programa anual de trabajo 2018 · 2018-05-03 · antecedentes el programa de empleo temporal (pet)...
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Programa Anualde Trabajo 2018
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Índice
Capítulo 1 ................................................................................................................. 6
Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo carbono
con equidad y socialmente incluyente ............................................................... 6
META 1: Generar 2.8 millones de jornales con el Programa de
Empleo Temporal ............................................................................................. 7
META 2: Apoyar el pago de 2.48 millones de jornales para el
desarrollo de proyectos productivos (conservación,
restauración y uso sustentable de los recursos forestales) ...... 10
META 3: Beneficiar a 57,588 mujeres con recursos etiquetados
para la igualdad en los programas del sector ambiental. (PET,
PROCODES, Apoyos para el desarrollo Forestal Sustentable). ... 13
META 4: Realizar un foro sobre temas asociados al Objetivo de
Desarrollo Sostenible 12 y sus vínculos con la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sustentable en México. .................................................. 17
META 5: Aumentar y mantener la cobertura del Programa
Nacional de Auditoría Ambiental, a través de renovar al menos
el 50% de certificados respecto del total cuya vigencia termina
en el año ........................................................................................................ 19
Capítulo 2 .............................................................................................................. 22
Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climático y disminuir las
emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero ............................ 22
META 6: ALCANZAR EL 58% DEL TERRITORIO NACIONAL MEDIANTE
LA formulación Y APROBACIÓN del programa de ordenamiento
ecológico modalidad regional del estado de Sinaloa. ................ 23
META 7: Alcanzar un 100% en la sistematización de la
información reportada al Registro Nacional de Emisiones (RENE)
por los Establecimientos Sujetos a Reporte ....................................... 26
META 8: Publicar dos instrumentos normativos que promuevan
la disminución de las emisiones de compuestos y gases de efecto
invernadero. .................................................................................................. 29
Capítulo 3 .............................................................................................................. 33
Fortalecer la gestión integral y sustentable del agua, garantizando su
acceso a la población y a los ecosistemas........................................................ 33
Meta 9: Actualizar la disponibilidad de agua en 653 acuíferos . 34
META 10: Actualizar la disponibilidad superficial de 757 cuencas
hidrológicas ................................................................................................. 36
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META 11: Mantener en 94.5% el porcentaje de cobertura nacional
de agua potable ............................................................................................ 38
META 12: Incrementar a 93% el porcentaje de cobertura nacional
de alcantarillado ....................................................................................... 40
Capítulo 4 .............................................................................................................. 42
Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del
patrimonio natural. ............................................................................................. 42
META 13: Incrementar a 33 millones de hectáreas acumuladas de
superficie terrestre y de aguas continentales ................................. 43
META 14: El 100 por ciento de las Áreas Naturales Protegidas
Federales con programa de manejo, personal operativo y
presupuesto fiscal y/o externo, cuentan con evaluación de la
efectividad del manejo de su Área Natural protegida ................. 47
META 15: Dotar de Programas de Manejo a 129 Áreas Naturales
Protegidas competencia de la federación, susceptibles de contar
con dicho instrumento (acumulado). ................................................. 50
META 16: Apoyar la incorporación de 250,000 ha a esquemas de
pago por servicios ambientales a través de Reglas de Operación,
Fondos Concurrentes y áreas de Acción REDD+ ............................. 53
META 17: Apoyar la incorporación y/o reincorporación de
350,000 hectáreas de ecosistemas forestales naturales al manejo
forestal sustentable. .................................................................................. 58
META 18: Apoyar la reforestación y restauración integral de
microcuencas en 63,205 ha ........................................................................ 62
META 19: Firmar 1 convenio sobre Estrategias Estatales de
Biodiversidad, realizar 2 talleres de planeación participativa, y
publicar un estudio o una Estrategia Estatal de Biodiversidad
............................................................................................................................ 67
META 20: Incentivar la certificación de buenas prácticas de
manejo forestal en 250 mil ha a través de tres esquemas: estándar
internacional, NMX aa-143-scfi-2015 y auditorías técnicas
preventivas. .................................................................................................... 70
META 21: Apoyar el establecimiento de 20,000 ha de plantaciones
forestales comerciales .............................................................................. 74
META 22: Incorporar 360,000 hectáreas adicionales al sistema de
Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre
(SUMA) .............................................................................................................. 77
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META 23: Apoyar 840 proyectos productivos a través del
PROCODES ....................................................................................................... 80
META 24: Desarrollar 25 acciones de asistencia técnica en
localidades ubicadas en corredores biológicos de la CONABIO
en el sureste de México............................................................................... 83
META 25: Incorporar los intereses y necesidades nacionales en
las agendas y resultados de los foros y acuerdos
internacionales sobre biodiversidad, mediante siete acciones.. 86
META 26: Una acción de Fomento para el conocimiento,
conservación y uso sustentable de especies nativas de
importancia para la agricultura y la alimentación de México.
(Coalición de Centros de Origen) ......................................................... 90
META 27: Emitir 1,800 resolutivos con criterios de
sustentabilidad brindando certidumbre de uso y
aprovechamiento ......................................................................................... 93
META 28: CINCO Cursos regionales de capacitación para la
acceso a los recursos genéticos y participación justa y
equitativa en los beneficios derivados de su ut ......... 95
Capítulo 5 .............................................................................................................. 99
Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación del agua,
aire y suelo............................................................................................................ 99
META 30: Mantener en 63% el porcentaje de aguas residuales
colectadas tratadas ................................................................................ 100
META 31: Evitar que la superficie de arbolado adulto y renuevo
afectada por incendios forestales sobrepase las 26,838 hectáreas.
.......................................................................................................................... 103
META 32: Realizar acciones de tratamiento fitosanitario en 50
mil hectáreas de terrenos forestales afectados por plagas y
enfermedades. .............................................................................................. 108
META 33: Elaborar y publicar tres nuevos Programas de Gestión
para mejorar la Calidad del Aire (ProAire) ...................................... 111
META 34: Realizar la gestión y el seguimiento a las acciones para
la remediación de UN sitio contaminado considerado
prioritario .................................................................................................... 114
META 35: Elaborar un diagnóstico y dos instrumentos de
fomento en materia de gestión de residuos. ..................................... 117
META 36: Inspeccionar el 10.0% (acumulado de 2013 a 2018) de las
unidades económicas de Jurisdicción Federal que generan
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emisiones a la atmósfera o generan o prestan servicios en materia
de residuos peligrosos y conforman la población potencial. .. 120
META 37: Porcentaje de municipios con Sitios Prioritarios y/o
Áreas Naturales Protegidas con acciones de inspección,
recorridos de vigilancia, operativos y/o Comités de Vigilancia
Ambiental Participativa (CVAP) en materia de recursos naturales
(500 Municipios) ........................................................................................... 123
META 38: 79% de Denuncias Populares Concluidas en Materia
Ambiental ...................................................................................................... 127
META 39: Implementar 5 acciones al año para mejorar la calidad
del aire en la Megalópolis. ..................................................................... 130
META 40: Elaborar dos instrumentos normativos relacionados
con la prevención y el control de la contaminación de la
atmósfera y del suelo. .............................................................................. 136
Capítulo 6 ............................................................................................................ 138
Desarrollar , promover y aplicar instrumentos de política, información
investigación, educación, capacitación, participación y derechos humanos
para fortalecer la gobernanza ambiental ..................................................... 138
META 41: Realizar la octava y novena medición del IPC Ambiental
.......................................................................................................................... 139
META 43: Evaluar el desempeño de 150 Organismos operadores de
agua potable y alcantarillado (OOAPA), con una batería de 28
indicadores de gestión prioritarios .................................................. 145
META 44: Lograr el 100% de desarrollo del Sistema Nacional de
Información Ambiental y de Recursos Naturales ......................... 147
META 46: Decreto del Ordenamiento Ecológico Marino y
Regional del Pacífico Norte .................................................................. 151
META 47: Apoyar a 340 ejidos y comunidades forestales
preferentemente indígenas para la consolidación de proyectos
de desarrollo forestal comunitario ................................................. 154
META 48: Comités de Vigilancia Ambiental Participativa en
operación (663 CVAP) ................................................................................ 157
META 49: Concertar 70 iniciativas de cooperación internacional
que deriven en resultados concretos y que apoyen al
cumplimiento de los compromisos internacionales y/o
nacionales, además de fortalecer el papel de México en los
diálogos internacionales. ..................................................................... 160
META 50: Concertar 10 proyectos y realizar 10 acciones en el
marco de la agenda fronteriza México Estados Unidos que
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fortalezcan dicha agenda y/o contribuyan a mejorar la calidad
del medio ambiente en la zona norte fronteriza. ......................... 163
SIGLAS Y ACRÓNIMOS ....................................................................................... 168
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Capítulo 1
Objetivo 1
Promover y facilitar el crecimiento
sostenido y sustentable de bajo carbono
con equidad y socialmente incluyente
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OBJETIVO 1 romover y facilitar el crecimiento sostenido
y sustentable de bajo carbono con equidad
y socialmente incluyente.
META 1: Generar 2.8 millones de jornales con el Programa de Empleo Temporal UR Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental (SPPA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que vincule la
sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad.
PROMARNAT
Objetivo 1. Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo carbono
con equidad y socialmente incluyente.
Estrategia 1.1 Contribuir a una economía regional basada en la producción sustentable
y conservación de los ecosistemas y sus servicios ambientales.
Línea de Acción 1.1.1 Programa de Empleo Temporal con Beneficio permanente:
Aplicar el PET con enfoque de género, indígena, grupos vulnerables.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 1: Poner fin a la pobreza en todas sus formas en todo el mundo
Meta 1.1 Para 2030, erradicar la pobreza extrema para todas las personas en el
mundo, actualmente medida por un ingreso por persona inferior a 1,25 dólares de los
Estados Unidos al día.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio cultural y
natural del mundo
Antecedentes El Programa de Empleo Temporal (PET) se originó en 1995 con la creación de
programas emergentes de empleo temporal, cuya finalidad era mitigar la situación
económica negativa por la que atravesaba el país. Estos programas fueron: el Programa
Especial de Empleo instrumentado por la Secretaría de Desarrollo Social (SEDESOL) y
el Programa Emergente de Conservación de Caminos Rurales de la Secretaría de
Comunicaciones y Transportes (SCT). En 1997 se integraron ambos programas dando
origen al Programa de Empleo Temporal, año en el que se incorporó también la
entonces Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural (SAGAR).
En 1999, la entonces SEMARNAP inició la operación del PET, fundamentando su
inclusión en que muchos de los sectores más marginados de la población se ubicaban
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en áreas rurales dotadas de una gran riqueza natural, cuya degradación iba en
detrimento de las potencialidades de ingreso de la población, afectando de manera
directa sus condiciones de vida y el beneficio colectivo que brindan los servicios
ambientales que proporcionan.
A través del PET de la SEMARNAT, durante 2014 se generaron a nivel nacional
9,682,242 jornales, beneficiando a 104, 046 mujeres que representaron el 52% del
total de los beneficiarios atendidos. El incremento en jornales con respecto al ejercicio
2013 (ver gráfica 1) obedeció a un incremento presupuestal al programa.
En 2015 se pagaron 5.5 millones de jornales, la reducción con respecto a los años
previos se vio influida por un presupuesto 23% menor en comparación con el original
de 2014 y el incremento en el monto del jornal.
En 2016 se generaron 6,997,713 millones de jornales beneficiando a 158,186
personas, de las cuales 79,067 (49.98%) fueron mujeres. Con este resultado se superó
la meta anual de 6.4 millones de jornales y 136,419 personas beneficiadas. Para ello
se contó con un presupuesto de 607.1 millones de pesos.
En 2017, considerando la reducción del presupuesto del programa en casi un 64.4%
así como el incremento al salario mínimo, superior al histórico, se programó como meta
generar 2.1 millones de jornales beneficiando a 42,358 personas. Al cierre del ejercicio
se generaron 2,472,017 jornales, beneficiando a 70,391personas. Del total de la
población atendida, el 62% fueron mujeres. Los resultados por arriba de lo programado
obedecieron a que en promedio los beneficiarios trabajaron menos días en relación con
ejercicios anteriores, lo que permitió atender a un mayor número de personas.
Para el ejercicio 2018 el presupuesto se ha incrementado en un 39% con respecto al
2017, por lo que se espera generar 2.8 millones de jornales, atendiendo a 81,700
personas.
Gráfica 1
Fuente: Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y
Sectorial 2017
0
50
100
2013 20142015
20162017
8.7 9.75.5 7
2.47
51.9 52.449.9 49.9 62
Mill
on
es
de
jorn
ale
s
Jornales Generados por PET 2013 - 2017
total de jornales % de mujeres atendidas con respecto a población total atendida
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Línea Base
2013
Resultado
2017
Meta 2018
8,689,999 jornales
2,472,017 jornales
2,859,565 jornales
Actividades
principales Validación de propuesta de proyectos
Capacitación a las áreas ejecutoras
Asignación de recursos
Firma de convenios de concertación con los beneficiarios
Ejecución de los proyectos
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/programa-de-empleo-
temporal-3208?idiom=es-MX
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META 2: Apoyar el pago de 2.48 millones de jornales para el desarrollo de proyectos productivos (conservación, restauración y uso sustentable de los recursos forestales) UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.1 Promover la generación de recursos y beneficios a través de
la conservación, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural, con
instrumentos económicos, financieros y de política pública innovadores.
PROMARNAT
Objetivo 1. Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo
carbono con equidad y socialmente incluyente.
Estrategia 1.1 Contribuir a una economía regional basada en la producción
sustentable y conservación de los ecosistemas y sus servicios ambientales.
Línea de Acción 1.1.6 Apoyar proyectos de conservación, restauración y
aprovechamiento de recursos forestales en regiones vulnerables y de alta y muy
alta marginación.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 1. Incrementar la producción y productividad forestal sustentable.
Estrategia 1.1 Ampliar la superficie forestal bajo manejo sustentable y mejorar la
productividad de los terrenos.
Línea de Acción 1.1.1 Apoyar la elaboración de estudios y programas para
incrementar la superficie forestal bajo manejo.
Línea de Acción 1.1.2 Impulsar la aplicación de prácticas de mejoramiento silvícola
y de silvicultura intensiva.
Estrategia 1.5 Incrementar y desarrollar la superficie de plantaciones forestales
comerciales (PFC).
Línea de Acción 1.5.1 Promover el desarrollo de estímulos económicos, financieros,
fiscales y tecnológicos que impulsen el incremento de la PFC en regiones prioritarias.
Objetivo 2. Impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas forestales.
Estrategia 2.1 Fortalecer el esquema de pago por servicios ambientales transitando
a un modelo de conservación activa.
Línea de Acción 2.1.3 Fortalecer el esquema de pago por servicios ambientales en
áreas prioritarias articulando mejores prácticas de conservación y uso sustentable.
Estrategia.2.2 Mejorar e impulsar la restauración forestal y de suelos y la
reconversión productiva.
Línea de Acción 2.2.1 Fortalecer esquemas de apoyos para la restauración forestal
integral en micro-cuencas prioritarias para la recuperación y rehabilitación de
ecosistemas forestales.
Objetivo 3. Proteger los ecosistemas forestales.
Estrategia 3.2 Fortalecer el monitoreo y control de plagas y enfermedades de los
ecosistemas forestales.
Línea de Acción 3.2.2 Apoyar la aplicación de las medidas de tratamientos
fitosanitario para el control de brotes de plagas y enfermedades forestales.
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Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el
empleo pleno y productivo y el trabajo decente para todos
8.5 Para 2030, lograr el empleo pleno y productivo y garantizar un trabajo decente
para todos los hombres y mujeres, incluidos los jóvenes y las personas con
discapacidad, y la igualdad de remuneración por trabajo de igual valor.
Antecedentes Las áreas forestales del país están habitadas por 11 millones de personas, que a
pesar de contar con ese capital natural enfrentan muchas veces niveles significativos
de marginación y pobreza.
El aprovechamiento forestal representa la actividad económica central de un 20%
del total de ejidos y comunidades que cuentan con terrenos con vegetación forestal,
en estos, el recurso forestal es fuente de una variedad de bienes que se destinan al
consumo familiar (alimentos, medicina, leña, materiales de construcción, etc.) o se
comercializan.
En ese contexto, mediante el Programa Nacional Forestal (PRONAFOR) se otorgan
subsidios, prioritariamente en las zonas de alta y muy alta marginación, para el
desarrollo de proyectos de conservación, restauración y aprovechamiento de los
recursos forestales, con la finalidad de contribuir a mejorar la calidad de vida de la
población a la vez que se frena el deterioro de estos recursos y se aprovecha el
potencial productivo de los ecosistemas forestales del país.
Durante 2014, 2015, 2016 y 20171 se apoyó la generación de 5.08, 4.95, 5.57 y
2.6 millones de jornales, respectivamente, destinados a la protección, conservación,
restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos forestales. Lo anterior
representa en cifras acumuladas un 79.5% de avance con relación a la meta sexenal
de 22.9 millones de jornales.
1 Cifras al cierre de 2017
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Gráfica 2
Fuente: CONAFOR, 2017.
Para 2018 se ha programado apoyar el pago de 2.48 millones de jornales para el
desarrollo de proyectos productivos (conservación, restauración y aprovechamiento
sustentable de los recursos forestales. Con la meta programada en 2018 se espera
llegar a 20.68 millones de jornales apoyados en el periodo 2014-2018, lo que
representará 90.2% de avance con relación a la meta sexenal de 22.9 millones de
jornales.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
N.D.
2.6 millones de jornales (Cifra al cierre de 2017).
(18.2 millones de jornales acumulados 2014-2017)
22.9 millones de jornales (cifra acumulada 2014-2018).
Actividades
principales Promoción de los apoyos
Recepción y dictamen de solicitudes
Asignación de apoyos
Ejecución de proyectos
5.08
10.03
15.5918.19
22.9
0.00
5.00
10.00
15.00
20.00
25.00
2014 2014-2015 2014-2016 2014-2017 Meta 2018
Mill
on
es
de
jo
rna
les
(cif
ras
acu
mu
lad
as)
Jornales apoyados acumulados y meta sexenal
(millones de jornales)
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META 3: Beneficiar a 57,588 mujeres con recursos etiquetados para la igualdad en los programas del sector ambiental2. (PET, PROCODES, Apoyos para el desarrollo Forestal Sustentable). UR Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que vincule la
sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad.
ENFOQUE TRANSVERSAL
Estrategia Transversal III. Perspectiva de Género.
Incorporar la perspectiva de igualdad de género en las políticas públicas, programas,
proyectos e instrumentos compensatorios como acciones afirmativas de la
Administración Pública Federal.
PROMARNAT
Objetivo 1. Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo
carbono con equidad y socialmente incluyente.
Objetivo Transversal 3. Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado,
empleo decente y recursos productivos, en un marco de igualdad.
PROIGUALDAD 2013 - 2018
Objetivo 3. Promover el acceso de las mujeres al trabajo remunerado, empleo
decente y recursos productivos, en un marco de igualdad.
Estrategia 3.4. Promover el acceso de las mujeres a la propiedad de tierra, agua,
tecnología e información de mercados, para fines productivos.
Línea de Acción 3.4.3 Realizar acciones afirmativas para incrementar la
participación de las mujeres rurales en proyectos productivos de alimentos básicos.
Línea de Acción 3.4.5 Impulsar proyectos productivos, turísticos y de conservación
del medio ambiente especialmente para las mujeres indígenas y del sector rural.
Línea de Acción 3.4.7 Fomentar el acceso de las mujeres a los financiamientos en
las comunidades indígenas.
Línea de Acción 3.4.8 Impulsar el uso de nuevas tecnologías en los proyectos
productivos diseñados para mujeres.
Objetivo 5. Generar entornos seguros y amigables de convivencia familiar y social,
actividades de tiempo libre y movilidad segura para las mujeres y las niñas.
Estrategia 5.5. Incorporar la perspectiva de género en las políticas ambientales y de
sustentabilidad, incluyendo el marco jurídico en materia ambiental.
Línea de Acción 5.5.5 Impulsar programas tendientes a reducir las brechas de
género en el acceso, uso y aprovechamiento de los recursos naturales.
2 Nota: Esta meta considera a las mujeres que se verán beneficiadas por los programas del sector ambiental que tienen
recursos etiquetados en el Anexo 13 del Presupuesto de Egresos de la Federación, denominado Erogaciones para la
igualdad entre mujeres y hombres. Los programas son los siguientes: (S046) Programa de Conservación para el
Desarrollo Sostenible (PROCODES); (S071) Programa de Empleo Temporal (PET) y (S219)
. Cabe señalar que para el ejercicio 2018 el Programa U022 Hacia la igualdad y la sustentabilidad
ambiental, no cuenta con recursos presupuestales etiquetados.
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Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 5 Lograr la igualdad entre los géneros y empoderar a todas las mujeres y
las niñas
5.5 Asegurar la participación plena y efectiva de las mujeres y la igualdad de
oportunidades de liderazgo a todos los niveles decisorios en la vida política,
económica y pública
5.c Aprobar y fortalecer políticas acertadas y leyes aplicables para promover la
igualdad de género y el empoderamiento de todas las mujeres y las niñas a todos
los niveles.
INDICADOR
PROIGUALDAD Programas presupuestarios que promueven la reducción de las brechas de
desigualdad de género.
Antecedentes Desde 2008, el Sector Medio Ambiente y Recursos Naturales cuenta con recursos
etiquetados en el Presupuesto de Egresos de la Federación (diversos Anexos), para
promover la igualdad de género y el adelanto de las mujeres. Al 2017, el monto
acumulado en el periodo es de 3,078.4 millones de pesos, con los cuales se ha
beneficiado a un total acumulado de 921,379 mujeres en el país.
Los programas que han participado en el ejercicio de estos recursos a partir de 2014,
son: Programa de Empleo Temporal, a cargo de la Subsecretaría de Planeación y
Política ambiental, el Programa Hacia la Igualdad y la Sustentabilidad Ambiental, a
cargo de la Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia, el
Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible, de la Comisión Nacional de
Áreas Naturales Protegidas y el Programa de Apoyos para el Desarrollo Forestal
Sustentable de la Comisión Nacional Forestal
Los recursos asignados contribuyen al proceso de empoderamiento de las mujeres
que habitan en municipios de alta y muy alta marginación, a través del desarrollo de
proyectos sustentables que permiten contener el deterioro del capital natural, y
fortalecer sus capacidades técnicas, de organización, gestión y de toma de
decisiones, como una acción afirmativa para compensar y acelerar la igualdad de
oportunidades disminuyendo así la brecha de género en el sector ambiental.
Se apoyan específicamente proyectos de restauración de suelos, aprovechamiento
y manejo de la vida silvestre, manejo de residuos sólidos, actividades de ecoturismo
y cultura ambiental; agroecología, apicultura orgánica y ganadería alternativa;
saneamiento ambiental y salud comunitaria; restauración y conservación de suelos
y agua, cultivos de traspatio, viveros forestales; manejo integral del agua y uso
eficiente de energía.
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Gráfica 3
Fuente: SEMARNAT/UCPAST 2017
Mediante los diversos programas se estimó que en 2017 se apoyaría un total de
52,397 mujeres, al cierre del ejercicio la cifra alcanzada fue de 60,833.
Entre los factores que contribuyeron a superar la meta del 2017, está que en el
marco del Programa Nacional Forestal se operó el concepto de apoyo SAT 06
Proyectos Productivos Forestales para Mujeres, lo que permitió una mayor
incorporación y por lo tanto un mayor número de mujeres beneficiarias. Asimismo,
el Programa de Empleo Temporal reporta más proyectos con participación de
mujeres en 2017.
Para 2018, se etiquetaron para el Sector 298.7 millones de pesos en el Anexo de
iguiente
distribución: 46.5% al Programa de Empleo Temporal, 28.01% al Programa de
Conservación para el Desarrollo Sostenible, 25.2% al programa de apoyos para el
Desarrollo Forestal Sustentable y el 0.2% al Programa de Planeación, Dirección y
Evaluación Ambiental.
48,795
88,025
76,621
101,531 103,900
135,977126,764
77,088
101,845
60,833
0
20,000
40,000
60,000
80,000
100,000
120,000
140,000
160,000
2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Mujeres beneficiadas por el sector ambiental con recursos etiquetados 2008 – 2017
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Con base en consultas realizadas con las áreas responsables de estos programas se
ha estimado como meta para 2018 alcanzar un total de 57,5883 mujeres
beneficiadas, como se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 1
PROGRAMAS Resultado 2017 Meta 2018
Programa de Empleo Temporal (a) 43,943 40,851
PROCODES (b) 15,573 15,700
Hacia la Igualdad y la Sustentabilidad
Ambiental (c)
0
0
Apoyos para el Desarrollo Forestal
Sustentable (d)
1,317
1,037
Total 60,833 57,588
(a) Correo electrónico del 12/12/2017
(b) FOO/DGOR/1501-2017 CONANP
(c) No se cuentan con recursos asignados para la operación del programa.
(d) Oficio DG-01252/2017
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
135,970 mujeres beneficiadas
60,833
57,588
Actividades
principales
Publicación de Reglas de Operación y/o Lineamientos para la asignación de
recursos en cada programa.
Evaluación y dictamen de proyectos.
Firma de convenios de concertación (en algunos casos) y entrega de recursos.
Ejecución de los proyectos.
Visitas de seguimiento a los proyectos para verificar su ejecución conforme lo
establece la Norma.
Integración de padrones de beneficiarias(os), análisis y evaluación de
resultados, finiquito de proyectos, cierre de ejercicio.
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/documentos/programa-de-empleo-temporal-
documentacion
http://www.gob.mx/semarnat/documentos/documentos-relativos-al-programa-
de-subsidios-a-organizaciones-de-la-sociedad-civil
https://www.gob.mx/conanp/acciones-y-programas/programa-de-
conservacion-para-el-desarrollo-sostenible-procodes-57997?idiom=es
http://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/apoyos-conafor?idiom=es
3 Para la determinación de meta 2018 se tomaron los datos proporcionados por cada uno de los responsables de los
programas a diciembre de 2017.
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META 4: Realizar un foro sobre temas asociados al Objetivo de
Desarrollo Sostenible 12 y sus vínculos con la Agenda 2030 para el
Desarrollo Sustentable en México. UR Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA) /Dirección General de
Industria
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al
medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable,
resiliente y de bajo carbono.
Línea de Acción 4.4.3.3 Acelerar el tránsito hacía un desarrollo bajo en carbono en
los sectores productivos primarios, industriales y de la construcción, así como en los
servicios urbanos, turísticos y de transporte.
PROMARNAT
Objetivo 1. Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo
carbono con equidad y socialmente incluyente.
Estrategia 1.3. Inducir el mejor desempeño ambiental del sector productivo a través
de instrumentos de fomento y regulatorios y mecanismos de autorregulación.
Estrategia 1.3.1 Desarrollar e instrumentar el Programa Especial de Producción y
Consumo Sustentable.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 12 Garantizar modalidades de producción y consumo sustentable
Metas:
12.5 De aquí a 2030, reducir considerablemente la generación de desechos
mediante actividades de prevención, reducción, reciclado y reutilización
12.6 Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas
transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen información
sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes
12.7 Promover prácticas de adquisición pública que sean sostenibles, de
conformidad con las políticas y prioridades nacionales
12.8 De aquí a 2030, asegurar que las personas de todo el mundo tengan la
información y los conocimientos pertinentes para el desarrollo sostenible y los
estilos de vida en armonía con la naturaleza.
12.b Elaborar y aplicar instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo
sostenible, a fin de lograr un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y
promueva la cultura y los productos locales.
Antecedentes El Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable 2014-2018, es un
instrumento que promueve la modificación de los patrones de producción y consumo
de los sectores público, privado y la sociedad en general hacia la sustentabilidad,
desvinculando el crecimiento económico del deterioro ambiental y ayudando a
mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.
micro, pequeñas y medianas empresas con base en criterios de producción y
, el programa promueve que las empresas del sector
P á g i n a | 18
privado se conviertan en agentes de cambio a través de la adopción de un enfoque
sustentable que integre las cadenas de suministro, de la incorporación de esquemas
y tecnologías que favorezcan el uso eficiente de recursos y materiales en sus
procesos y de la orientación hacia un consumo sustentable e informado por parte de
la sociedad en general.
participación de la sociedad en general en un consumo responsable, informado y que
valore los impactos ambientales negativos de las decisiones de compra y de
consumo.
En el marco del Objetivo de Desarrollo Sostenible 12 (ODS12), es fundamental
continuar con la promoción de experiencias y conocimientos a través de foros que
permitan el intercambio de información entre los actores interesados y la difusión
de nuevas herramientas que se incorporan a las iniciativas existentes en materia de
producción y consumo sustentable. En ese marco, en el cuarto trimestre de 2018 se
realizará un foro que permita promover y fomentar las tendencias respecto a la
adopción de patrones de producción y consumo sustentable por parte de los
sectores privado, público y social (a través de la representación de organizaciones
de la sociedad civil y/o de consumidores), hacia el cumplimiento de diversas metas
asociadas al Objetivo de Desarrollo Sostenible 12
Línea Base 2013
Resultado 2016
Meta 2018
No aplica
No aplica.
Un foro
Actividades
principales
Identificar la agenda temática para el foro con base en las mejores prácticas
y tendencias existentes en materia de producción y consumo sustentable
por parte de los sectores privado, público y de la sociedad civil y su vínculo
con el cumplimiento de las metas asociadas al objetivo 12.
Integración de ponentes y panelistas para el evento.
Logística del evento (identificación de actores, generación y envío de
invitaciones, sede)
Página Web https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/produccion-y-consumo-
sustentable
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META 5: Aumentar y mantener la cobertura del Programa Nacional de Auditoría Ambiental, a través de renovar al menos el 50% de certificados respecto del total cuya vigencia termina en el año UR Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al
medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable,
resiliente y de bajo carbono.
Líneas de Acción 4.4.3.3 Acelerar el tránsito hacia un desarrollo bajo en carbono en
los sectores productivos primarios, industriales y de la construcción, así como en los
servicios urbanos, turísticos y de transporte.
PROMARNAT
Objetivo 1. Promover y facilitar el crecimiento sostenido y sustentable de bajo
carbono con equidad y socialmente incluyente.
Estrategia 1.3 Inducir el mejor desempeño ambiental del sector productivo a través
de instrumentos de fomento y regulatorios y mecanismos de autorregulación.
Líneas de Acción 1.3.6 Incrementar la participación de las empresas en los
Programas Voluntarios de Cumplimiento de la Normatividad y Mejora del
Desempeño Ambiental.
PROGRAMA DE PROCURACIÓN DE JUSTICIA AMBIENTAL 2014-2018 (PPJA)
Subprograma 2. Prevención y Cumplimiento Voluntario de las Obligaciones
Ambientales.
Objetivo General. Prevenir la comisión de ilícitos ambientales y promover la mejora
en el desempeño ambiental de las empresas a través de mecanismos voluntarios de
cumplimiento ambiental, con énfasis en el Programa Nacional de Auditoría
Ambiental y el Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad.
Estrategia 2.1 Promover y gestionar los programas voluntarios: Programa Nacional
de Auditoría Ambiental y Programa de Liderazgo Ambiental para la Competitividad.
Línea de Acción 2.1.6 Implementar el acompañamiento permanente a las empresas
para que renueven su certificado ambiental.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructura
9.4 De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para
que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la
adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente
racionales, y logrando que todos los países tomen medidas de acuerdo con sus
capacidades respectivas
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
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12.6 Alentar a las empresas, en especial las grandes empresas y las empresas
transnacionales, a que adopten prácticas sostenibles e incorporen información
sobre la sostenibilidad en su ciclo de presentación de informes.
Antecedentes La renovación de los Certificados Ambientales es fundamental para mantener y
aumentar la cobertura del Programa Nacional de Auditoría Ambiental. Entre 2008
y 2015, dicha renovación representó en promedio el 51.99% del total de los
Certificados emitidos por año (ver cuadro 2).
Cabe señalar que en marzo de 2015 inició sus operaciones la Agencia Nacional de
Seguridad Industrial y de Protección al Medio Ambiente del Sector Hidrocarburos
(ASEA), lo que implicó que el sector hidrocarburos dejara de ser competencia de la
PROFEPA. Dicha modificación impactó a la baja el universo de atención del
Programa Nacional de Auditoría Ambiental como se aprecia en el cuadro.
Cuadro 2
Empresas que renuevan su certificado por año 2008 2015
En 2016 se modificó el método de cálculo del indicador para alinearlo al reportado
en la Matriz de Indicadores para Resultados
; considerando como universo
los certificados que vencen durante el año (Ver cuadro 3).
Los certificados cuya vigencia vence en 2018 serán 958, en ese sentido se prevé
la renovación de por lo menos la mitad de éstos conforme a lo programado en la
Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) 2018 y el compromiso del PPJA
(Cuadro 3).
Año 1a. Vez
1a. Vez
% del
total
Renovaciones Renovaciones
% del total
Total
emitido
2008 715 58.75% 502 41.25% 1,217
2009 584 55.09% 476 44.91% 1,060
2010 490 36.08% 868 63.92% 1,358
2011 582 50.04% 581 49.96% 1,163
2012 791 57.65% 581 42.35% 1,372
2013 541 47.25% 604 52.75% 1,145
2014 429 37.30% 721 62.70% 1,150
2015 407 41.96% 563 58.04% 970
Fuente: PROFEPA, Sistema Institucional de Información de la PROFEPA (SIIP). Los
porcentajes de renovaciones se calcularon con respecto al total de certificados emitidos
en el año (primera vez más renovaciones).
P á g i n a | 21
Cuadro 3
Empresas que renuevan su certificado por año 2016 2018
Al cierre de 2018 se espera mantener o alcanzar el 50% de certificados renovados.
Año Renovaciones Renovaciones %
Certificados cuya
v igencia termina en el
año
2016 600 58.25% 1,030
2017 527 58.17% 906
2018* 479 50.00% 958
Fuente: PROFEPA, Sistema Institucional de Información de la PROFEPA (SIIP). En el cuadro
se presenta el indicador calculado con el método de cálculo aplicado a partir de 2016, en
el que se considera como universo de atención a los certificados cuyo vencimiento termina
en el año.
*Meta anual programada.
Línea Base 2016
Resultado 2017
Meta 2018
58.25% (600 certificados renovados de un total de 1,030)
58.17% (527 certificados renovados)
50% de certificados renovados respecto al total que vencerán en ese año
Actividades
principales
Enviar cartas de recordatorio para la renovación.
Enviar correos de recordatorio para la renovación.
Pláticas de orientación para la renovación.
Difusión de información en medios electrónicos relativa a la renovación.
Jornadas Nacionales por la Certificación Ambiental.
Salas informativas, orientadas para la renovación.
Página Web http://www.gob.mx/profepa/acciones-y-programas/auditoria-ambiental-56904?idiom=es
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Capítulo 2
Objetivo 2
Incrementar la resiliencia a efectos del
cambio climático y disminuir las emisiones
de compuestos y gases de efecto
invernadero
P á g i n a | 23
OBJETIVO 2 ncrementar la resiliencia a efectos del cambio
climático y disminuir las emisiones de
compuestos y gases de efecto invernadero.
META 6: ALCANZAR EL 58% DEL TERRITORIO NACIONAL MEDIANTE LA formulación Y APROBACIÓN del programa de ordenamiento ecológico modalidad regional del estado de Sinaloa. UR Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental (SPPA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio
ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de
bajo carbono.
