc Cliile al KAI;'TA, sigiiil'icaiía iiicjorar coridiciolies corilerciales, auriieiitar el acceso a capital y teciiología y poilcr a Chile estándares dc c.oiii~)rtiii\~icl:i(l i i~ás r.\igciiic\s. T'oi.cllo, riiicstro 1)nÍs tlcl~cniantencr una 1)o"ic:ióii í':i~~oi~ul)lc :L 1:i iic*goc*i:ici(íii clcI '1'1,C cuii listaclos Uiiidos o a uria evciiliial iilcorporacióii al S1lFrM.

26. No obstaiite, esta opcióil rio debe ser confundida como la medida dcl éxito o cori la totalidad de las relaciones con EE.UU. Dichas relaciories son bastante 1116s co~liplcjas y rio pueden esperar, o supeditar- se, a LIIIU' ilcgociacibii s~ijeia a rnúliiplcs coi-itiiigencias. Adcmás, es posible iricrcilieiilai. la cool1craci611 cll los i í~nbi~os jurídico, militar, desar~ne y seguridad, organisiilos interiiacio~iales, Cuenca del Pacífico, [\ntiír.tica, iiictlio ainl~icrite, etl~icaci6il y cultura y cicricia y tecnología.

27. I<~ii'ol)t~ cs cl iiic:i.c:ciclo (li: (I(~sii~io ( I ( - i i i i ic,i.c.io tlr Iiis (~sl)oi.icic:ioiit:s cliilciias y cl oi.igcii clc i i i i ickrc-io tlc I;i I ri\.c~r.i;itiri 1:si i.iir ijt:i,;i I1ii~tx:iic riiatcrializaíla. Esislc, uclciiiác, iiiiu csti.cclia i.clac:iGii ~)olírica, í'iiiiclucla cii 1111 coiiiíiii l~ati~iiiioriio c. i i l i i i i . ; i l !- tlciiiiot:i~:ític:o. Ida cool~ci.oc:ióri rur.o- pea coi1 Cliilc rcpi.esciii,u iiilís J c las 11.c~ ciiur~as jii~i.L(:s dt:1 to[i11 i.(:(:il)ido en estos cuatro arios.

28. l~cciciiiciiii~iiic sc I in i i ~)icstiiii:i~lo ol=;iiiiiis tliSiciilintlt:s, c.alis:i(lns 1101. l i ~ cs(.i.uctiii.a clc I)~.t:I'(:sciicius (.I(: In (:¡C. ( 1 1 1 ~ pcii(:i.ti c.uiitlit:ioii(:s tIt:

coiiil)ctiiiílacl ílcs\~ciiiujoscis 11ui.n C:liilc \- 1)oi. lu ~iitiiiiciic;iGii tlc I~iii-i-ciixs iio araiicclaiias eii 111 ugi-icii1t.iii.a. Ilcl~eiiios I,iiscar, Siiiitlaclos cii la calidad de iiuestras relacioiies políticas y ccoiiiniicas, usi acuerdo de Asociació~i con la CE, cjiie supere los ~ériiiiiios del actual Acuerdo Marco; y uii aciicrdo siiiiilai col1 la hsocincióii Luioljca dc I,ibre Coiiicrcio.

29. El Asia l'acíl'ico es 1101- el dcstirio tlc i i ~ i tei.cio de las cspor~acioiics cliilc- rias loialcs. Cliilc iicccsiia I)ciicii.ai iiiasi\.aiiiciiic iiilcvos iiici.ca- dos (Cliiiia, Filipiiias, Iricloiic~ia~ 'I'uila~icliu, \íititi~aiii); coiisoliclai. los cluc ya i.iciic (Coioa clcl Siir, .lal)6ii7 Al~ilusi:~, Siiigal~iir y r l '~i \ \~ái i ) ; i l S t ~ ~ l l l ' i l l ' S i l ii(:('.t!SO i l I ' l l ( ' l l i ( ' ~ (It! t ' i l l ) ¡ [ : l / ( / \ l i~i i '~lI~i l , C0l7(:íl (I('.I Slil'., N I I ( ? V ~ I Zcl:iiicIic~, .J¿ip¿íii y rl':ii\vi'ti~): ~)i~oiiiovci~ i i~v~ : i~s io~~cs ~;Iiil~;iiiis c,ii l ; i

región a través dc joiril-~rciitiii.es.

30. Cliilc iiciic: (~ i i c c:oii\:t:i~iii,sc: c r i i 1111 ;ic;ioi< tliiiGiiiit:o y iio i i i ~ : i ~ ; i i i i t : i ~ i ~ ~

pasivo del Asia I'acíl'ico, apovaiiclo los ~~ la i i c s clc paz, cuul~:i';it:ióii y seguridad icgiorialcs (Caiiiboya, Curca, desiluclcarixaciói~, slicclio aiii- bicritc, etc.).

