proceso constituyente rd

CONSTITUYENTEComisión de Participación Ciudadana RD

PROCESO

CONSTITUYENTEPROCESO

Objetivos de la jornada

Módulo 1Presentación y Contexto.

Módulo 2:Evolución histórica de la Constitución: contenidos cambiantes.

Modulo 3:Breve contextualización histórica de la constitución de 1980 que nos rige.

Modulo 4:Comprender la importancia de una Asamblea constituyente como construcción de la soberanía popular.

Módulo 5:El Proceso Constituyente “sus objetivos, mecanismos y etapas”

Módulo 6:Los Principios que queremos proponer y los Temas sobre los cuales la gente nos ha dicho que quieren un cambio.

Módulo 7:Dinámica práctica sobre una de las actividades de los encuentros locales.


Módulo 1: Presentación y Contexto

• Porque nos encontramos en un momento histórico.• El momento de construir una Nueva Constitución que se haga cargo del

nuevo Chile que está naciendo.

• La Constitución es el fundamento de todas las leyes y por lo tanto influye de manera bastante importante – aunque no siempre tan evidente – en nuestra vida cotidiana.

• La actual Constitución no contiene mecanismo propios abordables para su propia modificación, hay que hacerlo desde fuera y por eso se hace un Proceso Constituyente (los 4/7, o los 3/5 en las cámaras exigidos para alterar elementos sustantivos son imposibles, súmele el binominal y el cepo está completo. Esta es la constitución más reformada de nuestra historia y sigue siendo cuestionada).

• La construcción de un nuevo texto constitucional sólo puede hacerse desde la soberanía popular, es decir, mediante mecanismos participativos y deliberativos donde el pueblo manifieste el Chile que desea.

• Para nosotros, ese mecanismo es la Asamblea Constituyente, el más amplio, el más representativo, en suma: el más democrático. Los otros modos históricos utilizados en el mundo son cambios hechos en el parlamento, por los mismos cuestionados representantes o vía una comisión expertos, donde el dilema es quién elije a quienes.

• La Asamblea Constituyente, como mecanismo de creación de un nuevo texto constitucional, permite solucionar el desplazamiento que hemos sufrido los ciudadanos en la toma de decisiones, recuperando nuestros derechos sociales del desenfreno del mercado y el lucro.

¿Por qué la Necesidad de una Nueva Constitución y la Posibilidad de Hacerlo Desde el Proceso Constituyente?


• Porque debemos aprovechar todas las instancias de participación respecto del cambio constitucional que se necesita.

• Porque debemos instalar temas que son de sentido común y básico para la gente hoy en Chile (salud, educación, ley de pesca, recursos naturales, revocación de representantes truchos, etc).

• Porque debemos poner en el debate de los diálogos el tema del mecanismo en torno a la AC.

• Porque en cada uno de los cabildos y de los temas propuestos es necesario exigir una AC

• Porque no existen mecanismos válidos reales, ni legítimos que permitan su real modificación desde ella misma. Un Proceso Constituyente requiere de nuevas reglas!

• Necesariamente debemos volver al soberano constituyente, al origen del poder político: al pueblo.

• Lograr que participe requiere de un acto de fe, de confianza, de recuperación de la confianza ciudadana: es necesario generar las mayores garantías. Que esta vez la opinión de los ciudadanos importe.

¿Entonces por qué participar de un proceso que no considera explícitamente el desarrollo de la Asamblea Constituyente?

¿Somos afiebrados anarquistas, utopistas calenturientos, fumadores de opio al proponer un camino a base de una Asamblea Constituyente?

Un estudio del PNUD, Encuesta de Desarrollo Humano 2013 señala: • 76% Necesidad de cambios a la Constitución; • El 68% cree que los cambios deben ser profundos

• Hay baja confianza en que las instituciones formales (parlamento, poderes del Estado, formulas representativas) puedan garantizar un proceso constituyente amplio.

• Por eso es necesario incidir, participar para instalar temas, abrir, e incidir sobre la necesidad del mecanismo ( Asamblea Constituyente), como «él método inclusivo» que ayuda a generar fuerza democrática y opinión ciudadana.