Línea de Acción 4.4.3.8 Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las regiones
y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en las zonas de
mayor vulnerabilidad climática.
PROMARNAT
Objetivo 2. Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climático y disminuir las
emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero.
Estrategia 2.1 Incrementar la resiliencia ecosistémica y disminuir la vulnerabilidad de
la población, infraestructura y servicios al cambio climático.
Línea de Acción 2.1.1 Promover la incorporación de criterios de cambio climático en
los programas de ordenamiento ecológico y otros instrumentos de planeación
territorial.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de
los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios
que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas
áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos
internacionales
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner
fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación
y la reforestación a nivel mundial
I
P á g i n a | 24
15.3 Para 2030, luchar contra la desertificación, rehabilitar las tierras y los suelos
degradados, incluidas las tierras afectadas por la desertificación, la sequía y las
inundaciones, y procurar lograr un mundo con una degradación neutra del suelo
15.4 Para 2030, velar por la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida su
diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios
esenciales para el desarrollo sostenible
15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los
hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger
las especies amenazadas y evitar su extinción
Indicador del
PROMARNAT 6. Superficie con programas de ordenamiento ecológico del territorio (POET) o
programas de desarrollo urbano (PDU) formulados que integran estrategias o
criterios de mitigación o adaptación al cambio climático.
Antecedentes Los programas de ordenamiento ecológico del territorio (POET) y de desarrollo
urbano, son instrumentos de política que orientan el desarrollo de las actividades
productivas y los asentamientos humanos hacia los sitios con mayor aptitud y
potencial productivo, considerando para ello la preservación, protección, restauración
y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales y la prevención de riesgos.
La información que proporcionan los ordenamientos contribuye en la toma de
decisiones en materia de Impacto y Riesgo Ambiental y de proyectos ambientales
específicos como los de manejo de residuos, control de emisiones y descargas.
En el marco de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
LGEEPA, la SEMARNAT es responsable de la formulación, expedición, instrumentación,
seguimiento, evaluación y modificación de los Ordenamientos Ecológicos Marinos
regionales que involucran dos o más entidades federativas y el General del Territorio
(Nacional) -decretado el 7 de septiembre de 2012-. Actualmente se cuenta con dos
Ordenamientos Ecológicos Marinos expedidos (Golfo de México y Mar Caribe-
OEGMMC y Golfo de California-OEGC) y dos en proceso de formulación (Pacífico
Norte-OEPN y Pacífico Centro Sur-OEPCS).
De acuerdo con el reglamento de la LGEEPA en materia de ordenamiento ecológico, la
Secretaría deberá asimismo evaluar la efectividad y cumplimiento de los programas
mediante el monitoreo permanente de los lineamientos y estrategias ecológicas a
través del seguimiento de indicadores ambientales para, en su caso, proponer su
modificación.
La Secretaría a través de la DGPAIRS, adicionalmente proporciona seguimiento y
apoyo técnico a los estados y municipios que, con recursos propios, formulan,
instrumentan, evalúan o actualizan POET, con especial énfasis en aquellos que
incluyen en su territorio áreas naturales protegidas de jurisdicción federal.
En esta administración, en el marco de esta labor se ha promovido que en éstos
instrumentos se incorporen estrategias o criterios de mitigación o adaptación al
cambio climático. En este sentido, al cierre de 2014 se alcanzó un 49% de la superficie
del territorio nacional con POET con dichas características y para 2015 el 53.14%.
Las acciones realizadas en 2016, no se tradujeron en un incremento del porcentaje
del territorio con POET, ya que los tres programas del estado de Hidalgo que se
decretaron en ese año, corresponden a actualizaciones de regiones que ya contaban
con estos instrumentos y el POET del estado de Oaxaca se contabilizó en el año de
2015.
P á g i n a | 25
En 2017, se finalizó las fases de formulación y expedición del programa de
ordenamiento ecológico modalidad regional del estado de Coahuila de Zaragoza, con
lo que ascendió al 55.09% la superficie total del territorio con POET) formulados
que integran estrategias o criterios de mitigación o adaptación al cambio climático.
En la gráfica 4 se indica el porcentaje de superficie incorporada al OET en los últimos
años.
Gráfica 4
Fuente: DGPAIRS, 2017
En 2018, en un escenario de limitados recursos presupuestales, se ha programado
concluir, por lo menos, la formulación (caracterización, diagnóstico, pronóstico y
propuesta) del programa de ordenamiento ecológico modalidad regional del estado de
Sinaloa, que constituirá un avance del 2.92% adicional a la meta alcanzada en el año de
2017.
Actividades
principales Asesoría y capacitación a gobiernos estatales y municipales.
Revisión de informes de avance de los estudios técnicos y emisión de opiniones.
Aprobación o validación de documentos finales de los estudios técnicos.
Página Web http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamiento-ecologico
http://www.gob.mx/semarnat Sección Acciones y Programas
P á g i n a | 26
META 7: Alcanzar un 100% en la sistematización de la información reportada al Registro Nacional de Emisiones (RENE) por los Establecimientos Sujetos a Reporte UR Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental (SPPA) /
Dirección General de Políticas para el Cambio Climático (DGPCC)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio
ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de
bajo carbono.
PROMARNAT
Objetivo 2. Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climático y disminuir las
emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero.
Estrategia 2.2 Consolidar el Sistema Nacional de Cambio Climático (SINACC) y sus
instrumentos de forma transversal, incluyente y armonizados con la agenda
internacional.
Programa Especial de Cambio Climático
Objetivo 5. Consolidar la política nacional de cambio climático mediante
instrumentos eficaces y en coordinación con entidades federativas, municipios, Poder
Legislativo y sociedad.
Estrategia 5.1 Crear y consolidar las instituciones e instrumentos derivados de la Ley
General de Cambio Climático.
Línea de Acción 5.1.5 Expedir el reglamento y poner en operación el Registro Nacional
de Emisiones.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 9: Industria, innovación e infraestructura
9.4 De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para
que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la
adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales,
y logrando que todos los países tomen medidas de acuerdo con sus capacidades
respectivas
Objetivo 11: Ciudades y comunidades resilientes
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las
ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los
desechos municipales y de otro tipo
Objetivo 13: Acción por el clima
13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas, estrategias y
planes nacionales
Antecedentes La Ley General de Cambio Climático (LGCC), en su artículo 87, establece que
Semarnat debe integrar el Registro de emisiones generadas por las fuentes fijas y
móviles de emisiones que se identifiquen como sujetas a reporte. En ese marco, la
Semarnat publicó en el DOF, el 28 de octubre de 2014, el Reglamento de la Ley
General de Cambio Climático en materia del Registro Nacional de Emisiones
(RENE).
P á g i n a | 27
Con el objetivo de cumplir con la efectiva instrumentación de este ordenamiento, en
agosto y septiembre de 2015 se publicaron en el DOF diversos Acuerdos
Secretariales, entre los que destacan:
1. Acuerdo que establece los gases o compuestos de efecto invernadero que se
agrupan para efectos de reporte de emisiones, así como sus potenciales de
calentamiento.
2. Acuerdo que establece las particularidades técnicas y las fórmulas para la
aplicación de metodologías para el cálculo de emisiones de gases o
compuestos de efecto invernadero.
3. Acuerdo por el que se establece la metodología para la medición directa de
emisiones de bióxido de carbono.
De conformidad con los tiempos de reporte y verificación establecidos en el
Reglamento, Semarnat recibe los reportes de los sujetos que sobrepasen la emisión
de 25,000 toneladas de CO₂ equivalente anuales, así como los respectivos
dictámenes de verificación. El período de recepción de los reportes comprende del 1°
de marzo al 30 de junio de cada año, en tanto que los dictámenes de verificación se
reciben del 1° de julio al 30 de noviembre cada tres años4.
La información reportada al RENE, es sistematizada a través de la Cédula de
Operación Anual (COA), el cual es un instrumento para reportar emisiones y
transferencias de los establecimientos sujetos a reporte de competencia federal y de
en el Reglamento de la Ley General de Cambio Climático en materia de Registro
Nacional de Emisiones (RENE). La Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire
y Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes es la responsable de su
operación y administración.
Al cierre de 2017, se alcanzó un 95% de avance en la sistematización de la
información reportada al RENE por los Establecimientos Sujetos a Reporte. Para el
2018, se espera alcanzar un 100%
Actividades
principales Recepción de los reportes de emisiones de los sujetos que emitan una cantidad
igual o mayor a las 25,000 toneladas de CO2 equivalente en el año inmediato
anterior.
Sistematización a través de la COA Web, de la información reportada al RENE por
los Establecimientos sujetos a reporte.
Recepción de los dictámenes de verificación de la información reportada.
Aprobación de ocho Organismos Verificadores/Validadores de Gases de Efecto
Invernadero (GEI), los cuales realizaron, en 2017, la verificación de los reportes
correspondientes a 2016 de aquellos establecimientos sujetos a reporte que
emitieron más de 1 millón de toneladas de CO2e en el año;
Publicación, el 30 de junio, de los "Criterios para la verificación de los reportes de
https://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/registro-nacional-de-
emisiones-rene; ;
4 De acuerdo con el artículo quinto transitorio del Reglamento de la LGCC en materia del RENE, la presentación por
primera vez del Dictamen de Verificación se llevará entre el 1 de julio al 30 de noviembre de 2017, conforme a la
cantidad de toneladas de CO2 equivalente emitidas, comenzando por aquellos que superen 1,000,000 de toneladas
anuales.
P á g i n a | 28
3) Creación de un mercado de verificaciones de reportes de GEI, cuyo valor se
estima en de aproximadamente 25 millones de pesos5; y
4) Lanzamiento de la convocatoria para integrar el grupo de trabajo de las
normas oficiales mexicanas (NOM) sobre verificación, validación y medición
directa de gases de efecto invernadero de conformidad con lo establecido en el
Programa Nacional de Normalización.
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/registro-nacional-de-
emisiones-rene
5 En 2017 se estableció el proceso de acreditación de organismos de verificación/certificación por parte de la EMA y su respectiva aprobación por parte de PROFEPA para contar con organismos verificadores de reportes Gases Efecto Invernadero (GEI) que brinden este servicio y contribuyan al cumplimiento de las obligaciones de los establecimientos sujetos a reporte establecidas en el Reglamento de la LGCC en materia del RENE. A diciembre de 2017 se contaba con ocho organismos acreditados y aprobados, los cuales realizaron, pero primera vez, la verificación de reportes de establecimientos que emitieron en 2016, más de 1 millón de toneladas de CO2e, creando así un mercado de verificaciones de GEI en México.
P á g i n a | 29
META 8: Publicar dos instrumentos normativos que promuevan la disminución de las emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero.
UR Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA) / Dirección General de
Energía y Actividades Extractivas
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4: Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3: Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al
medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable,
resiliente y de bajo carbono.
Líneas de acción: Acelerar el tránsito hacia un desarrollo bajo en carbono en los
sectores productivos primarios; y Promover el uso de sistemas y tecnologías
avanzados, de alta eficiencia energética y de baja o nula generación de
contaminantes o compuestos de efecto invernadero.
Objetivo 4.6: Abastecer de energía al país con precios competitivos, calidad y
eficiencia a lo largo de la cadena productiva.
Estrategia 4.6.2: Asegurar el abastecimiento racional de energía eléctrica a lo largo
del país.
Línea de acción: Promover el uso eficiente de la energía, así como el
aprovechamiento de fuentes renovables, mediante la adopción de nuevas
tecnologías y la implementación de mejores prácticas.
PROMARNAT
Objetivo 2: Incrementar la resiliencia a efectos del cambio climático y disminuir las
emisiones de compuestos y gases de efecto invernadero
Estrategia 2.3: Consolidar las medidas para la mitigación de emisiones de gases de
efecto invernadero (GEI).
Línea de Acción 2.3.1: Desarrollar, promover y operar instrumentos de política, de
fomento y normativos para la prevención y mitigación de emisiones a la atmósfera.
PECC (Programa Especial de Cambio Climático):
Objetivo 4: Reducir las emisiones de contaminantes climáticos de vida corta
(CCVC), propiciando cobeneficios de salud y bienestar
Estrategia 4.4: Desarrollar instrumentos normativos y de fomento para regular la
emisión de Contaminantes Climáticos de Vida Corta.
Líneas de Acción: 4.4.1 Desarrollar una NOM sobre límites máximos permisibles
NOx y otros gases contaminantes provenientes de turbinas de gas; y 4.4.8
Desarrollar una NMX de procedimiento para verificar la eficiencia de los sistemas de
monitoreo continuo de emisión en fuentes fijas.
P á g i n a | 30
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las
edades.
3.9 De aquí a 2030, reducir considerablemente el número de muertes y
enfermedades causadas por productos químicos peligrosos y por la polución y
contaminación del aire, el agua y el suelo.
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las
ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los
desechos municipales y de otro tipo.
Antecedentes 1. En México una de las opciones tecnológicas existentes para generar energía
eléctrica, son los sistemas conocidos como turbinas de gas, en las cuales un gas
es expandido mediante el proceso de combustión, lo que genera energía cinética
la cual es aprovechada por el elemento interno de la turbina conocido como rotor,
el cual gira y está conectado y sincronizado con dispositivos que aprovechan este
movimiento ya sea para generar trabajo o energía eléctrica.
Las emisiones derivadas de la producción de energía son una de las principales
fuentes de contaminación atmosférica en el país. En 2016 la capacidad instalada
del Sistema Eléctrico Nacional asciende a 73,510 MW, de los cuales: el 37.1%
corresponde a centrales de ciclo combinado (27,274 MW) y el 6.9 % a centrales
de turbogás (5,052 MW).
Además, las turbinas de gas a ciclo abierto o combinado emplean gas natural y
diésel, al producir principalmente NOx, CO, SO2 y partículas, contaminantes,
tienen efectos tanto en el ambiente como en la salud.
Las turbinas de referencia, comprenden un 50% de los sistemas que utilizan
combustibles fósiles como fuente primaria para la generación eléctrica (sistemas
termoeléctricos), sin embargo estos sistemas solo se encuentran regulados
parcialmente en cuanto a emisiones se refiere, pues la normatividad actual solo
obliga al cumplimiento de un parámetro de emisión y éste es para sistemas
nuevos, no para los existentes.
Por lo anterior, es necesario desarrollar una norma que controle las emisiones de
las turbinas de gas para generación de energía eléctrica y potencia mecánica.
2. El monitoreo de las emisiones a la atmósfera es un elemento fundamental en el
control de la contaminación del aire, puesto que permite verificar el cumplimiento
de los niveles máximos permisibles establecidos en la normatividad aplicable a la
fuente fija emisora. Además, proporciona información acerca de los
contaminantes gaseosos y el material particulado liberado a la atmósfera, la cual
puede ser utilizada para compilar datos de inventarios de emisiones,
implementar políticas públicas en materia de gestión en la calidad del aire,
autorizar establecimientos nuevos o existentes y realizar auditorías.
Algunos de los sectores industriales que cuentan con equipos de combustión de
grandes capacidades y requieren Sistemas de Monitoreo Continuo de Emisiones
(SMCE), son energético y las industrias acerera y petroquímica, mismos que
utilizan diésel, combustóleo, gas natural y otros combustibles.
P á g i n a | 31
De lo anterior, se hace necesario establecer requisitos mínimos de calidad para
el control y evaluación de los SMCE, cumpliendo un protocolo de pruebas que
contendrá entre otros, la certificación de éstos conforme a las pruebas de
rendimiento y exactitud relativa, mantenimiento preventivo, registro de datos,
cálculos y presentación de informes, procedimientos de auditoría, incluyendo los
métodos de muestreo y análisis, y el programa de acción correctiva.
El correcto funcionamiento de los SMCE ayudará a los usuarios a evaluar el
comportamiento de sus emisiones y realizar comparaciones directas de las
emisiones anuales, garantizando que las mismas son las que realmente genera la
fuente fija, para los efectos legales o administrativos correspondientes.
Meta 2018: Publicar en el Diario Oficial de la Federación, los siguientes instrumentos
normativos:
Publicar como norma definitiva el Proyecto de Norma Oficial Mexicana
PROY-NOM-168- SEMARNAT-ASEA-2016, Niveles máximos permisibles
de emisión provenientes de turbinas de gas, a ciclo abierto o ciclo combinado,
aeroderivadas y su medición.
Publicar como norma definitiva el Proyecto de Norma Mexicana PROY-
NMX-AA-XXX-SCFI-2017, Contaminación atmosférica Fuentes fijas
Especificaciones y procedimiento para evaluar el desempeño de los Sistemas
de Monitoreo Continuo de Emisión en fuentes fijas.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
Para el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-168-SEMARNAT-ASEA-
2016:
2012: El tema fue inscrito en el Suplemento del Programa Nacional de Normalización
2012.
2014: 27% Elaboración del documento base
2015: 100% Anteproyecto de norma firmado por el Grupo de Trabajo
2016: 100% Publicación en el DOF a consulta pública
2017: 100% Respuesta a la Consulta Pública y Modificación del Proyecto de
NOM, sea el caso.
Para el PROY-NMX-AA-XXXSCFI-2017:
2013: El tema fue inscrito en el Suplemento del Programa Nacional de Normalización
2013.
2015: 27% Elaboración del documento base
2017: 100% Anteproyecto de norma firmado por el Grupo de Trabajo
Para el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-168-SEMARNAT-ASEA-
2016:
- 2018: Solicitar la publicación en el DOF como norma definitiva.
Para el PROY-NMX-AA-XXXSCFI-2017:
- 2018: 100% Publicación en el DOF a Consulta Pública
P á g i n a | 32
Respuesta a la Consulta Pública y Modificación del Proyecto de NMX, sea el
caso
Solicitar la publicación en el DOF de la Declaratoria de Vigencia de la norma
mexicana.
Actividades
principales
Para el Proyecto de Norma Oficial Mexicana PROY-NOM-168-SEMARNAT-ASEA-
2016:
Concluir las Respuestas a la Consulta Pública y la Modificación del Proyecto
de la NOM.
Solicitar la publicación en el DOF del Proyecto de NOM como norma
definitiva.
Para el PROY-NMX-AA-XXXSCFI-2017:
Concluir las Respuestas a la Consulta Pública y la Modificación del Proyecto
de NMX.
Solicitar la publicación en el DOF de la Declaratoria de Vigencia de la norma
mexicana.
Página Web http://www.semarnat.gob.mx/leyes-y-normas/normas-oficiales-mexicanas
P á g i n a | 33
Capítulo 3
Objetivo 3
Fortalecer la gestión integral y
sustentable del agua, garantizando su
acceso a la población y a los ecosistemas
P á g i n a | 34
OBJETIVO 3 ortalecer la gestión integral y sustentable
del agua, garantizando su acceso a la
población y a los ecosistemas.
Meta 9: Actualizar la disponibilidad de agua en 653 acuíferos UR Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que
todos los mexicanos tengan acceso a este recurso.
Línea de Acción 4.4.2.2 Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y
acuíferos afectados por déficit y sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin
limitar el desarrollo.
PROMARNAT
Objetivo 3. Fortalecer la gestión integral y sustentable del agua, garantizando su
acceso a la población y a los ecosistemas.
Estrategia 3.1 Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua
Línea de Acción 3.1.3 Actualizar la expresión de la disponibilidad de aguas superficiales
y subterráneas.
Programa Nacional Hídrico
Objetivo 1 Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua.
Estrategia 1.1 Ordenar y regular los usos del agua en cuencas y acuíferos.
Línea de Acción 1.1.1 Actualizar la expresión de la disponibilidad de aguas superficiales
y subterráneas.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
6.5 De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos
los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda
6.6 De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua,
incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos
Indicadores
del
PROMARNAT
7. Cobertura de Agua Potable
8. Decretos de reserva de agua para uso ambiental formulados
Antecedentes El 20 de diciembre de 2013, se publicó en el Diario Oficial de la Federación, la
disponibilidad de aguas subterráneas (DAS) de todos los acuíferos del territorio
F
P á g i n a | 35
nacional. Conforme lo dispone la Ley de Aguas Nacionales, a partir de 2014,
año con año se mantiene actualizada la disponibilidad de los 653 acuíferos del país.
En 2015, con la modificación de la NOM-011-CONAGUA-
recurso agua que establece las especificaciones y el método para determinar la
-
011-CONAGUA-2015, se obliga a determinar la disponibilidad de manera distinta a la
versión normativa anterior, ya que se consideran los volúmenes autorizados
pendientes de titulación y registro, tanto en zonas de libre alumbramiento como en
las zonas vedadas.
La modificación de la NOM considera, para cada acuífero: la recarga total anual (R), el
valor de la descarga natural comprometida (Dncom) y el valor de extracción de agua
subterránea, concesionado (Vcas), más el autorizado y pendiente de titulación y
registro (Vaut). La fórmula para calcular la disponibilidad es: DAS = R Dncom Veas;
dónde Veas (volumen de extracción de aguas subterráneas):
Veas = Vcas + Vaut.
Este dato es útil como referencia para proponer medidas preventivas de conservación,
de ahorro y tecnificación para reducir la cantidad de agua subterránea utilizada e
identificar cuando se ha rebasado la cantidad máxima de agua que puede utilizarse,
por región y por acuífero, para proponer medidas correctivas y restricciones al uso del
líquido.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
653 acuíferos
653 acuíferos
653 acuíferos
Actividades
principales Recopilación de información del volumen concesionado (trimestral) y del
autorizado y pendiente de titulación y registro; información que proporciona la
Subdirección General de Administración del Agua (SGAA) y de los estudios
realizados por la Gerencia de Aguas Subterráneas de la Subdirección General
Técnica (SGT-GAS), verificación de los volúmenes de recarga y descarga natural
comprometida.
Actualización de la disponibilidad de los 653 acuíferos con la información
proporcionada por la SGAA y los resultados deben incorporarse a los documentos
de respaldo que sustentan la actualización de la disponibilidad. Estos documentos
se cargan en la página web de la Comisión. Son para consulta pública.
Elaboración del anteproyecto de Acuerdo por el que se actualiza la disponibilidad
media anual de las aguas subterráneas.
Elaboración de estudios geohidrológicos que de manera periódica y sistemática
deben realizarse para ampliar y profundizar acerca de la ocurrencia del agua en el
ciclo hidrológico y para integrar el estudio de análisis hidrogeológico global que
respalde la disponibilidad.
Página Web http://www.gob.mx/conagua/acciones-y-programas/disponibilidad-del-agua-
subterranea-66093
P á g i n a | 36
META 10: Actualizar la disponibilidad superficial de 757 cuencas hidrológicas UR Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que
todos los mexicanos tengan acceso a este recurso.
Línea de Acción 4.4.2.2 Ordenar el uso y aprovechamiento del agua en cuencas y
acuíferos afectados por déficit y sobreexplotación, propiciando la sustentabilidad sin
limitar el desarrollo.
PROMARNAT
Objetivo 3. Fortalecer la gestión integral y sustentable del agua, garantizando su
acceso a la población y a los ecosistemas.
Estrategia 3.1 Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua
Línea de Acción 3.1.3 Actualizar la expresión de la disponibilidad de aguas superficiales
y subterráneas.
Programa Nacional Hídrico
Objetivo 1 Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua.
Estrategia 1.1 Ordenar y regular los usos del agua en cuencas y acuíferos.
Línea de Acción 1.1.1 Actualizar la expresión de la disponibilidad de aguas superficiales
y subterráneas.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
6.5 De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídricos a todos
los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según proceda
6.6 De aquí a 2020, proteger y restablecer los ecosistemas relacionados con el agua,
incluidos los bosques, las montañas, los humedales, los ríos, los acuíferos y los lagos
Indicadores
del
PROMARNAT
7. Cobertura de Agua Potable
8. Decretos de reserva de agua para uso ambiental formulados
Antecedentes En el marco del Artículo 22 de la Ley de Aguas Nacionales y a partir de la publicación
de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-CONAGUA-
agua Que establece las especificaciones y el método para determinar la disponibilidad
la disponibilidad media anual de las aguas superficiales. En 2009, se publicaron en el
D.O.F. los valores para las 718 cuencas hidrológicas en las que estaba dividido el
territorio nacional.
Entre 2009 y 2012 se actualizó dicha disponibilidad y en 2013 concluyó la publicación
en el D.O.F. de los resultados obtenidos para 731 cuencas hidrológicas, que
comprendían las 37 regiones hidrológicas en que se encuentra dividido el
territorio nacional.
P á g i n a | 37
En 2013, concluyó la implementación del Sistema Automático de Estimación de la
Disponibilidad de Aguas Superficiales (SAEDAS), con el cual se actualizó nuevamente
la disponibilidad media anual de aguas superficiales de las 731 cuencas hidrológicas
citadas.
En 2015 se publicó la actualización de la Norma Oficial Mexicana NOM-011-
CONAGUA-2015 y en ese marco, al cierre de 2016 se actualizó la disponibilidad de
agua superficial de 757 cuencas hidrológicas. El incremento en el número de cuencas,
obedece a que se debe cubrir totalmente el territorio nacional, es decir, se adicionaron
áreas o cuencas en donde no se tienen corrientes superficiales perenes, como es el
caso de la Península de Yucatán y la parte Noroeste de la República Mexicana en los
estados de Sonora y Sinaloa.
Al cierre de 2017 se actualizó y publicó en el DOF la disponibilidad de aguas
superficiales de las 757 cuencas hidrológicas.
La meta para 2018 es actualizar nuevamente la disponibilidad superficial de las 757
cuencas, la cual se realiza en una sola publicación.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
731 Cuencas
757 Cuencas
757 Cuencas
Actividades
principales Recopilación y procesamiento de información hidrométrica y climatológica de
todas las cuencas.
Procesamiento de información de los aprovechamientos inscritos en el Registro
Público de Derechos de Agua (REPDA), así como su localización y ubicación
geográfica.
Cálculo del escurrimiento natural por cuenca propia.
Estimación de la disponibilidad.
Página Web http://www.gob.mx/conagua/documentos/disponibilidad-media-anual-de-aguas-
superficiales-en-mexico
P á g i n a | 38
META 11: Mantener en 94.5%6 el porcentaje de cobertura nacional de agua potable UR Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que
todos los mexicanos tengan acceso a este recurso.
Línea de Acción 4.4.2.3 Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios
de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
PROMARNAT
Objetivo 3. Fortalecer la gestión integral y sustentable del agua, garantizando su
acceso a la población y a los ecosistemas.
Estrategia 3.2 Fortalecer el abastecimiento de agua y acceso a servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento, así como para la agricultura.
Línea de Acción 3.2.1 Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
Programa Nacional Hídrico
Objetivo 3. Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento.
Estrategia 3.1 Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
Línea de Acción 3.1.1 Incrementar las coberturas de agua potable y alcantarillado en
zonas urbanas y rurales privilegiando a la población vulnerable.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
6.1 De aquí a 2030, lograr el acceso universal y equitativo al agua potable a un precio
asequible para todos
6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los recursos
hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la extracción y el
abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez de agua y reducir
considerablemente el número de personas que sufren falta de agua
Indicador
PROMARNAT 7. Cobertura de Agua Potable
Antecedentes Se considera como población con servicio de agua potable a la que cuenta con agua
entubada dentro de la vivienda; fuera de la vivienda pero dentro del terreno; de la llave
pública o bien de otra vivienda. El total de ocupantes en viviendas particulares se
determina con base en los datos del último Censo o Conteo de población y vivienda
del INEGI y proyecciones derivadas de la información del CONAPO.
Este indicador es de carácter anual, al cierre del ejercicio correspondiente se
proporciona un resultado estimado, pero se cuenta con el dato de cierre en el
6 Corresponde con el cierre estimado a diciembre de 2017, superior al porcentaje comprometido originalmente como meta 2018, que fue de 94.0
P á g i n a | 39
transcurso del primer semestre del año siguiente, una vez que todas las dependencias
e instituciones han reportado la información a la CONAGUA.
Las cifras definitivas, se publican cada cinco años con base en información de
los Censos y Conteos de Población y Viv ienda del INEGI. En ese sentido, el
cierre 2015 del indicador se actualizó a 92.5% con base en el resultado de la
Encuesta Intercensal 2015 del INEGI.
La gráfica 5, muestra el avance alcanzado en este indicador entre los años 2007 y
2017, al cierre de este último, se estima una cobertura nacional de 94.5%. La meta
para 2018 es mantener por lo menos este porcentaje, compensando así, el
incremento de la población.
Gráfica 5
Fuente: Comisión Nacional del Agua, 2017
* Cierre preliminar a diciembre de 2017.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
92.3% de cobertura nacional
94.5% (Cierre preliminar a diciembre de 2017)
Mantener en 94.5% el porcentaje de cobertura nacional de agua potable.
Actividades
principales Continuar promoviendo la ejecución de obras que contribuyan a mantener e
incrementar la cobertura de agua potable en el país, mediante el Programa de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA)
Página Web http://www.gob.mx/conagua/documentos/situacion-del-subsector-agua-potable-
drenaje-y-saneamiento
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/304483/06pe_nacional_infr
aestructuraL2017.pdf
89.990.3
90.791.2
91.692
92.3 92.4 92.5
94.4 94.5*
87.0
88.0
89.0
90.0
91.0
92.0
93.0
94.0
95.0
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Cobertura Nacional de Agua Potable(porcentaje acumulado)
P á g i n a | 40
META 12: Incrementar a 93% el porcentaje de cobertura nacional de alcantarillado UR Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo posible que
todos los mexicanos tengan acceso a este recurso.
Línea de Acción 4.4.2.3 Incrementar la cobertura y mejorar la calidad de los servicios
de agua potable, alcantarillado y saneamiento.
PROMARNAT
Objetivo 3. Fortalecer la gestión integral y sustentable del agua, garantizando su
acceso a la población y a los ecosistemas.
Estrategia 3.2 Fortalecer el abastecimiento de agua y acceso a servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento, así como para la agricultura.
Línea de Acción 3.2.1 Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
Programa Nacional Hídrico
Objetivo 3. Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de agua
potable, alcantarillado y saneamiento.
Estrategia 3.1 Incrementar la cobertura de los servicios de agua potable y
alcantarillado.
Línea de Acción 3.1.1 Incrementar las coberturas de agua potable y alcantarillado en
zonas urbanas y rurales privilegiando a la población vulnerable.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
6.2 De aquí a 2030, lograr el acceso a servicios de saneamiento e higiene adecuados y
equitativos para todos y poner fin a la defecación al aire libre, prestando especial
atención a las necesidades de las mujeres y las niñas y las personas en situaciones de
vulnerabilidad
Antecedentes La población con servicio de alcantarillado en viviendas particulares, incluye a quienes
habitan en viviendas que cuentan con un desagüe conectado a la red pública de
alcantarillado, a una fosa séptica, a un río, lago o mar, o a una barranca o grieta. Esta
información se determina por medio de los censos y conteos que realiza el INEGI y
estimaciones de la CONAGUA para años intermedios, basadas en información de la
CONAPO.
Anualmente se reporta, al cierre del ejercicio correspondiente, un dato preliminar de
avance de este indicador, calculado con base en los reportes que entregan las
dependencias e instituciones. El dato estimado final se reporta en el transcurso del
primer semestre del año siguiente.
Las cifras definitivas, se publican cada cinco años con base en información de los Censos
y Conteos de Población y Vivienda del INEGI. En ese sentido, el cierre 2015 del indicador
se actualizó a 91.4% con base en el resultado de la Encuesta Intercensal 2015 del INEGI.
P á g i n a | 41
En la gráfica 6, se indica el avance anual alcanzado en este indicador a partir de 2007.
Al cierre de 2017 se estima una cobertura nacional de alcantarillado del 91.6%. La meta
para 2018 es alcanzar un 93% de cobertura
Gráfica 6
Fuente: Comisión Nacional del Agua, 2017
*Cierre preliminar a diciembre de 2017.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
90.9% de cobertura nacional
91.6% (Cierre preliminar a diciembre 2017)
93%
Actividades
principales Continuar promoviendo la ejecución de obras que contribuyan a mantener e
incrementar la cobertura de alcantarillado en el país, mediante el Programa de
Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento (PROAGUA)
Página Web http://www.gob.mx/conagua/documentos/situacion-del-subsector-agua-potable-
drenaje-y-saneamiento
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/304483/06pe_nacional_infra
estructuraL2017.pdf
86.186.4
86.8
89.990.2
90.590.9 91
91.4 91.5 91.6*
83
84
85
86
87
88
89
90
91
92
93
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Cobertura Nacional de Alcantarillado
P á g i n a | 42
Capítulo 4
Objetivo 4
Recuperar la funcionalidad de cuencas y
paisajes a través de la conservación,
restauración y aprovechamiento
sustentablemente del patrimonio natural.
P á g i n a | 43
OBJETIVO 4 ecuperar la funcionalidad de cuencas y
paisajes a través de la conser vación,
restauración y aprovechamiento sustentable
del patr imonio natural.
META 13: Incrementar a 33 millones de hectáreas acumuladas de superficie terrestre y de aguas continentales UR Comisión Nacional de áreas Naturales Protegidas (CONANP)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado
del patrimonio natural.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del
patrimonio natural.
Estrategia 4.1 Fomentar la conservación y restauración de los ecosistemas y
su biodiversidad, para mantener el patrimonio natural y sus servicios
ambientales.
Línea de Acción 4.1.1 Incrementar la superficie del territorio nacional dedicada
a la conservación mediante Áreas Naturales Protegidas de competencia
Federal.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
14.5 Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas costeras y
marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y
sobre la base de la mejor información científica disponible ODS15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la
pérdida de biodiversidad
R
P á g i n a | 44
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua
dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los
humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales
Indicador Promarnat
10. Superficie conservada por medio de sistemas de áreas protegidas y otras
modalidades de conservación
Antecedentes
En 2010 durante la COP-10 realizada en Nagoya, Japón, fue aprobado el Plan
Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020, que se compone de una visión
compartida, misión y objetivos estratégicos, y veinte metas, conocidas como
las Metas de Aichi. México como país signatario del Convenio de Diversidad Biológica (CDB), asumió para esta administración, el cumplimiento de la Meta
11 del Objetivo estratégico III del plan: Al menos el 17 por ciento de las zonas
terrestres y de aguas continentales y el 10 por ciento de las zonas marinas y
costeras, especialmente aquellas de particular importancia para la diversidad
biológica y los servicios de los ecosistemas, se conservan por medio de sistemas
de áreas protegidas administradas de manera eficaz y equitativa,
ecológicamente representativos y bien conectados y otras medidas de
conservación.
Las Áreas Naturales Protegidas (ANP7) constituyen el instrumento con mayor
definición jurídica para la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad.
Éstas son zonas del territorio nacional y de aquéllas áreas sobre las que la nación
ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no han sido
significativamente alterados por la actividad del ser humano o que requieren ser
preservadas y restauradas.
Las ANP están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación,
restauración y desarrollo, según las categorías establecidas en la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA) y se crean
mediante un decreto presidencial
Actualmente, la CONANP administra 182 Áreas Naturales Protegidas
Federales8, que comprenden una superficie de 90, 839,521.54 hectáreas
acumuladas (ver gráfica).
