procedury administracyjne i egzekucyjne w postępowaniu przed granicznym lekarzem weterynarii

Procedury administracyjne i Procedury administracyjne i egzekucyjneegzekucyjne

w postępowaniuw postępowaniuprzed granicznym lekarzem przed granicznym lekarzem

weterynariiweterynarii

Michał RudyMichał RudyGłówny Inspektorat Weterynarii Główny Inspektorat Weterynarii Uniwersytet WrocławskiUniwersytet WrocławskiWydział Prawa, Administracji i Wydział Prawa, Administracji i Ekonomii Ekonomii

Daniel ŁopacińskiDaniel ŁopacińskiKancelaria Prawna Kancelaria Prawna D.Bober & D.Krupa D.Bober & D.Krupa

Michał Rudy Michał Rudy Daniel ŁDaniel Łoopacińskipaciński

22

WprowadzenieWprowadzenie

Omówienie procedur administracyjnych i Omówienie procedur administracyjnych i egzekucyjnych stosowanych przed granicznym egzekucyjnych stosowanych przed granicznym lekarzem weterynariilekarzem weterynarii

Właściwa identyfikacja strony w postępowaniu Właściwa identyfikacja strony w postępowaniu przed granicznym lekarzem weterynarii przed granicznym lekarzem weterynarii

Wskazanie działania określonych procedur na Wskazanie działania określonych procedur na konkretnych przepisach prawa weterynaryjnegokonkretnych przepisach prawa weterynaryjnego

Praktyczne zastosowanie procedur w pracy Praktyczne zastosowanie procedur w pracy urzędowego lekarza weterynarii (ćwiczenia wraz urzędowego lekarza weterynarii (ćwiczenia wraz z przygotowaniem wzorów pism urzędowych)z przygotowaniem wzorów pism urzędowych)


33

Porządek spotkania Porządek spotkania Obowiązki przestrzegania przepisów Kodeksu Obowiązki przestrzegania przepisów Kodeksu

postępowania administracyjnego w postępowaniu postępowania administracyjnego w postępowaniu przed granicznym lekarzem weterynarii przed granicznym lekarzem weterynarii

Szczególne przepisy proceduralne w postępowaniu Szczególne przepisy proceduralne w postępowaniu przed granicznym lekarzem weterynarii przed granicznym lekarzem weterynarii

Egzekucja obowiązków o charakterze pieniężnym i Egzekucja obowiązków o charakterze pieniężnym i niepieniężnym, powstałych w postępowaniu przed niepieniężnym, powstałych w postępowaniu przed granicznym lekarzem weterynarii (ustawa o granicznym lekarzem weterynarii (ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji) postępowaniu egzekucyjnym w administracji)

Naliczanie i stosowanie opłat weterynaryjnych w Naliczanie i stosowanie opłat weterynaryjnych w postępowaniu przed granicznym lekarzem postępowaniu przed granicznym lekarzem weterynarii oraz kosztów weterynaryjnej kontroli weterynarii oraz kosztów weterynaryjnej kontroli granicznej granicznej


44

Porządek spotkania Porządek spotkania Obowiązki przestrzegania przepisów Kodeksu Obowiązki przestrzegania przepisów Kodeksu

postępowania administracyjnego w postępowaniu postępowania administracyjnego w postępowaniu przed granicznym lekarzem weterynarii z przed granicznym lekarzem weterynarii z uwzględnieniem szczególnych uregulowań uwzględnieniem szczególnych uregulowań proceduralnychproceduralnych Wprowadzenie Wprowadzenie Zasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnegoZasady ogólne Kodeksu postępowania administracyjnego Strona postępowaniaStrona postępowania Wszczęcie postępowaniaWszczęcie postępowania WezwaniaWezwania Doręczenie pismDoręczenie pism DowodyDowody Protokoły i adnotacjeProtokoły i adnotacje Decyzja administracyjnaDecyzja administracyjna Tryb samokontroli i przekazanie odwołania od decyzji Tryb samokontroli i przekazanie odwołania od decyzji

granicznego lekarza weterynarii do Głównego Lekarza granicznego lekarza weterynarii do Głównego Lekarza Weterynarii.Weterynarii.


55

Cel postępowaniaCel postępowania

Celem postępowania Celem postępowania administracyjnego administracyjnego prowadzonego przed prowadzonego przed organami organami administracyjnymi jest administracyjnymi jest prawidłowe ustalenie lub prawidłowe ustalenie lub stworzenie indywidualnej stworzenie indywidualnej sytuacji prawnej w drodze sytuacji prawnej w drodze wydania decyzji wydania decyzji administracyjnej administracyjnej


66

Przepisy regulujące tok czynności Przepisy regulujące tok czynności podejmowanych przez granicznych podejmowanych przez granicznych lekarzy weterynariilekarzy weterynarii

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnegopostępowania administracyjnego

Ustawa z dnia 26 sierpnia 2003 r. o weterynaryjnej Ustawa z dnia 26 sierpnia 2003 r. o weterynaryjnej kontroli granicznejkontroli granicznej

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji egzekucyjnym w administracji


77

Tok postępowania Tok postępowania administracyjnego administracyjnego i egzekucyjnego w weterynariii egzekucyjnego w weterynarii

Wyegzekwowanie Wyegzekwowanie wykonania wykonania

decyzjidecyzji

Wydanie Wydanie decyzjidecyzji

WszczęcieWszczęciepostępowanipostępowani

a a

Postępowanie Postępowanie dowodowedowodowe

StwierdzenieStwierdzeniewłaściwości właściwości

do do załatwieniazałatwienia

sprawy sprawy


88

Kodeks postępowania Kodeks postępowania administracyjnegoadministracyjnegostosujemy jeżeli:stosujemy jeżeli:

postępowanie dotyczy sprawy postępowanie dotyczy sprawy indywidualnej, rozstrzyganej w indywidualnej, rozstrzyganej w drodze decyzji administracyjnejdrodze decyzji administracyjnej

postępowanie toczy się przed postępowanie toczy się przed organem administracji organem administracji weterynaryjnej, a organ ten z mocy weterynaryjnej, a organ ten z mocy prawa został powołany do prawa został powołany do załatwienia określonej sprawy załatwienia określonej sprawy

art. 1 Kodeksu postępowania administracyjnegoart. 1 Kodeksu postępowania administracyjnego


99

PrzykładPrzykład Jeżeli więc jakaś osoba fizyczna lub prawna albo Jeżeli więc jakaś osoba fizyczna lub prawna albo

też jednostka organizacyjna nie posiadająca też jednostka organizacyjna nie posiadająca osobowości prawnej zgłasza do właściwego osobowości prawnej zgłasza do właściwego granicznego lekarza weterynarii zamiar przywozu granicznego lekarza weterynarii zamiar przywozu na terytorium wspólnotowe, na przykład na terytorium wspólnotowe, na przykład produktów pochodzenia zwierzęcego produktów pochodzenia zwierzęcego przeznaczonych do spożycia przez ludzi, to przeznaczonych do spożycia przez ludzi, to odbywa się przed tym organem postępowanie w odbywa się przed tym organem postępowanie w wyniku, którego zezwala on na wprowadzenie wyniku, którego zezwala on na wprowadzenie takich produktów (przyznaje się temu podmiotowi takich produktów (przyznaje się temu podmiotowi określone uprawnienia) lub wydaje się decyzję określone uprawnienia) lub wydaje się decyzję nie wyrażającą zgody na takie wprowadzenie nie wyrażającą zgody na takie wprowadzenie (odmawia przyznania tego uprawnienia) i może (odmawia przyznania tego uprawnienia) i może nałożyć obowiązki na stronęnałożyć obowiązki na stronę


1010

Wyłącznie stosowania Wyłącznie stosowania Kodeksu postępowania Kodeksu postępowania administracyjnegoadministracyjnego

Przepisów Kodeksu nie stosuje się do postępowania w sprawach wynikających z:

nadrzędności i podległości organizacyjnej w stosunkach między organami administracji weterynaryjnej

podległości służbowej pracowników organów administracji weterynaryjnej


1111

Zasady ogólne Zasady ogólne w postępowaniu w postępowaniu administracyjnymadministracyjnym

Przepisy wspólne dla całości Przepisy wspólne dla całości postępowania administracyjnegopostępowania administracyjnego

Są integralną częścią przepisów Są integralną częścią przepisów regulujących procedurę regulujących procedurę administracyjną i są dla organu administracyjną i są dla organu administracji publicznej wiążące na administracji publicznej wiążące na równi z innymi przepisamirówni z innymi przepisami

Ustalają prawne wytyczne działania Ustalają prawne wytyczne działania organów administracjiorganów administracji

Zasady ogólne postępowania Zasady ogólne postępowania administracyjnego odnoszą się administracyjnego odnoszą się także do stosowania wykładni prawa także do stosowania wykładni prawa weterynaryjne weterynaryjne


1212

zasada praworządności, zasada praworządności, zasada uwzględniania interesu zasada uwzględniania interesu

społecznego i słusznego interesu społecznego i słusznego interesu obywateli,obywateli,

zasada prawdy obiektywnej, zasada prawdy obiektywnej, zasada pogłębiania zaufania zasada pogłębiania zaufania

obywateli do organów państwowych,obywateli do organów państwowych, zasada oddziaływania na świadomość zasada oddziaływania na świadomość

i kulturę prawną obywateli,i kulturę prawną obywateli, zasada udzielania informacji,zasada udzielania informacji, zasada czynnego udziału strony w zasada czynnego udziału strony w

postępowaniu,postępowaniu, zasada przekonywania,zasada przekonywania, zasada szybkości postępowania, zasada szybkości postępowania, zasada pisemności,zasada pisemności, zasada dwuinstancyjności zasada dwuinstancyjności

postępowania,postępowania, zasada trwałości ostatecznych zasada trwałości ostatecznych

decyzji administracyjnych,decyzji administracyjnych, zasada sądowej kontroli procesowych zasada sądowej kontroli procesowych

aktów administracyjnych.aktów administracyjnych.


