program ruralnog razvoja republike hrvatske za razdoblje ... · 1 program ruralnog razvoja...
TRANSCRIPT
-
1
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske za
razdoblje 2014. - 2020.
NAPOMENA:
U sluaju nepodudaranja znaenja engleske i
hrvatske verzije, engleska verzija je relevantna.
CCI 2014HR06RDNP001
Vrsta programa Program ruralnog razvoja
Drava Hrvatska
Regija HR - nacionalni
Programsko razdoblje 2014. 2020.
Upravljako tijelo Ministarstvo poljoprivrede, Uprava za ruralni
razvoj
Verzija 5.3
Status verzije Donijela Europska komisija
Datum posljednje izmjene 04/06/2018 - 13:04:48 CEST
-
2
Sadraj
1. NAZIV PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA ................................................................................... 13
1.1. Izmjena i dopuna ................................................................................................................................... 13
1.1.1. Vrsta izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 1305/2013 ........................................................................ 13
1.1.2. Izmjene i dopune koje prepravljaju informacije dane u AP .............................................................. 13
1.1.3. Izmjene i dopune u vezi s treim podstavkom lanka 4. stavka 2. Uredbe (EU) br. 808/2014
(ne raunajui ogranienja navedena u tom lanku): ..................................................................... 13
1.1.4. Konzultacije odbora za praenje (lanak 49. stavak 3. Uredbe (EU) br. 1303/2013) ....................... 13
1.1.5. Opis izmjena i dopuna iz lanka 4. stavka 1. Uredbe (EU) br. 808/2014 .......................................... 14
2. DRAVA LANICA ILI UPRAVNA REGIJA ..................................................................................... 22
2.1. Geografsko podruje obuhvaeno programom ..................................................................................... 22
2.2. Klasifikacija regije ................................................................................................................................ 22
3. EX ANTE EVALUACIJA ....................................................................................................................... 24
3.1. Opis postupka, ukljuujui odreivanje vremenskog okvira glavnih dogaaja, okvirno izvjee,
u skladu s kljunim etapama razvoja programa ruralnog razvoja. ..................................................... 24
3.2. Strukturirana tablica koja sadrava preporuke iz ex ante evaluacije i u kojoj se navodi kako su
rjeavane. ........................................................................................................................................... 26
3.2.1. R_001; R_002; R_003: Uvod ............................................................................................................ 29
3.2.2. R_004; R_005; R_006; R_007: Ope informacije i drutveno-gospodarski pokazatelji .................. 30
3.2.3. R_008; R_009; R_010; R_011; R_012; R_013: Drutveni pokazatelji ............................................ 31
3.2.4. R_014; R_015; R_016; R_017; R_018; R_019: Gospodarski pokazatelji ........................................ 32
3.2.5. R_020; R_021; R_022: Gospodarski pokazatelji .............................................................................. 33
3.2.6. R_023; R_024; R_025: Ravnopravnost spolova................................................................................ 34
3.2.7. R_026; R_027; R_028; R_029: Ruralni turizam ............................................................................... 35
3.2.8. R_030; R_031: LEADER .................................................................................................................. 35
3.2.9. R_032: MRR ...................................................................................................................................... 36
3.2.10. R_033: Poljoprivreda - operativne definicije ................................................................................... 36
3.2.11. R_034; R_035: Poljoprivreda i prehrambena industrija - analiza ................................................... 37
3.2.12. R_036; R_037; R_038; R_039; R040: Poljoprivreda ...................................................................... 37
3.2.13. R_041; R_042; R_043; R_044: Prirodni resursi .............................................................................. 38
3.2.14. R_045; R_046; R_047: Poljoprivredno stanovnitvo ...................................................................... 39
3.2.15. R_048: Sustav obrazovanja odraslih - cjeloivotno uenje ............................................................. 40
3.2.16. R_049; R_050; R_051: Poljoprivredno savjetodavna sluba .......................................................... 41
3.2.17. R_052; R_053; R_054; R_055; R_056: Uinak poljoprivrede na tlo i vodu .................................. 41
3.2.18. R_057; R_058: Poljoprivredni okoli - emisija staklenikih plinova i Natura 2000 ....................... 42
3.2.19. R_059; R_060; R_061; R_062; R_063: Poljoprivredna proizvodnja .............................................. 43
3.2.20. R_064; R_065; R_066: Prehrambena industrija .............................................................................. 44
3.2.21. R_067; R_068; R_069: umarstvo i drvna industrija ...................................................................... 45
-
3
3.2.22. R_070; R_071; R_072: umarstvo i drvna industrija ...................................................................... 45
3.2.23. R_073; R_074; R_076; R_078: SWOT - analiza situacije i procjena potreba ................................ 46
3.2.24. R_075; R_077: SWOT - intervencijska logika ................................................................................ 47
3.2.25. R_079; R_080; R_081: Pretpristupni programi za poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD,
IPARD) .......................................................................................................................................... 48
3.2.26. R_082; R_083; R_084; R_085; R_086: Strategija .......................................................................... 49
3.2.27. R_087: Ex-ante uvjetovanost - auriranje ........................................................................................ 50
3.2.28. 1.2.28. R_088;_R_089: Okvir procjene postignua ......................................................................... 50
3.2.29. R_090; R_091; R_094; R_095: Mjere - openito ............................................................................ 51
3.2.30. R_092; R_093: Mjere ...................................................................................................................... 52
3.2.31. R_096: M 1 - korisnici ..................................................................................................................... 52
3.2.32. R_097: M 1 -komplementarnost fondova ........................................................................................ 53
3.2.33. R_098: M 1 - razine potpore ............................................................................................................ 53
3.2.34. R_099; R_101: M 2 - financijske alokacije i stope potpore ............................................................ 54
3.2.35. R_100: M 2 - definiranje korisnika .................................................................................................. 54
3.2.36. R_102; R_103: M 3 - izvedivost programa i oznaavanje proizvoda ............................................. 55
3.2.37. R_104: M 3 - intenzitet potpore ....................................................................................................... 55
3.2.38. R_105; R_106; R_107; R_109; R_110; R_115: M 4 - uvjeti prihvatljivosti i dozvoljena
ulaganja .......................................................................................................................................... 56
3.2.39. R_108; R_111: M 4 - financije ........................................................................................................ 57
3.2.40. R_112; R_113; R_114: M 4 - ostalo ................................................................................................ 57
3.2.41. R_116; R_117; R_118; R_119; R_120: M 6 ................................................................................... 58
3.2.42. R_121; R_122; R_123: M 7 - poveznica s ostalim mjerama i dozvoljena ulaganja ........................ 59
3.2.43. R_124: M 7 - razina stopa potpore .................................................................................................. 60
3.2.44. R_125; R_126; R_127; R_130; R_131; R_132: M 8 - openito ..................................................... 60
3.2.45. R_128; R_129; R_133: M 8 -iznos potpore i ciljevi ....................................................................... 61
3.2.46. R_134; R_135: M 9 ......................................................................................................................... 62
3.2.47. 1.2.47. R_136; R_137; R_138; R_139: M 10 - openito ................................................................. 62
3.2.48. R_140; R_141; R_143; R_144; R_145: M 10 - ostale podmjere .................................................... 63
3.2.49. R_142: M10- Ouvanje autohtonih i zatienih poljoprivrednih biljnih vrsta i kultivara-
kriteriji odabira (10.2) .................................................................................................................... 64
3.2.50. R_146; R_147; R_148: M 10 Reducirana gnojidba i integrirana zatita bilja....................... 65
3.2.51. R_149; R_150; R_151: M11 ............................................................................................................ 65
3.2.52. R_152; R_153: M 17 ....................................................................................................................... 66
3.2.53. R_154: M 19 postizanje cilja ........................................................................................................ 67
3.2.54. R_155: M 20 - kriteriji prihvatljivosti i dozvoljena ulaganja .......................................................... 67
3.2.55. R_156; R_157; R_158: Mrea za ruralni razvoj (MRR) ................................................................. 68
3.2.56. R_159; R_160; R_161; R_162: Inovacije........................................................................................ 68
3.2.57. R_163; R_166: Praenje i evaluacija - nauene lekcije ................................................................... 69
3.2.58. R_164; R_165; R_168; R_169; R_172; R_173; R_174 : Praenje i evaluacija -upravljanje i
prikupljanje podataka ..................................................................................................................... 70
-
4
3.2.59. R_167; R_170; R_171; R_175; R_176: Praenje i evaluacija -ciljevi i aktivnosti
Evaluacijskog plana ....................................................................................................................... 71
3.2.60. R_177; R_178; R_179: Financije .................................................................................................... 72
3.2.61. R_180: Plan pokazatelja .................................................................................................................. 72
3.2.62. R_181; R_182; R_183; R_184; R_185: Provedba Programa .......................................................... 73
3.2.63. R_186; R_187; R_188; R_189; R_190; R_191; R_192 : Partnerstvo i konzultacije -suradnja s
dionicima........................................................................................................................................ 74
3.2.64. R_193: Partnerstvo i konzultacije - tehniki zahtjevi ...................................................................... 75
3.2.65. R_194; R_195; R_197: Ravnopravnost spolova i prevencija diskriminacije -odvojeno
poglavlje ......................................................................................................................................... 75
3.2.66. R_196: Ravnopravnost spolova i prevencija diskriminacije - SWOT ............................................. 76
3.2.67. SEA_1: Procjena uinka pojedinih planova i programa na okoli .................................................. 77
3.2.68. SEA_2: Ekoloka mrea .................................................................................................................. 77