Por lo que se refiere a la superficie terrestre y de aguas continentales protegida
a través de Áreas Naturales Protegidas de competencia federal y otras
modalidades de conservación9 al cierre de 2017 ésta ascendió a 31,393,598.4
hectáreas, con la incorporación de 1,895,886.10 hectáreas de Bosques
Certificados y 417,562.27 hectáreas de Áreas Destinadas Voluntariamente a
7 La legislación contempla la creación de áreas naturales de carácter federal, estatal y municipal. 8 Ver y descargar mapa de las Áreas Protegidas Federales decretadas en México, en la página electrónica:
http://www.conanp.gob.mx/sig/imgmapoteca/mapoteca.htm 9 Áreas Dedicadas Voluntariamente a la Conservación (ADVC), Bosques Certificados, Refugios Pesqueros y Unidades de Manejo para la Conservación de la Visa Silvestre
P á g i n a | 45
la Conservación. La superficie protegida equivale al 15.98% del total10. No se
alcanzó la meta 11 de Aichi, de 33 millones de hectáreas, en virtud de que la
superficie de Bosques Certificados disminuyó en 146,009,82 hectáreas
respecto a diciembre de 2016, y no se ha incrementado la superficie de
Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (UMA).
Para 2018, la meta es incrementar a 33 millones de hectáreas (acumuladas) la
superficie terrestre y de aguas continentales dedicadas a la conservación, a
través de Áreas Naturales Protegidas de competencia Federal, estatal,
municipal y otras modalidades de conservación, con lo que se cumplirá con la
meta 11 de Aichi ya referida.
Gráfica 7
Número de ANP y superficie protegida (millones de ha. acumuladas)
Fuente: CONANP, 2017
Línea Base
2013 Resultado 2017 Meta 2018
21, 988,351.67 ha. acumuladas de superficie terrestre y aguas continentales
32,026,434.24 ha. acumuladas de superficie terrestre y aguas continentales
33,000,000 ha. acumuladas de superficie terrestre y aguas continentales
Actividades principales
Estudio previo justificativo de cada una de las áreas propuestas.
Elaboración de las propuestas de decreto, incluye la categoría de manejo y
superficie del polígono.
10 La extensión territorial de México es de 1,964,375 km² (196.4375 millones de ha.), de los cuales 1,959,248 km² son superficie continental y 5,127 km² corresponden a superficie insular
163
166
173174 174
176 176 176 177
181 182
23.1 23.1 25.3 25.4 25.3 25.4 25.4 25.6 25.4
90.6 90.8
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
150
155
160
165
170
175
180
185
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017p/
Áreas Naturales Protegidas Millones de hectáreas
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS 2007-2017
p/ Cifras a diciembre 2017.
P á g i n a | 46
Concertación de cada una de las propuestas de decreto para obtener la
opinión de los principales actores.
Elaboración de la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR) para cada
una de las propuestas de decreto.
Integrar la información de otras modalidades de conservación generada por
las diferentes Unidades Responsables del Sector de Medio Ambiente y
Recursos Naturales.
Página Web http://www.conanp.gob.mx/regionales
P á g i n a | 47
META 14: El 100 por ciento de las Áreas Naturales Protegidas Federales con programa de manejo, personal operativo y presupuesto fiscal y/o externo, cuentan con evaluación de la efectividad del manejo de su Área Natural protegida UR Comisión Nacional de áreas Naturales Protegidas (CONANP)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural. Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado
del patrimonio natural.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del
patrimonio natural.
Estrategia 4.1 Fomentar la conservación y restauración de los ecosistemas y
su biodiversidad, para mantener el patrimonio natural y sus servicios
ambientales.
Línea de Acción 4.1.1 Incrementar la superficie del territorio nacional dedicada
a la conservación mediante Áreas Naturales Protegidas de competencia
Federal.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible.
14.5 Para 2020, conservar por lo menos el 10% de las zonas costeras y
marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y
sobre la base de la mejor información científica disponible
ODS15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la
pérdida de biodiversidad
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua
dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los
humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales
Indicador Promarnat
10. Superficie conservada por medio de sistemas de áreas protegidas y otras
modalidades de conservación
Antecedentes
En 2010 durante la COP-10 realizada en Nagoya, Japón, fue aprobado el Plan
Estratégico para la Biodiversidad 2011-2020, que se compone de una visión
compartida, misión y objetivos estratégicos, y veinte metas, conocidas como
las Metas de Aichi. México como país signatario del Convenio de Diversidad
Biológica (CDB), asumió para esta administración, el cumplimiento de la Meta
P á g i n a | 48
11 del Objetivo estratégico III del plan: Al menos el 17 por ciento de las zonas
terrestres y de aguas continentales y el 10 por ciento de las zonas marinas y
costeras, especialmente aquellas de particular importancia para la diversidad
biológica y los servicios de los ecosistemas, se conservan por medio de
sistemas de áreas protegidas administradas de manera eficaz y equitativa,
ecológicamente representativos y bien conectados y otras medidas de
conservación.
Las Áreas Naturales Protegidas (ANP) constituyen el instrumento con mayor
definición jurídica para la conservación de los ecosistemas y su biodiversidad.
Éstas son zonas del territorio nacional y de aquellas áreas sobre las que la
nación ejerce su soberanía y jurisdicción, en donde los ambientes originales no
han sido significativamente alterados por la actividad del ser humano o que
requieren ser preservadas y restauradas.
Las ANP están sujetas a regímenes especiales de protección, conservación,
restauración y desarrollo, según las categorías establecidas en la Ley General
del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente (LGEEPA), se crean
mediante un decreto presidencial y las actividades que pueden llevarse a cabo
dentro de ellas se establecen de acuerdo a su categoría, en términos de lo
previsto en la LGEEPA, así como en su Reglamento en Materia de Áreas
Naturales Protegidas y en su Programa de Manejo correspondiente.11
De las 182 ANP federales que administra la Conanp12, 126 ANP al cierre de
2017contaban con programa de manejo, personal operativo y presupuesto
fiscal y/o externo, el 23% de éstas (29) contaron en ese año con una con
evaluación de la efectividad del manejo con diversas metodologías. En virtud
de que el Programa de Manejo es el instrumento en el cual se establecen las
acciones que realiza el personal operativo del área con un presupuesto fiscal
y/o externo, estos son los elementos determinantes para implementar una
evaluación de la efectividad del manejo del Área Natural Protegida. Para 2018
la meta es que las 126 áreas (100%) cuenten con dicha evaluación de la
efectividad mediante la implementación del sistema i-efectividad diseñado con
la asesoría ad honorem del experto internacional Dr. Marc Hockings.
Derivado del taller de agosto de 2016, en el cual se planteó la necesidad de
diseñar un sistema integrado de evaluación de la efectividad de manejo que
opere a nivel nacional para todas las áreas naturales protegidas, con
información para permitir un manejo adaptativo, basado en evidencia con un
enfoque que permita que los datos estén disponibles globalmente para poder
contribuir a las bases de datos globales. El Sistema Permanente de Evaluación
de la Efectividad del Manejo de las Áreas Naturales Protegidas Federales de
México, se diseñó con base en las siguientes metodologías y sistemas
internacionales: Sistema de Parques del Estado de New South Wales, Australia,
7 Así como de las demás disposiciones jurídicas aplicables 12 Ver y descargar mapa de las Áreas Protegidas Federales decretadas en México, en la página electrónica: http://www.conanp.gob.mx/sig/imgmapoteca/mapoteca.htm
P á g i n a | 49
Herramienta de Seguimiento de la Efectividad del Manejo, Caja de
Herramientas de Mejorando Nuestra Herencia, Evaluación de la efectividad del
manejo de sitios naturales de Patrimonio Mundial e Indicadores Genéricos de
la Lista Verde de la IUCN.
Línea Base
2013 Resultado 2017 Meta 2018
14 ANP evaluadas
23% (29 ANP se han evaluado con diversas metodologías de efectividad)
100%
Actividades
principales
Diseño del Sistema Permanente de Evaluación de la Efectividad del manejo
de las Áreas Naturales Protegidas Federales
Pilotear el Sistema en al menos un Área Natural Protegida por Región
Las Áreas Naturales Protegidas aplican la evaluación de la efectividad
Considerar las mejoras derivadas del pilotaje, e integrarlas al sistema
Revisión y validación de las evaluaciones de efectividad de las ANP piloto y
elaborar el reporte correspondiente
Poner en línea el Sistema Permanente de Evaluación de la Efectividad de las
Áreas Naturales Protegidas Federales
Revisión y validación de las evaluaciones de efectividad de las ANP
Página Web No hay página disponible.
P á g i n a | 50
META 15: Dotar de Programas de Manejo a 129 Áreas Naturales Protegidas competencia de la federación, susceptibles de contar con dicho instrumento (acumulado). UR Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado del
patrimonio natural.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.1 Fomentar la conservación y restauración de los ecosistemas y su
biodiversidad, para mantener el patrimonio natural y sus servicios ambientales.
Línea de Acción 4.1.2 Dotar de su programa de manejo al 100% de las Áreas Naturales
Protegidas competencia de la Federación, susceptibles de contar con dicho
instrumento.
Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas 2014-2018
Objetivo específico: Conservación y Manejo de la Biodiversidad: Mantener la
representatividad de los ecosistemas y su biodiversidad, asegurando la provisión de sus
servicios ambientales mediante su conservación y manejo sustentable con criterios de
inclusión y equidad.
Línea de Acción: Dotar de Programa de Manejo a las ANP de competencia federal
susceptibles de contar con dicho instrumento, con el fin de asegurar su adecuada
administración y manejo.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener
e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios que
proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas,
en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales
15.9 Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la
planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción de la
pobreza y la contabilidad
Indicador
Promarnat 5. Disminución de la vulnerabilidad mediante infraestructura y acciones para la
conservación, restauración y manejo sustentable del capital natural13.
13 La Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas participa en uno de los elementos del índice denominado C4 Planes integrados de manejo territorial “Porcentaje de la superficie nacional de Áreas Naturales protegidas (federales) que cuenta con un programa de manejo”
P á g i n a | 51
Antecedentes Los Programas de Manejo de las Áreas Naturales Protegidas constituyen el
instrumento rector de planeación y regulación, que asegura su adecuado manejo y
administración. Asimismo, brindan certidumbre, tanto a la autoridad encargada de su
aplicación como a los particulares, respecto de las posibilidades de aprovechamiento
de los recursos naturales del ANP, con base en su vocación natural y características
propias. En el programa se establece la sub-zonificación correspondiente y definen
claramente las actividades permitidas y no permitidas dentro del ANP, de
conformidad con la LGEEPA14, compatibilizando la tenencia de la tierra y el
aprovechamiento sustentable de sus recursos naturales.
En 2017, la CONANP avanzó en la formulación de los programas de manejo para
alcanzar un total acumulado de 126 áreas naturales protegidas federales con dicho
instrumento, las cuales cubren una superficie de 84,087,726.05 hectáreas, que
corresponden al 92.77% de la superficie bajo protección. En este sexenio, se han
publicado en el Diario Oficial de la Federación 40 resúmenes de los programas de
manejo formulados, por lo que ya se cuenta con un acumulado de 110 resúmenes
publicados.
La meta para 2018 es formular los programas de manejo de otras tres Áreas
Naturales Protegidas adicionales competencia de la Federación, para alcanzar un
total acumulado de 129 con dicho instrumento.
Gráfica 8
Fuente: CONANP, 2017.
Línea Base
2013
Resultado
2017
116 programas de manejo (acumulado)
126 programas de manejo (acumulado)
14 El artículo 65 de la LGEEPA prevé: “La Secretaría formulará, dentro del plazo de un año contado a partir de la publicación de la declaratoria respectiva en el Diario Oficial de la Federación, el programa de manejo del área natural protegida de que se trate, dando participación a los habitantes, propietarios y poseedores de los predios en ella incluidos, a las demás dependencias competentes, los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, en su caso, así como a organizaciones sociales, públicas o privadas, y demás personas interesadas”.
P á g i n a | 52
Meta 2018
129 programas de manejo (acumulados)
Actividades
principales Actualización de los Lineamientos Internos para el otorgamiento de apoyos a la
ejecución del Programa y Actualización de la convocatoria y de los once anexos.
Revisión, actualización y modificación de las áreas naturales protegidas que se
publicarán en el Anexo.
Publicación en la página de internet de la CONANP los Lineamientos Internos y sus
anexos.
Integración de proyectos.
Autorización para consulta pública.
Consulta pública.
Autorización del programa de manejo formulado.
Página Web http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/programa_manejo.php
P á g i n a | 53
META 16: Apoyar la incorporación de 250,000 ha a esquemas de pago por servicios ambientales a través de Reglas de Operación, Fondos Concurrentes y áreas de Acción REDD+ UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4. Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.1 Promover la generación de recursos y beneficios a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural, con
instrumentos económicos, financieros y de política pública innovadores.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.1 Fomentar la conservación y restauración de los ecosistemas y su
biodiversidad, para mantener el patrimonio natural y sus servicios ambientales.
Línea de Acción 4.1.4 Desarrollar y fortalecer el esquema de pago por servicios
ambientales, transitando del esquema de conservación pasiva a la conservación activa.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 2 Impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas forestales.
Estrategia 2.1 Fortalecer el esquema de pago por servicios ambientales transitando a
un modelo de conservación activa.
Línea de acción 2.1.1. Impulsar la elaboración y aplicación de planes de manejo
integrado del territorio para provisión de servicios ambientales en áreas prioritarias
Línea de Acción 2.1.2 Fortalecer y consolidar los esquemas de concurrencia de fondos
y la corresponsabilidad de los usuarios de los servicios ambientales.
Línea de Acción 2.1.3 Fortalecer el esquema de pago por servicios ambientales en áreas
prioritarias articulando mejores prácticas de conservación y uso sustentable.
Programa Nacional Hídrico
Objetivo 1 Fortalecer la gestión integrada y sustentable del agua.
Estrategia 1.6 Fortalecer la gobernabilidad del agua.
Línea de Acción 1.6.8 Promover el pago por servicios ambientales para la conservación
de recursos hídricos.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la
desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la
pérdida de diversidad biológica
15.1 De aquí a 2020, asegurar la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible
de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y sus servicios,
en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas áridas, en
consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales.
Indicador
Promarnat 10. Superficie conservada por medio de sistemas de áreas protegidas y otras
modalidades de conservación.
P á g i n a | 54
Antecedentes Los ecosistemas forestales, además de ser fuente de materias primas diversas, brindan
una serie de servicios ambientales de vital importancia para el desarrollo de la sociedad,
entre los que destacan la regulación del régimen hidrológico, la captura de carbono, el
control de la erosión del suelo y la conservación de la biodiversidad, así como la
mitigación de los impactos de los eventos hidrometeorológicos extremos que pueden
generar desastres naturales como los deslizamientos de tierras.
El Pago por Servicios Ambientales (PSA) se conceptualiza como el otorgamiento de
incentivos económicos a personas propietarias o poseedoras de terrenos forestales,
que de manera voluntaria deciden incorporar áreas al pago por servicios ambientales. A
través de este instrumento se fomenta la concurrencia de recursos económicos y
operativos entre la CONAFOR y las personas usuarias de los servicios ambientales, con
el objeto de incorporar prácticas de buen manejo para promover la conservación y
manejo sustentable de los ecosistemas, y fomentar la provisión en el largo plazo de los
servicios ambientales.
Los apoyos del PSA se otorgan por cinco años y se entregan una vez que los
beneficiarios cumplen con los compromisos adquiridos. Existe la posibilidad de volver a
ser beneficiario del apoyo al cabo de los cinco años, siempre que se cumpla con las
disposiciones de las reglas de operación vigentes en el año en que están solicitando. La
población objetivo del programa es la superficie de terrenos forestales que cuenten con
una cobertura forestal en buen estado de conservación.
El Programa Nacional Forestal (PRONAFOR), considera el fortalecimiento de los
esquemas de Pago por Servicios Ambientales, como una estrategia fundamental para
mantener la provisión de servicios ambientales de alta importancia para la sociedad,
como los hidrológicos y los relacionados con la conservación de la biodiversidad. Esta
estrategia busca consolidar y potencializar la cobertura del pago por servicios
ambientales. Para ello, se han realizado y fortalecido las adecuaciones necesarias para
transitar a una política de conservación activa15 y el impulso y desarrollo de mecanismos
locales de pago por servicios ambientales con base en la concurrencia de recursos.
En las gráficas a continuación, se presentan el histórico de la superficie incorporada
anualmente al programa a partir de 2003 y la superficie incorporada acumulada a partir
de 2013:
15 El enfoque de conservación activa, significa que la conservación es más efectiva cuando se acompaña de un manejo
y uso sustentable de los recursos naturales, que cuando solo se realizan acciones de conservación.
P á g i n a | 55
Gráfica 9
Histórico de la superficie incorporada al PSA (miles de hectáreas16).
Fuente: Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque, CONAFOR 2017
Gráfica 10
Superficie incorporada acumulada al PSA 2013-2017 (miles de hectáreas)
Fuente: Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque, CONAFOR 2017
La meta considera la incorporación de superficie al pago por servicios ambientales en
áreas prioritarias del país, incluidas áreas críticas catalogadas con alta probabilidad de
deforestación, de manera directa a través de los diferentes esquemas del Pago por
Servicios Ambientales. La meta global para 2018 es incorporar 250,000 hectáreas. La
16 Incluye superficie incorporada a través de Reglas de Operación, superficie incorporada con recursos provenientes de
intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano, superficie incorporada a través de esquemas de Fondos
Concurrentes, superficie incorporada a través de Área de Acción Temprana REDD+ y superficie incorporada a través del
Fondo Patrimonial de la Biodiversidad.
126.8
215.7196.0145.9
610.4
488.4
597.1544.5545.1
669.9
577.0530.3
445.0
797.9
339.4
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
900.0
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
577.1
1,107.4
1,552.3
2,350.3
2,689.7
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
3,000.0
2013 2013-2014 2013-2015 2013-2016 2013- 2017
Mile
s d
e h
ect
áre
as
P á g i n a | 56
distribución de los apoyos previstos para 2018 por entidad federativa y origen, se
muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 4 Superficie programada a incorporar al PSA por tipo de opción en 2018 (ha)
Clave INEGI Entidad Federativa Nacional
Áreas de Acción
Temprana
REDD+
Fondos
Concurrentes TOTAL
1 Aguascalientes 1,000 0 nd 1,000
2 Baja California 7,000 0 nd 7,000
3 Baja California Sur 6,000 0 nd 6,000
4 Campeche 2,500 9,500 nd 12,000
5 Coahuila 9,000 0 nd 9,000
6 Colima 1,000 0 nd 1,000
7 Chiapas 3,000 9,000 nd 12,000
8 Chihuahua 15,000 0 nd 15,000
9 Ciudad de México 1,000 0 nd 1,000
10 Durango 12,000 0 nd 12,000
11 Guanajuato 2,000 0 nd 2,000
12 Guerrero 6,000 0 nd 6,000
13 Hidalgo 2,500 0 nd 2,500
14 Jalisco 2,000 8,000 nd 10,000
15 México 10,000 0 nd 10,000
16 Michoacán de Ocampo 6,000 0 nd 6,000
17 Morelos 1,500 0 nd 1,500
18 Nayarit 5,000 0 nd 5,000
19 Nuevo León 5,000 0 nd 5,000
20 Oaxaca 11,500 0 nd 11,500
21 Puebla 4,000 0 nd 4,000
22 Querétaro 2,000 0 nd 2,000
23 Quintana Roo 2,000 9,000 nd 11,000
24 San Luis Potosí 5,000 0 nd 5,000
25 Sinaloa 4,500 0 nd 4,500
26 Sonora 9,000 0 nd 9,000
27 Tabasco 3,500 0 nd 3,500
28 Tamaulipas 3,500 0 nd 3,500
29 Tlaxcala 1,000 0 nd 1,000
30 Veracruz 5,000 0 nd 5,000
31 Yucatán 2,500 9,500 nd 12,000
32 Zacatecas 4,000 0 nd 4,000
P á g i n a | 57
NO REGIONALIZADO 0 0 50,000 50,000
Total 155,000 45,000 50,000 250,000
Fuente: Gerencia de Servicios Ambientales del Bosque, CONAFOR 2017
Línea Base
2013
Resultado
2017
Meta 2018
576,970 ha.
339,406.34 ha.
Superficie incorporada acumulada al PSA 2013- 2017: 2,689,702.74 ha.
3, 669,999 ha. (acumuladas)
Actividades
principales Ajuste de áreas prioritarias y elegibles.
Promoción del programa entre la población objetivo y recepción de solicitudes de
apoyo.
Dictamen de solicitudes de apoyo de apoyo recibidas a través de Reglas de
Operación del PRONAFOR
Publicación de resultados y firma de convenio de concertación. Concertación con
terceros para el establecimiento de fondos concurrentes.
Página Web http://www.gob.mx/conafor/documentos/servicios-ambientales-27810
Consultar Reglas de operación:
http://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/apoyos-conafor?idiom=es
P á g i n a | 58
META 17: Apoyar la incorporación y/o reincorporación de 350,000 hectáreas de ecosistemas forestales naturales al manejo forestal sustentable. UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.2 Impulsar e incentivar la incorporación de superficies con
aprovechamiento forestal, maderable y no maderable.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la conservación,
restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio natural.
Estrategia 4.2 Desarrollar y fortalecer la producción y productividad forestal, para
mejorar la calidad de vida de propietarios y poseedores del recurso.
Línea de Acción 4.2.4 Incentivar la incorporación o reincorporación de superficie forestal
al manejo sustentable y el incremento en la productividad de terrenos forestales.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 1 Incrementar la producción y productividad forestal sustentable.
Estrategia 1.1 Ampliar la superficie forestal bajo manejo sustentable y mejorar la
productividad de los terrenos.
Línea de Acción 1.1.1 Apoyar la elaboración de estudios y programas para incrementar
la superficie forestal bajo manejo.
Programa Especial de Cambio Climático
Objetivo 2. Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas
garantizando sus servicios ambientales para la mitigación y adaptación al cambio
climático.
Estrategia 2.3 Implementar prácticas agropecuarias, forestales y pesqueras
sustentables que reduzcan emisiones y disminuyan la vulnerabilidad de ecosistemas
Línea de Acción 2.3.4 Implementar sistemas de manejo forestal sustentable
diversificado en regiones relevantes para el aprovechamiento de recursos forestales.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la
desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida
de diversidad biológica
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin
a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la
reforestación a nivel mundial
Indicador
Promarnat 12. Valor de la producción obtenida a partir del aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales.
Antecedentes El aprovechamiento forestal representa una fuente importante de generación de empleos
e ingreso, que puede contribuir a la economía y a mejorar la calidad de vida de las
personas que habitan en las áreas forestales del país, las cuales se estiman en 11 millones
de personas. Para lograr reactivar la actividad productiva del sector forestal del país se
P á g i n a | 59
enfrentan retos importantes, cuya atención efectiva requiere favorecer condiciones
habilitadoras, entre ellas, mantener e incrementar la superficie forestal bajo manejo
sustentable.
Se estima que de las 66 millones de ha. cubiertas por bosques y selvas, 15 millones tienen
potencial para el aprovechamiento comercial de recursos forestales maderables, sin
embargo, su incorporación a la producción se ve limitada por problemas legales, técnicos,
o administrativos, tales como los conflictos agrarios por la tenencia de la tierra, la
inadecuada organización de las y los dueños de los terrenos, la falta de vías de acceso a
las áreas forestales, así como de desarrollo o transferencia de tecnología adecuada a los
productores, limitantes e inequidades en el mercado y altos costos de transacción, entre
otros factores.
Con la finalidad de impulsar la obtención de beneficios económicos, sociales y
ambientales de los ecosistemas forestales naturales con potencial comercial del país, la
CONAFOR promueve el desarrollo de la actividad forestal bajo principios de
sustentabilidad (manejo técnico forestal), mediante el otorgamiento de apoyos para la
formulación de programas de manejo forestal de recursos maderables y no maderables,
que permitan a sus propietarios y/o poseedores obtener la autorización de su
aprovechamiento.
Esta administración ha establecido una política nacional de reactivación, que tiene como
meta principal incrementar en un 86% la producción maderable del país, para pasar
de 5.9 millones de m3 de madera en rollo en 2012, a 11 millones de m3 rollo para el 2018.
Para alcanzar esta meta y, en general, aumentar la producción forestal maderable y no
maderable del país, se diseñó y puso en operación la Estrategia Nacional de Manejo
Forestal Sustentable para el Incremento de la Producción y Productividad (ENAIPROS),
que incluye cinco componentes: I.- Fortalecimiento Empresarial Comunitario; II.-
Silvicultura y Manejo Forestal; III.- Abasto, transformación y mercados; IV.- Coordinación
Institucional; y V.- Monitoreo y Evaluación.
La coordinación operativa de la ENAIPROS es responsabilidad de la CONAFOR y en su
implementación participan la SEMARNAT, la PROFEPA, los Gobiernos Estatales y
municipales, así como, otras dependencias relacionadas, como la SENER, SCT, CDI y CFE,
entre otras.
El segundo componente de la ENAIPROS se enfoca en impulsar la ordenación forestal,
incorporando superficie al manejo forestal sustentable y aplicando técnicas silvícolas y
prácticas para la conservación de la biodiversidad que permitan aprovechar al máximo la
productividad de los bosques, así como, mantener e incrementar la provisión de bienes y
servicios ambientales a la sociedad y reducir las emisiones de carbono generadas por la
deforestación y degradación forestal.
La Gráfica 11 a continuación, muestra la superficie incorporada o reincorporada
anualmente al manejo forestal sustentable, a partir de 2007.
P á g i n a | 60
Gráfica 11
Superficie apoyada para su incorporación y/o reincorporación al
manejo forestal sustentable 2007- 2017
Fuente: Gerencia de Fomento a la Producción Forestal Sustentable, CONAFOR, 2017.
Con base en la actual disponibilidad presupuestal, la meta para 2018 es apoyar la
incorporación y/o reincorporación de 350,000 hectáreas de ecosistemas forestales
naturales al manejo forestal sustentable, con la siguiente distribución por entidad
federativa:
Cuadro 5
Superficie programada a apoyar para su incorporación al manejo forestal sustentable
201817 (ha.)
Clave
INEGI Entidad Federativa
Total por
Entidad Federativa (ha.)
1 Aguascalientes 500
2 Baja California 4,500
3 Baja California Sur 5,000
4 Campeche 3,000
5 Coahuila 30,300
6 Colima 0
7 Chiapas 5,500
8 Chihuahua 55,000
9 Ciudad de México 0
10 Durango 60,000
17 La distribución de la meta por entidad federativa es preliminar y se determinará más adelante.
1,999.8
1,675.21,842.6
1,124.9974.1
755.0
1,421.5
1,724.2
941.8
1,124.2
643.4
0.0
500.0
1,000.0
1,500.0
2,000.0
2,500.0
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
Mil
es
d
e h
ec
táre
as
Años
P á g i n a | 61
11 Guanajuato 5,500
12 Guerrero 11,500
13 Hidalgo 1,500
14 Jalisco 6,500
15 México 16,500
16 Michoacán 18,000
17 Morelos 0
18 Nayarit 10,000
19 Nuevo León 8,600
20 Oaxaca 24,600
21 Puebla 14,000
22 Querétaro 3,000
23 Quintana Roo 18,300
24 San Luis Potosí 12,000
25 Sinaloa 5,000
26 Sonora 8,000
27 Tabasco 3,000
28 Tamaulipas 4,000
29 Tlaxcala 500
30 Veracruz 700
31 Yucatán 0
32 Zacatecas 15,000
Total 350,000
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
1,421.5 miles de ha.
643,404.1118 ha.
Superficie acumulada apoyada para su incorporación o reincorporación al manejo
forestal sustentable 2013- 2017: 5,855,167.65 ha.
6,600 miles de ha. (cifra acumulada 2013-2018)
Actividades
principales Difusión en áreas prioritarias del país
Seguimiento a recepción de solicitudes.
Asignación de recursos por el Comité Técnico Estatal.
Seguimiento a la firma de convenios de concertación.
Seguimiento al trámite de pagos iniciales de los beneficiarios.
Seguimiento de avances y/o finiquitos de pagos.
Visitas de verificación en campo.
Seguimiento al trámite de pagos finales de los beneficiarios.
Página Web https://www.gob.mx/conafor/documentos/estrategia-nacional-de-manejo-forestal-
sustentable-para-el-incremento-de-la-produccion-y-productividad
18 De esta superficie, 577,627.04 hectáreas fueron apoyadas con recursos provenientes del Presupuesto de Egresos de
la Federación 2017, 65,777.07 hectáreas fueron apoyadas con recursos provenientes de intereses generados en el
Fondo Forestal Mexicano.
P á g i n a | 62
META 18: Apoyar la reforestación y restauración integral de microcuencas en 63,205 ha UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4. Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.9 Mejorar los esquemas e instrumentos de reforestación, así como
sus indicadores para lograr una mayor supervivencia de plantas.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la conservación,
restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio natural.
Estrategia 4.1 Fomentar la conservación y restauración de los ecosistemas y su
biodiversidad, para mantener el patrimonio natural y sus servicios ambientales.
Línea de Acción 4.1.7 Desarrollar e impulsar procesos de restauración forestal, mediante
la restauración de suelos y la reforestación en microcuencas prioritarias.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 2 Impulsar la conservación y restauración de los ecosistemas forestales.
Estrategia 2.2 Mejorar e impulsar la restauración forestal y de suelos y la reconversión
productiva.
Línea de Acción 2.2.1 Fortalecer esquemas de apoyos para la restauración forestal
integral en micro-cuencas prioritarias para la recuperación y rehabilitación de
ecosistemas forestales.
Línea de acción 2.2.3 Desarrollar proyectos específicos para la conservación y
restauración forestal de las principales micro-cuencas, considerando las áreas de
vegetación riparia.
Línea de acción 2.2.4 Incentivar el establecimiento de modelos de agroforestería como
esquema de reconversión productiva.
Programa Especial de Cambio Climático
Objetivo 2. Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas
garantizando sus servicios ambientales para la mitigación y adaptación al cambio
climático.
Estrategia 2.1 Promover esquemas y acciones de protección, conservación y
restauración de ecosistemas terrestres, costeros y marinos y su biodiversidad.
Línea de Acción 2.1.1 Reforestar y restaurar integralmente zonas forestales
deterioradas, dando prioridad a las ANP.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la
desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la pérdida
de diversidad biológica.
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner fin
a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación y la
reforestación a nivel mundial.
Indicador
Promarnat 11. Superficie rehabilitada o con acciones de restauración.
P á g i n a | 63
19 Incluye acciones de restauración forestal a través de Reglas de Operación del PRONAFOR de los ejercicios fiscales y de años anteriores,
de proyectos de cuencas prioritarias, Proyecto Especial Nevado de Toluca, Proyecto Especial Tabasco-Chiapas y acciones de restauración
forestal a través de proyectos de Compensación Ambiental y plantaciones en 2013
Antecedentes La degradación de los ecosistemas es un proceso que ocurre en la naturaleza, pero se
acentúa cuando las actividades humanas rebasan la capacidad de resiliencia y resistencia
de éstos. En los ecosistemas forestales, la degradación es ocasionada, entre otros, por
malas prácticas de manejo del suelo y de la vegetación, incendios, plagas, enfermedades
y desastres naturales, dando como resultado una pérdida de biodiversidad, y menor
productividad de los suelos y del ecosistema, así como merma o pérdida de los servicios
ambientales que proporcionan.
La reforestación no restituye los ecosistemas a su condición original, pero contribuye a
revertir la degradación ambiental y recuperar la provisión de servicios ambientales
básicos, como la recarga de los acuíferos o la conservación de la productividad del suelo.
Por ello, el programa de reforestación junto con la conservación y restauración de suelos,
es la base para la estabilización y recuperación en el largo plazo de las áreas degradadas.
En el país se han identificado 18.3 millones de hectáreas en las que es necesario impulsar
procesos de restauración forestal, debido al deterioro ambiental que han sufrido. Esta
superficie fue definida a través de un proceso de focalización realizado por la CONAFOR,
tomando en cuenta la zonificación forestal publicada por ésta y la SEMARNAT. Asimismo,
se han delimitado áreas prioritarias para la restauración, tomando en consideración las
recomendaciones derivadas de evaluaciones externas que se han realizado al PRONAFOR,
las cuales han señalado que los esfuerzos deben orientarse a regiones prioritarias con
objetivos específicos para la recuperación de áreas forestales degradadas o perturbadas.
En esta administración, el PRONAFOR consideró una reestructuración y mejora
significativa de las acciones de restauración de los ecosistemas forestales, pasando de un
enfoque de restauración masiva y dispersa, a un programa de restauración integral
focalizado en micro-cuencas prioritarias, dirigido hacía objetivos diferenciados, con
acciones integradas de restauración de suelos, reforestación, mantenimiento y
protección.
Durante el periodo de 2013 a 2017, se realizaron acciones de restauración forestal en
una superficie acumulada de 900,056.7519 h, a través de los diferentes mecanismos e
instrumentos del PRONAFOR, esta cifra representa un 90% de avance con relación a la
meta sexenal de un millón de hectáreas.
P á g i n a | 64
Gráfica 12
Superficie con acciones de restauración forestal 2013- 2017
Fuente: Gerencia de Restauración Forestal, 2017.
Gráfica 13
Superficie incorporada acumulada de restauración forestal2013-2017 (miles de
hectáreas)
Fuente: Gerencia de Restauración Forestal, 2017
211,388
194,463
175,815 177,616
140,776
0
50,000
100,000
150,000
200,000
250,000
2013 2014 2015 2016 2017
He
ctár
eas
Años
211,388
405,851
581,665
759,281
900,057
0
100,000
200,000
300,000
400,000
500,000
600,000
700,000
800,000
900,000
1,000,000
2013 2013-2014 2013-2015 2013-2016 2013-2017
He
ctár
eas
Años
P á g i n a | 65
La meta establecida para 2018 es apoyar la restauración forestal en 63,205 ha. La
distribución de la superficie por entidad federativa se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 6
Superficie programada de acciones de restauración forestal en 2018 (ha.))
Clave
INEGI
Entidad
Federativa
Restauración
integral
Restauración
complementaria
Restauración
focalizada
Sistemas
agroforestales
Cuencas
prioritarias
Zonas de
alta
prioridad
Total
1 Aguascalientes 720 400 400 150 612 0 1,882
2 Baja California 0 0 0 0 0 0 0
3 Baja California
Sur 200 200 200 0 0 0 400
4 Campeche 0 0 0 800 0 0 800
5 Coahuila 0 0 0 0 0 0 0
6 Colima 460 1,000 1,000 0 0 0 1,460
7 Chiapas 1,500 0 0 0 0 0 1,500
8 Chihuahua 1,700 500 500 0 324 0 2,624
9 Ciudad de
México 0 200 200 0 56 0 256
10 Durango 1,800 1,500 1,500 0 535 0 5,335
11 Guanajuato 1,800 2,200 2,200 0 0 0 4,000
12 Guerrero 1,870 2,000 2,000 0 0 0 3,870
13 Hidalgo 1,200 1,200 1,200 0 0 0 3,400
14 Jalisco 1,350 800 800 100 16 0 2,566
15 México 2,230 600 600 0 376 1,000 5,606
16 Michoacán 1,450 550 550 0 1,105 0 4,430
17 Morelos 900 700 700 0 97 0 1,697
18 Nayarit 550 2,000 2,000 150 0 0 2,700
19 Nuevo León 700 400 400 0 0 0 1,350
20 Oaxaca 1,000 800 800 300 0 0 2,400
21 Puebla 1,200 1,200 1,200 810 178 0 4,668
22 Querétaro 960 200 200 0 0 0 1,160
23 Quintana Roo 0 0 0 0 0 0 0
24 San Luis Potosí 850 650 650 0 0 0 1,500
25 Sinaloa 400 300 300 0 0 0 900
26 Sonora 500 300 300 0 0 0 800
27 Tabasco 700 0 0 0 0 0 700
28 Tamaulipas 250 100 100 150 0 0 500
29 Tlaxcala 550 200 200 600 5 0 1,455
30 Veracruz 1,200 200 200 200 196 0 2,046
31 Yucatán 0 0 0 800 0 0 800
P á g i n a | 66
20 Del total de la superficie con acciones de restauración forestal 62,885.81 ha fueron realizadas con recursos del PEF
2017, 2,789.03 ha con recursos asignados en años anteriores a través de Reglas de Operación, 3,958.23 ha con
recursos asignados a través del programa especial Chiapas-Tabasco, 1,266.62 ha con recursos asignados a través del
programa especial Nevado de Toluca, 4,878.4 ha con recursos asignados a través del programa de cuencas prioritarias
y 64,997.53 ha con recursos provenientes del programa de Compensación Ambiental por cambios de uso del suelo.
