programa de gestion territorial chincha

7/26/2019 Programa de Gestion Territorial Chincha

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Ministerio de Vivienda, Construccin y Saneamiento

Programa de Gestin Territorial

RESUMEN EJECUTIVO

La ciudad de Chincha capital de la provincia de Chincha, se encuentra ubicada sobre la margen derecha

del ro Chico, en la cuenca del ro San Juan. La ciudad se encuentra conformada por la conurbacin

urbana conformada por los distritos de Chincha Alta y el rea urbana de los distritos de Pueblo Nuevo,

Grocio Prado, Sunampe y Alto Larn.

Esta es una de las ciudades del Per que est expuesta con mayor intensidad y recurrencia a amenazas

de origen natural siendo la ms frecuente la presencia de sismos, ocasionando nmeros desastres que

ponen en evidencia la situacin de vulnerabilidad de la ciudad, ocasionando cuantiosas prdidas tanto en

vidas humanas como en infraestructura las cuales hacen que las oportunidades de desarrollo se veanlimitadas.

Es por esta razn que el ministerio de vivienda atreves del programa de gestin territorial, viene

realizando diversos trabajos en esta ciudad con la finalidad de apoyar en la implementacin de la gestin

de riesgos dentro de los procesos de planificacin a nivel local, planteando como primera etapa la

elaboracin del diagnostico del estado situacional de la gestin de riesgos en la municipalidad provincial

de Chincha.

Es as que en este diagnostico se realiza una descripcin del mbito de estudio que en este caso es el

casco urbano de la ciudad, asimismo se hace una evaluacin de los documentos de gestin existentes en

el gobierno local, como tambin el nivel de inclusin de la gestin de riesgos dentro de los diferentes

procesos de la formulacin de proyectos e inversin publica

Es as que luego de haber realizado este anlisis se encuentra que el nivel de la incorporacin del riesgo

en los procesos de planificacin local aun es insipiente debido a mltiples factores como son la carencia

de recursos para la adquisicin de logstica necesaria para la implementacin de una oficina de apoyo

tcnico que tenga como funcin especfica la de realizar la evaluacin del riesgo, asimismo se hace

necesario realizar trabajos de sensibilizacin y concientizacin a las autoridades y funcionarios del

municipio en lo concerniente a la importancia de la incorporacin del riesgo en todos los procesos de de

planificacin.

Del mismo modo se encuentra que dentro de los procesos de presupuesto participativos anteriores no se

han priorizado proyectos que coadyuven a la reduccin de la vulnerabilidad como elemento fundamental

para la disminucin del riesgo, as como la necesidad de plantear polticas para la incorporacin de la

gestin de riesgo como poltica de desarrollo local.


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LNEA DE BASE Y DIAGNSTICO DE LA SITUACIN ACTUAL DE LAMUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE CHINCHA

1. CARACTERSTICAS DEL MBITO DE ESTUDIO

1.1UBICACIN Y LOCALIZACIN

Ubicacin Poltica

La Provincia de Chincha, se encuentra ubicada polticamente en el departamento de Ica, cuyos lmites

son: (VerFigura 1)

1. Por el Norte:Con la provincia de Caete, departamento de Lima.

2. Por el Este: Con la Provincia de Castrovirreyna del departamento de Huancavelica.

3. Por el Sur:Con la Provincia de Pisco.

4. Por el Oeste: Con el Ocano Pacfico

Grfico N 1

Figura 1. Mapa de Ubicacin

.


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Localizacin

Geogrficamente, la provincia de Chincha se localiza entre las coordenadas:

Geogrficas:

125657 Latitud S, 761553 Longitud W




El rea de estudio (Mapa 1)se encuentra ubicado al norte del Valle de San Juan, dentro del tablazo hoydenominado Pampa de oco, rea de llanura desrtica a 130 m.s.n.m. geogrficamente se encuentra

ubicada entre las coordenadas geogrficas 13 25 5 de latitud sur y a los 7608 de longitud oeste del

meridiano de Greenwich, a unos 6 Km. del litoral y a una altitud de 91 metros sobre el nivel del mar.

El rea de estudio tiene una configuracin topogrfica plana y presenta una ligera pendiente del 3% hacia

el suroeste. La superficie actual del rea urbana alcanza una extensin de 3,456.90 hectreas

aproximadamente debido a que se considera dentro de este diagnostico el rea urbana conurbada y la

cual incluye los distritos de Chincha Alta, Sunampe, Grocio Prado, Pueblo Nuevo y Alto Laran

El rea de estudio responde a las caractersticas tpicas de un centro poblado urbano emplazado entre

una zona de pampa colindante a otra de valle costero; que ha ido adaptndose dentro de un proceso de

crecimiento desordenado, al trazo de un eje vial de primer orden con orientacin SONE conformado por

la Carretera Panamericana Sur; y a la delimitacin de parcelaciones agrcolas y cursos de regado. El

entorno inmediato del rea de estudio se encuentra conformado por terrenos eriazos, y terrenos en

descanso y uso agrcola implementados con un sistema de infraestructura de riego por gravedad en

pocas de avenida y asistido por aguas subterrneas en pocas de estiaje.


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4Mapa 1. Delimitacin del Area de Estudio


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Al interior del rea urbana, el espacio cvico principal se encuentra conformado por la Plaza Mayor o

parque principal en cuyo alrededor se ubican entre otros el local de la Municipalidad Provincial de Chincha

y la Iglesia Matriz. Actualmente, el rea de estudio se encuentra conformada por el Cercado de Chincha

Alta y por diferentes centros poblados urbanos conformados a la vez por urbanizaciones, asentamientos

humanos, asociaciones de vivienda, pueblos jvenes y unidades progresivas de inters social

Clima

El clima es ligeramente caluroso, variando entre los 13 como mnimo y 36 como mximo, con una

precipitacin pluvial que no sobrepasa los 9mm. y una humedad relativa media de 80%. Los vientos

predominantes provienen del oeste y sur oeste con una velocidad promedio de 8km/hora.

Hidrologa

El valle de la ciudad de Chincha, cuenta con un ro San Juan, que a la altura del lugar denominadoGente, se bifurca en dos, el ro Matagente y el ro chico, el que a su vez se subdivide en el Portachuelo,

en tres grandes acequias: el oco, Pilpa y Grande, las cuales cruzan la ciudad e irrigan las reas de

cultivo aledaas.

1.2 POBLACIN

Para fines del anlisis de poblacin se ha tomado en consideracin que el rea de estudio est

conformada por la poblacin total de los distritos de Chincha Alta y Sunampe ms la poblacin asentada

en el mbito urbano de los distritos de Pueblo Nuevo, Grocio Prado y Alto Larn. Tomando en cuenta

esta consideracin, y de acuerdo a los ltimos resultados del Censo de Poblacin y Vivienda, del ao

2007 el rea de estudio est conformada por un total de 160,799 habitantes (verTabla 1).

Es preciso indicar que la poblacin del rea de estudios se ha venido incrementando en los ltimos 25

aos, en un 32 % aproximadamente As mismo la dinmica demogrfica de esta rea muestra una clara

tendencia ascendente al pasar de una tasa de 1.36% registrada entre el periodo 1993 2005, a una tasa

de 2.68% en los tres ltimos aos


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Tabla 1. Poblacin rea de Estudio segn Sexo y Composicin de Edades

DISTRITO H om br es M u je re s

Menos de 1

ao

De 1 a 14

aos

De 15 a 29

aos

De 30 a 44

aos

De 45 a 64

aos

De 65 a ms

aos POBLAC.

CHI NCHA ALTA 29,195.00 30,379.00 1,150.00 16,109.00 15,702.00 12,404.00 9,874.00 4,335.00 59,574.00

ALTO LARAN 2,612.00 2,470.00 106.00 1,471.00 1,565.00 996.00 664.00 280.00 5,082.00

SUNAMPE 11,712.00 12,084.00 481.00 6,541.00 6,532.00 4,851.00 3,747.00 1,644.00 23,796.00

GROCIO PRADO 9,882.00 10,322.00 461.00 5,931.00 5,364.00 4,145.00 2,945.00 1,358.00 20,204.00

PUEBLO NUEVO 25,620.00 26,523.00 1,132.00 15,340.00 14,937.00 10,811.00 7,233.00 2,690.00 52,143.00

TOTAL 79,021.00 81,778.00 1 6 0 ,7 9 9 .0 0

*segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda.

Tabla 2. Total de Poblacin segn Sexo y Composicin de Edades por AAHH

Hombres MujeresMenos de 1

ao

De 1 a 14

aos

De 15 a 29

aos

De 30 a 44

aos

De 45 a 64

aos

De 65 a ms

aos

CHINCHA ALTA URBANO CHINCHA ALTA 29,195 30,379 1,150 16,109 15,702 12,404 9,874 4,335

ALTO LARAN URBANO ALTO LARAN 1,885 1,801 76 1,096 1,163 699 464 188

ALTO LARAN RURAL HUAMANPALI 163 1 46 6 72 95 66 52 18

ALTO LARAN RURAL JUNCAL 55 54 1 3 1 26 31 1 2 8

ALTO LARAN RURAL LARAN BAJO 69 63 3 43 32 31 14 9

ALTO LARAN RURAL HUAMPULLO BAJO 49 58 3 26 33 15 18 12

ALTO LARAN RURAL HUANABANO 56 46 21 34 25 16 6

ALTO LARAN RURAL PEDREGAL 163 151 12 85 90 64 41 22

ALTO LARAN RURAL CHAVIN CRUZ DEL ROSARIO 65 54 36 38 1 9 19 7

ALTO LARAN RURAL MAGDALENA 107 97 5 61 54 46 28 10

GROCIO PRADO URBANO SAN PEDRO 9,193 9,576 426 5,483 4,978 3,883 2,752 1,247

GROCIO PRADO RURAL PAMPA DE OCO 149 146 4 93 60 54 51 33

GROCIO PRADO RURAL V ILLA SOL 87 86 3 59 48 27 20 16

GROCIO PRADO RURAL EL AMARILLO 81 103 4 60 51 39 22 8

GROCIO PRADO RURAL SAN BENITO 188 220 15 134 114 70 48 27

GROCIO PRADO RURAL JAHUAY 68 59 2 18 44 23 29 11

GROCIO PRADO RURAL EL COLORADO 54 48 2 32 27 18 12 11

GROCIO PRADO RURAL MELCHORITA 62 84 5 52 42 31 11 5

PUEBLO NUEVO URBANO PUEBLO NUEVO 25,620 26,523 1,132 15,340 14,937 10,811 7,233 2,690

SUNAMPE URBANO SUNAMPE 11,371 11,741 469 6,339 6,355 4,695 3,656 1,598

SU NAMPE R UR AL SAN PED RO DE PI LPA 126 139 2 73 71 66 33 20

SUNAMPE RURAL SANTA CATALI NA 71 64 3 38 36 27 18 13

SUNAMPE RURAL SAN FRANCISCO (PAMPA CANELO) 144 140 7 91 70 63 40 13

DISTRITO AREA NOMBRE DE CENTRO POBLADO

Poblacin Grandes grupos de edad


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*Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda.