3.2.69. SEA_3: Praenje - AO .................................................................................................................... 78
3.3. Ex ante evaluacijsko izvjee................................................................................................................ 78
4. SNAGE, SLABOSTI, PRILIKE I PRIJETNJE (SWOT) I UTVRIVANJE POTREBA...................... 79
4.1. Snage, slabosti, prijetnje i prilike (SWOT) ........................................................................................... 79
4.1.1. Opsean sveobuhvatni opis trenutanog stanja programskog podruja na temelju zajednikih
pokazatelja konteksta i pokazatelja konteksta za pojedine programe te ostalih auriranih
kvalitativnih informacija ................................................................................................................ 79
4.1.2. Snage utvrene u programskom podruju ....................................................................................... 102
4.1.3. Slabosti utvrene u programskom podruju .................................................................................... 103
4.1.4. Prilike utvrene u programskom podruju ...................................................................................... 105
4.1.5. Prijetnje utvrene u programskom podruju.................................................................................... 106
4.1.6. Zajedniki pokazatelji konteksta...................................................................................................... 108
4.1.7. Pokazatelji konteksta pojedinih programa ....................................................................................... 117
4.2. Procjena potreba.................................................................................................................................. 119
4.2.1. Potreba 01. Poveanje stupnja profesionalne sposobnosti, svijesti i prijenosa znanja .................... 121
4.2.2. Potreba 02. Jaanje savjetodavnih usluga u poljoprivredi i umarstvu ........................................... 122
4.2.3. Potreba 03. Jaanje suradnje istraivakog sustava s gospodarstvom s ciljem razvoja, primjene
i irenja inovacija ......................................................................................................................... 123
4.2.4. Potreba 04. Unaprjeenje gospodarenja umama privatnih umoposjednika .................................. 124
4.2.5. Potreba 05. Generacijska obnova u poljoprivrednom sektoru ......................................................... 125
4.2.6. Potreba 06. Jaanje odrivosti gospodarstava sa znaajnim strukturnim potekoama i izmjena
strukture poljoprivredne proizvodnje ........................................................................................... 125
4.2.7. Potreba 07. Poveanje konkurentnosti sektora prerade i trenja poljoprivrednih proizvoda .......... 127
4.2.8. Potreba 08. Komasacija poljoprivrednog i okrupnjavanje umskog zemljita ................................ 128
4.2.9. Potreba 09. Izgradnja pristupnih cesta u poljoprivredi i umarstvu ................................................. 129
4.2.10. Potreba 10. Poveanje uinkovitog koritenja vode u poljoprivredi i prilagodba klimatskim
promjenama.................................................................................................................................. 129
4.2.11. Potreba 11. Bolje upravljanje rizicima u poljoprivredi .................................................................. 130
-
5
4.2.12. Potreba 12. Organiziranje proizvoaa i njihovo jae pozicioniranje na tritu ........................... 131
4.2.13. Potreba 13. Razvoj sustava kvalitete i vea ukljuenost proizvoaa u programe kvalitete ......... 131
4.2.14. Potreba 14. Sprjeavanje erozije tla te poveanje plodnosti tla i organske materije u tlu ............. 132
4.2.15. Potreba 15. Odravanje kvalitete vode, tla i zraka ......................................................................... 133
4.2.16. Potreba 16. Ouvanje krajobraza i bioraznolikosti ........................................................................ 134
4.2.17. Potreba 17. Odravanje kontinuirane poljoprivredne proizvodnje u podrujima s prirodnim i
posebnim ogranienjima u poljoprivredi ..................................................................................... 135
4.2.18. Potreba 18. Obnova umskih povrina konverzijom i sadnjom biljaka ......................................... 135
4.2.19. Potreba 19. Modernizacija tehnologija, strojeva i opreme za izvoenje radova u umarstvu i
preradi drva .................................................................................................................................. 136
4.2.20. Potreba 20. Poveanje proizvodnje i koritenja energije iz obnovljivih izvora ............................. 137
4.2.21. Potreba 21. Obnavljanje poljoprivrednog potencijala miniranog zemljita ................................... 138
4.2.22. Potreba 22. Daljnji razvoj i jaanje lokalnih razvojnih inicijativa................................................. 139
4.2.23. Potreba 23. Diversifikacija djelatnosti i otvaranje novih radnih mjesta u ruralnim podrujima ... 140
4.2.24. Potreba 24. Razvoj lokalne komunalne, turistike i prometne infrastrukture................................ 141
4.2.25. Potreba 25. Razvoj temeljnih usluga za ruralno stanovnitvo ....................................................... 141
4.2.26. Potreba 26. Poticanje poljoprivrednih gospodarstava da se ukljue u vii standard uzgoja i
dobrobiti ivotinja ........................................................................................................................ 142
5. OPIS STRATEGIJE............................................................................................................................... 143
5.1. Obrazloenje odabranih potreba koje trebaju biti zadovoljene PRR-om i odabir ciljeva,
prioriteta, fokus podruja i utvrivanja ciljeva na temelju dokaza iz SWOT analize i procjene
potreba. Prema potrebi, obrazloenje tematskih potprograma ukljuenih u program. U
obrazloenju se posebno ukazuje na zahtjeve navedene u lanku 8. stavku 1. toki (c)
alinejama (i) i (iv) Uredbe (EU) br. 1305/2013. .............................................................................. 143
5.2. Kombinacija i obrazloenje mjera ruralnog razvoja za svako fokus podruje, ukljuujui
opravdanost dodjele financijskih sredstava mjerama i primjerenost financijskih sredstava za
postizanje ciljeva utvrenih u lanku 8. stavku 1. toki (c) alinejama (ii) i (iii) Uredbe (EU) br.
1305/2013. Kombinacija mjera ukljuenih u logiku intervencije temelji se na dokazima iz
SWOT .............................................................................................................................................. 148
5.2.1. 1.3.1. P1: Poticanje prijenosa znanja i inovacija u poljoprivredi, umarstvu i ruralnim
podrujima ................................................................................................................................... 148
5.2.2. P2: Jaanje odrivosti poljoprivrednoga gospodarstva i konkurentnosti svih vrsta poljoprivrede
u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i odrivog
upravljanja umama ..................................................................................................................... 150
5.2.3. P3: Promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, ukljuujui preradu i plasiranje
poljoprivrednih proizvoda na trite, dobrobit ivotinja te upravljanje rizicima u
poljoprivredi ................................................................................................................................. 153
5.2.4. P4: Obnavljanje, ouvanje i poboljanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i umarstvom ... 155
5.2.5. P5: Promicanje uinkovitosti resursa te poticanje pomaka prema gospodarstvu s niskom
razinom ugljika otpornom na klimatske promjene u poljoprivrednom, prehrambenom i
umarskom sektoru ...................................................................................................................... 158
5.2.6. P6: Promicanje drutvene ukljuenosti, suzbijanja siromatva te gospodarskog razvoja u
ruralnim podrujima..................................................................................................................... 162
-
6
5.3. Opis naina na koji e se rjeavati meusektorski ciljevi, ukljuujui posebne zahtjeve iz lanka
8. stavka 1. toke (c) alineje (v) Uredbe (EU) br. 1305/2013 .......................................................... 165
5.4. Saeta tablica logike intervencije u kojoj su prikazani prioriteti i fokus podruja odabrana za
PRR, kvantificirani ciljevi te kombinacija mjera koje e se primjenjivati za ostvarenje tih
vrijednosti, ukljuujui planirane rashode (tablica se automatski generira iz podataka
navedenih u odjeljcima 5.2. i 11.) .................................................................................................... 169
5.5. Opis savjetodavnog kapaciteta s ciljem osiguravanja odgovarajuih savjeta te potpore za
regulatorne zahtjeve i za aktivnosti koje se odnose na inovacije kako bi se pokazale mjere
poduzete u skladu lankom 8. stavkom 1. tokom (c) alinejom (vi) Uredbe (EU) br. 1305/2013 .. 171
6. PROCJENA EX-ANTE UVJETOVANOSTI ....................................................................................... 174
6.1. Dodatne informacije............................................................................................................................ 174
6.2. Ex-ante uvjetovanosti.......................................................................................................................... 175
6.2.1. Popis radnji koje e se poduzeti za opu ex ante uvjetovanost........................................................ 182
6.2.2. Popis radnji koje e se poduzeti za ex ante uvjetovanosti povezane s prioritetom .......................... 184
7. OPIS OKVIRA USPJENOSTI ............................................................................................................ 185
7.1. Pokazatelji ........................................................................................................................................... 185
7.1.1. P2: Jaanje odrivosti poljoprivrednoga gospodarstva i konkurentnosti svih vrsta poljoprivrede
u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i odrivog
upravljanja umama ..................................................................................................................... 189
7.1.2. P3: Promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, ukljuujui preradu i plasiranje
poljoprivrednih proizvoda na trite, dobrobit ivotinja te upravljanje rizicima u
poljoprivredi ................................................................................................................................. 190
7.1.3. P4: Obnavljanje, ouvanje i poboljanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i umarstvom ... 191
7.1.4. P5: Promicanje uinkovitosti resursa te poticanje pomaka prema gospodarstvu s niskom
razinom ugljika otpornom na klimatske promjene u poljoprivrednom, prehrambenom i
umarskom sektoru ...................................................................................................................... 192
7.1.5. P6: Promicanje drutvene ukljuenosti, suzbijanja siromatva te gospodarskog razvoja u
ruralnim podrujima..................................................................................................................... 193
7.2. Alternativni pokazatelji ....................................................................................................................... 195
7.2.1. P2: Jaanje odrivosti poljoprivrednoga gospodarstva i konkurentnosti svih vrsta poljoprivrede
u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i odrivog
upravljanja umama ..................................................................................................................... 196
7.2.2. P3: Promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, ukljuujui preradu i plasiranje
poljoprivrednih proizvoda na trite, dobrobit ivotinja te upravljanje rizikom u
poljoprivredi ................................................................................................................................. 196
7.2.3. P4: Obnavljanje, ouvanje i poboljanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i umarstvom ... 198