32 Zacatecas 1,500 900 900 0 0 0 2,400
Total 27,540 19,100 8,005 4,060 3,500 1,000 63,205
Fuente: Gerencia de Restauración Forestal. - CONAFOR, 2018
Línea Base
2013
Resultado
2017
Meta 2018
211,388 ha.
140,775.62 ha20.
Superficie acumulada de restauración forestal 2013-2017 de 900,056.75 ha
1,000,000 ha. (acumuladas 2013 - 2018)
Actividades
principales Difusión de los apoyos en las áreas prioritarias.
Recepción de solicitudes de apoyo a través de Reglas de Operación del Programa
Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2018.
Dictamen de solicitudes.
Asignación de recursos.
Firma de convenios de concertación con beneficiarios.
Ejecución de obras y acciones.
Supervisión en campo.
Conclusión de obras.
Página Web http://www.gob.mx/conafor/documentos/reforestacion-27833
http://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/apoyos-conafor?idiom=es
P á g i n a | 67
META 19: Firmar 1 convenio sobre Estrategias Estatales de Biodiversidad, realizar 2 talleres de planeación participativa, y publicar un estudio o una Estrategia Estatal de Biodiversidad UR Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (CONABIO)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.7 Promover el conocimiento y la conservación de la biodiversidad,
así como fomentar el trato humano a los animales.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.1 Fomentar la conservación y restauración de los ecosistemas y su
biodiversidad, para mantener el patrimonio natural y sus servicios ambientales.
Línea de Acción 4.1.8 Promover la elaboración de estudios e implementación de
estrategias estatales para conservación y uso sustentable de la biodiversidad, con
diversos sectores.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los
recursos marinos para el desarrollo sostenible
14.2 Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos y
costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes, incluso mediante el
fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos con objeto de
restablecer la salud y la productividad de los océanos.
14.a Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación
y transferir la tecnología marina, teniendo en cuenta los criterios y directrices para la
transferencia de tecnología marina de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental,
a fin de mejorar la salud de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad
marina al desarrollo de los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados
insulares en desarrollo y los países menos adelantados
14.c Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos
aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas
sobre el Derecho del Mar, que proporciona el marco jurídico para la conservación y la
utilización sostenible de los océanos y sus recursos, como se recuerda en el párrafo
158 del documento «El futuro que queremos».
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
P á g i n a | 68
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner
fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación
y la reforestación a nivel mundial.
15.4 Para 2030, velar por la conservación de los ecosistemas montañosos, incluida su
diversidad biológica, a fin de mejorar su capacidad de proporcionar beneficios
esenciales para el desarrollo sostenible
15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de los
hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020, proteger
las especies amenazadas y evitar su extinción
15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos recursos,
como se ha convenido internacionalmente
15.9 Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica en la
planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de reducción
de la pobreza y la contabilidad
Antecedentes En cumplimiento a los compromisos de México ante el Convenio sobre la Diversidad
Biológica (CDB), la CONABIO promueve la realización e implementación de estudios y
estrategias estatales sobre biodiversidad, con la finalidad de que las entidades
federativas del país cuenten con herramientas de información y política para mejorar
la conservación y el uso sustentable de su biodiversidad.
En 2014 se firmaron convenios con los gobernadores de los Estados de Tabasco y
Jalisco, así como el Distrito Federal; se realizó un taller para la elaboración de la
estrategia de biodiversidad con el Estado de Yucatán y otro taller para la estrategia de
Oaxaca, y se publicó el Estudio del Estado de Chihuahua. En 2015 se firmó un convenio
con el estado de Quintana Roo, se realizaron dos talleres referentes a la Estrategia de
Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad en Oaxaca y Yucatán; y se publicó
la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad de
Chihuahua.
En preparación de la COP 13, en enero de 2016 se firmaron con la Asociación Nacional
de Autoridades Ambientales (ANAAE), los Acuerdos de Boca del Río para la Integración
de la Conservación y Uso Sustentable de la Biodiversidad para el Bienestar; se llevaron
a cabo nueve talleres referentes a las Estrategias de Conservación y Uso Sustentable
de la Biodiversidad de las siguientes entidades Oaxaca (1), Yucatán (1), Quintana Roo
(3) y la Ciudad de México (4); y se publicaron los siguientes documentos: la Estrategia
para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad de Campeche y de
Guanajuato, y los Estudios de Biodiversidad de Colima y la Ciudad de México.
En 2017 se firmaron cinco convenios marco de colaboración con los estados de:
Hidalgo, Sonora, Baja California Sur, Tamaulipas y Durango. Se efectuaron 6 talleres
para la elaboración de 4 estudios (Querétaro, Hidalgo, Baja California Sur y
Tamaulipas) y 2 estrategias (Quintana Roo y Yucatán). Se publicaron 3 documentos:
la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad de Jalisco y
los Estudios de Biodiversidad de Jalisco y Durango.
Hacia el 2018, en las ocho Entidades federativas incorporadas a la iniciativa de las
Estrategias Estatales de Biodiversidad (acumuladas 2014 2018) han dado lugar a
nueve convenios firmados o ratificados, por lo que se superó la meta. Asimismo, se han
superado los ocho talleres de planeación participativa para la elaboración de las
Estrategias Estatales propuestos. En cuanto a las publicaciones, se tienen cinco de las
P á g i n a | 69
cinco publicaciones de los estudios, y cuatro de las cinco publicaciones de estrategias
de biodiversidad.
RESULTADOS
2017
Meta 2018
- Cuatro convenios marco
- Cinco convenios marco de colaboración firmados con las entidades federativas
- Seis talleres referentes a las Estrategias de Conservación y Uso Sustentable de la
Biodiversidad y la elaboración de Estudios de Biodiversidad
- Tres publicaciones (Estudios y Estrategia).
Aunque se superaron las metas establecidas para el sexenio, en el 2018 se tiene como
metas:
Firmar o ratificar por medio de un convenio marco.
Preparar y desarrollar 2 talleres para la elaboración de una Estrategia Estatal de
Biodiversidad.
Publicación de 1 obra. Actividades
principales Promover la firma de al menos un convenio y las actividades derivadas.
Preparar y desarrollar al menos un taller en Sonora, Hidalgo y Tabasco para la
elaboración de su respectiva Estrategia de Biodiversidad.
Publicar la Estrategia para la Conservación y el Uso Sustentable de la Biodiversidad
de Oaxaca, Quintana Roo, y los Estudios de Biodiversidad de Coahuila y Tabasco.
Página Web http://www.biodiversidad.gob.mx/region/EEB/EEB.html
P á g i n a | 70
META 20: Incentivar la certificación de buenas prácticas de manejo forestal en 250 mil ha a través de tres esquemas: estándar internacional, NMX aa-143-scfi-2015 y auditorías técnicas preventivas. UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.3 Promover el consumo de bienes y servicios ambientales,
aprovechando los esquemas de certificación y generando la demanda para ellos, tanto
a nivel gubernamental como de la población en general.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.2 Desarrollar y fortalecer la producción y productividad forestal para
mejorar la calidad de propietarios y poseedores del recurso.
Línea de Acción 4.2.2 Promover y facilitar la certificación del manejo forestal
sustentable.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 1 Incrementar la producción y productividad forestal sustentable.
Estrategia 1.4 Impulsar la producción y el consumo de productos forestales de
procedencia legal o certificada.
Línea de Acción 1.4.1 Impulsar la certificación forestal como mecanismo voluntario
para adoptar buenas prácticas de manejo forestal.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la
desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la
pérdida de diversidad biológica
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner
fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación
y la reforestación a nivel mundial
Indicador
Promarnat 10. Superficie conservada por medio de sistemas de áreas protegidas y otras
modalidades de conservación.
Antecedentes A nivel internacional existen crecientes exigencias en el mercado, para que las materias
primas forestales provenientes de bosques y selvas cumplan con estándares mínimos
para asegurar que se han aplicado buenas prácticas de manejo bajo criterios de
sustentabilidad ambiental, social y de economía.
En este contexto, se ha creado en el país el Sistema de Certificación Forestal
Mexicano (SCEFORMEX), el cuál es el esquema voluntario de certificación del manejo
forestal sustentable de los bosques. El SCEFORMEX es administrado por la CONAFOR,
P á g i n a | 71
y se fundamenta en el artículo 114 de la Ley General de Desarrollo Forestal
Sustentable.
La NMX-AA-143-SCFI-2015, establece las especificaciones, requisitos y
procedimientos para obtener o renovar el certificado de manejo forestal sustentable,
En el SCEFORMEX se incorpora a la Auditoria Técnica Preventiva como un esquema
precursor para incorporar superficies a la certificación forestal. A través de este
instrumento se induce el cumplimiento de la legislación forestal y ambiental y se
certifica el adecuado cumplimiento del programa de manejo. Esta auditoría se
fundamenta en el artículo 113 de la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
La población objetivo de certificación son los propietarios y poseedores de terrenos
forestales que cuenten con autorización de programas de manejo forestal vigente para
el aprovechamiento maderable o no maderable para el caso de ATP y aprovechamiento
maderable para la NMX.
Desde el año 2013 se ha promovido la creación constituyó del
con cuatro de las principales organizaciones
nacionales de productores forestales y cuatro de las Cámaras Industriales agrupadas
en el Consejo Empresarial Forestal, con el objetivo de promover la certificación forestal,
la producción y el consumo de productos forestales mexicanos certificados, tanto en
el mercado nacional como en el internacional y representar al Sistema de Certificación
Forestal Mexicano. Por su parte de la CONAFOR ha realizado diversas actividades con
el fin de que dicho consejo se constituya legalmente.
Asimismo, también se impulsa la certificación a través de estándares internacionales
como el Forest Stewardship Council (FSC).
En 2014 se asignaron 162 apoyos para iniciar procesos de certificación forestal en una
superficie de 783,989.04 ha.
En 2015 se asignaron 81 apoyos para iniciar procesos de certificación forestal en una
superficie de 258,412.7921 ha.
En 2016 se asignaron 131 apoyos para iniciar procesos de certificación forestal en una
superficie de 540,972.8922 ha.
En 2017 se asignaron 62 apoyos para iniciar procesos de certificación forestal en una
superficie de 642,027.5523 ha.
Al cierre de 2017, la superficie forestal bajo manejo que cuenta con certificación
forestal vigente es de 2.17 millones de ha, de las cuales 487,448.08 ha corresponden
21 Adicionalmente con recursos provenientes de intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano se apoyó un
proyecto para la certificación forestal de otras 316 hectáreas. 22 Adicionalmente con recursos provenientes de intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano que apoyaron 13
proyectos para la certificación del manejo forestal en otras 17,571.72 ha. 23 Adicionalmente con recursos provenientes de intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano se apoyaron 23
proyectos para la certificación forestal de otras 25,071.63 hectáreas.
P á g i n a | 72
a Auditorías Técnicas Preventivas; 985,558.75 ha a través de la NMX-AA-143-SCFI-
2015 y 697,910.73 ha al estándar de manejo de la FSC.
Adicionalmente al cierre de 2017, se encuentran en proceso de certificación 1.54
millones de ha., de las cuales 147,815.21 ha corresponden a la NMX-AA-143-SCFI-
2015; 843,729.1 ha de Auditorías Técnicas Preventivas y 549,996.4 ha del estándar
de manejo FSC
Para incrementar la superficie certificada bajo manejo, para 2018 se programó
continuar en el apoyo a los procesos de certificación de manejo forestal en una
superficie de 250,000 ha adicionales, a través de los tres esquemas citados: Auditorías
Técnicas Preventivas, NMX AA-143-SCFI-2015 y el estándar de manejo de FSC, con la
siguiente distribución por entidad federativa:
Cuadro 7
Superficie programada para apoyar su certificación en 2018, por Entidad Federativa
Clave
INEGI Entidad Federativa
Total acumulado por Entidad
Federativa (ha.)
8 Chihuahua 82,000
10 Durango 100,000
11 Guanajuato 5,000
14 Jalisco 15,000
15 México 2,500
16 Michoacán 1,000
20 Oaxaca 20,000
21 Puebla 3,000
23 Quintana Roo 20,000
29 Tlaxcala 500
30 Veracruz 1,000
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Total Acumulado 250,000
Línea Base
2013
Resultado
2017
Meta 2018
684,799 ha.
667,099.18 ha24.
2,400,000 ha. apoyadas para su certificación (acumuladas desde 2013).
Actividades
principales Promoción de la certificación del manejo forestal sustentable.
Recepción y dictamen de solicitudes de apoyo a través de las Reglas de Operación
del Programa Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable 2018.
Dictamen y asignación de subsidios a solicitudes de apoyo.
Seguimiento a las solicitudes de apoyo con recursos económicos asignados para
incorporarse a los procesos de certificación.
Acompañamiento a los predios forestales en proceso de certificación.
Capacitación a prestadores de servicios técnicos forestales para que se registren
como Auditores Técnicos Forestales.
Página Web http://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/certificacion-forestal-
59242?idiom=es
http://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/apoyos-conafor?idiom=es
24 Considera la superficie apoyada con recursos PEF 2017 (642,027.55 ha.) y la superficie apoyada con recursos provenientes de intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano (25,071.63 ha.).
P á g i n a | 74
META 21: Apoyar el establecimiento de 20,000 ha de plantaciones forestales comerciales UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.2 Impulsar e incentivar la incorporación de superficies con
aprovechamiento forestal maderables y no maderable.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.2 Desarrollar y fortalecer la producción y productividad forestal para
mejorar la calidad de propietarios y poseedores del recurso.
Línea de Acción 4.2.5 Impulsar el establecimiento de plantaciones forestales
comerciales.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 1 Incrementar la producción y productividad forestal sustentable.
Estrategia 1.5 Incrementar y desarrollar la superficie de plantaciones forestales
comerciales (PFC).
Línea de Acción 1.5.1 Promover el desarrollo de estímulos económicos, financieros,
fiscales y tecnológicos que impulsen el incremento de las PFC en regiones prioritarias.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la
desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la
pérdida de diversidad biológica
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques, poner
fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar la forestación
y la reforestación a nivel mundial
Indicador
Promarnat 12. Valor de la producción obtenida a partir del aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales.
Antecedentes El sector forestal no satisface en las condiciones actuales el aumento en el consumo
aparente de productos maderables del país. Las plantaciones forestales comerciales
(PFC) pudieran tener una aportación significativa para disminuir el déficit, ya que
México cuenta al respecto con importantes ventajas competitivas, tanto por la
superficie con potencial para establecerlas, como por sus condiciones de clima, suelo y
posición geográfica.
Existen, sin embargo, barreras importantes para el desarrollo de proyectos de PFC,
tales como la sobrerregulación, la falta de acceso a la tierra por parte de los
inversionistas (reducida disponibilidad de terrenos en forma compacta con aptitud
forestal, lo que impide aprovechar economías de escala), los escasos incentivos fiscales
y subsidios poco competitivos con respecto a los que tienen otros países e incluso otros
sectores a nivel nacional, ausencia de estudios de mercado y de planes de negocio, el
P á g i n a | 75
desconocimiento de esta actividad por parte de los dueños y poseedores de terrenos
y la desconfianza de los inversionistas para asociarse con el sector social.
Existen además factores externos que limitan el despegue de esta actividad, tales
como la infraestructura insuficiente de transporte (puertos, ferrocarriles, caminos y
carreteras), y deficiencias en los sistemas de comunicación, servicios de salud y
educación.
El flujo de inversiones o financiamiento para el establecimiento de plantaciones
comerciales maderables enfrenta entre otras, las siguientes limitantes:
Insuficientes esquemas financieros integrales acordes a las necesidades y
características de los proyectos forestales.
Insuficientes mecanismos para financiar proyectos en las fases iniciales, a
menos que un tercero cubra el 100% de los riesgos.
La Banca privada no muestra disposición a financiar plazos más allá de cinco
años.
A partir de 2014 el esquema de asignación de subsidios para PFC está dirigido a las
regiones de mayor interés y potencial para el desarrollo de este tipo de proyectos
productivos (once estados del país considerados como prioritarios). Las actividades
por realizar atienden las principales limitantes, anteriormente citadas.
Durante 2014 se asignaron recursos a 472 proyectos para la incorporación de
17,64125 ha de plantaciones forestales comerciales,
Durante 2015 se otorgaron apoyos a 534 proyectos para el establecimiento de
plantaciones forestales comerciales en una superficie de 15,339.58 hectáreas26
Durante 2016 se otorgaron apoyos a 909 proyectos para el establecimiento de
plantaciones forestales comerciales en una superficie de 26,866.9 hectáreas27
Durante 2017 se otorgaron apoyos a 786 proyectos para el establecimiento de
plantaciones forestales comerciales en una superficie de 20,074 hectáreas28
La meta para 2018 es apoyar el establecimiento de 20,000 hectáreas, a través de las
Reglas de Operación del Programa de Apoyos para el Desarrollo Forestal Sustentable
2018. El desglose de esta meta por entidad federativa se muestra en el siguiente
cuadro:
25 16,569 ha. con recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación (PEF) 2014, 952 con recursos provenientes de
intereses del Fondo Forestal Mexicano y 120 hectáreas, con aportaciones de gobiernos estatales.
26 14,552 ha. con recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación y con intereses generados en el Fondo Forestal
Mexicano se apoyaron 11 proyectos para el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en 787.58
hectáreas.
27 26,323 ha. con recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación y con intereses generados en el Fondo Forestal
Mexicano se apoyaron 10 proyectos para el establecimiento de plantaciones forestales comerciales en 543.93
hectáreas.
28 De la superficie total 18,020 ha. fueron apoyadas con recursos del Presupuesto de Egresos de la Federación y 2,054
ha fueron apoyadas con recursos provenientes de intereses generados en el Fondo Forestal Mexicano.
P á g i n a | 76
Cuadro 8
Superficie programada a apoyar para el establecimiento de
Plantaciones Forestales Comerciales 2018
Clave INEGI Entidad Federativa
Total acumulado
por Entidad
Federativa (ha.)
4 Campeche 1,000
7 Chiapas 2,100
8 Chihuahua 800
10 Durango 1,000
15 México 800
16 Michoacán de Ocampo 3,000
20 Oaxaca 1,000
21 Puebla 1,000
27 Tabasco 5,500
28 Tamaulipas 1,000
30 Veracruz de Ignacio de la Llave 2,800
Total 20,000
Línea Base
2013
Resultado
2017
Meta 2018
39,627 ha.
20,074 ha. (La superficie con plantaciones forestales establecidas acumuladas durante
el periodo 2000-2017 es de 337,734.74 ha.)
179,095 ha. Apoyadas para el establecimiento de Plantaciones Forestales Comerciales
(acumuladas 2013-2018).
Actividades
principales Realizar la promoción en entidades prioritarias.
Recepción, evaluación y dictamen de las solicitudes de apoyos en las gerencias
estatales.
Asignación de apoyo a los solicitantes que cumplen con los requisitos de las
convocatorias.
Elaboración y firma de los convenios de concertación con beneficiarios.
Seguimiento al establecimiento de las PFC.
Página Web http://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/programa-de-financiamiento-
a-plantaciones-forestales-comerciales?idiom=es
http://www.gob.mx/conafor/acciones-y-programas/apoyos-conafor?idiom=es
P á g i n a | 77
META 22: Incorporar 360,000 hectáreas adicionales al sistema de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (SUMA) UR Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental (SGPA) /
Dirección General de Vida Silvestre (DGVS)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4. Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado del
patrimonio natural
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.3 Fomentar el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural en
regiones prioritarias para la conservación y/o con habitantes en marginación y
pobreza.
Línea de Acción 4.3.6 Incrementar la superficie de unidades de manejo de vida silvestre
prioritariamente en el sur del país.
Programa Especial de Cambio Climático
Objetivo 2 Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas
garantizando sus servicios ambientales para la mitigación y adaptación al cambio
climático.
Estrategia 2.1 Promover esquemas y acciones de protección, conservación y
restauración de ecosistemas terrestres, costeros y marinos y su biodiversidad.
Línea de Acción 2.1.7 Fortalecer la gestión y operación del Sistema de Unidades de
Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre (SUMA).
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques, luchar contra la
desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y poner freno a la
pérdida de diversidad biológica.
15.c Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de especies
protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades locales para
promover oportunidades de subsistencia sostenibles.
Indicador
Promarnat 3. Empleos Verdes
5. Disminución de la vulnerabilidad mediante infraestructura y acciones para la
conservación, restauración y manejo sustentable de Capital Natural
10. Superficie conservada por medio de sistemas de áreas protegidas y otras
modalidades de conservación
12. Valor de la producción obtenida a partir del aprovechamiento sustentable de los
Recursos Naturales
Antecedentes El Sistema de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre, (SUMA) se
estableció en 1997, con el propósito de compatibilizar y reforzar mutuamente la
conservación de la biodiversidad con las necesidades de producción y desarrollo
P á g i n a | 78
socioeconómico del sector rural. Las Unidades de Manejo para la Conservación de la
Vida Silvestre (UMA) promueven esquemas productivos y fuentes de empleo
alternativas, compatibles con la conservación de la vida silvestre y su hábitat, mediante
el aprovechamiento sustentable y ordenado de los recursos naturales renovables y los
servicios ambientales que proporcionan. Con ello, generan condiciones para mejorar el
bienestar social de las comunidades rurales manteniendo su patrimonio cultural.
En la Gráfica No. 13, se muestra la evolución que ha tenido la superficie incorporada al
SUMA a partir de 2006, las cifras no son siempre ascendentes a lo largo del tiempo
debido a que la superficie de las UMA que dejan de operar se resta de la acumulada en
el SUMA. En ese sentido, cabe señalar que en octubre de 2015 el Gobierno del Estado
de Coahuila, el cual tiene firmado un Convenio específico de Descentralización de
Funciones en Materia de Vida Silvestre, revocó el registro de 189 UMA con una
superficie de 1,191,001 hectáreas,
Al cierre de diciembre de 2017, se incorporaron a nivel nacional 607,172 hectáreas y
se alcanzó una superficie total de 38.87 millones de hectáreas incorporadas al SUMA.
La meta para 2018 es incorporar a nivel nacional 360 mil hectáreas
Gráfica 14
Incremento de la superficie incorporada al Sistema de Unidades de Manejo para la
Conservación de la Vida Silvestre (SUMA) a nivel nacional, al 31 de diciembre de 2017.
Fuente: Dirección General de Vida Silvestre de la SGPA/SEMARNAT, 2017.
*El acumulado histórico de superficie registrada en el SUMA al 31 de diciembre de 2015 es de
39.63 millones de hectáreas, al cual se le restaron las 1.19 millones de hectáreas que se dieron
de baja con las UMA revocadas por el Gobierno del Estado de Coahuila.
** El acumulado histórico de superficie registrada en el SUMA al 31 de diciembre de 2016 es de
39.04 millones de hectáreas, al cual se le restaron 0.78 millones de hectáreas debido a que la
Dirección General de Vida Silvestre revocó el registro de 112 UMA, en virtud de que la vigencia
de su registro caducó.
P á g i n a | 79
Línea Base
2013
Resultado
2017
Meta 2018
37.63 millones de hectáreas incorporadas.
607,172 ha. Incorporadas, 38.87 millones de has. (acumuladas)
41.9 millones de hectáreas acumuladas*
* Debido a la reducción del 100% del presupuesto asignado al programa Conservación
y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre se estima que para el 2018 se
incorporen 360 mil hectáreas a nivel nacional, por lo que el resultado acumulado al
cierre del sexenio será de 39.2 millones de hectáreas (acumuladas)
Actividades
principales Recepción de solicitudes de registro de Unidades de Manejo para la Conservación
de la Vida Silvestre (UMA); evaluación de información; emisión de resolutivo y
cuantificación de superficie de proyectos autorizados.
Registro de los predios incorporados.
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/archivo/documentos
P á g i n a | 80
META 23: Apoyar 840 proyectos productivos a través del PROCODES UR Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado del
patrimonio natural
Línea de Acción 4.4.4.6 Focalizar los programas de conservación de la biodiversidad y
aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para generar beneficios en
comunidades con población de alta vulnerabilidad social y ambiental.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.3 Fomentar el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural en
regiones prioritarias para la conservación y/o con habitantes en marginación y
pobreza.
Línea de Acción: 4.3.1 Fomentar la conservación y aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad para generar empleo e ingreso para comunidades en ANP y otras RPC.
Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas
Objetivo específico: Economía de la Conservación: Contribuir al fortalecimiento de la
economía regional mediante el fomento al aprovechamiento sustentable de la
biodiversidad y la valoración de los bienes y servicios ecosistémicos que brindan las
ANP, con criterios de inclusión y equidad.
Línea de Acción: Fomentar y apoyar el desarrollo y la consolidación de actividades
productivas sustentables bajo criterios de equidad e inclusión social, que contribuyan
a la conservación de los ecosistemas y al aprovechamiento sustentable de los recursos
naturales en ANP.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
ODS 8: Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo
pleno y productivo y el trabajo decente para todos
8.3 Promover políticas orientadas al desarrollo que apoyen las actividades productivas,
la creación de puestos de trabajo decentes, el emprendimiento, la creatividad y la
innovación, y fomentar la formalización y el crecimiento de las microempresas y las
pequeñas y medianas empresas, incluso mediante el acceso a servicios financieros
ODS12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles.
12.2 De aquí a 2030, lograr la gestión sostenible y el uso eficiente de los recursos
naturales
ODS15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible de
los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los servicios
que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montañas y las zonas
P á g i n a | 81
áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de acuerdos
internacionales
15.c Aumentar el apoyo mundial a la lucha contra la caza furtiva y el tráfico de
especies protegidas, en particular aumentando la capacidad de las comunidades
locales para promover oportunidades de subsistencia sostenibles
Indicador
Promarnat 12. Valor de la producción obtenida a partir del aprovechamiento sustentable de los
Recursos Naturales
Antecedentes Los apoyos otorgados a través del Programa de Conservación para el Desarrollo
Sostenible (PROCODES) están dirigidos a la ejecución de proyectos de conservación y
restauración de ecosistemas, y el apoyo de proyectos productivos, así como a la
elaboración de estudios técnicos y cursos de capacitación. La finalidad de estos apoyos
es promover la conservación de los ecosistemas y su diversidad en las Áreas Naturales
Protegidas (ANP) y otras Regiones Prioritarias para la Conservación (RPC), mediante
la participación directa y efectiva de la población local que las habita.
Uno de los objetivos específicos del PROCODES, es promover el desarrollo sostenible
de las localidades asentadas en las ANP y RPC, fomentando la adopción y práctica de
actividades productivas alternativas apropiadas a las características ecológicas y
económicas de cada región.
El PROCODES se ejecuta en 190 Regiones Prioritarias, de las cuales aproximadamente
140 son Áreas Naturales Protegidas y 50 regiones prioritarias para la conservación, en
31 estados de la República y la Ciudad de México.
Durante el periodo 2013 2017 se destinaron a través del PROCODES, 388.3 millones
de pesos para apoyar más de 4 mil 200 proyectos productivos, entre los que destacan
los proyectos ecoturísticos, viveros y huertos comunitarios, apiarios, producción de
artesanías, UMA y producción acuícola, entre otros.
La meta para 2018 es apoyar 840 Proyectos Productivos a través del PROCODES.
Gráfica 15
Fuente: CONANP 2017
0
200
400
600
800
1000
1200
2013 2014 2015 2016 2017
804875
722
1068
797
P á g i n a | 82
Línea Base 2013
Resultado
2017
Meta 2018
804 proyectos
797 Proyectos
840 proyectos (estimado)
Actividades
principales Publicación de convocatoria 2018 y recepción de solicitudes.
Dictaminación de solicitudes y publicación de resultados.
Firma de convenios de concertación con las personas beneficiarias.
Ejecución de obras y acciones por parte de las personas beneficiarias.
Seguimiento y supervisión de las obras.
Firma del Acta de Entrega-Recepción de las obras.
Página Web http://www.conanp.gob.mx/acciones/procodes.php
P á g i n a | 83
META 24: Desarrollar 25 acciones de asistencia técnica en localidades ubicadas en corredores biológicos de la CONABIO en el sureste de México UR Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (CONABIO)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado del
patrimonio natural
Línea de Acción 4.4.4.6 Focalizar los programas de conservación de la biodiversidad
y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, para generar beneficios en
comunidades con población de alta vulnerabilidad social y ambiental.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.3 Fomentar el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural en
regiones prioritarias para la conservación y/o con habitantes en marginación y
pobreza.
Línea de Acción 4.3.4 Fomentar la integración de corredores biológicos para conectar
funcional e integralmente espacios territoriales para la conservación y el desarrollo
sustentable.
Línea de Acción 4.3.5 Promover programas y planes regionales de desarrollo
territorial dirigidos a la conservación activa y el manejo sustentable de la
biodiversidad.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15 Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas
terrestres, gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación,
detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida de biodiversidad.
Meta 15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y
los servicios que proporcionan.
Meta 15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de
los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para 2020,
proteger las especies amenazadas y evitar su extinción.
Meta 15.9 Para 2020, integrar los valores de los ecosistemas y la diversidad biológica
en la planificación nacional y local, los procesos de desarrollo, las estrategias de
reducción de la pobreza y la contabilidad.
Antecedentes La CONABIO promueve modelos de gestión del territorio en corredores biológicos, a
través de la coordinación de políticas públicas, la gobernanza local, la conservación,
restauración y aprovechamiento sustentable de los recursos naturales en localidades
asentadas en los estados de Campeche, Chiapas, Oaxaca, Tabasco, Quintana Roo y
Yucatán.
P á g i n a | 84
El objetivo de los corredores es constituirse en un instrumento de política pública que
contribuya a la gestión sustentable del territorio, en donde se preserve la
biodiversidad, se contribuya al mejor conocimiento y aprovechamiento de los
recursos por parte de las poblaciones, así como al mejoramiento de su calidad de vida.
En ese sentido, la Coordinación General de Corredores y Recursos Biológicos
(CGCRB) se ocupó durante 2017 de 259 proyectos, siete actividades de asistencia
técnica y 82 de capacitación en 110 localidades del sureste del país, lo que se ilustra
en la siguiente gráfica:
Gráfica 16
Fuente: CONABIO, 2017
La meta global consistió en realizar, a lo largo del sexenio, 500 proyectos, 120
acciones de asistencia técnica y 200 foros de capacitación, orientados todos al
manejo sustentable con criterios de focalización geográfica en zonas prioritarias
por su biodiversidad, y de priorización ambiental y social en nueve corredores
biológicos del sureste de México.
Al cierre de 2017 se han cumplido las submetas de número de proyectos (se ha
realizado 1,166 en total) y foros de capacitación (228 en total) que involucraron a
110 localidades ubicadas en corredores biológicos de los estados de Chiapas,
Campeche, Yucatán, Quintana Roo, Tabasco y Oaxaca.
En 2018 se trabajará para completar la submeta 2, de 120 acciones de asistencia
técnica programadas, de las cuales faltan aún 25 eventos.
Línea Base 2013 340 localidades con proyectos; acciones de asistencia técnica y capacitación.
P á g i n a | 85
Resultado 2017
Meta 2018
259 proyectos en 110 localidades; 7 acciones de asistencia técnica y 82 foros de
capacitación (datos a noviembre).
500 proyectos (META CUMPLIDA); 120 acciones de asistencia técnica y 200 foros
de capacitación (META CUMPLIDA) acumulados en el periodo 2013 - 2018.
Actividades
principales Contratar personal técnico y de Agencias de Desarrollo Sustentable para llevar a
cabo 25 acciones de asistencia técnica local.
Página Web http://www.biodiversidad.gob.mx/corredor/cbmm/cbmm.html
P á g i n a | 86
META 25: Incorporar los intereses y necesidades nacionales en las agendas y resultados de los foros y acuerdos internacionales sobre biodiversidad, mediante siete acciones UR Comisión Nacional para el Conocimiento y uso de la Biodiversidad (CONABIO)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al
medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable,
resiliente y de bajo carbono.
Línea de Acción 4.4.3.5 Impulsar y fortalecer la cooperación regional e internacional
en materia de cambio climático, biodiversidad y medio ambiente.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.7 Atender y aprovechar la Agenda Internacional enfocada a proteger,
conservar y aprovechar sustentablemente los ecosistemas, su biodiversidad y
servicios ambientales.
Línea de Acción 4.7.2 Asegurar que los intereses de México queden reflejados en
los Acuerdos Multilaterales y Regionales Ambientales en materia de Biodiversidad.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida
de biodiversidad
ANTECEDENTES La cooperación internacional en materia de biodiversidad es de suma importancia
para asegurar estrategias de colaboración que promuevan su conservación y uso
sostenible, ésta se concreta mediante del intercambio de experiencias y de buenas
prácticas adquiridas a nivel nacional, así como a través del establecimiento de
compromisos y la búsqueda de oportunidades de financiamiento. Lo anterior,
favorece a la población en general, y particularmente a las comunidades locales y
autoridades que influyen directamente en la toma de decisiones en la materia.
La CONABIO da seguimiento a los foros internacionales más relevantes sobre
biodiversidad para los que ha sido designada, entre ellos el Convenio de Diversidad
Biológica (CDB), la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) y la Plataforma
Intergubernamental Científico-Normativa sobre Diversidad Biológica y Servicios de
los Ecosistemas (IPBES). Por su participación activa en diversas reuniones
internacionales, la CONABIO y México actualmente cuentan con reconocimiento a
nivel nacional y mundial.
Respecto a la IPBES, las prioridades de México fueron exitosamente atendidas en su
Quinta Sesión Plenaria (IPBES-5), realizada en Bonn, Alemania, del 6 al 11 de marzo
de 2017.
P á g i n a | 87
Las prioridades de México en el marco de las reuniones del CDB, también fueron
atendidas con éxito, particularmente durante la Vigesimoprimera reunión del
Órgano Subsidiario de Asesoramiento Científico, Técnico y Tecnológico (SBSTTA-
21).