1313

Zasada praworządnościZasada praworządności

Zasada obejmuje dwa elementy:Zasada obejmuje dwa elementy: ustalenie przez organ zdolności prawnej do prowadzenia ustalenie przez organ zdolności prawnej do prowadzenia

postępowania w danej sprawie (badanie właściwości i postępowania w danej sprawie (badanie właściwości i przesłanek wyłączenia pracownika oraz organu)przesłanek wyłączenia pracownika oraz organu)

stosowanie przepisów materialnego prawa weterynaryjnego stosowanie przepisów materialnego prawa weterynaryjnego i przepisów procedury administracyjnej przy rozpoznawaniu i przepisów procedury administracyjnej przy rozpoznawaniu i rozstrzyganiu spraw (min. obowiązek przytaczania w i rozstrzyganiu spraw (min. obowiązek przytaczania w decyzji podstawy prawnej i uzasadnienia prawnego)decyzji podstawy prawnej i uzasadnienia prawnego)

Organy administracji działają na podstawie Organy administracji działają na podstawie przepisów prawaprzepisów prawa

art. 6 Kodeksu postępowania administracyjnego


1414

Zasada kontroli i nadzoruZasada kontroli i nadzoru

Zasada obejmuje:Zasada obejmuje: kontrolę uczestników postępowaniakontrolę uczestników postępowania samokontrolę dokonywaną przez organsamokontrolę dokonywaną przez organ nadzór organu wyższego stopnia nad nadzór organu wyższego stopnia nad

organem niższego stopniaorganem niższego stopnia

Organy administracji stoją na Organy administracji stoją na straży praworządności straży praworządności



1515

Zasada uwzględniania Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu społecznego i słusznego

interesu obywateliinteresu obywateli

W toku postępowania organy W toku postępowania organy administracji publicznej (…) podejmują administracji publicznej (…) podejmują

wszelkie kroki niezbędne (…) do wszelkie kroki niezbędne (…) do załatwienia sprawy, mając na względzie załatwienia sprawy, mając na względzie

interes społeczny i słuszny interes interes społeczny i słuszny interes obywateli obywateli



1616

Zasada uwzględniania Zasada uwzględniania interesu społecznego i słusznego interesu społecznego i słusznego

interesu obywateliinteresu obywateli

Interes społecznyInteres społecznyochrona zdrowia lub życia ochrona zdrowia lub życia ludziludziochrona innych interesów ochrona innych interesów konsumentów konsumentów ochrona zdrowia zwierzątochrona zdrowia zwierzątochrona zwierząt przed ochrona zwierząt przed zadawaniem im cierpienia zadawaniem im cierpienia ze strony człowiekaze strony człowieka

Słuszny interes obywatelaSłuszny interes obywatelaprawo do prowadzenia prawo do prowadzenia działalności zarobkowejdziałalności zarobkowejprawo do równego prawo do równego traktowania podmiotów traktowania podmiotów poddanych nadzorowi poddanych nadzorowi administracji publicznejadministracji publicznej

Zakaz jednostronnego akcentowania czy to interesu społecznego, czy to interesu jednostkiPolecenie dla organów administracji harmonizowania obu elementówObowiązek wskazania, o ochronę jakiego interesu ogólnego chodzi, i udowodnienie, że jest on tak ważny i znaczący, iż bezwzględnie wymaga ograniczenia uprawnień indywidualnych obywatela


1717

Zasada prawdy obiektywnejZasada prawdy obiektywnej

Określenie Określenie z urzęduz urzędu jakie dowody są jakie dowody są niezbędne dla ustalenia stanu faktycznego niezbędne dla ustalenia stanu faktycznego sprawy (postanowieniem) sprawy (postanowieniem)

Przeprowadzenie Przeprowadzenie z urzęduz urzędu wskazanych w wskazanych w postanowieniu dowodówpostanowieniu dowodów

Organy podejmują wszelkie kroki niezbędne Organy podejmują wszelkie kroki niezbędne do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego

i załatwienia sprawyi załatwienia sprawy art. 7

Kodeksu postępowania administracyjnego


1818

Zasada pogłębiania zaufania obywateli do Zasada pogłębiania zaufania obywateli do PaństwaPaństwa

przestrzeganie reguł postępowania administracyjnego i przepisów przestrzeganie reguł postępowania administracyjnego i przepisów prawa materialnego prawa materialnego

poszanowanie reguł kultury administrowania (np. uprzejmy poszanowanie reguł kultury administrowania (np. uprzejmy stosunek do interesantów, odpowiednie pomieszczenie do ich stosunek do interesantów, odpowiednie pomieszczenie do ich przyjmowania, uwzględnianie przy wzywaniu możliwości przyjmowania, uwzględnianie przy wzywaniu możliwości dogodnego dojazdu strony z miejsca zamieszkania)dogodnego dojazdu strony z miejsca zamieszkania)

jednolitego stosowania na terenie kraju przepisów weterynaryjnych jednolitego stosowania na terenie kraju przepisów weterynaryjnych udzielanie w sprawie informacji prawnej i faktycznejudzielanie w sprawie informacji prawnej i faktycznej

Organy administracji publicznej obowiązane są Organy administracji publicznej obowiązane są prowadzić postępowanie w taki sposób, aby prowadzić postępowanie w taki sposób, aby

pogłębiać zaufanie obywateli do organów Państwa pogłębiać zaufanie obywateli do organów Państwa art. 8



1919

Obowiązek udzielania Obowiązek udzielania informacjiinformacji

Organy administracji są obowiązane do należytego Organy administracji są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowaniabędących przedmiotem postępowania

Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.


2020

Zasada czynnego udziału strony w Zasada czynnego udziału strony w postępowaniupostępowaniu

Organy administracji obowiązane są Organy administracji obowiązane są zapewnić stronom :zapewnić stronom :

czynny udział w każdym stadium czynny udział w każdym stadium postępowania, postępowania,

a przed wydaniem decyzji możliwość a przed wydaniem decyzji możliwość wypowiedzenie się co do zebranych wypowiedzenie się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądańżądań



2121

załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki - konieczność załatwienie sprawy nie cierpi zwłoki - konieczność natychmiastowego wydania decyzjinatychmiastowego wydania decyzji

iiwystępuje niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia występuje niebezpieczeństwo dla życia lub zdrowia ludzkiego albo istnieje groźba niepowetowanej ludzkiego albo istnieje groźba niepowetowanej szkody materialnejszkody materialnej

Możliwość odstąpienia od zasady czynnego Możliwość odstąpienia od zasady czynnego udziału strony w postępowaniu istnieje, udziału strony w postępowaniu istnieje, jeżeli:jeżeli:

należy pamiętać, iż obie powyższe przesłanki muszą zaistnieć łącznie


2222

PrzykłaPrzykładydy

niebezpieczeństwo dla życianiebezpieczeństwo dla życialub zdrowia ludzkiegolub zdrowia ludzkiego

zwalczaniezwalczaniezoonozzoonoz

niebezpiecznaniebezpiecznażywnośćżywność

groźba niepowetowanej groźba niepowetowanej szkody materialnejszkody materialnej

zwalczanie zwalczanie chorób powodującychchorób powodujących

straty gospodarczestraty gospodarcze


2323

Zasada przekonywaniaZasada przekonywania

Organy administracji powinny wyjaśniać stronom zasadność Organy administracji powinny wyjaśniać stronom zasadność przesłanek, którymi kierują się przy załatwieniu sprawy, aby przesłanek, którymi kierują się przy załatwieniu sprawy, aby w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania w ten sposób w miarę możności doprowadzić do wykonania

przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przez strony decyzji bez potrzeby stosowania środków przymusuprzymusuart. 11


Należy wskazać zasadność przesłanek rozstrzygnięcia kładąc nacisk na względy społeczne, reguły prawne i inne argumenty racjonalne

w przypadku braku chęci dobrowolnego podporządkowania się strony rozstrzygnięciu przymus może jednak zostać zastosowany


2424

Zasada szybkości Zasada szybkości postępowaniapostępowania

niepotrzebna przewlekłość postępowania i jego powolność opóźnia moment realizacji nakazu wynikającego z przepisów prawa, a niekiedy wręcz ją udaremnia

sprawy, które nie wymagają zbierania dowodów, informacji lub wyjaśnień, powinny być załatwione niezwłocznie

Organy administracji powinny działać w sprawie Organy administracji powinny działać w sprawie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie wnikliwie i szybko, posługując się możliwie najprostszymi środkami prowadzącymi do jej najprostszymi środkami prowadzącymi do jej załatwieniazałatwienia



2525

Zasada pisemnościZasada pisemności

Sprawy należy załatwiać w formie Sprawy należy załatwiać w formie pisemnejpisemnej

art. 14Kodeksu postępowania administracyjnego


2626

Forma pisemna to nie Forma pisemna to nie tylko decyzjatylko decyzja

Przykłady:Przykłady: komunikowanie się organu ze stroną komunikowanie się organu ze stroną

postępowania postępowania komunikowanie się strony z organem,komunikowanie się strony z organem, przyjmowanie oświadczeń i wyjaśnień stronyprzyjmowanie oświadczeń i wyjaśnień strony przesłuchanie świadka [protokół],przesłuchanie świadka [protokół], przeprowadzanie oględzin [protokół]przeprowadzanie oględzin [protokół]

Organ administracji weterynaryjnej obwiązany jest do Organ administracji weterynaryjnej obwiązany jest do dokumentowania w formie pisemnej wszystkich czynności dokumentowania w formie pisemnej wszystkich czynności podejmowanych przez siebie i stronę postępowania podejmowanych przez siebie i stronę postępowania


2727

Możliwość odstąpienia od zasady pisemności Możliwość odstąpienia od zasady pisemności istnieje istnieje tylko, jeżeli:tylko, jeżeli:

za takim załatwieniem sprawy przemawia za takim załatwieniem sprawy przemawia interes strony - gdy strona się na to zgadza,interes strony - gdy strona się na to zgadza,

przepis prawa nie stoi temu na przeszkodzie przepis prawa nie stoi temu na przeszkodzie

należy pamiętać, iż obie powyższe przesłanki muszą zaistnieć łącznie


2828

Zasada dwuinstancyjności Zasada dwuinstancyjności postępowaniapostępowania

Postępowanie administracyjne jest Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjnedwuinstancyjne


Zobowiązuje organy do dwukrotnego rozpoznania Zobowiązuje organy do dwukrotnego rozpoznania i rozstrzygnięcia sprawy, a więc do i rozstrzygnięcia sprawy, a więc do przeprowadzenia dwukrotnie postępowania przeprowadzenia dwukrotnie postępowania wyjaśniającegowyjaśniającego

Wynika z niej prawo do odwoływania się od każdej Wynika z niej prawo do odwoływania się od każdej decyzji nieostatecznejdecyzji nieostatecznej


2929

Mając na względzie zasadę dwuinstancyjności Mając na względzie zasadę dwuinstancyjności postępowania niedopuszczalne jest narzucenie postępowania niedopuszczalne jest narzucenie organowi administracji weterynaryjnej stopnia organowi administracji weterynaryjnej stopnia podstawowego przez organ II instancji sposobu podstawowego przez organ II instancji sposobu rozstrzygnięcia indywidualnej sprawy (np. w drodze rozstrzygnięcia indywidualnej sprawy (np. w drodze wydania instrukcji, okólników, wytycznych, czy też wydania instrukcji, okólników, wytycznych, czy też zwykłego pisma nakazującego takie a nie inne zwykłego pisma nakazującego takie a nie inne załatwienie spawy). Działanie takie sprowadza bowiem załatwienie spawy). Działanie takie sprowadza bowiem postępowanie do jednej instancji i pozbawia organ postępowanie do jednej instancji i pozbawia organ stopnia podstawowego niezbędnej samodzielności stopnia podstawowego niezbędnej samodzielności nieodzownej w orzecznictwie administracyjnym. nieodzownej w orzecznictwie administracyjnym.