La última encuesta Adimark (mayo 2016) señala: • El 64% de los encuestados manifiesta la intención de participar en el Proceso Constituyente.

Módulo 2: Evolución histórica de la Constitución:contenidos cambiantes

Ordenamiento Jurídico

La Constitución es la ley de todas las leyes.


• Es el instrumento que rige nuestra vida cotidiana.

• Fija los límites y las relaciones entre los poderes del Estado y entre éste y los ciudadanos.

• Además garantiza las libertades y derechos del pueblo.

• La Constitución es la base del edificio jurídico (leyes) que regulan los diferentes aspectos de la vida de las personas y de la comunidad.

• Establece la base normativa de la institucionalidad pública del país.

• Establece la forma de gobierno, la distribución del poder, define los derechos individuales y las garantías a las personas, regula las relaciones político- económicas en conflicto.

• Originalmente, la primera carta de «derechos constitucionales», surge por la necesidad de mantener tributos que no coartaran o asfixiaran la vida de los comerciantes, productores agrícolas y nobles feudales.

*(Inglaterra del 1215 en que los nobles le imponen la Carta Magna a Juan “Sin Tierra”, que es el primer acuerdo que regula las relaciones del soberano con sus súbditos.)


Historia y Soberanía Popular en el Tiempo

Historia Constitucional Chilena

Francia (1791)España (1812, 1868, 1873, 1931 y 1977)Rusia (1917)México (1917)Alemania (1919)Irlanda (1921)Italia (1946)India (1946-1950)

Reglamento Constitucional de 1811Reglamento Constitucional Provisorio de 1812Reglamento de Gobierno Provisorio de 1814Constitución Provisoria de 1818Constitución Política de 1822Constitución Política de 1823Proyecto Constitucional de 1826Constitución Política de 1828Constitución política de 1833Constitución Política de 1925Constitución Política de 1980

Portugal (1975)Perú (1978 y 1992)Colombia (1991)Ecuador (1998 y 2007)Venezuela (1999)Bolivia (2006)Islandia (2010)Egipto (2012)

Todo lo dicho se expresa por ejemplo en:

Módulo 3: Breve contextualización históricade la constitución de 1980 que nos rige

Lo absurdo, lo injusto, lo inaceptable


¿ A ti, a tus padres o a los chilenos y chilenas, nos preguntaron sobre que debería contener esta constitución?

La Constitución que tenemos hoy, fue creada en dictadura, por unos pocos, para unos pocos y tiene un origen, aprobación y contenido ilegítimo.

EDUCACIÓN SALUD VIVIENDA TRABAJO PARTICIPACIÓNMEDIO

AMBIENTE

El derecho a la educaciónno está protegido.

Se protege la elección y no el derecho a la salud.

El derecho a un medioambiente limpio está parcialmente protegido.

No hay derecho a la vivienda.

Un trabajo sin derechos.

Se ve limitada a través de la existencia de una serie de mecanismos y trabas constitucio-nales, que impiden la expresión de la real voluntad soberana

¿POR QUÉ ASAMBLEA CONSTITUYENTE?

¿POR QUÉ?

Modulo 4: Comprender la importancia de unaAsamblea constituyente como construcciónde la soberanía popular


Con todos estos antecedentes (constitución ilegítima) es evidente que Chile requiere de un nuevo texto constitucional que sólo puede hacerse desde la soberanía popular, es decir, mediante mecanismos participativos y deliberativos donde el pueblo manifieste el Chile que desea.

Para nosotros, ese mecanismo es la Asamblea Constituyente.

La Asamblea Constituyente es uno de los mecanismos más democráticos y participativos para la creación de una constitución.

• Porque surge de la soberanía popular. Lo que caracteriza a la AC es el “pueblo soberano en reunión”. Es decir, el origen del poder político recae en el pueblo.

• En la AC cada ciudadano deja establecido formalmente cuál es su voluntad, además de informarse y participar directamente en el proceso.

• La Asamblea Constituyente permite consolidar un pacto nacional amplio y diverso, con objetivos claros y precisos.

• Contribuye, además, a superar la decepción de la ciudadanía: ante autoridades que no la interpretan y élite político-económicas que solo velan por sus propios intereses.