También en el marc
promovido por México, en su calidad de Presidente de la COP13, tanto en el marco
del Convenio como de diversos foros multilaterales. Entre los esfuerzos de la
CONABIO por posicionar el tema destacan la XXII Reunión Anual del Comité
Trilateral México-Estados Unidos-Canadá, el 40 periodo de Sesiones de la FAO, la
Reunión Intersesional y Consulta Regional del Foro de Ministros de Medio Ambiente
de América Latina y el Caribe, y la 3ª Reunión de la Asamblea de las Naciones Unidas
para el Medio Ambiente, entre otras.
Además de continuar con los trabajos coordinados con los sectores forestal,
agrícola, pesquero y turístico, se iniciaron acercamientos con los nuevos sectores
con los que se trabajará en integración de la biodiversidad en la COP14 a realizarse
en Egipto en 2018: energía y minería; infraestructura; industria manufacturera y de
proceso; y salud.
Los principales resultados alcanzados en 2017 en el marco de la CITES, derivados
de iniciativas presentadas por México a través de la CONABIO y otras Autoridades
Mexicanas, son:
- 29ª reunión del Comité de Fauna (AC29) y 23ª reunión del Comité de Flora
(PC23): la presentación de una guía de identificación de lagartijas arborícolas
del género Abronia, la presentación de los resultados del proyecto de la Región
Norteamérica en el marco de la Comisión para la Cooperación Ambiental, la
identificación de México como líder para desarrollar el examen periódico de seis
especies mexicanas enlistadas en los Apéndices I y II, y el desarrollo de
recomendaciones para dar seguimiento a las sinergias entre la CITES y la
Estrategia Global para la Conservación Vegetal del Convenio sobre Diversidad
Biológica (EGCV-CDB).
- 69ª reunión del Comité Permanente (SC69): las recomendaciones presentadas
por México, a través de una serie de documentos de trabajo sobre totoaba y
trazabilidad fueron exitosamente adoptadas por el Comité. Adicionalmente,
México fue electo como presidente de una serie de grupos de trabajo
intersesionales, que reportarán sus resultados al SC70, estos son: ADN y
trazabilidad.
En cuanto a otras iniciativas multilaterales lideradas por la CONABIO como
Autoridad Científica de la CITES en México en 2017 destacan:
- de vida silvestre entre México y la
2017 se celebró un taller para orientar a las consultoras del proyecto a
identificar y desarrollar la lista de especies prioritarias entre ambas Partes.
-
aprovechamiento sustentable de especies listadas en el Apéndice II de la CITES
-
2016 de la Comisión para la Cooperación Ambiental (CCA). Éste derivó en el
P á g i n a | 88
desarrollo de planes de acción para 56 especies de cinco grupos identificados
como prioritarios para la Región Norteamérica: tiburones; tortugas; tarántulas;
pericos; y maderas preciosas y ornamentales.
-
2017-2018 de la CCA, mismo que fue aprobado el 28 de junio de 2017 con un
presupuesto global de $800 mil dólares canadienses. En septiembre de 2017,
en Montreal (Canadá) se celebró la primera reunión del Comité Directivo del
proyecto, entre ellos representantes de la CONABIO, que permitió definir las
actividades que representarán la agenda regional 2017-2018 en materia de
implementación del Apéndice II de la CITES.
Resultado 2017
Meta 2018
100% de avance el cumplimiento de las Iniciativas y documentos sobre temas
prioritarios presentados por México en foros y mecanismos internacionales sobre
biodiversidad (citados en antecedentes).
7 acciones (iniciativas y documentos) sobre temas prioritarios que México presente
en foros y mecanismos internacionales sobre biodiversidad
Actividades
principales La meta para 2018 consiste en incorporar los intereses y necesidades
nacionales en las agendas internacionales sobre biodiversidad a través de las
siguientes acciones:
Entregar el informe reglamentario de SBSTTA-21.
Atender la Sexta Sesión Plenaria de la IPBES y entregar el informe
reglamentario correspondiente.
Atender el SBSTTA-22 y entregar el informe reglamentario
correspondiente.
Atender la Decimocuarta Sesión Plenaria del CBD y entregar el informe
correspondiente.
listadas en la CITES -2018 de la CCA.
Entre otras cosas, las actividades que este proyecto implica, son un total de
8 talleres, dos por cada grupo de especies prioritarias: tarántulas, tiburones,
maderables, y tortugas. A través de los talleres y consultorías
contempladas, se espera que este proyecto derive en: herramientas para
facilitar la implementación del Ap. II, como evaluaciones actualizadas en el
marco de la legislación nacional, y de organizaciones internacionales como
la IUCN, guías de NDF y de identificación, y lineamientos para el
aprovechamiento y producción comercial sostenible, legal y trazable.
CCA, este derivará
en una lista de especies prioritarias para México y la Unión Europea, así
como en recomendaciones preliminares para impulsar su comercio
internacional responsable.
Cumplir con los compromisos adquiridos por México en el marco de las
reuniones 2017 de los Comités Científicos y Permanente de la CITES.
Destacan el desarrollo de revisiones periódicas de especies mexicanas de
fauna y flora silvestres, así como el desarrollo de una misión de alto nivel en
México sobre totoaba. De forma similar, garantizar que las prioridades
nacionales queden debidamente reflejadas en los acuerdos de las reuniones
de la CITES programadas en 2017, es decir: la 30ª reunión del Comité de
P á g i n a | 89
Fauna (AC30); la 24ª reunión del Comité de Flora (PC24); y la 70ª reunión
del Comité Permanente (SC70).
Página Web http://www.biodiversidad.gob.mx/planeta/cites/index.html
P á g i n a | 90
META 26: Una acción de Fomento para el conocimiento, conservación y uso sustentable de especies nativas de importancia para la agricultura y la alimentación de México. (Coalición de Centros de Origen) UR Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA) /
Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables (DGSPRNR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.1 Promover la generación de recursos y beneficios a través de
la conservación, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural, con
instrumentos económicos, financieros y de política pública innovadores.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.3 Fomentar el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural en
regiones prioritarias para la conservación y/o con habitantes en marginación y
pobreza.
Línea de Acción 4.3.7 Promover el uso sustentable de los recursos biológicos y
conocimiento tradicional asociado, y la distribución justa y equitativa de sus
beneficios.
Estrategia 4.4 Proteger la biodiversidad del país, con énfasis en la conservación de
las especies en riesgo.
Línea de Acción 4.4.5 Revisar y elaborar instrumentos regulatorios para el
establecimiento de áreas de conservación de especies naticas de México.
Estrategia 4.6 Actualizar y alinear la regulación ambiental para la protección,
conservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales.
Línea de Acción 4.6.2. Revisar y actualizar los instrumentos normativos y
regulatorios existentes en materia ambiental y de recursos naturales.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
2.5 Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas
cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres
conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los
bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el
acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y
los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha
convenido internacionalmente.
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida
de biodiversidad
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible
de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los
servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las montañas
P á g i n a | 91
y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en virtud de
acuerdos internacionales.
15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de
la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos
recursos, como se ha convenido internacionalmente.
ANTECEDENTES En 2008 la DGSPRNR transfirió recursos a la CONABIO para realizar el proyecto:
La CONABIO emitió una convocatoria dirigida a especialistas cuyo objetivo era
la información de los géneros previamente seleccionados de
los que México es centro de origen y diversidad genética, en el marco del artículo
86 y 87 de la Ley de Bioseguridad de los Organismos Genéticamente Modificados
(OGMs), mediante la elaboración de d
En dicha convocatoria se consideraron 16 géneros: Agave (maguey), Amaranthus
(amaranto), Capsicum (chile), Carica (papaya), Cucurbita (calabazas, chilacayote),
Gossypium (algodón), Helianthus (girasol), Nicotiana (tabaco), Opuntia (nopales y
tunas), Persea (aguacate), Phaseolus (frijol), Physalis (tomate verde), Solanum
(jitomate), Tagetes (cempasúchil), Theobroma (cacao) y Vanilla (vainilla).
Se recibieron once propuestas de las cuales se apoyaron nueve, correspondientes a
los géneros Amaranthus (amarantos y quelites), Capsicum (chiles), Cucurbita y
Sechium (calabazas y chayotes), Gossypium (algodón), Opuntia (xoconostle),
Persea (aguacate), Physalis (tomate verde) y Tagetes (cempasúchil).
Los productos generados a partir del desarrollo de las propuestas correspondientes
al período 2009-2015 son públicos, e incluyen un análisis de la diversidad presente
en México para el cultivo y sus especies emparentadas, así como la identificación
de vacíos de información y la emisión de recomendaciones sobre la pertinencia de
obtener información actualizada en campo mediante el desarrollo de futuros
proyectos. Esta información permitirá desarrollar estrategias de conservación y
utilización sostenible de especies importantes para la alimentación contribuyendo
a la resiliencia de los agroecosistemas y la seguridad alimentaria.
Durante 2015 y en el marco de las atribuciones de la SEMARNAT, se enfocaron los
esfuerzos de análisis en el género Zea (a nivel de marcadores moleculares para
determinar diversidad en diferentes poblaciones de teocintles).
A partir de las experiencias de los investigadores y los resultados obtenidos, durante
2016 se continuó con el apoyo a la generación de información de los parientes
silvestres del maíz (género Zea).
Toda vez que durante 2017 no se contará con presupuesto asignado para el apoyo
de estudios de línea de base, en su lugar se llevarán a cabo al menos dos acciones
de fomento a las especies nativas, en forma coordinada con la Coalición de países
Centro de Origen para el cumplimiento de la Meta 13 de Aichi (como parte de los
resultados de la COP13 del CDB que se llevó a cabo en Cancún del 4 al 17 de
P á g i n a | 92
diciembre de 2017, empleando para esto, toda la información generada desde
2008 a la fecha)
Actividades
principales Planeación de las actividades en conjunto con la CONABIO.
Selección de las especies nativas que serán objeto de los instrumentos de
fomento
Diseño del instrumento de fomento
Desarrollo de las acciones de fomento.
Página Web http://www.biodiversidad.gob.mx/genes/centrosOrigen/proyectosCdeO.html
P á g i n a | 93
META 27: Emitir 1,800 resolutivos con criterios de sustentabilidad brindando certidumbre de uso y aprovechamiento UR Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental (SGPA) /
Dirección General de Zona Federal Marítima, Terrestre y Ambientes
Costeros (DGZFMTAC)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y
facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que
genere riqueza, competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del
patrimonio natural.
Estrategia 4.5 Promover la integración de diferentes esquemas de
conservación, fomento a buenas prácticas productivas y uso sustentable
del patrimonio natural
Línea de Acción 4.5.6 Administrar la Zona Federal Marítimo Terrestre y
Ambientes Costeros a partir de criterios de sustentabilidad brindando
certidumbre de uso y aprovechamiento.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los
mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible
14.2 Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas marinos y costeros con miras a evitar efectos nocivos
importantes, incluso mediante el fortalecimiento de su resiliencia, y
adoptar medidas para restaurarlos con objeto de reestablecer la salud y la
productividad de los océanos
Indicador PROMARNAT
10. Superficie conservada por medio de sistemas de áreas protegidas y
otras modalidades de conservación
ANTECEDENTES
A la Dirección General de Zona Federal Marítimo Terrestre y Ambientes
Costeros, le corresponde ejercer los derechos de la nación sobre los bienes
nacionales siguientes: Zona Federal Marítimo Terrestre (ZFMT), playas
marítimas y terrenos ganados al mar o a cualquier otro depósito natural de
aguas marítimas.
A través de la emisión de resolutivos en materia de uso y aprovechamiento
de la zona federal marítimo terrestre y terrenos ganados mar, elaborados
con base en criterios de sustentabilidad y uso integral de los ecosistemas
costeros, se busca dar certeza jurídica a los concesionarios de la ZFMT,
mejorar la calidad de vida de la población y lograr la adecuada protección,
conservación y aprovechamiento sustentable de los ecosistemas costeros,
en virtud de su importancia ambiental, económica y social.
P á g i n a | 94
En el 2016 se emitieron 2,098 resolutivos con criterios de sustentabilidad.
Al cierre de 2017, el número de resolutivos emitidos fue de 2,010.
Para este año el área se ha propuesto como meta emitir 1,800 resolutivos
Línea Base 2013 Resultado 2017 Meta 2018
2117 Resolutivos emitidos
2,010 resolutivos emitidos, 9,901 Resolutivos acumulados.
1,800 resolutivos emitidos, 11,694 Resolutivos acumulados
Actividades Principales
Revisión y análisis de los requisitos de las solicitudes de trámite con
base en criterios de sustentabilidad y uso integral de los ecosistemas
costeros.
Elaboración de las opiniones técnicas.
Elaboración y emisión de los resolutivos
Página Web http://www.semarnat.gob.mx/gobmx/transparencia/trendicion.html
P á g i n a | 95
META 28: CINCO Cursos regionales de capacitación para la
acceso a los recursos genéticos y participación justa y equitativa en
UR Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA)
Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables (DGSPRNR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.1 Promover la generación de recursos y beneficios a través
de la conservación, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural, con
instrumentos económicos, financieros y de política pública innovadores.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.3 Fomentar el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural en
regiones prioritarias para la conservación y/o con habitantes en marginación y
pobreza
Línea de Acción 4.3.7 Promover el uso sustentable de los recursos biológicos y
conocimiento tradicional asociado, y la distribución justa y equitativa de sus
beneficios.
Estrategia 4.6 Actualizar y alinear la regulación ambiental para la protección,
conservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales.
Línea de Acción 4.6.1 Impulsar el desarrollo del marco regulatorio para implementar
los nuevos protocolos al CDB.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
2.5 Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas
cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres
conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los
bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el
acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y
los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha
convenido internacionalmente.
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida
de biodiversidad
15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de
la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos
recursos, como se ha convenido internacionalmente.
Antecedentes México ratificó en 1993 el Convenio sobre la Diversidad Biológica (CDB), cuyos tres
objetivos son: la conservación de la diversidad biológica, su utilización sostenible y
la participación en los beneficios derivados de la utilización de los recursos genéticos
(subconjunto de los recursos biológicos).
P á g i n a | 96
El artículo 15 del CDB establece el reconocimiento de los derechos soberanos de los
Estados sobre sus recursos naturales, y que la facultad de regular el acceso a los
recursos genéticos incumbe a los gobiernos nacionales y está sometido a la
legislación nacional.
Con el propósito de reglamentar el contenido de dicho artículo y alcanzar el tercer
objetivo del CDB, las Partes del Convenio establecieron negociaciones que
con
participación justa y equitativa en los beneficios derivados de su utilización.
Las nuevas disposiciones del PN, hacen necesario un intercambio estructurado de
experiencias entre proveedores y usuarios de recursos genéticos y conocimiento
tradicional asociado, que generen insumos para los nuevos procedimientos a nivel
institucional, académico y social.
Hasta la fecha, existen pocas experiencias concretas en el mundo, de procesos
reglamentarios que definan una participación justa y equitativa de beneficios; estos
casos dispersos recientemente se están sistematizando para su análisis y difusión.
En México no se ha podido implementar el objetivo del CDB sobre participación justa
y equitativa de los beneficios. Para lograrlo, se requieren nuevos acuerdos entre los
proveedores de los recursos biológicos y genéticos, y las instituciones de
investigación, así como las empresas privadas y sociales interesadas en su
utilización.
En ese marco, durante 2016 la SFNA realizó ocho talleres de capacitación de
funcionarios del Gobierno Federal, con el fin de incrementar la conciencia y
conocimientos sobre el Protocolo de Nagoya y la Segunda Conferencia de las Partes
en el Convenio Sobre la Diversidad Biológica que actúa como Reunión de las Partes
en el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos Genéticos y Participación
Justa y Equitativa en los Beneficios que se deriven de su Utilización (COPMOP-2).
La Conferencia de las Partes del CBD, se llevó a cabo en Cancún Quintana Roo del 4
al 17 de diciembre.
Durante 2017 se llevarán a cabo cuatro cursos regionales de capacitación a
funcionarios federales en las delegaciones estatales de las dependencias del Grupo
Intersecretarial que trabaja en la implementación nacional del Protocolo de Nagoya.
Actividades
Principales Redacción de la nota conceptual de los módulos que contendrán los cursos con
el fin de capacitar a los funcionarios públicos sobre la importancia del Protocolo
de Nagoya (PN)
Preparación de los cursos de capacitación
Selección de las sedes para cada región
Selección de los ponentes e invitación
Envío de convocatoria e invitaciones a participantes
Preparación logística de los cursos
Llevar a cabo los cursos de capacitación.
Página web http://www.semarnat.gob.mx/temas/fomento-ambiental/protocolo-de-nagoya
P á g i n a | 97
META 29: Enviar para publicación 6 instrumentos normativos (tres nuevos, dos modificados y uno para consulta) relacionados con la integración de la conservación y el uso sustentable de la biodiversidad en los procesos de producción y consumo. UR Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA)
Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables (DGSPRNR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.1 Promover la generación de recursos y beneficios a través
de la conservación, restauración y aprovechamiento del patrimonio natural, con
instrumentos económicos, financieros y de política pública innovadores.
PROMARNAT
Objetivo 4 Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del patrimonio
natural.
Estrategia 4.3 Fomentar el aprovechamiento sustentable del patrimonio natural en
regiones prioritarias para la conservación y/o con habitantes en marginación y
pobreza
Línea de Acción 4.3.7 Promover el uso sustentable de los recursos biológicos y
conocimiento tradicional asociado, y la distribución justa y equitativa de sus
beneficios.
Estrategia 4.6 Actualizar y alinear la regulación ambiental para la protección,
conservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales.
Línea de Acción 4.6.1 Impulsar el desarrollo del marco regulatorio para implementar
los nuevos protocolos al CDB.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la
nutrición y promover la agricultura sostenible
2.5 Para 2020, mantener la diversidad genética de las semillas, las plantas
cultivadas y los animales de granja y domesticados y sus especies silvestres
conexas, entre otras cosas mediante una buena gestión y diversificación de los
bancos de semillas y plantas a nivel nacional, regional e internacional, y promover el
acceso a los beneficios que se deriven de la utilización de los recursos genéticos y
los conocimientos tradicionales y su distribución justa y equitativa, como se ha
convenido internacionalmente.
Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la pérdida
de biodiversidad
15.6 Promover la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven de
la utilización de los recursos genéticos y promover el acceso adecuado a esos
recursos, como se ha convenido internacionalmente.
Antecedentes Con el propósito de consolidar un marco regulatorio coherente y eficiente que
permita facilitar la gestión ambiental, que apoye la política ambiental y que
promueva el crecimiento verde del país, las actividades de Normatividad Ambiental
se han alineado y enfocado a la atención de problemas ambientales específicos,
P á g i n a | 98
mediante el diseño o actualización de instrumentos regulatorios, incluyendo
Acuerdos, Reglamentos, Avisos, Normas Oficiales Mexicanas (NOM) y Normas
Mexicanas (NMX), que establezcan los requisitos, especificaciones, condiciones,
parámetros y límites permisibles para la protección y conservación del medio
ambiente, así como para el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales.
El cumplimiento de dichos instrumentos permite dar mayor certeza jurídica a los
sujetos regulados, y se incentiva el mejor desempeño ambiental en los sectores
productivos.
Cabe señalar que el diseño y actualización de instrumentos regulatorios, es un
proceso continuo conforme existen mejores tecnologías y se modifican las
condiciones ambientales que sustenta la emisión del instrumento. En el marco del Objetivo 4 del Promarnat, antes citado, este año se enviarán para
publicación y /o consulta, 6 instrumentos normativos nuevos o modificados.
Actividades
Principales 1. Envío a la UCAJ para su publicación en el DOF como definitiva la Norma
Oficial Mexicana NOM-171-SEMARNAT-2017, para el aprovechamiento
no extractivo del Tiburón Ballena
2. Envío a la UCAJ para su publicación en el DOF como definitiva la Norma
Oficial Mexicana NOM-169-SEMARNAT-2018, para la trazabilidad de los
ejemplares, partes y derivados obtenidos del aprovechamiento sustentable
de la Totoaba (Totoaba macdonaldi)
3. Envío a la UCAJ para su publicación en el DOF para consulta pública la
Norma Oficial Mexicana (NOM) "Sistemas de marca para demostrar la
legal procedencia e identificación de los ejemplares, partes o derivados de
la vida silvestre".
4. Envío a la UCAJ para su publicación en el DOF como definitiva la
Modificación Quinquenal de la Norma Oficial Mexicana NOM-059-
SEMARNAT-2010, Protección ambiental-Especies nativas de México de
flora y fauna silvestres- Categorías de riesgo y especificaciones para su
inclusión, exclusión o cambio-Lista de especies en riesgo (Modificación
5. Envío a la UCAJ para su publicación en el DOF como definitiva, la
modificación de la NOM-013-SEMARNAT-2010, Que regula
sanitariamente la importación de árboles de navidad naturales de las
especies de los géneros Pinus y Abies y la especie Pseudotsuga menziesii.
6. Envío a la UCAJ para su publicación en el DOF como definitiva la Norma
Oficial Mexicana "NOM-015-SEMARNAT/SAGARPA-2007, Que establece
las especificaciones técnicas de métodos de uso del fuego en los terrenos
forestales y en los terrenos de uso agropecuario"
Página web
http://www.semarnat.gob.mx/temas/fomento-ambiental/protocolo-de-nagoya
P á g i n a | 99
Capítulo 5
Objetivo 5
Detener y revertir la pérdida de capital
natural y la contaminación del agua, aire y
suelo
P á g i n a | 100
OBJETIVO 5 etener y revertir la pérdida de capital
natural y la contaminación del agua, aire y
suelo.
META 30: Mantener en 63% el porcentaje de aguas residuales colectadas tratadas UR Comisión Nacional del Agua (CONAGUA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo
posible que todos los mexicanos tengan acceso a este recurso.
Línea de acción 4.4.2.4 Sanear las aguas residuales con un enfoque integral
de cuenca que incorpore a los ecosistemas costeros y marinos.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación
del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.1 Proteger los ecosistemas y el medio ambiente y reducir los
niveles de contaminación en los cuerpos de agua.
Línea de acción 5.1.6 Sanear las aguas residuales municipales e industriales
con un enfoque integral de cuenca y acuífero.
Línea de acción 5.1.7 Mejorar el funcionamiento de la infraestructura de
tratamiento de aguas residuales existente.
Línea de acción 5.1.8 Construir nueva infraestructura de tratamiento de
aguas residuales y colectores e impulsar el saneamiento alternativo en
comunidades rurales.
Programa Nacional Hídrico
Objetivo 3. Fortalecer el abastecimiento de agua y el acceso a los servicios de
agua potable, alcantarillado y saneamiento.
Estrategia 3.3 Sanear las aguas residuales municipales e industriales con un
enfoque integral de cuenca hidrológica y acuífero.
Línea de acción 3.3.1 Mejorar el funcionamiento de la infraestructura de
tratamiento de aguas residuales.
Línea de acción 3.3.2 Construir nueva infraestructura de tratamiento de
aguas residuales y colectores e impulsar el saneamiento alternativo en
comunidades rurales.
D
P á g i n a | 101
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
6.3 De aquí a 2030, mejorar la calidad del agua reduciendo la contaminación,
eliminando el vertimiento y minimizando la emisión de productos químicos y
materiales peligrosos, reduciendo a la mitad el porcentaje de aguas residuales
sin tratar y aumentando considerablemente el reciclado y la reutilización sin
riesgos a nivel mundial
Indicador del
PROMARNAT 14. Cobertura de tratamiento de aguas residuales municipales
Antecedentes El tratamiento de las aguas residuales es condición indispensable para proteger la salud de la población y la calidad de los cuerpos de agua nacionales, contribuye a conservar y mejorar el entorno ecológico y es fundamental para avanzar hacia el manejo sustentable del recurso.
El Indicador para dar seguimiento a la atención de este tema se refiere al porcentaje del caudal colectado en sistemas formales de alcantarillado municipal que recibe tratamiento. En su seguimiento se considera la infraestructura de tratamiento que opera y/o se incorpora a la operación en el ejercicio y no la obra que se ejecuta en el año, la que generalmente entra a operar en ejercicios posteriores, motivo por el cual no existe necesariamente una relación directa entre los logros reportados en la meta y el presupuesto ejercido.
Este indicador es de carácter anual y se cuenta con el dato de cierre en el transcurso del primer semestre del año siguiente, una vez que todas las dependencias e instituciones han reportado la información a CONAGUA, y se integra y actualiza la información del inventario de plantas de tratamiento.
Al cierre de 2017 se estima una cobertura nacional de aguas residuales tratadas de 63.0%*
Gráfica 17
Fuente: Conagua, 2017. * Cierre preliminar a diciembre de 2017.
Línea Base 2013
50.2%
38.340.2
42.144.8 46.5 47.5
50.252.7
57 58.2
0
10
20
30
40
50
60
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Aguas Residuales Colectadas Tratadas63.0
P á g i n a | 102
Resultado 2017
Meta 2018
63% (preliminar)
Mantener en 63% el porcentaje de aguas residuales colectadas tratadas
Actividades
principales Concertación, gestión y radicación de presupuesto y asistencia técnica,
para los ejecutores y para la construcción, rehabilitación y/o ampliación
y operación de plantas de tratamiento de aguas residuales, a través de
los diferentes programas a cargo de la CONAGUA.
Página Web http://www.gob.mx/conagua/documentos/situacion-del-subsector-agua-
potable-drenaje-y-saneamiento
https://www.gob.mx/cms/uploads/attachment/file/304483/06pe_nacio
nal_infraestructuraL2017.pdf
P á g i n a | 103
META 31: Evitar que la superficie de arbolado adulto y renuevo afectada por incendios forestales sobrepase las 26,838 hectáreas. UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere
riqueza, competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.8 Fortalecer los mecanismos e instrumentos para
prevenir y controlar los incendios forestales.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación
del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.1 Proteger los ecosistemas y el medio ambiente y reducir los
niveles de contaminación en los cuerpos de agua.
Línea de Acción 5.1.2 Fortalecer y conducir el Programa Nacional de
Protección contra Incendios Forestales, transitando de la supresión al manejo
del fuego.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 3 Proteger los ecosistemas forestales.
Estrategia 3.1 Coordinar y fortalecer el Programa Nacional de Prevención de
Incendios Forestales.
Línea de Acción 3.1.3 Diseñar y ejecutar una estrategia para la prevención y
protección contra incendios forestales.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques,
luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las
tierras y poner freno a la pérdida de diversidad biológica
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua
dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los
humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales
Indicadores del
PROMARNAT 5. Disminución de la vulnerabilidad mediante infraestructura y acciones para
la conservación, restauración y manejo sustentable del capital natural
13. Pérdida de capital natural
Antecedentes El fuego ha sido un elemento esencial y natural en el funcionamiento de
diversos ecosistemas forestales, sin embargo, a partir de la última parte del
siglo XX la alteración de la relación entre las actividades humanas y los
el número de incendios y la magnitud de sus efectos, con consecuencias
negativas económicas, sociales y ambientales como son: el daño a la
biodiversidad, el aumento de los fenómenos erosivos del suelo (con la
acumulación de sedimentos en los cuerpos de agua y el incremento de
escorrentías que provocan inundaciones en épocas de lluvias) y las emisiones
de GEI.
P á g i n a | 104
A escala mundial se observa una tendencia de aumento en el peligro y riesgo
de incendios forestales, la cual se asocia a factores, tales como la mayor
interacción entre las poblaciones humanas y los ecosistemas forestales a
causa del avance de la frontera agrícola; la urbanización, la deforestación y
fragmentación de los hábitats forestales; la acumulación de combustibles
forestales en áreas donde la supresión de incendios ha tenido éxito por un
tiempo y el cambio climático global, que implica un aumento de las condiciones
favorables para la propagación de incendios, como altas temperaturas,
sequías más prolongadas y eventos meteorológicos extremos que aumentan
el combustible disponible.
La temporada de incendios en México coincide con la época de secas, que
comprende los periodos de marzo a mayo para la mayor parte del país y de
julio a noviembre para la región del noroeste.
De 1970 a 2012, se registró un promedio anual de 7,058 incendios forestales,
con una superficie promedio afectada anual de 238,892 ha. Estos promedios
cambian si se analiza el periodo 2007-2012, en el cual el promedio anual de
número de incendios es de 8,434, con una superficie promedio anual afectada
de 348,000 ha.
Los promedios indicados son influenciados por los resultados de las
temporadas de estiaje muy secas y prolongadas de 1998 y 2011, que han
sido las peores registradas en los últimos años.
La población objetivo del Programa Nacional de Prevención de Incendios
Forestales es la Superficie forestal del país. Con base en los regímenes del
fuego, la Gerencia de Manejo del Fuego de la CONAFOR, definió como
población prioritaria a proteger, a aquellos ecosistemas que son sensibles al
fuego, que están cubiertos por arbolado adulto y donde el peligro de incendios
es alto, tanto por las condiciones meteorológicas, como por la actividad de los
agentes causales y la acumulación de combustibles forestales.
El 98.85% de los incendios ocurridos el país en 2017, fue causado por la
población y solo 1.15% fue originado por causas naturales. Dentro de las
causas antropogénicas, destacan en orden de importancia las quemas
agropecuarias, los incendios intencionales, fumadores, fogatas de
paseantes, cazadores furtivos, quema de basureros, y otras actividades
productivas.
P á g i n a | 105
Gráfica 18
Causas de los incendios forestales ocurridos en 2017
(con referencia a la superficie afectada)
Fuente: CONAFOR, Gerencia de Manejo del Fuego, 2018
Durante 2017 el 94.98% de la superficie quemada correspondió a estrato
herbáceo y arbustivo y 2.98% fue arbolado adulto29.
En la siguiente gráfica se muestra la superficie de arbolado adulto y renuevo y
estrato herbáceo afectada por año a partir de 2001.
29 Cifras preliminares al cierre del mes de noviembre de 2017
Actividades
Agropecuarias, 37.5
Intencional, 22.1
Naturales, 1.1Fumadores, 7.9
Fogatas, 11
Cazadores, 3.1
Quema de basureros,
3.4
Limpias de derecho de
vía, 0.4
Otras actividades
productivas, 2.5
Residuos de
aprovechamiento
forestal, 0.2
Otras actividades
productivas,
0.4
Festividades y rituales,
0.1
P á g i n a | 106
Gráfica 19
Superficie de arbolado adulto y renuevo y estrato herbáceo y
arbustivo afectada por incendios forestales 2001-2017
Fuente: CONAFOR. Gerencia de Manejo del Fuego, 2018
En el periodo 2014-2018, se ha buscado que la superficie anual promedio
afectada de arbolado adulto y renuevo, no sobrepase las 27,921 ha, cifra que
representa una reducción del 38.6% en el valor promedio de 1998 a 2013 que
fue de 45,493 ha.
El valor obtenido de superficie promedio afectada de arbolado adulto y
renuevo durante 2014 a 2017 fue de 16,832.33 hectáreas, lo que representa
un 63% menos con relación al promedio registrado en el periodo 1998-2013.
La meta para el año 2018 es evitar que la superficie de arbolado adulto y
renuevo afectada por incendios forestales sobrepase las 26,838 hectáreas
(parámetro de control).
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
45,493 ha. (promedio 1998-2013)
36,263.13 ha Resultado anual y 16,832.33 ha promedio 2014-2017
27,921 ha. (promedio 2014-2018)
Actividades
principales Realizar acciones de coordinación interinstitucional para fomentar la
participación de los actores con responsabilidad en la atención de
incendios forestales.
Realizar acciones de prevención de incendios forestales
Realizar acciones de detección y monitoreo de incendios forestales.
18.8 32.0
88.3
10.5 32.7 42.1 15.1 26.642.8 12.3
71.327.0 28.2 8.8 10.9 11.3 36.3
136.9
208.3
322.3
81.3
276.1243.9
141.7
231.6
296.3
114.7
956.4
347.2
413.2
155.5
88.5
272.8
726.4
0.0
100.0
200.0
300.0
400.0
500.0
600.0
700.0
800.0
900.0
1000.0
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12
20
13
20
14
20
15
20
16
20
17
Mil
es
de
he
ctá
rea
s
Herbáceo y arbustivo Arbolado adulto y renuevo
P á g i n a | 107
Coordinar las acciones de combate de incendios forestales.
Coordinar la realización de acciones de capacitación en materia de
incendios forestales.
Operación y fortalecimiento de seis Centros Regionales de Manejo del
Fuego.
Página Web http://www.gob.mx/conafor/documentos/incendios-forestales-27734
P á g i n a | 108
META 32: Realizar acciones de tratamiento fitosanitario en 50 mil hectáreas de terrenos forestales afectados por plagas y enfermedades. UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.10 Recuperar los ecosistemas y zonas deterioradas para
mejorar la calidad del ambiente y la provisión de servicios ambientales de los
ecosistemas.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación del
agua, aire y suelo.
Estrategia 5.1 Proteger los ecosistemas y el medio ambiente y reducir los niveles
de contaminación en los cuerpos de agua.
Línea de Acción 5.1.3 Fortalecer el monitoreo y control de la salud de
ecosistemas forestales ante ataques de plagas o enfermedades nativas o
exóticas.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 3 Proteger los ecosistemas forestales.
Estrategia 3.2 Fortalecer el monitoreo y control de plagas o enfermedades de los
ecosistemas forestales.
Línea de Acción 3.2.2 Apoyar la aplicación de las medidas de tratamiento
fitosanitario para el control de brotes de plagas y enfermedades forestales.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques,
luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras y
poner freno a la pérdida de diversidad biológica
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso sostenible
de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua dulce y los
servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales, las
montañas y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas en
virtud de acuerdos internacionales.
Indicador del
PROMARNAT 13. Pérdida de capital natural
Antecedentes La presión que ejercen las plagas y las enfermedades sobre los bosques y selvas
del país es permanente. Durante los últimos 10 años su incidencia se ha
incrementado, debido a los efectos del cambio climático y el incremento en el
riesgo de ingreso de especies invasoras o proliferación de plagas que se ven
favorecidas por cambios en el entorno.
Por tal motivo, se ha diseñado una estrategia de atención fitosanitaria forestal,
basada en el fortalecimiento del sistema permanente de evaluación y alerta
temprana para la detección de plagas y enfermedades; así como en el combate
y control oportuno de éstas, mediante el apoyo a propietarios y poseedores de
los terrenos y plantaciones forestales (población objetivo), para que realicen
P á g i n a | 109
acciones de saneamiento. Se cuenta además con una estrategia para la
prevención de daños por plagas y enfermedades en viveros de producción
forestal.
La protección de los ecosistemas forestales contra el ataque de plagas y
enfermedades es un problema público que demanda una intervención
gubernamental multilateral y transversal, en la que participan directamente
instancias de la SEMARNAT, la PROFEPA y la CONAFOR; así como la SAGARPA.
En ese contexto, la CONAFOR tiene las atribuciones de formular, coordinar y
evaluar los programas y acciones de saneamiento forestal, así como
diagnosticar, prevenir, combatir y controlar las plagas y enfermedades
forestales.
La participación de los dueños y poseedores del recurso forestal en la ejecución
de trabajos de saneamiento, se logra mediante un mecanismo ágil para la
asignación y seguimiento de subsidios, los cuales cubren tanto el pago de las
labores de saneamiento como el de asistencia técnica.
Durante el periodo 2013-2017 se realizaron acciones de tratamiento
fitosanitario en 382,8387 ha30, de superficie afectada por plagas y
enfermedades, la cual representa un 117.1% de avance con relación a la meta
sexenal de 300 mil hectáreas.