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Asimismo segn laTabla 2 se puede apreciar que la composicin de poblacin por sexo no muestra que

estn distribuidos de manera homognea en igual el sexo masculino y femenino, asimismo observamos

que la mayor concentracin de poblacin se encuentra en los distritos de Chincha Alta y Pueblo nuevo

siendo en menor de concentracin el de Alto Larn con tan solo 5,082 hab.

1.3 VIVIENDA

En la ciudad de Chincha los tipos de vivienda que predominan son las viviendas unifamiliares, y

bifamiliares y en menor nmero las multifamiliares. Actualmente en la ciudad de Chincha Alta se viene

trabajando el catastro integral urbano (ver Error! No se encuentra el origen de la

referencia.Error! No se encuentra el origen de la referencia.). El catastro comprende tres

etapas. La Primera Etapa corresponde al rea central, comprendida por la Av. Luis Massaro, Pasaje

Donayre, Av. San Martn, Av. Alva Maurtua, Av. Pedro Moreno y la Av. Andrs Rzuri; sta ya seencuentra ejecutado. La Segunda Etapa corresponde al norte desde la Av. Pedro Moreno, Av. Alva

Maurtua hacia el lmite con la acequia oco, al este hasta el lmite del rea urbana de Chincha Alta y al

oeste hasta la Av. Progreso y Av. Victoria; sta zona an no se ha ejecutado. La Tercera Etapa

comprende el sur de la ciudad, desde la Av. Luis Massaro, Av. Arenal hasta los lmites del rea urbana

comprendida por las Av. Santo Toms, San Ildefonso y San Martn; sta zona an no se ha ejecutado.

Es preciso indicar que segn el ltimo censo de vivienda el rea de estudio cuenta con un total de 42, 597

viviendas encontrndose que la mayor concentracin se da en los distritos de Chincha Alta y Pueblo

Nuevo.

Asentamientos Humanos en la Ciudad de Chincha

El aumento de la poblacin muchas veces no ha sido tomado en cuenta en el crecimiento o expansin de

las ciudades. La ciudad al no poder albergar y ofrecer posibilidades de vivienda a la poblacin entre otros

usos, se extiende a la periferia de las mismas en forma desordenada, al no encontrar alternativas de

vivienda adecuada que estn en las posibilidades de las nuevas familias.

Estas formaciones perifricas se producen por ocupacin ilegal de terreno sean pblicos o privados,

asentndose precariamente viviendas inadecuadas, esta situacin conlleva a una gran problemtica

urbana al multiplicarse ese tipo de ocupacin del suelo.

Dentro de la conformacin urbana de la ciudad de Chincha este fenmeno tambin se presenta. Los

distritos de Chincha Alta y Pueblo Nuevo cuentan con Asentamientos Humanos, Urbanizaciones, y UPIS,

teniendo en mayor nmero el distrito de Pueblo Nuevo Segn el Plan Director de la ciudad de Chincha

2007 solamente el 39% de los asentamientos humanos del distrito de Chincha est reconocido por

COFOPRI y el 61% restante an no cuenta con saneamiento fsico legal.


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Existen problemas de litigio, en el rea central de Chincha Alta entre las UPIS Aurora Castillo y la UPIS

Zarai Toledo, ambas se han posesionado en terrenos de terceros, por lo que actualmente no se

encuentran reconocidos por la municipalidad provincial de Chincha.

En Chincha Alta tambin existen urbanizaciones, como: San Jos, El Olivar del Sur, Julio Arboleda,

Magisterial, Bancarios, Buenaventura, Palermo, etc.

En relacin al distrito de Pueblo Nuevo, un 90% del distrito es invasin. Es el distrito ms grande en

poblacin a nivel de toda la Provincia de Chincha, con aproximadamente 50,000 habitantes.

En el ao de 1980 aparecen los primeros asentamientos como: AAHH. San Andrs, AAHH. San Isidro,

AAHH. Micaela Bastidas, AAHH. Jos Carlos Maritegui, AAHH. 28 de Julio, AAHH. Los Jardines, AAHH.

Los Alamos y Los Laureles, AA.HH. El Salvador, AA.HH. Los ngeles y AA.HH. Fe y Alegra.

En 1993 surgen los asentamientos humanos Beata Melchorita y Pilar Nores; y en 1999 las UPIS Hsares

de Junn, Keiko Sofa y San Andrs, que actualmente no tienen saneamiento fsico legal.

Pueblo Nuevo cuenta con 20 asentamientos humanos incluidos las UPIS y 4 urbanizaciones, entre ellos:

la Urb. Jos Oliva Razzeto, Urb. El Rosedal, Urb. Fernando Len de Vivero, y Urb. Magisterial.

Caractersticas de las edificaciones

Las principales caractersticas que devendrn en la evaluacin o anlisis de la vulnerabilidad de la ciudad

de Chincha son las que se describen en adelante y se pueden apreciar de manera detallada en la Tabla

7.

Materiales Predominantes de la Construccin

En la zona central del rea de estudio, en donde es relevante la concentracin de uso comercial,

educativo, otros usos, y residenciales; se muestra predominante la aplicacin de sistemas de concreto

armado especialmente en los equipamientos principales (establecimientos comerciales, instituciones

cvico administrativas, colegios, etc.); en tanto que en los usos residenciales (viviendas unifamiliares y

bifamiliares) es relevante el uso del ladrillo y adobe. Como producto del trabajo de campo se ha

identificado que el 36.6% de las edificaciones son de ladrillo y el 42.4% son de adobe-ladrillo.

En la zona perifrica del rea de estudio, en donde es relevante el uso residencial (viviendas

unifamiliares), se presenta de manera diferenciada el uso de materiales predominantes de la construccin

segn la relacin urbanorural. Es as que mientras en los distritos de Sunampe y Alto Larn predomina

el uso del adobe y esteras; en los distritos de Grocio Prado y Pueblo Nuevo, predomina similarmente el

uso del ladrillo y adobe. Contrario a la apreciacin general resaltan particularmente algunos subsectores

de estratos sociales medio alto (Urb. Toche, La Arboleda, Bancarios y condominios varios) ubicados en el

distrito de Sunampe con edificaciones de vivienda de concreto armado; al igual que subsectores de

estratos sociales bajos (Condorillo Alto, El Tigre, Alejandro Toledo) ubicados en el distrito de Chincha Alta

con edificaciones de adobe y esteras.


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Sin embargo, de acuerdo los resultados del Censo de Damnificados del Sismo del 15/08/07 elaborado por

el INEI y de la Evaluacin de Daos del Sismo del 15/08/07 elaborado por la Municipalidad Provincial de

Chincha, en donde se seala la considerable afectacin de viviendas y equipamientos; y al trabajo de

campo realizado para el presente diagnostico para la Evaluacin de Daos e Intensidades Ssmicas; se

establece como premisa que el ejercicio de una inadecuada prctica constructiva tanto en las

edificaciones de equipamientos mayores como en las edificaciones de vivienda (esta ltima asistida

predominantemente por la autoconstruccin); ha influenciado directamente en el grado de afectacin de

las edificaciones.

Al respecto, corroboran la premisa antes mencionada:

- La ausencia de estudio de suelos para las edificaciones

- El uso de albailera no confinada.

- El uso de columnas cortas principalmente en edificaciones de uso educativo- La escasa profundidad (altura) de las cimentaciones.

- La asociacin del ladrillo y adobe en la configuracin horizontal y vertical.

- El sobredimensionamiento de muros de adobe.

- El deficiente amarre de techos con vigas de madera y cobertura de calamina en las edificaciones de

adobe.

- El uso de dinteles de concreto en los vanos de edificaciones de adobe.

Cabe resaltar que las malas prcticas constructivas se ha observado sorprendentemente tanto en

edificaciones antiguas de grandes equipamientos (Hospitales ESSALUD Ren Toche Groppo y MINSA

San Jos, Estadio Municipal de Chincha); como en edificaciones relativamente nuevas (Municipalidad

Provincial de Chincha, Centro Comercial Royal Center, etc.). Denotando el incumplimiento de normas de

Diseo Antissmico establecidas por el Reglamento Nacional de Edificaciones

Estado de Conservacin

Respecto al estado de conservacin en la generalidad de las edificaciones de la zona central y perifrica

se observan niveles comprendidos entre medio/regular a bajo; se estima que el 36.57% de las viviendas

se encuentran en regular estado de conservacin y el 63.43% se encuentran en mal estado.

Sobre este particular las razones que acusan los estados de conservacin identificados se estima pueden

obedecer indistintamente o de manera conjugada a la falta de motivacin en la poblacin para el

mejoramiento de los servicios y condiciones habitacionales, la incidencia de factores naturales (humedad

y extrema salinidad del suelo), la ausencia de recursos econmicos para el mantenimiento de las

edificaciones y la escasa cultura de prevencin.

Alturas de Edificacin

En el rea central de Chincha Alta predominan las edificaciones de dos pisos, exceptuando algunas

edificaciones cvicas administrativas y/o educativas, que presentan alturas mayores a dos pisos. Las

zonas inmediatas a la plaza principal de Sunampe, Grocio Pardo y Pueblo Nuevo predominan las


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edificaciones de dos pisos, a diferencia de Alto Larn donde la altura de edificacin de las viviendas es de

un piso..


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Tabla 3. Total de Vivi endas por distri tos (rea de Estudio)

DISTRITO POBLAC.

CHINCHA ALTA 15884

ALTO LARAN 1595

SUNAMPE 5503

GROCIO PRADO 5503

PUEBLO NUEVO 13470

TOTAL 42 597

*Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda

Tabla 4. Total de Viviendas segn Ti po de Ocupacin

Casa

Independiente

Departamento en

edificio

Vivienda en

quinta

Vivienda en

casa de

vecindad

Choza o

cabaa

Vivienda

improvisada

Local no

destinado para

habitacin

humana

Otro tipoHotel, Hostal,

hospedajeCasa pensin

Hospital,

clinica

Crcel,

centro de

readaptacin

social

Asilo

Aldea

infantil,

orfanato, etc.

