programa de desarrollo urbano del centro de poblacion de sonoyta, sonora

H. AYUNTAMIENTO GRAL. PLUTARCO ELIAS CALLES

PROGRAMA MUNICIPAL DE DESARROLLO URBANO

DEL CENTRO DE POBLACINSONOYTA.

GOBIERNO DEL ESTADO DE SONORA

Agosto de 1994.

Programa Municipal de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Sonoyta. INDICE

I N D I C E D E C U A D R O S Y F I G U R A S

CUADRO NUM. 1. Distribucin de la Poblacin por Localidades y por Sexo.Municipio General Plutarco Elas Calles. ........................................... 7

CUADRO NUM. 2. Distribucin de la Poblacin por Rangos de Edades.Municipio General Plutarco Elas Calles. ........................................... 8

CUADRO NUM. 3. Nmero de Habitantes y Tasas de Crecimiento 1970-1990.Municipio General Plutarco Elas Calles. ........................................... 9

CUADRO NUM. 4. Nacimientos y Defunciones en la Localidad de Sonoyta. ......................... 10CUADRO NUM. 5. Proyecciones Poblacionales del Municipio y la Localidad. ....................... 11CUADRO NUM. 6. Distribucin de la Poblacin por Sector Econmico. .............................. 11CUADRO NUM. 7. Distribucin de la Poblacin Ocupada segn Sector de Actividad. .............. 12CUADRO NUM. 8. Distribucin de la Poblacin Ocupada por Rangos de Salarios Mnimos. ..... 13CUADRO NUM. 9. Distribucin Porcentual del Uso del Suelo de la Localidad de Sonoyta. ....... 21CUADRO NUM. 10. Zonificacin del Suelo Urbano por Valor Catastral. ............................. 22CUADRO NUM. 11. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Educacin. ...................................................................... 34CUADRO NUM. 12. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Cultura. .......................................................................... 35CUADRO NUM. 13. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Salud. ............................................................................ 36CUADRO NUM. 14. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Asistencia Pblica. ............................................................ 37CUADRO NUM. 15. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Comercio. ....................................................................... 38CUADRO NUM. 16. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Abastos. ......................................................................... 39CUADRO NUM. 17. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Comunicaciones. .............................................................. 40CUADRO NUM. 18. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Transporte. ..................................................................... 41CUADRO NUM. 19. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Recreacin. ..................................................................... 42CUADRO NUM. 20. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Deporte. ......................................................................... 43CUADRO NUM. 21. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Servicios Urbanos. ............................................................ 44CUADRO NUM. 22. Normas y Requerimientos Actuales de Equipamiento Urbano.

Sector Administracin Pblica. ...................................................... 45CUADRO NUM 23. Proyeccin Poblacional de la Localidad de Sonoyta al Corto, Mediano

y Largo Plazos. .......................................................................... 57CUADRO NUM. 24. Requerimientos de Vivienda en la Localidad de Sonoyta al Corto,

Mediano y Largo Plazos. ............................................................. 59CUADRO NUM. 25. Normas de Dotacin de Agua, segn el Tipo de Clima y Rango

de Poblacin. ............................................................................ 60

v


CUADRO NUM. 26. Requerimientos de Agua Potable de la Localidad de Sonoytapara el Corto, Mediano y Largo Plazos. ............................................ 60

CUADRO NUM. 27. Requerimiento de Descarga de Aguas Negras de la Localidad deSonoyta al Corto, Mediano y Largo Plazos. ........................................ 61

CUADRO NUM. 28. Requerimientos de Energa Elctrica de la Localidad de Sonoytaal Corto, Mediano y Largo Plazos. .................................................. 61

CUADRO NUM. 29. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Educacin. .............. 62

CUADRO NUM. 30. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Cultura. .................. 63

CUADRO NUM. 31. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Salud. .................... 64

CUADRO NUM. 32. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Asistencia Pblica. .... 65

CUADRO NUM. 33. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Comercio. ............... 66

CUADRO NUM. 34. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Abastos. ................. 67

CUADRO NUM. 35. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Comunicaciones. ....... 68

CUADRO NUM. 36. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Transporte. .............. 69

CUADRO NUM. 37. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Recreacin. ............. 70

CUADRO NUM. 38. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Deporte. ................. 71

CUADRO NUM. 39. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Servicios Urbanos. .... 72

CUADRO NUM. 40. Normas y Requerimientos de Equipamiento Urbano al Corto, Medianoy Largo Plazos para la Localidad de Sonoyta. Sector Admn. Pblica. ....... 73

CUADRO NUM. 41. Clasificacin del Uso del Suelo Habitacional. ..................................... 76CUADRO NUM. 42. Proyeccin de Poblacin Isocronal de la Localidad de Sonoyta, al

Corto, Mediano y Largo Plazos. ..................................................... 84CUADRO NUM. 43. Requerimientos de Suelo Urbano para Vivienda al Corto, Mediano

y Largo Plazos. ........................................................................... 85CUADRO NUM. 44. Cuadro de Construccin del Polgono del Lmite del Centro de

Poblacin de Sonoyta. .................................................................. 86CUADRO NUM. 45. Estrategia de Desarrollo Urbano a Corto Plazo (1993-1995). .................. 88CUADRO NUM. 46. Estrategia de Desarrollo Urbano a Mediano Plazo (1995-1998). .............. 90CUADRO NUM. 47. Estrategia de Desarrollo Urbano a Largo Plazo (1998-2005). .................. 92CUADRO NUM. 48. Programacin de Acciones. Sector Planeacin. ................................... 97CUADRO NUM. 49. Programacin de Acciones. Sector Suelo Urbano................................. 98CUADRO NUM. 50. Programacin de Acciones. Sector Vivienda. ..................................... 99CUADRO NUM. 51. Programacin de Acciones. Sector Infraestructura. ..................................100CUADRO NUM. 52. Programacin de Acciones. Sector Equipamiento y Mobiliario Urbano. .....101CUADRO NUM. 53. Programacin de Acciones. Sector Vialidad y Transporte. ..........................104CUADRO NUM. 48. Programacin de Acciones. Sector Imagen Urbana. ..................................105

vi


TABLA NUM. 1. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Vivienda. ................ 28TABLA NUM. 2. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Industria. ................ 28TABLA NUM. 3. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo.

Comercio Mayor. .............................................................................. 28TABLA NUM. 4. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo.

Comercio Menor. .............................................................................. 29TABLA NUM. 5. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Educacin. .............. 29TABLA NUM. 6. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Cultura. ................. 30TABLA NUM. 7. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Salud. .................... 30TABLA NUM. 8. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Abastos. ................. 30TABLA NUM. 9. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Comunicaciones. ...... 30TABLA NUM. 10. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Transporte. ............ 31TABLA NUM. 11. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Deporte. ............... 31TABLA NUM. 12. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Servicios Urbanos. ... 31TABLA NUM. 13. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Admn. Pblica. ..... 31TABLA NUM. 14. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Recreacin. ........... 32TABLA NUM. 15. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Lotes Baldos. ........ 32TABLA NUM. 16. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo.

Servicios Mayores. ........................................................................... 32TABLA NUM. 17. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo.

Servicios Menores. ........................................................................... 33TABLA NUM. 18. Nm. de Elementos y Superficie de los Usos del Suelo. Infraestructura. ....... 33TABLA NUM. 19. Compatibilidad entre Usos del Suelo del Centro de Poblacin Sonoyta. ........ 80

FIGURA NUM. 1. Pirmide Poblacional. Municipio Plutarco Elas Calles. ........................... 9

vii

INTRODUCCINPrograma Municipal de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Sonoyta

1

I N T R O D U C C I N

La planeacin estratgica del desarrollo urbano constituye un instrumento poderoso detransformacin de las condiciones sociales de vida; es una base indispensable para el desarrollo econmico yun factor relevante en la alteracin del medio natural. Esta capacidad urbana es considerada esencial cuandose tiene como objetivo lograr una recuperacin econmica y el mejoramiento del bienestar de la sociedad.

El presente Programa Municipal de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Sonoyta,Municipio General Plutarco Elas Calles, representa la etapa a nivel local del proceso de planeacin que llevana cabo de manera coordinada las actuales administraciones a nivel federal , estatal y municipal.

La justificacin del presente Programa se sustenta en la necesidad de dar mayor coherencia alas acciones de la comunidad y de sus autoridades en el mbito espacial del Centro de Poblacin. Se sustentaas mismo en la necesidad de contar con un instrumento legal y administrativo para normar los procesos deocupacin y utilizacin del suelo urbano, y para ejercer con estricto apego las prioridades de la comunidad, losrecursos propios y externos disponibles para el desarrollo urbano local.

Como antecedente y condicionante de planeacin, el Programa se ha fundamentado ycondicionado por los planteamientos, estrategias y acciones concretas de los Programas Nacional y Estatal deDesarrollo Urbano y por los Planes Municipales de Desarrollo, segn corresponda.

DIAGNSTICOPrograma Municipal de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Sonoyta

2

CAPTULO I.

DIAGNSTICO.


3

CAPTULO I. DIAGNSTICO.

PARTE A. BASES JURDICAS.

1. Marco Nacional.

La planeacin del desarrollo urbano en Mxico se basa en los lineamientos normativos queestablece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en sus Artculos:

- Art. 27 Constitucional, Prrafo Tercero, que determina la responsabilidad de la Nacin para: dictar lasmedidas necesarias para ordenar los Asentamientos Humanos y establecer adecuadas previsiones, usos,reservas y destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras pblicas, de planear y regular lafundacin, conservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de Poblacin.

- Art. 73 Constitucional, Fraccin XXIX-C, que determina la facultad del congreso para: expedir las Leyesque establezcan la congruencia del Gobierno Federal, Estatal y Municipal, en el mbito de sus respectivascompetencias, en materia de Asentamintos Humanos, con el objeto de cumplir con los fines previstos en elPrrafo Tercero del Art. 27 Constitucional.

- Art. 115 Constitucional, Fraccin V, que dice: los Municipios en trminos de las Leyes Federales yEstatalesrelativas, estarn facultados para formular, aprobar y administrar la zonificacin de planes de desarrollourbano Municipal; participar en la creacin y administracin de sus reservas territoriales; controlar y vigilarla utilizacin del suelo en sus juridiscciones territoriales; intervenir en la regularizacin de la tenencia de la tierraurbana; otorgar licencias y permisos para construccin; participar en la creacin y administracin de zonasde reservas ecolgicas. Para tal efecto y de conformidad con los fines sealados en el Prrafo Tercero delArt. 27 Constitucional, expedirn los reglamentos y disposiciones administrativas que fueren necesarias.