Para 2018, se espera apoyar el tratamiento fitosanitario de 50 mil hectáreas de
superficie forestal afectada por plagas y enfermedades. La distribución de la
superficie apoyada por entidad federativa se muestra en el siguiente cuadro:
Cuadro 9
Superficie programada de Tratamiento Fitosanitario en 2018
Clave INEGI Entidad Federativa Total acumulado por Entidad
Federativa (ha)
1 Aguascalientes 1,000
2 Baja California 400
3 Baja California Sur 2,000
4 Campeche 300
5 Coahuila 2,500
6 Colima 300
7 Chiapas 2,400
8 Chihuahua 600
9 Ciudad de México 200
10 Durango 1,500
11 Guanajuato 1,200
12 Guerrero 6,000
13 Hidalgo 3,600
14 Jalisco 400
15 México 1,500
30 Incluye superficie finiquitada en el periodo de 2013 a 2017 comprometida en cada ejercicio fiscal, comprometida en
años anteriores, superficie atendida con recursos provenientes del Programa de Empleo Temporal, superficie atendida
con brigadas de Sanidad Forestal y superficie atendida con brigadas del Programa de Servicios Ambientales..
P á g i n a | 110
16 Michoacán 300
17 Morelos 200
18 Nayarit 2,000
19 Nuevo León 600
20 Oaxaca 7,750
21 Puebla 500
22 Querétaro 2,550
23 Quintana Roo 4,000
24 San Luis Potosí 1,000
25 Sinaloa 700
26 Sonora 1,000
27 Tabasco 400
28 Tamaulipas 800
29 Tlaxcala 1,300
30 Veracruz 1,800
31 Yucatán 200
32 Zacatecas 1,000
Total 50,000
Fuente: CONAFOR, Gerencia de Sanidad. 2017.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
53,075 ha.
98,61531 ha.
(Superficie forestal con tratamientos fitosanitarios realizados durante 2013
2017: 382838.7 ha.)
300, 000 ha. (acumulada 2013 2018)
Actividades
principales Publicación de los Mecanismos Específicos para la Prevención, Control y
Combate de Contingencias Ambientales causadas por Plagas e Incendios
Forestales
Promoción del Programa entre la población objetivo y recepción de
solicitudes de apoyo.
Dictaminación y asignación de apoyos
.
Firma del Convenio de Concertación.
Revisión de conclusión de los trabajos fitosanitarios.
Dispersión de segundo pago y finiquito.
Página Web http://www.gob.mx/conafor/documentos/sanidad-forestal-27803
31 Incluye 24,582.09 realizadas con las brigadas de sanidad forestal, 19,277.31 hectáreas con recursos asignados en
2016, 2,121.16 con las brigadas del Programa de Pago por Servicios ambientales. Adicionalmente con recursos de los
propios dueños y poseedores de los recursos forestales se realizaron 4,430.18 hectáreas.
P á g i n a | 111
META 33: Elaborar y publicar tres nuevos Programas de Gestión para mejorar la Calidad del Aire (ProAire) UR Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental (SGPA) /
Dirección General de Gestión de la Calidad del Aire y Registro de
Emisiones y Transferencia de Contaminantes (DGGCARETC)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y
facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo
que genere riqueza, competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y
cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía
competitiva, sustentable, resiliente y de bajo carbono.
Línea de Acción 4.4.3.10 Contribuir a mejorar la calidad del aire, y
reducir emisiones de compuestos de efecto invernadero mediante
combustibles más eficientes, programas de movilidad sustentable y la
eliminación de los apoyos ineficientes a los usuarios de los combustibles
fósiles.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la
contaminación del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.2. Fortalecer la normatividad y gestión nacional de la
calidad del aire para proteger la salud de la población y ecosistemas.
Línea de Acción 5.2.5 Definir lineamientos para establecer programas
que mejoren la calidad del aire, principalmente en cuencas atmosféricas
prioritarias.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos
en todas las edades
3.9 Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y
enfermedades producidas por productos químicos peligrosos y la
contaminación del aire, el agua y el suelo.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita
de las ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire
y la gestión de desechos municipales y de otro tipo
Indicador del PROMARNAT
13. Pérdida de capital natural
Antecedentes Los Programas de Gestión para mejorar la Calidad del Aire (ProAire) son
instrumentos de coordinación en los que se establecen los compromisos
de reducción de emisiones a la atmósfera de acuerdo con las principales
fuentes de contaminación, para mejorar la calidad del aire o para prevenir
su deterioro en una región o zona urbana específica. En estos programas
participan conjuntamente la sociedad, el sector empresarial, las
instituciones académicas y de investigación y los tres órdenes de
P á g i n a | 112
gobierno. Todos ellos forman parte del Comité Núcleo del ProAire, que
se conforma oficialmente desde la etapa de inicio de la elaboración del
Programa, y se mantiene durante el desarrollo del mismo, así como en su
ejecución, seguimiento y evaluación.
En los ProAire se establecen medidas concretas para el abatimiento y
control de emisiones de contaminantes y sus precursores; las cuales se
fundamentan en la mejor información disponible sobre la relación entre
dichas emisiones y su impacto sobre la calidad del aire y la salud de las
personas.
A diciembre de 2017 se contó con 29 ProAires vigentes: ZM del Valle de México 2011-2020, Jalisco 2011-2020, Mexicali 2011-2020, ZM de Tijuana 2012-2021, Puebla 2012-2020, ZM de Salamanca 2013-2022, ZM de León 2013-2022, ZM de SLP 2013-2021, ZM de Querétaro 2014-2023, ZM de Oaxaca 2014-2023, Tlaxcala 2014-2023, Michoacán 2015-2025, Nogales 2016-2025, Durango 2016-2016, Hidalgo 2016-2024, Chihuahua 2016-2025, Nuevo León 2016-2025, Coahuila 2017-2026, Colima 2017-2021, Sonora 2017-2026, Nayarit 2017-2026, Sinaloa 2018-2027, Tabasco 2018-2027, Baja California 2018-2027, Baja California Sur 2018-2027, Chiapas 2018-2027, Yucatán 2018-2027, Tamaulipas 2018-2027, Guerrero 2018-2027.
Para el año 2017 se agregaron 13 ProAires más que se sumaron a los 16
vigentes del año 2016, dando un total de 29 ProAires vigentes
acumulados.
Gráfica 20
Fuente: DGGCARETC, diciembre 2017.
La meta para 2018 es elaborar y publicar tres nuevos Programas de
Gestión para mejorar la Calidad del Aire (ProAire), con lo que se superará
la meta acumulada originalmente programada para este año.
Línea Base 2013 Resultado 2017
9 ProAires vigentes.
13 ProAires (29 ProAires acumulados).
0
10
20
30
2012 2013 2014 2015 2016 2017
8 9 11 14 16 29
PR
OA
IRES
PROAIRES VIGENTES AL CIERRE DEL AÑO
P á g i n a | 113
Meta 2018
32 ProAires vigentes.
Actividades principales
Gestión de la elaboración del ProAire: Se definen metas, objetivos,
vigencia, responsables de la implementación de las medidas del
Programa. Todo ello conjuntamente con el Estado y con el apoyo del
Comité Núcleo del ProAire, el cual se conforma desde el inicio de los
trabajos del Programa y tiene una participación relevante y representativa de todos los sectores de la sociedad.
Desarrollo del documento: A través de la Guía de Elaboración del
ProAire de la Semarnat, se elabora el diagnóstico de calidad del aire
del Estado y a partir de los resultados del mismo se coordinan
talleres de medidas a consensuarse con el Comité Núcleo del ProAire
y con expertos a nivel local en el tema. Una vez realizados estos
talleres se cuenta con un documento final que incluye medidas y
acciones a implementar para reducir las emisiones de contaminantes
del aire.
Validación y Publicación: Se valida la versión final del documento y se
procede a su publicación en la página web de la SEMARNAT.
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/programas-de-
gestion-para-mejorar-la-calidad-del-aire?idiom=es
https://twitter.com/CAMegalopolis
P á g i n a | 114
META 34: Realizar la gestión y el seguimiento a las acciones para la remediación de UN sitio contaminado considerado prioritario UR Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental (SGPA) /
Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas
(DGGIMAR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.10 Recuperar los ecosistemas y zonas deterioradas para
mejorar la calidad del ambiente y la provisión de servicios ambientales de los
ecosistemas.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación
del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.3. Fortalecer el marco normativo y la gestión integral para
manejar ambientalmente materiales y residuos peligrosos y remediar sitios
contaminados.
Línea de Acción 5.3.3 Incrementar el número de sitios contaminados en
proceso de remediación.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los
productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de
conformidad con los marcos internacionales convenidos y reducir
significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de
minimizar sus efectos adversos en la salud humana y medio ambiente
Antecedentes Durante el periodo 2006-2012 se apoyó a la gestión y seguimiento de
acciones de remediación y manejo de residuos peligrosos a través de
Convenios de Colaboración, principalmente en los siguientes sitios:
Ex Asociación Rural de Interés Colectivo en Gómez Palacio, Durango.
Hasta la conclusión de las acciones para la remediación.
Cromatos de México, Tultitlán, Estado de México. Hasta la conclusión de
las acciones de remediación en materia de suelo. La remediación del
acuífero es responsabilidad de CONAGUA.
Unidad Fertimex (Tekchem) en Salamanca, Guanajuato.
Ex Refinería 18 de marzo, Distrito Federal*. Hasta la conclusión de las
acciones de remediación. Actualmente es el Parque Bicentenario.
Terreros Villa de la Paz en San Luis Potosí. (caracterización)
En 2013:
Se continuó apoyando la remediación de:
Unidad Fertimex (Tekchem).
Terreros Villa de la Paz. Se aprobó el programa de remediación.
P á g i n a | 115
En 2014 se firmó un convenio de colaboración con Ferrocarriles Nacionales de
México en Liquidación para realizar estudios ambientales para la
categorización de sitios de FNML:
Ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México. División Sinaloa, en
Guadalajara, Jalisco.
Ex talleres de Ferrocarriles Nacionales de México en San Luis Potosí, San
Luis Potosí.
Estos dos estudios fueron realizados en dicho año por el Colegio de
Postgraduados de San Luis Potosí (COLPOS) a través de dos Convenios de
Colaboración, lo que permitirá evaluar su posible remediación.
En el año 2015 se firmaron dos convenios específicos de coordinación para los
-
SEMARNAT con el Gobierno del Estado de Durango para la ejecución del
proyecto denominado "Acciones para la remediación del sitio
contaminado ex fábrica La Jabonera - La Esperanza, en Gómez Palacio,
Durango".
SEMARNAT con el Gobierno de Chihuahua para la ejecución del proyecto
"Remediación del pasivo reserva Ávalos-Estudios de Evaluación de Riesgo
Ambiental y a la salud humana y proyecto ejecutivo".
En el 2016 se apoyó a la gestión y seguimiento de acciones de remediación y
manejo de residuos peligrosos en:
Ex Unidad Fertimex (Tekchem) en Salamanca, Guanajuato. Se enviaron a
confinamiento controlado 1,543.38 toneladas de residuos peligrosos. En
proceso.
Ex fundidora Ávalos, Chihuahua, Chihuahua. Se concluyeron los estudios
de caracterización del sitio, de evaluación de riesgo ambiental, proyecto
ejecutivo y propuesta de remediación.
Ex confinamiento en Zimapán, Hidalgo. Se llevó a cabo el proceso
licitatorio para retirar los residuos peligrosos que están dispuestos en la
declaró desierta. En proceso.
Ex planta de Celanese, Celaya, Guanajuato. Se elaboró el proyecto de
Convenio de Coordinación con el Gobierno Estatal con objeto de realizar
estudios para identificar la extensión de la contaminación y la estrategia
para identificar acciones de remediación. En proceso.
Ex fábrica La Jabonera-La Esperanza, Gómez Palacio, Durango. Se aprobó
la conclusión del programa de remediación del sitio. Remediado.
En el 2017 se apoyó a la gestión y seguimiento de acciones de remediación y
manejo de residuos peligrosos en:
Ex confinamiento en Zimapán, Hidalgo.
Se realizaron todas las actividades programadas para la remediación del
sitio contaminado.
P á g i n a | 116
Ex Unidad Fertimex (Tekchem) en Salamanca, Guanajuato.
Disposición de residuos peligrosos en tambos.
Construcción de la barda perimetral.
Estudios de mecánica de suelos y levantamiento técnico.
Durante 2018 se realizará la gestión y el seguimiento a las acciones para la
remediación de un sitio contaminado considerado prioritario.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
6 sitios con apoyo a la gestión y al seguimiento de acciones para la
remediación
1 sitio en proceso de remediación.
1 sitio cuya remediación concluyó.
12 sitios con acciones de remediación*
* Debido al incremento en los costos de las actividades de remediación, el resultado sexenal será
de ocho sitios con acciones de remediación.
Actividades
principales Elaboración de especificaciones técnicas 50%.
Realizar las gestiones para la firma de convenios y/o contratos 50%.
P á g i n a | 117
META 35: Elaborar un diagnóstico y dos instrumentos de fomento en materia de gestión de residuos. UR Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA) /
Dirección General de Fomento Ambiental Urbano y Turístico (DGFAUT)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado
al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva,
sustentable, resiliente y de bajo carbono.
Línea de Acción 4.4.3.6 Lograr un manejo integral de residuos sólidos urbanos,
de manejo especial y peligrosos, que incluya el aprovechamiento de los
materiales que resulten y minimice los riesgos a la población y al medio
ambiente.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación
del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.4 Fomentar la valorización y el máximo aprovechamiento de los
residuos
Líneas de Acción:
5.4.2 Fomentar la ampliación de la cobertura de infraestructura para la gestión
integral de residuos sólidos urbanos, de manejo especial y peligrosos.
5.4.5 Impulsar las actividades de reciclaje a partir de los materiales
recuperados de los residuos.
5.4.8 Promover el diseño y la puesta en marcha de incentivos económicos para
la recuperación y el aprovechamiento de los residuos.
5.4.10 Fomentar el aprovechamiento y el manejo integral de los residuos
generados por el sector primario.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 7: Energía asequible y no contaminante
7.a De aquí a 2030, aumentar la cooperación internacional para facilitar el
acceso a la investigación y la tecnología relativas a la energía limpia, incluidas
las fuentes renovables, la eficiencia energética y las tecnologías avanzadas y
menos contaminantes de combustibles fósiles, y promover la inversión en
infraestructura energética y tecnologías limpias
Objetivo 11: Ciudades y comunidades sostenibles
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per capita de las
ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión
de los desechos municipales y de otro tipo
Indicadores del
Promarnat 1.Valor de la Producción de Bienes y Servicios Ambientales
3. Empleos Verdes
13. Pérdida de Capital Natural
15. Índice de Manejo Integral de Residuos
Antecedentes A partir de 2012 se han elaborado documentos y normas para la regulación y
fomento den la prevención y gestión integral de los residuos sólidos, entre los
que se encuentran la publicación en 2013 de la NOM 161 SEMARNAT 2011
que establece los criterios para clasificar a los Residuos de Manejo Especial y
P á g i n a | 118
determinar cuáles están sujetos a Plan de Manejo; el listado de los mismos, el
procedimiento para la inclusión o exclusión a dicho listado; así como los
elementos y procedimientos para la formulación de los planes de manejo.
Asimismo, se elaboró el Programa Nacional para la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos (actualmente en preparación para su envío a
publicación en el DOF revisión de la SHCP para su publicación).
Desde el 2016 se ha trabajado con instancias internacionales como la CCA
procesamient
estratégico para mejorar la prevención y gestión integral de los residuos
sólidos.
En México, la Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía y la Ley
de Transición Energética han abierto el paso a la diversificación de la matriz
energética del país, lo que favorece esto es parte de la transición de un manejo
básico hacia una gestión integral de los residuos, y lo que se deberá reflejar en
el fortalecimiento de capacidades técnicas y de infraestructura de los sistemas
de manejo de residuos sólidos urbanos a nivel estatal y municipal. En este
sentido, se pretende elaborar instrumentos que favorezcan el desarrollo del
aprovechamiento energético a partir de residuos.
En 2017 se realizaron 3 acciones para el Fomento de la Prevención y Gestión
Integral de los Residuos Sólidos en México relativas a los dos párrafos
anteriores:
Acción 1 Elaborar un diagnóstico y un estudio para el fomento de la prevención
y gestión integral de los residuos orgánicos en Norteamérica.
Acción 2 Elaborar un modelo para la conformación de organismos operadores
descentralizados.
Producto: Modelo Mexicano para la conformación de organismos operadores
descentralizados de gestión integral de residuos
Acción 3: Elaborar 2 instrumentos para fomentar el aprovechamiento
energético de residuos urbanos.
Productos:
ular la
valorización energética de residuos urbanos en México y propuestas para
En 2018, se elaborarán 2 instrumentos para fomentar el aprovechamiento
energético de los residuos sólidos en el país y 1 Diagnóstico Básico Nacional
para la Gestión Integral de los Residuos (Diagnóstico que considera la cantidad
y composición de los residuos, así como la infraestructura para manejarlos
integralmente y que servirá de base para la formulación del próximo Programa
Nacional para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos).
P á g i n a | 119
Línea Base 2013
RESULTADO 2017
Meta 2018
N/A
Acción 1 Elaborar un diagnóstico y un estudio para el fomento de la prevención
y gestión integral de los residuos orgánicos en Norteamérica.
Acción 2 Elaborar un modelo para la conformación de organismos operadores
descentralizados.
Producto: Modelo Mexicano para la conformación de organismos operadores
descentralizados de gestión integral de residuos
Acción 3: Elaborar 2 instrumentos para fomentar el aprovechamiento
energético de residuos urbanos.
P
estimular la valorización energética de residuos urbanos en México y
aprovechamiento de biogás en plantas de
Acción 1: Elaborar 2 instrumentos para fomentar el aprovechamiento
energético de los residuos sólidos en el país
Acción 2: Elaborar 1 Diagnóstico Básico Nacional para la Gestión Integral de
los Residuos
Actividades
principales
Acción 1: Elaborar 2 instrumentos para fomentar el aprovechamiento
energético de los residuos sólidos en el país
Acción 2: Elaborar 1 Diagnóstico Básico Nacional para la Gestión
Integral de los Residuos
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/residuos
P á g i n a | 120
META 36: Inspeccionar el 10.0% (acumulado de 2013 a 2018) de las unidades económicas de Jurisdicción Federal que generan emisiones a la atmósfera o generan o prestan servicios en materia de residuos peligrosos y conforman la población potencial. UR Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador que
preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al medio
ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable, resiliente y de
bajo carbono.
Línea de Acción 4.4.3.6 Lograr un manejo integral de residuos sólidos, de manejo
especial y peligrosos, que incluya el aprovechamiento de los materiales que resulten
y minimice los riesgos a la población y al medio ambiente.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación del
agua, aire y suelo.
Estrategia 5.6 Fortalecer la verificación del cumplimiento de la normatividad en
materia de recursos naturales e industria de competencia federal.
Línea de Acción 5.6.6 Verificar el cumplimiento de la legislación ambiental por las
fuentes de contaminación de jurisdicción federal.
Programa de Procuración de Justicia Ambiental
Subprograma 3. Inspección y Vigilancia de las Obligaciones Ambientales.
Objetivo General. Verificar el cumplimiento de la legislación ambiental para así
contribuir a la reducción de la comisión de ilícitos contra el ambiente y a un
crecimiento verde.
Estrategia 3.2 Vigilar el cumplimiento de la legislación ambiental en las actividades
industriales y en el movimiento transfronterizo de mercancías.
Línea de Acción 3.2.4 Establecer, operar, supervisar y evaluar los programas de
inspección a las fuentes de contaminación de jurisdicción federal de alto impacto, en
coordinación geográfica y operativa con otras subprocuradurías.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos,
seguros, resilientes y sostenibles.
11.6 Para 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las ciudades,
incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión de los desechos
municipales y de otro tipo.
Antecedentes Las Fuentes de Contaminación de Jurisdicción Federal sobre las cuales la
Procuraduría Federal de Protección al Ambiente tiene competencia, llevan a cabo
procesos productivos que generan emisiones a la atmósfera, producen, disponen o
dan tratamiento a residuos peligrosos y/o manejan sustancias peligrosas que, de ser
liberadas, por causas naturales o derivadas de la actividad humana, ocasionarían una
afectación significativa al ambiente, a la población o a sus bienes.
El Programa de Inspección y Vigilancia de las Fuentes de Contaminación de
Jurisdicción Federal a cargo de esta dependencia tiene por objetivo verificar el
P á g i n a | 121
cumplimiento de la normatividad ambiental por parte de dichas fuentes -que se
identifican en el Sistema Institucional de Información de la PROFEPA (SIIP)-, e
impulsar acciones que induzcan un mayor nivel de cumplimiento en las industrias con
potencial contaminante significativo o que son particularmente importantes por los
productos o servicios que ofrecen. En el marco de la estrategia establecida en
inspecciones industriales, un porcentaje del padrón de instalaciones de jurisdicción
federal es inspeccionado cada año.
Las unidades inspeccionadas y programadas por año a partir de 2013 (línea base) se
muestran en el siguiente cuadro:
Cuadro 10
Unidades inspeccionadas por año
Año No. de Unidades
inspeccionadas
% de Unidades
Económicas
inspeccionadas con
respecto al universo
de atención*
(cifras acumuladas)
2013 3,148 1.62%
2014 6,632 3.40%
2015 9,617 4.94%
2016 13,771 7.08%
2017 17,146 8.82%
2018** 19,439 10%
Fuente: PROFEPA, Sistema Institucional de Información de la PROFEPA (SIIP).
* Los porcentajes de Unidades Económicas inspeccionadas de los años 2013-2015 fueron actualizados
para reflejar el avance que representan del total del universo de atención que fue a su vez actualizado en
el 2015, para un universo de 194,386 unidades.
Las Unidades Económicas se encuentran clasificadas por giro industrial, empleando los criterios de
clasificación establecidos en el Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte (SCIAN).
** El dato registrado para 2018 corresponde a la meta anual programada.
P á g i n a | 122
Gráfica 21
Fuente: PROFEPA, Sistema Institucional de Información de la PROFEPA (SIIP).
*Para 2018 se muestra la meta programada.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
3,148 unidades económicas inspeccionadas
17,146 unidades económicas inspeccionadas (8.82%).
19, 439 Unidades Económicas inspeccionadas (10%)
Actividades
principales Elaborar el calendario de visitas para cada estado.
Realizar visitas de Inspección a las empresas de jurisdicción federal.
Evaluar los avances del programa.
Ejecución de los proyectos.
Página Web http://nptp.hacienda.gob.mx/programas/jsp/programas/fichaPrograma.jsp?ciclo
=2016&id=16G005
0
5,000
10,000
15,000
20,000
2013 2014 2015 2016 2017 2018
Número de Unidades Económicas Inspeccionadas(datos acumulados 2013-2018)*
No. de unidadesinspeccionadas
P á g i n a | 123
META 37: Porcentaje de municipios con Sitios Prioritarios y/o Áreas Naturales Protegidas con acciones de inspección, recorridos de vigilancia, operativos y/o Comités de Vigilancia Ambiental Participativa (CVAP) en materia de recursos naturales (500 Municipios) UR Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural.
Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo
regulado del patrimonio natural.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación
del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.6 Fortalecer la verificación del cumplimiento de la normatividad
en materia de recursos naturales e industria de competencia federal.
Líneas de Acción:
5.6.1 Realizar acciones de inspección y recorridos de vigilancia en materia de
recursos naturales en el territorio nacional.
5.6.2 Proteger las ANP de competencia federal a nivel nacional.
Programa de Procuración de Justicia Ambiental
Subprograma 3. Inspección y Vigilancia de las Obligaciones Ambientales.
Objetivo General. Verificar el cumplimiento de la legislación ambiental para así
contribuir a la reducción de la comisión de ilícitos contra el ambiente y a un
crecimiento verde.
Estrategia 3.1 Proteger los recursos naturales en ecosistemas de alto valor
ambiental.
Líneas de Acción:
3.1.1 Elaborar e instrumentar los programas de inspección y vigilancia en las
materias de vida silvestre, recursos marinos, impacto ambiental, zona federal
marítimo terrestre y forestal, principalmente en áreas con alto nivel de
inobservancia de la normatividad ambiental, así como en aquellas zonas
prioritarias para la conservación y hábitats críticos.
3.1.2 Instrumentar operativos regionales y estratégicos en materia de
recursos naturales, en las zonas o ecosistemas de alto valor y fuerte presión
ambiental.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles.
11.4 Redoblar los esfuerzos para proteger y salvaguardar el patrimonio
cultural y natural del mundo.
Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y
los recursos marinos para el desarrollo sostenible.
P á g i n a | 124
14.2 Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los ecosistemas
marinos y costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes, incluso
mediante el fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas para
restaurarlos con objeto de restablecer la salud y la productividad de los
océanos.
Objetivo 15. Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y
frenar la pérdida de la diversidad biológica.
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques,
poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar
la forestación y la reforestación a nivel mundial.
15.5 Adoptar medidas urgentes y significativas para reducir la degradación de
los hábitats naturales, detener la pérdida de la diversidad biológica y, para
2020, proteger las especies amenazadas y evitar su extinción.
15.7 Adoptar medidas urgentes para poner fin a la caza furtiva y el tráfico de
especies protegidas de flora y fauna y abordar la demanda y la oferta ilegales
de productos silvestres.
Antecedentes Las áreas naturales protegidas son verdaderos baluartes de la naturaleza, así
como el último refugio para cientos de especies y ecosistemas que podrían
desaparecer si no estuvieran en ellas. Su importancia es tal, que se conciben
como el instrumento de conservación de la biodiversidad más importante que
existe en la actualidad.32
La conservación de los ecosistemas, sus especies y los servicios ambientales
que nos brindan no puede conseguirse tan sólo mediante la creación de áreas
protegidas en los países,33 por lo que es necesario incluir los sitios prioritarios.
Los Sitios Prioritarios corresponden a espacios geográficos con mayor riqueza
natural o representatividad de capital natural y con fuerte presión por
actividades antropogénicas, en donde se han detectado ilícitos ambientales y
patrimoniales. En ese sentido, además de las Áreas Naturales Protegidas de
competencia federal administradas por la CONANP, se consideran también
como Sitios Prioritarios: las áreas prioritarias definidas por la CONABIO, las
zonas críticas forestales, los sitios RAMSAR, principalmente humedales de
manglar y de distribución de especies prioritarias.
A través de las acciones de inspección, recorridos de vigilancia, operativos y/o
instalación y operación de Comités de Vigilancia Ambiental Participativa
(CVAP), la PROFEPA contribuye a la protección del capital natural de las Áreas
Naturales Protegidas y los Sitios Prioritarios.
Áreas Naturales protegidas con acciones de inspección, recorridos de
porcentaje de municipios con Sitios Prioritarios y/o Áreas Naturales
Protegidas (500 municipios), en los que se realizan inspecciones, recorridos de
vigilancia, operativos y/o CVAP en materia forestal, impacto ambiental,
32 Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales, 2011. Biodiversidad. Conocer para conservar. Serie ¿Y el medio
ambiente? Primera edición. p. 137. 33 Ibíd., p. 142
P á g i n a | 125
recursos marinos, vida silvestre y zona federal marítimo terrestre, en el
ejercicio actual.
En 2014 y 2015 el indicador tuvo como unidad de medida la superficie de
municipios con Sitios Prioritarios en los cuales se registraban acciones de
inspección y vigilancia (ver cuadro 11).
A partir de 2016, se modificó el método de cálculo del indicador para alinear
éste al reportado en la Matriz de Indicadores para Resultados del Programa
Presupuestario G005 Inspección y Vigilancia del Medio Ambiente y Recursos
Naturales y al compromiso establecido en el Programa de Procuración de
Justicia Ambiental (ver cuadro 12).
Cuadro 11
Superficie cubierta con acciones realizadas de
Inspección y vigilancia
Año Superficie cubierta o número de municipios con acciones1
2014 485,965.73(Km2) 2
2015 237,489.93 (Km2) Fuente: Matriz de Indicadores para Resultados. NOTA: 1 Debido a que el indicador estaba en función de la Superficie cubierta con acciones, la unidad de medida eran kilómetros cuadrados. 2 Se consideraban además de los municipios de los Sitios Prioritarios, los correspondientes a la Cruzada Nacional contra el Hambre.
Cuadro 12
Municipios con Sitios Prioritarios y/o ANP con acciones de
inspección, vigilancia, operativos y/o CVAP
Año Número de municipios con acciones
% de municipios
2016 534 municipios 106.8%
2017 495 municipios 99%
20181 500 100%
Fuente: PROFEPA, Sistema Institucional de Información de la PROFEPA (SIIP)
NOTA: 1 Meta anual programada de 2018.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
NA
99% (495 Municipios)
100% (500 Municipios)
Actividades
principales Instrumentación y Operación de los Programas Operativos Anuales 2018
en las materias de Recursos Naturales (Forestal, Impacto Ambiental,
P á g i n a | 126
Recursos Marinos, Vida Silvestre y Zona Federal Marítimo Terrestre) en los
cuales se contempla la ejecución de acciones de inspección, recorridos de
vigilancia, operativos y/o instalación y operación de CVAP en dichas
materias.
Página Web http://nptp.hacienda.gob.mx/programas/jsp/programas/fichaPrograma.jsp
?ciclo=2016&id=16G005
P á g i n a | 127
META 38: 79% de Denuncias Populares Concluidas en Materia Ambiental UR Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y
facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que
genere riqueza, competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que
vincule la sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la
sociedad.
Línea de Acción 4.4.1.2 Actualizar y alinear la legislación ambiental para
lograr una eficaz regulación de las acciones que contribuyen a la
preservación y restauración del medio ambiente y los recursos naturales.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la
contaminación del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.7 Fortalecer a la PROFEPA para vigilar y verificar el
cumplimiento de la normatividad ambiental para la industria y recursos
naturales.
Línea de Acción 5.7.2 Atender de manera prioritaria la denuncia popular
y concluirlas de manera eficaz y eficiente.
Programa de Procuración de Justicia Ambiental
Subprograma de Fortalecimiento a la Gobernanza en la Procuración de
Justicia Ambiental.
Objetivo General: Integrar, fortalecer y crear los instrumentos y
mecanismos necesarios para el fomento de la participación organizada
de la ciudadanía de manera corresponsable con la Procuraduría,
desarrollando programas y acciones para la formulación de la cultura de
la legalidad en materia ambiental, a fin de que la justicia ambiental se
realice de manera transparente, eficaz e incluyente, sin discriminación
alguna, al vigilar la aplicación del marco jurídico.
Estrategia 4.1 Atender prioritariamente a la denuncia popular.
Línea de Acción 4.1.1 Consolidar la atención prioritaria de la denuncia
ambiental, como una responsabilidad de alta dirección.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15. Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres,
luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las
tierras y frenar la pérdida de la diversidad biológica.
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de
agua dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los
humedales, las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las
obligaciones contraídas en virtud de acuerdos internacionales.
Indicador del
PROMARNAT 16. Índice de Participación Ciudadana en el Sector Ambiental
P á g i n a | 128
Antecedentes La denuncia popular es el mecanismo idóneo de participación ciudadana,
a través del cual la sociedad hace del conocimiento de la PROFEPA los
actos u omisiones en asuntos de competencia federal, responsabilidad de
esa dependencia, que producen o puedan producir daños ambientales. La
denuncia popular puede ser promovida por cualquier persona física o
moral, de manera individual o colectiva.
La PROFEPA brinda una atención integral a la denuncia popular, dándole
un puntual seguimiento a través del Sistema de Atención a la Denuncia
Popular.
En la Gráfica 22 se muestran los resultados alcanzados, de 2007 a 2017,
así como la meta prevista para 2018.
Gráfica 22
Fuente: PROFEPA, Sistema Institucional de Información de la PROFEPA (SIIP).
A diciembre de 2017 se logró concluir 3,721 denuncias populares de
conformidad con los supuestos previstos en el Art. 199 de la LGEEPA, lo
que representa el 68.14% de las 5,461 recibidas a nivel nacional.
Para 2018 se estima una meta de 79%, toda vez que derivado de los
tiempos de atención, hay denuncias que por su naturaleza y complejidad
demandan un tiempo procesal que implique su conclusión en el siguiente
año.
A dicha situación se suman la insuficiencia de recursos humanos, la
rotación de personal ya capacitado, así como las limitaciones
presupuestales
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
77.6%
68.14%
79%
78.2579.25 75.8
53.8
77.2 76.4 77.669
78.5 76.568.14
79
0
20
40
60
80
100
% Denuncias Populares Concluidas
en Materia Ambiental
% Denuncias
Populares
Concluidas
P á g i n a | 129
Actividades
principales Seguimiento mensual a través de reporte a Delegaciones y
Superiores.
Comunicados a las Delegaciones que no cumplieron con la meta
mensual como un área de oportunidad de corregir sus procesos de
trabajo.
Página Web http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/4974/1/mx/que_puedes
_denunciar.html
P á g i n a | 130
META 39: Implementar 5 acciones al año para mejorar la calidad del aire en la Megalópolis. UR Coordinación Ejecutiva de Vinculación Institucional /Comisión Ambiental de la
Megalópolis (CAMe)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.1. Implementar una política integral de desarrollo que vincule la
sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad.
Estrategia 4.4.3. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado
al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva,
sustentable, resiliente y de bajo carbono.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación
del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.2. Fortalecer la normatividad y gestión nacional de la calidad del
aire para proteger la salud de la población y ecosistemas
Línea de acción 5.2.5 Definir lineamientos para establecer programas que
mejoren la calidad del aire, principalmente en cuencas atmosféricas prioritarias
Línea de acción 5.2.7 Promover la implementación de la verificación vehicular
obligatoria en todo el país y financiamiento para programas de monitoreo y
verificación vehicular
Línea de acción 5.2.9 Propiciar la utilización, mejora y optimización de la
operación de los sistemas de monitoreo continuo de la calidad del aire.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 3: Garantizar una vida sana y promover el bienestar para todos en
todas las edades.
3.9 Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y enfermedades
producidas por productos químicos peligrosos y la contaminación del aire, el
agua y el suelo.
Objetivo 11: Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean
inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
11.6 De aquí a 2030, reducir el impacto ambiental negativo per cápita de las
ciudades, incluso prestando especial atención a la calidad del aire y la gestión
de los desechos municipales y de otro tipo
Indicador del
PROMARNAT 13. Pérdida de capital natural
Antecedentes La contaminación del aire generalmente es vista como un problema local más
que como un cambio regional o global de largo plazo, sin embargo, este rebasa
realmente los límites territoriales de núcleos urbanos específicos. Es con esa
perspectiva que en su momento (1996) se creó la Comisión Ambiental
Metropolitana y a partir del 3 de octubre del 2013, en virtud de las
necesidades de atención coordinada entre los gobiernos federal, estatales y
del entonces Distrito Federal, así como la trascendencia de enfrentar la
problemática de la calidad del aire y otros temas ambientales en la zona centro
de México, se creó la Comisión Ambiental de la Megalópolis (CAMe), cuyo
objeto es constituir la Comisión como un órgano de coordinación para llevar a
P á g i n a | 131
cabo, entre otras acciones, la planeación y ejecución de acciones en materia
de protección al ambiente, de preservación y restauración del equilibrio
ecológico en la zona, conformada por los órganos políticos administrativos
desconcentrados del Distrito Federal, así como los municipios de los Estados
de Hidalgo, México, Morelos, Puebla y Tlaxcala.
