proceso planificacion plan desarrollo urbano.ppt
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PLAN DE DESARROLLO URBANOel proceso
Arqto. Eusebio Cabrera Echegaray2009
¿CÓMO NOS VEN?
FUENTE: AMÉRICAECONOMÍA 2009
¿POR QUÉ ESTAS CIUDADES SI SON COMPETITIVAS?
¿POR QUÉ ESTAS CIUDADES SI SON COMPETITIVAS?
Mercer Human Resource Consulting Worldwide Quality of Living Survey 2007 Top 50 Base City: New York, USA (=100) Rank 2007
Rank 2006
City Country
Index 2007
Index 2006
1 1 ZURICH Switzerland 108.1 108.2 2 2 GENEVA Switzerland 108.0 108.1 3 3 VANCOUVER Canada 107.7 107.7 3 4 VIENNA Austria 107.7 107.5
5 5 AUCKLAND New Zealand 107.3 107.3
5 6 DUSSELDORF Germany 107.3 107.2 7 7 FRANKFURT Germany 107.1 107.0 8 8 MUNICH Germany 106.9 106.8 9 9 BERN Switzerland 106.5 106.5 9 9 SYDNEY Australia 106.5 106.5 11 11 COPENHAGEN Denmark 106.2 106.2
12 12 WELLINGTON New Zealand 105.8 105.8
13 13 AMSTERDAM The Netherlands 105.7 105.7
14 14 BRUSSELS Belgium 105.6 105.6 15 15 TORONTO Canada 105.4 105.4 16 16 BERLIN Germany 105.2 105.1 17 17 MELBOURNE Australia 105.0 105.0 18 18 LUXEMBOURG Luxembourg 104.8 104.8 18 18 OTTAWA Canada 104.8 104.8 20 20 STOCKHOLM Sweden 104.7 104.7 21 21 PERTH Australia 104.5 104.5 22 22 MONTREAL Canada 104.3 104.3 23 23 NURNBERG Germany 104.2 104.1 24 25 CALGARY Canada 103.6 103.6 24 26 HAMBURG Germany 103.6 103.4 26 31 OSLO Norway 103.5 102.8 27 24 DUBLIN Ireland 103.3 103.8
27 27 HONOLULU, HI
United States 103.3 103.3
29 28
SAN FRANCISCO, CA
United States 103.2 103.2
30 29 ADELAIDE Australia 103.1 103.1 30 29 HELSINKI Finland 103.1 103.1 32 31 BRISBANE Australia 102.8 102.8 33 33 PARIS France 102.7 102.7 34 34 SINGAPORE Singapore 102.5 102.5 35 35 TOKYO Japan 102.3 102.3
¿Dónde están nuestras ciudades?
contenido 1. El plan se inserta en el
proceso de planificación2. Enfoque estratégico y
competitivo3. Ámbito territorial: más allá
del umbral urbano4. El proceso de planificación
se sustenta en la Asistencia técnica y capacitación
5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación: consulta y participación ciudadana
6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y evaluación del plan
7. Innovación tecnológica e instrumental
8. Mostrar las oportunidades de inversión
9. Ciudades sostenibles = competitivas
1. El plan se inserta en el proceso de planificación
PLANES DE DESARROLLO
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO
DISTRITAL SOSTENIBLEArt 86 Ley 27972
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO
Art 97º Ley 27972, 10º Ley 27867, 35º Ley 27783
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
PROVINCIAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972
PLAN DE ORDENAMIENTO
TERRITORIALArt 53 Ley 27867
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIAArt 79 Ley 27972
VISION NACIONAL (CEPLAN)
PLAN NACIONALDE DESARROLLO
Ley 28522, Ley 27783
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
DISTRITAL CONCERTADOArt 97 Ley 27972
PLAN ESTRATEGICO DE DESARROLLO ECONOMICO PROVINCIAL SOSTENIBLE
Art 86 Ley 27972
PLAN DE DESARROLLO
URBANOArt 79 Ley 27972
Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades
Ley 27867 Ley Orgánica de Gobiernos Regionales
Ley 27783 Ley de Bases de la Descentralización
GESTION DEL SUELO EN EL AMBITO LOCAL
PLAN DE ACONDICIONAMIENTO
TERRITORIAL DE LA PROVINCIA
PLAN DE DESARROLLO
URBANO
PLAN URBANO DISTRITAL
DS 027-2003-VIVIENDA Reglamento de Acondicionamiento Territorial y Desarrollo Urbano
PLAN ESPECIFICO
PROYECTOSDERENOVACION
URBANA
PROYECTOS ESPECIALES DE
VIVIENDA,TURISMO,
COMERCIO,RECREACIONO SERVICIOS
PROYECTOS DEURBANIZACION YREURBANIZACION
UNIDAD DE GESTION
URBANISTICA MEGA PROYECTOS
URBANOS
RNE - D.S.Nº 011–2006-VIVIENDA
Ley Nº 29090
HABILITACIONES URBANAS
EDIFICACIONES
INSERCION EN EL PROCESO DE PLANIFICACION PRE-EXISTENTE
• Los proyectos de planificación urbana no son el inicio de los procesos de planificación.
