proceso de planeamiento para la gestión del recurso hídrico

7/23/2019 Proceso de Planeamiento Para La Gestin Del Recurso Hdrico

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PLANEAMIENTO PARA LA

GESTION DE RECURSOS

HIDRICOS

MANEJO DE CUENCAS - UNC

ALUMNA: ALCANTARA QUISPE, MARIA DEL ROSARIODOCENTE: ING. GUIDO MARIN CUBAS


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PLANEAMIENTO PARA LA GESTION DE RECURSOS HIDRICOS

PROCESO DE PLANEAMIENTO PARA LA GESTIN DEL RECURSO HDRICO

El planeamiento es una propuesta de GIRH para lograr el desarrollo y la gestin sostenible delrecurso hdrico lo cual puede llevarse a cabo de maneras diferentes. La razn ms importante esabordar los problemas prioritarios del agua !ue afectan a la sociedad.

"er estrat#gicos significa buscar las soluciones !ue combaten las causas de los problemas delagua en lugar de atacar los sntomas. Re!uiere un punto de vista de largo plazo.

$tra caracterstica de la estrategia hdrica% es la consideracin del conflicto. La gestin del recursohdrico es un proceso caracterizado por el cho!ue de intereses y puntos de vista !ue compiten yestn en conflicto entre ellos. La propuesta integrada para la gestin del recurso hdrico promueveme&ores mecanismos de dilogo% 2negociacin y participacin. La aplicacin de estos principios enla estrategia y en el subsiguiente proceso de planeamiento aporta transparencia a la toma dedecisiones% reconocimiento de las concesiones mutuas y compromiso con la implementacin de losplanes.

CICLO DEL PLANEAMIENTO

a. Inicio

Los eventos desencadenantes para iniciar un proceso de planeamiento pueden ser internos%e'ternos o una combinacin de ambos. El planeamiento de la GIRH re!uiere de un e!uipopara organizar y coordinar esfuerzos y facilitar la consulta continua a los interesados. (n punto


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de partida importante para el compromiso del gobierno es la comprensin de la GIRH y de losprincipios de gestin del recurso hdrico para el desarrollo sostenible.

b. Plan de taba!o " #atici#aci$n de lo% intee%ado%

El compromiso de los interesados es necesario debido a !ue son los )nicos !ue pueden teneruna influencia significativa en la gestin del agua por medio de esfuerzos con&untos y*ocambios de comportamiento. +or tal motivo% el planeamiento re!uiere el reconocimiento ymovilizacin de los principales interesados% a pesar de sus m)ltiples y frecuentementeconflictivas metas.

c. De%aollo de &na 'i%i$n e%tat()ica *M$d&lo +,.

(na visin nacional del agua% captura aspiraciones% esperanzas y sue,os compartidos sobre elestado% uso y del recurso hdrico en un pas. En este sentido% la visin provee principios degua y direccin para las acciones futuras relacionadas con el recurso hdrico y% en particular%gua el proceso de planeamiento. La visin puede o no% verse traducida en una poltica del

agua- sin embargo% se esperara !ue aborde el uso sostenible del recurso hdrico.

d. An-li%i% de %it&aci$n *M$d&lo ,.

on el fin de definir las acciones re!ueridas para alcanzar dicha visin% es importante conocerla situacin e'istente. La consulta a los interesados y a varias entidades 2gubernamentales esvital para este proceso% con el fin de entender las necesidades y metas !ue compiten enrelacin con la disponibilidad del recurso hdrico. Los problemas relacionados con el agua !ueafloran durante este anlisis% cuando son enfrentados con la visin del sector hdrico o con losprincipios de la GIRH% comienzan inmediatamente a dar una idea de los tipos de soluciones!ue pueden ser necesarias o posibles.

Esta fase identifica las fortalezas y debilidades en la gestin del recurso hdrico. /dems%se,ala los aspectos !ue deben ser abordados para me&orar la situacin y para ponerse enmarcha con el fin de alcanzar la visin. omo resultado final% las metas deben ser esbozadasconforme se identifican los problemas% los asuntos por resolver y las prioridades de la nacin.

e. E%tate)ia% de )e%ti$n del ec&%o /0dico *M$d&lo 1,.

+osibles soluciones aparecen al mismo tiempo o inmediatamente despu#s de la definicin delos problemas. 0ichas soluciones deben ser analizadas mediante la consideracin de lasventa&as y desventa&as involucradas y% adems% su factibilidad.

f. Pe#aaci$n " a#obaci$n del #lan de GIRH *M$d&lo ,.

1asndose en la visin% el anlisis de situacin y la estrategia del recurso hdrico% se puedepreparar un plan de GIRH. +ueden re!uerirse varios borradores% no solamente para logrardefinir actividades y presupuestos factibles y realistas% sino tambi#n para !ue los interesados ylos polticos concuerden en las m)ltiples concesiones y decisiones !ue deben efectuarse. Laaprobacin del gobierno es esencial para la movilizacin de los recursos y su implementacin.

g. I3#le3entaci$n " e'al&aci$n

Estos temas no son tratados en estos materiales de capacitacin. La obtencin del plan de

GIRH es un logro importante pero no es un fin por s mismo. on mucha frecuencia% los planesno son implementados y es importante conocer y evitar las razones principales por lo !ue esto


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ocurre2

3alta de compromiso poltico hacia el proceso. +lan irreal. +lanes rechazados.