- Ley General de Asentamientos Humanos, la cual retoma los principios fijados en los Artculos 27, 73 y 115Constitucionales y establece que, para cumplir dichos cometidos, se implementarn Planes y ProgramasMunicipales de Desarrollo Urbano. Con el fin de dar cumplimiento a esta Ley, los Municipios debern dictarlas disposiciones necesarias para que las tierras urbanas tengan un uso establecido en sus Planes o Programasy debern realizar las obras y servicios pblicos que requiera el desarrollo urbano. La Ley consagra as mismo,las facultades de los Ayuntamientos para aprobar los Planes y Programas de Desarrollo Urbano Municipalesy de otorgar o negar las autorizaciones o licencias de construccin, fraccionamientos, subdivisiones yrelotificaciones.

2. Marco Estatal.

- Ley 101 de Desarrollo Urbano para el Estado de Sonora.Art. 8o., FRACCION V, son atribuciones de la Secretara de Infraestructura Urbana y Ecologa:Asesorar a los Ayuntamientos, a solicitud de stos, en materia de desarrollo urbano y ecologa.


4

Art.9o., son atribuciones de los Ayuntamientos: I. Formular , aprobar, ejecutar, evaluar y actualizar losProgramas Municipales de Desarrollo Urbano de Centro de Poblacin, ubicados en su jurisdiccin.Art. 10o., la ordenacin y regulacin de los Asentamientos Humanos en el Estado se efectuarn a travsde: IV, Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin.Art. 17o., Los Programas Municipales de Desarrollo Urbano de los Centro de Poblacin son losconjuntos de estudios, polticas, normas tcnicas y disposiciones relativas para ordenar y regular laconservacin, mejoramiento y crecimiento de los Centros de Poblacin situados en el territorio de unMunicipio.

PARTE B. PERFIL HISTRICO - CULTURAL.

Los antecedentes de los primeros habitantes de esta regin, tienen sus orgenes en la prehistoria,y son las manifestaciones culturales ms antiguas conocidas en Sonora y Mxico. La fecha de estos primitivoses an imprecisa, aunque existen evidencias que la fase ms antigua va ms all de los 20,000 aos antes de Cristoy son conocidos como el Complejo Humano San Dieguito Fase I.

En diferentes pocas otros grupos cruzaban por la misma ruta dejando rastros de su odisea, sedice que procedan de la cuenca de Estados Unidos, trasladndose a California, de ah a Arizona, para luegoentrar a Sonora.

Estos son los antepasados de los Pinacateos o Areneos, llamados as por ellos mismos,(Hithchied Otam) hoy conocidos comnmente como Ppagos.

Los Ppagos que habitaron en el desierto se dedicaban a la recoleccin, a la caza y los quellegaron a las Costas del Golfo, a la pesca rudimentaria. Aunque formaban rancheras, eran temporaleros, yaque constantemente cambiaban su hbitat, circunstancia que los caracteriza hasta tiempos recientes.

La gente del Pinacate, Quitova, Sonoyta, adems de otros tantos parajes, eran una sola y mismagente, que se desplazaba en pequeos grupos, de una punta a otra del desierto.

Su conformacin en comunidades compactas, se dio con la llegada de los Jesuitas, quecambiaron el sistema de vida de estos pequeos grupos, quienes se asentaron a la orilla de las lagunas y el ro,para que les permitiera subsistir de la agricultura y formar la Misin para convertirlos al Cristianismo.

En 1694 fue considerada por los Jesuitas como una comunidad misional y la llamaron SanMarcos de Sonoyta, actualmente la Cabecera Municipal.

Se determin que Sonoyta era el punto estratgico para dirigirse a cualquier parte del Oeste,pues haba cincuenta horas de camino al Ro Gila y la misma distancia al Noroeste hacia la desembocadura delRo Colorado, a igual distancia pero al Sur est Caborca, y al Este San Xavier del Bac.

La ruta del desierto abierta por los misioneros, fu utilizada posteriormente para colonizar SanDiego, Los Angeles, y San Francisco.


5

En 1916, Venustiano Carranza inici la poltica colonizadora en la franja fronteriza conmexicanos repatriados en el mandato gubernamental del Gral. Plutarco Elas Calles. En 1928, se form enSonoyta un comit para que empezaran los trabajos del camino Sonoyta - San Luis Ro Colorado, que se integral Comit Pro-camino carretera Santa Ana - Mexicali, cuyo objetivo era unir los puntos intermedios. En 1937,se ejecut la resolucin presidencial, donde se le concedi dotacin de ejidos al poblado de Sonoyta, en lasCongregaciones Blancos y Ppagos. Bajo el Gobierno del Gral. Lzaro Cardenas, en 1939, se reabri laAduana Fronteriza, trayendo grandes beneficios al comercio regional. En 1959, la carretera internacional quedconcluida, fomentando el desarrollo econmico regional, tanto con los Estados Unidos de Norteamrica, BajaCalifornia, centro del Estado y el Sur del pas.

Despus de la Revolucin, la Comisara de Sonoyta perteneci al Municipio de Caborca hastael 9 de julio de 1952, cuando se erigi el Municipio de Puerto Peasco, al cual perteneci hasta el 20 de agostode 1989, crendose el Municipio General Plutarco Elas Calles.

En relacin a fiestas populares, tradiciones y costumbres, en el Municipio, stas se limitan a lacelebracin de la Fiesta de las Flores, que se celebra del da 1 al 8 de mayo de cada ao; Fiestas Patrias el 15y 16 de septiembre; Fiestas de San Francisco de Ass los das 3 y 4 de octubre.

En Quitovac se celebra una tradicin de los Indios Ppagos, durante la noche de luna llena delmes de julio. Se lleva a cabo el Baile Vi-kita o Danza del Cu-cu (Danza de la Lluvia), acudiendo a ella indgenasde toda la regin, as como de la reserva india que habitan en Arizona, Estados Unidos.

PARTE C. LOCALIZACIN.

El Municipio General Plutaco Elas Calles se ubica en la porcin Norte del Estado de Sonora.Colinda al Norte con el Estado de Arizona, Estados Unidos, al Sur y Oeste con el Municipio de Puerto Peasco,al Este con el Municipio de Caborca. Cuenta con una superficie territorial de 4,121.153 Km., representandoel 2.2% de la superficie total de la Entidad sonorense. Dentro de la Regin COPLADES, forma parte de laRegin 01-Desierto.

Geogrficamente, Sonoyta se localiza en el paralelo 31 15' de latitud Norte y en el meridiano112 15' de longitud Oeste, con una altura promedio de 160 M.1 sobre el nivel del mar.

El Municipio General Plutarco Elas Calles qued dentro de la franja territorial declaradarecientemente como reserva ecolgica y conservacin de la Biosfera Alto Golfo de California y Delta del RoColorado.

Sonoyta, cabecera del Municipio, por su localizacin se convierte en un atractivo centropotencial econmico, ya que se encuentra dentro del corredor econmico que forma la carretera federal Nm.2,que comunica a la Entidad con el vecino Estado de Baja California ; adems por su colindancia con EstadosUnidos de Norteamrica.


6

PARTE D. MEDIO FSICO NATURAL.

1. Caractersticas Topogrficas.

La topografa del terreno se forma con pendientes del 2% al 5%, con cadas al centro dondese localiza la vertiente del Ro Sonoyta, con elevaciones de 300 a 500 M. sobre el nivel del mar, contenido entrela Sierra de los Tanques y la cadena montaosa al Norte de la frontera, relieves de tipo plano y muchas partesaccidentadas. Tambin es buena parte del Desierto de Altar y de la zona volcnica Sierra del Pinacate.

2. Hidrologa.

Dentro del Municipio se localiza el Ro Sonoyta, que secciona en dos sectores a la ciudad, ycomprende una cuenca de 13,000 Km., con un volmen medio anual de 14 millones de M.

Los acuferos ms importantes se localizan a lo largo de la cuenca de este ro, y son alimentadospor escurrimientos de la demasa del Ro Gila. Los depsitos aluviales, con un alto grado de porosidad ypermeabilidad, se encuentran en equilibrio con respecto a sus volmenes de explotacin - carga. Los principalesusos son para riego y domstico.

3. Clima.

El clima es seco, semiclido y extremoso, con temperaturas de 48C en los meses ms calientes de julioy agosto, contndose con una temperatura media anual de 22C. Los inviernos son fros con temperaturasextremas que oscilan hasta en menos de 5C en enero. Los meses ms lluviosos son julio, agosto y septiembre,dentro de los cuales se presentan ms del 50% de las precipitaciones anuales.

4. Orografa.

En el Municipio General Plutarco Elas Calles, el tipo de terreno corresponde a la LlanuraSonorense: consta principalmente de sierras paralelas que se distribuyen en bloques, con orientaciones deNoroeste - Sureste, separadas entre s por grandes aluviones y llanuras que se expanden conforme se dirigena la costa del Municipio de Puerto Peasco.

En trminos generales, las laderas de las montaas son abruptas, presentado grandes huellasproducto de erosin, as mismo se puede apreciar la localizacin de abundantes arroyos que algunos, por susituacin y caractersticas, hacen llanos ensalitrados, considerando principalmente aquellos cercanos a lasmontaas.

5. Suelos.

El tipo de suelo es yermosol con vegetacin de pastizales y matorrales, y la utilizacin agrcolaest restringida a las zonas de riego; tienen baja susceptibilidad a la erosin. Puede considerarse comoclasificacin de suelos, que el 60% sera material Tipo B y el 40% de Tipo C.


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6. Flora y Fauna.

Primordialmente, se presentan matorrales espinosos como cardenal, sahuaro, choya, ocotillo,bisnaga, nopal, gobernadora, jojoba, mezquite, palo verde, palo fierro, entre otros. Esta regin secaracteriza por la altura de los sahuaros y por su variada formacin.

En relacin a la fauna, las especies ms comunes de la regin son: coyote, berrendo, borregocimarrn, buro, jabal, zorra, gato monts, lince, tortuga, vbora de cascabel, vbora de cuernito, coralillo,alacrn, escorpiones, tarntula, araa, viuda negra, paloma y codorniz.

