procedure herbenoeming burgemeester

25
(Te kst geldend op: 01-10-2015)  Procedure voor herbenoeming van de burgemeester  IX. Start van de herbenoemingsprocedure  1. Uiterl ijk acht maand en voor het einde van de ambtste rmij n van de burgemeester stelt de commissaris van de Koningin de gemeenteraad er schriftelijk in kennis van het feit dat herbenoeming aan de orde is. Voordat de commissaris van de Koningin de gemeenteraad op de hoogte stelt, heeft hij een gesprek met de burgemeester. 2. Bij het begin van de procedure overlegt de gemeenteraad met de commissaris van de Koningin over het voorgaande en verder gewenste functioneren van de burgemeester in het licht van de komende herbenoemingsprocedure.  Dit gebeurt mede in het perspectief van de in voorgaande jaren gevoerde functioneringsgesprekken van de raad met de burgemeester. Het overleg met de commissaris van de Koningin vindt plaats met gesloten deuren. Va n de beraadslagingen ordt een af!onderlijk verslag opgemaakt dat niet openbaar ordt gemaakt. Dit volgt rechtstreeks uit artikel "1a, derde lid,  juncto artikel "1c, eerste lid, van de #emeenteet. $. De commissari s van de Koning in !iet toe op een ord elij k verloop van de procedure tot herbenoeming en informeert de gemeenteraad over het juridisch kader.  Functioneringsgesprekken Het is om verscheidene redenen van belang dat de gemeenteraad en de burgemeester periodiek stilstaan bij elkaars functioneren. %en functioneringsgesprek is in de eerste plaats een instrument binnen de relatie gemeenteraad & burgemeester. 'aast het regelmatig bepalen van de onderlinge (dagkoersen) orden !o op een vast moment eder!ijdse verachtingen uitgesproken. *o nodig kan orden bijgestuurd. +eder!ijdse afspraken en ensen orden verankerd in een verslag en kunnen !odoende orden gevolgd. De profielschets veroudert in de loop van de ambtsperiode door ontikkelingen in de gemeente en de eisen die de!e stellen aan het funct ioneren van de burgemeester. %en Kroonbenoeming stelt !ijn eigen eisen. Het creren van een met aarborgen omklede omgeving voor de burgemeester is van groot

Upload: anonymous-ze3pwzjm

Post on 06-Jan-2016

22 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 1/25

(Tekst geldend op: 01-10-2015)

 Procedure voor herbenoeming van de burgemeester 

 IX. Start van de herbenoemingsprocedure

 

1. Uiterlijk acht maanden voor het einde van de ambtstermijnvan de burgemeester stelt de commissaris van de Koninginde gemeenteraad er schriftelijk in kennis van het feit datherbenoeming aan de orde is. Voordat de commissaris vande Koningin de gemeenteraad op de hoogte stelt, heeft hijeen gesprek met de burgemeester.

2. Bij het begin van de procedure overlegt de gemeenteraadmet de commissaris van de Koningin over hetvoorgaande en verder gewenste functioneren van deburgemeester in het licht van de komendeherbenoemingsprocedure. Dit gebeurt mede in hetperspectief van de in voorgaande jaren gevoerdefunctioneringsgesprekken van de raad met de burgemeester.Het overleg met de commissaris van de Koningin vindt plaatsmet gesloten deuren. Van de beraadslagingen ordt een

af!onderlijk verslag opgemaakt dat niet openbaar ordtgemaakt. Dit volgt rechtstreeks uit artikel "1a, derde lid, juncto artikel "1c, eerste lid, van de #emeenteet.

$. De commissaris van de Koningin !iet toe op een ordelijkverloop van de procedure tot herbenoeming en informeert degemeenteraad over het juridisch kader.

 Functioneringsgesprekken 

Het is om verscheidene redenen van belang dat de gemeenteraad en de

burgemeester periodiek stilstaan bij elkaars functioneren. %enfunctioneringsgesprek is in de eerste plaats een instrument binnen derelatie gemeenteraad & burgemeester. 'aast het regelmatig bepalen vande onderlinge (dagkoersen) orden !o op een vast moment eder!ijdseverachtingen uitgesproken. *o nodig kan orden bijgestuurd.+eder!ijdse afspraken en ensen orden verankerd in een verslag enkunnen !odoende orden gevolgd. De profielschets veroudert in de loopvan de ambtsperiode door ontikkelingen in de gemeente en de eisen diede!e stellen aan het functioneren van de burgemeester. %en

Kroonbenoeming stelt !ijn eigen eisen. Het creren van een metaarborgen omklede omgeving voor de burgemeester is van groot

Page 2: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 2/25

belang. -untioneringsgesprekken !ijn, hoe !e ook orden genoemd,onderdeel van !orgvuldig personeelsbeleid. #emeenteraden kunnen!odoende bij herbenoeming terugvallen op een goed en geobjectiveerdbeoordelingskader. n het laatste functioneringsgesprek voor de start van

de herbenoemingsprocedure moet duidelijk orden gecommuniceerd ofer op dat moment obstakels voor herbenoeming !ijn. ndien dit het gevalis, is het geenst contact op te nemen met de commissaris van deKoningin. /m de!e reden is het ook van belang dat verslagen vanfunctioneringsgesprekken aan de commissaris van de Koningin terbeschikking orden gesteld.

0ij aarnemend burgemeesters speelt herbenoeming niet, maar ook bijhen verdient het aanbeveling regelmatig functioneringsgesprekken tevoeren.

raktische advie!en over het houden van functioneringsgesprekkenstaan in de (Handreiking functioneringsgesprek burgemeester), te vindenop .rijksoverheid.nl int3pen in de !oekfunctie4 Handreikingfunctioneringsgesprek burgemeester5. 0ij de!e circulaire gaat eenmodelverordening, die de voorbeeldverordening in de Handreikingfunctioneringsgesprek vervangt.