31. Otras árcas de iiiiportasicia política !- ccoiióiiiica, rcal o potcsicial, para Cliile sor1 Europa dcl Estc; el illcditcsriíiico y cl &ledio Oriciitc; Asia Occidcilial y Alrica. El Col~ici.iio dc In Coiicci.iacióii gciici.ará coiitlicio- nes cluc pcl.~iitaii al l~a íq~o~ ic io i i a i~sc cii cstos iiici*cados, so l~ ic lu basc clc una relaciósi dc coiilcrcio-iii\.cisióii y ílcl priiiciliio tlc asociacibii y uiilizaiido los iiis~iiriiic:iiios clc cool)ci.ucií>ii iiiicriiaciuiial coiiio facioi. tlc accrcaiiiicl~lo a csa rcgióii.

GRANDES LINEAS DE ACCION GLOBAL

32. Cliile clcl~c: ~,¿ii-tic-il)ar ac:ii\~;riiic:iiic cii la ;ii~iic:i~lnci6ii tl(: iiiicvos coiiscrisos globalcs para cl coiiibatc a la ~~ul)i.cza, la dclciisa dc los derechos liurnaiios, el apoyo a la deinocrucia, cl desarme y la paz, la protección dcl iiieclio arnl~iciitc, la luclia contra el narcotráfico y cl terrorisiiio, y la iio pi~olií'crucii,li dc ui-iiius dc dcsii.t~cciGii iriasiva.

33. Pobreza. Una de las prioridades de iiuestro pronrarna de política .? exterior es la par~icipacibii clc Cllilc cii la pi.cj)ai.ac:ioii clc la Ciliri1)l-c

Mundial para el Desarrollo Social, ci-i iiiarzo de 1995, en Copenllagiie. La C u i h r e es una ixiiciativa chilena que cuerita con el respaldo unárlirne de la Comunidad Iiiternacional y coilstiti~ye, por lo tarito, un grari compromiso.

34. Segiwidad. Cliile debe apoyar los esfuerzos ericarninados hacia un riiruiejo colectivo de crisis iriternacionales, ofreciendo la iilcorporación de las Fuerzas Armadas y de Orden chilenas cuando se estime necesario. No obstarite, dcbcr~ios Iilaritcrier uria participación selectiva, estudiando caso a caso y respaldarido cspccialiiiciite las acciones preventivas.

35. Medio Ambiente. La posición de Chile e11 los temas de medio ambiente debe pro~ectarse liacia A1ii6rica Latina en función de los problemas y oportuiiidades colnuries de la región. Nuestra política debe proriiover ~~osicioiies cori-iuiies frenie las arneriazas al patrimonio regio- tial tle I)iocli\-ci.sidnrl, aiitr, la cs1,lota<:i6ii y ris« tlc l o s rriares rcgiorialcs, a las niedidas de proteccióri a la at iiióslesa, y una clara posicióli regional frente a la Aiitártica.

36. Eri la hiithrtica, Cliile iiiaii~cridsá uiia política que promueva la investigacióii científica, la plena coiiservación del medio ambiente antártico y el turislno rcspoiisablc.

llereclios 1-lurilai-ios. Uila de las bases de la política exterior de Cliile lia sido la ~)roriiocióri rc:gioiial y iiiiiiitlial tlc Iii ~ ) a x , la (Icrriocracia y cl rcspcto de los tici.cclios ~iiiiiiaiios. 1'iil.a ~~r~ol'ilridizur. diclia ~~olí t ica , el próxiriio Gobierrlo dcbc participar activaiiiciitc cii la claboracióli dc instrurilentos ii-iternacioiiales y iiiccanisinos de supervisión que peifec- cioricii el sistcriia iritcrriacioiial dc proteccióri; pi.oirioviciido el Plan dc Acción aprobado por la Coriferencia Mundial de Derecl-ios FIumanos, en especial,,la creación de uii Alto Co~iiisioiiado de Nacioiies Unidas sobrc Derechos I-luriiaiios, )- l opa r riiayorcs gararilías para la acción de las ONG defensoras de los DD.lI11.

MIGRACIONES

38. Dcbciiios c.lnl~«i~ai iiiin 1)olíiic::i ri:i(:ioii;il iiiigi.n~ori;i ( l i ~ ( : consi(Jci-c cli cspcciul:

- Iienlizar u ~ i a 1.cvisiÓii g1011a1 clc la Lcgislacióii RIigratoria, total- iileiite obsoleta.

- Mejorar la orgaiiizacióii adniiiiistrati\.a ligada al teliia y la coordi- iiacióii ciiiic orgoiiisiiios tlcl I<siutlo.

- Desarrollar prograrilas culturalcs y eclucativos clue faciliten la iiiscicióii cle los iniiiigrarites, gni.a~itizáiidoles el plciio respeto a su ide~itidad cultural.

- Evitar toda posibilidad discriminatoria, educarido a la población en las vcn~ajas dc la inrnigi-ación.

-- Ilel'iiiir- iiiia políiicu i'e1:itit.a al refiigio político en Chile, clilc scciipcrc aclcciiuclairieiitc iiuiistra ti.¿idi(:ióii.

