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Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
Iván de Torres, Naider
CONAMA, 23 de Noviembre de 2010
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INTRODUCCIÓN
CANALES Y HERRAMIENTAS
RESULTADOS
INDICE
3Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
INTRODUCCIÓN
Ley Vasca de Cambio ClimáticoIniciativa prevista en el calendario legislativoNecesario proceso de contraste y participación
Transversalidad del cambio climáticoMúltiples sectores afectados (mitigación y adaptación)Diferentes agentes involucrados (públicos, privados, consumidores)
NECESARIA COLABORACIÓN MULTI-AGENTE PARA HACER
FRENTE AL RETO DEL CAMBIO CLIMÁTICO
4Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
INTRODUCCIÓN
Principios de 2010Inicio del trabajo interno del Departamento
Marzo de 2010Inicio del proceso de participación (documento de participación ad hoc)
Octubre de 2010Inicio del periodo formal de información pública (texto articulado del anteproyecto de ley)
APROBACIÓN DE LA LEY: A LO LARGO DE 2011
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INTRODUCCIÓN
CANALES Y HERRAMIENTAS
RESULTADOS
INDICE
6Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
CANALES Y HERRAMIENTAS
Trabajo interno del Departamento• A principios de año se inicia la redacción de un borrador de texto articulado• Contraste interno dentro de Gobierno Vasco: Departamentos implicados
(industria, energía, transporte, etc.)
Proceso de participación paralelo• En Marzo de 2010 se prepara un documento de
participación sintético para el proceso de participación
Se ha considerado la metodología de consulta en cuanto a elaboración de políticas públicas que promueve la Unión Europea.
7Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
CANALES Y HERRAMIENTAS
Documento de participación• Alojado en una web específica sobre el proceso de participación• Se elabora y difunde con más de 7 meses de antelación respecto al proceso
formal de tramitación de la Ley
8Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
CANALES Y HERRAMIENTAS
WEB(PÚBLICO EN GENERAL)
DIPUTACIONES
AYUNTAMIENTOS
ASOCIACIONES EMPRESARIALES
SOCIEDAD CIVIL
AGENTES CIENTÍFICO-
TECNOLÓGICOS
9Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
CANALES Y HERRAMIENTAS
Diputaciones• Araba• Gipuzkoa• Bizkaia
Ayuntamientos• Bilbao• Vitoria-Gasteiz• Donostia-San Sebastián• EUDEL (Asociación de
Municipios Vascos)
Asociaciones empresariales• ACLIMA (Cluster Vasco de
Empresas de Medio Ambiente)
Participación activaReuniones presenciales con cada uno de los
agentes (Director de Planificación Ambiental del Gobierno Vasco)
10Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
CANALES Y HERRAMIENTAS
Agentes científico-tecnológicos• UPV/EHU• Centros Tecnológicos (Labein-
Tecnalia; Gaiker)• Innobasque (Agencia Vasca de
Innovación)
Sociedad civil• ONGs (Ekologistak Martxan,
Greenpeace, WWF Adena)• ELA (sindicato)
Público en general• A través de la web• Difusión en prensa
Documento de participaciónAportaciones in situ y a posteriori
Actas de reunión públicas
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INTRODUCCIÓN
CANALES Y HERRAMIENTAS
RESULTADOS
INDICE
12Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
RESULTADOS
10 reuniones presenciales mantenidas6 documentos de aportaciones remitidos posteriormente (por separado o aportaciones integradas en las actas de reunión)Proceso complementario y paralelo al trámite formal de tramitación de la Ley
Proceso activo de participación
• Interés de determinados agentes• Aportaciones valiosas: incluidas en el texto
articulado• Reuniones fructíferas (por ejemplo
ayuntamientos)
13Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
RESULTADOS
Algunas aportaciones (ejemplos)
• Necesidad de integrar la variable cambio climático en los procesos de planificación urbana, así como el fomento de la rehabilitación y de la redensificación de ciudades
• Importancia del papel ejemplarizante de la administración pública (conocer consumos energéticos)
• Oportunidad que ofrece el ámbito de la fiscalidad verde para introducir instrumentos económicos que favorezcan la transición hacia una economía de bajas emisiones
14Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
RESULTADOS
Canal web de participación
• Apoyo al proceso activo (documentación)
• También dirigido al público en general
15Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
RESULTADOS
16Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
RESULTADOS
17Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
RESULTADOS
38 miembros adheridos al grupo virtualToda la documentación volcada en el sitio web (documento de participación, actas, aportaciones, etc.)Canal abierto a la recepción de aportacionesUtilización complementaria Facebook (Irekia)
Canal web de participación
• Buena herramienta de apoyo al proceso activo de participación
• Escasas aportaciones espontáneas
18Proceso de participación durante la elaboración de la Ley Vasca de Cambio Climático
RESULTADOS
Algunas conclusiones personales
• Aún con nuevos canales de comunicación disponibles, valor de las reuniones presenciales de trabajo bien preparadas
• Difusión del proceso: gran esfuerzo en comunicación
• ¿Se pide demasiado esfuerzo a la ciudadanía?
• Cultura de sociedad civil activa
BILBAORibera de Axpe 6 – 2º M3 E48950,
Erandio, Bilbao.Tfno: +34 944 31 41 51
SEVILLAPaseo de las Delicias 1,
E41001, Sevilla.Tfno: +34 954 50 06 44
VALLADOLIDMaría de Molina 3, 4º B
E47001, Valladolid.Tfno: +34 983 66 07 50
DORTMUNDKösterstr 9
D44357, Dortmund. Tfno: +49 (0) 231 28 90 939
Iván de Torres, [email protected]
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