Een aanbeveling 

 6ls de burgemeester heeft aangegeven voor herbenoeming inaanmerking te illen komen, ordt de herbenoemingsprocedure gestart.Dit culmineert in een aanbeveling. 'iet kan orden volstaan met heteenvoudigeg laten aflopen van de ambtstermijn van de burgemeester.

verleg tussen de commissaris van de Koningin en degemeenteraad 

In de !emeentewet staat dat de gemeenteraad" voordat hij eenaanbeveling opstelt" overlegt met de commissaris van de Koninginover het functioneren van de burgemeester. Dit overleg vindt in depraktijk plaats aan het begin van de procedure. Dan moet al duidelijk !ijnof herbenoeming redelijkerijs te verachten is. ndien de ontikkelingendaar aanleiding toe geven vindt er meermaals overleg plaats met decommissaris van de Koningin. -ormeel vindt er overleg plaats met degemeenteraad. Dit kan, in goed overleg, verschillende vormen aannemen,aarbij overleg van de commissaris van de Koningin met de

fractievoor!itters of de voor!itter van de raadscommissie, die deaanbeveling voorbereidt de minimumvariant is. De!e laatste variant ligt bij

Page 3: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 3/25

verachte5 problemen natuurlijk minder voor de hand. *ie ook paragraaf7 onder 8.

#erkie$ingen  6ls een herbenoemingsprocedure valt in de periode aarin ookgemeenteraadsverkie!ingen plaatsvinden, is het raad!aam dat deraadsgriffier met de kabinetschef van de commissaris van de Koninginoverlegt over de planning van de procedure. *onodig neemt dekabinetschef contact op met de afdeling olitieke 6mbtsdragers van hetministerie van 0*K. Denk bij gemeenteraadsverkie!ingen aankennisoverdracht over het functioneren van de burgemeester van devoormalige gemeenteraad aan de nieue gemeenteraad. Dit kan middels

de verslagen van de gehouden functioneringsgesprekken. De raadsgriffier kan hier !org voor dragen.

X. Instelling van een raadscommissie" die de aanbevelingvoorbereidt

 

1. De gemeenteraad stelt uit !ijn midden een raadscommissiein, die de aanbeveling voorbereidt.

2. De gemeenteraad regelt in een verordening op deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt de taak,samenstelling en erkij!e van de!e commissie en stelt decommissaris van de Koningin daarvan in kennis.

$. n de verordening regelt de gemeenteraad de geheimhouding!odanig, dat de privac3 van de burgemeester isgegarandeerd.

De geheimhoudingsplicht geldt voor de leden van deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt en deambtelijke bijstand en blijft ook na ontbinding van deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt van kracht.

8. 0esteedt de gemeenteraad of de commissie, die deaanbeveling voorbereidt naar het oordeel van de commissarisvan de Koningin onvoldoende !org aan de procedureregels of de geheimhoudingsplicht, dan informeert de commissaris vande Koningin de minister van 0*K hierover. De minister van0*K bepaalt, na overleg met de commissaris van deKoningin, hoe verder ordt gehandeld.

Page 4: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 4/25

9. De gemeenteraad kan criteria vaststellen aaraan deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt hetfunctioneren van de burgemeester toetst, met inachtnemingvan het bepaalde in paragraaf 7.

 %e raadscommissie" die de aanbeveling voorbereidt 

De bescherming van de privac3 van de burgemeester is aanleiding omde aanbeveling in beperkte kring voor te bereiden. Daarom bepaalt degemeenteraad el het kader van de beoordeling door toetsingscriteriavast te stellen, maar is de daaderkelijke voorbereiding in handen vaneen commissie uit de raad, :K 29 888, nr. $.

!eheimhouding 

De privac3 van de burgemeester moet in de!e procedure ordengegarandeerd, !ie :K 29 888, nr. $. Dit brengt mee dat deerk!aamheden van de voorbereidende commissie geheim moetenblijven. De!e geheimhouding ordt in de!e circulaire, inovereenstemming met de staande praktijk en staand beleid van 0*K,uitgeerkt conform de ettelijke5 bepalingen over geheimhouding diegelden voor de vertrouenscommissie, die de aanbeveling tot benoemingvoorbereidt. Dit benadrukt bovendien het verband tussen de benoeming

van, de functioneringsgesprekken met, en de herbenoeming van deburgemeester.

&dviseur  

ngevolge artikel "1a, derde lid, van de #emeenteet overlegt degemeenteraad voorafgaand aan het opstellen van !ijn aanbeveling metde commissaris van de Koningin over het functioneren van deburgemeester. Het ligt voor de hand dat de raad bij het opstellen van !ijnuiteindelijke aanbeveling het gevoelen van de ethouders over hetfunctioneren van de burgemeester meeeegt, aldus %K 29888, nr. 11b.%r bestaat geen be!aar tegen als de!e consultatie in die !in ordtvormgegeven, dat, conform de procedure bij benoeming van eenburgemeester, ;;n of meer ethouders als adviseur aan deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt, orden toegevoegd.De!e adviseur is geen lid van de raadscommissie, die de aanbevelingvoorbereidt en heeft geen stemrecht. De geheimhoudingsplicht geldtvan!elfsprekend ook voor de adviseur.