Otro TO

CHINCHA ALTA CHINCHA ALTA 13,113.00 404.00 265.00 313.00 1,579.00 35.00 133.00 17.00 17.00 2.00 6.00

ALTO LARAN ALTO LARAN 1,132.00 4.00 60.00 2.00 1.00

ALTO LARAN HUAMANPALI 76.00 15.00 1.00

ALTO LARAN JUNCAL 29.00 8.00 2.00

ALTO LARAN LARAN BAJO 35.00 5.00

ALTO LARAN HUAMPULLO BAJO 30.00 2.00

ALTO LARAN HUANABANO 25.00

ALTO LARAN PEDREGAL 79.00 1.00

ALTO LARAN CHAVIN CRUZ DEL ROSARIO 32.00

ALTO LARAN MAGDALENA 55.00 1.00

GROCIO PRADO SAN PEDRO 3,710.00 5.00 9.00 21.00 1,223.00 4.00 21.00 1.00 1.00 8.00

GROCIO PRADO PAMPA DE OCO 76.00 12.00

GROCIO PRADO VILLA SOL 50.00 2.00

GROCIO PRADO EL AMARILLO 39.00 2.00

GROCIO PRADO SAN BENITO 90.00 33.00

GROCIO PRADO JAHUAY 78.00 21.00

GROCIO PRADO EL COLORADO 34.00 24.00

GROCIO PRADO MELCHORITA 38.00 1.00

PUEBLO NUEVO PUEBLO NUEVO 11,384.00 14.00 28.00 34.00 1,915.00 18.00 65.00 2.00 2.00 1.00 7.00

SUNAMPE SUNAMPE 4,020.00 13.00 23.00 28.00 1,817.00 10.00 11.00 1.00

SUNAMPE SAN PEDRO DE PILPA 113.00 2.00

SUNAMPE SANTA CATALINA 13.00 28.00

SUNAMPE SAN FRANCISCO (PAMPA CANELO) 50.00 16.00

DISTRITO NOMBRE DE CENTRO POBLADO

Vivienda particular Vivienda colectiva

*Segn censo nacional de poblacin 2007 y VI de Vivienda


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Mapa 2. Ubicacin de AAHH y Caractersticas de Viviendas


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1.4 SANEAMIENTO

Agua

El abastecimiento de agua y alcantarillado en el rea de estudio se encuentra bajo la administracin de la

EPS SEMAPACH S.A. segn datos del ltimo censo de vivienda del 2007 del rea de estudio casi el 77%

(28,661 viv.) segn se puede apreciar en laTabla 5 yTabla 6.La infraestructura de agua est conformada

por tres (03) sistemas de abastecimiento de agua potable. De acuerdo al Informe de SUNASS N284-

2007/SUNASS-120-F se destaca lo siguiente:

El sistema N 1 est constituido por dos sub sistemas, el primero conformado por la Planta de

Tratamiento, Galeras Filtrantes y el Pozo N 3 ubicados en la zona denominada Portachuelo. La planta

de Tratamiento, est sometida a los tipos de regmenes de avenidas y de estiaje. En esta ltima poca la

Junta de Usuarios slo le permite captar entre 50 y 150 lts./seg, con el objeto de asegurar la dotacinagrcola en la Irrigacin Pampa del oco.

El sistema N 2 est conformado por seis pozos tubulares, de los cuales cinco alimentan a los reservorios

R1, R2 y R7, previo paso por las cmaras de reunin CR4 y CR5 desde donde discurre el agua por

gravedad, y por bombeo directo desde el Pozo N 11.

Desde los reservorios R1, R2, y R7 se abastece a las localidades de Grocio Prado, Chincha Alta, Pueblo

Nuevo y Sunampe. Sin embargo, con el objeto de abastecer a la parte alta de Pueblo Nuevo, el agua de

estos reservorios es conducida a una Estacin de Bombeo en Pueblo Nuevo (EBPN) desde la cual se

alimenta al reservorio R3 (1,000 m3) ubicado en una cota superior. Del mismo modo con el objeto de

mejorar el balance hidrulico en la localidad de Sunampe, esta recibe adems las aguas provenientes del

Pozo del mismo nombre a travs de un reservorio de 50m3 ubicado en el local del pozo. Cabe sealar

que a consecuencia del terremoto, el reservorio de Sunampe qued colapsado debiendo procederse a su

demolicin y adecuar el pozo para bombeo directo a la red.

El sistema N 2 que abastece a la localidad de Chincha Baja est conformado por un pozo tubular ubicado

en la misma localidad, desde el cual se alimenta al reservorio de 750 m3. Mientras que el sistema N 3,

que abastece a la localidad de Tambo de Mora est conformado por un Pozo tubular y un reservorio de

300 m3.

Alcantarillado

Los desages colectados de la localidad de Chincha Alta son conducidos por gravedad a un sistema de

cuatro lagunas de estabilizacin, ubicadas al sur de la ciudad (inmediato al sector industrial); de las cuales

dos son primarias y las otras dos son secundarias. Dichas lagunas de estabilizacin estn diseadas para

recibir un caudal nominal es de 210 lts/seg, pero en la actualidad recibe 245 lts./seg; a partir de dos

colectores de 600 mm. S-25 y 200 mm. S-25.

Los desages de Grocio Prado son conducidos por gravedad a un laguna de estabilizacin de tipo

facultativa ubicada al noroeste de la ciudad con capacidad nominal para tratar hasta 10 lts./seg, pero en laactualidad recibe hasta 22.25 lts./seg; a partir de un colector de 10CSN.


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Los desages colectados en la localidad de Sunampe son conducidos por gravedad en su mayora hasta

Las lagunas de estabilizacin ubicadas al suroeste de la ciudad, conformadas por dos pozas dispuestas

en serie: la primera de tipo anaerbico y la secundaria de tipo facultativo, con capacidad para tratar hasta

15 lts./seg, pero en la actualidad recibe el 28 lts./seg.; a partir de un colector de 250mm. S-25. El resto

de la produccin de excretas en esta localidad es descargada hacia el dren natural que va al mar. Cabe

sealar que las aguas residuales de estas lagunas son empleadas por los agricultores para el riego de

cultivos de tallo bajo, lo cual pone en riesgo la salud de los consumidores.

El sistema de alcantarillado sufri el atoro o colapso de algunos tramos como consecuencia del terremoto,

por el paso de maquinaria pesada y por el vertimiento de escombros y basura a los colectores

En el corto plazo se ha previsto la ejecucin del Proyecto Construccin de Galeras Filtrantes en el Vaso

de Minaqueros y Lneas de Conduccin para el Abastecimiento de Agua Potable en la ciudad de

Chincha, (S/.18,87 Millones); cuyos componentes principales son la Construccin de Galeras Filtrantes

en el Vaso de Minaqueros y Lneas de Conduccin con tuberas de dimetro 600 mm. SN 2500; y laRehabilitacin y renovacin de las redes de alcantarillado de los distritos de Chincha Alta y Pueblo Nuevo.

Las metas fsicas se pueden resumir en:

- Construccin de captacin mediante Galeras Filtrantes (1,250 ml).

- Construccin de Lnea de Conduccin (18.152 ml).

- Red de alcantarillado (12,250 ml).

- Buzones de desages (82u).

- Conexiones domiciliarias (750u).

Con la ejecucin de este proyecto se espera dotar de 500 lts./seg. al Sistema de Abastecimiento N 1 que

abastece a las localidades de Chincha Alta, Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Alto Larn y parte de Sunampe.

Para el financiamiento y ejecucin del proyecto, el MVCS, GR de Ica y la EPS SEMAPACH S.A.

suscribieron un convenio el cual compromete al GR de Ica con un aporte de S/. 9, 435,201.00 Nuevos

Soles y al MVCS con S/. 3, 717,755.00 Nuevos Soles. La ejecucin estar a cargo del GR y la operacin y

mantenimiento a cargo de SEMAPACH S.A; una vez que la obra sea transferida. El resto del

financiamiento (S/. 5, 718,000 NS) deber ser financiado por la Municipalidad Provincial de Chincha y los

dems Municipios beneficiados.

Asimismo como se puede apreciar en laTabla 8 del total de viviendas aproximadamente 4,662 viviendasno cuenta con servicio de Alcantarillado de ningn tipo, asimismo en laTabla 8 se aprecian el nmero de

viviendas por distritos que cuentan con servicio de Alcantarillado segn el tipo de servicio con que

cuentan

Residuos Slidos

De acuerdo a los indicadores establecidos por la OPS y CEPAL para la generacin de residuos slidos, al

presente ao se estima que en el rea de estudio existe una produccin total aproximada de residuos

slidos domsticos de 101.3 Tns./da 1/ que son desalojados principalmente en el botadero de Los Perros

ubicado en el distrito de Pueblo Nuevo. Sin embargo, debido a deficiencias operativas en recojo de

basura se observa la gran parte de la produccin es desalojada en terrenos eriazos y bordes de acequias,

generando focos de contaminacin ambiental.


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Tabla 5. Nmero de Viviendas por Distritos con Servicios de Luz y Agua PotableDISTRITO VIVIENDAS LUZ ELECTRICA AGUA POTABLE

CHINCHA ALTA 13,569.00 10,989.00 11,351.00

ALTO LARAN 1,215.00 721.00 713.00

SUNAMPE 5,602.00 4,478.00 4,323.00

GROCIO PRADO 4,714.00 3,544.00 2,935.00

PUEBLO NUEVO 11,788.00 8,663.00 9,339.00

TOTAL 36,888.00 28,395.00 28,661.00

Tabla 6. Viviendas por Distritos con Servicios Agua Potable (Segn Tipo) y Luz Elctrica por AAHH


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17

Red pblica

dentro de la

vivienda

(agua

potable)

Red pblica fuera de

la vivienda pero

dentro de la

edificacin (agua

potable)

Piln de uso

pblico (agua

potable)