3030

Zasada trwałości decyzji Zasada trwałości decyzji ostatecznychostatecznych

Decyzje, od których nie służy odwołanie w Decyzje, od których nie służy odwołanie w administracyjnym toku instancji, są administracyjnym toku instancji, są

ostateczneostateczne

Uchylenie lub zmiana, stwierdzenie Uchylenie lub zmiana, stwierdzenie nieważności oraz wznowienie postępowania nieważności oraz wznowienie postępowania decyzji ostatecznych może nastąpić tylko w decyzji ostatecznych może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w Kpa lub w przypadkach przewidzianych w Kpa lub w ustawach szczególnychustawach szczególnych


3131

Zasada prawa do skargi na Zasada prawa do skargi na decyzje decyzje do sądu administracyjnegodo sądu administracyjnego

Kryterium oceny sądu Kryterium oceny sądu administracyjnego jest zgodność administracyjnego jest zgodność

z prawem z prawem (sąd bada czy nie naruszono (sąd bada czy nie naruszono

prawa materialnego lub prawa materialnego lub procesowego)procesowego)

Kontrola taka jest w pełni niezależna od Kontrola taka jest w pełni niezależna od organów Inspekcji Weterynaryjnejorganów Inspekcji Weterynaryjnej


3232

Strona Strona w postępowaniu przed w postępowaniu przed granicznymi lekarzami granicznymi lekarzami weterynarii weterynarii


3333

Strona nie jest przedmiotem Strona nie jest przedmiotem postępowania ale jego postępowania ale jego czynnym uczestnikiem – czynnym uczestnikiem – podmiotem samoistnych podmiotem samoistnych uprawnieńuprawnień


3434

Kwestie kluczoweKwestie kluczowe

Celem postępowania administracyjnego Celem postępowania administracyjnego jest rozstrzygnięcie o prawach jest rozstrzygnięcie o prawach

lub obowiązkach stronlub obowiązkach stron

Postępowanie administracyjne Postępowanie administracyjne nie może toczyć się bez udziału stronynie może toczyć się bez udziału strony

Jednym z najczęściej popełnianych błędówJednym z najczęściej popełnianych błędów jest skierowanie decyzji do podmiotu niebędącego stroną postępowaniajest skierowanie decyzji do podmiotu niebędącego stroną postępowania

Skutkuje to koniecznością stwierdzenia nieważności takiej decyzjiSkutkuje to koniecznością stwierdzenia nieważności takiej decyzji


3535

Pojęcie stronyPojęcie strony

Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek

art. 28art. 28 Kodeksu postępowania

administracyjnego


3636

Co na to sądy Co na to sądy administracyjneadministracyjne

O tym, czy określonemu podmiotowi służy O tym, czy określonemu podmiotowi służy prawo strony w konkretnym postępowaniu prawo strony w konkretnym postępowaniu administracyjnym, decyduje norma prawna, administracyjnym, decyduje norma prawna, z której dla tego podmiotu wynikają wprost z której dla tego podmiotu wynikają wprost określone prawa lub obowiązki, albowiem określone prawa lub obowiązki, albowiem uczestniczenie jakiejś osoby (fizycznej lub uczestniczenie jakiejś osoby (fizycznej lub prawnej) w postępowaniu administracyjnym prawnej) w postępowaniu administracyjnym samo przez się nie czyni z niej strony samo przez się nie czyni z niej strony Musi ona wykazać, że ma Musi ona wykazać, że ma materialnoprawnymaterialnoprawny interes uczestniczenia interes uczestniczenia w tej sprawie w tej sprawie Kierowca pojazdu być może posiada interes Kierowca pojazdu być może posiada interes faktyczny w zakresie stosunków łączących faktyczny w zakresie stosunków łączących go z pracodawcą lecz nie ma w sprawie go z pracodawcą lecz nie ma w sprawie interesu prawnego, a postępowanie nie interesu prawnego, a postępowanie nie dotyczy jego obowiązkudotyczy jego obowiązku

wyrok WSA w Warszawie wyrok WSA w Warszawie z dnia 10 grudnia 2004 r. z dnia 10 grudnia 2004 r.

VI SA/Wa 42/2004VI SA/Wa 42/2004


3737

Interes prawny Interes prawny to nie interes faktycznyto nie interes faktyczny

Jednostka może być bezpośrednio Jednostka może być bezpośrednio zainteresowana danym zainteresowana danym rozstrzygnięciem sprawy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej ale nie może wskazać administracyjnej ale nie może wskazać przepisu prawa, który miałby stanowić przepisu prawa, który miałby stanowić podstawę rozstrzygnięcia i w podstawę rozstrzygnięcia i w konsekwencji uprawniał ją do żądania konsekwencji uprawniał ją do żądania podjęcia stosownych czynności przez podjęcia stosownych czynności przez organ administracji weterynaryjnej organ administracji weterynaryjnej


3838

Pojęcie interesu Pojęcie interesu prawnego prawnego lub obowiązkulub obowiązku

Brak definicji w Kodeksie Brak definicji w Kodeksie postępowania postępowania

administracyjnegoadministracyjnego

Interes prawny lub Interes prawny lub obowiązek ma co do obowiązek ma co do

zasady charakter zasady charakter materialnoprawnymaterialnoprawny

Oznacza to, że Oznacza to, że możne je wywodzić możne je wywodzić tylko z przepisów tylko z przepisów

prawa materialnegoprawa materialnego

W Państwa W Państwa przypadku będą to przypadku będą to

przepisy o przepisy o weterynaryjnej weterynaryjnej

kontroli granicznejkontroli granicznej


3939

KonkluzjaKonkluzja

O tym czy jest się stroną danego O tym czy jest się stroną danego postępowania administracyjnego nie postępowania administracyjnego nie decyduje sama wola czy też decyduje sama wola czy też subiektywne przekonanie podmiotu ale subiektywne przekonanie podmiotu ale okoliczności czy istnieje przepis prawa okoliczności czy istnieje przepis prawa materialnego pozwalający materialnego pozwalający zakwalifikować interes danego zakwalifikować interes danego podmiotu jako „interes prawny”podmiotu jako „interes prawny”11 11wyrok NSA z 10 sierpnia 2001 r. I SA 511/00 wyrok NSA z 10 sierpnia 2001 r. I SA 511/00


4040

PrzykładPrzykład

Jeżeli przesyłka zwierząt spełnia Jeżeli przesyłka zwierząt spełnia wymagania przywozowe, osoba wymagania przywozowe, osoba odpowiedzialna za przesyłkę odpowiedzialna za przesyłkę otrzymuje od granicznego otrzymuje od granicznego lekarza weterynarii lekarza weterynarii uwierzytelnione kopie świadectw uwierzytelnione kopie świadectw weterynaryjnych lub innych weterynaryjnych lub innych dokumentów oraz weterynaryjne dokumentów oraz weterynaryjne świadectwo przekroczenia świadectwo przekroczenia granicy, potwierdzające, że granicy, potwierdzające, że przesyłka spełnia te wymagania przesyłka spełnia te wymagania

art. 14 ust. 1 ustawy art. 14 ust. 1 ustawy o weterynaryjnej kontroli granicznejo weterynaryjnej kontroli granicznej


4141

Strona postępowania przed Strona postępowania przed granicznym lekarzem granicznym lekarzem weterynarii weterynarii

Stroną postępowania w przedmiocie weterynaryjnej Stroną postępowania w przedmiocie weterynaryjnej kontroli granicznej, a tym samym adresatem podjętych kontroli granicznej, a tym samym adresatem podjętych decyzji administracyjnych, jest osoba odpowiedzialna za decyzji administracyjnych, jest osoba odpowiedzialna za przesyłkęprzesyłkę

Jest to osoba fizyczna, osoba prawna albo inna jednostka Jest to osoba fizyczna, osoba prawna albo inna jednostka organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która organizacyjna nieposiadająca osobowości prawnej, która zgodnie z przepisami prawa celnego odpowiada za zgodnie z przepisami prawa celnego odpowiada za przesyłkę, we wszystkich przypadkach przewidzianych w przesyłkę, we wszystkich przypadkach przewidzianych w tych przepisach, a także przedstawiciel takich osób w tych przepisach, a także przedstawiciel takich osób w rozumieniu przepisów prawa celnego, jeżeli nałożono na rozumieniu przepisów prawa celnego, jeżeli nałożono na niego taką odpowiedzialność, w zakresie czynności niego taką odpowiedzialność, w zakresie czynności kontrolnych przewidzianych ustawąkontrolnych przewidzianych ustawą

art. 2 ust. 1 pkt 13 ustawy o weterynaryjnej kontroli granicznejart. 2 ust. 1 pkt 13 ustawy o weterynaryjnej kontroli granicznej


4242

Wspólnotowy Kodeks Wspólnotowy Kodeks CelnyCelny

Zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) Zgodnie z rozporządzeniem Rady (EWG) NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 NR 2913/92 z dnia 12 października 1992 r. ustanawiającym Wspólnotowy Kodeks r. ustanawiającym Wspólnotowy Kodeks CelnyCelny[1][1], przez osobę odpowiedzialną za , przez osobę odpowiedzialną za przesyłkę (zgłaszającego), uznaje się przesyłkę (zgłaszającego), uznaje się osobę, która dokonuje zgłoszenia osobę, która dokonuje zgłoszenia celnego we własnym imieniu albo osobę, celnego we własnym imieniu albo osobę, w której imieniu dokonywane jest w której imieniu dokonywane jest zgłoszenie celnezgłoszenie celne

[1] Dz.Urz. UE. L 302 , 19/10/1992 s. 0001 – 0050 z późn. zm.Dz.Urz. UE. L 302 , 19/10/1992 s. 0001 – 0050 z późn. zm.


4343

Działanie przez Działanie przez przedstawicielaprzedstawiciela

Stosownie do art. 5 Kodeksu celnego każda osoba ma Stosownie do art. 5 Kodeksu celnego każda osoba ma prawo do działania przez przedstawiciela reprezentującego prawo do działania przez przedstawiciela reprezentującego ją przed organami celnymi, celem dokonania wszelkich ją przed organami celnymi, celem dokonania wszelkich czynności i formalności przewidzianych przepisami prawa czynności i formalności przewidzianych przepisami prawa celnegocelnego

Przedstawicielstwo może być:Przedstawicielstwo może być: bezpośrednie, w tym przypadku przedstawiciel działa w bezpośrednie, w tym przypadku przedstawiciel działa w

imieniu i na rzecz innej osoby (powinien otrzymać decyzję imieniu i na rzecz innej osoby (powinien otrzymać decyzję administracyjną, ale nie uznajemy go za stronę administracyjną, ale nie uznajemy go za stronę postępowania),postępowania),

pośrednie, w tym przypadku przedstawiciel działa we pośrednie, w tym przypadku przedstawiciel działa we własnym imieniu, lecz na rzecz innej osoby (uznajemy go własnym imieniu, lecz na rzecz innej osoby (uznajemy go za dodatkową stronę postępowania, która bierze udział w za dodatkową stronę postępowania, która bierze udział w postępowaniu niezależnie od osoby na rzecz której działa).postępowaniu niezależnie od osoby na rzecz której działa).