PARTE E. ASPECTOS SOCIOECONMICOS.

1. Demografa.

En el Municipio General Plutarco Elas Calles se contaba en 1990 con 9,728 Habitantes (Hab).,representando el 0.53% del total poblacional de Estado. El sexo femenino est conformado por el 50.63%(4,925 Mujeres) y el masculino por el 49.37% (4,803 Hombres) del total municipal, respectivamente (verCuadro Nm. 1).

L o c a l i d a d

Fuente: XI Censo General de Poblacin y Vivienda, INEGI 1990.

SonoytaAdolfo Lpez MateosAmricaBuenos Aires Sociedad MorelosC. N. C. Leobardo G. LechugaCerro ColoradoCuatro CerrosDesierto de SonoraDivisin del NorteEjido Ppago 4Grupo ValdzMatavacas (Cajeme)Miguel M. PiaMoreliaNariz, LaPanamPartela, LosQuitovacReformaReyes, LosS. P. R. CampiaSanto DomingoToms UrbinaVeintiuno de ManzoVilla Tres CrucesLocalidades de 1 o 2 viviendasT O T A L

3,978868

1230118

223349

20141963626

10231281

1965

15121

4,803

3,966100

512221411

219281028292462786

18312011112066

16172

4,925

Nm. de Habs. Mujeres7,944

1861324522519

4426219484343

12514012285432191239121131

2939,728

Hombres

CUADRO NM. 1. Distribucin de la Poblacin por Localidades y por Sexo.Municipio General Plutarco Elas Calles


8

La poblacin urbana se concentra en la Cabecera Municipal, en el orden de los 7,944 Hab.,que representan el 81.66% del total de la poblacin municipal. El resto 18.34% (1,784 Hab.) se encuentrandispersos en otras localidades del Municipio, tal como lo muestra el Cuadro Nm. 1.

En el Cuadro Nm 2 se observa a la poblacin por rangos de edad. De estos datos deducimosque la poblacin que forma el Municipio se considera bastante joven, ya que el 51.70% (5,029 Hab.) estintegrado por la poblacin que va de 0 a 19 aos de edad.

En la pirmide de edades por sexo (Figura Nm. 1), podemos observar que el rango de 5 a 9aos correspondiente al sexo masculino, presenta un decremento. Este mismo fenmeno, pero en el rango de0 a 4 aos, se vuelve a repetir para los dos sexos. En el rango de 20 a 24 aos se muestra un decremento notable,indicando que este hecho quizs se deba a una posible emigracin en busca de fuentes de empleo o educacinsuperior inexistente en este Municipio.

Rango porEdades

PoblacinTotal

Hombres %% Mujeres %

12.9712.8713.0812.788.957.256.155.664.444.393.182.711.841.320.880.530.300.260.44

100.00

0-45-9

10-1415-1920-2425-2930-3435-3940-4445-4950-5455-5960-6465-6970-7475-7980-84> 85

No Especif.TOTALES

63960864865442933728326622521616814699774728151525

4,925

1,2621,2521,2721,242

8717055985514324273092641791288652292543

9,728

6.576.256.666.724.413.472.912.732.312.221.731.501.020.790.480.290.160.160.25

50.63

6.406.626.426.064.543.783.242.932.132.171.451.210.820.530.400.240.140.100.19

49.37

62364462458944236831528520721114111880513924141018

4,803


CUADRO NM. 2. Distribucin de la Poblacin por Rangos de Edades.Municipio General Plutarco Elas Calles


9

FIGURA NM. 1. Pirmide Poblacional.Municipio General Plutarco Elas Calles

5 - 9

10 - 14

0 - 4

7 6 5 4 3 2 1 0 1 2 3 4 5 6 7

80 - 84

75 - 79

70 - 74

60 - 64

55 - 59

50 - 54

40 - 44

30 -34

20 - 24

65 - 69

45 - 49

35 - 39

25 - 29

15 - 19

> 85

No Especif.

HOMBRES MUJERES


TotalPoblacional

Tasa deCrecimiento

%

S o n o r aP e r o d o

1960 - 19701970 - 19801980 - 1990

1'098,7201'531,7311'823,606

- - -3.261.88

Tasa deCrecimiento

%

2.508.233.90

2,4635,4307,944

TotalPoblacional

L o c a l i d a d


CUADRO NM. 3. Nmero de Habitantes y Tasas de Crecimiento 1970 - 1990.


10

De acuerdo con los censos de poblacin, la localidad de Sonoyta contaba con 1,925 Hab. en1960, con 2,463 Hab. en 1970, con 5,430 en 1980. La tasa de crecimiento en el perodo 1960 - 1970 fuede 2.5%. Durante la dcada de 1970 - 1980, el crecimiento poblacional alcanz cifras altas, ya que registr unatasa de crecimiento de 8.23%. Durante el perodo 1980 - 1990 , la tasa de crecimiento fue de 3.90% alcanzandouna poblacin de 7,994 Hab.(ver Cuadro Nm. 3).

El crecimiento natural de la localidad de Sonoyta ha sido de 2,096 nacimientos registrados enel perodo de 1985 a 1990, ocurriendo 332 defunciones en el mismo perodo (ver Cuadro Nm. 4).

En relacin a migracin en 1990, se registraron 801 personas que inmigraron a la ciudad desde1985, las cuales nacieron en otras entidades o pases. Para hacer un clculo aproximado de emigrantes en stosltimos cinco aos, se puede seguir la siguiente tabla:

Nm. aproximado de Hab. entre 1985 y 1990 6,576 +Nm. de nacimientos entre 1985 y 1990 2,096

8,672 -Nm. de defunciones entre 1985 y 1990 332

8,340 +Nm. aprox.de inmigrantes registrados en 1990

que habitaban en la localidad desde 1985 8019,141 -

Nm. de Hab. Aprox. en 1990 7,944Nm. aproximado de emigrantes 1,197

Se puede observar que existe un alto ndice de emigrantes, teniendo 1,197 de ellos,representando el 1.49% de inmigrantes en el mismo perodo.

Las perspectivas de crecimiento poblacional para la localidad de Sonoyta no representan ungrave problema, en cuanto el aumento poblacional a futuro que demandar un determinado volumen de serviciosbsicos y suelo para vivienda. En 1990, la tasa de crecimiento fu de 3.9% y de acuerdo a sto se realizaronlas proyecciones a corto, mediano y largo plazo (ver Cuadro Nm. 5). Existe adems una corriente migratoriade personas, quienes al no obtener resultados satisfactorios en sus actividades, emigran a otras partes del Estadoy al extranjero

CUADRO NM. 4. Nacimientos y Defunciones en la Localidad de Sonoyta.Municipio General Plutarco Elas Calles

DefuncionesNacimientosPerodo300277627336290266

2,096

604451595959332

198519861987198819891990

T O T A L

Fuente: Direccin General del Registro Civil.


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Nmero de HabitantesP e r o d o

Municipio Localidad19901993199519982005

9,72810,91511,78113,21117,267

7,9448,9139,620

10,78814,101

Fuente: Secretara de Infraestructra Urbana y EcologaDireccin de Planeacin Urbana

CUADRO NM. 5. Proyecciones Poblacionales del Municipio y la Localidad.

2. Distribucin de la Poblacin por Sector Econmico.

La actividad predominante en aos anteriores en esta localidad estaba relacionada con el sectoragropecuario, al igual que en el resto de la Entidad, debido a la grave crisis que ha atravesado este sector enlos ltimos aos, provocando con ello un estancamiento. Ahora, la poblacin ha dado un giro a sus actividades,concentrndose en las ramas comprendidas en el sector terciario, representado el 27% de la poblacin ocupada(ver Cuadro Nm. 6).

Otro dato que tambin podemos deducir de la informacin presentada en el Cuadro Nm. 6es que del total de la poblacin economicamente activa del Municipio, el 83% est concentrado en la cabeceraMunicipal.

CUADRO NM. 6. Distribucin de la Poblacin por Sector Ecnomico..

Tipo de Poblacin General Plutarco Elas CallesMunicipio Localidad

S o n o r a

Poblacin Econmicamente ActivaPoblacin Econmicamente InactivaPoblacin OcupadaPoblacin DesocupadaPob. Ocup. en el Sector PrimarioPob. Ocup. en el Sector SecundarioPob. Ocup. en el Sector TerciarioNo Especificada

577,205688,545562,38614,819127,900142,908275,82115,757

2,9153,6182,815

100532503

1,72852

2,4072,9892,319

88189457634

1,039



12

CUADRO NM. 7. Distribucin de la Poblacin Ocupada Segn Sector de Actividad.

3. Principales Ocupaciones.

La poblacin ocupada en el Municipio en 1990 fue de 2,815 habitantes, de los cuales el 80%est comprendida por el sexo masculino y el 20% restante por el sector femenino.

Con respecto a la situacin en el trabajo, el 54% (1,516 Hab.) son los empleados u obrerosquienes ocupan el primer lugar, siguindoles los trabajadores por su cuenta, representados por el 20% (568Hab.) y los jornaleros con el 16% (458 Hab.).

Del Cuadro Nm. 7, donde se muestra la distribucin de la poblacin ocupada en diversos tiposde trabajo, podemos deducir que los artesanos y obreros ocupan el primer lugar con el 21%, seguidos portrabajadores agropecuarios con un 16% y por los trabajadores en servicio pblico con un 12%.

En relacin a la poblacin inactiva en el Municipio, el 26% (935 Hab.) recae en los estudiantes,y el 58% (2,108 Hab.) a personas dedicadas al hogar. El 16% restante est distribuido en jubilados, pensiondose incapacitados y otro tipo de inactividades.

En este mismo rengln de los inactivos, el 27% (974 Hab.) son hombres y el 73% (2,644 Hab.)son mujeres.