Camin-

cisterna u

otro similar

Pozo

Ro, acequia,

manantial o

similar

Vecino Otro Si No

CHINCHA ALTA URBANO CHINCHA ALTA 10,321.00 1,030.00 311.00 344.00 90.00 7.00 1,204.00 262.00 10,989.00 2,580.00

ALTO LARAN URBANO ALTO LARAN 553.00 41.00 183.00 9.00 76.00 13.00 531.00 344.00

ALTO LARAN RURAL HUAMANPALI 70.00 4.00 2.00 1.00 5.00 72.00

ALTO LARAN RURAL JUNCAL 28.00 28.00

ALTO LARAN RURAL LARAN BAJO 17.00 5.00 4.00 4.00 3.00 2.00 3.00 26.00 12.00

ALTO LARAN RURAL HUAMPULLO BAJO 19.00 1.00 1.00 2.00 1.00 21.00 3.00

ALTO LARAN RURAL HUANABANO 19.00 1.00 20.00

ALTO LARAN RURAL PEDREGAL 50.00 8.00 2.00 3.00 1.00 3.00 3.00 61.00 9.00

ALTO LARAN RURAL CHAVIN CRUZ DEL ROSARIO 18.00 2.00 12.00 18.00 14.00

ALTO LARAN RURAL MAGDALENA 1.00 8.00 42.00 39.00 12.00

GROCIO PRADO URBANO SAN PEDRO 2,391.00 482.00 243.00 698.00 201.00 13.00 248.00 67.00 3,409.00 934.00

GROCIO PRADO RURAL PAMPA DE OCO 5.00 54.00 25.00 1.00 3.00 82.00

GR OC IO PR AD O R UR AL V IL LA SOL 38.00 2.00 5.00 45.00

GROCIO PRADO RURAL EL AMARILLO 14.00 4.00 1.00 4.00 2.00 9.00 23.00 11.00

GROCIO PRADO RURAL SAN BENITO 11.00 2.00 2.00 39.00 31.00 1.00 6.00 1.00 62.00 31.00

GR OC IO PR AD O R UR AL J AH UA Y 7.00 41.00 48.00

GROCIO PRADO RURAL EL COLORADO 1.00 6.00 19.00 3.00 1.00 14.00 16.00

GROCIO PRADO RURAL MELCHORITA 24.00 6.00 4.00 1.00 1.00 33.00 3.00

PUEBLO NUEVO URBANO PUEBLO NUEVO 8,598.00 741.00 199.00 917.00 245.00 6.00 865.00 217.00 8,663.00 3,125.00

SUNAMPE URBANO SUNAMPE 3,584.00 669.00 73.00 201.00 161.00 9.00 585.00 133.00 4,325.00 1,090.00

SU NAMPE R UR AL SAN PEDRO D E PI LPA 64.00 9.00 19.00 1.00 83.00 10.00

SU NAMPE R UR AL SAN TA CATAL IN A 17.00 17.00 2.00 26.00 10.00

SUNAMPE RURAL SAN FRANCISCO (PAMPA CANELO) 6.00 23.00 12.00 17.00 44.00 14.00

DISTRITO AREA NOMBRE DE CENTRO POBLADO

Tipo de abastecimiento de agua Dispone de alumbrado

l i l i

Tabla 7. Viviendas por Distritos segn Material de Construccin


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CHINCHA ALTA 5,220.00 4,817.00 156.00 125.00 2,562.00 2.00 3.00 684.0

ALTO LARAN 154.00 766.00 11.00 30.00 233.00 0.00 0.00 21.0

SUNAMPE 854.00 2,082.00 55.00 34.00 2,106.00 4.00 1.00 466.0

GROCIO PRADO 756.00 1,926.00 45.00 123.00 1,650.00 6.00 1.00 207.0

PUEBLO NUEVO 4,758.00 3,478.00 66.00 62.00 3,074.00 4.00 6.00 340.0

TOTAL 11,742.00 13,069.00 333.00 374.00 9,625.00 16.00 11.00 1,718.0

EsteraPiedra con

barro

Piedra, sillar

con cal o

cemento

Otro mater

Ladrillo o

bloque de

cemento

DISTRITO Adobe o tapiaMadera (poma,

tornillo, etc.)

Quincha

(caa con

barro)

Tabla 8. Cuadro Viviendas por Distritos segn Tipo de Servicio de Alcantarillado

CHINCHA ALTA 9,244.00 748.00 440.00 1,441.00 33.00 1,663.00

ALTO LARAN 161.00 56.00 268.00 515.00 15.00 200.00

SUNAMPE 3,007.00 478.00 312.00 884.00 21.00 900.00

GROCIO PRADO 1,901.00 291.00 257.00 1,341.00 31.00 893.00PUEBLO NUEVO 7,963.00 392.00 437.00 1,993.00 37.00 966.00

TOTAL 22,276.00 1,965.00 1,714.00 6,174.00 137.00 4,622.00

DISTRITO

Red pblica de

desage

(dentro de la

vivienda)

Red pblica de

desage (fuera de la

vivienda pero dentro

de la edificacin)

Pozo sptico

Pozo ciego o

negro /

letrina

Rio, acequia

o canalNo tiene


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19

1.5 SALUD

En cuanto a la cobertura del servicio de salud este en la ciudad de Chincha ocupa una extensin de 7.15 Has,

lo que representa 0.21 % del total del rea urbana. Est conformado por los establecimientos estatales y

privados avocados a la prestacin de los servicios de salud.

Principalmente los establecimientos de salud del rea de estudio corresponden a los sistemas de:

ESSALUD (Hospital Ren Toche Groppo); y del

MINSA (Hospital San Jos de Chincha).

A partir de ste ltimo se estructuran la Micro Red Chincha Alta con los establecimientos de salud:

CS Sunampe (I-3),

CS Grocio Prado (I-3),

PS Balconcito (I-1) y

PS Condorillo Alto (I-2);

y la Micro Red Pueblo Nuevo con los establecimientos de salud

CS Pueblo Nuevo (I-3) y

CS Alto Larn (I-3).

En el rea de estudio no existen reas previstas para la implementacin de futuros establecimientos de salud.

1.6 EDUCACIN

Ocupa una extensin de 73.59 Has, lo que representa el 2.12% del total rea urbana. Est conformado por las

instituciones educativas estatales y privadas avocadas a la prestacin de los servicios de educacin de los

niveles inicial, bsica y superior (tecnolgico y universitario) segn se aprecia de manera detallada en laTabla9.

Una de las principales caractersticas de la ciudad es la alta concentracin de locales educativos, y de

Facultades de las Universidades de Ica y Lima, los que brindan sus servicios, tanto a la poblacin local como

a nivel de todos los distritos de la provincia.

A nivel de Educacin Inicial, funcionan 26 centros educativos estatales y 15 particulares, que estn ubicados

dentro del rea urbana, con un promedio de 63 alumnos por plantel, y con 30 alumnos por aula, considerando

un total de 64 aulas, 32 aulas en doble turno y 20 en un slo turno.

A nivel de Educacin Primaria, funcionan 33 centros educativos estatales y 22 particulares, ubicados dentro

del rea urbana, con un promedio de 343 alumnos por plantel y con 28 alumnos por aula, considerando un

total d 445 aulas, 211 aulas en doble turno y 234 en un slo turno. Esta Educacin Primaria no solamente se

da en menores sino tambin en adultos.


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20

A nivel de Educacin Secundaria, funcionan 12 centros educativos estatales y 5 particulares, ubicados dentro

del rea urbana, con un promedio de 800 alumnos por plantel y con 40 alumnos por aula, considerando un

total de 238 aulas, 105 aulas en doble turno y 133 en un solo turno. Esta Educacin Secundaria no solamente

se da en menores sino tambin en adultos.

En cuanto al nivel de Educacin Superior, existen 02 Institutos Superiores, 01 Tecnolgico y otro Pedaggico,

contando adems con la Facultad de Medicina Veterinaria de la Universidad San Luis Gonzaga de Ica y las

Facultades de Obstetricia y Administracin de la Universidad San Martn de Porres de Lima.

En relacin a la Educacin Bsica Ocupacional existen 06 centros de calificacin Profesional Extraordinaria,

orientadas a la actividad artesanal, agropecuaria, industrial y acadmica. Existen tambin centros de

Educacin Especial y Artstica.

Tabla 9. Centros Educativos segun el N ivelNivel Estatales Particulares Total

Inicial 26 15 41

Primaria 33 22 55

Secundaria 12 5 17

Superior 3 1 4

Basica Ocupacional 4 2 6

Total 78 45 123

1.7 ACTIVIDADES ECONMICAS

Actividad pesquera

La actividad Pesquera de la Regin Ica se sustenta bsicamente en la extraccin de productos hidrobiolgicos

frescos y su consiguiente transformacin en forma de congelado, enlatado y curado. En esta actividad se

desarrolla la mayor transformacin industrial, destacando la produccin de harina de pescado, que en el ao

2006 ascendi a ms de 500,000 TMB producidas en 14 plantas ubicadas en las provincias de Pisco y

Chincha, con aplicacin de tecnologa mejorada.

Actividad de hidrocarburos

Una de las principales actividades que se lleva a cabo en la provincia de Chincha es la que est relacionada al

proyecto que consiste en la produccin, transporte y distribucin de Gas Natural proveniente de los

yacimientos San Martn, Cashiari y Mipaya (Lote 88), ubicados en la provincia de la Convencin, Cuzco; cuyas

reservas se estiman en 8,7 trillones de pies cbicos de gas y de 545.000.000 de barriles de hidrocarburos

lquido.


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21

Desde los pozos de extraccin los recursos son conducidos hacia la planta de transformacin ubicada en Las

Malvinas, a orillas del Bajo Urubamba, en donde se separan los Lquidos de Gas Natural (LGN) y el Gas Seco

Natural (GSN); mientras que los excedentes se re inyectados a los reservorios de la zona de extraccin.

Los Lquidos del Gas Natural (LGN) obtenidos en la planta de transformacin en Las Malvinas sern

conducidos hacia la costa a travs de un ducto de 560 Kms. hasta la planta de transformacin ubicada en

Pampa Clarita (Playa Lobera), en donde se fraccionar los Lquidos del Gas Natural para transformarlos en

Gas Licuado de Petrleo (GLP). A partir de esta planta de Licuefaccin se conducirn dos poliductos en

direccin sur, uno hacia Chincha y Pisco y otro hasta Marcona; con el objetivo de dirigirlos al mercado interno

y externo.

Por otro lado, el Gas Seco Natural ser conducido desde la planta de transformacin de Las Malvinas a travs

de un ducto de 730 Kms. hasta la planta de regulacin o City Gate ubicada en el distrito de Santa Mara a 60

kms. al sur de Lima, a partir de la cual se dirigirn cuatro ramales de abastecimiento para la distribucin

dirigida al consumo local.

Actividad Turstica

La provincia de Chincha cuenta tambin con atractivos orientados bsicamente al turismo nacional y para ello

cuenta con conjuntos arquitectnicos arqueolgicos como la Ciudadela Chinchaycamac ubicada

aproximadamente a 7.5 Km. de la ciudad, que tiene caractersticas muy similares a la ciudadela Chan Chan

del Norte del pas y conjuntos arquitectnicos coloniales como el templo de la Plaza Mayor, lugar donde se

fund el ao 1571 el Pueblo Alto de Santo Domingo de la Real Corona de Chincha, hoy convertida en capital

de la provincia, el templo de Santiago Apstol, la ermita de la Beatita Melchorita y el templo de El Carmen. As

tambin forma parte los atractivos tursticos la Hacienda San Jos. Muchos de estos atractivos tursticos han

sufrido daos considerables por el sismo del 15 de Agosto del 2007.