El incremento de la población, el intenso proceso de urbanización, los
problemas de movilidad urbana y el acelerado desarrollo económico en los
estados de la Megalópolis, han influido también en el incremento de las
emisiones contaminantes atmosféricas que se reflejan en la calidad del aire.
Los altos niveles de contaminación por ozono registrados durante el primer
semestre del 2016 en la Zona Metropolitana del Valle de México, ocasionaron
12 veces la activación de la Fase I de contingencia ambiental por ozono,
particularmente el valor registrado el 14 de marzo (209 ppb de O3), fue la
concentración más alta de ozono de los últimos catorce años, lo que obligó a
los gobiernos que integran la Comisión Ambiental de la Megalópolis a emitir
medidas de emergencia de abril a junio del 2016 con el propósito de proteger
la salud de la población de la exposición a altos niveles de contaminación
atmosférica.
En ese contexto y con el fin de atender la emergencia ambiental atmosférica
registrada en la temporada de ozono 2016, los gobiernos del Estado de México
y de la Ciudad de México que integran la CAMe endurecieron los programas
Hoy No Circula y de Contingencias Ambientales Atmosféricas del 5 de abril al
30 de junio, a través de un acuerdo por el que se dieron a conocer las medidas
temporales para prevenir, controlar y minimizar las contingencias ambientales
o emergencias ecológicas, provenientes de fuentes móviles; estableciendo que
todos los vehículos sea cual fuere el origen de las placas, sin importar el tipo
de holograma que portaran (00, 0, 1 y 2), deberán de suspender su circulación
un día a la semana y un sábado al mes, en un horario de 05:00 a 22:00 horas
en la Zona Metropolitana del Valle de México.
Durante el año 2016 fueron doce casos en que se activó la contingencia
ambiental atmosférica por ozono y dos por Partículas PM10
La SEMARNAT por su parte emitió una norma de emergencia de verificación
vehicular (NOM-EM-167-SEMARNAT-2016) que permitió fortalecer el
proceso de verificación vehicular obligatoria en los estados de la megalópolis
con el método de prueba OBD (On Board Diagnostics) para vehículos 2006 y
posteriores; así como la aplicación de límites de emisión más estrictos, lo que
promueve el mantenimiento frecuente de los vehículos en circulación y la
disminución de actos que desvíen las lecturas de las emisiones en los centros
de verificación vehicular de los estados que conforman la Megalópolis.
En la Zona Metropolitana del Valle de México, durante el 2017 las condiciones
meteorológicas y de calidad del aire hicieron necesaria la activación en cuatro
ocasiones del protocolo del Programa para Contingencias Ambientales
Atmosféricas, dos por ozono y dos regionales, por partículas PM10. Se protegió
la salud de la población y se instruyó la implementación de acciones orientadas
a disminuir la generación de contaminantes precursores de ozono.
P á g i n a | 132
De enero a diciembre de 2017 se fortaleció la homologación de los programas
de verificación vehicular en las entidades federativas que conforman la
Megalópolis34/ mediante la gestión para que los gobiernos locales publicaran
en los periódicos oficiales sus programas para el primer semestre de 2018.
El 9 de febrero de 2017 se integraron a la Comisión Ambiental de la
Megalópolis la Secretaría de Comunicaciones y Transportes (SCT), la
Secretaría de Salud y la Secretaría de Desarrollo Agrario, Territorial y Urbano.
A fin de fortalecer las acciones en materia de planeación urbana, vigilancia de
padecimientos asociados a la contaminación atmosférica y la verificación de
emisiones del transporte con placa federal.
De marzo a junio de 2017 se puso en marcha la campaña de detección de
vehículos ostensiblemente contaminantes con sensor remoto, y se evaluaron
en condiciones reales de operación las emisiones de 64,945 vehículos con
placas locales y federal, con lo cual fueron sancionados cerca de 10% de dichos
vehículos.
El 10 de agosto de 2017 por acuerdo del Órgano de Gobierno de la Comisión
Ambiental de la Megalópolis, se integró el estado de Querétaro a los trabajos
de dicha Comisión.
la Calidad del Aire de la Megalópolis (PROAIRE de la Megalópolis 2017-
el cual través de sus 6 estrategias y 38 acciones, requiere para su
implementación de la participación activa y comprometida de todos los
actores involucrados, incluyendo los tres órdenes de gobierno, la industria, la
academia y la población en general, a fin de alcanzar el objetivo de mejorar la
calidad del aire en la región.
Se mantuvo una vigilancia permanente durante todo el año 2017 de los
niveles de calidad del aire de la ZMVM y de los Programas de Contingencias
Ambientales Atmosféricas de la CDMX y del EDOMEX y se activó en dos
ocasiones la Fase 1 del Programa de Contingencias Ambientales Atmosféricas
en la Zona Metropolitana del Valle de México.
Capacidades de Monitoreo
monto de 150 millones de pesos autorizados por el Fondo Nacional de
Infraestructura.
Durante el 2017, se concluyeron y cerraron siete proyectos ambientales
autorizados por el Fideicomiso 1490.
Línea Base 2013
Resultado 2017
NA
Año 2017
34/ Ciudad de México, Estado de México, Hidalgo, Morelos, Puebla, Querétaro y Tlaxcala.
P á g i n a | 133
1) Se gestionó con los gobiernos que integran la CAMe la homologación
y publicación de sus Programas de verificación vehicular obligatoria
para el primer y segundo semestre del 2017.
2)
para Mejorar la Calidad del Aire de la Megalópolis (PROAIRE de la
Megalópolis 2017-
3) a de
marzo a junio
de 2017 (Contaminómetro) se puso en marcha la campaña 2017 de
detección y sanción de vehículos ostensiblemente contaminantes con
sensor remoto, en dónde se evaluaron en condiciones reales de
operación las emisiones de 64,945 vehículos con placas locales y
federal, con lo cual fueron sancionados cerca de 10% de dichos
vehículos.
4) -EM-
167-SEMARNAT-2016, mediante campañas de medición con sensor
remoto.
5) Se dio seguimiento a los niveles de calidad del aire en la ZMVM y al
Programa para Contingencias Ambientales Atmosféricas que aplica en
la ZMVM. Se activaron 4 contingencias ambientales Atmosféricas en
su Fase I, de las cuales 2 fueron por ozono y 2 por partículas PM10.
6) Como parte del fortalecimiento institucional, se logró el acuerdo para
incluir como integrante de la Comisión Ambiental de la Megalópolis a
las siguientes Secretarias Federales: SEDATU, SCT y Salud, así como al
estado de Querétaro.
7) Se participó en la elaboración de nuevo Programa de Gestión de la
Calidad del Aire de Morelos (ProAire de Morelos 2018-2027).
8) Se gestionaron recursos para proyectos ambientales encaminados a
mejorar la calidad del aire en la Megalópolis. Se concluyó la gestión de
150 millones de pesos, autorizados por Fondo Nacional de
Infraestructura.
9) Se concluyeron y cerraron durante el 2017, los siguientes siete
proyectos autorizados por el Fideicomiso Ambiental 1490:
I. Generación de Información Geográfica para la Megalópolis
II. Identificar las Necesidades Regulatorias para la Homologación de Políticas Públicas en Materia Ambiental en la Región CAMe y Fortalecer la Operación de la Comisión Ambiental de la Megalópolis
III. Evaluación a los Programas de Verificación Vehicular Obligatoria de la Megalópolis
P á g i n a | 134
META 2018
IV. Elaboración de la Línea Base de Contaminantes Atmosféricos a Nivel de Calles de las Dos Primeras Etapas de la Ecozona de Cuernavaca, de la Ecozona Toluca, en el Perímetro Central de Puebla y en el Corredor de Transporte Masivo Tuzobus en Hidalgo
V. Fortalecimiento y Ampliación del Sistema de Monitoreo Atmosférico del Estado de Tlaxcala
VI. Seguridad de los Gabinetes que Contienen los Equipos de Medición de Gases Contaminantes en Verificentros
VII. Elaboración de las Acciones Estratégicas para Mejorar la Calidad del Aire de la Megalópolis (AECAM 2017-2030)
La meta 2018 es gestionar la implementación de cinco (5) acciones
estratégicas para mejorar la calidad del aire en la Megalópolis.
1) Gestionar con los gobiernos que integran la CAMe la homologación y
publicación de sus Programas de verificación vehicular obligatoria para
año 2018.
2) Dar seguimiento a los niveles de calidad del aire de la ZMVM,
registrando el valor máximo diario y activará el Programa para
Contingencias Ambientales Atmosféricas, en caso de registrarse
valores altos de concentración de Ozono o Partículas PM10.
3) Dar segui
Federal para Mejorar la Calidad del Aire en la Megalópolis (PROAIRE DE
LA MEGALÓPOLIS 2017-2030)
4) Implementar la campaña 2018 de detección y sanción de vehículos
ostensiblemente contaminantes con sensor remoto, en los principales
accesos carreteros a la ZMVM y
introductoria de la Campaña de identificación de altos emisiones vía
5) Gestionar recursos a través del Fideicomiso Ambiental 1490 para
proyectos ambientales encaminados a mejorar la calidad del aire en la
Megalópolis.
Actividades
principales Gestionar con los gobiernos que integran la Megalópolis la publicación
de los programas de verificación vehicular en el año 2018.
Mantener estrecha vigilancia todos los días del 2018 al comportamiento
de los niveles de calidad del aire de la ZMVM y a la activación de las
Contingencias Ambientales Atmosféricas en la Zona Metropolitana del
Valle de México.
Dar seguimiento al Programa de Gestión Federal para Mejorar la Calidad
del Aire en la Megalópolis (PROAIRE DE LA MEGALÓPOLIS 2017-
Campaña de identificación de altos emisores vía sensor remoto
P á g i n a | 135
Dar seguimiento a los proyectos de Normas Oficiales Mexicanas y Normas
Técnicas Estatales
Dar seguimiento a los trabajos del Fideicomiso Ambiental 1490
Dar seguimiento al proyecto de Fortalecimiento de Monitoreo de la Calidad
del Aire en la Megalópolis.
Página Web http://www.gob.mx/comisionambiental
P á g i n a | 136
META 40: Elaborar dos instrumentos normativos relacionados con la prevención y el control de la contaminación de la atmósfera y del suelo. UR Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental (SFNA) / Dirección
General de Industria
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4. Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado
al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva,
sustentable, resiliente y de bajo carbono.
PROMARNAT
Objetivo 5. Detener y revertir la pérdida de capital natural y la contaminación
del agua, aire y suelo.
Estrategia 5.2. Fortalecer la normatividad y gestión nacional de la calidad del
aire para proteger la salud de la población y ecosistemas.
Línea de Acción 5.2.10. Elaborar, revisar y actualizar instrumentos normativos
y de fomento en materia de emisiones provenientes de fuentes fijas de
jurisdicción federal.
Estrategia 5.3. Fortalecer el marco normativo y la gestión integral para
manejar ambientalmente materiales y residuos peligrosos y remediar sitios
contaminados.
Línea de Acción 5.3.2. Elaborar y actualizar instrumentos normativos y de
fomento para fortalecer la gestión integral de materiales, residuos peligrosos
y remediar sitios contaminados.
Objetivos de Desarrollo Sostenib le
Objetivo 3. Salud y bienestar.
Meta 3.9. Para 2030, reducir sustancialmente el número de muertes y
enfermedades producidas por productos químicos peligrosos y la
contaminación del aire, el agua y el suelo.
Objetivo 12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
Meta 12.4 De aquí a 2020, lograr la gestión ecológicamente racional de los
productos químicos y de todos los desechos a lo largo de su ciclo de vida, de
conformidad con los marcos internacionales convenidos, y reducir
significativamente su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo a fin de
minimizar sus efectos adversos en la salud humana y el medio ambiente.
Indicador del
PROMARNAT 13. Pérdida de capital natural.
15. Índice de manejo integral de residuos
Antecedentes Normas Oficiales Mexicanas sobre emisiones a la atmósfera y
residuos.
Existen instrumentos normativos que entraron en vigor hace más de 10 años,
sin haberse modificado cabalmente desde que inició su vigencia. Toda vez que
actualmente las condiciones del país, en materia ambiental, son distintas a las
que prevalecían en décadas pasadas, particularmente en aspectos de
contaminación atmosférica y del suelo, resulta indispensable llevar a cabo una
modificación de la normatividad asociada, tanto a las emisiones a la
atmósfera, como a los residuos, a fin de que ésta continúe siendo aplicable en
P á g i n a | 137
el año 2020, pero acorde con las circunstancias y necesidades que se están
presentando en estos momentos o que surgieron de manera reciente dentro
del territorio nacional.
Línea Base 2013
Resultado 2017
META 2018
Existen instrumentos normativos que fueron publicados en décadas
anteriores, los cuales no se han sometido a una actualización completa desde
que entraron en vigor; razón por la que, en la presente administración, además
de determinar que se desarrollarían y emitirían nuevas Normas Oficiales
Mexicanas (NOM), se decidió llevar a cabo, de manera gradual, la modificación
de diversas NOM vigentes, especialmente en materia de emisiones a la
atmósfera y de residuos. Con ello se busca que exista un equilibrio entre los
nuevos instrumentos normativos y aquellos que requieren someterse a un
proceso de modificación completa.
Concluir dos anteproyectos de Normas Oficiales Mexicanas (NOM), con sus
respectivas Manifestaciones de Impacto Regulatorio, para que sean sometidos
a aprobación por parte del Subcomité III-Industria.
Elaborar dos instrumentos normativos
Actividades
principales Para los dos anteproyectos de Normas Oficiales Mexicanas:
1. Desarrollar y concluir la propuesta de anteproyecto de NOM.
2. Someter la propuesta de anteproyecto de NOM a aprobación del
Subcomité III-Industria.
3. Desarrollar y concluir la Manifestación de Impacto Regulatorio (MIR).
4. Someter la propuesta de MIR a aprobación del Subcomité III-Industria.
5. Presentar la propuesta de anteproyecto de NOM y MIR al Comité
Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y Recursos
Naturales.
Página Web Programa Nacional de Normalización 2018
Publicado en el Diario Oficial de la Federación el 12 de marzo de 2018:
www.dof.gob.mx
P á g i n a | 138
Capítulo 6
Objetivo 6
Desarrollar, promover y aplicar
instrumentos de política, información
investigación, educación, capacitación,
participación y derechos humanos para
fortalecer la gobernanza ambiental
P á g i n a | 139
OBJETIVO 6 esarrollar , promover y aplicar
instrumentos de política, información,
investigación, educación, capacitación,
participación y derechos humanos para
fortalecer la gobernanza ambiental.
META 41: Realizar la octava y novena medición del IPC Ambiental UR Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia (UCPAST)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que vincule la
sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad.
PROMARNAT
Objetivo 6 Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
Estrategia 6.1 Promover la participación ciudadana en la política ambiental e
incorporar en ésta el respeto al derecho humano al medio ambiente sano.
Líneas de Acción:
6.1.1 Asegurar una participación informada, equitativa, incluyente y
corresponsable de la sociedad, en el diseño e instrumentación de la política
ambiental.
6.1.5 Generar criterios, mecanismos e instrumentos para asegurar que en la
gestión y la política ambiental se respeten los derechos humanos.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 16 Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas
16.7 Garantizar la adopción en todos los niveles de decisiones inclusivas,
participativas y representativas que respondan a las necesidades.
Indicador del
PROMARNAT 16. Índice de Participación Ciudadana en el Sector Ambiental
Antecedentes El involucramiento de la ciudadanía es indispensable para fortalecer la política
de medio ambiente y recursos naturales y contribuir a la gobernanza ambiental.
En ese sentido y en concordancia con el marco jurídico nacional y los
compromisos internacionales en la materia, en el Sector Medio Ambiente y
Recursos Naturales se han institucionalizado mecanismos que facilitan a la
D
P á g i n a | 140
ciudadanía el ejercicio de los derechos de acceso a la información, a la
participación y a la justicia ambiental.
En ese marco, el Índice de Participación Ciudadana del Sector Ambiental (IPC
Ambiental), se diseñó con el propósito de conocer la magnitud de las acciones
del sector en las que se involucra a la ciudadanía, mostrando en forma ordenada
el estado que guardan la participación y atención ciudadana, y su variación en
el tiempo. El IPC Ambiental es una herramienta para impulsar la participación
informada, activa y efectiva de la sociedad, bajo principios de inclusión,
igualdad y equidad, se integra por 23 indicadores y 2 categorías, detallados en
la ficha del indicador dentro del documento del Promarnat.
La línea base corresponde al año 2013, con un valor de 1.0. Para 2017 se
estableció una meta de 1.27, en tanto que, al cierre del año, el Índice alcanzó
un valor de 1.09 representando el 86% de la meta anual y superando
ligeramente la línea base.
Gráfica 23
Fuente: UCPAST, 2017.
En 2017, la categoría de Participación ciudadana alcanzó el 71% de lo
programado (0.54/0.76), en tanto que en la categoría de Atención ciudadana
se superó la meta en 8%.
P á g i n a | 141
Gráfica 24
Fuente: UCPAST, 2017.
La meta para 2018 es lograr que el IPC Ambiental alcance un valor de 1.28. En
agosto se obtiene el avance del primer semestre de ese año y en febrero de
2019 se conoce el resultado del año 2018.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
1.0
1.09
1.28
Nota. - El resultado previsto para de 2018 es anual, en esta meta no se
acumulan los resultados de años previos.
Actividades
principales Obtener el resultado de la octava medición del IPC Ambiental
correspondiente al cierre de 2017, elaborar el informe correspondiente y
publicar los resultados.
Dar seguimiento a la captura de datos del primer semestre de 2018, por
parte de las UR, correspondiente a la novena medición del Índice.
Obtener con los datos del primer semestre de 2018, el avance de la meta
anual comprometida, y difundir los resultados.
Página Web http://www.semarnat.gob.mx/gobmx/transparencia/tparticipacion.html 35
35 Datos actualizados y verificada la dirección. El informe de 2017 todavía no se concluye y por lo tanto aún no está publicado hasta el mes de abril de 2018
P á g i n a | 142
META 42: Concluir la integración de la Sexta Comunicación Nacional para su presentación ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. UR Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático (INECC)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y
facilitador que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que
genere riqueza, competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y
cuidado al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva,
sustentable, resiliente y de bajo carbono.
Línea de Acción 4.4.3.7 Realizar investigación científica y tecnológica,
generar información y desarrollar sistemas de información para diseñar
políticas ambientales y de mitigación y adaptación al cambio climático.
PROMARNAT
Objetivo 6 Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y
derechos humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
Estrategia 6.2 Desarrollar, difundir y transferir conocimientos científico-
tecnológicos sobre medio ambiente y recursos naturales y su vínculo con
el crecimiento verde.
Línea de Acción 6.2.10 Desarrollo de los informes bienales y
comunicaciones nacionales ante la Convención Marco de las Naciones
Unidas sobre el Cambio Climático.
Programa Especial de Cambio Climático
Objetivo 5. Consolidar la política nacional de cambio climático mediante
instrumentos eficaces y en coordinación con entidades federativas,
municipios, Poder Legislativo y sociedad.
Estrategia 5.5 Consolidar a México como actor comprometido y con
responsabilidad global para fortalecer la cooperación internacional en
materia de cambio climático.
Línea de Acción 5.5.4 Desarrollar los informes bienales y comunicaciones
nacionales ante la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el
Cambio Climático.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático
y sus efectos.
13.3 Mejorar la educación, la sensibilización y la capacidad humana e
institucional respecto de la mitigación del cambio climático, la adaptación
a él, la reducción de sus efectos y la alerta temprana.
Indicadores del
PROMARNAT 2. Intensidad de carbono.
4. Emisiones de GEI per cápita.
P á g i n a | 143
5. Disminución de la vulnerabilidad mediante infraestructura y acciones
para la conservación, restauración y manejo sustentable del capital
natural.
Antecedentes Como antecedente de este documento figuran las cinco comunicaciones
nacionales que México ha presentado ante la Convención Marco de las
Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). La Comunicación
Nacional, será la sexta en su tipo. La Quinta comunicación se presentó ante la CMNUCC en 2012. Asimismo, se encuentra como antecedente la
integración del Primer Informe Bienal de Actualización (BUR, por sus siglas
en inglés), mismo que fue presentado ante el Secretariado de la
Convención en 2015 y sometido a un proceso internacional de consulta y
análisis por parte del Grupo Internacional de Expertos Técnico en 2016, el
cual concluyó mediante un taller facilitador para el intercambio de
opiniones entre el Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático y
dicho grupo técnico, durante la Vigésimo Segunda Conferencia de las
Partes (COP-22), realizada en Marrakech, Marruecos.
Los avances de la integración de la Sexta Comunicación fueron
presentados por el país ante la CMNUCC en la vigésimo tercera
Conferencia de las Partes (COP-23), realizada en 2017, la versión final
será presentada en la vigésimo cuarta conferencia (COP 24) por realizar
en 2018.
La Comunicación incluirá diversas acciones realizadas por México para
fortalecer la mitigación, la adaptación al cambio climático y el desarrollo
bajo en carbono. En particular, en este documento se incorpora la
actualización de las circunstancias nacionales, incluyendo el
fortalecimiento del marco jurídico y de los arreglos institucionales que
existen en el país en materia de política relativa al cambio climático y los
prevalecientes en el Sistema Nacional de Cambio Climático; la
actualización del Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos
de Efecto Invernadero de origen antropogénico (INEG y CEI); según
información de las diversas categorías: generación eléctrica, petróleo y
gas, fuentes móviles carreteras y no carreteras, industria, agropecuario,
uso de suelo, cambio de uso de suelo y silvicultura, residuos urbanos,
tratamiento y eliminación de aguas residuales municipales e industriales, y
residencial y comercial, de acuerdo a lo establecido en la Ley General de
Cambio Climático; se presentarán también los avances en materia de
evaluación de la política nacional de cambio climático, respecto al
financiamiento, educación y creación de capacidades, entre otros temas.
La meta para 2018 es integrar el 100% del contenido de la Comunicación
Nacional, además de su correspondiente edición para formato electrónico.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
N.A.
90%
1 Comunicación Nacional
P á g i n a | 144
Actividades principales
Talleres con actores clave para retroalimentación.
Presentación de la Comunicación Nacional ante los sectores
involucrados.
Presentación de la Comunicación Nacional ante la Comisión
Intersecretarial de Cambio Climático y el Consejo de Cambio Climático.
Atención de comentarios de las reuniones y talleres de trabajo.
Presentación de avances ante la Conferencia de las Partes de la
CMNUCC, correspondiente.
Integración del formato electrónico de la Sexta Comunicación Nacional
para su difusión.
Página Web http://www.gob.mx/inecc/documentos/primer-informe-bienal-de-
actualizacion-ante-la-convencion-marco-de-las-naciones-unidas-sobre-
el-cambio-climatico
P á g i n a | 145
META 43: Evaluar el desempeño de 150 Organismos operadores de agua potable y alcantarillado (OOAPA), con una batería de 28 indicadores de gestión prioritarios UR Instituto Mexicano de Tecnología del Agua (IMTA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.2 Implementar un manejo sustentable del agua, haciendo
posible que todos los mexicanos tengan acceso a ese recurso.
Línea de Acción 4.4.2.5 Fortalecer el desarrollo y la capacidad técnica y
financiera de los organismos operadores para la prestación de mejores
servicios.
PROMARNAT
Objetivo 6 Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
Estrategia 6.3 Desarrollar, difundir y transferir conocimientos científico-
tecnológicos en materia de agua y su gestión integral por cuencas.
Línea de Acción 6.3.3 Fortalecer sistemas de información y redes de
colaboración para socializar el conocimiento en materia de agua e incentivar
participación ciudadana.
Programa Institucional del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
Objetivo 4. Proveer servicios científicos y tecnológicos de alto valor agregado
para fortalecer las capacidades institucionales del sector agua.
Estrategia 4.2 Fortalecer las capacidades de cobertura de agua potable y
saneamiento en el sector.
Línea de Acción 4.2.4 Desarrollar estudios y tecnología para mejorar las
eficiencias de los servicios de agua en los municipios y sus localidades.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 6: Garantizar la disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el
saneamiento para todos
6.4 De aquí a 2030, aumentar considerablemente el uso eficiente de los
recursos hídricos en todos los sectores y asegurar la sostenibilidad de la
extracción y el abastecimiento de agua dulce para hacer frente a la escasez
de agua y reducir considerablemente el número de personas que sufren falta
de agua
6.5 De aquí a 2030, implementar la gestión integrada de los recursos hídricos
a todos los niveles, incluso mediante la cooperación transfronteriza, según
proceda.
Antecedentes El IMTA está evaluando desde el año 2005 el desempeño de algunos
Organismos Operadores de Agua Potable y Alcantarillado (OOAPA), con el fin
de identificar y promover acciones para su mejora que se traduzcan un mejor
servicio a los usuarios, garantizar su fiabilidad operativa, aumentar su
rentabilidad y ayudarles a conservar el recurso agua.
P á g i n a | 146
El IMTA definió inicialmente 15 indicadores de evaluación, que durante 2005
fueron aplicados a 50 OOAPA, en 2013 se incrementó a 28 el número de
indicadores, con base en los cuales se evaluaron 145 OOAPA.
En 2014 fueron evaluados 155 OOAPA, en 2015 fueron evaluados 179, en
2016 fueron evaluados 189 y en 2017 fueron evaluados 207.
La entrega de información por parte de los OOAPA para generar los
indicadores de evaluación es voluntaria, por lo que no es posible saber con
absoluta certeza cuántos OOAPA van a responder en cada periodo, de todas
formas, la meta de este año es realizar la evaluación a un mínimo de 150
OOAPA.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
145 OOAPA evaluados
207 OOAPA evaluados
150 OOAPA evaluados
Actividades
principales Invitación a organismos operadores para participar en el programa.
Análisis de la información.
Captura de datos en el sistema.
Cálculo de indicadores.
Publicación de la información.
Página Web http://www.pigoo.gob.mx
P á g i n a | 147
META 44: Lograr el 100% de desarrollo del Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales UR Subsecretaria de Planeación y Política Ambiental (SPPA) /
Dirección General de Estadística e Información Ambiental (DGEIA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que vincule la
sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad.
Línea de Acción 4.4.1.8 Orientar y fortalecer los sistemas de información para
monitorear y evaluar el desempeño de la política ambiental.
PROMARNAT
Objetivo 6 Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
Estrategia 6.4 Promover y facilitar el acceso de información ambiental
suficiente, oportuna y de calidad, aprovechando nuevas tecnologías de
información y comunicación.
Líneas de Acción:
6.4.1 Promover y facilitar el acceso de información ambiental suficiente,
oportuna y de calidad, aprovechando nuevas tecnologías de información y
comunicación.
6.4.2 Diversificar los mecanismos de difusión de productos de análisis e
integración de información ambiental, aprovechando las tecnologías de
información y comunicación.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 16: Promover sociedades justas, pacíficas e inclusivas
16.10 Garantizar el acceso público a la información y proteger las libertades
fundamentales, de conformidad con las leyes nacionales y los acuerdos
internacionales
Objetivo 17: Revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible
17.19 De aquí a 2030, aprovechar las iniciativas existentes para elaborar
indicadores
que permitan medir los progresos en materia de desarrollo sostenible y
complementen el producto interno bruto, y apoyar la creación de capacidad
estadística en los países en desarrollo
Indicador del
PROMARNAT 16. Índice de Participación Ciudadana del Sector Ambiental (Componente,
dentro del subíndice Acceso a la Información, dentro de la categoría Atención
Ciudadana del Indicador)
Antecedentes El Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales
(SNIARN) tiene como objetivo recopilar, organizar y difundir la información
acerca del ambiente y los recursos naturales del país como son: inventarios de
recursos naturales, calidad del aire, agua, suelo, biodiversidad, ordenamiento
ecológico y, en general, los registros, programas y acciones encaminados a la
protección del equilibrio ecológico y el ambiente.
P á g i n a | 148
El SNIARN integra, sistematiza y presenta: información estadística en Base de
Datos Estadísticos (BadeSNIARN), información geográfica en el Espacio Digital
Geográfico, información integrada en el Sistema Nacional de Indicadores
Ambientales (SNIA), así como informes y publicaciones (p.e. informes del
medio ambiente, compendios de estadísticas ambientales y los atlas
geográficos del medio ambiente).
El indicador de desarrollo del SNIARN inició este período con 62% en 2013,
alcanzó el 69% en el 2014, en 2015 se llegó a 79%, en 2016 el 89% y cerró el
2017 con el 92%.
Debido a que la generación de información ambiental ha presentado un
crecimiento constante durante el período de 2013 al 2016, la meta propuesta
originalmente al 2018 se habría alcanzado en 2016, por tal motivo, fue
necesario ajustar los parámetros para su cálculo, sin modificar las metas
cuantitativas propuestas.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
62% de desarrollo
92% de desarrollo
100% de desarrollo
Actividades
principales Incrementar el acervo de información estadística y geográfica oportuna y
de calidad al SNIARN, a través de la mejora de los procedimientos de
transferencia con las diferentes áreas generadoras.
Desarrollar nuevos mecanismos de consulta de la información contenida
en el SNIARN, que consideren las nuevas tecnologías de comunicación.
Mejorar el acceso a la información, a través de la página de Internet de la
SEMARNAT, tanto del público en general, como de los usuarios internos.
Mantener la publicación de productos de difusión y análisis de la
información del SNIARN consolidados, así como el desarrollo de nuevas
ofertas.
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/sistema-nacional-de-
informacion-ambiental-y-de-recursos-naturales?idiom=es
P á g i n a | 149
META 45: Elaborar y publicar el Anuario Estadístico de la Producción Forestal 2017
UR Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental (SGPA) / Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos (DGGFS)
Alineación PND México Próspero Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo. Estrategia 4.4.1 Implementar una política integral de desarrollo que vincule la
sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad. Línea de Acción 4.4.1.8 Orientar y fortalecer los sistemas de información para
monitorear y evaluar el desempeño de la política ambiental. Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural Línea de Acción 4.4.4.1 Promover la generación de recursos y beneficios a
través de la conservación, restauración y aprovechamiento del patrimonio
natural, con instrumentos económicos, financieros y de política pública
innovadores. PROMARNAT Objetivo 4. Recuperar la funcionalidad de cuencas y paisajes a través de la
conservación, restauración y aprovechamiento sustentablemente del
patrimonio natural. Estrategia 4.2 Desarrollar y fortalecer la producción y productividad forestal,
para mejorar la calidad de vida de propietarios y poseedores del recurso. Línea de Acción 4.2.4 Incentivar la incorporación o reincorporación de
superficie forestal al manejo sustentable y el incremento en la productividad
de terrenos forestales Objetivo 6. Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental. Estrategia 6.4 Promover y facilitar el acceso de información ambiental
suficiente, oportuna y de calidad aprovechando nuevas tecnologías de
información y comunicación. Línea de Acción 6.4.6 Consolidar el Sistema Nacional de Gestión Forestal como
herramienta de trámites e información en línea del sector productivo forestal. Objetivos de Desarrollo Sostenible Objetivo 15: Gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la
desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y detener la
pérdida de biodiversidad 15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques
degradados e incrementar la forestación y reforestación a nivel mundial
Indicadores del
PROMARNAT 12. Valor de la producción obtenida a partir del aprovechamiento sustentable
de los recursos naturales Antecedentes El Anuario Estadístico de la Producción Forestal es un instrumento de
información estadística y geográfica de las actividades productivas del Sector
Forestal, en el cual se integran de manera sistematizada datos sobre la
producción forestal maderable y no maderable, los precios de los distintos
P á g i n a | 150
productos, el valor de la producción y del comercio internacional de estos
bienes. De manera complementaria, se incluyen estadísticas de las áreas sustantivas
de la Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos (DGGFS) en materia de
aprovechamientos y sanidad forestal. El Anuario se integra a partir de datos proporcionados por las 31 delegaciones
federales de la SEMARNAT, de las áreas sustantivas de la Dirección General de
Gestión Forestal y de Suelo y de la información del Sistema de Información
Arancelaria Vía Internet (SIAVI) de la Secretaría de Economía. El Anuario Estadístico de la Producción Forestal se puede consultar en formato
digital a partir de la publicación de 1993 y hasta el más reciente documento
disponible (2016). Para 2018 se prevé elaborar y publicar el Anuario Estadístico de la Producción
Forestal 2017.
Línea Base 2013 Resultado 2017 Meta 2018
Elaboración y publicación del Anuario Estadístico de la Producción Forestal
2012. 5 Anuarios acumulados (83.33% de avance con respecto a la meta al 2018) 6 Anuarios acumulados
Actividades
principales Solicitud de la información estadística de la producción forestal a las
Delegaciones Federales. Compilación de la información y validación. Elaboración de la Balanza Comercial de Productos Forestales. Generación de cuadros, gráficas, estadísticas comparativas y mapas de
los principales temas sobre la producción forestal. Desarrollo del Documento. Integración del Anuario y su publicación en la Página Internet de la
SEMARNAT. Página Web http://www.gob.mx/semarnat/documentos/anuarios-estadisticos-
forestales
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META 46: Decreto del Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Norte UR Subsecretaria de Planeación y Política Ambiental (SPPA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.1. Implementar una política integral de desarrollo que vincule la
sustentabilidad ambiental con costos y beneficios para la sociedad.
Línea de acción 4.4.1.7. Impulsar una política en mares y costas que promueva
oportunidades económicas, fomente la competitividad, la coordinación y
enfrente los efectos del cambio climático protegiendo los bienes y servicios
ambientales.
Línea de acción 4.4.3.8. Lograr el ordenamiento ecológico del territorio en las
regiones y circunscripciones políticas prioritarias y estratégicas, en especial en
las zonas de mayor vulnerabilidad climática.
PROMARNAT
Objetivo 6. Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
Estrategia 6.6 Desarrollar instrumentos de política y participación ciudadana
para fortalecer la gobernanza ambiental.
Línea de Acción 6.6.2. Conducir el proceso de Ordenamiento Ecológico General
del Territorio y los procesos de Ordenamiento Ecológico Marino.
Línea de acción 6.6.5. Diseñar instrumentos de política ambiental y proyectos
de planeación regional (continental, marino y costero), darles seguimiento y/o
evaluar su aplicación.
OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE
Objetivo 13. Acción por el Clima
Meta 13.2 Incorporar medidas relativas al cambio climático en las políticas,
estrategias y planes nacionales
Objetivo 14. Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y
los recursos marinos para el desarrollo sostenible
Meta 14.1. Para 2025, prevenir y reducir de manera significativa la
contaminación marina de todo tipo, en particular la contaminación producida
por actividades realizadas en tierra firme, incluidos los detritos marinos y la
contaminación por nutrientes
Meta 14.2. Para 2020, gestionar y proteger de manera sostenible los
ecosistemas marinos y costeros con miras a evitar efectos nocivos importantes,
incluso mediante el fortalecimiento de su resiliencia, y adoptar medidas para
restaurarlos con objeto de restablecer la salud y la productividad de los océanos
Antecedentes El Proceso de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Norte
inició en 2009 con la firma del convenio de coordinación entre SEMARNAT,
SAGARPA, SCT, SEDESOL, SEMAR, SENER, SECTUR, SEGOB, CFE, PEMEX y los
estados de Baja California y Baja California Sur, así como la instalación, el 5 de
noviembre del 2009, del Comité de Ordenamiento Ecológico (Comité), instancia
responsable de dar seguimiento al proceso.