ProfesionalesTcnicosTrabajadores de la EducacinTrabajadores del ArteFuncionario y DirectivosTrabajos AgropecuariosInspectores y SupervisoresArtesanos y ObrerosOperadores de Mquinas FijasAyudantes y SimilaresOperadores de TransporteOficinistasComerciantes y DependientesTrabajadores AmbulantesTrabajadores en Servicio Pb.Trabajadores DomsticosProteccin y VigilanciaNo EspecificadoT O T A L E S

12,87221,85519,2085,379

14,988113,73710,46689,39627,53926,39832,06856,61753,5869,371

29,09811,36414,41910,025

562,386

S o n o r aPoblacin Ocupada General PlutarcoElas Calles

4058891450

4497

57622

13815924524660

34977

19640

2,815



13

4. Rangos de Salarios.

En el Municipio, el 32% de la poblacin ocupada recibe entre uno y dos salarios mnimos, delos cuales el 60% pertenece al sector terciario, el 25% al sector primario y el 15% al sector secundario (verCuadro Nm. 8).

Los que perciben ingresos de ms de dos y menos de tres salarios mnimos, comprende el 25%del total de la poblacin ocupada, y se encuentran distribuidos con el 65% en el sector terciario, el 22% en elsecundario y por ltimo el 13% en el primario.

El 13% de la poblacin ocupada percibe de tres y hasta cinco salarios mnimos, y se ubicaalrededor del 63% en el sector terciario, el 24% en el secundario, y el 13% en el primario.

Por ltimo, del total de la poblacin ocupada que percibe menos de un salario mnimo estrepresentada por un 10%, de los cuales el 68% est ubicado en el sector terciario, el 23% en el primario y el9% en el secundario.

CUADRO NM. 8. Distribucin de la Poblacin Ocupada por Rangos de Salarios Mnimos (SM).

S o n o r aSalarios Mnimos General PlutarcoElas Calles

No recibe ingresosHasta medio salario mnimo.Ms de 0.5 y menos de 1 S. M.1 S MMs de 1 S.M y hasta 2 S.M.Ms de 2 S.M y menos de 3 S.M.Ms de 3 S.M. y hasta 5 S.M.Ms de 5 S.M. y hasta 10 S. M.Ms de 10 S MNo EspecificadoT O T A L E S

109183906

89070037223369

1632,815

10,43419,79036,5971,235

228,341105,25978,21141,63018,32022,569

562,386



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5. Actividades del Sector Primario.

a. Agricultura.

El Municipio cuenta con un total de 10,191 Has. de superficie agrcola utilizada bajo el sistemade riego, de las cuales 140 Has. de la Zona Ejidal Noroeste son improductivas por salinidad y 400 Has. porfalta de equipo de bombeo y de infraestructura de riego.

La problemtica de organizacin y financiamiento de crditos de avo y refaccionarios,ocasionan que 1,107 Has. estn ociosas.

Del total de hectreas de tierra dedicadas a la agricultura 2,073 son propiedad ejidal y seequipan con 31 pozos, y 8,118 Has. le corresponden a la propiedad privada que se abastece de 115 pozos.

Se ha detectado una sobreexplotacin de los mantos acuferos en zonas de riego que no cuentancon la infraestructura adecuada, propiciando que anualmente se aplique una lmina de 1.6 M de agua por Ha.cultivada.

De los pozos existentes, cinco de ellos deben ser relocalizados, ya que estn abatidos, y su pocoaforo de agua no hace costeable su operacin.

El equipamiento para riego comprende 167.6 Km. de canales de concreto, en regularescondiciones, y 145.8 Km. de canales de terracera en malas condiciones.

En el Municipio no existe ninguna empresa que produzca artculos e implementos para apoyoa la produccin, originando con ello la necesidad de salir a otras localidades cercanas en busca de los productosnecesarios para la realizacin de esta labor.

En relacin a la produccin los tipos de cultivo que se cosechan en esta localidad, se tienen: trigo,algodn, ajonjol, maz de grano, frijol, hortalizas y frutales.

b. Ganadera.

Se estima que la superficie de agostadero es de 650 Has., de las cuales 256 pertenecen al sectorejidal, y 394 a los colonos y pequeos propietarios.

El ndice de agostadero en pocas de cuatro meses recomendables es de 30 Has. por unidadanimal y, en carga de todo el ao, promedia 80.100 Has. por unidad animal, dependiendo de las diferentes zonaso microregiones.

En el Municipio existen 6,500 cabezas de ganado, de acuerdo al censo ganadero. Considerandoque el 40% del agostadero no es utilizado, se puede determinar una sobrecarga animal. Adems no existenpraderas artificiales, ya que las bajas precipitaciones pluviales no permiten establecerlas con seguridad.

Existen 35 represos con capacidad de 2,000 M cada uno. 30 son del sector privado y 5 delejidal, y cuentan con 18 pozos con capacidad de 2 Lt./seg. Estos sistemas de atencin para mantenimiento,


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conservacin y desolve, resultan insuficientes ante el volumen de ganado. En pocas de sequa se tiene queacarrear el agua a distancias hasta de 30 Km.

La infraestructura y el equipamiento de corrales son rsticos y resultan inadecuados einsuficientes para el manejo de ganado.

Las especies predominantes en el Municipio son: porcino, bovino, ovino, caprino, vacuno ycaballar.

Los insumos utilizados son esquilmos de trigo, maz y cascarilla de algodn, con programas devitaminacin y vacunacin muy poco frecuentes.

Tanto en la agricultura como en la ganadera, se recibe asistencia tcnica de parte de laSecretara de Agricultura y Recursos Hidralicos (SARH), en forma regular.

c. Explotacin Forestal.

En el Municipio, la explotacin forestal se realiza en forma irregular, y se limita a la obtencinde mezquite para la elaboracin de carbn, y palo fierro para la elaboracin de figuras. Esta actividad la realizanejidatarios que viven en condiciones de extrema pobreza. Adems lo hacen en forma clandestina, por lanecesidad de allegarse de recursos.

6. Actividades del Sector Secundario.

a. Industria Extractiva.

Esta actividad es incipiente en el Municipio. A 45 Km. de Sonoyta, en terrenos de Quitovac- Villa Hermosa, existen yacimientos de oro, en los cuales se est instalando la infraestructura necesaria parael desarrollo de esta actividad, La empresa minera HECLA contempla iniciar sus operaciones en los prximosmeses, generando en sus inicios unos 200 empleos directos, aproximadamente.

Tal como se mencion anteriormente, son ejidatarios que viven en extrema pobreza quienes sededican a la extraccin de carbn., quienes en su mayora no cuentan con permiso oficial para extraer y movilizarel carbn, por lo cual lo hacen en forma clandestina, originando con ello que tengan problemas para sucomercializacin. Los pocos que cuentan con permiso oficial, su produccin la destinan a los Estados Unidosde Norteamrica.

b. Industria Manufacturera.

A pesar de que Sonoyta se encuentra en una cmoda ubicacin fronteriza que posibilita eldespegue industrial, y de los esfuerzos aislados de algunos inversionistas para instalar empresas manufacturerasde artculos electromecnicos y de transformacin de productos agropecuarios generados en el Municipio, estaactividad no ha logrado consolidarse como alternativa ms viable para garantizar ms fuentes de empleo eingreso.


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Desde los inicios de la actual administracin muncipal, se ha venido manejando un anteproyectopara la creacin de un Parque Industrial de Industria Pesada, el cual sera ubicado a 32 Km. de la poblacin,sobre la carretera Sonoyta - Puerto Peasco, en una propiedad privada con una superfici de 5,000 Has. fuerade la zona recientemente decretada como reserva ecolgica y preservacin de la bisfera. A la fecha sto seha concretizado en promocin y gestiones ante inversionistas y Dependencias de Gobierno responsables.

7. Actividades del Sector Terciario.

a. Comunicaciones y Transportes.

El sector comunicaciones y transportes constituye la infraestructura de apoyo para la integracindel Municipio con el resto del Estado y del pas. La eficiencia con que se presten estos servicios redunda enmejorar los sistemas de produccin, comercializacin y abastos, adems permite que los habitantes seinvolucren con mayor facilidad en la vida cotidiana.

Las carreteras existentes las conforman la carretera internacional Mxico - Baja California, lacual atraviesa a la localidad de Sonoyta, dividindola practicamente en dos partes: la carretera que lleva deSonoyta a Puerto Peasco, la carretera en proceso de construccin Sonoyta - El Plomo y por ltimo el tramoque une al centro de la ciudad con la lnea internacional.

La red de caminos vecinales que enlaza a los diferentes centros de poblacin, la constituye unared de caminos de terracera con una longitud aproximada de 380 Km.

El servicio de transportes forneos est cubierto por tres lneas: Transportes Norte de Sonora,Tres Estrellas de Oro y Transportes del Pacfico, con enlace a Puerto Peasco. Debido a que el Centro dePoblacin es el cruce de la carretera internacional, el paso de estos camiones origina problemas viales de granpeligro. Lo mismo sucede con los camiones de carga, quienes obligadamente tienen que cruzar por este lugar,y cuando se ven en la necesidad de llegar, se estacionan a lo largo de la carretera internacional al no tener unarea de parador. En relacin al transporte urbano de la localidad, existe un camin de pasajeros, que presta unservicio deficiente, ya que no cubre la demanda existente. Adems se cuenta con 20 vehculos funcionando comotaxis.

Con respecto a la red telefnica, sta opera normalmente, bajo la adminsitracin de laCompaa de Telfonos del Noroeste, quienes tienen su oficina, incluyendo cuatro casetas pblicas de largadistancia y cinco lneas telefnicas pblicas.

Los servicios de telgrafos y correos operan a nivel de cabecera municipal, quedando aldescubierto las zonas rurales que carecen de este servicio.

La cobertura televisiva opera bajo una antena repetidora de televisin, captando las seales delcanal TELEMAX de Hermosillo, y los canales 2 y 5 de la Ciudad de Mxico. Adems cuenta con unaradiodifusora local XHITA F.M. y la repetidora del radio, recibiendo la seal de Radio Sonora de Hermosillo.

Por ltimo cuentan con una pista cuya superficie es de 19,040 M, de los cuales 1,200 estnpavimentados, prestando servicio a vuelos privados en aviones pequeos.


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b. Comercios y Servicios.

El comercio se concentra en el centro de la localidad de Sonoyta, en el cual existe una serie deestablecimientos privados, a excepcin de la Tienda CONASUPO, dedicados a una gran variedad deactividades comerciales y de servicio que ofrecen al pblico consumidor sus productos existentes.

Las distancias con los principales sistemas de abastos del comercio local como son: Mexicali,B.C.N., San Luis Ro Colorado, Caborca y Hermosillo, originan limitaciones, altos costos, escacez, e ineficaciapara cubrir la demanda requerida por la poblacin.