4444

Obowiązek Obowiązek zgłoszenia zgłoszenia przedstawicielstwa przedstawicielstwa Przedstawiciel musi zgłosić fakt wykonywania Przedstawiciel musi zgłosić fakt wykonywania

działalności na rzecz osoby reprezentowanej, działalności na rzecz osoby reprezentowanej, sprecyzować czy jest to przedstawicielstwo sprecyzować czy jest to przedstawicielstwo pośrednie czy bezpośrednie oraz być pośrednie czy bezpośrednie oraz być odpowiednio umocowanym do reprezentowania odpowiednio umocowanym do reprezentowania innego podmiotuinnego podmiotu

W przypadku niedopełnienia powyższego W przypadku niedopełnienia powyższego obowiązku osoba taka traktowana jest jako obowiązku osoba taka traktowana jest jako działająca we własnym imieniu i na własną rzecz działająca we własnym imieniu i na własną rzecz i to zarówno w sytuacji gdy, nie zadeklaruje faktu i to zarówno w sytuacji gdy, nie zadeklaruje faktu wykonywania działalności w imieniu lub na rzecz wykonywania działalności w imieniu lub na rzecz innej osoby, jak i kiedy zadeklaruje, że działa w innej osoby, jak i kiedy zadeklaruje, że działa w imieniu lub na rzecz innej osoby, nie będąc imieniu lub na rzecz innej osoby, nie będąc faktycznie umocowaną do takiej reprezentacjifaktycznie umocowaną do takiej reprezentacji


4545

Rodzaje stronRodzaje stron

osoby fizyczneosoby fizyczne osoby prawneosoby prawne państwowe i samorządowe jednostki państwowe i samorządowe jednostki

organizacyjne i organizacje społeczne – w organizacyjne i organizacje społeczne – w tym podmioty nie posiadające osobowości tym podmioty nie posiadające osobowości prawnej prawnej

art. 29art. 29 Kodeksu postępowania administracyjnego


4646

Sprawdzamy dokumenty Sprawdzamy dokumenty pozwalające właściwie pozwalające właściwie zidentyfikować stronę zidentyfikować stronę postępowania postępowania

Dokumentem takim może być:Dokumentem takim może być:1)aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego 1)aktualny odpis z Krajowego Rejestru Sądowego 2)zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności 2)zaświadczenie o wpisie do Ewidencji Działalności GospodarczejGospodarczej3)kopia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego 3)kopia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego WE udzielonego przez inne państwo członkowskie Unii WE udzielonego przez inne państwo członkowskie Unii Europejskiej - w przypadku gdy wnioskodawca będący Europejskiej - w przypadku gdy wnioskodawca będący cudzoziemcem, w rozumieniu przepisów o cudzoziemcach, cudzoziemcem, w rozumieniu przepisów o cudzoziemcach, zamierza wykonywać działalność gospodarczą na podstawie zamierza wykonywać działalność gospodarczą na podstawie przepisów obowiązujących w tym zakresie w przepisów obowiązujących w tym zakresie w Rzeczypospolitej Polskiej, Rzeczypospolitej Polskiej, 4) kopia zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym 4) kopia zaświadczenia o numerze identyfikacyjnym nadanym na podstawie przepisów o krajowym systemie nadanym na podstawie przepisów o krajowym systemie ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji producentów, ewidencji gospodarstw rolnych oraz ewidencji wniosków o przyznanie płatnościewidencji wniosków o przyznanie płatności


4747


4848


4949

Co jeszcze jest ważneCo jeszcze jest ważne

To na organie administracji weterynaryjnej To na organie administracji weterynaryjnej ciąży obowiązek ustalenia z urzędu, kto ma w ciąży obowiązek ustalenia z urzędu, kto ma w danej sprawie interes prawny lub obowiązek, danej sprawie interes prawny lub obowiązek, a zatem to organ musi ustalić zarówno a zatem to organ musi ustalić zarówno adresata decyzji, jak i wszystkie osoby adresata decyzji, jak i wszystkie osoby zainteresowane zainteresowane

Wszczynając postępowanie czy to z urzędu, Wszczynając postępowanie czy to z urzędu, czy to na wniosek strony, organ obowiązany czy to na wniosek strony, organ obowiązany jest zawiadomić o wszczęciu postępowania jest zawiadomić o wszczęciu postępowania wszystkie osoby będące, zgodnie z art. 28 wszystkie osoby będące, zgodnie z art. 28 kpa, stronami w sprawie kpa, stronami w sprawie

Patrz wyrok WSA w Warszawie Patrz wyrok WSA w Warszawie z dnia 11 sierpnia 2005 r.z dnia 11 sierpnia 2005 r.

VI SA/Wa 76/2005VI SA/Wa 76/2005


5050

WażneWażne

Zawsze należy Zawsze należy odróżnić stronę od odróżnić stronę od osób lub organów osób lub organów które ją w które ją w postępowaniu postępowaniu reprezentująreprezentują


5151

Kto może występować w Kto może występować w imieniu strony imieniu strony

Zdolność do czynności prawnych ocenia się według przepisów prawa cywilnego, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej

Inaczej mówiąc ocena do występowania w imieniu strony postępowania oceniana jest na podstawie na podstawie przepisów prawa cywilnego

przy dopuszczeniu możliwości przyznania tej zdolności innym podmiotom na podstawie wyraźnej normy prawa administracyjnego


5252

Zdolność do czynności prawnych przed Zdolność do czynności prawnych przed organami weterynaryjnymi mają osoby organami weterynaryjnymi mają osoby pełnoletnie i nieubezwłasnowolnione, a pełnoletnie i nieubezwłasnowolnione, a także osoby co prawda niepełnoletnie ale także osoby co prawda niepełnoletnie ale które zawarły związek małżeńskiktóre zawarły związek małżeński

Osoby prawne działają przez swoich Osoby prawne działają przez swoich ustawowych lub statutowych ustawowych lub statutowych przedstawicieli przedstawicieli

np. spółkę z o.o. reprezentuje zarząd np. spółkę z o.o. reprezentuje zarząd

(art. 205 par 1 Kodeksu Spółek Handlowych) (art. 205 par 1 Kodeksu Spółek Handlowych)


5353


5454

Działanie przez Działanie przez pełnomocnikapełnomocnika Strona lub jej przedstawiciel może działać przez Strona lub jej przedstawiciel może działać przez

pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej pełnomocnika, chyba że charakter czynności wymaga jej osobistego działania.osobistego działania.

Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna Pełnomocnikiem strony może być osoba fizyczna posiadająca zdolność do czynności prawnychposiadająca zdolność do czynności prawnych

Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub Pełnomocnictwo powinno być udzielone na piśmie lub zgłoszone do protokołuzgłoszone do protokołu

Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo Pełnomocnik dołącza do akt oryginał lub urzędowo poświadczony odpis pełnomocnictwa. poświadczony odpis pełnomocnictwa.

Adwokat lub radca prawny oraz rzecznik patentowy może Adwokat lub radca prawny oraz rzecznik patentowy może sam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwasam uwierzytelnić odpis udzielonego mu pełnomocnictwa


5555

Wszczęcie Wszczęcie postępowapostępowaniania


5656

Inicjatywa wszczęcia Inicjatywa wszczęcia postępowaniapostępowania

Postępowanie Postępowanie administracyjne wszczyna administracyjne wszczyna się:się: na żądanie stronyna żądanie strony z urzęduz urzędu

warto pamiętać, iżwarto pamiętać, iż

kwestie uprawnień w zakresie inicjatywy wszczęcia postępowania przed organami administracji weterynaryjnej regulują przepisy prawa weterynaryjnego


5757

PrzykładyPrzykłady

Zgłoszenie przesyłki Zgłoszenie przesyłki zwierząt lub produktów zwierząt lub produktów pochodzenia zwierzęcego pochodzenia zwierzęcego do weterynaryjnej kontroli do weterynaryjnej kontroli granicznej następuje w granicznej następuje w drodze wypełnienia części I drodze wypełnienia części I formularza wspólnotowego formularza wspólnotowego świadectwa świadectwa weterynaryjnego dla weterynaryjnego dla wwozu i przewozu wwozu i przewozu

(świadectwa CVED)(świadectwa CVED) wszczęcie na wniosek

W sytuacji, gdy właściwy W sytuacji, gdy właściwy organ wykryje niezgodności, organ wykryje niezgodności, podejmuje on działanie podejmuje on działanie zapewniające, że podmiot zapewniające, że podmiot gospodarczy zastosuje środki gospodarczy zastosuje środki zaradcze. Podczas zaradcze. Podczas decydowania, jakie podjąć decydowania, jakie podjąć działanie, właściwy organ działanie, właściwy organ uwzględnia rodzaj uwzględnia rodzaj niezgodności oraz poprzednie niezgodności oraz poprzednie dane podmiotu dane podmiotu gospodarczego w zakresie gospodarczego w zakresie niezgodności. niezgodności.

art. 54 ust. 1 rozporządzenia (WE) Nr

882/2004


5858

Co do zasadyCo do zasady Postępowanie na żądanie strony wszczyna się Postępowanie na żądanie strony wszczyna się

z reguły wtedy, gdy chodzi o uzyskanie lub z reguły wtedy, gdy chodzi o uzyskanie lub ustalenie istnienia pewnego uprawnienia ustalenie istnienia pewnego uprawnienia

Wszczęcie postępowania z urzędu następuje z Wszczęcie postępowania z urzędu następuje z reguły wtedy, gdy przedmiotem postępowania reguły wtedy, gdy przedmiotem postępowania może być nałożenie na stronę określonych może być nałożenie na stronę określonych obowiązków albo ograniczenie lub cofnięcie obowiązków albo ograniczenie lub cofnięcie pewnych uprawnień. Rozstrzygnięcia takie pewnych uprawnień. Rozstrzygnięcia takie wprowadzane są najczęściej w formie wprowadzane są najczęściej w formie nakazów lub zakazów nakazów lub zakazów


5959

Obowiązek powiadomienia Obowiązek powiadomienia

O wszczęciu postępowania z urzędu organ O wszczęciu postępowania z urzędu organ administracji weterynaryjnej obowiązany jest administracji weterynaryjnej obowiązany jest zawiadomić wszystkie osoby będące zawiadomić wszystkie osoby będące stronami w sprawie (art. 61 § 4 kpa) stronami w sprawie (art. 61 § 4 kpa)