Page 5: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 5/25

 

XI. %e bevindingen van de raadscommissie" die deaanbeveling voorbereidt

 

1. De raadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt, vormt!ich een oordeel over het functioneren van de burgemeester.Het toetsingskader daarvoor ordt in de eerste plaatsgevormd door de profielschets. De profielschets diendeimmers als basis voor de selectie van de burgemeester. Door allerlei ontikkelingen binnen de gemeente kan hetverachtingspatroon ten aan!ien van de specifieke rol en defunctie van de burgemeester in de loop der tijd echter

ij!igen. Voor een goede beoordeling is het !aak die nadereeisen duidelijk en bijtijds, dat il !eggen niet pas in hetlaatste stadium, te formuleren. De!e nadere eisen kunnenvervolgens, mits duidelijk en tijdig geisseld met deburgemeester, nadere criteria vormen aaraan hetfunctioneren van de burgemeester ordt getoetst.0eoordeling van het functioneren van de burgemeester ordtmede gebaseerd op de verslagen van de in de afgelopenambtsperiode met de burgemeester gevoerde

functioneringsgesprekken.2. De in het eerste lid genoemde nadere eisen kan de

gemeenteraad op advies van de raadscommissie, die deaanbeveling voorbereidt, vaststellen in een aanvulling op deprofielschets.

$. De beraadslagingen in de raadscommissie, die deaanbeveling voorbereidt, vinden plaats met gesloten deuren.Van de beraadslagingen ordt een verslag opgemaakt datniet openbaar ordt gemaakt. :en aan!ien van de

beraadslagingen in de raadscommissie, die de aanbevelingvoorbereidt en de stukken die door de raadscommissie, diede aanbeveling voorbereidt aan de gemeenteraad en decommissaris van de Koningin orden ge!onden, geldt eengeheimhoudingsplicht.

8. 6ls de ontikkelingen daar aanleiding toe geven, overlegt deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt al in eenvroegtijdig stadium met de commissaris van de Koningin.

9. De raadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt,

bespreekt haar bevindingen met de burgemeester alvorenshaar verslag van bevindingen uit te brengen aan de

Page 6: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 6/25

gemeenteraad en aan de commissaris van de Koningin. Vanhet gesprek met de burgemeester ordt een verslagopgemaakt dat niet openbaar ordt gemaakt. n het verslagvan bevindingen kunnen leden van de raadscommissie, die

de aanbeveling voorbereidt van minderheidsstandpunten blijkgeven. Het verslag van bevindingen aan de gemeenteraadgaat verge!eld van een conceptaanbeveling. edercommissielid heeft ;;n stem.

". ndien met de burgemeester afspraken orden gemaakt over!ijn functioneren, orden de!e in het verslag vermeld. ndiendaartoe aanleiding is, ordt in het verslag tevens meldinggemaakt van gesprekken die een commissie uit5 degemeenteraad in een eerder stadium met de burgemeester

over diens functioneren heeft gevoerd alsmede van eventueleafspraken, die daarbij !ijn gemaakt.

 'oetsingskader  

n de herbenoemingsprocedure gaat het niet alleen om een terugblik. Hetgaat ook over de vraag of er ensen !ijn ten aan!ien van het functionerenvan de burgemeester in de nieue ambtstermijn, !oel inhoudelijk alsvoor de samenerkingsrelaties die hij onderhoudt of bevordert. 6ls deraad en de burgemeester gedurende de aflopende ambtstermijn

regelmatig met elkaar van gedachten hebben geisseld over elkaarsfunctioneren !ullen de!e ensen geen verrassingen opleveren. *ijn deensen tijdig geisseld, dan kunnen !e als toetsingskader bijherbenoeming dienen, !ie :K 29 888, nr. $ en %K 29 888, nr. 11b en d.Daarbij geldt el de kanttekening dat de burgemeester geselecteerd is opgrond van bepaalde persoonlijke kenmerken. n de loop van deambtsperiode kunnen niet ineens diametraal daartegenover staandepersoonskenmerken orden gevraagd. Daarom vindt in hetherbenoemingsproces de beoordeling van het functioneren van de

burgemeester mede plaats aan de hand van verslagen vanfunctioneringsgesprekken tussen burgemeester en gemeenteraad. *ie :K$1 <== V, nr ><. *ie ook de brief van staatssecretaris 0ijleveld van 1< juni 2=1= aan de gemeenteraden op .rijksoverheid.nl.

*ijn de ensen niet tijdig geisseld, dan kunnen met de burgemeesterafspraken orden gemaakt over de manier aarop de burgemeester aande nieue ensen kan gaan voldoen en de termijn aarbinnenredelijkerijs van hem kan orden gevergd dat hij daaraan ook voldoet.

%e minister van B(K 

Page 7: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 7/25

 De minister van 0*K draagt de politieke verantoordelijkheid voor deherbenoeming van burgemeesters. %en dreigende5 aanbeveling tot niet&herbenoeming !onder dat eerder signalen !ijn gegeven en ontvangen dathet niet goed !ou gaan met andere oorden4 !onder (dossier)5 is !eer

ketsbaar. %en burgemeester mag niet vanuit een olkenlo!e hemelorden (verrast) met een dreiging van5 niet&herbenoeming, !ie %K 29888, nr. 11b. De minister van 0*K kan op gronden ontleend aan hetadvies van de commissaris van de Koningin, dan el op andere!aaregende gronden afijken van een aanbeveling totniet&5herbenoeming. 'iet&herbenoeming staat rechtspositioneel gelijk aanontslag. De procedure voorafgaand aan vaststelling van een aanbevelingtot niet&herbenoeming moet daarom met de grootst mogelijke!orgvuldigheid orden doorlopen.