De acuerdo al levantamiento de campo realizado en el mes de julio del presente ao, acontinuacin se detallan los siguientes comercios y servicios existentes en la localidad.

S E R V I C I O M E N O RUso de Suelo Nm.de Elementos

1,24389

32,3582,1641,2454,4372,882

2001002501153577

45,195

Salones de Belleza, PeluquerasTalleres de Rep. de Artculos delHogarTalleres de Rep. de Limpieza deAutosTalleres de Rep- de MaquinariaEstudios y Laboratorios FotogrficosConsultorios Mdicos ParticularesOfic. Pb. y Priv. < 250 M Sup.Casa de CambioCerrajerasGrasVeterinariasMensajerasTaller Rep. Art. ElectrnicosT O T A L

S E R V I C I O M A Y O RUso de Suelo Superficie en MNm. de Elementos

611616

14

9,16824

6023,8853,6963,676

14,866

Hoteles y Moteles en Gral.Cas. de Control de PlagasCrematorios y FunerariasCantinas y/o BaresBancoOfnas. Pb. y Priv. > 250 M Sup.T O T A L

41

444365111211

74

Superficie en M


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C O M E R C I O M A Y ORUso de Suelo Superficie en MNm. de Elementos

19,7671,900

750450

1,0763,6326,213

323550243430

124,060600

159,994

Nm. de ElementosUso de Suelo Superficie en M

C O M E R C I O M E N OR

3265

323212722

1251512212312

98

13,1471,1843,344

20,9271,2821,9251,1461,7352,355

910262

6,0551,176

4991,391

70894

1,931755218891347503

46,750

AbarrotesDulceraAlimentos PerecederosComida ElaboradaVinatera y CerveceraAgua PurificadaMinisuperTienda CONASUPORopa, CalzadoJoyieraArreglos FloralesRegalos y AtesanasFarmacia, BoticaLibros, RevistasArtculos Escolares y de Ofna.Tienda de MascotasRefaccionariaPanaderaArt. para el Hogar, MueblesRenta de VideosPaleteraMiscelaneaZapateraT O T A L

Mercado Pblico o PrivadoTienda DepartamentalViverosAutos y Transportes TerrestresMaterial de ConstruccinFerretera y HerrajesRefaccionaria, LLanteraImprentas, EncuadernadosVentas de ChatarraPinturasRefrigeracionesLocales DesocupadosGaseraT O T A L

222112591111

111

58


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c. Turismo.

Sonoyta est considerado como un lugar de paso obligado del turismo tanto nacional comoextranjero, que se dirige hacia el interior de la Repblica, y al vecino pas del Norte, as como a lugares tursticoscercanos.

La oferta de hospedaje atiende con suficiencia la demanda circunstancial que se origina enrelacin al hospedaje y alimentacin.

Se cuenta con 6 restaurantes establecidos, 17 comercios de comida elaborada en distintasescalas, un bar, cinco hoteles que representan 130 cuartos., adems dos gasolineras y un mercado de artesanas.

Los puntos de inters que existen en el rea y que son suceptibles de explotar tursticamente porsu valor histrico son la Misin de San Marcelo, los jeroglficos del Cerro de Cubabi para restos de animalesprehistricos (Mamut) en Quitovac. Adems su cercana con la zona del Pinacate despierta gran inters tantoa nivel nacional como internacional.

8. Conclusiones de los Aspectos Socioeconmicos.

Para mejorar la calidad de vida de los habitantes de la localidad, adems de crear lascondiciones de comunidad con la disponibilidad de servicios bsicos e infraestructura, se deben plantearcondiciones que permitan obtener empleos bien remunerados, que se faciliten con suficiencia, un ingreso paraadquirir los bienes de consumo y satisfacer las necesidades de vivienda, alimentacin, educacin, salud, vestidoy diversin.

Sonoyta se encuentra en una magnfica situacin fronteriza que posibilita el despegue de lasactividades en la industria maquiladora o la creacin de empresas transformadoras de los productos agrcolasgenerados en la regin, como plantas tratadoras, envasadoras, etc., que generen diversidad en las actividadeseconmicas y por lo tanto mayor empleo.

Otro factor que beneficia tambin a la localidad es el cruce de la carretera internacional, creandocon ello un corredor comercial y de servicios que pudiera ser aprovechado para promover proyectos que tenganmayor factibilidad econmica.


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PARTE F. DESARROLLO URBANO.

1. Estructura General y Zonificacin.

La localidad de Sonoyta ocupa un rea de 475 Has., de las cuales 298 comprenden la manchaurbana, correspondindole 188 Has. al fundo legal y las 110 restantes a los terrenos ejidales conurbados deHombres Blancos y Ppagos, originando con ello asentamientos irregulares.

La estructura urbana general se encuentra dividida en dos sectores a partir del corredorcomercial y de servicios, localizado a lo largo de la carretera internacional Mexico - Tijuana, atravesando laciudad de Sonoyta. A su vez estos dos sectores se encuentran divididos en subsectores por las carreteras queintegran el sistema de enlace Sonoyta - Puerto Peasco, Sonoyta - El Plomo (a nivel construccin), y por ltimola que parte del centro de la ciudad hacia la Lnea Internacional, donde se encuentra ubicada la puerta de entradaa los Estados Unidos de Norteamrica.

El crecimiento de la mancha urbana ha sido acelerado en los ltimos aos; la ausencia de unaplaneacin urbana apropiada, provoc que esta tendencia de crecimiento se diera fuera del fundo legal, sobreterrenos ejidales, sin considerar la disponibilidad de suelo urbano en manos del H. Ayuntamiento.

Otros factores que tambin contribuyeron a este crecimiento desordenado fueron la lotificaciny venta clandestina de predios en terrenos de los Ejidos Ppagos y Hombres Blancos y la especulacin depredios en las reas ms consolidadas de la poblacin. Como resultado de sto, se puede observar una grancantidad de baldos dispersos por toda la localidad.

En relacin a la densidad habitacional, se detect en un levantamiento de campo que predominala Densidad Baja (8 a 11.9 lotes por Ha.) abarcando un 89.9% y la Densidad Media - Baja con un 12.7%(12 a 19.9 lotes por Ha.), el 4.4% restante est distribuido entre la Densidad Media (20 a 29.9 lotes por Ha.)Densidad Alta (40 a 72 lotes por Ha.) y Densidad Especial con Casas Rodantes, con el 1.9%, 1.4% ,y 1.1%respectivamente.

2. Suelo Urbano.

a. Usos del Suelo.

Segn levantamiento en campo, la localidad de Sonoyta tiene una superficie de suelourbano de 454-83-08 Has., con una densidad poblacional de 18 Habs. por Ha., densidad relativamente baja,que es producto del tamao de los lotes y una gran cantidad de baldos.


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CUADRO NM. 9. Distribucin Porcentual del Uso del Suelode la Localidad de Sonoyta.

Superficieen Has.

Tipo de Uso de Suelo % del AreaTotal

ViviendaIndustriaComercioEducacinCulturaSaludAsistencia PblicaAbastosComunicacionesTransporteDeporteServicios UrbanosAdministracin PblicaRecreacinLotes BaldosServiciosInfraestructuraTotal

31.502.264.351.420.140.380.000.730.060.440.731.730.5010.0344.251.290.15

100.00

161-32-4811-55-7322-29-417-28-790-74-181-96-400-00-003-75-030-31-962-26-713-76-008-88-192-58-44

51-35-50226-58-80

6-62-460-78-31

512-08-40

Fuente: Secretara de Infraestructura Urbana y Ecologa. Direccin de Planeacin Urbana. (Levantamiento en Campo).

b. Tenencia de la Tierra.

La localidad de Sonoyta fue dotada con 764 Has. de fundo legal en el ao de 1964, de stas solamente188 se encuentran regularizadas, y 110 Has. pertenecen asl Ejido Hombres Blancos, por lo que, en teora, sedispone an de 596 Has. adicionales, cantidad suficiente para hacer frente a las necesidades de suelo para lacomunidad a largo plazo.

c. Valores del Suelo.

Los valores catastrales del suelo de la localidad son muy variados; se encuentran clasificado por zonas,mismas que se detallan en el Cuadro Nm. 10. En el Plano de Zonificacin por Valor Catastral, se especificacada una de las zonas.


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CUADRO NM. 10. Zonificacin del suelo Urbano por Valor Catastralde la Localidad de Sonoyta.

ValorCatastral

ValorComercialZona

1 - A1 - B1 - C1 - D1 - E1 - F1 - G1 - H1 - E

60,00050,00040,00020,00015,0008,000

10,0005,0003,000

120,000100,00080,00040,00030,00016,00020,00010,0006,000

Fuente: H. Ayuntamiento General Plutarco Elas Calles

3. Vivienda.

Para satisfacer las necesidades mnimas de bienestar, la poblacin requiere de una vivienda quele proporcione la necesaria proteccin del medio ambiente y los servicios indispensables para alcanzar lascondiciones de higiene y comodidad suficientes para un adecuado desarrollo familiar. En este sentido, lavivienda trasciende la dimensin material y se convierte en una demanda social fundamental.

Segn datos censales, en 1990, en la localidad de Sonoyta existan 1,716 viviendas con unpromedio de 4.6 habitantes por vivienda, con un ndice de hacinamiento de 1.26 ocupantes por cuarto.

La necesidad de vivienda se refleja en el dato de que 453 viviendas no pertenecen a susmoradores, representando un 26% del total de viviendas, el 74% restante son propias.

La tipologa de vivienda en la localidad de Sonoyta se da de la siguiente forma: el 70% es detipo popular, el 29.10% de vivienda media, y por ltimo el 0.9% es de tipo residencial.

4. Infraestructura.

a. Agua Potable.

La cobertura actual del servicio, el cual es muy deficiente, flucta entre el 92% , considerandoque del total de viviendas existentes 1,571 cuentan con agua entubada. El dficit se presenta en las zonasconurbadas de Hombres Blancos y Ppagos, las cuales presentan asentamientos irregulares.

La poblacin que carece de este servicio, es atendida por el H. Ayuntamiento, quien realiza ladotacin de este lquido en forma gratuita.