El camino hacia una AC requiere de distintos recorridos,algunos de ellos son:

¿Es una locura, utopía, fumadores de opio proponer una AC?

Las AC no son nuevas, hay muchos ejemplos y en distintas realidades políticas:

USA (1789), Italia (1947), Alemania (1949), Francia (1958),

Portugal (1976), España (1978) ,Colombia (1991),entre otros (más de treinta procesos).


Abrir un debate político y no solo jurídico sobre la importancia y la necesidad de una AC a través de un método inclusivo que informe del porqué y para qué de una AC.

Asimismo, también es importante ocupar todos los espacios existentes para instalar este diálogo.

Y fortalecer y aunar una fuerza social democrática y de izquierda que camine en pos de la viabilidad de una AC.

No estamos inventando la rueda, en los últimos 28 cambios de Constitución en AL, el 46 % ha sido vía Asamblea Constituyente

¿Qué es el proceso constituyente?

Etapas del Proceso Constituyente

Módulo 5: El Proceso Constituyente“ sus objetivos, mecanismos y etapas”


Es la iniciativa que el Gobierno ha impulsado para dar respuesta a su promesa de cambiar la Constitución.

A pesan de que tenemos críticas a la metodología y a la forma en que se ha llevado el Proceso Constituyente, como Revolución Democrática declaramos nuestro interés en participar de todas sus instancias de diálogo para llevar nuestras ideas y apoyar la necesidad de una Asamblea Constituyente.

EducaciónCívica

Bases Ciudadanaspara la nuevaconstitución

Constitucionario (Cabildo local, provincial y

regional)

Acepta/Rechaza Proyecto de Nueva Constitución

(Glosario, campañas)

Octubre /marzo2016

23 abril /6 agosto2016 2º Semestre 2017

Fase de participación

territorial

Son la síntesis de la fase de participación territorial y estarán a cargo de un equipo del Gobierno2º Semestre

Debe haber una reforma que habiliteal congreso para decidir entre:

1.Congreso 2.Convención mixta3.Asamblea C.4.Plebiscito

Envío Ref. 2016

Presidenta envía

Propuesta de Constitución

(Pero el próximo congreso decide)

Plebiscito de ratificación

SEGUNDA ETAPA DEL PROCESOCONSTITUYENTE (FORMA)


Fase diálogos ciudadanos territoriales

Pueden participar: todos los ciudadanoschilenos o extranjeros residentes, mayores de 14 años

Nivel local

CabildoProvincial

CabildoRegional

1.Participaciónindividual

2.Encuentros locales

Se puedeparticipar entodas las etapas



Nivel local23 de abril23 de junio 2016




Pasos:1.Se debe inscribir con el carnet de identidad a:

www.unaconstitucionparachile.cl

2. Responder la consulta ciudadana en la plataforma digital.

3. Encontrará preguntas con alternativas y una sección abierta.

Pasos:1. Cualquier persona puede convocar a los

encuentros. Debe reunir un grupo entre 15 y 30 personas. Si es una comunidad indígena no existe limite máximo de participantes.

2. El organizador debe tener claro el lugar de encuentro y la fecha para poder inscribir el encuentro en la web o vía telefónica 6002040000. La inscripción debe ser 10 días antes del encuentro.

3. Cada persona puede participar solo en un Encuentro Local.

4. Se debe definir un moderador y un secretario de actas.




Nivel local Encuentros Locales 23 de abril23 de junio 2016

Objetivos:

1.Dialogar en torno a los siguiente temas planteados desde el gobierno:

¿Cuáles son los VALORES MÁS IMPORTANTES que deben inspirar y dar sustento a la Constitución?

¿Cuáles son los DERECHOS MÁS IMPORTANTES que la Constitución debería establecer para todas las personas?

¿Cuáles son los DEBERES MÁS IMPORTANTES que la Constitución debería establecer a todas las personas?

¿Qué INSTITUCIONES debe contemplar la Constitución y qué CARACTERÍSTICAS deben tener?


Nivel local Encuentros Locales 23 de abril23 de junio 2016

Procedimientos:

• Cada grupo debe elegir la mejor metodología para trabajar en pos del diálogo y sin excluir a nadie.