• Existen procesos de planificación pre-existentes en curso.
• La formulación de un PDU es una pieza más en estos procesos
• Conviene insertarse para apoyar, fortalecer y lograr acciones más eficaces en el proceso de desarrollo urbano.
2. Enfoque estratégico y competitivo
- ¿Quieres decirme, por favor, qué camino debo tomar para salir de
aquí? - preguntó Alicia.
- Eso depende mucho de a dónde quieres ir - respondió el gato.
- Poco me preocupa a dónde ir... - dijo Alicia.
- Entonces, poco importa el camino que tomes - replicó el gato.
Alicia en el País de las Maravillas
Enfoque estratégicoenfoque holístico
La planificación estratégica compromete los esfuerzos de toda la institución: es una puesta al todo o nada.
“Concentrar una masa superpoderosa de fuerzas en el punto decisivo”. (Karl Von Clausewitz)
enfoque de largo plazo
La planificación estratégica consiste en determinar la dirección que
debe tener una organización para conseguir sus objetivos de largo
plazo.
Enfoque competitivo
Pensar estratégicamente es el arte de superar a un adversario a
sabiendas de que el adversario está intentando hacer lo mismo con
uno (Dixit y Nalebuff).
Enfoque estratégico y competitivo
• Método proveniente del mundo empresarial.• El futuro se construye desde el presente.• Apuntar a ideas de futuro acorde a nuestras aspiraciones y
posibilidades.• Unificar a diversas instituciones, empresas y grupos sociales
en torno a objetivos superiores a los intereses particulares de cada grupo.
“La mejor forma de predecir el futuro es creándolo” Peter Drucker
3. Ámbito territorial: más allá del umbral urbano
Ambito territorial de planificación
• Catastro urbano: área urbana
• Plan urbano: “área urbana” + “area de influencia”.
• Puede facilitar la gestión territorial municipal.
PLAN DE DESARROLLO URBANO DE MOQUEGUA
ESQUEMA DE ACODICIONAMIENTO DEL VALLE DEL RIO TUMILACA
PLAN URBANO DE MOQUEGUA
4. El proceso de planificación se sustenta en la asistencia técnica y la
capacitación
Fortalecimiento de capacidades para la gestión urbana
propósito
iniciar la transferencia sistemática y sostenible
de capacidades a las organizaciones de la sociedad civil y los
órganos de gobierno
para asumir eficientemente sus
funciones y competencias en el desarrollo local.
Fortalecimiento de capacidades
• FASES:1. identificación de los actores locales, 2. diagnóstico de necesidades de capacitación 3. formulación de un programa de actividades de
capacitación,
en el marco de la exposición y discusión del plan de desarrollo local:
“capacitación en servicio”, autoridades y funcionarios aprenden durante la formulación del plan.
Asistencia técnica
•Asesoría en la solución de problemas concretos, •empleando metodologías y mecanismos de transferencia de técnicas y conocimientos•permiten elevar el nivel de las capacidades locales para la formulación y gestión de un plan.