- Desarrollar una política de Estado liacia la coiiiunidad chilena en cl ~~~~~~~~~, cliie siipoiic coiisitlcrarla ~>ai-ic integranie de la riacióii, otorgUiiclolc dcl.cclius cívicos, rcl'ui.iilaiido cl 1-égiiiicii de ~iacioiinlidu(l, profu~idizaildo los lazos cult.urales 1)crinaiielites con ella y lnailteiiicndo una política activa de proi-riocióri dcl i~ctosrio.

39. La exitosa accióil cle estos arios cii los orga~iismos multilaterales dcbc ser aiiil)licidu, a travks clc riictlitlas coriio:

- Explorar activaineritc la posibilidad que tiene Chile cle ingresar al Coilscjo cle Seguridad en el bienio 1996/1997.

- ' Velar porclue el proceso de icloriiias de la ONU (Consejo de Segui*idnd, ECOSOC, ct.c.) c s ~ é clir.igido a iortalecer y perieccionar los mecanisiiios de scguriclacl y desarrollo.

- Participar activaine1lt.e en los organismos financieros internacio- ~ixlcs ( l~h l l l , 13¿uico hliiiiclial y 13Il)).

- liicorporar activarricrite a C;liile cil los orgaiiisinos regionales de la Cueilca dcl l'acíí'ico.

- I I I I ~ I I I I S I I I ~ , V I I Ol';:l*\. OiYLl, I:I ( ~ o o ~ ) ( ~ I ~ : I ( ~ . ~ ( \ I I SOI) I ' ( : I I I I I ~ ~ ! o ~ I ~ ; ~ ~ ' ~ ( : o , proteccióii anibieiital, y proiiiocióii p prescr\raci6ii dc la deiiiocraciri y los de~eclios liiiiiiaiios.

. , - Aiiil)lioi. i i ~ i c s i i ~ ~ ¿ic:c!i.cuiiiiciii(, :i lu 0 i . g i i i i i , : i ( : i t ; ~ clc (;ooj~!~-ucio~i para el Desarrollo Ecoiibiiiico (OCDE).

INSTITUCIONALIDAD DE LAS RELACIONES EXTERIORES

40. llitroducireiilos ca~iil)ios iii~portantes cn la gcslión del Estado en iriaterias iiitcriiacioiiales, coi1 ires objetivos:

- Precisar las fuilcioiles y respoilsabilidadcs clc las iiistitucioilcs;

Realizar uiia nicjor coordiiiacibii col1 el scctor privado.

41. Uii aspcc~o fuiidaiiicli~al tlc eslas rcl'onrias se refiere a la estructura y iuilcioilaniieiito del Miiiistcsio clc Relacio~ies Exteriores, que eiiiatice sil curáctcr nrticiiladoi. clc ioclus las rilatcrias que compo- iicii la agciitlii i i i i ci~iiacioiiul tl(:ll)uís. I'u1.u cllo sc j)i-ol~uuc, cliirc otras iriedidas:

- Foi-taleciiiiicrito (le los Siiiiciorics clc Iiií'oi~iii~cibri y Ariálisis, que periliitan c\.olucioi~ar de iiiin diploiiiacja reactiv:~ a iiila aiiticipativa.

- 0rg:iiiizac:ióii i i i i i l i i t l i s c i l ~ l i ~ ~ : ~ ~ ~ i ~ sol)i,c la I~~isc: tl(: Ilir~cccioiics por área geográfica y escritorios de país, eiicalgadas iiitcgralliieiite de las relaciories eri sil áilibito.

- h1q.01' uuloiioiiiíu a l)i,oCliilc, iiiuii~ciiiCiidoio coriio orgallismo público y buscaiido foriiias de iiicorporaci61i iristi~uciorial del sector privado.

- AmpliaciGii de las fuiicioiies de Procliilc para abarcar tai~ibién la pro~nocióii de iilvcrsioiics.

- Crcacióii loi.iiia1 tlc iiiia ciii.ic.l~itl i i~tc~-~~li i i is i .~r ial cjuc orieilte las ilegociaciorics ecoiiíiiiiicas i i i tcriiucioiialcs.

- I)csuri.ollu tic i~iiu I,oliricu c.s~ul~lc dc iSccrirsos Jiuiriaxios para cl Servicio Exterior.

COOPERACION INTERNACIONAL

42. I1:ii los íiliiiiios :iííos, (:liil[: I i i i i.i~c-il)itlo ~c~iic:i.osii c:ool)c:i.;ic:ic;ii iriterriaciorial y lia ido coiivir~iEilclosc taiiibiCii cii país otorgaiite dc cooperación. Este nuevo rasgo coilctituyc u11 instruineilto inapreciable de política exterior, que puede pro!.ectar las capacidades de Cliile, promover la imagen del país y potenciar el iiitercarnbio efectivo.

Imagen de País.

43. La proycccióri dc iiIia bilcria iriiagcri esi.el-~ia cori~ribuyeal prestigio del país. Chile t ieneu~ia iinageil favorable, quc debemos cuidar y mejorar a través de una política activa y colierente con nuestro proyecto de país.