• En cada ítem se deben elegir siete alternativas entre las definidas previamente por el gobierno. No es obligación elegir las siete alternativas entre las que se ofrecen.

• En el espacio de otros, se pueden colocar otros valores, deberes, derechos e instituciones que no han sido considerado y que nosotros consideramos fundamental para una nueva constitución.

• Además deben explicitar grupalmente cuál es el nivel de acuerdo de las 7 alternativas elegidas y/o propuestas.

• Los niveles de acuerdo se dividen entres: acuerdo / acuerdo parcial / desacuerdo.

• Se debe llenar un acta con las respuestas, fundamentos y el nivel de acuerdo. Todos deben firmar la lista de asistencia y sacarse una fotografía. Ambas cosas se adjuntan con el acta en la página web.




Nivel local

CabildoProvincial





23 de juliosolo un día

Se realizarán en las capitales provinciales. El acta del nivel local será el insumo y definirá lo que se discuta en esta etapa en torno a los mismo ejes.Los cabildos son abiertos a todas las personas interesadas, quienes deberán inscribirse previamente.

Aquellas personas que hayan participado de algún encuentro local estarán inscritas automáticamente para participar en el Cabildo Provincial.


Nivel local

CabildoProvincial

CabildoRegional



6 de agostosolo un día

Se realizarán en las capitales regionales.

El Cabildo Regional cierra la etapa participativa de diálogos ciudadanos, por medio de la elaboración de un acta que recoja los acuerdos, desacuerdos y acuerdos parciales de la región.

Los Regionales también son abiertos a todas las personas interesadas, quienes deberán inscribirse previamente.

Aquellas personas que hayan participado de algún Cabildo Provincial estarán inscritas automáticamente para participar en el Cabildo Regional.




Nivel local

CabildoProvincial

CabildoRegional Bases ciudadanas

Sintesis de losdiálogos


2.Encuentroslocales

Recoge el conjunto de acuerdo en todas las etapas.

Responsable equipo técnico del gobierno.

Durante el 2017 la Presidenta enviará al congreso este proyecto de nueva Constitución.

TERCERA Y CUARTA ETAPADEL PROCESO CONSTITUYENTE


(Consejo de ciudada-nos observadores debe velar el procesos)


QUINTA Y SEXTA ETAPADEL PROCESO CONSTITUYENTE


Etapa 5Reforma constitucional para una nueva constitución

Etapa 6Mecanismo y discusión de una nueva constitución

Etapa 7Plebiscito de ratificación

Para que el cambio constitucional sea posible es necesario modificar la constitución actual para que permita su reemplazo.

Así este congreso debería habilitar al próximo para decidir cómo y quiénes discutirán la nueva constitución.

El nuevo congreso (2018-2022) tomará la decisión sobre el mecanismo constituyente. Se maneja cuatro alternativas:

1. El mismo congreso decida la nueva constitución

2. Convención mixta (parlamentarios + ciudadanos)

3. Asamblea Constituyente

4. Plebiscito donde chilenos/as eligen entre las tres alternativas anteriores.

Que proponemos priorizar en los encuentros locales

Propuesta para Deberes


SELLO de RD:

Prioritarios:Deber de respeto de derechos de otrosDeber de cumplimiento de obligaciones fiscalesDeber de satisfacer cargas públicasEjercicio legítimo y no abusivo de los derechosCumplimiento de tratados y obligaciones internacionalesProtección, Promoción y Respeto por los Derechos Humanos y FundamentalesResponsabilidad



Propuesta para Deberes

Prioritarios:Derecho a la Participación vinculanteIgualdadIgualdad de géneroDerecho a la informaciónDerecho al acceso a información públicaDerecho a la vivienda dignaDerecho a la salud

Derecho a la educaciónDerecho a la seguridad socialDerecho a SindicalizarseNegociación ColectivaDerecho a Huelga

Compartimos pero no son prioritarios:

Derecho a votoDerecho de AsociaciónLibertad de TrabajoBien Común/ComunidadIntegraciónRespeto/Conservación de la Naturaleza o Medio Ambiente

ALGO QUE DECIR AL RESPECTO:

Propiedad : “Afirmamos que la propiedad tiene una naturaleza social y su razón de ser se encuentra en el bienestar colectivo. Es por eso que es necesario redefinir las formas de propiedad de determinados bienes que son sensibles para el desarro-llo de la democracia (recursos naturales, propiedad del conocimiento, del suelo, entre otros)”.