7.3. Priuva ................................................................................................................................................ 199
8. OPIS ODABRANIH MJERA ................................................................................................................ 201
8.1. Opis opih uvjeta koji se primjenjuju na vie mjera, ukljuujui, prema potrebi, definiciju
ruralnog podruja, osnovne vrijednosti, viestruku sukladnost, planiranu uporabu financijskih
instrumenata, planiranu uporabu predujmova i zajednikih odredbi o ulaganjima, ukljuujui
odredbe lanaka 45. i 46. Uredbe (EU) br. 1305/2013 .................................................................... 201
8.2. Opis prema mjeri................................................................................................................................. 207
-
7
8.2.1. M01 -Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 207
8.2.2. M02 - Savjetodavne slube, slube za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomo
poljoprivrednim gospodarstvima (l. 15.) .................................................................................... 229
8.2.3. M03 - Sustavi kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (l. 16.) ................................ 252
8.2.4. M04 - Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.) ..................................................................................... 264
8.2.5. M05 Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala naruenog elementarnim
nepogodama i katastrofalnim dogaajima te uvoenje odgovarajuih preventivnih aktivnosti
(lanak 18.) .................................................................................................................................. 341
8.2.6. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.) ................................................ 351
8.2.7. M07 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim podrujima (l. 20.) ........................................... 380
8.2.8. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma (l. 21.- 26.) ................ 401
8.2.9. M09 - Uspostava proizvoakih grupa i organizacija (l. 27.) ........................................................ 446
8.2.10. M10 - Poljoprivreda, okoli i klimatske promjene (l. 28.) ........................................................... 454
8.2.11. M11 - Ekoloki uzgoj (l. 29.) ....................................................................................................... 631
8.2.13. M13 - Plaanja podrujima s prirodnim ogranienjima ili ostalim posebnim ogranienjima
(l. 31.) ......................................................................................................................................... 646
8.2.13. M14 - Dobrobit ivotinja (l. 33.) .................................................................................................. 663
8.2.14. M16 - Suradnja (l. 35.) ................................................................................................................. 692
8.2.15. M17 - Upravljanje rizicima (l. 36.) .............................................................................................. 708
8.2.16. M18 - Financiranje dodatnih nacionalnih izravnih plaanja za Hrvatsku (l. 40.) ........................ 716
8.2.17. M19 Potpora za lokalni razvoj u sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 1303/2013) ................................................... 720
9. PLAN EVALUACIJE ............................................................................................................................ 749
9.1. Ciljevi i svrha ...................................................................................................................................... 749
9.2. Upravljanje i usklaivanje .................................................................................................................. 749
9.3. Teme i aktivnosti evaluacije ............................................................................................................... 754
9.4. Podaci i informacije ............................................................................................................................ 756
9.5. Raspored ............................................................................................................................................. 758
9.6. Komunikacija ...................................................................................................................................... 761
9.7. Resursi................................................................................................................................................. 762
10. FINANCIJSKI PLAN .......................................................................................................................... 764
10.1. Godinji doprinosi EPFRR-a u () .................................................................................................... 764
10.2. Jedinstvena stopa doprinosa EPFRR-a za sve mjere podijeljena po vrsti regije kako se navodi u
lanku 59. stavku 3. Uredbe (EU) br. 1305/2013 ............................................................................ 765
10.3. Ralamba po mjeri ili vrsti operacije s posebnom stopom doprinosa EPFRR-a ( ukupno za
razdoblje 2014.-2020.) ..................................................................................................................... 766
10.3.1. M01 Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) .......................................................... 766
10.3.2. M02 Savjetodavne slube, slube za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomo
poljoprivrednim gospodarstvima (l. 15.) .................................................................................... 767
10.3.3. M03 Sustavi kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (l. 16.) .............................. 768
10.3.4. M04 Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.)................................................................................... 769
-
8
10.3.5. M05 Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala naruenog elementarnim
nepogodama i katastrofalnim dogaajima te uvoenje odgovarajuih preventivnih aktivnosti
(l. 18.) ......................................................................................................................................... 770
10.3.6. M06 Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.) ............................................. 771
10.3.7. M07 Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim podrujima (l. 20.) ......................................... 772
10.3.8. M08 Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma (l. 21.-26.) .............. 773
10.3.9. M09 Uspostavljanje skupina proizvoaa i organizacija (l. 27.) .............................................. 774
10.3.10. M10 Poljoprivreda, okoli i klimatske promjene (l. 28.) ........................................................ 775
10.3.11. M11 Ekoloki uzgoj (l. 29.) .................................................................................................... 776
10.3.12. M13 Plaanja povezana s podrujima s prirodnim ili ostalim posebnim ogranienjima (l.
31.) ............................................................................................................................................... 777
10.3.13. M14 Dobrobit ivotinja (l. 33.) ............................................................................................... 778
10.3.14. M16 - Suradnja (l. 35.) ............................................................................................................... 779
10.3.15. M17 Upravljanje rizikom (l. 36.) ............................................................................................ 780
10.3.16. M18 Financiranje dodatnih nacionalnih izravnih plaanja za Hrvatsku (l. 40.) ..................... 781
10.3.17. M19 Potpora za lokalni razvoj u sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (l. 35. Uredbe (EU) br. 1303/2013).......................................................... 782
10.3.18. M20 Tehnika pomo drava lanica (l. 51.-54.) ................................................................... 783
10.4. Indikativna podjela po mjerama za svaki potprogram ...................................................................... 784
11. PLAN POKAZATELJA ...................................................................................................................... 785
11.1. Plan pokazatelja ................................................................................................................................ 785
11.1.1. P1: Poticanje prijenosa znanja i inovacija u poljoprivredi, umarstvu i ruralnim podrujima ...... 785
11.1.2. P2: Jaanje odrivosti poljoprivrednoga gospodarstva i konkurentnosti svih vrsta
poljoprivrede u svim regijama te promicanje inovativnih poljoprivrednih tehnologija i
odrivog upravljanja umama ...................................................................................................... 788
11.1.3. P3: Promicanje organizacije lanca opskrbe hranom, ukljuujui preradu i plasiranje
poljoprivrednih proizvoda na trite, dobrobit ivotinja te upravljanje rizikom u
poljoprivredi ................................................................................................................................. 791
11.1.4. P4: Obnavljanje, ouvanje i poboljanje ekosustava povezanih s poljoprivredom i
umarstvom .................................................................................................................................. 794
11.1.5. P5: Promicanje uinkovitosti resursa te poticanje pomaka prema gospodarstvu s niskom
razinom ugljika otpornom na klimatske promjene u poljoprivrednom, prehrambenom i
umarskom sektoru ...................................................................................................................... 799
11.1.6. P6: Promicanje drutvene ukljuenosti, suzbijanje siromatva te gospodarski razvoj u
ruralnim podrujima..................................................................................................................... 804
11.2. Pregled planiranog ostvarenja i planiranih rashoda po mjeri i fokus podruju (generira se
automatski) ....................................................................................................................................... 809
11.3. Sekundarni uinci: utvrivanje moguih doprinosa mjera/podmjera ruralnog razvoja
programiranih u okviru odreenog fokus podruja drugim fokus podrujima/ciljevima ............... 812
11.4. U popratnoj je tablici prikazano kako su okoline mjere/programi programirani za ostvarivanje
jednog ili vie okolinih/klimatskih ciljeva ..................................................................................... 814
11.4.1. Poljoprivredno zemljite ................................................................................................................ 814
11.4.2. umska podruja ............................................................................................................................ 819
-
9
11.5. Cilj i ostvarenje pojedinog programa ................................................................................................ 820
12. DODATNO NACIONALNO FINANCIRANJE ................................................................................ 821
12.1. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 821
12.2. M02 - Savjetodavne slube, slube za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomo
poljoprivrednim gospodarstvima (l. 15.) ........................................................................................ 822
12.3. M03 - Sustavi kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (l. 16.) ................................. 822
12.4. M04 - Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.) ...................................................................................... 822
12.5. M05 Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala naruenog elementarnim
nepogodama i katastrofalnim dogaajima te uvoenje odgovarajuih preventivnih aktivnosti
(l. 18.) ............................................................................................................................................. 822
12.6. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.)................................................. 822
12.7. M07 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim podrujima (l. 20.) ............................................ 823