La Provincia de Chincha presenta potencial agrcola, ganadero y turstico; destina su produccin agrcola al

mercado internacional, al mercado de Lima, a los mercados regionales de Huancavelica y Ayacucho. Presenta

escasa integracin con las partes ms altas y zonas rurales debido a que tienen poca infraestructura

productiva. Sin embargo est articulado con el corredor econmico Pisco - Ica por la Panamericana Sur y con

HuancavelicaCastrovirreyna y HuamangaHuantaLa Mar por la va Libertadores

1.8 PRINCIPALES PELIGROS

La ciudad de Chincha capital de la provincia de Chincha, se encuentra ubicada sobre la margen derecha del

ro Chico, curso bifurcado del ro San Juan en la cuenca del mismo nombre. Actualmente la ciudad se

encuentra conformada por el conglomerado urbano conformado por las ciudades de Chincha Alta y el rea

urbana de los distritos de Pueblo Nuevo, Grocio Prado, Sunampe y Alto Larn; trascendiendo el curso de las

acequias que permiten el riego de tierras de cultivo ubicadas en su entorno inmediato.


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El 15 de Agosto del 2007, la ciudad de Chincha fue afectada por un sismo de magnitud 7.0ML y 7.9 Mw con

epicentro a 60 Kms. al oeste de la ciudad de Pisco, causando graves daos en la zona centro sur del pas.

Segn reportes del Instituto Nacional de Defensa Civil el sismo ocasion 503 prdidas de vidas humanas,

1,039 heridos y 35,214 familias damnificadas en los departamentos de Ica, Lima, Junn, Ayacucho y

Huancavelica. En la provincia de Chincha se reportaron 75 personas fallecidas, 240 heridos y 16,010 familias

damnificadas.

Segn la historia ssmica , la ciudad de Chincha ha sido afectada por terremotos importantes que han

generado intensidades del orden de VI VII grados MM/M.S.K., entre los sismos ms importantes ocurridos

en los ltimos 100 aos, se pueden sealar los siguientes: el 23 de Febrero de 1907 (7.7 Ms), sismo que

alcanz intensidades de VIIVIII MM, afect seriamente las ciudades de Chincha y Pisco; el 24 de Agosto de

1942 (8.6 Ms), terremoto que caus gran destruccin y daos en las viviendas de Ica, Chincha y Pisco, el 28

de Mayo de 1948 (7.0 Ms), sismo destructor en Caete y alcanz una intensidad de VII MM en Chincha Alta;

el 28 de Enero de 1961 (5.5 mb) con intensidad de grado VI escala MM, sismo ligeramente destructor en

Pisco, Chincha. San Luis de Caete e Ica; el 28 de Setiembre de 1968 (6.0 Ms), con intensidad grado VI MM,

este sismo afect las construcciones antiguas de Pisco, Chincha e Ica; el 03 de Octubre de 1974 (7.5 Mw),

con intensidad mxima grado VII MM, sentido en Ica, Pisco y Chincha con VI grados de intensidad.

Adicionalmente dicha ciudad se encuentra amenazada por actividades humanas o peligros antrpicos que

impactan negativamente en el hbitat natural y que se vienen incrementando conforme se da el crecimiento

desordenado de la ciudad y el aumento de la poblacin con escasos recursos y acceso a los servicios.

El anlisis conjugado de los daos causados por peligros de origen natural y antrpico refleja un enfoque

integral de la gestin del riesgo ante desastres; previendo amenazas mltiples, la posible relacin entre ellos;

y las consecuencias en los sistemas sociales, econmicos, culturales y ambientales.

Tabla 10. Fecha y Ubicacin de sismosA

OFECHA Y UBICACI N DEL SISMO

1568,

Abril 4, fuerte sismo en Ica y sentido en Lima.

1586,

Junio 9, gran terremoto que azot la costa central del Per, llegando en granmagnitud a Ica.

1907,

Febrero 23, intensidad V en Mala, Caete, Chincha, Pisco, ICA y Huancavelica.

191

5,

Septiembre 20, Intenso temblor en Ica, Palpa, Chincha, Lunahuan, Cerro Azul.

1920,

Octubre 7, Terremoto en Ica, Chincha, Arequipa, Mollendo y Acar.

1932,

Enero 19, Intensidad de V-VII, sentido en Caete, Pisco, Chincha e Ica.

1942,

Agosto 24, terremoto entre Arequipa e Ica con una intensidad de IX.

1951,

Junio 12, temblor ligeramente destructor en Huaytar sentido en Ica, Pisco,Chincha, Ayacucho y Lima.

195 Mayo 3, fuerte temblor en Ica.


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23

2,

1961,

Enero 27, temblor ligeramente destructor en Chincha, Pisco e Ica.

1968,

Septiembre 28, fuerte temblor en Ica, Chincha y Pisco, ubicado a una profundidadde 70 Km.

1987,

Junio 27, fuerte sismo sentido en la ciudad de Chincha, Pisco, Ica, Nazca y Palpa.

1996,

Noviembre 12, terremoto de Nazca sentido hasta Lima.

1998,

Enero 9 y 13, Sismo en la ciudad de Pisco e ICA.

2001,

Junio 23, terremoto en la parte sur, afect principalmente a Arequipa, Tacna yMoquegua.

2007,

Febrero 17 y 18, sismos en la ciudad de Pisco e ICA

2007,

Agosto 15, sismos de intensidad momentun de 7.9, en la ciudad de Pisco, ICA yChincha sentido en un radio de 300.00 km.

Fuente: Silgado, 1978 / INDECI (2002)

Tabla 11. Movimientos ssmicos ms importantes en el Per entre 1913 a 1975Fecha Hora

(TMG)H M S

Posicin Profundidad

Km

Magnitud

ReginafectadaLati

tud SurLon

gitudOeste

24-08-1942

22-50-27

15.0

76.0

---- 8.4 Nazca

30-09-1946

00-59-38

14.0

76.5

---- 7.0 Pisco

10-12-1950

02-50-40

14.5

76.5

---- 7.0 Ica

Marzo-1958

09-05-45

13.3

76.5

53 ---- Pisco

15-01-1960

09-30-19

15.0

75.0

150 7.0 Nazca

28-09-1968

13-53-35

13.1

72.4

66 6.3 Mala - Pisco

Fuente: Catlogos del Sumario Sismolgico Internacional (ISS) y Servicio Geodsico y Costanero de losEEUU (USCGS, hoy NNOA)

Distribucin espacial de la sismicidad en la Regin

Pomachagua (2000), presenta un mapa de sismos superficiales (foco superficial, h 60 Km de profundidad),

y donde se distribuye el mayor nmero de los sismos en la parte Central y Sur de Per. En la regin Central,

la sismicidad en relacin de la profundidad de los focos, mantiene una pendiente que va entre los 25 a 30

aproximadamente y a partir de los 450 Km de distancia desde la Fosa marina, los focos de los sismos tienen

una distribucin prcticamente horizontal hasta una distancia de 950 Km aproximadamente.

Ocola (2002), en el Mapa de Sismicidad Superficial del Per localiza los sismos registrados de Enero 1900-

Junio 2001 con focos de profundidad 0-32 km., donde la actividad ssmica superficial de colisin-subduccin

se desarrolla por debajo del fondo marino en la plataforma continental con una distribucin de los focos

sismos desde cerca de Chiclayo hasta la latitud de Lima. Desde Lima hasta Chala (Arequipa), nuevamente la

actividad ssmica est muy cerca de la costa, particularmente frente al departamento de Ica.


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24

En el Mapa de Sismicidad Intermedia del Per (Ocola, 2002), se distribuyen los sismos registrados de Enero

1900-Junio 2001 con focos de profundidad 33-70 km. Anota, que la distribucin espacial de la sismicidad

sigue la lnea de la costa hasta la altura de Chiclayo; con penetraciones leves por debajo del continente en los

departamentos de Arequipa, Ica y Lima.

En general, la sismicidad de la zona litoral de la regin Ica, se ha desarrollado en un ambiente de colisin de

las placas continental y sudamericana y donde los focos son de profundidad superficial menor de 70 km.

Intensidades Ssmicas

Alva, J. (1991), presenta en el mapa de mximas intensidades ssmicas observadas en el Per y que

representa los niveles de daos producidos por los terremotos ocurridos, donde la parte de la costa de la

Regin Ica se extiende en una zona asignado con los nmeros VIII y X, este ltimo como un valor extremo de

carcter local, en la escala de Intensidades Mercalli Modificada..

En tal sentido la intensidad de los sismos en la provincia de Ica pueden haber alcanzado los nmeros VIII y

con un valor extremo de X en la escala MM.

Aceleraciones Mximas

Castillo (1982), ha presentado mapas de distribucin de isoaceleraciones (Figura 2), donde los valores ms

altos de las aceleraciones ssmicas estn localizados en toda la costa y van disminuyendo a medida que se

avanza hacia al Este, En dicho mapa, las curvas de isoaceleraciones se mantienen paralelas a la costa, lo que

coincide con el mecanismo de subduccin. Es as que en la zona de estudio pasan curvas de

isoaceleraciones que tienen valores de aceleracin 0.42-046 g y 0.50-0.56 g para un retorno de 50 y 100

aos.

Zonificacin Ssmica

Tomando como antecedentes los datos ssmicos, del documento del Instituto Geofsico del Per referente a la

zonificacin ssmica del territorio Regin Ica se ubica en la Zona 3 con un valor de aceleracin de 0.4 g.

En dicho documento se seala que el valor de la aceleracin se debe interpretar como la aceleracin mxima

del terreno con una probabilidad de 10% de ser excedida en 50 aos (Reglamento Nacional de Edificaciones,

2006). Las aceleraciones extremas se presentan a lo largo de las fallas geolgicas reactivadas u originadas

por los sismos superficiales.

Considerando que la sismicidad en un aspecto en el estudio de peligros, y la existencia de registros y datos

dispersos, se puede deducir laTabla 12 yFigura 3.


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Grfico N 2

Tabl a 12. Parmetros de la sismicidad en la costa de la regin I ca

LugarIntensi

dadMagnitud

Aceleraciones mximas

Zonificacinssmica (Norma

Tcnica deEdificacin E.030

50 aos devida til (Castillo,

1982)-

mbito deEstudio

100aos de vidatil (Castillo,

1982)-

mbito deestudio

50 aos(ReglamentoNacional de

Edificaciones,2006)

Costa de Reg.Ica

IX 8.64

0.42-0.460.50-

0.560.4 Zona 3

Costa deReg. Ica

X 7.37

Fuente: Castillo, 1982

F igur a 2. Distri bucin de Isoaceleraciones para un 10% deExcedencia en 100 AosFuente: Castillo A. J.