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La fuente de abastos se realiza a travs de un pozo profundo equipado con sistema elctrico,con un gasto diario de 6,480 M. El agua es tratada para su potabilizacin a travs de un equipo clorinador. Elalmacenamiento para su distribucin se lleva a cabo por dos depsitos con una capacidad de 1,500 M y 500M3 por ltimo el servicio de agua potable es administrado por el H. Ayuntamiento.

b. Drenaje Sanitario.

En relacin a este servicio, el 64% de la poblacin total cuenta con esta cobertura, y el 36%restante utiliza prcticas inadecuadas y contaminantes, como son las fosas spticas, letrinas, descargas a cieloabierto.

Este servicio es operado por el propio Ayuntamiento, a travs de un sistema de descarga porgravedad que va a dar a una laguna de oxidacin, ubicada a 3 Kms. al oeste de la mancha urbana, con direccina Puerto Peasco.

c. Electricidad.

El 92% de la poblacin total cuenta con el servicio de electrificacin, presentndose reas sinservicio en las zonas conurbadas de Hombres Blancos y Ppagos.

La red de electrificacin es parte del sistema de las instalaciones de la Comisin Federal deElectricidad en Puerto Libertad, integrando a Caborca, Puerto Peasco, Sonoyta y sus reas de influencia.

Con respecto al alumbrado pblico, el servicio est a cargo del H. Ayuntamiento, brindndolosolamente al 45% de la poblacin total, con un nmero de 2,500 lmparas dispersas.

5. Vialidad y Transporte.

El rea urbana se estructura a partir de ejes viales o vialidades primarias que se encuentranpavimentadas y tienen en conjunto cobertura total del Centro de Poblacin, stas son: la Carretera FederalNm. 2 en su tramo urbano que est caracterizada como vialidad regional, esta vialidad cruza la localidad deSonoyta con orientacin Sur - Noroeste, enlazando la Carretera Federal Nm. 8 que conduce a PuertoPeascoy la Lnea Internacional, siendo la nica va de acceso para la poblacin asentada en el Ejido Hombres Blancos.

La carretera a Puerto Peasco se origina en la interseccin de las calles Altar y Av. Padre Kino,con una orientacin Este - Oeste, y constituye la principal va de acceso hacia y desde la parte Occidental delCentro de Poblacin.

La Calle Alvaro Obregn se origina en la interseccin de la Av. Benito Jurez y la Carreteraa Puerto Peasco y tiene una orientacin hacia el Este, conectando las zonas comerciales con las reas ubicadasen el extremo Oriente del Centro de Poblacin, convirtindose en la Carretera El Plomo la cual lleva al valleagrcola.

Finalmente, la carretera hacia la Aduana se inicia en la Av. Padre Kino y se orienta al Noroeste,conectando al Ejido Hombres Blancos con el resto del Centro de Poblacin.


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El sistema de vialidades secundarias est constituido por calles y avenidas de cobertura limitada;el resto la conforman calles y avenidas de terracera y sin estructura urbana.

Los sealamientos viales son inadecuados, casi inexistentes; se carece de semforos en lasprincipales vas de acceso (las que cruzan la ciudad), originando con ello una zona de alto riesgo, especifcamentecruceros conflictivos, donde se dan un sinnmero de accidentes viales.

En relacin al transporte local, como ya se mencion anteriormente, se cuenta con una lneaurbana de transporte que tiene una sola unidad, con una ruta fija realizando 20 paradas. Adems, se auxilian conel apoyo de 20 unidades de taxis.

En materia de transporte forneo, se cuenta con el servicio regional de 3 lneas con susrespectivos locales funcionando como terminal de autobuses cada una de ellas, siendo las empresas TresEstrellas de Oro, Transportes Norte de Sonora y Transportes del Pacfico.

6. Equipamiento y Mobiliario Urbano.

a. Educacin.

La cobertura del servicio educativo en la localidad es amplia y satisface la demanda existente.El equipamiento urbano en esta rea est constituido por los siguientes elementos:

4 Jardines de Nios3 Escuelas Primarias1 Escuela Primaria Especial para Atpicos1 Secundaria General1 Secundaria Tcnica Agropecuaria1 Bachillerato

Cabe mencionar que tambin se cuenta con educacin abierta para adultos, impartiendo lasclases en la Biblioteca Local.

b. Cultura.

En esta rea solamente se cuenta con una Biblioteca Local. Se recomienda la creacin de unCentro Social Popular, Auditorio y Casa de la Cultura.

c. Salud.

En relacin a este rengln, solamente el 70% de la poblacin total tiene acceso al serviciomdico, el cual es brindado en forma irregular debido a la poca disposicin de personal, medicamentos, trasladoy especialidades. Para sto, existen Unidades Mdicas de Primer Contacto, donde se brinda un servicio casia nivel de consulta general, ya que las camas para la hospitalizacin son escasas, siendo stas: Centro de Salud,IMSS e ISSSTE. Adems, se cuenta con una Clnica Privada que solamente tiene dos camas. La Cruz RojaMexicana, brinda el servicio a nivel provisional y de traslado, ya que el local se encuentra en plena construccin.


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Un hecho muy importante que tiene que considerarse es que, como anteriormente se mencion,la localidad se encuentra atravesada por la Carretera Internacional, provocando con ello un alto ndice deaccidentes, en los cuales la mayora de los heridos tienen que ser traslados a otras localidades cercanas,originando una considerable prdida de vidas humanas, ya que en la localidad no existe manera de ofrecer unaadecuada atencin mdica y de hospitalizacin.

d. Asistencia Pblica.

La infraestructura requerida para brindar este servicio es inexistente en la Localidad. No secumple ni con los mnimos requerimientos que marcan las Normas Bsicas de Equipamiento Urbano emitidaspor la Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL).

e. Comercio.

La actividad comercial presenta serias limitaciones, a pesar de que la localidad cuenta con unavariedad de establecimientos del sector privado dedicados a esta rama. Dentro de las Tiendas Institucionales,solamente cuentan con una CONASUPO, por lo que se propone la creacin de un CONASUPER Tipo B,Plaza para Tianguis y un Mercado Municipal.

f. Abastos.

En la localidad se presentan serias limitaciones para responder a los requerimientos de abastode la poblacin, ya que el comercio local tiene problemas de abastecimiento oportuno y bajo nivel en la variedadde artculos que se ofrecen.

Al no existir en la localidad un Mdulo de Abastos, existe la necesidad de salir a otraslocalidades como San Luis Ro Colorado, Mexicali, Caborca y Hermosillo, originando con ello altos costos.

Se cuenta con un Rastro Municipal, con una plataforma de 20 M sin construccin.

g. Comunicaciones.

Como ya se mencion anteriormente, la localidad cuenta con:

1 Agencia de Correos1 Oficina de Telgrafos1 Oficina de Telfonos4 Casetas Telefnicas de Larga Distancia5 Lneas Telefnicas Pblicas1 Estacin Local de Radio1 Repetidora de Radio1 Antena Repetidora de Televisin

En relacin a este rubro, los elementos de Correos y Telegrafos son insuficientes ya que no cubrela demanda existente, por lo que se recomienda la ampliacin de su cobertura. El resto, Telefonos, Radio yTelevisin, se brinda el servicio en forma regular.


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h. Transportes.El equipamiento urbano en materia de transporte est compuesto por los siguientes elementos:

3 Terminales de Autobuses Forneos1 Lnea de Autobuses Urbanos20 Unidades de Taxis1 Aeropista

En Relacin al transporte urbano el servicio es brindado en forma deficiente, adems no cubrela demanda requerida por la poblacin. Con respecto al Transporte Foraneo para brindar un mejor servicio,se recomienda la construccin de una central camionera que concentre a las tres lineas existentes en la localidad.

i. Recreacin.

El nmero existente de elementos dedicados a la recreacin y esparcimiento son:

3 Plazas Cvicas2 Instalaciones de Juegos Infantiles2 Parque de Barrio1 Cine1 Area de Ferias y Exposiciones

En esta rea se recomienda un mayor nmero de Juegos Infantiles y Parques de Barrio, ya quelos existentes no satisfacen la demanda de la poblacin actual.

La utilidad de estos elementos queda supeditada a los programas normales de mantenimientoy rehabilitacin que el propio H. Ayuntamiento establezca en sus presupuestos.

j. Deporte.

Las instalaciones existentes para la actividad deportiva en la localidad se concreta a 3 CanchasDeportivas y 2 Unidades Deportivas, siendo stas insuficientes e inadecuadas para la demanda actualpoblacional.

k. Servicios Urbanos.

En relacin a este tipo de infraestructura, las instalaciones existentes en la actualidad son:

1 Comandancia de Polica1 Central de Bomberos2 Estaciones de Gasolina1 Cementerio1 Basurero Municipal

De lo anterior se hace la aclaracin que el sistema de recoleccin de basura no satisface lademanda actual poblacional, ya que solamente cuenta con una unidad recolectora que opera en malascondiciones.


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l. Administracin Pblica.

El servicio de Administracin Pblica se brinda a la poblacin a travs de los siguienteselementos:

1 Delegacin Municipal1 Palacio Municipal1 Aduana1 Garita4 Oficinas del Gobierno Estatal3 Oficinas del Gobierno Federal

El servicio de los elementos mencionados anteriormente se brindan a la poblacin en formaadecuada y satisfactoria.


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7. Medio Ambiente.

Una problemtica latente, directamente relacionada con el Medio Ambiente, son las instalacionescercanas a la mancha urbana de la laguna de oxidacin y el basurero municipal, las cuales representan un peligrode contaminacin ambiental por los vientos dominantes que corren hacia la cabecera municipal, provocando conello malos olores y plagas de insectos, que pueden ocasionar serios problemas de salud a los habitantes.

Otro aspecto que tambin debe atenderse son las grandes polvaderas, ocasionadas por losvientos, ya que el 90% de las calles no cuentan con pavimento.

Por ltimo, es muy importante mencionar que muy cerca de la localidad de Sonoyta, atraviesala lnea imaginaria de la recientemente declarada Reserva de la Bisfera del Alto Golfo de California y Delta delRo Colorado.

8. Riesgos y Vulnerabilidades

Existe una problemtica debido a inundaciones y estancamientos de aguas que se dan en algunasreas de esta poblacin en las pocas de lluvia, debido a los escurrimientos naturales de las zonas cerriles, a loaccidentado del terreno y a las pendientes existentes en el suelo urbano de la localidad.