12.8. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma (l. 21.- 26.) ................. 823
12.9. M09 - Uspostavljanje skupina i organizacija proizvoaa (l. 27.) .................................................. 823
12.10. M10 - Poljoprivreda, okoli i klimatske promjene (l. 28.) ............................................................ 823
12.11. M11 - Ekoloki uzgoj (l. 29.) ........................................................................................................ 823
12.12. M13 - Plaanja povezana s podrujima s prirodnim ogranienjima ili ostalim posebnim
ogranienjima (l. 31.) ..................................................................................................................... 823
12.13. M14 - Dobrobit ivotinja (l. 33.) ................................................................................................... 824
12.14. M16 - Suradnja (l. 35.) .................................................................................................................. 824
12.15. M17 - Upravljanje rizikom (l. 36.) ................................................................................................ 824
12.16. M18 - Financiranje dodatnih nacionalnih izravnih plaanja za Hrvatsku (l. 40.) ......................... 824
12.17. M19 Potpora za lokalni razvoj u sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 1303/2013) ....................................................... 824
12.18. M20 - Tehnika pomo drava lanica (l. 51. 54.) ..................................................................... 824
13. ELEMENTI POTREBNI ZA PROCJENU DRAVNE POTPORE................................................... 825
13.1. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 827
13.2. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 827
13.3. M01 - Prenoenje znanja i aktivnosti informiranja (l. 14.) ............................................................. 828
13.4. M02 - Savjetodavne slube, slube za upravljanje poljoprivrednim gospodarstvom i pomo
poljoprivrednim gospodarstvima (l. 15.) ........................................................................................ 828
13.5. M03 - Sustavi kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (l. 16.) ................................. 829
13.6. M03 - Sustavi kvalitete za poljoprivredne i prehrambene proizvode (l. 16.) ................................. 829
13.7. M04 - Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.) ...................................................................................... 830
13.8. M04 - Ulaganja u fiziku imovinu (l. 17.) ...................................................................................... 830
13.9. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.)................................................. 831
13.10. M06 - Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja (l. 19.) ............................................... 831
13.11. M07 - Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim podrujima (l. 20.) .......................................... 832
13.12. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma (l. 21.- 26.) ............... 833
13.13. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma (l. 21.- 26.) ............... 833
13.14. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma (l. 21.- 26.) ............... 833
-
10
13.15. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma (l. 21.- 26.) ............... 834
13.16. M08 - Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma (l. 21.- 26.) ............... 834
13.17. M16 - Suradnja (l. 35.) .................................................................................................................. 835
13.18. M19 Potpora za lokalni razvoj u sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 1303/2013) ....................................................... 835
13.19. M19 Potpora za lokalni razvoj u sklopu inicijative LEADER (CLLD lokalni razvoj pod
vodstvom zajednice) (lanak 35. Uredbe (EU) br. 1303/2013) ....................................................... 836
14. PODACI O KOMPLEMENTARNOSTI ............................................................................................. 838
14.1. Opis sredstava za postizanje komplementarnosti i usklaenosti s: ................................................... 838
14.1.1. Drugim instrumentima Unije, posebno s ESI fondovima i 1. stupom, ukljuujui
ekologizaciju, te s ostalim instrumentima zajednike poljoprivredne politike ............................ 838
14.1.2. Ako drava lanica odabere podnijeti nacionalni program i skup regionalnih programa, kako
se navodi u lanku 6. stavku 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013, informacije o njihovoj
meusobnoj komplementarnosti .................................................................................................. 842
14.2. Prema potrebi, podaci o komplementarnosti s drugim instrumentima Unije, ukljuujui LIFE ...... 842
15. NAINI PROVEDBE PROGRAMA .................................................................................................. 843
15.1. Imenovanje svih tijela iz lanka 65. stavka 2. Uredbe (EU) br. 1305/2013 od strane drava
lanica i saet opis strukture upravljanja i kontrole programa koje se zahtijevaju
lankom 55. stavkom 3. tokom (i) Uredbe (EU) br. 1303/2013 i mjere iz lanka 74. stavka 3.
Uredbe (EU) br. 1303/2013 ............................................................................................................. 843
15.1.1. Tijela .............................................................................................................................................. 843
15.1.2. Saet opis strukture upravljanja i kontrole programa i mjere za neovisno ispitivanje prigovora .. 843
15.2. Predvieni sastav Odbora za praenje .............................................................................................. 846
15.3. Odredbe kojima se osigurava promidba programa, ukljuujui nacionalnom ruralnom
mreom, upuivanjem na strategiju informiranja i promidbe iz lanka 13. Provedbene uredbe
(EU) br. 808/2014 ............................................................................................................................ 848
15.4. Opis mehanizama za osiguravanje usklaenosti s lokalnim razvojnim strategijama koje se
provode u okviru LEADER-a, aktivnostima koje su predviene u okviru mjere suradnje iz
lanka 35. Uredbe (EU) br. 1305/2013, mjerom Temeljne usluge i obnova sela u ruralnim
podrujima iz lanka 20. navedene Uredbe te ostalim ESI fondovima ......................................... 853
15.5. Opis aktivnosti za smanjenje administrativnog optereenja korisnika iz lanka 27. stavka 1.
Uredbe (EU) br. 1303/2013 ............................................................................................................. 853
15.6. Opis upotrebe tehnike pomoi, ukljuujui aktivnosti povezane s pripremanjem,
upravljanjem, praenjem, evaluacijom, informiranjem i kontrolom programa i njegovom
provedbom, kao i aktivnosti koje se odnose na prethodna i naredna programska razdoblja iz
lanka 59. stavka 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013 ............................................................................. 855
16. POPIS MJERA KAKO BI SE UKLJUILI PARTNERI ................................................................... 859
16.1. Savjet za ruralni razvoj ..................................................................................................................... 859
16.1.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 859
16.1.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 859
16.2. Rasprava o investicijskom prioritetu Ruralni razvoj i poveanje produktivnosti u
poljoprivredi (EPFRR) ................................................................................................................... 859
-
11
16.2.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 859
16.2.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 859
16.3. Fokus grupa o Uspostavi i provedbi Evaluacijskog plana (EP) Programa ruralnog razvoja
2014.-2020. .................................................................................................................................... 860
16.3.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 860
16.3.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 860
16.4. Prezentacija mjera nacrta Programa ruralnog razvoja ...................................................................... 860
16.4.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 860
16.4.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 861
16.5. Javna rasprava o Stratekoj procjeni utjecaja na okoli (SEA) i nacrta programa ruralnog
razvoja .............................................................................................................................................. 861
16.5.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 861
16.5.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 861
16.6. Javna rasprava o nacrtima Programa ruralnog razvoja ..................................................................... 861
16.6.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 861
16.6.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 861
16.7. Objavljeno na mrenoj stranici www.mps.hr/ipard/ ......................................................................... 862
16.7.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 862
16.7.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 862
16.8. Radionice vezane uz mjeru LEADER .............................................................................................. 862
16.8.1. Predmet odgovarajuih savjetovanja ............................................................................................. 862
16.8.2. Saetak rezultata ............................................................................................................................ 863
16.9. (Neobvezna) objanjenja ili dodatne informacije kako bi se nadopunio popis mjera ...................... 863
17. NACIONALNA RURALNA MREA................................................................................................ 865
17.1. Postupci i vremenski rokovi za uspostavu Nacionalne ruralne mree (dalje u tekstu NRM) ........... 865
17.2. Planirano ustrojstvo mree, odnosno nain na koji e organizacije i uprave ukljuene u ruralni
razvoj, ukljuujui partnere, kako je navedeno u lanku 54. stavku 1. Uredbe (EU) br.
1305/2013, biti ukljuene i kako e se olakati aktivnosti umreavanja ......................................... 865
17.3. Saeti opis glavnih kategorija aktivnosti koje e NRM poduzeti u skladu s ciljevima programa .... 867
17.4. Resursi dostupni za osnivanje i rad NRM......................................................................................... 868
18. EX ANTE PROCJENA MOGUNOSTI PROVJERE I KONTROLE TE RIZIK OD
POGREKE ....................................................................................................................................... 870
18.1. Izjava Upravljakog tijela i Agencije za plaanja o mogunosti provjere i kontrole
mjera poduprtih u sklopu PRR ......................................................................................................... 870
18.2. Izjava funkcionalno neovisnog tijela za tijela odgovorna za provedbu programa kojom se
potvruju prikladnost i tonost izrauna standardnih trokova, dodatnih trokova i
neostvarenog prihoda ....................................................................................................................... 871
19. PRIJELAZNA RJEENJA .................................................................................................................. 872
19.1. Opis prijelaznih uvjeta prema mjeri .................................................................................................. 872
19.2. Okvirne prijenosne tablice ................................................................................................................ 872
-
12
20. TEMATSKI POTPROGRAMI ............................................................................................................ 874
Dokumenti.................................................................................................................................................. 875
-
13
1. NAZIV PROGRAMA RURALNOG RAZVOJA
Program ruralnog razvoja Republike Hrvatske za razdoblje 2014. 2020.