F igu ra 3. Di stribucin de Mximas I ntensidades SsmicasObservadas en el PerFuente: Alva Hurtado 1984.


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26

1.9 VULNERABILIDAD

La vulnerabilidad de una ciudad o de cualquiera de sus componentes, est definida por el grado de dao o de

prdida que estos puedan sufrir debido a la ocurrencia de un fenmeno natural o peligro antrpico de una

magnitud dada. La naturaleza de la vulnerabilidad y su evaluacin varan segn el elemento expuesto:estructuras sociales, fsicas, bienes, actividades econmicas, etc.; y segn las amenazas o peligros existentes

As por ejemplo el nivel de traumatismo social de un desastre es inversamente proporcional al nivel de

organizacin existente en la comunidad afectada. Las sociedades que poseen una trama compleja de

organizaciones sociales pueden absorber mucho ms fcilmente las consecuencias de un desastre y

reaccionar con mayor efectividad que las que no tienen. En consecuencia la diversificacin y la estructura

social de la comunidad constituyen una importante medida de mitigacin.

La conducta de los pobladores constituye en varios casos un factor de suma importancia en el incremento de

los niveles de vulnerabilidad de los sistemas. En el rea de estudio la escasa cultura de prevencin puede

observarse claramente en la inadecuada aplicacin de los sistemas constructivos que acusa la gran

afectacin de viviendas producidas por el sismo del 15 de Agosto 2007, la ocupacin de asentamientos en

espacios marginales, el desalojo de residuos slidos y escombros de edificaciones colapsada al borde de

acequias de regado y en la concentracin de comercio ambulatorio; etc.

Es importante recalcar que el objetivo principal del anlisis de vulnerabilidad de los principales componentes

urbanos es identificar la capacidad de respuesta de las edificaciones existentes ante nuevos sismos de gran

magnitud; as como tambin identificar las acciones prioritarias que se requieren para promover la

recuperacin y mejoramiento de la oferta de servicios a fin de exhortar a los agentes involucrados en la

gestin del desarrollo urbano la apremiante necesidad de ejecutar acciones estratgicas que coadyuven al

proceso de reconstruccin en el rea de estudio

En el diagnostico se desarrollara el anlisis de vulnerabilidad de los elementos que se consideran son

esenciales para el funcionamiento de un sistema urbano; asentamientos humanos, edificaciones, lneas

vitales, servicios de emergencia, lugares de concentracin pblica e infraestructura de soporte; a travs de la

identificacin de los factores de resilencia, fragilidad y exposicin; prescindiendo de clculos numricos que

no resultaran tiles al momento de priorizar acciones y proyectos para reducir los niveles de vulnerabilidad de

los mismos.

En el estudio realizado por programa de ciudades sostenibles se evala la vulnerabilidad de los

asentamientos humanos es establecida a travs del indicador Nivel de Ingreso Familiar per cpita del ndice

de Desarrollo Humano elaborado por el PNUD en el ao 2006; cuyos resultados permiten evidenciar una

aproximacin de la capacidad de respuesta de los asentamientos ante situaciones de desastres.

Asimismo en el caso de La vulnerabilidad de las edificaciones medida a travs de la variable "Materiales

Predominantes en la Construccin" se ha establecido relacionando la distribucin predominante de los


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materiales de las edificaciones procesadas a nivel de manzanas, con los niveles de intensidad ssmica que se

presentan en la ciudad.

El nivel de vulnerabilidad Muy Alta se presenta en las edificaciones severamente afectadas por el ltimo sismo

del 15 de agosto 2007, que no han sido demolidas, se encuentran principalmente en el distrito de Grocio

Prado y rea central de Chincha Alta. Este nivel de vulnerabilidad no se ha graficado debido a que responde a

situaciones excepcionales que no reflejan la realidad de la ciudad.

El nivel de Vulnerabilidad Alta se presenta en las zonas en donde confluyen el nivel de intensidad ssmica alta

y las edificaciones tanto de esteras como de adobe y su combinacin. Se localiza espacialmente en la zona

norte del rea de estudio comprometiendo parte del distrito de Pueblo Nuevo; en la zona urbano rural de los

distritos de Grocio Prado y Sunampe; en parte del distrito de Alto Larn comprometiendo las UPIS Santa Ana

y 13 de Junio; as tambin en la zona de Condorillo Alto.

El nivel de vulnerabilidad Media se presenta donde confluyen las edificaciones de ladrillo, adobe ladrillo y

Ladrillo en zonas de intensidad ssmica Media-Alta y Media, se presenta en la zona central de Chincha Alta,

Urbs. Julio Arboleda, Corbetto Rocca, Urb. Magisterial; rea central de Pueblo Nuevo, Urb. El Rosedal, Jos

Oliva Razzeto, Oscar R. Benavides, Asociacin Palermo, Urb. Fernando Len de Vivero, Barrio Magisterial;

zona Industrial inmediata a la carretera Panamericana y la zona industrial inmediata a Manuel F. Vega.

2. ORGANIZACIN DE LA MUNICIPALIDAD

La municipalidad provincial de Chincha se encuentra organizada de acuerdo a su ROF (Reglamento de

Organizacin y Funciones) y cuyo objetivo es orientar a la Municipalidad hacia una organizacin moderna quepermita el logro de los fines contemplados en la Ley Orgnica de Municipalidades; capaz de adaptarse a los

cambios y responder adecuadamente a la demanda de la comunidad, en consecuencia determina la

naturaleza, finalidad, objetivos, funciones generales, estructura orgnica, atribuciones y relaciones de la

Municipalidad de Chincha

2.1 DESCRIPCIN GENERAL

Dentro del ROF (Reglamento de Organizacin y Funciones) vigente, la distribucin de las diferentes funciones

que se levan acabo en la municipalidad provincial es tal y como se describe de manera sucinta:

DEL RGANO DE GOBIERNO

- Concejo Municipal

- Alcalda


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DEL RGANO DE ALTA DIRECCIN

- Gerencia Municipal

DE LOS RGANOS DE COORDINACIN Y PARTICIPACION

- Consejo de Coordinacin Local Provincial

- Junta de Delegados Vecinales Comunales

- Comit Provincial de Defensa Civil

- Consejo de Educacin Municipal

DEL ORGANO DE CONTROL

- rgano de Control Institucional

DEL ORGANO DE DEFENSA JUDICIAL

- Procuradura Pblica en Asuntos de la Municipalidad Provincial de Chincha

DE LOS ORGANOS DE ASESORAMIENTO

- Gerencia de Planificacin y Presupuesto

- Gerencia de Asesora Jurdica

DE LOS ORGANOS DE APOYO

- Oficina de Secretaria General- Oficina de Imagen Institucional

- Oficina de Radio y Televisin

- Oficina de Secretaria Tcnica de la Educacin

- Oficina de Programacin de Inversiones

- Oficina de Ejecucin Coactiva

- Oficina de Estadstica e Informtica

- Gerencia de Administracin:

* Sub Gerencia de Recursos Humanos

* Sub Gerencia de Contabilidad

* Sub Gerencia de Tesorera* Sub Gerencia de Abastecimiento y Patrimonio

- Gerencia de Rentas:

* Sub Gerencia de Administracin Tributaria y Recaudacin

* Sub Gerencia de Fiscalizacin Tributaria, Multas y Licencias


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DE LOS ORGANOS DE LNEA

- GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

* Divisin de Obras Pblicas y Privadas

* Divisin de Transporte y Seguridad Vial

* Divisin de Desarrollo Urbano

* Divisin de Control Urbano, Catastro, Marges de Bienes, Asentamiento Humano

* Divisin de Formulacin de Proyectos

- GERENCIA DE SERVICIOS COMUNALES

* Divisin de Registro Civil

* Divisin de Limpieza Pblica, Parques y Jardines

* Divisin Seguridad Ciudadana

* Divisin de Saneamiento Ambiental y Salud

* Divisin de Mercados, Paradas y Polica Municipal

* Divisin de Camal

- GERENCIA DE SERVICIOS SOCIALES:

* Divisin de Programa de Complementacin AlimentaraPCA

* Divisin de Programa de Vaso de LechePVL

* Divisin de Defensora Municipal del Nio y AdolescenteDEMUNA

* Divisin de Atencin a Personas con Discapacidad

* Divisin de Educacin, Cultura y Participacin Vecinal

* Divisin de Defensa Civil

-DE LOS ORGANOS DESCONCENTRADOS

- Empresa Municipal

2.2 RGANOS CON FUNCIN DIRECTA O INDIRECTA RELACIONADAS A LA GESTIN DE RIESGOS

Los rganos con funciones directas segn documentos de gestin del gobierno local as como la informacin

recogida mediante entrevistas con funcionarios de la municipalidad provincial de Chincha son las siguientesoficinas y cuyas funciones se describen

DEL CONCEJO MUNICIPAL

El Concejo Municipal Provincial, es el mximo rgano de gobierno de la Municipalidad Provincial de Chincha,

emanada de la voluntad popular. Est integrado por el alcalde y el nmero de regidores que establezca el

Jurado Nacional de Elecciones, conforme a la Ley de Elecciones Municipales.


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El Concejo Municipal ejerce funciones normativas y fiscalizadoras que le confiere la Ley Orgnica de

Municipalidades y otras disposiciones legales.

La organizacin, composicin, funcionamiento y nmero de comisiones ordinarias y especiales de regidores

sern establecidos en su reglamento interno, que ser aprobado por ordenanza municipal.

ATRIBUCIONES DEL CONCEJO MUNICIPAL:

Dentro de las diferentes atribuciones del gobierno local, se indican las atribuciones especficas relacionadas a

la gestin de riesgos:

1.Aprobar los Planes de Desarrollo Municipal Concertados y el Presupuesto Participativo.

2. Aprobar, monitorear y controlar el plan de desarrollo institucional y el programa de inversiones,

teniendo en cuenta los planes de desarrollo municipal concertados y sus presupuestos participativos.

3. Aprobar el rgimen de organizacin interior y funcionamiento del gobierno local.

4. Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y

de expansin urbana; las reas y de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas

y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.

5. Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de

reas Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamiento Humanos y dems planes especficos sobre la

base del Plan de Acondicionamiento Territorial.

DEL COMIT PROVINCIAL DE DEFENSA CIVIL

El Comit Provincial de Defensa civil, es el rgano de coordinacin y de participacin presidido por el Alcalde

Provincial, tiene carcter permanente y por lo tanto su funcionamiento es continuo con reuniones peridicas,

distinguindose dos etapas, la Prevencin y la Emergencia, en las cuales a pesar de tener los mismos

integrantes sus comisiones de trabajo tienen funciones diferentes para poder atender mejor el cumplimiento

de las actividades dispuestas por Ley, tambin le corresponde el fomento de la vigilancia ciudadana.