)et raadplegen van derden 

De praktijk leert dat het een grote uitdaging is om in een gesprek overiemands functioneren de diepgang te bereiken die nodig is om datfunctioneren ook daaderkelijk kritisch te bespreken. %en ruimeraadpleging van derden in de voorbereiding op dat gesprek, met veelsignalen van verschillende !aarte uit de omgeving, draagt het risico in!ich dat het gesprek aan de oppervlakte blijft en dat ordt inge!oomd op

incidenten. n verband met de vertrouelijkheid en ketsbaarheid vanposities verdient het daarom aanbeveling de kring van te consulterenpersonen beperkt te houden.

!ewogen stemming 

*ie de toelichting bij paragraaf V.

pmerkingen van de burgemeester  De burgemeester kan opmerkingen plaatsen bij de bevindingen van deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt. ndien de!e niet leidentot aanpassing van het verslag, kunnen de!e daarin als kanttekeningenvan de burgemeester orden meegenomen. ?ocht dit niet haalbaar !ijn,dan kan de burgemeester !ijn kanttekeningen bij het verslag in een briefaan de raad of mondeling toelichten.

#erslag van bevindingen 

Page 8: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 8/25

 %en voorbeeld van de mogelijke opbou van het verslag vanbevindingen staat in de toelichting bij artikel 11 van de modelverordening.

#erhouding gemeenteraad tot de raadscommissie" die deaanbeveling voorbereidt 

De gemeenteraad stelt de raadscommissie in, die de aanbevelingvoorbereidt. De raadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt, sluit hetproces af met een verslag van bevindingen aan de gemeenteraad over dehaar toevertroude erk!aamheden verge!eld van een onderboudeconceptaanbeveling. De gemeenteraad stelt vaak op basis daarvan deuiteindelijke aanbeveling vast. @oms ordt er in de raad nog inhoudelijkberaadslaagd over het functioneren van de burgemeester, omdat ieder

raadslid natuurlijk persoonlijke ervaring heeft met dat functioneren. Deuiteindelijke aanbeveling is leidend voor de commissaris van de Koninginen de minister van 0*K.

XII. %e aanbeveling tot herbenoeming

 

1. De gemeenteraad beraadslaagt over de bevindingen van deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt en overlegtvoorafgaand aan de vaststelling van de aanbeveling met deburgemeester over !ijn gevoelen over diens functioneren.

2. De beraadslagingen in de gemeenteraad, het gesprek met deburgemeester over de bevindingen van de raadscommissie,die de aanbeveling voorbereidt en de stemming over deaanbeveling vinden plaats met gesloten deuren. Van deberaadslagingen ordt een verslag opgemaakt dat niet

openbaar ordt gemaakt. %r vindt hoofdelijke stemmingplaats. De stemverhouding blijft geheim. :en aan!ien van deberaadslagingen in de gemeenteraad over het verslag van deraadscommissie, die de aanbeveling heeft voorbereid en destukken die door de gemeenteraad door tussenkomst van decommissaris van de Koningin aan de minister van 0*Korden ge!onden, geldt een geheimhoudingsplicht. Degeheimhoudingsplicht vloeit rechtstreeks voort uit artikel "1c,teede lid, van de #emeenteet.

$. ndien de gemeenteraad of de commissaris van de Koningindat nodig oordeelt, overlegt de gemeenteraad met de

Page 9: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 9/25

commissaris van de Koningin. Dit overleg kan !oelplaatsvinden voorafgaand aan de beraadslagingen van degemeenteraad over de bevindingen van de raadscommissie,die de aanbeveling voorbereidt enAof het gesprek van de

gemeenteraad daarover met de burgemeester als na afloopdaarvan. Het overleg met de commissaris van de Koninginvindt plaats met gesloten deuren. Van de beraadslagingenordt een verslag opgemaakt dat niet openbaar ordtgemaakt.

8. De gemeenteraad stuurt de aanbeveling tenminste viermaanden voor de eerste dag van de maand aarin deherbenoeming dient in te gaan aan de minister van 0*K, door tussenkomst van de commissaris van de Koningin. Dit vloeit

rechtstreeks voort uit artikel "1a, teede lid, van de#emeenteet.9. De gemeenteraad verstrekt bij !ijn aanbeveling in

onderstaande volgorde4 B de verordening op de raadscommissie, die de aanbeveling

voorbereidt, B het verslag van bevindingen van de raadscommissie, die

de aanbeveling voorbereidt, met daarachter inchronologische volgorde de verslagen van deberaadslagingen in de raadscommissie, die de

aanbeveling voorbereidt en de verslagen van degesprekken die !ijn gevoerd door de raadscommissie, diede aanbeveling voorbereidt, aaronder het verslag van hetgesprek met de burgemeester over de bevindingen van deraadscommissie, die de aanbeveling voorbereidt,

 B het raadsvoorstelAraadsbesluit in!ake de aanbeveling, B het verslag van de besloten raadsvergadering aarin de

aanbeveling is vastgesteld, B het verslag van het openbare gedeelte van de

raadsvergadering aarin van de aanbeveling iskennisgegeven,

 B eventuele overige voor de beoordeling van de aanbevelingrelevante informatie.

". De aanbeveling van de gemeenteraad is openbaar. Dit volgtrechtstreeks uit artikel "1c, derde lid, van de #emeenteet.