Oznacza to, iż powinien on z własnej Oznacza to, iż powinien on z własnej inicjatywy ustalić kto w danej sprawie ma inicjatywy ustalić kto w danej sprawie ma interes prawny lub obowiązek interes prawny lub obowiązek

warto pamiętać, iżwarto pamiętać, iżzastosowanie się przez organ do tej zastosowanie się przez organ do tej normy stanowi jeden z normy stanowi jeden z najistotniejszych aspektów najistotniejszych aspektów realizacji zasady ogólnej czynnego realizacji zasady ogólnej czynnego udziału strony w postępowaniu udziału strony w postępowaniu przed organami administracji przed organami administracji państwowej państwowej


6060

Forma i treść Forma i treść podaniapodania

Podania (żądania, wyjaśnienia, Podania (żądania, wyjaśnienia, odwołania, zażalenia) mogą być odwołania, zażalenia) mogą być wnoszone:wnoszone:

pisemnie, telegraficznie lub za pomocą dalekopisu, telefaksu, poczty elektronicznej, za pomocą formularza umieszczonego na

stronie internetowej umożliwiającego wprowadzenie danych do systemu teleinformatycznego

ustnie do protokołu (tzw. zasada ograniczonego formalizmu)


6161

Podanie powinno Podanie powinno zawierać co najmniej:zawierać co najmniej:

wskazanie osoby, od wskazanie osoby, od której pochodzi której pochodzi

jej adres i żądanie jej adres i żądanie czynić zadość innym czynić zadość innym

wymaganiom ustalonym wymaganiom ustalonym w przepisach w przepisach szczególnychszczególnych


6262

Wymagania szczegółowe -Wymagania szczegółowe -przykład CVEDprzykład CVED

Przed fizycznym przybyciem przesyłki na terytorium Wspólnoty osoba odpowiedzialna za ładunek powiadamia o przybyciu produktów personel weterynaryjny w punkcie kontroli granicznej, któremu produkty zostaną przekazane, przy użyciu Wspólnotowego świadectwa weterynaryjnego dla wwozu i przewozu (CVED)

Formularz ten wprowadzony zostały rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 282/2004 z dnia 18 lutego 2004 r. wprowadzającym dokument zgłoszenia i kontroli weterynaryjnych dotyczących zwierząt wwożonych do Wspólnoty pochodzących z krajów trzecich[1] – w stosunku do zwierząt oraz rozporządzeniem Komisji (WE) Nr 136/2004 z dnia 22 stycznia 2004 r. ustanawiającym procedury kontroli weterynaryjnej we wspólnotowych punktach kontroli granicznej dotyczącą produktów przywożonych z państw trzecich[2] - w przypadku produktów. [1] Dz. Urz. UE. L 049 , 19/02/2004 s. 0011 – 0024.[2] Dz. Urz. UE. L 021 , 28/01/2004 s. 0011 – 0023.


6363


6464

Podanie Podanie wniesione elektroniczniewniesione elektronicznie powinno być opatrzone powinno być opatrzone

bezpiecznym podpisem bezpiecznym podpisem elektronicznym elektronicznym weryfikowanym za weryfikowanym za pomocą ważnego pomocą ważnego kwalifikowanego kwalifikowanego certyfikatu,certyfikatu,

powinno zawierać powinno zawierać dane w ustalonym dane w ustalonym formacie, zawarte we formacie, zawarte we wzorze podania wzorze podania określonym w określonym w odrębnych przepisachodrębnych przepisach


6565

Braki formalne Braki formalne podaniapodania

Jeżeli w podaniu nie Jeżeli w podaniu nie wskazano adresu wskazano adresu wnoszącego i nie ma wnoszącego i nie ma możności ustalenia możności ustalenia tego adresu na tego adresu na podstawie posiadanych podstawie posiadanych danych, podanie danych, podanie pozostawia się bez pozostawia się bez rozpoznaniarozpoznania

(tzw. brak (tzw. brak nieusuwalny)nieusuwalny)

Jeżeli podanie nie czyni Jeżeli podanie nie czyni zadość innym zadość innym wymaganiom ustalonym w wymaganiom ustalonym w przepisach prawa, należy przepisach prawa, należy wezwać wnoszącego do wezwać wnoszącego do usunięcia braków w usunięcia braków w terminie siedmiu dni z terminie siedmiu dni z pouczeniem, że pouczeniem, że nieusunięcie tych braków nieusunięcie tych braków spowoduje pozostawienie spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznaniapodania bez rozpoznania(braki usuwalne)(braki usuwalne)


6666

Wezwanie do usunięcia Wezwanie do usunięcia brakówbraków organ administracji organ administracji

weterynaryjnej nie może weterynaryjnej nie może pozostać bezczynnypozostać bezczynny

wezwanie wnoszącego wezwanie wnoszącego podanie do usunięcia podanie do usunięcia braków w terminie 7 dni od braków w terminie 7 dni od daty doręczenia tego daty doręczenia tego wezwaniawezwania

w wezwaniu należy w wezwaniu należy zamieścić pouczenie, iż zamieścić pouczenie, iż nieusunięcie braków w nieusunięcie braków w podanym terminie podanym terminie spowoduje pozostawienie spowoduje pozostawienie podania bez rozpoznania podania bez rozpoznania


6767

Pozostawienie Pozostawienie podania bez rozpoznania podania bez rozpoznania

Czynność ta nie ma określonej formy Czynność ta nie ma określonej formy procesowejprocesowej

Nie jest ona podejmowana ani w formie Nie jest ona podejmowana ani w formie decyzji administracyjnej, ani też decyzji administracyjnej, ani też postanowieniapostanowienia

Pozostawienie podania bez rozpoznania Pozostawienie podania bez rozpoznania oznacza bowiem stwierdzenie przez organ oznacza bowiem stwierdzenie przez organ administracji publicznej, że podanie administracji publicznej, że podanie zawiera wadę określoną w art. 64 kpa i zawiera wadę określoną w art. 64 kpa i wskutek tego stało się bezskuteczne z wskutek tego stało się bezskuteczne z mocy prawa mocy prawa


6868

Wezwania Wezwania w w postępowaniupostępowaniuadministracyjadministracyjnymnym


6969

Wezwanie do czynności Wezwanie do czynności procesowychprocesowych

Organ Inspekcji może wzywać osoby do Organ Inspekcji może wzywać osoby do udziału w podejmowanych czynnościach i udziału w podejmowanych czynnościach i do złożenia wyjaśnień lub zeznań:do złożenia wyjaśnień lub zeznań:

osobiścieosobiście przez pełnomocnikaprzez pełnomocnika lub na piśmie, lub na piśmie,

jeżeli jest to niezbędne dla jeżeli jest to niezbędne dla rozstrzygnięcia sprawy lub dla rozstrzygnięcia sprawy lub dla wykonywania czynności urzędowychwykonywania czynności urzędowych



7070

Treść wezwaniaTreść wezwania

nazwę i adres organu wzywającegonazwę i adres organu wzywającego imię i nazwisko wzywanego (lub nazwa firmy)imię i nazwisko wzywanego (lub nazwa firmy) w jakiej sprawie oraz w jakim charakterze i w jakim w jakiej sprawie oraz w jakim charakterze i w jakim

celu zostaje wezwanycelu zostaje wezwany czy wezwany powinien się stawić osobiście lub przez czy wezwany powinien się stawić osobiście lub przez

pełnomocnika, czy też może złożyć wyjaśnienie lub pełnomocnika, czy też może złożyć wyjaśnienie lub zeznanie na piśmiezeznanie na piśmie

termin, do którego żądanie powinno być spełnione, termin, do którego żądanie powinno być spełnione, albo dzień, godzinę i miejsce stawienia się wezwanego albo dzień, godzinę i miejsce stawienia się wezwanego lub jego pełnomocnikalub jego pełnomocnika

skutki prawne niezastosowania się do wezwaniaskutki prawne niezastosowania się do wezwaniaart. 54

Kodeksu postępowania administracyjnegoplus

zasada pisemności


7171

Podpis pod Podpis pod wezwaniemwezwaniem

Wezwanie powinno być Wezwanie powinno być zaopatrzone podpisem pracownika zaopatrzone podpisem pracownika organu wzywającego, z podaniem organu wzywającego, z podaniem imienia, nazwiska i stanowiska imienia, nazwiska i stanowiska służbowego podpisującegosłużbowego podpisującego


7272

Wezwanie pilneWezwanie pilne

Art. 55 KpaArt. 55 Kpa

W W sprawach nie cierpiących zwłokisprawach nie cierpiących zwłoki wezwania można wezwania można dokonać:dokonać:

- telegraficznie lub telefonicznie- telegraficznie lub telefonicznie

- przy użyciu innych środków łączności, - przy użyciu innych środków łączności,

z podaniem danych wymienionych powyżejz podaniem danych wymienionych powyżej

Takie wezwanie jest skuteczne tylko wtedy, gdy nie ma Takie wezwanie jest skuteczne tylko wtedy, gdy nie ma wątpliwości, że dotarło do adresata we właściwej treści i wątpliwości, że dotarło do adresata we właściwej treści i w odpowiednim terminiew odpowiednim terminie


7373

Wezwania w postępowaniuWezwania w postępowaniuprzed granicznym lekarzem przed granicznym lekarzem weterynariiweterynarii

Wezwanie do uzupełnienia braków Wezwanie do uzupełnienia braków formalnych podania formalnych podania wniesienie podania nie na formularzu CVED wniesienie podania nie na formularzu CVED brak dokumentów pozwalających na identyfikację brak dokumentów pozwalających na identyfikację

strony postępowaniastrony postępowania brak dokumentów wskazujących na umocowanie do brak dokumentów wskazujących na umocowanie do

działania w imieniu strony działania w imieniu strony Wezwanie do udziału w czynności urzędowej Wezwanie do udziału w czynności urzędowej

postępowaniapostępowania Wezwanie osoby odpowiedzialnej za Wezwanie osoby odpowiedzialnej za

przesyłkę do złożenia wyjaśnień przesyłkę do złożenia wyjaśnień


7474

PrzykładPrzykład Jeżeli weterynaryjna kontrola graniczna wykaże, że przesyłka Jeżeli weterynaryjna kontrola graniczna wykaże, że przesyłka

produktów nie spełnia wymagań przywozowych lub taka produktów nie spełnia wymagań przywozowych lub taka kontrola wykaże nieprawidłowości, po złożeniu wyjaśnień przez kontrola wykaże nieprawidłowości, po złożeniu wyjaśnień przez osobę odpowiedzialną za przesyłkę, graniczny lekarz osobę odpowiedzialną za przesyłkę, graniczny lekarz weterynarii wydaje decyzję w sprawie: weterynarii wydaje decyzję w sprawie: 1) odesłania przesyłki poza terytorium państw członkowskich 1) odesłania przesyłki poza terytorium państw członkowskich Unii Europejskiej z tego samego granicznego posterunku Unii Europejskiej z tego samego granicznego posterunku kontroli do miejsca uzgodnionego z osobą odpowiedzialną za kontroli do miejsca uzgodnionego z osobą odpowiedzialną za przesyłkę, przy użyciu tego samego typu środka transportu, w przesyłkę, przy użyciu tego samego typu środka transportu, w terminie 60 dni od dnia wydania decyzji, jeżeli wyniki terminie 60 dni od dnia wydania decyzji, jeżeli wyniki weterynaryjnej kontroli granicznej oraz wymagania zdrowotne weterynaryjnej kontroli granicznej oraz wymagania zdrowotne na to pozwalają;na to pozwalają;2) zniszczenia przesyłki, jeżeli jej odesłanie jest niemożliwe 2) zniszczenia przesyłki, jeżeli jej odesłanie jest niemożliwe albo upłynął termin, o którym mowa w pkt 1, albo osoba albo upłynął termin, o którym mowa w pkt 1, albo osoba odpowiedzialna za przesyłkę wyraziła na to zgodę.odpowiedzialna za przesyłkę wyraziła na to zgodę.