OCTAVO COMPROMISO : MODERNIZAR LA GESTIOM DEL ESTADO

1. 1~;l 1 ~ ~ ~ 1 i i 1 1 0 (~Iiil(-~io. ( I I I ( ~ ~ I I I I ~ L I ~ I I ( ~ ~ ~ I ~ : I I I 1 ) t ~ i . i ~ (IcI J ) I . (~ ,SCI I~ . ( ; siglo (:j(:i.~:i6 1111 rccoiiociclo litlcrazso ecoiibiiiico social, al)so~.l,iciido a gciieiacioiies coiiil)lctiis tlc 10s tiicjoi.cs I~i.olcsio~~alcs, ciciii.íSicos y 16crijcos, hoy ap~irecc coiiio LIII;I C ~ I L ~ C I ; I C I ( ILIC I ~ ~ d e e ~ ~ I I I ~ ) O I ~ ~ ; L I I I C S I.CZ;L~OS ])ara CIII'L'CII- tai. los grariclcs c1t:saf'íos del desarrollo y cle la iiiodcr~iidacl y aprovccllar la ol)oi*l[i~itlutl Iiisiói-ica qiic se olrccc nl ljnís.

2. 1-10)., el 1':sinrlo cliilciio y SLI il~I~i~iiiisti-a~iGii I ) I . C S C I I ~ ; ~ I I ~Icl'i~iciicias eii su oi'gaiiizacióii, cs~ilos clc gcsrió~i i.ecursos IILIIT~;LIIOC, C ~ I I C 11erjirdi- caii sil cnl)ac-itIntI tIc (:oiiti.iI~~lir, ~ l ' i ~ i i ~ y C ~ ~ C ~ C I I ( ( ~ I I I C I I ( . C , al I ) I .O~I.CSO riacioiial? oriciiláiidosct siciiipi.c por el servicio a 10s ciiidadaiios. Esos rezago5 no síilo le rcslaii efecti~~idad a las políticas públicas, siiio clue tailibiéii coriti~i11~11-cii a clegraclar cl prestigio dc la iuucióii pública, a la cual iiiilcc dc cliileiios eiitl.cgaii co~idiaiiaiiieiitc 511s esfuerzos e ideas.

3. I L I S I I I ) ( ~ I . ~ I ( * ¡ ~ I I ( I P (>h:ls (I(~í'i(-i(~ii(~i:is cs t ;11i1l) i6i i 1111 iiiiperativo élico, I I ( H ' ( ' I I : ~ I I I ~ iotlii ~~~~~~~~~~~~~~iii o i i i c ~ l ' i c : i c ~ i ic:iu ci i Ia gr:st icíii gi~l~cr~riariiciiiul golpea priricil);~liiicriic n los iiirís ~)ol)i.cs, ciq-a causa es ilucstra causa.

EL ESTADO COMO AGENTE DEL PROGRESO

4. Ko sc c.oiiocib V I (:aso (Ic iiiiigíiii 1);lís ( ~ I I ( : 11iiy:1 logi.ado U V ~ I I Z ; L L -

suctaiicinliiieii~e eii la j1i*oi'iiiicliz:ici6ii dc la clciiioci~acia, In siiperaci6ii clcl sirliclcsai-i.ollo !- tlc la ~)ol)i.cza, siii iiila udccuuci611 )I 111-1 pi$oi.agonisirio c:ltiix~ tic sil :,.cisiiOii c.si:iiul. No soiiios iiosi;ilgic:os rlcl I<si.aclo in~erveiicioiiista clcl ~ias:lclo, pci.o i~ccilinzaiiios rortl iiclaii~clice la \~isiÓri iicolil~cral iclcologizada (lile vc cii 41 i i i i iiial iicccsai*io, ci.iyo rol debe ser i.c(.liicic.lo al i~iiiiiiiio.

5. 131 15siatlo ctiiiiplc 110). iiiicvas S~iiicioiics. AJcciiar la gestióii I )~ ) l i c : i u csc i i i ic~o rol iio c:cliii\l:ilc a dcsiiiaiiic:l~ir (:I 15siad0, sino a ti*aiisi~ai. ~i.utliial !. sosiciiitluiiicii~c, a 1iai.tir clc I~is I~ascs colisolidudas clul.ailtc el gobicrrio clcl Pi.csidci~tc Ayl\\liii, Iiacia 1111 cstilo dc gestióii esinial ~ i i I ~ c i ~ i i a i ~ i ~ i i i ~ ~ l e í ' c c ~ i ~ ~ ü i ~ ~ e i i ~ e 11iodc1-11o.

Urzct Gestió~l. Príblica al Se/-uicio cle los Ci~~clc~ckllzos.

6. hludci.iiizai. la gc:siiUii j~iíl,lit;~i sigiiil'ici~ Iiaccr. de las porsosias, S U

digiiidad, su calitlatl (le \:ida, sus obligacioiics pura coi1 el bieii común, cl foco ~~r~i i~ior~t l ia l (le las ac(:ioiics clcl Esi.udo.

133

7. El pr6-~itiio Gobict,i~o ~)oii(li~ií t b l I ~ : ~ I : I ~ I o i l l s(~s\.i(-io ( 1 ~ los (ni~i(Ii~tli~- nos, buscalido que sus acciorics resporitlnii a sus i~ccesidades tal coiiio ellos misinos las dcfirian a través clc su pnrticil1aci6ii, ciii iiiil~oiicrlcs solucioiies clccitlitlas I,iirt~(:~';í~ i(:;i111(:111 P.