Esta situacin se acenta por los arroyos y sus bifurcaciones que dirigen sus aguas al RoSonoyta, el cual atraviesa la ciudad.

En la actualidad, existe tienen un proyecto de drenaje pluvial, el cual ser iniciado en eltranscurso de los primeros meses del ao entrante y estar financiado por el Programa Integral AmbientalFronterizo (PIAF).

Esta obra abarca aproximadamente 1,150 Km desde la entrada Sur Caborca - Sonoyta hastael cruce con el cauce del ro, en la parte central de la ciudad. La infraestructura pluvial vendr a solucionar estaproblemtica.

9. Imagen Urbana y Patrimonio Histrico.

Se puede considerar que la localidad de Sonoyta presenta dos tipos de imagen urbana: laprimera corresponde a las reas centrales de la localidad, las cuales se encuentran consolidadas con uncoeficiente de utilidad del suelo superior al 85%, vialidades pavimentadas y una elevada concentracin deactividades comerciales y de servicios. La otra imagen que presenta, en las reas fuera de las centrales, es lapresencia de baldos, vialidad sin pavimento, sin una estructura urbana bien definida, provocando con ello unaimagen urbana deteriorada, sumndole a lo anterior las dos zonas conurbadas ejidales, donde se da uncrecimiento disperso y desordenado.

Sonoyta cuenta con lugares que, por su valor cultura y antigedad, pueden considerarse comopatrimonios histricos. Entre ellos se encuentran: las pinturas rupestres que se localizan en la cueva del Cerrode Cubabi; los restos de animales prehistricos en Quitovac, los restos de la Misin de San Marcelo fundadaen 1694 por los Jesuitas, y por ltimo su cercana con la zona del Pinacate.


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10. Sntesis de la Problemtica Urbana.

La meta poblacional para el Centro de Poblacin Sonoyta, estimada por la Direccin Generalde Planeacin Urbana dependiente de la Secretara de Infraestructura Urbana y Ecologa, es de 14,101 Habs.para el ao 2005, dependiendo de la Tasa de Crecimiento Media Anual (T.C.M.A) de 3.9%; esta cifrarepresenta una demanda de suelo, infraestructura y equipamiento urbano superior a la actual. De cumplirse osuperarse esta meta, se requerir una gran cantidad de suelo para usos urbanos. Es necesario redensificar lasuperficie de viviendas, ya que en la actualidad se da una densidad promedio de 18 habitantes por hectrea,a fin de dar un mejor uso del area urbana actual.

El Sector Terciario de la economa es el que abarca la mayor concentracin de la PoblacinEconomicamente Activa (P.E.A) de la Localidad. Por rama de actividades a nivel municipal, las actividades queemplean mayor cantidad de trabajadores son las de tipo artesanal y obrera, siguindoles las agropecuarias ydespus las de servicios pblicos. Sin embargo, considerando que existe un alto porcentaje de gente joven, debedarse impulso a las diferentes actividades productivas, as como aprovechar la ubicacin geogrfica de zonafronteriza para propiciar la promocin de instalaciones de industria maquiladora de cualquier ndole que seadopte a las condiciones existentes. Todo sto conducir al mejoramiento de las condiciones de los niveles devida acutales. De este modo y debido a la insuficiencia de empleos, de servicios urbanos y equipamiento, entreotras cosas, la poblacin seguir buscando la satisfaccin de sus necesidades en otras localidades.

En cuanto al suelo urbano, existe en la localidad una gran cantidad de predios baldos (169-33-49 Has.) con propietarios, lo que ha originado que el crecimiento se halla dado hacia terrenos ejidales, lo queprovoca conflictos de tenencia de la tierra; de no controlarse esta situacin, los problemas aumentarn,provocando desrdenes en la estructura urbana, por lo que es prioritario regularizar la tenencia de la tierra elresto de la localidad, as como tambin las reas destinadas para reservas territoriales.

En cuanto a infraestructura, se puede decir que el drenaje presenta el rengln ms grave, ya queexiste un dficit en su cobertura del 36%, En agua potable el dficit es de 8%, el 92% de cobertura existentese encuenta en malas condiciones y algunos tramos se encuentran de manera provisional, a travs de mangueras.Por ltimo la energa elctrica presenta un dficit del 8%.

El alto dficit de pavimentacin existente en la localidad, trae como consecuencia que el flujode vehculos sea lento y se limite la comunicacin por la falta de una estructura vial bsica, adems de no contarcon un mnimo servicio de alcantarillado, por lo que se presentan inundaciones en los niveles con ms bajaspendientes, en las pocas de lluvias.

El equipamiento presenta tambin dficit en la mayora de los elementos que lo integran, siendolos renglones ms graves: Salud, Cultura, Asistencia Pblica, Comercio y Abastos.

Por ltimo, de no tomarse medidas adecuadas, el problema de la falta de pavimentacinprovocar que la contaminacin producida por el polvo pase a ser un elemento preocupante, aunado a sto laubicacin tan cerca de la mancha urbana al Basurero Municipal y a la Laguna de Oxidacin.


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PARTE G.CONCLUSIONES DEL DIAGNSTICO.

1. mbito Regional.

Se considera que la situacin de Sonoyta es satisfactoria, por una parte debido a su ubicacinfronteriza, ya que colinda con el Estado de Arizona, Estados Unidos, y por otro lado es atravesada por laCarretera Federal Nm.2 que comunica a la Entidad con el vecino estado de Baja California. Adems, a nivelde vinculacin transversal, cuenta con un sistema de vas de enlace.

2. Medio Natural.

De sus distintas caractersticas geolgicas, se determina que los mayores problemas sepresentan debido a las pendientes topogrficas existen, de tal manera que se dan estancamientos de agua en losperiodos de mayor precipitacin pluvial. Adems, la localidad cuenta con un alto porcentaje de reas baldas,que necesitan condicionarse para que no se presenten los problemas antes mencionados.

3. Aspectos Socioeconmicos.

La poblacin de la localidad en 1990, segn datos censales, fue de 7,944 Hab. que representanel 81.66% del total del Municipio. De sto, se tiene aproximadamente la misma proporcin de hombres ymujeres, adems de tener el mayor porcentaje de poblacin joven de menos de 20 aos.

La poblacin proyectada de la localidad para 1993 es de 8,913 Hab, con una tasa decrecimiento de 3.9%. Su densidad habitacional es de 18 Hab. por Ha.

La rama de actividades que emplea mayor cantidad de fuerza de trabajo es el Sector Terciario,siguindole el Secundario y por ltimo el Primario. El porcentaje de P.E.A. es del 30.29% del total de lapoblacin.

La localidad presenta una insuficiente oferta de trabajo para su poblacin, adems de que nocuenta con el equipamiento y la infraestructura suficientes para satisfacer sus necesidades, originando con stoque se d un movimiento de emigracin hacia otra localidades del estado y del extranjero.

4. Estructura General.

La estructura general de la Localidad se encuentra dividida en dos sectores por el corredorcomercial y de servicios localizado a lo largo de la Carretera Federal Mxico - Tijuana que atraviesa la ciudad.A su vez, estos dos sectores se encuentran subdivididos en subsectores por las carreteras que integran el sistemade enlace Sonoyta - Puerto Peasco, Sonoyta - El Plomo y por ltimo la que parte del centro de la ciudad haciala Lnea Internacional.

5. Suelo Urbano.

Los principales problemas que se registran en este rengln son los asentamientos irregularesque se presenta en las zonas conurbadas de Hombres Blancos y Ppagos, donde la Comisin de Regularizacinde la tenencia de la tierra (CORETT) ha hechO algunas regularizaciones parciales.


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Dentro del uso de suelo, existen 169-33-49 Has. de predios baldos con propietarios, lo queorigin que el crecimiento se diera hacia terrenos ejidales, originando tambin la subutilizacin de los serviciose infraestructura bsica.

Los valores catastrales varan: se encuentran clasificados por zonas que van desde N$ 60.00como mximo y N$ 3.00 como mnimo.

6. Vivienda.

La tipologa de vivienda en Sonoyta se da de la siguiente manera: el 70% es popular, el 29.10%es vivienda media y el 0.9% es de tipo residencial.

En 1990 existan en la localidad 1,716 viviendas con un promedio de 4.6 Habs. por vivienday con un ndice de hacimiento de 1.26 ocupantes por cuarto.

La necesidad de vivienda se refleja en el dato de que 453 del total existente no pertenecen asus moradores, representando el 26%.

7. Infraestructura.

a. Agua Potable.

Se tiene que el 92% del total de viviendas cuenta con este servicio. El dficit se presenta en laszonas conurbadas de Hombres Blancos y Ppagos.

Se estima que la dotacin actual de agua potable de 727 Lt/Habs/da es suficiente; sin embargo,se hace la aclaracin de que este servicio es brindado en forma muy deficiente.

b. Drenaje y Alcantarillado.

En relacin a este servicio, se tiene que slo el 64% de las viviendas cuentan con l, mientrasque el 36% restante utiliza prcticas inadecuadas y contaminantes, como son fosas spticas, letrinas, descargasa cielo abierto.

c. Electricidad.

El 92% del total de las viviendas cuentan con este servicio, presentndose el dficit en las zonasde hombres Blancos y Ppagos.

Con respecto al alumbrado pblico, se brinda solamente al 45% de la poblacin total, con unnmero de 2,500 lmparas dispersas en la localidad.

8. Vialidad y Transporte.

El rea urbana se estructura a partir de vialidades regionales y primarias, que se encuentranpavimentadas, siendo estas: la Carretera Federal Nm. 2 que atraviesa la localidad con una orientacin Sur -Noroeste, enlazndose a la Carretera Federal Nm. 8 que conduce a Puerto Peasco; Otra es la Carretera El


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Plomo, la cual lleva al Valle Agrcola y tiene una orientacin hacia el Este, conectando las zonas comerciales conel rea ubicada en el extremo Oriente del Centro de poblacin; por ltimo la carretera hacia la Lnea Internacionalque se orienta hacia el Noroeste.

Solamente el 10% de las calles de la localidad estn pavimentadas, adems de que no cuentancon semforos. Los sealamientos viales son inadecuados y tienen ocho cruceros conflictivos.

En relacin al transporte local, secuenta con una lnea urbana, con una sola unidad que cubreuna ruta fija de 20 paradas. Adems existe el apoyo de 20 unidades de taxis.