4ASES TECNICAS 5 ECONOMICAS PARA LA 6ORMULACION DE UN PLAN DE RECURSOSHIDRICOS

La base t#cnica a considerar para la realizacin de un plan de gestin de recursos hdricos% estformada principalmente por todos a!uellos antecedentes y estudios !ue ayuden a la correctaformulacin del plan% entre ellos tenemos2

Estudios topogrficos Estudios hdricos Estudios de suelos /nlisis de peligros% riesgos y vulnerabilidad. Identificacin de los problemas. 0iagnstico de la zona. Infraestructura hidrulica y de riego% antecedentes hidrolgicos e hidrogeolgicos% calidad de

aguas% reas de valor ambiental% distribucin de los derechos de agua% patrones de uso delagua seg)n sector y rubro% evolucin histrica de la demanda por sector y rubro%organizaciones de usuarios% gestin institucional del agua.

+ara estos efectos deber considerarse revisar2

o +royectos de ampliacin de superficie de riego.o +royectos de me&ora o tecnificacin de riego.o +orcenta&e de tecnificacin de riego.o +orcenta&e de superficie de riego abastecida con aguas subterrneas sobre

cota de canal.o "eguridad de abastecimiento para superficies de riego permanente yeventual.

4reas con d#ficit de abastecimiento 5seguridad6.

La base econmica% est formada por los estudios% necesarios para la estimacin del costo total dela implementacin del plan% para lo cual tenemos !ue considerar la normativa para el uso del agua%as como tambi#n determinar cules son los costos a intervenir. / continuacin se describenalgunos de los costos a considerar2

La clasificacin de los costos se puede realizar de diversas maneras% ya sea por su variabilidad

5costos fi&os o variables6% en funcin de la garanta de su valoracin 5costos reales o costosestimados6% a su asignacin 5si son costos directos o indirectos6% etc. En este caso% se describen


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los costos en funcin de su rea de actuacin. "e definen cinco tipos de costo2 de inversin% deoperacin y mantenimiento% de disponibilidad y costos impositivos% costos ambientales y finalmente%costos de oportunidad.

Co%to% de in'e%i$n7"e entiende por costos de inversin a los costos asociados a la construccinde las infraestructuras e instalaciones necesarias para la prestacin del servicio de ciclo del agua al!ue haga referencia. 0entro de los costos de inversin se incluyen todos los aspectos relacionadoscon la e&ecucin de la infraestructura o instalacin% tanto en lo !ue se refiere a la propia e&ecucinde la misma% como a la redaccin de proyectos% e'propiaciones% permisos% tasas e impuestosrelacionados con la e&ecucin de la infraestructura% e'cepto los gastos financieros en los !ue sepueda incurrir para la obtencin del financiamiento necesario.

Co%to% de o#eaci$n " 3anteni3iento7Los costos de operacin y mantenimiento se puedendividir a su ven en tres tipos de costos2

ostos de e'plotacin% de personal y costos estructurales2 orresponden a los costos demantenimiento y conservacin% gastos de personal% de material% de compra de reactivos y materias

primas necesarias para el funcionamiento de la instalacin o infraestructura% seguros% costosenerg#ticos% servicios e'ternos% costos administrativos% impuestos% etc. derivados de la prestacindel servicio.0epreciacin de activos2 "e corresponden a la amortizacin t#cnica de los activos en servicio. Laestimacin de este costo ser muy variable ya !ue depender del m#todo de clculo !ue se utilicepara obtener el valor anual de la amortizacin% ya !ue depender de la vida )til !ue se espere% laestimacin del valor residual del activo 5si es !ue tiene valor residual6 y del propio m#todo declculo de la amortizacin 5lineal% progresiva% variable% etc.6.

ostos financieros2 "e corresponden al pago de los intereses derivados del endeudamiento delos agentes y actores implicados en el ciclo del agua.

Co%to% de di%#onibilidad e i3#o%iti'o%7"on los costos derivados del pago de cnones y*o tasasde disponibilidad% captacin% regulacin% de vertido% etc. es decir% la tributacin e'istente por lautilizacin y usufructo de un bien com)n. 7ambi#n incluye los costos en los !ue se pueda incurrirpor la utilizacin de mecanismos de transferencia de recursos 5bancos de agua6.

Co%to% a3bientale%7ostos asociados al deterioro ambiental !ue se pueden producir por laimplantacin de una infraestructura% instalacin% servicio o actividad. La filosofa de !uiencontamina% paga ataca principalmente a los costos ambientales ya !ue trata de imputardirectamente al causante de la contaminacin el costo de su accin% mientras !ue de otra manerasera la propia comunidad o sociedad la !ue pagara los efectos adversos de una accin. Elprincipal problema de los costos ambientales es su valoracin% ya !ue se basa en conceptos y

elementos !ue no disponen de un mercado ni banco de precios. /un as e'isten diversosmecanismos de valoracin econmica ambiental 5costo de via&e% valoracin contingente% precioshednicos% etc.6 !ue permiten estimar los costos ambientales.

Co%to de o#ot&nidad7El costo de oportunidad o costo de la me&or opcin no realizada es el costo!ue se genera al e&ecutar una inversin !ue no es la ptima. Es decir% !ue se podra haber invertidoen otra actuacin !ue hubiera generado mayores beneficios 5o menores p#rdidas6. El costo deoportunidad no genera ni gastos ni ingresos de recursos econmicos pero es un costo !ue se debeconsiderar de manera muy significativa en la fase de valoracin de proyectos.


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