P á g i n a | 152
Entre 2012 y 2014 la SEMARNAT coordinó la elaboración de los estudios
técnicos de caracterización, diagnóstico, pronóstico y propuesta del Programa
de Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Norte. Este proceso
incluyó diversas acciones de coordinación entre gobierno federal y gobiernos
estatales y de participación pública con organizaciones productivas, no
gubernamentales, ambientales y otras; todo ello a través del Comité y talleres
participativos.
Entre diciembre de 2014 y marzo de 2015, se llevó a cabo una consulta pública
para dar a conocer la propuesta de programa y recabar observaciones para su
mejora, dicha propuesta con las mejoras resultantes de la consulta se presentó
al Comité el 2 de octubre de 2015 en la Cd. de Tijuana, B.C. En dicha sesión se
aprobó la versión final del programa.
El programa aprobado por el Comité se envió en octubre de 2015 a la Unidad
Coordinadora de Asuntos Jurídicos (UCAJ) de la SEMARNAT para su validación.
Dicha área emitió comentarios en mayo de 2017, los cuales se atendieron y
enviaron nuevamente a dicha unidad para su visto bueno.
Una vez emitido el VoBo de la UCAJ, se realizarán los trámites correspondientes
ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER) y posteriormente
ante el Diario Oficial de la Federación.
Figura 1. Áreas de Ordenamientos Ecológicos Mar inos
Línea Base 2013
Resultado 2017
N.A.
Propuesta final del programa en revisión en la UCAJ
P á g i n a | 153
Meta 2018
Decreto del Ordenamiento Ecológico Marino y Regional del Pacífico Norte
Actividades
principales Ajustes técnicos al documento
Trámites ante la Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos (UCAJ) de la
SEMARNAT
Trámites ante la Comisión Federal de Mejora Regulatoria (COFEMER)
Trámites ante el Diario Oficial de la Federación (DOF)
Página Web http://www.semarnat.gob.mx/temas/ordenamiento-ecologico/bitacora-
ambiental/bitacora-de-ordenamiento-ecologico-marino-y-regional
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META 47: Apoyar a 340 ejidos y comunidades forestales preferentemente indígenas para la consolidación de proyectos de desarrollo forestal comunitario UR Comisión Nacional Forestal (CONAFOR)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural
Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado
del patrimonio natural.
PROMARNAT
Objetivo 6 Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
Estrategia 6.6 Desarrollar instrumentos de política y participación ciudadana
para fortalecer la gobernanza ambiental.
Línea de Acción 6.6.7 Incentivar procesos de organización, planeación,
administración y autogestión de propietarios y poseedores de los recursos
forestales.
Programa Nacional Forestal
Objetivo 4 Impulsar y fortalecer la gobernanza forestal y el desarrollo de
capacidades locales.
Estrategia 4.2 Fortalecer el modelo de desarrollo forestal comunitario.
Línea de Acción 4.2.1 Impulsar el fortalecimiento de capacidades gerenciales,
de planeación y de organización en ejidos y comunidades para la autogestión
territorial.
Programa Especial de Cambio Climático
Objetivo 2 Conservar, restaurar y manejar sustentablemente los ecosistemas
garantizando sus servicios ambientales para la mitigación y adaptación al
cambio climático.
Estrategia 2.4 Desarrollar instrumentos que promuevan sustentabilidad y
reducción de emisiones de actividades agropecuarias, forestales y pesqueras y
disminuyan la vulnerabilidad ecosistémica.
Línea de Acción 2.4.3 Establecer ordenamientos forestales comunitarios.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, efectuar una ordenación sostenible de los bosques,
luchar contra la desertificación, detener y revertir la degradación de las tierras
y poner freno a la pérdida de diversidad biológica
15.2 Para 2020, promover la gestión sostenible de todos los tipos de bosques,
poner fin a la deforestación, recuperar los bosques degradados e incrementar
la forestación y la reforestación a nivel mundial.
Indicador
PROMARNAT 5. Disminución de la vulnerabilidad mediante infraestructura y acciones para la
conservación, restauración y manejo sustentable del capital natural
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Antecedentes En México, el sector forestal se caracteriza por una importante prevalencia de
la tenencia colectiva del recurso, denominada propiedad social, ya que gran
parte de los terrenos forestales son de propiedad de núcleos agrarios
conformados por ejidos y comunidades. De acuerdo con información del Atlas
de Propiedad Social y Servicios Ambientales elaborado por el Registro Agrario
Nacional (RAN) en 201236 existen 15,584 núcleos agrarios, con superficies
mayores a 200 ha de extensión, los cuales tienen la propiedad de 62.6 millones
de ha de bosques, selvas y vegetación forestal de zonas áridas, lo que equivale
al 45% de la superficie forestal del país.
La propiedad social de la tenencia de la superficie forestal y el manejo de
recursos de uso común, han sido analizados en diversos estudios, habiéndose
determinado que en muchos casos bajo dicha modalidad los recursos son
manejados de manera sustentable, brindando diversos beneficios sociales,
económicos y ambientales a la población, especialmente a los grupos más
vulnerables de la sociedad (Madrid, 2009)37.
En el 20% de los ejidos y comunidades que cuentan con terrenos de vegetación
forestal, el aprovechamiento de este recurso representa su actividad
económica central38. Los bosques son fuente de una variedad de bienes que se
destinan directamente al consumo familiar (alimentos, medicina, leña,
materiales de construcción, entre otros), o que se comercializan generando
ingreso. Gracias a la presencia de los bosques, los propietarios o poseedores de
los núcleos agrarios, atienden muchas de sus necesidades de subsistencia que
no son internalizadas adecuadamente por la economía nacional.
Al cierre de 2012, de los 15,584 núcleos agrarios antes señalados, 3,013 que
habían participado en procesos de desarrollo forestal comunitario para
fortalecer sus capacidades de organización, planeación, administración,
autogestión y toma de decisiones respecto al manejo de sus recursos comunes.
Al cierre de 2017, la cobertura de núcleos agrarios atendidos ascendió 4,546.
36 Registro Agrario Nacional (RAN) y el instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura (IICA), 2012.
Atlas de propiedad social y servicios ambientales en México, México, D.F., pp. 32. 37 Madrid, L.; Núñez, J.; Quiroz, G.; Rodríguez, Y. (2009) La Propiedad social forestal en México. En Investigación
Ambiental (1) 2: 179-196. México. 38 Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI). 2007. Censo Agropecuario: Censo Ejidal.
P á g i n a | 156
Gráfica 25
Ejidos y comunidades apoyados por año y acumulados sin duplicidad
Fuente: Gerencia de Fomento a la Producción Forestal Sustentable, CONAFOR 2017
Para 2018 la meta es atender a 340 ejidos con apoyos que les permitirán
avanzar en el fortalecimiento de su organización comunitaria, los cuales pueden
ser de nueva incorporación, o bien con procesos ya iniciados.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
1,445 Ejidos y comunidades apoyados
36939 Ejidos y comunidades (cifras al cierre de 2017)
Ejidos y comunidades apoyados incorporados al modelo de desarrollo forestal
comunitario: 4,547
7,500 Ejidos y comunidades (sin duplicidad, 48.13% de cobertura con relación
a los 15,584 núcleos agrarios con cobertura forestal de más de 200 ha de
extensión.)
Actividades
principales Publicación de Reglas de Operación y difusión de Convocatoria.
Recepción de solicitudes de apoyo.
Validación social de solicitudes de apoyo.
Evaluación técnica y aprobación de solicitudes de apoyo.
Asignación de recursos.
Supervisión y seguimiento a los compromisos, recepción y revisión de
productos.
Página Web http://www.gob.mx/conafor/documentos/silvicultura-comunitaria-27813
39 Del total de ejidos apoyados en 2017, 339 fueron apoyados con recurso PEF 2017 y 30 fueron apoyados con
recursos provenientes de intereses del Fondo Forestal Mexicano
381 423752 856
1,0381,346 1,445 1,332
1,153 1,285
369
0
500
1,000
1,500
2,000
2,500
3,000
3,500
4,000
4,500
5,000
2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ejid
os
com
un
idad
es
Ejidos y comunidades apoyados por año
Ejidos y comunidades apoyados acumulados sin duplicidad
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META 48: Comités de Vigilancia Ambiental Participativa en operación (663 CVAP) UR Procuraduría Federal de Protección al Ambiente (PROFEPA)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.4 Proteger el patrimonio natural
Línea de Acción 4.4.4.5 Incrementar la superficie del territorio nacional bajo
modalidades de conservación, buenas prácticas productivas y manejo regulado
del patrimonio natural.
PROMARNAT
Objetivo 6 Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
Estrategia 6.6 Desarrollar instrumentos de política y participación ciudadana
para fortalecer la gobernanza ambiental.
Línea de Acción 6.6.8 Promover la participación ciudadana mediante la
conformación de comités de vigilancia ambiental participativa.
Programa de Procuración de Justicia Ambiental
4. Subprograma de Fortalecimiento a la Gobernanza en la Procuración de
Justicia Ambiental.
Objetivo General: Integrar, fortalecer y crear los instrumentos y mecanismos
necesarios para el fomento de la participación organizada de la ciudadanía de
manera corresponsable con la Procuraduría, desarrollando programas y
acciones para la formación de la cultura de la legalidad en materia ambiental, a
fin de que la justicia ambiental se realice de manera transparente, eficaz e
incluyente, sin discriminación alguna, al vigilar la aplicación del marco jurídico.
Estrategia 4.2 Promover la participación ciudadana.
Línea de Acción 4.2.1 Constituir y dar seguimiento a los Comités de Vigilancia
Ambiental Participativa para contribuir a la protección de los recursos
naturales.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Objetivo 15. Promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, luchar
contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y frenar
la pérdida de la diversidad biológica.
15.1 Para 2020, velar por la conservación, el restablecimiento y el uso
sostenible de los ecosistemas terrestres y los ecosistemas interiores de agua
dulce y los servicios que proporcionan, en particular los bosques, los humedales,
las montañas y las zonas áridas, en consonancia con las obligaciones contraídas
en virtud de acuerdos internacionales.
Antecedentes El ser humano, como todas las demás especies que habitan el planeta, depende
forzosamente del ambiente y de muchos de sus recursos para cubrir sus
necesidades y su propia subsistencia, los ecosistemas proporcionan bienes y
servicios ambientales indispensables. En México como en otros países, los
recursos naturales se han explotado en muchas ocasiones sin considerar el
daño ocasionado al ambiente y la biodiversidad, lo que se refleja en su
P á g i n a | 158
degradación y eventual pérdida. Las prácticas de explotación no sustentable de
los recursos, se ven agravadas por diferentes tipos de actividades ilícitas que
contribuyen al deterioro de los ecosistemas.
Un instrumento que permite involucrar a la sociedad en la vigilancia y
protección de los recursos naturales para prevenir y/o combatir los ilícitos
ambientales es el de los Comités de Vigilancia Ambiental Participativa (CVAP).
Los CVAP, mediante una vigilancia activa, organizada y permanente, contando
con la comunicación y coordinación directa de la PROFEPA, contribuyen a la
protección de los recursos naturales al detectar oportunamente los delitos y
contar con la actuación oportuna y eficaz de la Procuraduría.
Los CVAP, como organizaciones sociales independientes conformadas
mediante Acta Constitutiva son promovidos, acreditados y capacitados por la
PROFEPA. Para su efectiva operación, elaboran en coordinación con la
Procuraduría un programa de trabajo que contiene la descripción de la
problemática en la materia, lugares a recorrer, actividades a desarrollar como
rondas de vigilancia, difusión o interposición de denuncias ambientales y
cronograma de actividades, así como irregularidades e ilícitos detectados
anteriormente en el área en la que operarán.
En esta meta se consideran los CVAP que se han encontrado en operación en
las materias forestal, de impacto ambiental, recursos marinos, vida silvestre y
zona federal marítimo terrestre.
En el periodo de 2014 a diciembre de 2017, se ha logrado tener en operación
a nivel nacional un total 2,532 comités en las siguientes materias: 1,311
Forestal, 484 Vida Silvestre y Recursos Marinos, 737 Impacto Ambiental y
Zona Federal Marítimo Terrestre (ZOFEMAT), los cuales han contribuido al
cuidado y defensa de los recursos naturales de su comunidad, coadyuvando
con la autoridad ambiental en las tareas de vigilancia.
En materia de Impacto Ambiental y ZOFEMAT, a través de la implementación
de los CVAP en 2014, ha aumentado de manera progresiva la participación de
los diferentes sectores de la sociedad y con ello se ha fortalecido la detección
de obras y actividades de competencia federal que se realizan sin el amparo de
la autorización de impacto ambiental, así como del uso, aprovechamiento y
explotación de las playas marítimas, la ZOFEMAT y los Terrenos Ganados al
Mar sin contar con título de concesión, permiso o autorización correspondiente.
En la gráfica a continuación se muestra el número total de CVAP en operación
por año, a partir de 2014:
P á g i n a | 159
Gráfica 26
Fuente: PROFEPA, Matriz de Indicadores para Resultados 2014, 2015, 2016 y 2017
registrada en el Portal Aplicativo de la Secretaría de Hacienda (PASH).
*Para el 2018 se considera la meta programada.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
359 CVAP
724 CVAP
663 CVAP anual; 1,800 CVAP acumulados a partir de 2013.
Nota: Se ha cumplido la meta acumulada propuesta para 2018, al haber estado
en operación un total de 2,532 CVAP.
Actividades
principales Instrumentación y Operación de los Programas Operativos Anuales 2018
en las materias de Recursos Naturales (Forestal, Impacto Ambiental,
Recursos Marinos, Vida Silvestre y Zona Federal Marítimo Terrestre), en
los cuales se contempla la instalación y seguimiento de CVAP en dichas
materias.
Página Web http://www.profepa.gob.mx/innovaportal/v/240/1/mx/resultados.html
0
500
1000
2014Realizado
2015Realizado
2016Realizado
2017Realizado
Meta2018*
818
652598
724
663
Comités de Vigilancia Ambiental Participativa (CVAP) en operación
P á g i n a | 160
META 49: Concertar 70 iniciativas de cooperación internacional que deriven en resultados concretos y que apoyen al cumplimiento de los compromisos internacionales y/o nacionales, además de fortalecer el papel de México en los diálogos internacionales.
UR Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales (UCAI)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3. Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado
al medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable,
resiliente y de bajo carbono.
Línea de Acción: Impulsar y fortalecer la cooperación regional e internacional
en materia de cambio climático, biodiversidad y medio ambiente.
PROMARNAT
La Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales (UCAI), debido a su
naturaleza y atribuciones, se rige por las dinámicas nacionales de la mano con
los objetivos de la comunidad internacional, de esta forma la UCAI promueve
la compatibilidad de estos dos ámbitos en beneficio del país. Por su carácter
coordinador, la UCAI trabaja en temas diversos, por ejemplo: Crecimiento
Verde, Cambio Climático, Aprovechamiento de la Agenda Bilateral, Trilateral y
Multilateral, Acceso al Agua y Protección de Recursos Marinos y Costeros,
Biodiversidad y Bosques, Contaminación, Impulsar y aprovechar la relación con
Norteamérica, etc. Por esta razón, las actividades de esta Unidad son
transversales y no pueden alinearse con un solo objetivo del PROMARNAT, ya
que se dejarían de reconocer esfuerzos que impactan directamente en otros
objetivos de la agenda ambiental en general.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Esta meta tiene carácter transversal a todos los ODS, no se alinea
específicamente a un Objetivo en particular.
Indicador
PROMARNAT 17. Índice de sustentabilidad ambiental de la competitividad
Antecedentes La UCAI trabaja con la comunidad internacional y en coordinación con la
Secretaría de Relaciones Exteriores, en la construcción de nuevos esquemas de
participación, así como en el diseño y la aplicación efectiva de instrumentos
que permitan dar atención a los problemas ambientales de responsabilidad
global, en sintonía con las prioridades nacionales.
En el año 2015, la UCAI modificó la forma de medir sus metas, con la finalidad
de tener un mejor control de las acciones y proyectos que requieren de una
gestión especializada y focalizada. En ese sentido, a partir de ese año se tienen
dos metas concernientes a la Unidad. Históricamente, la UCAI ha rebasado sus
proyecciones, en el 2017 se rebasó la meta establecida sobre la concertación
de 70 iniciativas de cooperación internacional.
P á g i n a | 161
Gráfica 27
Fuente: UCAI, 2018.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
73 iniciativas derivaron en resultados concretos en el marco de la agenda
ambiental internacional.
111 iniciativas derivaron en resultados concretos en el marco de la agenda
ambiental internacional, por ejemplo:
- Impulso y coordinación de diversos foros e iniciativas sobre Vaquita
Marina.
- Atención y fortalecimiento de la Comisión de Cooperación Ambiental
(CCA)
- Negociación del Tratado de Libre Comercio México Unión Europea
(TLCUEM)
- Negociación del Acuerdo Global México Unión Europea
- Seguimiento en diversas iniciativas del Acuerdo de París
- Atención del Congreso Mundial del Agua
- Seguimiento para apoyar la Consecución de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible
- Negociación de un instrumento internacional jurídicamente vinculante
sobre la preservación y uso sostenible de la biodiversidad marina.
- Modernización del Tratado de Libre Comercio de América del Norte
(TLCAN).
- Cooperación bilateral con diversos países como: Alemania, Dinamarca,
Guatemala, EUA, etc.
Al menos 300 Iniciativas que reflejen resultados concretos en el marco de la
agenda ambiental internacional.
P á g i n a | 162
Actividades
principales Únicamente se consideran como iniciativas:
Documentos o lineamientos de posición: Gestión para generar un
posicionamiento de sector o de país respecto a un tema o hacia algún
foro/evento/reunión.
Acciones/entregables: Gestiones, productos y logros tangibles llevados a
cabo por la UCAI, con un impacto real y con evidencia documental.
Proyectos: Gestión para promover, aprobar, certificar, llevar a cabo, o dar
seguimiento a proyectos de cooperación internacional, asegurando la
participación de la UCAI.
Informes de país o Comunicaciones Nacionales, los cuales tienen como
objetivo brindar información al organismo internacional sobre las medidas
para la aplicación del Convenio y la eficacia de dichas medidas. La mayoría
de los informes de país consideran y comparten las lecciones aprendidas,
identifican deficiencias y orientaciones necesarias.
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/cooperacion-
ambiental-internacional
P á g i n a | 163
META 50: Concertar 10 proyectos y realizar 10 acciones en el marco de la agenda fronteriza México Estados Unidos que fortalezcan dicha agenda y/o contribuyan a mejorar la calidad del medio ambiente en la zona norte fronteriza. UR Unidad Coordinadora de Asuntos Internacionales (UCAI)
Alineación PND México Próspero
Objetivo 4.4 Impulsar y orientar un crecimiento verde incluyente y facilitador
que preserve nuestro patrimonio natural al mismo tiempo que genere riqueza,
competitividad y empleo.
Estrategia 4.4.3 Fortalecer la política nacional de cambio climático y cuidado al
medio ambiente para transitar hacia una economía competitiva, sustentable,
resiliente y de bajo carbono.
Línea de Acción 4.4.3.5 Impulsar y fortalecer la cooperación regional e
internacional en materia de cambio climático, biodiversidad y medio ambiente.
PROMARNAT
Objetivo 6. Desarrollar, promover y aplicar instrumentos de política,
información, investigación, educación, capacitación, participación y derechos
humanos para fortalecer la gobernanza ambiental.
Estrategia 6.7 Impulsar la cooperación multilateral, bilateral y regional para
fortalecer la gobernanza ambiental.
Línea de Acción 6.7.3 Aprovechar e incidir en los foros prioritarios de
cooperación ambiental en Norteamérica.
Objetivos de Desarrollo Sostenible
Esta meta tiene carácter transversal a todos los ODS, no se alinea
específicamente a un Objetivo en particular.
Indicador
PROMARNAT 17. Índice de sustentabilidad ambiental de la competitividad
Antecedentes La UCAI ha promovido acciones para impulsar iniciativas de cooperación con
Estados Unidos de América (EUA), con el fin de hacer frente común a las
problemáticas en la zona fronteriza al norte del país.
En el 2017, se rebasó la meta establecida sobre la concertación de 10 proyectos
y 10 acciones en el marco de la agenda fronteriza México Estados Unidos,
obteniéndose los siguientes resultados:
Acciones
1. Primera Reunión de Trabajo 2017 del Comité Coordinador y los Grupos de Trabajo del Memorándum de Entendimiento entre la SEMARNAT-CONAFOR-California. En esta reunión se revisó el trabajo llevado a cabo en el 2016 y se presentaron algunas de las prioridades para el año 2017.
2. Coordinación y preparación de la Reunión del Titular de la Semarnat con la Gobernadora de Sonora y presentación para aprobación de la Estrategia de Crecimiento Verde para esa entidad en coordinación con el Instituto Global para el Crecimiento Verde (GGGI).
P á g i n a | 164
3. Firma de la Carta de Intención entre la SEMARNAT y el Estado de Washington mediante la cual se establece el compromiso de elaborar un mecanismo de cooperación en materia ambiental.
4. Lineamientos para la participación de SEMARNAT en la Reunión Anual del Consejo Directivo de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), el 14 y 15 de junio en Hermosillo, Sonora.
5. Coordinación de reunión del Sr. Robert Robbins, Presidente de la Universidad de Arizona, con el titular de la SEMARNAT con el objetivo de dialogar sobre posibles actividades de cooperación ambiental.
6. Lineamientos para la participación de SEMARNAT en la reunión interinstitucional sobre la problemática de saneamiento en Tijuana, Baja California convocada por la CILA.
7. Gestión y preparación de lineamientos para la llamada entre el Secretario Rafael Pacchiano y el Secretario del Departamento del Interior, Ryan Zinke, para el fortalecimiento de la cooperación entre ambas instancias.
8. Informe de Progreso 2016. Memorándum de Entendimiento Sobre Cambio Climático y Medio Ambiente México-California.
9. Lineamientos para la participación de SEMARNAT en la Reunión Anual del Consejo Directivo de la Comisión de Cooperación Ecológica Fronteriza (COCEF) y el Banco de Desarrollo de América del Norte (BDAN), el 8 y 9 de noviembre de 2017 en San Antonio, Texas.
10. Publicación del folleto informativo titulado “Protegiendo al Medio Ambiente y la Salud Pública en la Región Fronteriza México-Estados Unidos”, en idiomas español e inglés, en el marco del Comité de Comunicación del Programa Ambiental frontera 2020.
P á g i n a | 165
Gráfica 28
Fuente: UCAI, 2018.
Proyectos
1. Certificación en el marco del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para el apoyo financiero al Proyecto de Alcantarillado y Saneamiento en Reynosa, Tamaulipas. DGAAF
2. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Estudios sobre Infraestructura Verde en Nogales, Sonora. El proyecto contó con un financiamiento de $40,334.00 USD. DGAAF
3. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Manejo de Residuos Electrónicos en Laboratorios de Nogales, Sonora. El proyecto contó con un financiamiento de $20,894.42 USD.
4. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Manejo de Residuos Electrónicos en Ciudad Acuña, Piedras Negras y Guerrero, Coahuila. El proyecto contó con un financiamiento de $16,777.20 USD.
5. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Programa piloto para compostaje de Residuos Sólidos Urbanos en Tijuana, Baja California. El proyecto contó con un financiamiento de $73,482.85 USD.
6. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Fortalecimiento de capacidades locales en Nogales, Sonora, para integrar la infraestructura verde para el control de sedimentos. El proyecto contó con un financiamiento de $53,927.00 USD.
7. Certificación en el marco del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para el apoyo financiero del Proyecto de Energía Eólica "El Mezquite", ubicado en Mina, Nuevo León.
P á g i n a | 166
8. Certificación en el marco del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para el apoyo financiero del Proyecto de Energía Solar "Santa María" ubicado en el Municipio de Galeana, Chihuahua.
9. Certificación en el marco del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para el apoyo financiero del Proyecto de Energía Solar "Orejana", ubicado en el Municipio de Hermosillo, Sonora.
10. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Reforma legislativa y educación ambiental en Nuevo Laredo, Tamaulipas. El proyecto contó con un financiamiento de $11,000.00 USD.
11. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Manejo integral de residuos electrónicos en Piedras Negras, Coahuila, y Eagle Pass, Texas. El proyecto contó con un financiamiento de $36,054.00 USD.
12. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Alianza comunitaria e institucional para el saneamiento ambiental de drenes de Mexicali. El proyecto contó con un financiamiento de $100,000.00 USD.
13. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Mejoramiento de servicios ambientales en ranchos ganaderos de Chihuahua mediante el pastoreo. El proyecto contó con un financiamiento de $41,388.00 USD.
14. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Infraestructura Verde en Espacio Público de la Avenida Valle del Sol de Juárez, Chihuahua. El proyecto contó con un financiamiento de $43,204.00 USD.
15. Certificación en el marco del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para el apoyo financiero del Proyecto de Ampliación y Mejoramiento de los Sistemas de Agua Potable y Alcantarillado Sanitario en San Luis Río Colorado, Sonora.
16. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Manejo de lodos residuales y Biosolidos en Suelos Agrícolas en el Valle de Juarez, Chihuahua. El proyecto contó con un financiamiento de $48,510.00 USD.
17. Proyecto en el marco del Programa Frontera 2020: Vivienda saludable y resiliente en el área poniente de Juarez, Chihuahua. El proyecto contó con un financiamiento de $50,000.00 USD.
18. Certificación en el marco del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para el apoyo financiero del Proyecto de Rehabilitación del colector Poniente en Tijuana, B.C
19. Certificación en el marco del Consejo Directivo de la COCEF y el BDAN para el apoyo financiero del Proyecto de Alcantarillado Sanitario en Loma Blanca, Chihuahua.
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Gráfica 29
Fuente: UCAI, 2018.
Línea Base 2013
Resultado 2017
Meta 2018
10 proyectos en el marco de la agenda fronteriza México Estados Unidos y
10 acciones conjuntas de cooperación
19 proyectos en el marco de la agenda fronteriza México Estados Unidos y
10 acciones conjuntas de cooperación.
Al menos 50 proyectos en el marco de la agenda fronteriza México Estados
Unidos y 50 acciones (cifras acumuladas 2013-2018).
Actividades
principales Formalización de Proyectos de cooperación internacional.
Acciones y/o productos, tales como, talleres, Programas de cooperación
aprobados; participación en reuniones en Norteamérica; declaraciones
políticas emitidas, minutas, oficios voto sobre proyectos, informes de país,
documentos de orientación e insumos relacionados; participación en
reuniones de grupos de trabajo, foros, etc.
Página Web http://www.gob.mx/semarnat/acciones-y-programas/cooperacion-
ambiental-internacional
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SIGLAS Y ACRÓNIMOS
ANP Área Natural Protegida
APF Aministración Pública Federal
ASEA Agencia de Seguridad Energía y Ambiente
CAME Comisión Ambiental de la Megalópolis
CDB Convenio de Diversidad Biológica
CDI Comisión Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas
CECADESU Centro de Educación y Capacitación para el Desarrollo Sustentable
CFE Comisión Federal de Electricidad
CGCRB Coordinación General de Corredores y Recursos Biológicos
CICC Comisión Intersecretarial de Cambio Climático
CITES Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres
CIVS Centros de Investigación para la Conservación de la Vida Silvestre
CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático
CNULD Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación
COFEMER Comisión Federal de Mejora Regulatoria
COMARNAT Comité Consultivo Nacional de Normalización de Medio Ambiente y
Recursos Naturales
CONABIO Comisión Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad
CONAFOR Comisión Nacional Forestal
CONAGUA Comisión Nacional del Agua
CONANP Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas
CONAPO Consejo Nacional de Población
CVAP Comités de Vigilancia Ambiental Participativa
DAS Disponibilidad de Aguas Subterráneas
DENUE Directorio Estadístico Nacional de Unidades Económicas
DGAEFA Dirección General Adjunta de Esquemas de Financiamiento Ambiental.
DGEIA Dirección General de Estadística e Información Ambiental
DGFAUT Dirección General de Fomento Ambiental Urbano y Turístico
DGGCARECT Dirección Genral de Gestión de la Calidad del Aire y Resgistro de Emisiones y
Transferencia de Contaminantes
DGGFS Dirección General de Gestión Forestal y de Suelos
DGGIMAR Dirección General de Gestión Integral de Materiales y Actividades Riesgosas
DGI Dirección General de Industria
DGIRA Dirección General de Impacto y Riesgo Ambiental
DGPAIRS Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial
DGPCC Dirección General de Políticas para el Cambio Climático
DGSPRNR Dirección General del Sector Primario y Recursos Naturales Renovables
DGVS Dirección General de Vida Silvestre
DGZFMTAC Dirección General de Zona Federal Marítima, Terrestre y Ambientes
Costeros
DOF Diario Oficial de la Federación
EDS Educación para el Desarrollo Sostenible
EEASM Estrategia de Educación Ambiental para la Sustentabilidad en México
EEB Estrategias Estatales sobre Biodiversidad
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ENAIPROS Estrategia Nacional de Manejo Forestal Sustentable para el Incremento de la
Producción y Productividad
ENAREDD+ Estrategia Nacional para la Reducción de Emisiones por Deforestación y
Degradación de Bosques y Selvas
ENBM Estrategia Nacional de Biodiversidad en México
ENCC Estrategia Nacional de Cambio Climático
ENEASM Estrategia Nacional de Educación Ambiental para la Sustentabilidad en
México
ERA Estudio de Riesgo Ambiental
FONAFOR Fondo Nacional Forestal
FOSEFOR Fondo para la Inclusión Financiera del Sector Forestal
GEF Fondo Mundial para el Medio Ambiente
GEI Gases de Efecto Invernadero
GEMGM Evaluación y Manejo Integrado del Gran Ecosistema Marino del Golfo de
México
IMT Instituto Mexicano del Transporte
IMTA Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
INECC Instituto Nacional de Ecología y Cambio Climático
INEGEI Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto
Invernadero
INEGI Instituo Nacional de Estadística y Geografía
IP Informe Preventivo
IPC Índice de Participación Ciudadana
LGCC Ley General de Cambio Climático
LGEEPA Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente
MDL Mecanismos de Desarrollo Limpio
MIA Manifestación de Impacto Ambiental
MIR Manifestación de Impacto Regulatorio
MRV Monitoreo, Reporte y Verificación
NDF Dictámenes de Extracción no Perjudicial
NMX Normas Mexicanas
NOM Norma Oficial Mexicana
OEGC Ordenamiento Ecológico del Golfo de California
OEGMMC Ordenamiento Ecológico del Golfo de México y Mar Caribe
OEGT Ordenamiento Ecológico General del Territorio
OEPCS Ordenamiento Ecológico del Pacífico Centro Sur
OEPN Ordenamiento Ecológico del Pacífico Norte
OGMs Organismos Genéticamente Modificados
OOAPA Organismos Operadores de Agua Potable y Alcantarillado
OTC Ordenamientos Territoriales Comunitarios
PACE Programa de Acción para la Conservación de las Especies
PAE Programa de Acción Estratégico
PDU Planes de Desarrollo Urbano
PET Programa de Empleo Temporal
PFC Plantaciones Forestales Comerciales
PN Protocolo de Nagoya
PNAA Programa Nacional de Auditorioa Ambiental
PNMST Programa Nacional de Manejo Sustentable de Tierras
PNPGIR Programa Nacional de Prevención y Gestión Integral de Residuos
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PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
POET Programa de Ordenamiento Ecológico del Territorio
PROAGUA Programa de Agua Potable Drenaje y Tratamiento
PROAIRES Programa para Mejorar la Calidad del Aire
PROCODES Programa de Conservación para el Desarrollo Sostenible
PROFEPA Procuraduría Federal de Protección al Ambiente
PROTIERRAS Promoción del Manejo Sustentable de Tierras
PSA Pago por Servicios Ambientales
PVVO Programas de Verificación Vehicular Obligatoria
RAMSAR Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional,
especialmente como Hábitat de Aves Acuáticas
REDD+ Reducción de Emisiones por Deforestación y Degradación Forestal
RENE Registro Nacional de Emisiones Contaminantes
REPDA Registro Público de Derechos de Agua
RETC Registro de Emisiones y Transferencia por Contaminantes
RME Residuos Manejo Especial
RP Residuos Peligrosos
RPC Región Prioritaria para la Conservación
RSU Residuos Sólidos Urbanos
SAEDAS Sistema Automático de Estimación de la Disponibilidad de Aguas
Superficiales
SAGAR Secretaria de Agricultura, GanaderÍa y Desarrollo Rural
SAGARPA Secretaría de Agricultura, Ganadería y Desarrollo Rural, Pesca y
Alimentación
SCEFORMEX Sistema de Certificación Forestal Mexicano
SCIAN Sistema de Clasificación Industrial de América del Norte
SCT Secretaria de Comunicaciones y Transportes
SEDESOL Secretaría de Desarrollo Social
SEMARNAP Secretaria de Medio Ambiente Recursos Naturales y Pesca
SEMARNAT Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SENER Secretaría de Energía
SFNA Subsecretaría de Fomento y Normatividad Ambiental
SGA Estrategia Nacional para la implementación del Sistema Globalmente
Armonizado para la Clasificación y el Etiquetado de las Sustancias Químicas
SGPA Subsecretaría de Gestión para la Protección Ambiental
SIIP Sistema Institucional de Información de la PROFEPA
SINACC Sistema Nacional de Cambio Climático
SIS Sistema de Información de Salvaguardas
SISCO Sistema de Sitios Contaminados
SNIA Sistema Nacional de Indicadores Ambientales
SNIARN Sistema Nacional de Información Ambiental y de Recursos Naturales
SNMF Sistema Nacional de Monitoreo Forestal
SNS Sistema Nacional de Salvaguardas
SPPA Subsecretaría de Planeación y Política Ambiental
SPSB Proyecto Sistemas Productivos Sostenibles y Biodiversidad
SUMA Sisitema de Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre
UCAI Unidad Coordinadora de Asuntos Ambientales
UCAJ Unidad Coordinadora de Asuntos Jurídicos
UCPAST Unidad Coordinadora de Participación Social y Transparencia
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UMA Unidades de Manejo para la Conservación de la Vida Silvestre
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación y Diversificación, la
Ciencia y la Cultura
ZMG Zona Metropolitana de Guadalajara
ZMVT Zona Metropolitana del Valle de Toluca
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PROGRAMAS
PND Plan Nacional de Desarrollo 2013 2018
PROMARNAT Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales
PROIGUALDAD Programa Nacional de Igualdad de Oportunidades y No Discriminación
contra las Mujeres 2013 2018
PRONAFOR Programa Nacional Forestal 2014 2018
PNH Programa Nacional Hídrico 2014 2018
PECC Programa Especial de Cambio Climático 2014 2018
PEPyCS Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable 2014 2018
PIC Programa Institucional de la Conafor 2014 - 2018
PIIMTA Programa Institucional del Instituto Mexicano de Tecnología del Agua
2014 2018
PIINECC Programa Institucional del instituto Nacional de Ecología y Cambio
Climático 2014 - 2018
PPJA Programa de Procuración de Justicia Ambiental 2014 2018
PNANP Programa Nacional de Áreas Naturales Protegidas 2014 2018