1.1. Izmjena i dopuna
1.1.1. Vrsta izmjene i dopune Uredbe (EU) br. 1305/2013
c. Odluka lanak 11. toka (b)
1.1.2. Izmjene i dopune koje prepravljaju informacije dane u AP
a. Izmjene i dopune iz lanka 30. stavka 2. Uredbe (EU) br.1303/2013
1.1.3. Izmjene i dopune u vezi s treim podstavkom lanka 4. stavka 2. Uredbe (EU) br. 808/2014 (ne raunajui ogranienja navedena u tom lanku):
1.1.4. Konzultacije odbora za praenje (lanak 49. stavak 3. Uredbe (EU) br. 1303/2013)
1.1.4.1. Datum
08-12-2017
1.1.4.2. Miljenje odbora za praenje
Predloene izmjene i dopune PRR 2014.-2020. dostavljene su lanovima Odbora za praenje 8. prosinca
2017. na razmatranje pisanim postupkom. Primjedbe na podneseni prijedlog izmjena i dopuna primljene su
od sljedeih lanova Odbora: Zeleni forum - Mrea udruga za zatitu okolia, Hrvatska gospodarska
komora, Croatiastoar, Hrvatsko drutvo Holstein stoara. Upravljako tijelo je uzelo u obzir primljene
primjedbe.
-
14
1.1.5. Opis izmjena i dopuna iz lanka 4. stavka 1. Uredbe (EU) br. 808/2014
1.1.5.1. etvrta izmjena i dopuna PRR 2014.-2020.
1.1.5.1.1. Razlozi i / ili problemi provedbe koji opravdavaju izmjene i dopune
Poglavlje 8. - Neprihvatljivi trokovi:
Dodatak odstupanja za mjeru 5 Obnova poljoprivrednog proizvodnog potencijala oteenog prirodnim
katastrofama ili katastrofalnim dogaajima u skladu s lankom 60. stavkom 1. Uredbe (EU) br. 1305/2013.
Sve mjere
Kriteriji odabira za prihvatljive projekte objavit e se u sklopu poziva za dostavu prijedloga
Indeks regionalnog razvoja zamijenjen je indeksom razvoja jer indeks razvijenosti moe biti implementiran i na regionalnoj i lokalnoj razini (upanije i opine).
Mjera 1: Dodavanje nove kategorije krajnjeg korisnika - zbog uvoenja Mjere Dobrobit ivotinja.
Mjera 3: Tehnike ispravke - pojanjenje.
Mjera 4
Podmjera 4.1
Dodan je Registar ivotinja zbog situacije da su korisnici upisani u Upisnik poljoprivrednih gospodarstava i / ili Registar ivotinja;
FADN se brie jer je sudjelovanje u FADN-u na dobrovoljnoj osnovi
Ulaganja u provedbu Direktive Vijea 91/676/EEZ od 12. prosinca 1991. o zatiti voda od oneienja uzrokovanog nitratima poljoprivrednog podrijetla prihvatljiva su do 1. srpnja 2017.
godine sukladno lanku 3. stavku 2. i lanku 5. stavku 1. te Direktive i povezani intenzitet potpore za
ta ulaganja je izbrisan jer je datum istekao
Dodana je opcija "Subrogacija" u tipu operacije 4.1.3
Promjene u kriterijima odabira.
Podmjera 4.2
Dodan je Registar ivotinja zbog situacije da su korisnici upisani u Upisnik poljoprivrednika i / ili Registar ivotinja
Dodana je opcija "Subrogacija" u tipu operacije 4.2.2
Promjene u kriterijima odabira.
Podmjera 4.3
Ogranienje od 10 % ukupnih prihvatljivih trokova projekta za ope trokove bit e uklonjeno jer su trokovi ovog tipa operacija uglavnom navedeni kao opi trokovi.
-
15
Podmjera 4.4
Tehniki ispravci i ispravak urednike pogreke u vezi s prihvatljivim zemljinim parcelama
Dodani dodatni princip odabira koji se moe uzeti u obzir: Vrsta stanita (prioritet travnjaci).
Integrirani projekti
Dodane dvije nove mogunosti koje kombiniraju ulaganja iz podmjere 4.1 i 6.4 i ulaganja iz podmjere 4.2 i
6.4.
Mjera 5: Tip operacije 5.2.1 tehniki ispravak prihvatljivih trokova i korisnika.
Mjera 6
Podmjera 6.1
uvoenje dvije razine potpore. Via razina potpore za one korisnike koji e biti zaposleni kao nositelji poljoprivrednog gospodarstva. Nia razina potpore je za korisnike koji su zaposleni od
strane drugog poslodavca, ali se bave poljoprivredom kao svojom sekundarnom djelatnou. Dajemo
priliku za poboljanje proizvodnje, modernizaciju strojeva i opreme
promjene u opisu poslovnog plana kako bi se olakala provedba poslovnog plana i ispravci prema Omnibus uredbi
promjene u "datumu osnivanja" mladih poljoprivrednika - promjena od 18 mjeseci na 24 mjeseca
promjene u kriterijima odabira.
Podmjera 6.2
promjene u opisu poslovnog plana kako bi se olakala provedba poslovnog plana
uvoenje dodatnih kriterija odabira za bolje ciljanje potpore i promjena u kriterijima odabira.
Podmjera 6.3
promjene u kriterijima odabira.
Podmjera 6.4
uvoenje dodatnih kriterija odabira za bolje usmjeravanje potpore i promjena u kriterijima odabira i dodatno pojanjenje.
Mjera 7
Podmjera 7.4
Uvest e se mogunost zajednikih projekata u svrhu poticanja suradnje dviju ili vie jedinica lokalne samouprave ili izmeu ostalih potencijalnih korisnika s podruja dviju ili vie jedinica
lokalne samouprave i smanjenja ukupnih trokova ulaganja
Mogunost poveanja intenziteta potpore usklaena je s nacionalnim zakonodavstvom koje definira indeks razvijenosti.
-
16
Mjera 10
Promjena obveza u tipu operacije 10.1.6 Uspostava poljskih traka - loginije i jednostavnije. Do sada se nijedan korisnik nije prijavio za ovaj tip operacije
Dodano pet novih tipova operacija
Podmjera 10.2 : prihvatljivi trokovi za kupnju zemljita za realizaciju projekta, do 10 % vrijednosti ukupnih prihvatljivih trokova projekta i prihvatljivih nematerijalnih trokova: dodana je nabava ili
razvoj raunalnog softvera i stjecanje patenata, licenci, autorskih prava, zatitnih znakova i drugih
nematerijalnih ulaganja povezanih s materijalnim ulaganjima, tehniki i uredniki ispravci.
Mjera 14 - nova mjera: Razlog za uvoenje ove mjere je poticanje poljoprivrednika na poboljanje
ivotnih uvjeta domaih ivotinja prema njihovim prirodnim potrebama primjenom aktivnosti koje
premauju propisane standarde i uobiajenu poljoprivrednu praksu. Obvezna obuka za M14 osigurat e se
unutar M1 u suradnji s Hrvatskom poljoprivrednom agencijom.
Mjera 16
Dodane pojednostavljene mogunosti financiranja
Tehniki i uredniki ispravci.
Mjera 17
Tehniki ispravci, ispravci prema Omnibus uredbi.
Mjera 19
Podmjera 19.4
Dodane pojednostavljene mogunosti financiranja
Izmjene i dopune Tehnike pomoi
Podmjera 20.1 - Izmjena na nain da se ujednai pristup prihvatljivosti trokova za Upravljako tijelo i Agenciju za plaanja.
Podmjera 20.2 Tehnika prilagodba - usklaivanje s tokom 15.6 Opis koritenja tehnike pomoi ukljuujui aktivnosti vezane uz pripremu, upravljanje, praenje, evaluaciju, informiranje i kontrolu
programa i njegove provedbe, kao i aktivnosti koje se odnose na prethodna ili budua programska
razdoblja, sukladno lanku 59. stavku 1. Uredbe (EU) br. 1303/2013.
Financijski instrumenti
Obrazloenje za provedbu Financijskih instrumenata u okviru PRR-a temelji se na identificiranom jazu u
financiranju u sektorima poljoprivrede, prehrambene industrije i umarstva za relevantne PRR mjere (M04,
M06 i M08). Identificirane razine manjka u svakom od sektora ukazuju na financijske potrebe potencijalnih
korisnika mjera PRR-a koje do sada nisu zadovoljene te je UT procijenio da je omoguavanje osnovnih
preduvjeta za rast i razvoj (triju) prethodno navedenih sektora od presudne vanosti za poslovanje u
ruralnim podrujima.
U odjeljku 8 dodano je upuivanje na potivanje ogranienja utvrenih u lanku 13. Delegirane uredbe
-
17
480/2014 (Prihvatljivost trokova i naknada za upravljanje).
Usklaivanje provedbe Financijskih instrumenata unutar PRR-a s relevantnim odredbama u pogledu
dravnih potpora i/ili de minimis potpora e se urediti u skladu sa strategijom ulaganja provedene ex ante
studije.
Zajedniki pokazatelji konteksta
Vrijednost pokazatelja aurirana je za CCI broj 27, 33, 34, 43 dok se za CCI broj 26 (dio), 37, 41
informacije (komentar) aurira na nain da e proxy vrijednosti biti pruene 2018. a za CCI broj 40 proxy
vrijednosti poetkom 2019. Osim toga, vrijednost za CCI broj 35 je dodana slijedom rezultata projekta
prikupljanja vrijednosti ovog CCI-a.