art. 34 ust. 2 ustawy o weterynaryjnej kontroli granicznejart. 34 ust. 2 ustawy o weterynaryjnej kontroli granicznej


7575

Przykład IIPrzykład II Jeżeli weterynaryjna kontrola graniczna wykaże, że Jeżeli weterynaryjna kontrola graniczna wykaże, że

przesyłka zwierząt nie spełnia warunków określonych w przesyłka zwierząt nie spełnia warunków określonych w przepisach ustawy lub przepisach odrębnych lub taka przepisach ustawy lub przepisach odrębnych lub taka kontrola wykaże inne nieprawidłowości, to graniczny kontrola wykaże inne nieprawidłowości, to graniczny lekarz weterynarii, po złożeniu wyjaśnień przez osobę lekarz weterynarii, po złożeniu wyjaśnień przez osobę odpowiedzialną za przesyłkę, wydaje decyzję w sprawie:odpowiedzialną za przesyłkę, wydaje decyzję w sprawie:

1) udzielenia zwierzętom schronienia, ich żywienia i 1) udzielenia zwierzętom schronienia, ich żywienia i pojenia, a jeżeli to niezbędne także leczenia albopojenia, a jeżeli to niezbędne także leczenia albo2) umieszczenia w stacji kwarantanny lub w izolacji, albo2) umieszczenia w stacji kwarantanny lub w izolacji, albo3) odesłania, w określonym terminie, zwierząt poza 3) odesłania, w określonym terminie, zwierząt poza terytorium Unii Europejskiej, jeżeli zdrowie zwierząt i ich terytorium Unii Europejskiej, jeżeli zdrowie zwierząt i ich dobro na to pozwolą. dobro na to pozwolą.



7676

DoręczeniaDoręczenia


7777

Zasada oficjalności doręczeńZasada oficjalności doręczeń

Organ doręcza pisma za pokwitowaniem przez:

• pocztę• swoich pracowników• inne upoważnione osoby lub

organy art. 39


proszę zwrócić uwagę na obowiązek pokwitowania proszę zwrócić uwagę na obowiązek pokwitowania


7878

DoręczeniaDoręczeniakomunikacją komunikacją

elektroniczną elektroniczną Może nastąpić, jeżeli strona: wystąpiła do organu administracji publicznej o takie

doręczenie albo wyraziła zgodę na doręczenie jej pism za pomocą

tych środków

Minister właściwy do spraw informatyzacji określi, w drodze rozporządzenia, strukturę i sposób sporządzania pism w formie dokumentów elektronicznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz.U. Nr 64, poz. 565), a także warunki organizacyjno-techniczne ich doręczania, w tym formę urzędowego poświadczania odbioru tych pism przez ich adresata oraz sposób udostępniania ich kopii



7979

Komu doręczamy ?Komu doręczamy ? Pisma doręcza się stronie, a gdy strona działa

przez przedstawiciela – temu przedstawicielowi

Jeżeli strona ustanowiła pełnomocnika, pisma doręcza się pełnomocnikowi.

Jeżeli w sprawie występuje dwie lub więcej stron pisma doręcza się wszystkim stronom, chyba że w podaniu wskazały jedną jako upoważnioną do odbioru pism



8080

Miejsce doręczenia zależy Miejsce doręczenia zależy od rodzaju strony od rodzaju strony postępowaniapostępowania

Osoby fizyczne Osoby fizyczne (w tym osoby (w tym osoby prowadzące działalność prowadzące działalność gospodarczą pod własnym gospodarczą pod własnym imieniem i nazwiskiem oraz imieniem i nazwiskiem oraz wspólnicy spółki cywilnej)wspólnicy spółki cywilnej)

Jednostki organizacyjne i Jednostki organizacyjne i organizacje społeczne organizacje społeczne (w (w tym osoby prawne – np. spółki z tym osoby prawne – np. spółki z o.o., S.A., organy samorządu o.o., S.A., organy samorządu terytorialnego)terytorialnego)


8181

Doręczenia osobom Doręczenia osobom fizycznymfizycznym

Pisma doręcza się osobom fizycznym w ich mieszkaniu lub miejscu pracyPisma mogą być doręczane również w lokalu organu administracji publicznej, jeżeli przepisy szczególne nie stanowią inaczejW razie niemożności doręczenia pisma w sposób określony powyżej, a także w razie koniecznej potrzeby, pisma doręcza się w każdym miejscu, gdzie się adresata zastanie



8282

Doręczenie zastępczeDoręczenie zastępczePod nieobecności adresata pismo doręcza się, za pokwitowaniem: dorosłemu domownikowi sąsiadowi lub dozorcy domu - jeżeli osoby te podjęły się oddania pisma

adresatowi

O doręczeniu sąsiadowi lub dozorcy zawiadamia się adresata, umieszczając zawiadomienie w skrzynce na korespondencję lub, gdy to nie jest możliwe, w drzwiach mieszkania



8383

Doręczenia Doręczenia jednostką organizacyjnym jednostką organizacyjnym i organizacjom społecznymi organizacjom społecznym

Jednostkom organizacyjnym i organizacjom społecznym doręcza się pisma w lokalu ich siedziby do rąk osób uprawnionych do odbioru pism

art. 45 Kodeksu postępowania

administracyjnego


8484

Fikcja prawna doręczeniaFikcja prawna doręczenia

W razie W razie niemożności doręczenianiemożności doręczenia pismo pismo składa się na okres składa się na okres 7 dni7 dni w placówce w placówce pocztowej lub w urzędzie gminy, a pocztowej lub w urzędzie gminy, a zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce zawiadomienie o tym umieszcza się w skrzynce na korespondencję lub, gdy to nie jest możliwe, na korespondencję lub, gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata albo biura lub na drzwiach mieszkania adresata albo biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w wykonuje swoje czynności zawodowe, bądź w miejscu widocznym na nieruchomości, której miejscu widocznym na nieruchomości, której postępowanie dotyczy; w tym przypadku postępowanie dotyczy; w tym przypadku doręczenie uważa się za dokonane z upływem doręczenie uważa się za dokonane z upływem ostatniego dnia tego okresuostatniego dnia tego okresu



8585

Sposób Sposób dokumentowania dokumentowania doręczeniadoręczenia

Odbierający pismo potwierdza doręczenie mu pisma swym podpisem ze wskazaniem daty doręczenia

Jeżeli odbierający pismo uchyla się od potwierdzenia doręczenia lub nie może tego uczynić, doręczający sam stwierdza datę doręczenia oraz wskazuje osobę która odebrała pismo i przyczynę braku jej podpisu

W przypadku doręczenia pisma za pomocą środków komunikacji elektronicznej doręczenie jest skuteczne, jeżeli w terminie 7 dni od dnia wysłania pisma organ administracji publicznej otrzyma potwierdzenie doręczenia pisma. W razie nieotrzymania takiego potwierdzenia organ doręcza pismo w sposób określony w przepisach o doręczeniach dla pisma w formie innej niż forma dokumentu elektronicznego



8686

Zwrotne potwierdzenie Zwrotne potwierdzenie odbioruodbioru


8787

Zwrotne potwierdzenie Zwrotne potwierdzenie odbioruodbioru


8888

Odmowa odbioru pismaOdmowa odbioru pisma

Jeżeli adresat odmawia przyjęcia pisma przesłanego mu przez pocztę lub inny organ albo w inny sposób, pismo zwraca się nadawcy z adnotacją o odmowie jego przyjęcia i datą odmowy Pismo wraz z adnotacją włącza się do akt sprawyW takim przypadku uznaje się, że pismo doręczone zostało w dniu odmowy jego przyjęcia przez adresata



8989

Protokoły Protokoły ii

adnotacjeadnotacje


9090

ProtokółProtokół

Organ Inspekcji sporządza zwięzły protokół z każdej czynności postępowania, mającej istotne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy

Informacje dodatkowe Informacje dodatkowe

jest to uszczegółowienie zasady pisemności postępowania administracyjnego


9191

Protokół sporządza się z:Protokół sporządza się z: przyjęcia wniesionego ustnie przyjęcia wniesionego ustnie

podaniapodania przesłuchania strony, świadka przesłuchania strony, świadka

(np. przy dochodzeniu (np. przy dochodzeniu epizootycznym) i biegłegoepizootycznym) i biegłego

oględzin (np. towarów, oględzin (np. towarów, zakładów) i ekspertyz (np. zakładów) i ekspertyz (np. badań laboratoryjnych) badań laboratoryjnych) dokonywanych przy udziale dokonywanych przy udziale przedstawiciela organu przedstawiciela organu InspekcjiInspekcji

rozprawyrozprawy ustnego ogłoszenia decyzji i ustnego ogłoszenia decyzji i

postanowieniapostanowienia


9292

Wymagania formalne i Wymagania formalne i procesowe procesowe

Protokół sporządza się Protokół sporządza się tak, aby z niego tak, aby z niego wynikało, kto, kiedy, wynikało, kto, kiedy, gdzie i jakich czynności gdzie i jakich czynności dokonał, kto i w jakim dokonał, kto i w jakim charakterze był przy charakterze był przy tym obecny, co i w jaki tym obecny, co i w jaki sposób w wyniku tych sposób w wyniku tych czynności ustalono i czynności ustalono i jakie uwagi zgłosiły jakie uwagi zgłosiły obecne osobyobecne osoby(wymagania (wymagania formalne)formalne)

Protokół odczytuje się Protokół odczytuje się wszystkim osobom wszystkim osobom obecnym, biorącym obecnym, biorącym udział w czynności udział w czynności urzędowej, które urzędowej, które powinny następnie powinny następnie protokół podpisać. protokół podpisać. Odmowę lub brak Odmowę lub brak podpisu którejkolwiek podpisu którejkolwiek osoby należy omówić w osoby należy omówić w protokoleprotokole(kontrola procesowa)(kontrola procesowa)


9393

Skreśleń i poprawek w protokole należy Skreśleń i poprawek w protokole należy tak dokonywać, aby wyrazy skreślone i tak dokonywać, aby wyrazy skreślone i poprawione były czytelne. Skreślenia i poprawione były czytelne. Skreślenia i poprawki powinny być stwierdzone w poprawki powinny być stwierdzone w protokole przed jego podpisaniem.protokole przed jego podpisaniem.