Su organizacin y funcionamiento se rige por su reglamento interno, aprobado por ordenanza municipal a

propuesta de los respectivos comits.

DE LAS FUNCIONES DEL COMIT PROVIN CIAL DE DEFENSA CIVIL

Son funciones del comit provincial de defensa civil:

1. Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil, de acuerdo a normas y directivas emitidas

por el INDECI en la prevencin, preparacin, respuesta y rehabilitacin.

2. Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevencin y Desastres.

3. Elaborar y mantener actualizado el Inventario del potencial humano y recursos materiales para la atencin

de emergencias y la movilizacin oportuna de los mismos.

4. Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la proteccin de la vida y el

patrimonio, adoptando las medidas de prevencin necesarias para anular o reducir los efectos de desastre.

5. Evaluar los daos y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia.

6. Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de decisiones

tanto en la gestin del riesgo como en la administracin de los desastres.


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7. Atender la emergencia proporcionando el apoyo necesario e inmediato a la poblacin afectada, con la

asistencia y/o gestin de techo, abrigo y alimentos, as como coordinar la rehabilitacin rpida de los

servicios bsicos esenciales.

8. Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin de autoridades y poblacin en Defensa Civil a todo nivel.

9. Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimacin del riesgo o la evaluacin

de daos lo ameritan.

DE LA GERENCIA DE ACONDICIONAMIENTO TERRITORIAL

Es el rgano de lnea encargado de resolver aspectos tcnicos normativos y administrativos referidos al

acondicionamiento territorial fsico y del suelo desarrollo urbano, catastro infraestructura urbana y rural bsica,

obras pblicas, edificaciones, trasporte y seguridad vial, control urbano y asentamiento humano.

Dentro de sus funciones la gerencia de Acondicionamiento territorial tiene:

1. Planificar integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial a nivel provincial

2. Promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales de desarrollo

distrital. Planes referidos a la organizacin del espacio fsico y uso del suelo provenientes de los

municipios distritales

3. Promover apoyar y ejecutar proyectos de inversin y de servicio pblico que presente objetivamente

externalidades o econmicas de impacto provincial.

4. Emitir normas tcnicas generales en materia de organizacin de espacio fsico y uso del suelo as

como sobre proteccin y conservacin del medio ambiente.

5. Formular el plan de Acondicionamiento Territorial.

6. Elaborar el plan director de la provincia de Chincha y el plan de asentamientos Humanos

DE LA DIVISION DE DESARROLLO URBANO

Es el rgano de lnea encargado que se encarga de formular asesorar programar y evaluar el plan de

desarrollo urbano y proyectos de inversin

1. Formular normar y controlar el plan de desarrollo urbano y rural de la ciudad

2. Realizar estudios de renovacin urbana de pueblos jvenes, asentamientos humanos y marginales

tugurios y habilitaciones regulares

3. Determinar zonas de expansin urbana en concordancia con la zonificacin y planes de desarrollo

urbano

4. Tramitar adjudicacin de terrenos eriazos de propiedad fiscal

DE LA DIVISION DE DEFENSA CIVIL

Es el rgano de lnea, encargado de integrar la funcin ejecutiva del Sistema Nacional de Defensa Civil y tiene

la funcin establecida en el Reglamento de su Ley.


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Esta cargo de un servidor pblico especialista, con categora de jefe y depende funcional y jerrquicamente de

la Gerencia de Servicios Sociales.

DE LAS FUNCIONES DE LA DIVISION DE DEFENSA CIVIL

Son funciones de la Divisin de Defensa Civil:

1. Planear y dirigir las actividades de Defensa Civil en su organismo.

2. Inventariar los recursos de su organismo aplicables a la Defensa Civil.

3. Ejecutar planes de prevencin, emergencia y rehabilitacin cuando el caso lo requiera.

4. Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin en Defensa Civil a todo nivel.

5. Prestar servicio tcnico de inspeccin y otros de seguridad en Defensa Civil que encuentren dentro de

su capacidad.

6. Organizar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE).

7. Aplicar en el rea de su competencia las normas tcnicas emitidas por el INDECI.

8. Otras funciones que le asigne la Gerencia de Servicios Sociales.

Las oficinas descritas anteriormente son aquellas que estn vinculadas directamente a la gestin de riesgos,

atreves de los documentos de gestin de manera funcional, asimismo de forma indirecta la gestin de riesgos

est asociada a la oficina de Gerencia de Planificacin y Presupuesto esto fundamentalmente a que a las

oficinas de planificacin debe de incluirse el anlisis del riesgo de lo diferentes documentos de planificacin,

procesos de presupuesto participativo. As como dentro de la formulacin de los planes de desarrollo

concertado

Una de las reas fundamentales en lo que concierne a la gestin de riesgos es la Gerencia de

Acondicionamiento Territorial, ya que por ser esta el rea que tiene como funcin principal planificar

ntegramente el desarrollo local y el ordenamiento territorial a nivel provincial y tiene la facultad de emitir

normas tcnicas en materia de organizacin del espacio, es por esta razn principal que debe partir de esta

oficina el plantear mecanismos que coadyuven a la implementacin de evaluacin de riesgos dentro de los

diferente proyectos que se presentan .

Asimismo en la divisin de desarrollo urbano y la divisin de formulacin de proyectos en la inclusin de los

diversas etapas del los proyectos de inversin. Poniendo en consideracin que en la municipalidad provincial

de Chincha no se considera el anlisis de riesgo dentro de los procesos de formulacin y evaluacin de los

proyectos de inversin pblica, esto debido fundamentalmente a la carencia de un mecanismo legal que

incluya la incorporacin del riesgo en estos procesos.

La divisin de control urbano marges de bienes y catastro es una oficina que el actualidad no se encuentra

implementada con el suficiente equipamiento que permita contar con un sistema de informacin geogrfica el

cual sirva de insumo para el anlisis de riesgo de tal manera que permita analizar el nivel de vulnerabilidad de

las edificaciones de acuerdo a la constitucin de las mismas


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2.3 ORGANIZACIN MUNICIPAL

Grfico N 3


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2.4 FLUJO DE INFORMACIN DENTRO DE LA MUNICIPALIDAD CONCERNIENTE A GESTINDE RIESGOS

La informacin referente a la gestin de riesgos es limitada y la misma se suscribe a algunos documentos de

estudios especializados elaborados por el programa de ciudades sostenibles y los mismos que sonempleados en los diversos procesos de planificacin de la municipalidad de provincial de Chincha

Asimismo, los conocimientos adquiridos por funcionarios de algunas gerencia como por ejemplo la Divisin de

Formulacin de Proyectos en la cual el personal que labora a participado en los diversos talleres de

incorporacin de riesgos del MEF, pero al carecer de un marco normativo que indique que la evaluacin del

riesgo es considerada como requisito mnimo para la formulacin o evaluacin de proyectos de Inversin

Pblica, estos no vern efectivizados

Del mismo modo la informacin elaborada dentro de los diferentes estudios no es aplicada dentro de los

procesos de expansin urbana, la cual a partir de esta informacin se deben plantear programas y proyectosque contribuyan a disminuir la vulnerabilidad de los AAHH y por ende reducir el riesgo.

3. INFORMACIN PARA LA GESTIN DEL RIESGO DE LA MUNICIPALIDAD

3.1 ESTUDIOS DISPONIBLES

Actualizacin del mapa de peligros, plan de usos del suelo ante desastres y Medidas de mitigacin deChincha Alta, Pueblo Nuevo, Grocio Prado y Alto Laran

Programa de Ciudades SosteniblesProyecto PNUD 00048999Mayo 2008

Este estudio es el ultimo realizado en la zona y el cual fue realizado por en el Proyecto INDECI PNUD

dentro del programa de ciudades sostenibles, este estudio busca fortalecer el conocimiento de los factores de

seguridad fsica de la ciudad de Chincha, ciudad que a sido afectada peridicamente por eventos ssmicos.

Atreves del estudio se busca incrementar las condiciones de seguridad fsica de la ciudad reduciendo los

niveles de riesgo de las diversas reas ocupadas mediante el planteamiento de medidas de mitigacin.

El estudio realiza una descripcin genera de los diversos aspectos geogrficos de la ciudad de chincha yanaliza el riesgo principalmente ante peligros de origen geolgico (sismos) y de origen climtico, asimismo

analiza el peligro de origen tecnolgico siendo de estos el que mayor a afectado ala ciudad el de origen

geolgico (sismos)


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Asimismo plantea promover la cultura de prevencin del riesgo planteando la gestin de riesgo como el

proceso de adopcin de polticas estrategias orientadas a reducir el riesgo o minimizar sus efectos y los cual

implica intervenir sobre las causas que generan vulnerabilidad.

Como punto final el estudio hace una propuesta de plan de uso de suelo el cual busca establecer las pautas

para orientar la consolidacin y expansin urbana manteniendo lo criterios de seguridad fsica y por

consiguiente promover la reduccin del riesgo, Esto a fin que atreves de la gestin de riesgo se diseen

polticas estrategias y acciones locales que coadyuven al desarrollo sostenible de la ciudad.

Mapa de Peligros, Plan de Usos del Suelo y Propuesta de Medidas de Mitigacin de los EfectosProducidos por los Desastres Naturales de la Ciudad de Chincha

Programa de Ciudades SosteniblesINDECINoviembre del 2001

Este estudio tiene por finalidad formular una Propuesta Integral de Usos del Suelo, el cual plantea unazonificacin de usos urbanos propiciando la ocupacin racional sobre zonas seguras y desalentando la

ocupacin de zonas calificadas como de Alto Peligro, las cuales debern ser acondicionadas co mo reas de

proteccin ecolgica ambiental. Adems, lograr la participacin activa y comprometida del gobierno local,

instituciones y poblacin en general en las actividades de Prevencin y Mitigacin de los peligros naturales

Este documento tcnico debi constituirse como un instrumento tcnico normativo el cual se debi utilizar en

el planteamiento de diversos tipos de proyectos a fin de poder reducir la vulnerabilidad.