Okvir procjene postignua
Promjene u Okviru procjene postignua rezultat su uvoenja novih mjera i preraspodjele unutar mjera i
prioriteta.
Pokazatelji: usklaivanje s financijskim preraspodjelama unutar mjera i prioriteta. U sklopu kljune etape Prioriteta 3, zbog uvoenja nove mjere (M14) koja e zapoeti s provedbom 2018. godine i
oekivanih isplata u 2019. godini, vrijednost kljune etape se ne poveava, a postotak je poravnat na
34,02 %.
Priuva: usklaivanje s financijskim preraspodjelama unutar prioriteta iznosa za prioritete 2, 3 i 5: Ukupan planirani doprinos unije (), Ukupan planirani doprinos unije () na koji se primjenjuje
priuva za ostvarenje postignua, Priuva za ostvarenje postignua (), Minimalna priuva za
ostvarenje postignua (minimalno 5 %), Maksimalna priuva za ostvarenje postignua (maksimalno
7 %).
Financijski plan
Promjene Financijskog plana rezultat su uvoenja novih mjera i uvoenja Financijskih instrumenata -
preraspodjela unutar mjera i prioriteta.
Promjene za prihvaanje nove mjere i uvoenje Financijskih instrumenata ukljuuju sljedee:
Financiranje u iznosu od 14.450.000 EUR za Mjeru 5 Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala naruenog elementarnim nepogodama i katastrofalnim dogaajima te uvoenje
odgovarajuih preventivnih aktivnosti prebaeno na Mjeru 4 Ulaganja u fiziku imovinu;
Financiranje u iznosu od 5.950.000 EUR za Mjeru 5 Obnavljanje poljoprivrednog proizvodnog potencijala naruenog elementarnim nepogodama i katastrofalnim dogaajima te uvoenje
odgovarajuih preventivnih aktivnosti prebaeno na novu Mjeru 14 Dobrobit ivotinja;
Financiranje u iznosu od 11.050.000 EUR za Mjeru 17 Upravljanje rizicima prebaeno na novu Mjeru 14 Dobrobit ivotinja.
Plan pokazatelja
Promjene u Planu pokazatelja rezultat su uvoenja nove mjere kao i realokacije sredstava.
-
18
Pokazatelji fokus podruja 2A, 3A, 3B i 5D izmijenjeni su slijedom realokacije sredstava.
Pokazatelji za novu mjeru (Mjera 14 Dobrobit ivotinja) aktivirani su u fokus podruju 3A.
Dodavanje pet novih tipova operacija u M10 dovelo je do promjene u Planu pokazatelja, odjeljak 11,
tablica: 11.4.1.1 i 11.3.
Nacionalna ruralna mrea (NRM)
Budui da neke ustanove nee biti zastupljene u NRM-u, imenovanje lanova Upravljakog odbora planira
se na nain da graanski, gospodarski i javni sektor budu ukljueni u njegov rad.
Pojednostavljenje postupka za imenovanje lanova Upravljakog odbora i za provedbu Akcijskog plana
Mree.
Manje promjene - prilagodba imena organizacijskih jedinica zbog nove organizacijske strukture
Ministarstva poljoprivrede, auriranje informacija (akreditacija, mrena stranica PRR-a), dodavanje novih
lanova Odbora za praenje.
1.1.5.1.2. Oekivani uinci izmjene i dopune
Horizontalni
Pojednostavljene procedure za provedbu PRR-a i manji administrativni teret kako bi se omoguila bra
najava natjeaja, a time i bre dodjeljivanje potpora.
Sve mjere
Izmjene i dopune imaju svrhu omoguavanja i / ili olakavanja provedbe mjera. Neki od oekivanih uinaka
su vei broj prihvatljivih korisnika, vea dostupnost energije iz obnovljivih izvora energije iroj zajednici,
smanjenje negativnih utjecaja na okoli, pojednostavljenje procedura.
Uz gore navedeno, postoje i specifini oekivani uinci kako slijedi:
Za mjeru 7 (podmjera 7.4): poticanje suradnje izmeu dvije ili vie jedinica lokalne samouprave ili izmeu
drugih potencijalnih korisnika iz dvije ili vie jedinica lokalne samouprave, jer e zajedniki interes takoer
rezultirati racionalizacijom dostupne potpore (smanjenje ukupnih trokova ulaganja i time smanjenje
trokova odravanja).
Za mjeru 10: dodavanje novih tipova operacija poboljava pozitivan uinak na okoli i bioloku raznolikost,
kao i bolje iskoritenje sredstava.
Za mjeru 14: uvoenje nove mjere kako bi se poboljala dobrobit ivotinja openito, jedan od osnovnih
preduvjeta za proizvodnju kvalitetne hrane. To je korak ka humanijim i odrivijim poljoprivrednim
-
19
praksama koje donose pozitivne ishode za okoli i zdravlje ljudi.
Za mjere 16 i 19: smanjenje vremena za obradu zahtjeva za plaanje i bre isplate sredstava korisnicima,
smanjenje administrativnog tereta za korisnike i provedbeno tijelo, kao i smanjenje stope pogreaka.
Tehnika pomo - Nacionalna ruralna mrea: smanjenje vremena za administrativnu obradu imenovanih
predstavnika Upravljakog odbora.
Financijski instrumenti
Uvoenje novih (odvojenih) vrsta operacija za financijske instrumente osigurat e provedbu odrivijih
projekata vezanih uz mjere: M04 - Ulaganja u fiziku imovinu - Tipovi operacija (TO): O_01-FI:
Restrukturiranje, modernizacija i poveanje konkurentnosti poljoprivrednih gospodarstava - FI; O_02-FI:
Zbrinjavanje, rukovanje i koritenje stajskog gnojiva u cilju smanjenja tetnog utjecaja na okoli - FI; O_03-
FI: Koritenje obnovljivih izvora energije - FI; O_04-FI: Poveanje dodane vrijednosti poljoprivrednim
proizvodima - FI; O_05-FI: Koritenje obnovljivih izvora energije - FI; M06 Razvoj poljoprivrednih gospodarstava i poslovanja TO O_04-FI: Razvoj nepoljoprivrednih djelatnosti u ruralnim podrujima - FI;
M08 Ulaganja u razvoj umskih podruja i poboljanje odrivosti uma TO: O_03-FI: Modernizacija tehnologija, strojeva, alata i opreme u pridobivanju drva i umsko uzgojnim radovima - FI; O_04-FI:
Modernizacija tehnologija, strojeva, alata i opreme u predindustrijskoj preradi drva - FI.
Predviena je primjena odredbi Uredbe (EU) 1407/2014 i / ili primjenjive odredbe Uredbe (EU) 651/2013 i
/ ili Uredbe (EU) 702/2013. Usklaivanje s navedenim podrujem provodit e se prije dodjele financijskih
instrumenata krajnjim primateljima. Sve promjene u okviru provedbe PRR-a bit e identificirane u poglavlju
13. PRR-a.
Financijski plan
Predloene izmjene Financijskog plana obuhvaaju novu mjeru (Mjera 14 Dobrobit ivotinja), kao i
uvoenje Financijskih instrumenata. Predloene izmjene Okvira procjene postignua rezultat su izmjena
Financijskog plana.
Nacionalna ruralna mrea
Predloene izmjene e osigurati funkcioniranje Upravljakog odbora budui da e biti zastupljeni svi
relevantni lanovi.
Smanjenje vremena za administrativnu obradu imenovanih predstavnika Upravljakog odbora.
1.1.5.1.3. Utjecaj na promjenu pokazatelja
Pod Prioritetom 2, fokus podruje 2A izmijenjeni su Planirani izlazni pokazatelj(i) 2014.-2020. za M04:
Ukupni javni rashodi za ulaganja u infrastrukturu (4.3) - smanjenje za 17.000.000 EUR
Ukupno ulaganje (javno + privatno) - poveanje za 4.428.571,43 EUR
-
20
Ukupni javni rashodi (4.1) - poveanje za 15.000.000. EUR
Ukupni javni rashodi - smanjenje za 2.000.000. EUR
Pod Prioritetom 3, fokus podruje 3A:
- Izmijenjeni su Planirani izlazni pokazatelj(i) proizvodnje 2014.-2020. za M04:
Ukupno ulaganje (javno + privatno) - poveanje za 50.000.000
Ukupni javni rashodi - poveanje za 25.000.000
- Uvedeni su Planirani izlazni pokazatelj(i) 2014. -2020. za M14:
Broj korisnika 1.200
Ukupni javni rashodi 20.000.000,00
Pod Prioritetom 3, fokus podruje 3B izmijenjeni su Planirani izlazni pokazatelj(i) 2014.-2020. za M05 i
M17:
M05: Ukupni javni rashodi () (5.1 to 5.2) smanjenje za 24.000.000 EUR
M17: Ukupni javni rashodi () (17.1) - smanjenje za 13.000.000 EUR
Pod Prioritetom 5, fokus podruje 5D izmijenjeni su Planirani izlazni pokazatelj(i) 2014.-2020. za M04:
Ukupno ulaganje (javno + privatno) - smanjenje za 1.800.000
Ukupni javni rashodi - smanjenje za 6.000.000
Dodavanje pet novih tipova operacija u M10 dovelo je do promjene u Planu pokazatelja, odjeljak 11, tablica
11.4.1.1.