 Besloten raadsvergadering 

Het geniet de voorkeur om in de besloten raadsvergadering, aarin overde bevindingen van de raadscommissie, die de aanbeveling heeft

Page 10: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 10/25

voorbereid, ordt beraadslaagd meteen de aanbeveling vast te stellen.Het ligt voor de hand dat de burgemeester bij de beraadslagingen in degemeenteraad over de bevindingen van de raadscommissie, die deaanbeveling heeft voorbereid en bij de stemming over de aanbeveling

aane!ig is. De adviseur van de raadscommissie, die de aanbevelingheeft voorbereid van!elfsprekend ook. 6nderen, !oals de overige ledenvan het college, !ijn niet aane!ig. :ijdens een, bij voorkeur aansluitendaan de besloten raadsvergadering te houden, openbare raadsvergaderingordt vervolgens alleen de aanbeveling openbaar gemaakt. n eeneventueel persbericht staat dan ook niet meer dan dat een aanbevelingtot niet&5herbenoeming is vastgesteld. Het besluit tot vaststelling van deaanbeveling is in de besloten raadsvergadering al genomen. Het hoeft inhet openbaar niet opnieu te orden genomen. *ie over het niet van

toepassing !ijn van artikel $1 van de #emeenteet de toelichting opparagraaf V onder 0esloten raadsvergadering.

Bijlagen bij de aanbeveling 

*ie de toelichting bij paragraaf V.

XIII. %e commissaris van de Koningin

 

1. 'a ontvangst van de aanbeveling !endt de commissaris vande Koningin de!e !o spoedig mogelijk door naar de ministervan 0*K verge!eld van !ijn advies daarover. :evensrapporteert de commissaris van de Koningin over !ijnbevindingen over de inhoud en het verloop van de procedure.Daarbij gaat hij in op !ijn overleg met de gemeenteraad en op

het gesprek dat hij met de burgemeester heeft gehad. n !ijnadvies geeft de commissaris van de Koningin een eergavevan de freCuentie van, en de belangrijkste punten uit, de in deafgelopen ambtsperiode door de gemeenteraad met deburgemeester gevoerde functioneringsgesprekken.

2. De verslagen van de in de afgelopen ambtsperiode door degemeenteraad met de burgemeester gevoerdefunctioneringsgesprekken orden toege!onden aan decommissaris van de Koningin, voorafgaand aan en tenbehoeve van de klankbordgesprekken die de commissarisvan de Koningin op ge!ette tijden met de burgemeester voert.

Page 11: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 11/25

De verslagen van de functioneringsgesprekken orden nietdoorge!onden aan de minister van 0*K.

 #erslagen van functioneringsgesprekken 

/ver de aanbeveling in!ake de herbenoeming brengt de commissarisvan de Koningin advies uit aan de minister van 0*K. Het advies van decommissaris van de Koningin bij herbenoeming eegt !aar. De ministervan 0*K kan afijken van de aanbeveling van de gemeenteraad op!aaregende gronden dan el op gronden ontleend aan het advies vande commissaris van de Koningin. Dat betekent dat de commissaris van deKoningin vroegtijdig in het proces moet orden betrokken en moetkunnen beschikken over relevante stukken, !oals verslagen vanfunctioneringsgesprekken. *ie ook de brief van minister :er Horst van 8

februari 2=1= aan de Vereniging aadslid 'u, de Vereniging van #riffiersen de Vereniging van #emeentesecretarissen op .rijksoverheid.nl.

De verslagen van de functioneringsgesprekken en de gesprekken van decommissaris van de Koningin met de burgemeester geven decommissaris van de Koningin een goed en actueel beeld van de kaliteitvan dat deel van het openbaar bestuur in de provincie. Het kabinet van decommissaris van de Koningin bevestigt de goede ontvangst van degespreksverslagen aan de toe!ender. ?eestal is dit de raadsgriffier, diedaarvoor toestemming heeft verkregen van de burgemeester. @ommigeburgemeesters kie!en ervoor !elf het verslag aan de commissaris van deKoningin toe te !enden.

XI#. %e voordracht door de minister van Binnenlandse (akenen Koninkrijksrelaties

 

1. De minister van 0*K volgt in !ijn voordracht in beginsel deaanbeveling van de gemeenteraad, ten!ij gronden ontleendaan het advies van de commissaris van de Koningin, dan elandere !aaregende gronden aanleiding tot afijkinggegeven. Dit volgt rechtstreeks uit artikel "1a, vijfde lid, vande #emeenteet.

2. 6ls bij de herbenoeming van de burgemeester is afgeekenvan de aanbeveling, informeert de minister van 0*K degemeenteraad over de motieven die aanleiding aren voor

de!e afijking.

Page 12: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 12/25

 %e herbenoeming 

De minister van 0*K beslist over !ijn voordracht aan de Koningin.Herbenoemingen orden niet behandeld in de ?inisterraad. 'aondertekening van het Koninklijk besluit door de Koningin encontrasignering door de minister van 0*K is de herbenoeming definitief.De laatste formele stap is het afnemen van de eed of belofte door decommissaris van de Koningin.

Kennisgeving van de herbenoeming 

 6fschriften van het Koninklijk besluit tot herbenoeming orden doortussenkomst van de commissaris van de Koningin aan de gemeenteraaden de burgemeester ge!onden.

De minister van 0innenlandse *aken en Koninkrijksrelaties,E.+.%. @pies

#oorbeeldverordening op de vertrouwenscommissie" die deaanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt"op de raadscommissies" die functioneringsgesprekken met deburgemeester houden en op de raadscommissie" die deaanbeveling tot herbenoeming van de burgemeestervoorbereidt

 Inleiding 

De!e modelverordening betreft een voorbeeld. n de blokken istoelichting opgenomen, aanvullend op die in de circulaire. De!e

verordening is tot stand gekomen door gebruikmaking van verordeningendie in de praktijk al !ijn gebruikt.

De modelverordening regelt de erk!aamheden van devertrouenscommissie, die de aanbeveling tot benoeming van deburgemeester voorbereidt, van de raadscommissies, diefunctioneringsgesprekken met de burgemeester houden en van deraadscommissie, die de aanbeveling tot herbenoeming van deburgemeester voorbereidt. De drie genoemde ondererpen horen bijelkaar. Dat ordt in de!e modelverordening tot uitdrukking gebracht. %r

kan ook orden geko!en voor het regelen van de drie ondererpen inaf!onderlijke verordeningen.