Plan Estratgico Cuenca del Rio San Juan / Valle de ChinchaUNIGDDS

Mayo 2006

Este plan estratgico de la cuenca del rio San Jun atravez de este plan se a logrado determinar los

problemas crticos del valle de Chincha constituyndose en una herramienta y gua bsica para la gestin de

los diferentes aspectos incluyendo la gestin de riegos apuntando a priorizar los problemas que aquejan el

valle de Chincha as como potencializar las capacidades existentes

Estudio de Microzonificacin Ssmica y Zonificacin de Peligro de Tsunami en las Ciudades deChincha Baja y Tambo De MoraUNICISMIDBANCO MUNDIAL

Agosto 2008

Este estudio busca realizar una zonificacin ssmica as como la zonificacin ante peligros de Tsunami

bsicamente en los distritos de Chincha Baja y Tambo de Mora, en este estudio se analizan las condiciones

geolgicas, geomorfolgicas y sismolgicas basndose en estudios de geotecnia y dinmica de suelos

Estos estudios no vienen siendo implementados en los procesos de planificacin en los diferentes niveles,

esto de acuerdo a la informacin proporcionada por funcionarios de la Municipalidad Provincial de Chincha

debido fundamentalmente al nivel de detalle de estos estudios los cuales se tienen en consideracin de


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manera genrica como referencial, segn lo indicado por funcionario del gobierno local estos estudios

deberan de ser actualizados e implementados a un nivel ms detallado.

4. DESCRIPCIN DE LOS INSTRUMENTOS DE GESTIN LOCAL

4.1 Anlisis de la incorporacin de la gestin de riesgos en los instrumentos de gestin

EL REGLAMENTO DE ORGANIZACIN Y FUNCIONES (ROF), en el anlisis de este documento de gestin

se indica de manera clara que existen diversos rganos del gobierno local en los cuales se deben de llevar

adelante funciones en lo concernientes a la evaluacin del riesgo como lo indica:

Consejo Municipal, la funcin de:

Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial de nivel provincial, que identifique las reas urbanas y

de expansin urbana; las reas y de proteccin o de seguridad por riesgos naturales; las reas agrcolas

y las reas de conservacin ambiental declaradas conforme a ley.

Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el Plan de Desarrollo Rural, el Esquema de Zonificacin de reas

Urbanas, el Plan de Desarrollo de Asentamiento Humanos y dems planes especficos sobre la base del

Plan de Acondicionamiento Territorial

Comit Tcnico de Defensa Civil la funcin de:

Planear, conducir y controlar las actividades de Defensa Civil, de acuerdo a normas y directivas emitidas

por el INDECI en la prevencin, preparacin, respuesta y rehabilitacin.

Formular los planes de Defensa Civil derivados del Plan Nacional de Prevencin y Desastres.

Elaborar y mantener actualizado el Inventario del potencial humano y recursos materiales para laatencin de emergencias y la movilizacin oportuna de los mismos.

Identificar los peligros, analizar las vulnerabilidades y estimar los riesgos para la proteccin de la vida y

el patrimonio, adoptando las medidas de prevencin necesarias para anular o reducir los efectos de

desastre.

Evaluar los daos y determinar las necesidades producidas por un desastre o emergencia.

Organizar e implementar el Centro de Operaciones de Emergencia (COE) que facilite la toma de

decisiones tanto en la gestin del riesgo como en la administracin de los desastres.

Atender la emergencia proporcionando el apoyo necesario e inmediato a la poblacin afectada, con la

asistencia y/o gestin de techo, abrigo y alimentos, as como coordinar la rehabilitacin rpida de los

servicios bsicos esenciales. Promover y/o ejecutar acciones de capacitacin de autoridades y poblacin en Defensa Civil a todo nivel.

Proponer la declaratoria de Estado de Emergencia por desastre, si la estimacin del riesgo o la

evaluacin de daos lo ameritan.

PLAN DE DIRECTOR de la ciudad de Chincha. Aprobado mediante ordenanza N 30-2007/MPCH, de

noviembre del 2007; en este documento de gestin se incluye al peligro y la vulnerabilidad como factores para


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determinar el riesgo asimismo se idntica a los sismos y los peligros de origen antropico como factores

importantes en la evaluacin de amenazas

Es as que se identifica como principales peligros de la ciudad los de origen natural como los sismos,

inundaciones y erosin y los de origen antrpico identificando como los principales las vas bloqueadas as

como las vas sin asfaltar que ocasionan diversos problemas a la poblacin.

Del mismo identifica la vulnerabilidad como el grado de afectacin que podra darse y su impacto ante algn

fenmeno natural o antrpico planteado los anlisis de la vulnerabilidad en asentamiento humanos, lugares de

concentracin pblica y patrimonio cultural.

Dentro de las propuestas del plan director se plantea:

La realizacin de microzonificacin ssmica para la ciudad de Chincha afn de plantear medidas preventivas

necesarias;

Identificar y reubicar los grupos humanos localizados en zonas de alta vulnerabilidad ante desastres y cuya

evacuacin sea dificultosa.

Reubicar, rehabilitar o intervenir sobre aquellas edificaciones o zonas de vulnerabilidad, cuya estabilidad

estructural o disposicin fsica urbana, pueda generar daos por el colapso de las mismas o por la generacin

de escenarios urbanos que dificulten una rpida evacuacin.

Organizar, concienciar, educar y capacitar a la poblacin para una efectiva y preventiva respuesta en relacin

a riesgos potenciales y ante desastres naturales y siniestros producidos sobre la ciudad de Chincha

Dentro de las propuestas tcnicas en uno de los sub programas se incluye la elaboracin de un estudio bsico

para la definicin de medidas preventivas a fin de reducir la vulnerabilidad atreves de un censo de poblacin y

vivienda en reas vulnerables de Chincha

El plan director de la municipalidad no identifica los sectores crticos ni los describe solo menciona las

variables a considerar.

TUPA (Texto nico de procedimientos administrativos) aprobado mediante ordenanza Regional 06-2009-

MPCh, es este documento de gestin no se considera procedimiento administrativo alguno ni requisito que

indique alguna evaluacin o identificacin de riesgos en los procedimiento establecidos

PRESUPUESTO PARTICIPATIVO 2010. En el presupuesto participativo que se est programando realizar

para el ao 2010, se estn incluyendo dentro de las diferentes etapas la incorporacin del riesgo, inicialmente

el Programa de Gestin Territorial participa en los procesos de sensibilizacin de la poblacin a travs de sus

organizaciones sociales as como la difusin de la importancia de la gestin de riesgo en los diferentes

procesos de desarrollo local, asimismo se a coordinado la participacin en la etapa de los talleres a fin de

capacitar a los agentes participantes en la gestin d riesgos


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4.2 FICHAS DE DOCUMENTOS DE GESTIN Y RECURSOS (A NIVEL PROVINCIAL)

Tabla 3

INFORMACIN DE MUNICIPALIDAD PROVINCIAL SI NO NORMA DE APROBACION ESTADO

OBSERVACIONES

(Encargado)

Reglamento de Organizaciones y Funciones-ROF x ORDENANZA 034-2007-MPCH VIGENTE EN PROCESO DE ACT.

Manual de Organizaciones y Funciones-MOFx VIGENTE

INFORMACION EN

DIGITAL

Tecto nico de Procedimiento Administrativos-TUPA x ORDENANZA 006-2009-MPCH VIGENTE EN PROCESO DE ACT.

Reglamento de Sanciones Administrativas-RAS X

Plan de Desarrollo Concertado X ORDENANZA 016-2009-MPCH VIGENTE EN PROCESO DE ACT.

Informe Presupuesto Participativo Aos Fiscal 2010 X ORDENANZA 016-2009-MPCH VIGENTE EN PROCESO DE ACT.Plan Operativo Anual/Institucional X POR ENTREGAR

Plan Estratgico de Desarrollo Econmico XPrograma/Plan de Desarrollo Institucional X

Plan de Acondicionamiento Territorial X

Planta de Tratamiento de Agua y Desague

Plan de Desarrollo Urbano/ Plan Director X ORDENANZA 030-2007-MPCH VIGENTE EN DIGITAL

Plano de zonificacin X EN DIGITAL

Plan Vial

Indice de Usos/Indices Operacionales X EN DIGITAL

Plan de Desarrollo Rural

Plan Especfico X

Zonificacin Ecolgica y Econmica X

Plan de Gestin Ambiental X EN PROCESO

Plan integral de gestin ambiental de residuos solidosX EN ACTUALIZACION

Catastro urbano X EN DIGITAL

Plan de uso de suelo ante desastres X ORDENANZA 013-2009-MPCH VIGENTE

Mapa de Peligros X ORDENANZA 013-2009-MPCH VIGENTE

Mapa vias de evacuacin X

Mapa zonas de refugio XPrograma Plan de Gesti n de Riesgos

Microzonificacion sismica de Tambo de Mora y Chincha BajaX ORDENANZA 015-2009-MPCH VIGENTE

Oficina Encargado Acciones

rgano Encargado de temas de VIVIENDA, URBANISMO y

SANEAMIENTOX

rganos Encargado de Defensa Civil X Div. De Defens Civil Ing. Alfredo Pea

rganos Encargado de SIG X

rgano Encargado de Inventarios y CatastroX

Div. De Control urbano Margesi de

Bienes y Catastro

RECURSOS FISICOS N EQUIPOS

Software (Sistema Operativo)X 1

OFICINA DE TECNICA

DE DEFENSA CIVILCUENTA CON UN PC

Software (CAD)

Software (SIG)

DOCUMENTOS DE GESTIN/PLANES/PROGRAMAS

ADMINISTRIVOS

OPERATIVOS

FICHA DE DOCUMENTOS DE GESTIN Y RECURSOS

RECURSOS

Planes Normados por la Ley Orgnnica de Municipalidades

Planes/ Documentos NO normado


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IDENTIFICACIN DE NUEVOS SECTORES CRTICOS DE RIESGO DE DESASTRE DE LACIUDAD DE CHINCHA

La ciudad de Chincha es una de las zonas del Per que est expuesta con mayor intensidad yrecurrencia a amenazas de origen natural, entre ellas las sismos e inundaciones; dichas amenazas, ocasionan

numerosos desastres que ponen en evidencia la situacin de vulnerabilidad de la ciudad y generan elevadas

prdidas, tanto de carcter social como en la infraestructura, limitando las oportunidades de desarrollo y

profundizando los problemas sociales de las comunidades afectadas.

Desde hace algunos aos atrs, en el Per se viene planteando la incorporacin de la Gestin del Riesgo

dentro de los diferentes planes de desarrollo, como herramienta bsica en el proceso de Ordenamiento

Territorial; esto debido a que principalmente, en los ltimos aos ocurrieron fenmenos naturales que

causaron grandes prdidas materiales as como tambin de vidas humanas.

El crecimiento de las reas urbanas de manera descontrolada y la ausencia de la evaluacin de riesgos

por amenazas de sismos e inundaciones, en los documentos de Ordenamiento Territorial hacen que la ciudad

de Ica se encuentre en una situacin vulnerable, ante este tipo de peligros.

Es as que el Programa de Apoyo a la Gestin Integral de Riesgos de Desastres Naturales a Nivel

UrbanoPE-T1143, gestionada por el Gobierno Peruano ante el Banco Interamericano de Desarrollo viene

programa de gestion territorial chincha

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