U tablici 11.4.1.1 dodano je pet novih vrsta poslova ili tipova operacija:
- O_12: Koritenje feromonskih, vizualnih i hranidbenih klopki (klasificirani kao AECM tipologija -
Bolje upravljanje, smanjenje mineralnih gnojiva i pesticida (uklj. Integriranu proizvodnju)
- O_13: Metoda konfuzije tetnika u viegodinjim nasadima (klasificirana kao AECM tipologija -
Bolje upravljanje, smanjenje mineralnih gnojiva i pesticida (uklj. Integriranu proizvodnju)
- O_14: Poboljano odravanje meurednog prostora u viegodinjim nasadima (klasificirano kao
AECM tipologija - Pokrov tla, tehnike oranja, plitka obrada tla, konzervacijska poljoprivreda)
- O_15: Primjena ekolokih gnojiva u viegodinjim nasadima (klasificirana kao AECM tipologija -
Bolje upravljanje, smanjenje mineralnih gnojiva i pesticida (uklj. Integriranu proizvodnju)
- O_16: Mehaniko unitavanje korova unutar redova viegodinjeg nasada (Ostalo)
-
21
Dodavanje pet novih tipova operacija dovelo je do preraspodjele sredstava za sljedee tipove operacija:
- O_01: ukupni izdatci od 4.230.000,00 do 1.800.000,00
- O_02: ukupni izdatci od 9.930.000,00 do 4.468.500,00
- O_06: ukupni izdatci od 33.955.827,00 do 19.455.827,00
Planirani ukupni izdatci za nove tipove operacija su sljedei:
- O_12 ukupni izdatci: 7.000.000,00
- O_13 ukupni izdatci: 6.000.000,00
- O_14 ukupni izdatci: 5.461.500,00
- O_15 ukupni izdatci: 1.000.000,00
- O_16 ukupni izdatci: 500.000,00
Preraspodjela sredstava posljedino je dovela do poravnanja Ukupne povrine (ha) prema tipovima
operacija kako slijedi:
- O_01: ukupna povrina od 5.000 ha do 1.500 ha
- O_02: ukupna povrina od 5.000 ha do 2.500 ha
- O_06: ukupna povrina od 19.208 ha do 9.500 ha
Za tipove operacija O_10 Ouvanje suhozida i O_11 Ouvanje ivica ukupna povrina u hektarima je
izbrisana jer je povrina za ove tipove operacija izraena u m2, a ne u hektarima.
Planirana ukupna povrina za nove tipove operacija je kako slijedi:
- O_12: ukupna povrina: 5.308 ha
- O_13: ukupna povrina: 5.992 ha
- O_14: ukupna povrina: 2.500 ha
- O_15: ukupna povrina: 1.200 ha
- O_16: ukupna povrina: 1.200 ha
1.1.5.1.4. Odnos izmeu promjene i Sporazuma o partnerstvu
Sporazum o partnerstvu bit e izmijenjen prema auriranom financijskom planu i tablicama pokazatelja.
-
22
2. DRAVA LANICA ILI UPRAVNA REGIJA
2.1. Geografsko podruje obuhvaeno programom
Geografsko podruje:
HR - nacionalni
Opis:
Republika Hrvatska (RH) je smjetena na jugoistoku Europe i njezina ukupna povrina pokriva 87.661 km,
od ega na kopno otpada 56.594 km (ukljuujui povrinu otoka), dok povrina teritorijalnog mora i
unutarnjih morskih voda iznosi 31.067 km. Duina kopnene granice iznosi 2.028 km, a duina morske
obale na kopnu 1.777 km. Uz obalu Jadranskoga mora smjeteno je 1.246 otoka, otoia, hridi i grebena, od
ega je 48 otoka naseljeno. Duina morske obale otoka iznosi 4.058 km.
U 2012. godini, skoro 80% hrvatskog kopnenog podruja klasificirano je kao preteno ruralno podruje to
je znatno vie od prosjeka EU-27 gdje je prosjek 51,3%. Tonije, prema Eurostatu urbano/ruralnoj
tipologiji, 79,1% Hrvatske kopnene povrine je klasificirano kao preteno ruralno, 19,8% kao mjeovito,
dok je samo 1,1% (CI-3) podruja klasificirano kao preteno urbano podruje kategorizirano po NUTS-3
razini regije. U istoj godini, 56,7% stanovnitva ivi u preteno ruralnim podrujima opet znatno vie od
prosjeka EU-27 gdje je taj postotak 22,3%.
Za potrebe provedbe PRR 2014. - 2020. i odreivanja ruralnog podruja na razini programa, od strane
neovisnog strunjaka provedena je posebna studija (Prilog 1). U skladu s jednim od predloenih modela,
ruralno podruje na razini rograma definirano je na cijelom podruju RH, iskljuujui administrativne centre
od etiri grada (Zagreb, Split, Rijeka i Osijek). Ukupno 3.217.117 stanovnika (75,08% od ukupnog broja
stanovnika) i 56.164 km ruralnog podruja (99,24% od ukupnog teritorija) su obuhvaeni ovom
definicijom.
PRR 2014. - 2020. osigurava jedinstvenu primjenu politike ruralnog razvoja na cjelokupnom ruralnom
podruju RH po definiciji jedan program za cijeli teritorij. PRR se provodi na cijelom podruju RH, osim
mjera ruralnog razvoja (6.2, 6.4, 7) koje se provode na ruralnom podruju na razini programa.Obje
statistike regije RH na razini NUTS-2, smatraju se slabije razvijenim regijama te se ista stopa doprinosa
EPFRR koristi na cijelom zemljopisnom podruju koje pokriva program.
2.2. Klasifikacija regije
Opis:
Administrativno, RH podijeljena je na 21 jedinicu regionalne (podrune) samouprave to odgovora NUTS 3
razini, od ega je 20 upanija i Grad Zagreb kao posebna administrativna jedinica. Ukupno je 556 jedinica
lokalne samouprave, od ega je 127 gradova i 429 opina sukladno Zakonu o lokalnoj i podrunoj
(regionalnoj) samoupravi (NN 33/01, 60/01, 129/05, 109/07, 125/08, 36/09, 150/11, 144/12, 19/13).
-
23
U statistikom smislu RH je podijeljena na dvije NUTS 2 regije:
Kontinentalna Hrvatska, koja obuhvaa 14 NUTS 3 regija: Zagrebaku, Krapinsko-zagorsku, Varadinsku, Koprivniko-krievaku, Meimursku, Bjelovarsko-bilogorsku, Virovitiko-
podravsku, Poeko-slavonsku, Brodsko-posavsku, Osjeko-baranjsku, Vukovarsko-srijemsku,
Karlovaku i Sisako-moslavaku upaniju te Grad Zagreb;
Jadranska Hrvatska, koja obuhvaa 7 NUTS 3 regija: Primorsko-goransku, Liko-senjsku, Zadarsku, ibensko-kninsku, Splitsko-dalmatinsku, Istarsku i Dubrovako-neretvansku upaniju.
Slika 1. pokazuje teritorijalnu podjelu Republike Hrvatske na statistike regije.
Slika 1: Teritorijalna podjela Republike Hrvatske na statistike regije
-
24
3. EX ANTE EVALUACIJA
3.1. Opis postupka, ukljuujui odreivanje vremenskog okvira glavnih dogaaja, okvirno izvjee, u skladu s kljunim etapama razvoja programa ruralnog razvoja.
Tijekom studenog 2012., Sredinja Agencije za financiranje i ugovaranje, provela je javni natjeaj za
projekt IPA 2009 FWC Support for preparing Rural development programme 2014-2020, u okviru kojeg
je predviena aktivnost ex-ante evaluacije Programa ruralnog razvoja 2014.- 2020. U prosincu 2012.
sklopljen je ugovor br. 2009-0404-011501, izmeu Sredinje Agencije za financiranje i ugovaranje
(ugovaratelj) i tvrtke Cardno Agrisystems, UK (izvritelj).
Obveza ugovora je bila provesti ex-ante evaluaciju Programa i procjenu stratekog utjecaja na okoli (SEA).
Ex-ante evaluacija je sastavni dio programiranja s ciljem doprinosa kvaliteti izrade Programa.
Prvi uvodni sastanak izmeu korisnika i izvritelja, odran je 03. sijenja 2013. U razdoblju od veljae
2013. do travnja 2014. nezavisni procjenitelji su imali dodatne misije u Republici Hrvatskoj (11.- 15. oujka
2013.; 3.-5. lipnja 2013.; 9.- 18. rujna 2013.; 29.- 31. listopada 2013.; 28.- 30. travnja 2014.).
Ex-ante evaluacija je nadgledana od strane projektne Upravljake skupine (US). US je sastavljena od
predstavnika Sredinje agencije za financiranje i ugovaranje, Ministarstva poljoprivrede (MP), EU
delegacije i Evaluacijskog tima.
Ex ante evaluacija je provedena u tri faze: bilateralni sastanci s djelatnicima MP vezano za poglavlja i mjere
PRR te odravanje radionice o programiranju; prikupljanje podataka i intervjuiranje potencijalnih korisnika
i ostalih dionika; periodino dostavljanje preporuka i podnoenje izvjea (ukljuujui prezentaciju nacrta
izvjea).