Page 13: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 13/25

 

De gemeenteraad van de gemeente ...gele!en het voorstel van ...F

gelet op de artikelen "1, "1a, "1c, G8, G", 18< en 18> van de#emeenteet, de artikelen 19 en $1 van de 6rchiefet 1>>9 enartikel > van het 6rchiefbesluit 1>>9Fgelet op de circulaire 0enoeming, functioneringsgesprekken enherbenoeming burgemeester van de minister van 0innenlandse*aken en KoninkrijksrelatiesFbesluit4vast te stellen de Verordening op de vertrouenscommissie, diede aanbeveling tot benoeming van de burgemeester voorbereidt,

op de raadscommissies, die functioneringsgesprekken met deburgemeester houden en op de raadscommissie, die deaanbeveling tot herbenoeming van de burgemeester voorbereidtelk hierna4 de commissie5.

&rtikel *. 'aak

De commissie heeft tot taak4

a. de aanbeveling tot benoeming of herbenoeming van de

burgemeester voor te bereiden of b. een functioneringsgesprek te houden met de burgemeester.

&rtikel +. Samenstelling commissie

1. De commissie bestaat uit ... leden, te benoemen door en uitde gemeenteraad.

2. ndien de gemeenteraad niet heeft bepaald ie voor!itter enplaatsvervangend voor!itter van de commissie is, kiest decommissie de!e uit haar midden.

$. De commissie kent geen plaatsvervangende leden.

 Samenstelling commissie 

De gemeenteraad bepaalt de samenstelling van de commissie enbepaalt of elke fractie in de commissie is vertegenoordigd. Veelal is desamenstelling van de commissie die functioneringsgesprekken met deburgemeester voert anders, beperkter, van aard dan die van decommissie die de aanbeveling tot benoeming of herbenoeming van deburgemeester voorbereidt. Dit, om bij functioneringsgesprekken het(tribunaaleffect) te vermijden. Het (tribunaaleffect) kan bij grotere

Page 14: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 14/25

commissies overigens ook iets orden gemitigeerd door oordvoerdersaan te ij!en. De verordening geeft daarom de mogelijkheid om desamenstelling van de commissie van taak tot taak B benoeming,functioneringsgesprek en herbenoeming B te laten variren. De

commissie ordt op grond van artikel 1$ na afronding van haar taakontbonden. %r hoeft dus niet steeds een nieue verordening te ordenvastgesteldF alleen ordt bij elke nieue taak een nieue commissieingesteld. ndien de voorkeur uitgaat naar een vaste commissie, die defunctioneringsgesprekken met de burgemeester voert, kan de verordeningdaarop orden aangepast.

,aadslidmaatschap 

De commissie bestaat uit raadsleden. Dit brengt mee dat hetlidmaatschap van de commissie eindigt bij beindiging van hetraadslidmaatschap. 0ij tijdelijke beindiging van het raadslidmaatschap,bijvoorbeeld bij tijdelijke vervanging egens !iekte, kan hetcommissielidmaatschap herleven !odra het raadslidmaatschap herleeft,ten!ij de betrokkene in de commissie inmiddels blijvend is vervangen door een ander raadslid.

!een plaatsvervangende leden De!e bepaling is opgenomen om te voorkomen dat de commissie een(duiventil) ordt. ndien een van de leden van de commissie blijvenduitvalt, kan er el blijvende vervanging plaatsvinden.

&rtikel -. &mbtelijke ondersteuning

1. De raadsgriffier is secretaris van de commissie.

2. De gemeentesecretaris kan bij vervulling van de in artikel 1onder a genoemde taken als plaatsvervangend secretarisaan de commissie orden toegevoegd.

$. De plaatsvervangend5 secretaris geeft ambtelijkeondersteuning aan de commissie.

8. De plaatsvervangend5 secretaris is geen lid van, en heeftgeen stemrecht in, de commissie.

&rtikel . &dviseur 

1. De gemeenteraad kan een of meer ethouders aan de

Page 15: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 15/25

commissie toevoegen als adviseur in verband met devervulling van de in artikel 1 onder a genoemde taken.

2. De adviseur ordt uitgenodigd voor de vergaderingen van decommissie.

$. %en adviseur is geen lid van, en heeft geen stemrecht in, decommissie.

 &dviseur  

*ie de toelichting bij paragrafen en 7 van de circulaire. 0ijfunctioneringsgesprekken ligt het niet voor de hand een of meerethouders als adviseur aan de commissie toe te voegen. *ie verder detoelichting bij artikel > onder Voorbereiding en informatiebronnen.

&rtikel /. !eheimhouding

1. De vergaderingen van de commissie !ijn besloten. 6llestukken van de commissie !ijn geheim. Dit ordt op destukken vermeld.

2. De fungerend5 voor!itter van de commissie ijst bij debenoemingsprocedure in elke vergadering op degeheimhoudingsplicht, die rechtstreeks voortvloeit uit artikel

"1c van de #emeenteet.$. De commissie legt bij de herbenoemingsprocedure en bij

functioneringsgesprekken in elke vergadering en elk gesprek,met toepassing van artikel G" van de #emeenteet,geheimhouding op over de inhoud van de stukken en hetbehandelde tijdens de vergadering of het gesprek. Defungerend5 voor!itter van de commissie !iet erop toe dathieraan ordt voldaan.

8. De geheimhoudingsplicht brengt onder meer mee dat aan

raadsleden, die geen !itting meer5 hebben in de commissie,en aan anderen, behoudens het bepaalde in de artikelen >,vierde lid, 1=, teede lid, en 11 van de!e verordening, geenin!age in, of informatie omtrent de inhoud van de stukken ofhet behandelde ter vergadering of in het gesprek ordtverstrekt.