8. Tendrá especial preocupació~i por icleiitificas coi1 ~~recisióii los grupos o sectores sociales cuya aicncióii cs parte esencial dc la iiiisióii dc cada repartición púljIica, co~iio asiiiiisiiio los resiiltudos, ~.)i.oduc~os y servicios que ellos requieren, midiendo y evaluaiido peribdicamciite el deseiiipeiio cluc se vaya logranclo.

Un Estilo cle Gestió17 01.ielltnclo por los Resr~ltciclos 3. el Ser.uicio ( L los Cii~ducltrrio,s.

9. El desafío crucial que enfrenta 110' la gestión pública es transitar hacia un estilo geilcralizado de Iiacer las cosas, oricrltado por. los resultados y las personas a c~uc se clebe servir. iiiiiclio i~iús que poiiiciido el acento eri las políticas, las reglas y los nié~odos.

Ello suporie un cariibio en la cu l~ura adiiiiriistrativa, que l~criiiitirá superar la lentitud de los trárilites, el papeleo., las colas, los tie~ilpos de espera, la ~ n a l a calidad de los servicios y las prestacioiies.

10. El esfuerzo de modernizacibii de la Adriiiiiistracióil l'ública debe hacerse preservando los pri~icipios esericiales de disciplina fiscal 3 7

~x.01~itl:itl ntliiiiiiisii.:~iiv:i. ISsos ~)i-ii1c:il)ios c:oiisiiiiiyc:ii ( 1 1 iii;ís viilioho patriiiioliio de riilestra ~lclriiiiiis~racióii I'ública 11 ~iiio de los ~~i.iiicipal(:s rnotivos de orgullo para Cliile 7 sus servidores públicos.

Mayor Eficiencia en la Gestión del Estado.

11. Desde la perspectiva de la estrategia de desarrollo, es 1jrioritario mejorar la eficiencia en la recaudación, adrilinistración y disposición de los loridos públicos y rricjorar la gcstióii tlc lns ciiiprcsns ~,iíblicac.

El requeriiiiierito de eficiciicia es uiia esigeiicia de carictcr técnico y además una apelación dc orderi 6tico. Eii los prGxi~iios años, el Estado crifreiitará deiriandas crccieiites cri cl iiiarco dc uiia situacióii presupucs- taria relativamente restrictiva. Dilapidar foiidos públicos sigilifica aten- tar contra las oporturiidades ,de los más pol~rcs.Perlcccioiiaremos el sislciiia ~)~.csupucstni.io, clo~aridolo cic iiisii~riiiiciilos (lii(: ~)ci'itiiluii evu- luar los resultados de los programas de gobierrio y de la gesiión dc los diversos servicios y reparticiories.

12. Se iiicorj~orarii eii la gestión pública las teciiologias iriodernas de gcstióii y orgaiiizaci6ii. al)licríiitlolas (:o11 Slcsil)iliclatl t:ri los tlivcrsos orgariisriios y rcpariic:íoiics. 1311o iios I,ci.iiiiiirá cl:ii. solii~:iurir:s ~.iíl)i(las y de calidad a los problcirias dc la geiitc, cvitaiitlo el hiirocratisiiio y el iiialtrato a las pcrsorias que acuderi a las i~cparticiorics públicas.

.3. Los tiempos inucstraii, crecienteiiieiite, cliic los fuiicioiiarios, eii propoi.ción :l su respoiisaLiliclad, requieren dc Ilcxj1)ilidad y autononlía cii iiinicria ntliiiiiiisli.ilti\ru, iiiiuricicra y rlc atli1iiiiisi1.ii~i6ii r1(: 10s 1,(:(;11r- sos liuiiiaiios, coiiio coridicióri de un desenipcíío iiiodcriio, orieiitado por resultados J- por la atención al ciudadaiio. A1 otorgar flexibilidad y tiutorioiilía a los I'uiicioiiarios, generaremos un cairibio cfectivo cn la adiiiiiiistracióii píiblica J- el Estado en general.

14. Trarisi~areiiios clcsde las loriiias tradicioiialcs de coiitrol liacia sisteriias de coiitrol y c\~aluacióii por resultados. Los Iuiicionarios deben obrar deritro dc los marcos lcgalcs y reglanlentarios, pero el interés ~)riiiioi~clial iir3iie q ~ i c i.ccnoi. cii la eSicaci:i, cricicricia, econoiníay calidad dc lo cliic se liacc, lo cu~il sigilií'jca iaiiil)idii iiioderiiizar los sislcirias de control de gasto.

15. C:oiiio coiii ríil~iii'i ida (Ic 13 11i;iyoi- 1'lr:xil)iJicl~icl y au toriorriía cluc otorgareiiios al cuiiipliiiiieilto de la funcióii pública, liaremos efectiva la resp0~sa1)ilidad por los i-esultados y el tlesciiipcíío, sancionando a los I'iiiicioiiiii~ios t1c:fic:ic:iiic:s y ~)i.r:iiiiaiitlo íi cliii(:iic:s Iiíit:t:ii 1)ic:ii las cosas.