Evaluacijski tim je posebnu pozornost obratio na:
Procjenu stanja podruja primjene (koritenje kontekst pokazatelja; poljoprivreda te prehrambena i preraivaka industrija; umarstvo; okoli i prirodni resursi; ruralni turizam; infrastruktura; SWOT
analiza; procjena potreba);
Relevantnost, unutarnju i vanjsku koherentnost programa (povezanost sa strategijom EU 2020; procjena strategije i intervencijska logika; predloena potpora po mjerama; uloga odabranih mjera u
postizanju ciljeva; konzistentnost financijskih alokacija i ciljeva; procjena LEADER (CLLD)
provedbe; procjena Mree za ruralni razvoj; tehnika pomo);
mjerenje napretka i rezultata Programa (procjena sustava za praenje i evaluaciju; Evaluacijski plan);
procjenu planiranih postupaka za provedbu programa i za ukljuivanje dionika.
Kompletni nacrt Ex-ante evaluacijskog izvjea je dostavljen u listopadu 2013., finalno Ex-ante
evaluacijsko izvjee je dostavljeno u prosincu 2013. i revidirano Finalno ex-ante evaluacijsko izvjee od
strane Cardnoa dostavljeno je 28. svibnja 2014.
Postupak izrade SEA izvjea se odvijao paralelno sa ex-ante evaluacijom. U listopadu 2013. zapoeo je
proces konzultacija o Programu i izvjeu SEA-e s relevantnim tijelima (vidi Prilog III b). Kompletni nacrt
izvjea je dostavljen u oujku 2014., a finalni nacrt 28. svibnja 2014. U razdoblju od 13. lipnja do 12.
srpnja odrana je javna rasprava vezana za Strateku studiju i nacrt PRR 2014.- 2020., a u skladu s lankom
-
25
6. SEA Uredbe. U prostorijama Ministarstva poljoprivrede omoguen je uvid u Strateku studiju, koja je
bila objavljena i na internetskim stranicama u razdoblju od 30 dana (13. lipnja do 12. srpnja 2014.). Javno
izlaganje odrano je 18. lipnja 2014. u Ministarstvu poljoprivrede i svi su komentari uzeti u obzir pri izradi
finalnog Izvjea, koje je dostavljeno na engleskom i hrvatskom jeziku 16. srpnja 2014. Primljeno je
nekoliko primjedbi i SEA izvjee je uredno revidirano. Finalno SEA izvjee dostavljeno je u srpnju 2014.
Detaljna lista preporuka je prezentirana u poglavlju 3.2. a dva odvojena izvjea (Finalno Ex-ante
evaluacijsko izvjee i Finalno SEA izvjee) su priloena u poglavlju 3.3.
-
26
3.2. Strukturirana tablica koja sadrava preporuke iz ex ante evaluacije i u kojoj se navodi kako su rjeavane.
Naslov (ili referentna oznaka) preporuke Kategorija preporuke Datum
R_001; R_002; R_003: Uvod Ostalo 18/12/2013
R_004; R_005; R_006; R_007: Ope informacije i
drutveno-gospodarski pokazatelji
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_008; R_009; R_010; R_011; R_012; R_013:
Drutveni pokazatelji
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_014; R_015; R_016; R_017; R_018; R_019:
Gospodarski pokazatelji
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_020; R_021; R_022: Gospodarski pokazatelji SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_023; R_024; R_025: Ravnopravnost spolova Ostalo 18/12/2013
R_026; R_027; R_028; R_029: Ruralni turizam SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_030; R_031: LEADER SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_032: MRR Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_033: Poljoprivreda - operativne definicije Ostalo 18/12/2013
R_034; R_035: Poljoprivreda i prehrambena industrija -
analiza
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_036; R_037; R_038; R_039; R_040: Poljoprivreda SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_041; R_042; R_043; R_044: Prirodni resursi SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_045; R_046; R_047: Poljoprivredno stanovnitvo SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_048: Sustav obrazovanja odraslih - cjeloivotno
uenje
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_049; R_050; R_051: Poljoprivredno savjetodavna
sluba
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_052; R_053; R_054; R_055; R_056: Uinak
poljoprivrede na tlo i vodu
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_057; R_058: Poljoprivredni okoli - emisija
staklenikih plinova i Natura 2000
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
-
27
R_059; R_060; R_061; R_062; R_063: Poljoprivredna
proizvodnja
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_064; R_065; R_066: Prehrambena industrija SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_067; R_068; R_069: umarstvo i drvna industrija SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_070; R_071; R_072: umarstvo i drvna industrija SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_073; R_074; R_076; R_078: SWOT - analiza
situacije i procjena potreba
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
R_075; R_077: SWOT - intervencijska logika Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_079; R_080; R_081: Pretpristupni programi za
poljoprivredu i ruralni razvoj (SAPARD, IPARD)
Ostalo 18/12/2013
R_082; R_083; R_084; R_085; R_086: Strategija Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_087: Ex-Ante uvjetovanost - auriranje Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_088; _R_089: Okvir procjene postignua Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_090; R_091; R_094; R_095: Mjere - openito Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_092; R_093: Mjere Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_096: M 1 - korisnici Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_097: M 1 - komplementarnost fondova Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_098: M 1 - razine potpore Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_099; R_101: M 2 - financijske alokacije i stope
potpore
Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_100: M 2 - definiranje korisnika Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_102; R_103: M 3 - izvedivost programa i oznaavanje
proizvoda
Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_104: M 3 - intenzitet potpore Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_105; R_106; R_107; R_109; R_110; R_115: M 4 -
uvjeti prihvatljivosti i dozvoljena ulaganja
Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
-
28
R_108; R_111: M 4 - financije Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_112; R_113; R_114: M 4 - ostalo Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_116; R_117; R_118; R_119; R_120: M 6 Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_121; R_122; R_123: M 7 poveznica s ostalim
mjerama i dozvoljena ulaganja
Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_124: M 7 - razina stopa potpore Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_125; R_126; R_127; R_130; R_131; R_132: M 8 -
openito
Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_128; R_129; R_133: M 8 - iznos potpore i ciljevi Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_134; R_135: M 9 Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_136; R_137; R_138; R_139: M 10 - openito Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_140; R_141; R_143; R_144; R_145: M 10 - ostale
podmjere
Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_142: M10 Ouvanje autohtonih i zatienih
poljoprivrednih biljnih vrsta i kultivara - kriteriji
odabira (10.2)
Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_146; R_147; R_148: M 10 Smanjenje gnojidbe i
integrirana zatita bilja
Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_149; R_150; R_151: M11 Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_152; R_153: M 17 Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_154: M 19 postizanje cilja Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_155: M 20 - kriteriji prihvatljivosti i dozvoljena
ulaganja
Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_156; R_157; R_158: Mrea za ruralni razvoj (MRR) Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_159; R_160; R_161; R_162: Inovacije Konstrukcija intervencijske logike 18/12/2013
R_163; R_166: Praenje i evaluacija - nauene lekcije Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_164; R_165; R_168; R_169; R_172; R_173; R_174:
Praenje i evaluacija - upravljanje i prikupljanje
Postupci provedbe Programa 18/12/2013
-
29
podataka
R_167; R_170; R_171; R_175; R_176: Praenje i
evaluacija - ciljevi i aktivnosti Evaluacijskog plana
Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_177; R_178; R_179: Financije Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_180: Plan pokazatelja Postavljanje ciljeva, raspodjela
financijske alokacije
18/12/2013
R_181; R_182; R_183; R_184; R_185: Provedba
Programa
Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_186; R_187; R_188; R_189; R_190; R_191; R_192:
Partnerstvo i konzultacije - suradnja s dionicima
Ostalo 18/12/2013
R_193: Partnerstvo i konzultacije - tehniki zahtjevi Postupci provedbe Programa 18/12/2013
R_194; R_195; R_197: Ravnopravnost spolova i
prevencija diskriminacije - odvojeno poglavlje
Ostalo 18/12/2013
R_196: Ravnopravnost spolova i prevencija
diskriminacije - SWOT
SWOT analiza, procjena potreba 18/12/2013
SEA_1: Procjena uinka pojedinih planova i programa
na okoli
SEA specifine preporuke 15/07/2014
SEA_2: Ekoloka mrea SEA specifine preporuke 15/07/2014
SEA_3: Praenje - AO SEA specifine preporuke 15/07/2014
3.2.1. R_001; R_002; R_003: Uvod
Kategorija preporuke: Ostalo
Datum: 18/12/2013
Tema: Uvod - akronimi i kratice (1); rjenik (2); Uvodno poglavlje (3)
Opis preporuke
(1) Tim preporua ukljuivanje odjeljka s akronimima i kraticama prije uvodnog poglavlja;
(2) Tim preporua ukljuivanje pojmovnika u kojem su kljuni pojmovi adekvatno definirani prije uvodnog
poglavlja;
(3) Tim preporua da se u uvodnom poglavlju, odmah nakon prioriteta, spomene koliko e se mjera
implementirati i kada.
-
30
Kako se rijeila preporuka ili opravdanje zato nije uzeta u obzir
Djelomino prihvaeno
(1) Budui da SFC predloak ne predvia odvojeno poglavlje za akronime i kratice, ovo pitanje je
horizontalno objanjeno kroz tekst PRR;
(2) Budu