9. De commissie treft, met inachtneming van de artikelen <, G,teede lid, en 18 van de!e verordening, een voor!iening metbetrekking tot de ij!e aarop de geheimhouding blijftgeaarborgd bij het beheer van bescheiden, het voeren vancorrespondentie en bij de bepaling van plaats en tijdstip van

Page 16: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 16/25

de gesprekken.". De commissie en de gemeenteraad kunnen de

geheimhouding aartoe de #emeenteet, respectievelijk!ullen de geheimhouding aartoe het derde lid van de!e

verordening verplicht, niet opheffen.<. De geheimhoudingsplicht blijft na ontbinding van de

commissie van kracht.G. Het in dit artikel bepaalde is van overeenkomstige toepassing

op de plaatsvervangend5 secretaris en, indien vantoepassing, de adviseur.

 0ettelijke geheimhoudingsplicht 

@trikt genomen is het overbodig om een geheimhoudingsplicht in een

verordening op te nemen en daarop bij de start van elke vergaderinguitdrukkelijk te laten ij!en, als die rechtstreeks voortvloeit uit de in ditgeval4 #emeente5et. Dat dit toch gebeurt, is omdat de praktijk uitijstdat de geheimhoudingsplicht niet vaak genoeg kan orden benadrukt.

&rtikel 1. #ergaderingen

1. De commissie vergadert !o dikijls als de voor!itter of

tenminste ... leden dit nood!akelijk achten.2. De voor!itter bepaalt dag, uur en plaats van de vergadering.

De voor!itter doet van elke vergadering tenminstevierentintig uur tevoren aankondiging aan de leden van decommissie, indien een adviseur aan de commissie istoegevoegd, de adviseur en, indien het gesprek met hemplaatsvindt, de burgemeester.

$. De commissie vergadert niet als niet tenminste de helft plus;;n van het aantal leden aane!ig is.

8. De commissie besluit bij de voorbereiding van eenaanbeveling bij meerderheid van uitgebrachte stemmen,aarbij elk lid ;;n stem heeft. 0ij het staken van de stemmenover de uit te brengen bevindingen, ordt het nemen van eenbeslissing uitgesteld tot de volgende vergadering. s uitstelvan de beslissing niet mogelijk of staken de stemmen ook indie volgende vergadering, dan orden geen bevindingen vande commissie, maar de verschillende meningen in het verslagopgenomen. De commissie streeft naar unanimiteit. Hetgevoelen van de minderheid ordt desgeenst in het verslagtot uitdrukking gebracht.

Page 17: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 17/25

 'ermijn van aankondiging2uitnodiging 

ndien spoed niet is geboden, ligt een ruimere termijn voor uitnodiging,bijvoorbeeld tee eken, voor de hand.

&rtikel 3. 4ontactpersoon bij de benoemings5 enherbenoemingsprocedure

1. De voor!itter van de commissie treedt op als contactpersoon.2. 6lle stukken bestemd voor de commissie orden onder

vermelding van (persoonlijk en vertrouelijk) op de envelopen boven de ingesloten stukken gericht aan de voor!itter en

ge!onden aan het priv;&adres van de secretaris en aldaarbeaard tot het moment van archivering.

$. 6lle stukken die van de commissie uitgaan orden ondervermelding van (persoonlijk en vertrouelijk) op de envelopen boven de ingesloten stukken door de voor!itter en desecretaris ondertekend en vanaf het priv;&adres van desecretaris ver!onden.

 4ontactpersoon 

Het eerste lid van de!e bepaling doet van!elfsprekend niets af aan degeheimhoudingsplicht. De geheimhouding dient !eer strikt in acht teorden genomen. @ommige raadsgriffiers kie!en ervoor niets per post enper e&mail te versturen, maar alles te laten lopen via terin!agelegging en,in het algemeen, !o min mogelijk op papier te !etten.

&rtikel 6. Bij$ondere bepalingen over de

benoemingsprocedure1. De #emeenteet bepaalt in artikel "1 lid 8 dat de commissie

!ich slechts door tussenkomst van de commissaris van deKoningin de door haar nodig geachte informatie over dekandidaten verschaft. %lk overleg met derden, schriftelijk of  mondeling, is uitgesloten.

2. De secretaris nodigt, op ver!oek van de commissie, dekandidaten uit voor een gesprek met de commissie. Decommissie treft voor!ieningen met betrekking tot de ij!e

aarop de privac3 van de sollicitanten ordt beschermd,bijvoorbeeld door de plaats en het tijdstip van de gesprekken

Page 18: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 18/25

!odanig te kie!en dat de vertrouelijkheid van de gesprekkenis geaarborgd.

&rtikel 7. Bij$ondere bepalingen over

functioneringsgesprekken

1. %en commissie houdt minimaal eens in de tee jaar eenfunctioneringsgesprek met de burgemeester.

2. ndien de fractievoor!itters dan el de burgemeester de ensdaartoe kenbaar maken, houdt een commissie tussentijdseen functioneringsgesprek met de burgemeester.

$. n het eerste jaar na benoeming van een nieueburgemeester vindt tevens een 1==&dagengesprek plaats.

8. De commissie maakt vooraf kenbaar aan de burgemeester bij

ie !ij informatie !al ininnen over het functioneren van deburgemeester. De commissie en de burgemeester stellen inonderling overleg de agenda voor het functioneringsgesprekvast. De commissie en de burgemeester krijgen voorafgaandaan het gesprek de gelegenheid, voor !over van toepassing,het verslag van het vorige functioneringsgesprek in te !ien.