El Licieinzgo Orgc~r~izuciorzul: AS-leclo C~.uciul d e l Nuevo Estilo de Ge,~tiórz.

16. /\sigiiaiiios 1:i iiiásiina iii-iportaiicia a la calidad dc las personas que ocupan las diilersas posiciories de rcs~->oiisal~ilidad dentro del Estado, la Adr-riinistracióii y las enlpresas l~úblicas. Por ello, estableceremos un sisteriia dc cIcsig~iaciÓi~ dt: cargos clircctivos clilc, corijuntainente con coiisitlcrai. cl coiiilji~uiiiisu clc los cuii tli c1ai.o~ coii las oi.icritaciorics dc ~iuestro gobicriio y sus I-)olíticas, coritciiiplc cii i i i i iiiisirio pic laidoneidad tbcnica, la proljiciad, cl diiiaiiiisiiiu ~~crsoiial , la espwiciicia degcslióli eii cl scci.oi. piíl)lico o cii cl I)~.iv:itlo, y 1ii voc:nr:i6ii ~ J O I . sr:rvir a la gcri1.c. Ni los puestos de rcsl~oiisal~ilidiid cii cl Lstudo y la ad~riinistracibn, ni tairipoco los clircctorios y los cargos gcrciicialcs en las cmpresas públicas puedcii ser pai.cclas para cl pago dc Savorcs o coinproniisos políticos.

l$/ 1'/1111 ( / e A(:(:i61/ o/ ( ' ~ I ~ I / ) I . O I I I [ , ~ * ~ (/c IAJ,S(>III / ) (JL~ (/(J (Y/(/(/

Kepurtició~z C O I I Z O I I Z S ~ I . L I I I I E I I ~ O S cle A1l~~ler~r~i;ació~i de la Gestiórs.

17. Uiio c.lc los iiisii.iiiiic:riios (:I;i~r(:s J); I I . ; I IIII:I ~~i(:joi~g(:s~ióii y (I(:s(:III~)(:- iio clc cacla rcparlicicíii o ciiil)i.csa 1)íil)licn sc.14 sil J'luii dc Accióii. A c~iiiciics csi-Eii a cargo tlc i i i i : i i.c~.)ai-iicií,ii o oiii1)i-csu ~)iíblic:i se Ics csigii.;í, al coiiieiizarsu gcslióri, cliic clcl'iiiaii i i i i I'laii dc hcciGii qiic coii~ciiil)lc Ius metas y objetivos c~uc se perseguirá11 d u r a ~ i ~ e i i i i período deterriiiiiado. Esas metas y objetivos clcl~erári expresarse de modo de podcr cvaluar su logro, taiito cuaiititativa conlo ciia~ilati~~aiiiciilc.

18. El Plan de Accióii será colicreiite coi1 las solucio~les de los prohle- irias dc los ciudadaiios que so11 los iisriarios o los tril~utarios dc la accicíii dc la rcpur~icióii. l'or cllo, los clircciivos !. sus colaljoi.ado~.cs l~uscai.áii medidas iinagiiiativas para iricurporar la realidad y la pariicipacióii de los usuarios.

19. Las iiietns y ol~jctivoc dcl I'laii de 1lcci6ii sc coi~sagrncríli eii u i i

Coiiiproiiliso clc Dcseinpeíío, cii ~Crtiiirios del ciial sc cva1ilai.á la gcstióii clc los (Iii.cciivos.

Evaluació~z .y Co1ztr.01 por los Ciuduclarzos.

20. Si querernos u11 Estaclo al sc r~ ic io de los ci~idüda~ios, es de la iiiiísiiua iriipor.taiicia cliic ellos clisj)oiig:iii rlc ol)ori.iiiiidadcs el'ccliv:~~ para cvaluar y coiitrolar cl uctiiai. de las rcpari.icioiics y ciiil,rcsas públicas. La rnejor forma de corltrolar es el escrutinio público clue puedan hace^. los ciudadanos.

21. El coritrol por la ciiidadariía exige cluc ella esté iiil'oriilada respecto de las metas que la reparticióii o cmpresa persigue, cle lo que sc cstá Iiacieiiclo para conscgiiirlas y de los graclos de avniice cliic sc vuii

logrando. Por ello, los que dirija11 eritidades públicas teiidráii la obliga- ción de dar una adecuada publicidad y difusión a los coinprornisos quc Iiail coiitraído co ti la ciucladaiiía, y de 111 aiitcricr 1)ci-iriaiicii~crncii i (:

iiiforiliüdo al público sobre la riiarclia de la iiistitucióii eil tériiiinos de los resultados que se vayari obteriieiido.

22. l'ara qire los ciudridarios ejerza11 iiii colitrol electivo sobre las entidades públicas no basta coi1 que esté11 i~ifor~ilados. Necesitan caiialcs para hacer saber su evn1uac;ióri rcspecto tlcl servicio.