Compartimos pero no son prioritarios:DiversidadResponsabilidadSoberaníaBien Común/ComunidadIntegraciónRespeto/Conservación de la Naturaleza o Medio Ambiente

Propuesta para Valores


Prioritarios:DescentralizaciónEquidad de GéneroIgualdadMulticulturalidadParticipaciónSolidaridadTransparencia y Publicidad

Otros prioritarios:Soberanía popularFraternidad

No Compartimos:Emprendimiento libreSubsidiaridad



Propuesta para Instituciones

Prioritarios:Asamblea ConstituyenteCongreso o Parlamento(estructura y funciones)

Forma del Estado: Federalismo/Autonomías Regionales/Unitario

Gobierno RegionalGobierno provincial Gobierno Local/Municipal

Justicia ElectoralDefensor del Pueblo/CiudadanoCambio o Reforma Constitucional:

Plebiscitos, referendos y consultas.

Debe ser posible reformar o reemplazar la Constitución por medio de procedimiento democrático, sin estar sujeto a quórums imposibles, el control de órganos como el Tribunal Constitucional, y el reemplazo de ella debe hacerse por medio de Asamblea Constituyente.


Propuesta para Instituciones

En INSTITUCIONES escribiremos ASAMBLEA CONSTITUYENTE y el argumento será:

"La Asamblea Constituyente es la institución compuesta por ciudadanos no incumbentes elegidos por nosotros, la misma ciudadanía, cuya única función es redactar una propuesta de Nueva Constitución, que luego ratificamos en un plebiscito".

También incluiremos y debemos promover como segunda opción la institución del PLEBISCITO.


Módulo 6: Los Temas sobre los cuales la gentenos ha dicho que quieren un cambio

Resultados de las Jornadas Constituyentes

Problemas con mayor mención planteados por las ciudadanas y ciudadanos asistentes a las jornadas de activación

Educación y endeudamientoTérmino de las AFP y cambio del Sistema de PensionesTrabajo y SindicalizaciónAcceso a la Vivienda de los sectores mediosFalta de acceso y calidad en la SaludDerechos Sociales no garantizados Recursos Naturales, pertenecientes a todos y preservados por el EstadoRegulación del transporte en manos de privadosRegulación Urbana por sobre la especulación del suelo

Principios con mayor mención planteados por las ciudadanas y ciudadanos asistentes a las jornadas de activación

Resguardo y garantía de los derechos humanos de todas y todos.Resguardo y cumplimiento de los tratados internacionales en materia de derechos humanos por parte del Estado.Garantía del derecho a la obtención de una vivienda digna propia y creación de políticas públicas de subvención a la vivienda.Consagrar el principio de equidad de género y visualizarlo mediante políticas públicas concretas.



Principios para la nueva constitución con mayor mención, que fueron planteados por las ciudadanas y ciudadanos

Garantizar como derecho social una educación pública, gratuita y de calidad como derecho recurrible de protección Crear políticas públicas que aborden la inclusión de personas con necesidades educativas especialesGarantizar un sistema de salud gratuito y de calidadGarantizar protección del medio ambiente y un mínimo de áreas verdes por plan regulador Garantía y promoción de la participación ciudadana vinculante y con atribuciones en todos los espacios

Módulo 7: Dinámica práctica sobre una de las actividades de los encuentros locales.

¡Manos a la obra! Dinámica grupal

¡¡A ESCUCHARNOS!!!

Sugerencias:

Existe la alternativa de otros donde debemos colocar AC y otros cosas que queramos agregar. No es obligación elegir siete alternativas entre las propuestas del gobierno.

Partan de una discusión propia de sus necesidades y prioridades y luego evalúen si coincide o no con lo conceptos propuestos por el gobierno.

Definan entre ustedes cómo evaluarán: si están de acuerdo, parcialmente de acuerdo o en desacuerdo.

Actividad: Dividirnos en grupo para contestar las preguntas sobre las instituciones. Deben decidir quién será el moderador y el secretario de actas.


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