Czynności organu Inspekcji, z których Czynności organu Inspekcji, z których nie sporządza się protokołu, a które nie sporządza się protokołu, a które mają znaczenie dla sprawy lub toku mają znaczenie dla sprawy lub toku postępowania, utrwala się w aktach w postępowania, utrwala się w aktach w formie adnotacji podpisanej przez formie adnotacji podpisanej przez pracownika, który dokonał tych pracownika, który dokonał tych czynności. czynności.

((notatka urzędowanotatka urzędowa))

A ponadtoA ponadto


9494

Dowody Dowody w postępowaniuw postępowaniu

przed przed granicznym lekarzem granicznym lekarzem

weterynarii weterynarii


9595

Pojęcie dowoduPojęcie dowodu

Dowód pozwala na Dowód pozwala na przekonanie się o istnieniu lub przekonanie się o istnieniu lub nieistnieniu oznaczonych nieistnieniu oznaczonych faktów bądź okoliczności, a faktów bądź okoliczności, a tym samym o prawdziwości tym samym o prawdziwości lub nieprawdziwości twierdzeń lub nieprawdziwości twierdzeń o faktach i okolicznościach o faktach i okolicznościach


9696

Zasady ogólne IZasady ogólne I

Jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy, a nie jest sprzeczne z prawem


W szczególności dowodem mogą być:• dokumenty• zeznania świadków• opinie biegłych• oględziny


9797

Zasady ogólne IIZasady ogólne II Organ administracji publicznej jest

obowiązany w sposób wyczerpujący zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy

Fakty powszechnie znane oraz fakty znane organowi z urzędu nie wymagają dowodu. Fakty znane organowi z urzędu należy zakomunikować stronie

art. 77Kodeksu postępowania

administracyjnego


9898

Zasady ogólne IIIZasady ogólne III Żądanie strony dotyczące przeprowadzenia

dowodu należy uwzględnić, jeżeli przedmiotem dowodu jest okoliczność mająca znaczenie dla sprawy

Organ administracji publicznej może nie uwzględnić żądania, które nie zostało zgłoszone w toku przeprowadzania dowodów lub w czasie rozprawy, jeżeli żądanie to dotyczy okoliczności już stwierdzonych innymi dowodami, chyba że mają one znaczenie dla sprawy



9999

Orzecznictwo sądówOrzecznictwo sądówOrgan administracji może odmówić Organ administracji może odmówić przeprowadzenia dowodu, jeżeli uzna, że przeprowadzenia dowodu, jeżeli uzna, że przeprowadzenie takiego dowodu nie wniesie przeprowadzenie takiego dowodu nie wniesie nic nowego do sprawynic nowego do sprawy11

Podstawą do odmowy przeprowadzenia Podstawą do odmowy przeprowadzenia dowodu jest zatem zarówno stwierdzenie, że dowodu jest zatem zarówno stwierdzenie, że dowód dotyczy okoliczności niemającej dowód dotyczy okoliczności niemającej znaczenia dla sprawy, jak i stwierdzenie, że znaczenia dla sprawy, jak i stwierdzenie, że dana okoliczność została już udowodniona za dana okoliczność została już udowodniona za pomocą innych dowodówpomocą innych dowodów

11zob. wyrok NSA OZ w Lublinie z 26 września 1995 r., SA/Lu 1929/94zob. wyrok NSA OZ w Lublinie z 26 września 1995 r., SA/Lu 1929/94


100100

Obowiązki organuObowiązki organu Organ administracji publicznej ocenia na

podstawie całokształtu materiału dowodowego, czy dana okoliczność została udowodniona


Okoliczność faktyczna może być uznana za udowodnioną, jeżeli strona miała możność wypowiedzenia się co do przeprowadzonych dowodów, chyba że zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 10 § 2.



101101

Dowód z dokumentuDowód z dokumentu Dokumentem jest akt pisemny, stanowiący wyrażenie

określonych myśli lub wiadomości W takim rozumieniu dokumentem jest każde pismo

utrwalające wolę sporządzającego je, bez względu na treść i przyjętą konwencję

Kodeks postępowania administracyjnego nie podaje definicji dokumentu urzędowego

Definicję taką zawiera natomiast art. 6 ust. 2 ustawy z 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej, zgodnie z którym dokumentem urzędowym jest treść oświadczenia woli lub wiedzy, utrwalona i podpisana w dowolnej formie przez funkcjonariusza publicznego w rozumieniu przepisów kodeksu karnego, w ramach jego kompetencji, skierowana do innego podmiotu lub złożona do akt sprawy.

Definicja ta może być jednak wyłącznie posiłkowo stosowana w ramach postępowania administracyjnego uregulowanego przez Kodeks postępowania administracyjnego


102102

Dokumenty urzędowe sporządzone w przepisanej formie przez powołane do tego organy państwowe w ich zakresie działania stanowią dowód tego, co zostało w nich urzędowo stwierdzone

Nie oznacza to jednak braku możliwości przeprowadzenia dowodu przeciwko treści dokumentu urzędowego

Dowód z dokumentuDowód z dokumentu


103103

Oświadczenia składane Oświadczenia składane przez stronę oraz przez stronę oraz przedstawiane przez nią przedstawiane przez nią dokumenty korzystają z dokumenty korzystają z domniemania domniemania prawdziwości, jeżeli nie są prawdziwości, jeżeli nie są sprzeczne z innymi sprzeczne z innymi dowodami lub faktami dowodami lub faktami znanymi organowi znanymi organowi zob. wyrok SN z 20 września 1990 r., III ARN 9/90 - OSNCP 1991, nr 10-12, poz. 129zob. wyrok SN z 20 września 1990 r., III ARN 9/90 - OSNCP 1991, nr 10-12, poz. 129


104104

Zeznania Zeznania świadkaświadka Nikt nie ma prawa odmówić zeznań w charakterze świadka, z Nikt nie ma prawa odmówić zeznań w charakterze świadka, z

wyjątkiem małżonka strony, wstępnych, zstępnych i wyjątkiem małżonka strony, wstępnych, zstępnych i rodzeństwa strony oraz jej powinowatych pierwszego stopnia, rodzeństwa strony oraz jej powinowatych pierwszego stopnia, jak również osób pozostających ze stroną w stosunku jak również osób pozostających ze stroną w stosunku przysposobienia, opieki lub kurateli przysposobienia, opieki lub kurateli

Prawo odmowy zeznań trwa także po ustaniu małżeństwa, Prawo odmowy zeznań trwa także po ustaniu małżeństwa, przysposobienia, opieki lub kurateliprzysposobienia, opieki lub kurateli

Świadek może odmówić odpowiedzi na pytania, gdy Świadek może odmówić odpowiedzi na pytania, gdy odpowiedź mogłaby narazić jego lub jego bliskich odpowiedź mogłaby narazić jego lub jego bliskich wymienionych na odpowiedzialność karną, hańbę lub wymienionych na odpowiedzialność karną, hańbę lub bezpośrednią szkodę majątkową albo spowodować naruszenie bezpośrednią szkodę majątkową albo spowodować naruszenie obowiązku zachowania prawnie chronionej tajemnicy obowiązku zachowania prawnie chronionej tajemnicy zawodowejzawodowej

Przed odebraniem zeznania organ administracji publicznej Przed odebraniem zeznania organ administracji publicznej uprzedza świadka o prawie odmowy zeznań i odpowiedzi na uprzedza świadka o prawie odmowy zeznań i odpowiedzi na pytania oraz o odpowiedzialności za fałszywe zeznaniapytania oraz o odpowiedzialności za fałszywe zeznania



105105

Opinia biegłegoOpinia biegłego

Gdy w sprawie wymagane są Gdy w sprawie wymagane są wiadomości specjalne, organ wiadomości specjalne, organ administracji publicznej może administracji publicznej może zwrócić się do biegłego lub zwrócić się do biegłego lub biegłych o wydanie opiniibiegłych o wydanie opinii

art. 84 Kodeksu postępowania

administracyjnego


106106

Nie jest dopuszczalne powołanie Nie jest dopuszczalne powołanie biegłego, jeżeli przedmiotem jego opinii biegłego, jeżeli przedmiotem jego opinii miałaby być treść lub sposób miałaby być treść lub sposób interpretacji przepisów prawa interpretacji przepisów prawa

Ale…Ale…

zob. wyrok SN z 1 lipca 1998 r.I PKN 203/98 - OSNAPiUS 1999, nr 15, poz. 478


107107

Strona powinna być zawiadomiona o miejscu i terminie przeprowadzenia dowodu ze świadków, biegłych lub oględzin przynajmniej na siedem dni przed terminem


Strona ma prawo, a nie obowiązek, wzięcia udziału w przeprowadzanym dowodzie ze świadków, biegłych lub oględzin


108108

Organ administracji publicznej może w razie potrzeby przeprowadzić oględziny

Jeżeli przedmiot oględzin znajduje się u osób trzecich, osoby te są obowiązane na wezwanie organu do okazania przedmiotu oględzin

art. 85Kodeksu postępowania

administracyjnego

OględzinOględzinyy


109109

Oględziny polegają na bezpośrednim Oględziny polegają na bezpośrednim zbadaniu przez organ administracji zbadaniu przez organ administracji osoby, nieruchomości, rzeczy ruchomej osoby, nieruchomości, rzeczy ruchomej lub miejsca w celu dokonania lub miejsca w celu dokonania spostrzeżeń mających znaczenie dla spostrzeżeń mających znaczenie dla sprawy będącej przedmiotem sprawy będącej przedmiotem postępowaniapostępowania

Przebieg oględzin przeprowadzanych Przebieg oględzin przeprowadzanych przy udziale przedstawiciela organu przy udziale przedstawiciela organu administracji publicznej powinien być administracji publicznej powinien być utrwalony w protokoleutrwalony w protokole

OględzinyOględziny


110110

A ponadto A ponadto

Jeżeli po wyczerpaniu środków Jeżeli po wyczerpaniu środków dowodowych lub z powodu ich braku dowodowych lub z powodu ich braku pozostały nie wyjaśnione fakty istotne pozostały nie wyjaśnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy, organ dla rozstrzygnięcia sprawy, organ administracji publicznej dla ich administracji publicznej dla ich wyjaśnienia może przesłuchać stronęwyjaśnienia może przesłuchać stronę