Lstablcccreiiios uria iristuiicia cl'cctiva de apelaciGii para los casos de preselltaciones o clucjas que no sean resueltas satisfacioriameilte por las oficirias de i.eclarilo cle la respccLi\la i.epartición. Eii todos los localcs

doiicle coiiciirr~c ~)í~l.)lico ~sistii-áii I'oi~iiiriltii.ios, oc:c:csil,lcs y siiiil)lcs, 1)ar.a la esl)rcsi611 de r~iirjas !- ol)iiiioiics. Los i~csiiltnclos tlc csias evaliiacioiies se pu11licar;íii y sc i.eiiii~ii.iíii taiiil)i¿ii a los iii\~cl(:s iiiiricdiataiiiciiic siipc,r.ioi.c~s I ) ; U ~ ~ I 3 * 1 - (~)iisi(I(-i-a(los cii I Í I c:víilii;ic:i6ii tl(: los I'iiiic:ioiiiii~ios dirccti~ws.

151 / ~ i g ~ ~ i j i ~ " ~ ~ ' h h t , C , ~ ~ I ~ I C I C ~ I . C L C ~ ~ I I . C / C 10,s l ' i~~~.(; io l~(~~. iu .s: El Sisis~>za Nacio~zal cle Cupucituciórr.

23. Un iiiejor Estado, puesto al servicio dc los ciudadaiios, es una nicla irilposible de alcanzar si11 elevar crecieiltcmciiie la calidad dc los trabajaclorcs del sector público. Nuestro objetivo cs, l)or tanto, incor-porar y coiiiproiiieicr a los trabajadores del Estado eii el dcsciri~~clio tlc sus tareas, inovilizarido sil iiiotivacióil, reforzaiido la digiiidad y la ética del funcionario, del valor dcl servicio público y de la iiilportaiicia del Estarlo cii una socicdacI iiiodcriia, dciliaiiera quelos servidores púhlicos veaii eri su labor diaria uiin oj~ciirii real de dcsai-rollo proí'csional y persorial .

Pura cllo, crcui.ciiius y dcsari~ollurcirios u i i sisterna nacioilal dc capacitacióii del sector l~íil i l~co, que será uria pieza clave de la gestión de recursos liuiiiaiios eii este sector, ~~osibilitaiido iin tipo de fi~ilcionario caracterizado 1)or sir auto~ioriiía, i . ~ ~ l ~ o l l ~ t l l ~ i ~ i d a d , inliovaci6ii y dinamismo. Los bcrieficios de este Sisteliia Nacioiial de Capacitacióii del Secior Píiblico I~eriiiitirAn a los cliiectivos iinj>ulsar al máxiino la t:;i1)íic-itl:itl t l ~ i i.;il);ij;ii. ( . t i ocliiil)o, I ) I - O I I I ~ V ( : I . i:I cl(:sc~iii~)t:íío ol'it:ux y cficicri~c, y Iti iiio~i\.aciGii clc clur lilciia salislacciGii al iisuario.

25. 1<1 sccioi ~)íil)lic.o i'c:clitici.c: tl[: i i i i í i ~)olíiic:;i (lo rcriiuiicraciones coliereiite coiilos objeti\-os de i~iiii gestiGiiiiiodci'iia. I'or ello, caiihiaremos los sistcriias de evaluacióii de iiiodo de retribuir adecuadailleilte los logros y cl clcsarrolln profcsiorial, r.csl,ctaiido las particularidades de cada rcl,~ii.iicióii 1. ucti\.itl:icl, j)oiiic:iiclo cii ~)i.Gciic:a sisi(:~rias d~iriccrilivos ~~iorictarios y iio iiioiictai.ios cisociaclos u la cvuliiaci611 y la cxcclciicia.

26. Igiialiriciii.c, ii\~uiiz:ii~c:iii6s 1iiic:iu i i i i coiic:cl)io tlc c;ai~~~craSuiicioiiaiia iiiás Slesiblc y a~ i~b~ io i i i a , aiiipliaiitlo cl sistciiia de c:oricursos abiertos no sólo para el reclutariiieiito al ingresar a Ia Adi-i~iiiistracioii, si110 también 11;lia l ~ i ~~ ro~ i ioc iG~i ¿i [(.)S gt,titlos s~~l)(:i-iot~;s, lo CIII(: p(;i.~ni~irií dcfiriir la carrera parx el coiijuii~o dcl scctor j~iíl~lico o subsccíores arnplios dentro de él, scgún cl enso: acal~niido coi1 la coinpartiiiie~italizaciÓ~~ l1oy esistt!iilc.

27. rl '~i~ito cl ví11(*111o c ~ i t ~ x * ( I ( ~ s ( ~ I I I ~ ) ( ~ ~ ~ ~ (l i 1 1 ( - 1 > 1 1 1 i \ , o h , I - O I I I O l t i vig(*~~i:i:l ( l i b

u n concepto ~noderno de carrera: periiiitiráii u1 15st:iclo coiiipctir exitosamente por personal calificado, elevar la calidad de la atcncióii a la ciudadanía, y curriplir cori cficlicia y eficiriicia ci-cciciircs las tai-eas d[:I Estado.