CONSULTA Y PARTICIPACION CIUDADANA
5. La formulación de un plan es la construcción de un proceso de planificación:
ENFOQUE PARTICIPATIVO E INCLUSIVO
• Incorporar a los actores involucrados.• Identificación de actores estratégicos que
intervienen en el desarrollo de la ciudad:– Autoridades locales y regionales– Agentes económicos y empresarios.– Empresas y operarios que proveen los servicios
básicos.– Organismos de la administración pública.– Representantes de la comunidad.
El plan como proceso de concertación.
Taller Participativo
Convocatoria y desarrollo de los eventos participativos
Mesa de Trabajo
Se convalida el diagnóstico.Se construye la visión común.Se consulta las propuestas generales.Se consulta los programas y proyectos prioritarios.
Se recoge y discute información.Se consultan las propuestas por sector y actores claves.Se revisan aspectos y propuestas específicas.
El plan como proceso de concertación
• Los procesos se conciben con la idea de hacer planificación urbana y no con el objetivo exclusivo de elaborar planes urbanos. Se desestima la idea del plan documento
• El objetivo debe ser insertarse en los procesos de cambio, para ayudar a hacerlos más eficientes y racionales
• Se identifican objetivos de ciudad: intereses concertados para alcanzar estadios superiores de bienestar de la población.
6. El planeamiento es un proceso continuo: seguimiento y evaluación
del Plan.
Seguimiento y evaluación
ENFOQUE:• Alineamiento de los instrumentos de
planificación• Planificación por resultados• Planificación participativa
ALINEAMIENTO DE LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION
PLAN DE DESARROLLO
URBANO
PLAN OPERATIVO
INSTITUCIONAL
Acción(ACTIVIDAD
O PROYECTO)
Planificación por resultados
Los resultados son los cambios generados por un proyecto..., en tres
niveles.
PRODUCTOS
EFECTOS
IMPACTOS
Bienes y/o servicios entregados.
...cambios en las condiciones de vida
de la gente, de las instituciones o en el
entorno para el desarrollo.
...cambios de largo plazo en la gente,
instituciones, condiciones (2 - 3 ó mas
años).
Planificación participativaSeguimiento de la agenda de desarrollo urbano
Comisión de usos del suelo
urbano y espacios públicos
Comisión de vías y transporte
urbano
Comisión de agua potable y alcantarillado
Comisión de medio ambiente
MunicipalidadSector vivienda y urbanismoColegios profesionalesHabilitadores UrbanosEmpresas de servicios públicos
MunicipalidadSector TransportesGremios de TransportistasEmpresa de SaneamientoUsuarios
MunicipalidadEmpresa de SaneamientoUsuariosSector vivienda y urbanismoHabilitadores Urbanos
MunicipalidadSector ambienteSector vivienda y urbanismoSociedad civilEmpresariosEmpresa de Saneamiento
7. Innovación tecnológica e instrumental
Innovación tecnológica e instrumental
• Innovación tecnológica:– Información catastral sistematizada.– Sistemas de información geográfica.– Restituciones aerofotogramétricas.– Ortofotomapas.– Fotos aéreas y/o imágenes satelitales.
RIO TAMBO
AYAHUANCOI PICHARI
SIVIAKIMBIRI
AYNA
ANCO
CHUNGUI
SAN MIGUELI
MAZAMARI
PANGOA
SANTA ROSAI
LLOCHEGUAI
SIVIAKIMBIRI
AYNA
ANCO
CHUNGUI
SAN MIGUEL
AYAHUANCOI
LLOCHUEGUAI
SANTA ROSAI
PICHARI
RIO TAMBO
SAN MARTIN DE PANGOA
MAZAMARI
VRAE
PROYECTO DEL RIO HABLADOR
• Innovación instrumental:– Plan de promoción y control del uso del suelo,
Planes específicos y Zonas de tratamiento.– Sistema de información de oportunidades de
negocios
8. Mostrar las oportunidades de inversión.
el sistema de inversiones urbanas.