En materia de transporte forneo , existen tres lneas con sus respectivas terminales, siendo lasempresas Tres Estrellas de Oro, Transportes Norte de Sonora y Trasportes del Pacfico.

9. Imagen Urbana y Patrimonio Histrico.

La localidad presenta dos tipos de imagen urbana, la primera corresponde a las reas centrales,donde se concentran las actividades de comercio y servicios; la otra seran las reas que rodean a las Primeras,donde se detecta la presencia de baldos, vialidades sin pavimentar, sin una estructura urbana bien definida,provocando con ello una imagen urbana deteriorada.

Sonoyta cuenta con lugares que por su valor cultural pueden considerarse como patrimonioshistricos, entre ellos estn: Las Pinturas Rupestres que se localizan en el Cerro del Cubabi; los restos deanimales prehistricos en Quitovac; La Misin de San Marcelo; y por ltimo su cercana con la Zona delPinacate.

10. Medio Ambiente.

Una problemtica directamente relacionada con el medio ambiente, son las instalacionescercanas a la mancha urbana de la laguna de oxidacin y el basurero municipal. Las dos presentan un peligrolatente por los vientos dominantes que corren hacia la Cabecera Municipal, provocando con ello malos oloresy plagas de insectos, que pueden ocasionar problemas de salud a los habitantes.

11. Riesgos y Vulnerabilidades .

Debido a los escurrimientos naturales de las zonas cerriles, a lo accidentado del terreno y a laspendientes del suelo urbano de la localidad, en las pocas de lluvia se presenta la problemtica de inundacionesy estancamientos de agua.

Esta situacin se acenta por los arroyos y sus bifurcaciones que dirigen sus aguas al RoSonoyta, el cual atraviesa la ciudad.

NORMATIVIDAD

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Programa Municipal de Desarrollo Urbano del Centro de Poblacin Sonoyta

CAPITULO II.

NORMATIVIDAD.

NORMATIVIDAD

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CAPTULO II. NORMATIVIDAD.

PARTE A. CONDICIONANTES DE OTROS NIVELES DE PLANEACIN.

1. Programa Nacional de Desarrollo Urbano 1989-1994.

El Plan Nacional de Desarrollo seala lineamientos especficos de desarrollo urbano yde sus componentes, mediante polticas urbanas, regionales y nacionales, que se retoman en elPROGRAMA NACIONAL DE DESARROLLO URBANO y que sirven de marco de referencia alos Programas de las Entidades Federativas.

Los objetivos del Programa Nacional de Desarrollo Urbano son los siguientes:

I. Transformar el Patrn Territorial.II. Mejoramiento de la calidad de los servicios urbanos.III. Fortalecimiento Municipal y desarrollo de los Centros de Poblacin.

Para el logro de estos objetivos se establecen las siguientes estrategias:

I. Transformar el Patrn Territorial.a. Impulsar el desarrollo de Sistemas Urbano - Regionales.

a.1 Frontera Norte: Regin Noroeste (Baja California, Baja CaliforniaSur, Sonora y Sinaloa.

b. Fortalecer los corredores de desarrollo econmico y los enlaces interregionales.b.1 Corredor econmico: Guaymas - Hermosillo - Nogales.

c. Enlaces Interregionales que fortalecen el Sistema Urbano Nacional.c.1 Carretera: Chihuahua - Hermosillo.

d. Prestacin jerarquizada de servicios.d.1 Centro de Servicios Regionales: Hermosillo.d.2 Centro de Servicios Estatales: Cd. Obregn.d.3 Centro de Servicios Sub-regionales: Nogales, Guaymas-Empalme-

San Carlos.d.4 Centro de Servicio de Integracin Urbano-Rural: Navojoa, Caborca,

Agua Prieta.

Dentro de la regionalizacin de la estrategia, le corresponden al Estado las siguientespolticas:

SISTEMA URBANO-REGIONAL DEL NOROESTE

Poltica: Regin:Consolidacin Hermosillo, Nogales.Impulso Cd. Obregn, S.L.R.C., Guaymas-Empalme-San Carlos.Fortalecimiento Caborca, Navojoa, Ycora y Agua Prieta.

NORMATIVIDAD

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II. Mejoramiento de la Calidad de los Servicios Urbanos.El Programa propone (mediante lneas de estrategia que abarcan la Infraestructura,

Equipamiento Urbano, Vialidad y Transporte, el Patrimonio Cultural e InmobiliarioFederal), aplicar medidas que faciliten la accin de los grupos populares, con asistenciatcnica y materiales baratos; del mismo modo reintenta favorecer la accin concertadade organismos privados con rectora del Gobierno en diferentes frmulas con elcontrato pblico, las concesiones, los contratos por administracin, la expedicin debonos y las cooperativas de consumo. Asimismo, ampliar los niveles de cobertura deinfraestructura, equipamiento y los servicios; reforzar su mantenimiento, fortalecerla capacidad local para consolidar el proceso de descentralizacin de la construccin,operacin y administracin de los sistemas, equipos y edificaciones; orientar sudotacin en forma coordinada con los Gobiernos Locales y otros sectores federalesy aprovechar y conservar el Patrimonio Cultural.

III. Fortalecimiento Municipal y Desarrollo de los Centros de Poblacin.a) Apoyo a los procesos locales de orientacin del desarrollo urbano, con el

fin de guiar y fortalecer a los Municipios que no cuentan con la capacidady recursos tcnicos y financieros suficientes para asumir las atribucionesconferidas en los distintos mandatos constitucionales; de manera especialapoyarlos en los casos de Zonas Conurbadas, tanto Interestatales comoIntraestatales.

b) Desarrollo de los Centros de Poblacin, mediante polticas bsicas de impulso,consolidacin y regularizacin de las ciudades grandes y medias queconforman el Sistema Urbano Nacional.

c) Modernizacin urbana, mediante la actualizacin y vigencia plena jurdica delos Programas de Desarrollo Urbano de los Centros de Poblacin; regularlos procesos de urbanizacin y en particular los factores que ponen en peligrola supervivencia de los habitantes, o que suponen un elevado costo social,y favorecen los procesos de asentamientos.

d) Atencin integrada a las zonas marginadas, mediante el fortalecimiento de losProgramas de Constitucin de Reservas Territoriales que anticipan la ofertade predios econmicos y favorecen el proceso de asentamiento.

2. Plan Estatal de Desarrollo 1992-1997.

El Plan Estatal de Desarrollo 1992-1997, contempla los siguientes objetivos:

I. Desarrollo Urbano.a) Cubrir todos los Municipios del Estado con Programas de Desarrollo Urbano,

incluyendo en ellos la regularizacin de asentamientos humanos yconstituyendo reservas territoriales que cubran las demandas identificadas enlas principales ciudades.

b) Promover el desarrollo urbano de las ciudades del territorio estatal, buscandoestablecer equilibrios en oportunidades econmicas y de accesibilidad a todoslos Servicios y Equipamiento Urbano.

NORMATIVIDAD

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c) Elevar el bienestar de los habitantes de los pequeos Centros de Poblaciny reas rurales con el mejoramiento en la disponibilidad de Servicio yEquipamiento Urbano.

d) Disear una nueva estructura para las ciudades que incluya un ProgramaIntegral de Mejoramiento y Control en el Uso del Suelo, Vialidad y TransportePblico.

II. Desarrollo Regional.Propsito General:

Desarrollar en forma equilibrada las diversas regiones del Estado,impulsando su economa y ampliando la Infraestructura y los Servicios Bsicosque contribuyen prioritariamente al mejoramiento sustancial de las condicionesde vida en los ncleos de poblacin que presentan altos ndices de marginalidadsocial.

Objetivos Especficos:a) Consolidar al Municipio, como instancia rectora de su propio

desarrollo, vigorizandou capacidad de respuesta ante las demandasciudadanas, y haciendo ms efectivos sus vnculos con el GobiernoEstatal y Federal.

b) Aumentar la cobertura y calidad de los Servicios Urbanos Bsicos,que permitan elevar los niveles de bienestar en las ciudades mediasy dar capacidad a las localidades pequeas para atraer y atender a losmigrantes. En los Centros de Poblacin Mini, Micro y Rural, mejorarla disponibilidad y el acceso a la Infraestructura y los Servicios,dotndolos de un nivel similar promedio al de los Centros Urbanosde mayor tamao.

c) Fortalecer las actividades de programacin y de promocin deldesarrollo Regional y Municipal, dando nfasis a la participacinsocial y a la vinculacin real de las polticas sectoriales con la polticaregional.

3. Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1992-1997.

El Programa Estatal de Desarrollo Urbano 1992-1997 constituye un elemento crtico delnuevo enfoque de Planeacin de Desarrollo Urbano, presentando al control de Usos del Suelo comoun elemento integrador de los Sectores Privados y Pblicos, donde las acciones de este ltimo sonconsideradas.

I. Objetivo General.Promover el desarrollo urbano de las ciudades en el territorio Estatal, buscando

establecer equilibrios de oportunidades econmicas, de accesibilidad a todos los Serviciosy Equipamientos, a travs del mejoramiento y el equilibrio de la ecologa urbana y naturalde la Entidad, as como el apoyo y estmulo de los sectores productivos de la economaSonorense.

NORMATIVIDAD

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II. Estrategia General.Reforzar las herramientas de tipo legal-administrativo de Planeacin Urbana y

ampliar su aplicacin de una manera ms activa y propositiva para:a) Ordenamiento Territorial a Nivel Estatal.

Establecer un pronstico de crecimiento poblacional de las principaleslocalidades del Estado y disear un Sistema de Ciudades con base en unajerarqua territorial congruente con su funcin econmica y social, que tiendaa equilibrar el acceso a Equipamiento Urbano, con mnimas distancias derecorrido para la poblacin de cada regin.

b) Ordenamiento Territorial a Nivel Ciudades.Ordenar el territorio de las ciudades, el uso de suelo urbano y sus reservas

estratgicas en forma integrada a los sistemas de vialidad y transporte, yatendiendo a las necesidades de suelo urbano de los sectores proveedores deservicios, con el objetivo de instrumentar un diseo urbano moderno de lasreas existentes de los nuevos desarrollos.

c) Equipamiento Urb

programa de desarrollo urbano del centro de poblacion de sonoyta, sonora

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