Respaldo Ir~stitucional del EsJuer.zo ~llotle~-rzizado~:

28. Para susteritar el esfuci.zo ~iioclesnizaclos es ~ ~ r e c i s o i ~ i i sistciiia tlc respaldo iristituciorial cluc coor.diiic a las iiistitucioiics dcl 1;st~do lioy existentes, que tienen competencias relevantes en el ánh i to de la modernización de la gestión; asesore al Presiclenie cle la República en estas materias; apoye los proccsos de riiodcsi~izacióii de la gestión y los recursos humanos, y vaya identificando las áreas o probleinas quc requieran inte~~ericiones presidenciales de naturaleza legislativa, rcgla- mentaria o de otro tipo.

29. Para cumplir esas fuiicioncs crcarcmos u11 Coiisejo Perrnanentc dc Ascsoría u1 I'rcsitlcriic tlc lu l~c[)íll~licu cii (;cstiGii I'iíl)lic:~i, iiiicgrutlo ~ ~ o i ' los iiiiiiistros cuyas coriipctcricias ataíícli a1 csí'uerzo de iiiodcriiizaciGii, por el Contralor General de la República por persoilas ajenas al Estado, con competencias recoriocidas cii la rnatcria, que el Presidente iiivite corilo iriieiiibros de cslc Coiisejo. Ese Coriscjo dispoiidrií de iiiia Sccictaría Técriica que cumplirá funciorles dc apoyo al proceso de niodcriiizacibri e11 aquellas reparticjones doiide cl hliiiistro rcspoiisal>Io dc cl1:~s lo solicite.

1'l~IhlEI~ CO~l l ' l tO~l lSO: hlt\S Y hIEJOR DEAIOCRIILIX PXllA LOS NUEVOS 'L'IEMI'OS 13

Ltis Iicloririas Cuiistitiiciuiuilcs 1'ciiclic:iitcs

El Sistema Electoral y los Partidos Políticos

Tlei.eclios 1-luiiiaiios

Arcas de Coriseiiso Itiicioiiul

Probidad Admiiiistrativa

Regioilalización y Desceiitralizacióii

hilodemizacibii de la Justicia

Política dc Defensa Nacioiial

Propuestas para foi.talecer la Sociedad Civil 29

Protagonistas dc los Kuevos 'l'ieiripus 3 0

Políticas especiales para la Infancia, El Adulto Mayor y IJcisoii:is cnii Discul~acitlatlcs

La I~aiiiilia

r l ' l< I~c l< i~ c o h 1 l ' l ~ ~ l ~ l ~ s ~ : UNA LCONOXllA AL SEIi\rlClO DE TOIIOS LOS CI-IILENOS 4 5

Crcciiiiiento y Estabilidad

InversiSii eii la Geiile y Iiedistribucióii del Ingreso

Inserción Iiiteriiacioiial y Foilicilto Productivo

Nue\lus liclacioiies Laborales y Coiiccrtacibii Social

Superar la Crisis de Iilfraestructura y Traiisporte

Cori~pcteilcia p licguloción

Moder~iizacióri de las Eiiipresas I'úblicas y de Codelco

Los klciiliciljius: U i i liislixiiiicii~o iiI Sci.\.icio (Ir lo:, iiiiib I)ul)ics

E1 Apoyo a los Ciiil)os I'ol>ics iiii;s \'iiliicinl)Ics

1'oL)i.czu Iliiinl

l'obiczu Uibaiiu y h.lici.uciiil)i.cs:i

QUlNTO COh/ll'liOhl ¡SO: h4EjOlihIi L A CAIJIDhD 11 l.< VIDA

klrís !I bl(rjoi. S:~liitl

Uii:i Snliicl nl Scivicio tli: las l'crsoii;is

I'cr~cccioiiariiic~ii.~~ t l c la Scgiii~itlntl Soc:iiil

l 'ro~cccib~i dcl Mcclio Aiiibiciitc y los llcciirsos N:iiiii:ilcs

Lo Niicva Ciudad: Esl)acio clc I<iicicciiii.c.~ >. Coii\.i\:ciici:i

Scgiiyidacl Ciudaclaiin . ,

Depori-cs y liccrcacioii

Ecliicaciúii c Igiinltlutl tlc Ol)oi~~iiiii(l:itlc.s

Uii 1;iici~c 11iil)iilso :iI D(*s:ii.i.ollu Ciciiiíi'ico

ll~ll~llls:ll~ CI l ~ ~ ~ s i l l ~ i ~ o l l ~ ~ ~ ; i l l l l l l ~ : l l

SEPTIhIO COMI'I~Oh1ISO: UNA l ~ O I A l r ~ l C ~ \ l ~ X l ' l < l ~ l O l ~ ll,\IiA l ,OS K[jI<JrOS r17FJl 1)OS

AiiiEricn 1,ai.iiin

11liniiz:is y ~\ciiciclus Ii:si ;iI)l(:s

Grariclcs Líiicas clc hcciúii Clubal

h/ligi.ucioiics

121 kiihii:o k [ ~ l ~ i l ~ ~ ~ ~ i i l l