111111

Warto pamiętać także, Warto pamiętać także, iż…iż…

organ administracji nie może biernie oczekiwać na zgłoszenie dowodów przez stronę, ale w związku z zasadą oficjalności (art. 7 i 75Kpa) jest zobowiązany do podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do wyjaśnienia i załatwienia sprawy, w tym również do przeprowadzania z urzędu dowodów służących ustaleniu stanu faktycznego sprawy 1

1 1 wyrok NSA z 29 listopada 2000 r., V SA 948/2000


112112

Decyzja Decyzja


113113

Załatwienie sprawy Załatwienie sprawy przez organ przez organ administracji administracji weterynaryjnej weterynaryjnej następuje w formie następuje w formie wydania decyzji wydania decyzji administracyjnejadministracyjnej

Decyzja administracyjna Decyzja administracyjna rozstrzyga sprawę co do rozstrzyga sprawę co do jej istoty w całości lub jej istoty w całości lub w części albo w inny w części albo w inny sposób kończy sprawę sposób kończy sprawę w danej instancji w danej instancji

Definicja decyzji Definicja decyzji administracyjnejadministracyjnej


114114

Składniki struktury decyzji administracyjnejSkładniki struktury decyzji administracyjnej

1)oznaczenie organu administracji 1)oznaczenie organu administracji publicznej wydającego decyzję,publicznej wydającego decyzję,

2)datę wydania decyzji,2)datę wydania decyzji,3)oznaczenie strony lub stron do których 3)oznaczenie strony lub stron do których

decyzja jest skierowana (adresatów decyzja jest skierowana (adresatów decyzji),decyzji),

4)powołanie podstawy prawnej z podaniem 4)powołanie podstawy prawnej z podaniem określonego art. ustawy lub paragrafu określonego art. ustawy lub paragrafu rozporządzenia,rozporządzenia,

5)rozstrzygnięcie istoty sprawy,5)rozstrzygnięcie istoty sprawy,6)uzasadnienie faktyczne i prawne, 6)uzasadnienie faktyczne i prawne, 7)pouczenie, czy i w jakim trybie służy od 7)pouczenie, czy i w jakim trybie służy od

niej odwołanie, niej odwołanie, 8)podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz 8)podpis z podaniem imienia i nazwiska oraz

stanowiska służbowego osoby upoważnionej stanowiska służbowego osoby upoważnionej do wydania decyzji.do wydania decyzji.


115115

Konstrukcja Konstrukcja prawidłowegoprawidłowegouzasadnienia decyzjiuzasadnienia decyzji Uzasadnienie faktyczneUzasadnienie faktyczne - musi - musi

zawierać okoliczności zawierać okoliczności wskazujące na potrzebę lub wskazujące na potrzebę lub konieczność wydania decyzji w konieczność wydania decyzji w danej sprawie i wobec danej sprawie i wobec określonego podmiotu oraz ich określonego podmiotu oraz ich wpływ na treść rozstrzygnięcia. wpływ na treść rozstrzygnięcia.

Uzasadnienie prawneUzasadnienie prawne - - wskazanie normy obowiązującej wskazanie normy obowiązującej i jej znaczenia ustalonego w i jej znaczenia ustalonego w drodze wykładni prawa.drodze wykładni prawa.


116116

Wyjątek od obowiązkuWyjątek od obowiązku uzasadnienia decyzji uzasadnienia decyzji Muszą łącznie wystąpić następujące przesłanki Muszą łącznie wystąpić następujące przesłanki

pozytywnepozytywne 1) postępowanie toczy się w I instancji1) postępowanie toczy się w I instancji 2) strona postępowania jest jedna, a gdy jest ich 2) strona postępowania jest jedna, a gdy jest ich

kilka to mają wspólne i niesprzeczne interesykilka to mają wspólne i niesprzeczne interesy 3) decyzja uwzględnia w całości żądania 3) decyzja uwzględnia w całości żądania

zgłoszone przy wszczęciu i w toku postępowania zgłoszone przy wszczęciu i w toku postępowania przez stronę (strony)przez stronę (strony)

Organ może odstąpić od uzasadnienia Organ może odstąpić od uzasadnienia

ale nie ma takiego obowiązkuale nie ma takiego obowiązku


117117

Natychmiastowe wykonanie decyzjiNatychmiastowe wykonanie decyzji

Decyzja organu Inspekcji I instancji nie podlega wykonaniu przed upływem terminu do wniesienia odwołania, a jego wniesienie wstrzymuje jej wykonanie

art. 130 § 1 i 2 Kodeksu postępowania administracyjnego

Decyzji takiej może być jednak nadany rygor natychmiastowej wykonalności

Rygor taki może być nadany:

z mocy ustawy

w trybie art. 108 Kpa


118118

Rygor z art. 108 Rygor z art. 108 Może być nadany jeżeli

jest to niezbędne ze względu na:

ochronę zdrowia lub życia ludzkiego

zabezpieczenie gospodarstwa narodowego przed ciężkimi stratami

ze względu na inny interes społeczny lub wyjątkowo ważny interes strony

Nadanie decyzji Nadanie decyzji rygoru rygoru natychmiastowej natychmiastowej wykonalności w tym wykonalności w tym trybie wymaga trybie wymaga umotywowania w umotywowania w uzasadnieniu decyzji uzasadnieniu decyzji


119119

Współdziałanie przy wydaniu decyzji Współdziałanie przy wydaniu decyzji 1. Czasami przepis prawa uzależnia wydanie

decyzji od zajęcia stanowiska przez inny organ (wyrażenia opinii lub zgody albo wyrażenia stanowiska w innej formie)

2. Organ Inspekcji załatwiający sprawę, zwracając się do innego organu o zajęcie stanowiska, zawiadamia o tym stronę

3. Organ, do którego zwrócono się o zajęcie stanowiska, obowiązany jest przedstawić je niezwłocznie, jednak nie później niż w terminie dwóch tygodni od dnia doręczenia mu żądania, chyba że przepis prawa przewiduje inny termin

4. Zajęcie stanowiska przez ten organ następuje w drodze postanowienia


120120

PrzykładPrzykład Jeżeli odesłanie przesyłki zwierząt jest niemożliwe, Jeżeli odesłanie przesyłki zwierząt jest niemożliwe,

szczególnie ze względu na dobro zwierząt, to graniczny szczególnie ze względu na dobro zwierząt, to graniczny lekarz weterynarii, po uzyskaniu zgody Głównego lekarz weterynarii, po uzyskaniu zgody Głównego Lekarza Weterynarii i po przeprowadzeniu badania Lekarza Weterynarii i po przeprowadzeniu badania przedubojowego, może wydać decyzję w sprawie uboju przedubojowego, może wydać decyzję w sprawie uboju zwierząt z przeznaczeniem do spożycia przez ludzi zwierząt z przeznaczeniem do spożycia przez ludzi zgodnie z warunkami określonymi w przepisach o zgodnie z warunkami określonymi w przepisach o zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt lub ochronie zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt lub ochronie zdrowia publicznego obowiązującymi w państwach zdrowia publicznego obowiązującymi w państwach członkowskich Unii Europejskiejczłonkowskich Unii Europejskiej



121121

Doręczenie decyzjiDoręczenie decyzji

Decyzję doręcza się Decyzję doręcza się stronom na piśmiestronom na piśmie

(uszczegółowienie zasady (uszczegółowienie zasady pisemności postępowania)pisemności postępowania)


122122

Pamiętamy o zwrotnym Pamiętamy o zwrotnym potwierdzeniu potwierdzeniu odbioru !!!!!odbioru !!!!!


123123

Związanie organu wydaną decyzjąZwiązanie organu wydaną decyzją

Kodeks stanowi Kodeks stanowi o związaniu organu o związaniu organu

własną decyzją własną decyzją od chwili od chwili

jej doręczenia stroniejej doręczenia stronie

Organ jest związany Organ jest związany własną decyzją własną decyzją

zarówno wtedy, gdy jest ona zarówno wtedy, gdy jest ona w jego przekonaniu poprawna,w jego przekonaniu poprawna,

jak również wtedy,jak również wtedy, gdy dostrzega jej wadliwośćgdy dostrzega jej wadliwość


124124

OdwołaniaOdwołania


125125

Ograniczony formalizm Ograniczony formalizm

Odwołanie nie wymaga szczegółowego Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia. Wystarczy, jeżeli z uzasadnienia. Wystarczy, jeżeli z odwołania wynika, że strona nie jest odwołania wynika, że strona nie jest zadowolona z wydanej decyzji zadowolona z wydanej decyzji


126126

ProceduraProcedura

Odwołanie wnosi się do właściwego Odwołanie wnosi się do właściwego organu odwoławczego za organu odwoławczego za pośrednictwem organu, który wydał pośrednictwem organu, który wydał decyzję.decyzję.

Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni Odwołanie wnosi się w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji stronie, a od dnia doręczenia decyzji stronie, a gdy decyzja została ogłoszona ustnie - gdy decyzja została ogłoszona ustnie - od dnia jej ogłoszenia stronie.od dnia jej ogłoszenia stronie.


127127

Samokontrola decyzjiSamokontrola decyzji Jeżeli odwołanie wniosły wszystkie strony Jeżeli odwołanie wniosły wszystkie strony

(również, gdy odwołanie wniosła jedna ze (również, gdy odwołanie wniosła jedna ze stron, a pozostałe strony wyraziły zgodę na stron, a pozostałe strony wyraziły zgodę na uchylenie lub zmianę decyzji zgodnie uchylenie lub zmianę decyzji zgodnie z żądaniem odwołania), a organ administracji z żądaniem odwołania), a organ administracji publicznej, który wydał decyzję, uzna, że to publicznej, który wydał decyzję, uzna, że to odwołanie zasługuje w całości na odwołanie zasługuje w całości na uwzględnienie, może wydać nową decyzję, w uwzględnienie, może wydać nową decyzję, w której uchyli lub zmieni zaskarżoną decyzję. której uchyli lub zmieni zaskarżoną decyzję.

Od nowej decyzji służy stronom odwołanie.Od nowej decyzji służy stronom odwołanie.


128128

Przekazanie aktPrzekazanie akt Organ administracji Organ administracji

publicznej, który wydał publicznej, który wydał decyzję, obowiązany jest decyzję, obowiązany jest przesłać odwołanie wraz przesłać odwołanie wraz z aktami sprawy z aktami sprawy organowi odwoławczemu organowi odwoławczemu w terminie siedmiu dni w terminie siedmiu dni od dnia, w którym od dnia, w którym otrzymał odwołanie, otrzymał odwołanie, jeżeli w tym terminie nie jeżeli w tym terminie nie wydał nowej decyzji wydał nowej decyzji

DziękujemyDziękujemyza uwagęza uwagę

procedury administracyjne i egzekucyjne w postępowaniu przed granicznym lekarzem weterynarii

Documents