promover las inversiones públicas y privadas para el desarrollo
LIMA
CATASTRO
URBANO
FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA
CEMENTERIO, MONTALVO, Y CERRO EL SIGLO
PLAN MAESTRO DE MANEJO DE RESIDUOS SÓLIDOS
MEJORAMIENTO DE LA CAPACIDAD INSTALADA ISP. "MERCEDES C. CARBONERA"
PROMOCION DE LA MANIFESTACION
CULTURALES LOCALES
PLAN DE RECUPERACIONDEL CENTRO HISORICO
GESTION DE FINANCIAMIENTO PARA HABILITACION URBANA Y CONSTRUCCION
VIVIENDA DE COOPERACION INTERNACIONALPUBLICA Y PRIVADA
ASISTENCIA TECNICA PARA LA CONSTRUCCION DE VIVIENDAS
ESTUDIO GEOTECNIA Y MICROZONIFICACION SISMICA DE LA CIUDAD DE MOQUEGUA
DESARROLLO DE LAS AREAS DE ACTIVIDADES AGROINDUSTRIAL Y DE SERVICIOS COMPLEMENTARIOS EN
CHEN-CHEN CATASTROURBANODESARROLLO DE CAPACIDADES TECNICO
PRODUCTIVAS
PROGRAMA CONTROL URBANO
DESARROLLO DE AREAS DE COMERCIO INTENSIVO
PARA EL MERCADO LOCAL Y REGIONAL SAN ANTONIO
ESTUDIO INTEGRAL DE VIVIENDA Y ADECUACION PARA VIVIENDA PRODUCTIVA
ESTUDIO E IMPLEMENTACION DE EQUIPAMIENTO COMUNAL PRODUCTIVO
ASISTENCIA TECNICAPARA EL REASENTAMIENTO
INVOLUNTARIOS SOSTENIBLES
DESARROLLO DE AREAS PARA ACTIVIDADES EMPRESARIALES (PIMES)
APERTURA Y CONSTRUCCION DE VIA URBANA PARALELA A LA CARRETERA BINACIONAL
SECTOR CHEN - CHEN, SAN ANTONIO
CONSOLIDACION DE VIA DE ARTICULACION ENTRE SAMEGUA
- LOS CERRILLOS
REUBICACION PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS
SERVIDAS YARACACHI
APERTURA Y CONSTRUCCION DE NUEVOS TRAMOS EN LA CARRETERA BINACIONAL EN EL SECTOR ENTRE
QUEBRADA EL CEMENTERIO Y QUEBRADA YUNGUYO
PROLONGACION DE CALLE ANCASH ENTRE MIGUEL GRAU Y
MALECON RIBEREÑO
FORESTACION ZONA DE RIESGO QUEBRADA CEMENTERIO,
MONTALVO Y CERRO EL SIGLO.
DESARROLLO DE AREAS DE ACTIVIDADES TURISTICO - RECREATIVO EN SAMEGUA,
ESTUQUIÑA Y LOS ANGELES.
MOQUEGUA MOQUEGUA Plan de Actuaciones
Sistema integrado de planificación
PLAN OPERATIVO
ANUAL
Misión/Visión
Diagnostico
Objetivos Estratégicos
Acciones
Indicadores
Metas físicas anuales
Metas financieras anuales.
• Propósito (Resul.; obj. esp.)
• Productos (Componentes)
• Tareas (Acciones)
Marco estratégico
Objetivos
institucionales
Indicadores
Metas físicas trimestrales
Metas financieras trimestrales
Acción(ACTIVIDAD
O PROYECTO)
PLAN DE DESARROLLO
URBANO
Picota: Oportunidades de inversión
9. Ciudades sostenibles = competitivas9. Ciudades sostenibles = competitivas(evaluación ambiental estratégica)(evaluación ambiental estratégica)
SEGURA,
ORDENADA SALUDABLE
ATRACTIVA CULTURAL Y FÍSICAMENTE
EFICIENTEGOBERNABLE
COMPETITIVA
Manual para el Desarrollo de Ciudades Sostenibles. Enfocado en la seguridad física. PNUD/MVCS. 2008
Transporte urbano
Introducir mapas o fotos de zona comercial de la ciudad
Desarrollo inmobiliario