9. Het gesprek is ederkerig. *oel het functioneren van deburgemeester als het functioneren van de gemeenteraad !ijnondererp van gesprek. De commissie toetst het

functioneren van de burgemeester in elk geval aan deprofielschets, de ettelijke taken van de burgemeesteralsmede de andere aan de burgemeester toebedeelde taken.:evens ordt getoetst aan het verslag van en de afsprakenuit het vorige functioneringsgesprek.

". Drie van de functioneringsgesprekken orden gevoerd inieder geval vier eken voorafgaand aan hetklankbordgesprek dat de commissaris van de Koningin metde burgemeester heeft.

<. n het laatste functioneringsgesprek voor de start van deherbenoemingsprocedure geeft de commissie deburgemeester desgeenst een indicatie of herbenoeming opdat moment naar verachting al dan niet op obstakels !alstuiten.

 Functioneringsgesprekken 

Het belang van functioneringsgesprekken staat buiten kijf. De houdingaarin dergelijke gesprekken niet nodig orden bevonden, is vrijel

verdenen. %lke nieue burgemeester krijgt bij het gesprek met de

Page 19: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 19/25

minister van 0*K dan ook de brochure -unctioneringsgesprekkenuitgereikt. Het burgemeestersambt ontikkelt !ich steeds meer tot eenpolitieke functie en de burgemeester ligt steeds vaker onder vuur. 6anbevelingen tot niet&herbenoeming brengen grote bestuurlijke en

persoonlijke schade mee die koste at kost moet orden voorkomen. Ditpleit voor het instigeren van een cultuur aarin regelmatige onderlingereflectie op het functioneren van burgemeester en gemeenteraadculmineert in formele functioneringsgesprekken. ?ocht na een aantal jaren blijken dat de samenerking ondanks pogingen daartoe toch nietnaar ens functioneert dan kan tijdig orden gesproken over de toekomsten kan de commissaris van de Koningin tijdig orden ingeseind.

Fre8uentie %en keer per tee jaar met elkaar overleggen over het eder!ijdsfunctioneren is te einig als er problemen !ijn en B !o ordt el eenservaren B te veel als het goed gaat. Dit laatste blijkt in de praktijk niet juistte !ijn. n goede tijden ordt door een regelmatig reflectiemoment eenmanier van communiceren ontikkeld aarop in mindere tijden kanorden teruggegrepen. %n ook als het goed gaat, mag daar natuurlijk bijstil orden gestaan.

Het advies is functioneringsgesprekken daarom periodiek, in elk geval

 jaarlijks, te laten plaatsvinden, maar het absolute minimum isteejaarlijks. +aarom ordt er in de!e verordening dan toch gesprokenover teejaarlijks De ervaring leert dat hoe freCuenter en formeler deprocedurevoorschriften !ijn, des te meer aan de raadsgriffier ordtovergelaten. /m de belasting daarom laag te houden, is geko!en vooreen uitgebreide gesprekkenronde om het jaar. n het tussenliggende jaarkan als alles goed loopt elkaar kort de spiegel orden voorgehouden. 6lshet slecht loopt, kan jaarlijks een functioneringsgesprek plaatsvinden.

#oorbereiding en informatiebronnen 

%en functioneringsgesprek ordt gestart op initiatief van de raadsgriffier.De raadsgriffier vormt een spilfunctie in het proces. 6an hetfunctioneringsgesprek !ijn geen vormvereisten verbonden. Het kanplaatsvinden met een delegatie uit de gemeenteraad, mits daarin coalitieen oppositie !ijn vertegenoordigd. %en goed functioneringsgesprek valtof staat met een goede voorbereiding. De burgemeester opereert niet ineen vacuIm. De gesprekken kunnen bijvoorbeeld orden voorbereid in,

en de resultaten daaruit teruggekoppeld via, het presidium. n de

Page 20: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 20/25

verordening is voor de terugkoppeling geko!en via terin!agelegging voorde hele gemeenteraad. n de voorbereiding kan orden gesproken meteen of meer leden van het college, een samenerkingspartner op hetgebied van //V, de gemeentesecretaris en de raadsgriffier. Van al de!e

gesprekken orden verslagen opgemaakt. Die verslagen vormen debasis voor het gesprek. Het verdient aanbeveling de kring vangeraadpleegden niet groter te maken dan hier aangegeven.

(achte heelmeesters 

Het is van belang in en buiten het gesprek kritiek te organiseren en ookdaaderkelijk te geven. *elfs als dat niet in de traditie ligt. De praktijk leertdat te laat B of niet B gegeven kritiek tot grote problemen kan leiden in de

onderlinge samenerking en B uiteindelijk B bij deherbenoemingsprocedure. Het is de taak van de raadsgriffier om hembekende kritiek op het functioneren van de burgemeester enAof degemeenteraad !ichtbaar en bespreekbaar te maken.

%e commissaris van de Koningin 

Het is te adviseren om bij serieu!e kritiek op het functioneren ditvroegtijdig met de commissaris van de Koningin te bespreken.

&rtikel *9. Bij$ondere bepalingen over deherbenoemingsprocedure

1. De commissie formuleert de informatiebronnen op basisaarvan !ij !ich een oordeel vormt over het functioneren vande burgemeester. De!e informatiebronnen maakt !ij voorafkenbaar aan de burgemeester, de gemeenteraad en de

commissaris van de Koningin.2. 6lvorens haar verslag van bevindingen aan de gemeenteraad

en commissaris van de Koningin te !enden, bespreekt decommissie dit met de burgemeester. Van het gesprek ordteen verslag opgemaakt dat niet openbaar ordt gemaakt.

$. ndien ter!ake van het functioneren van de burgemeester inhet in de vorige !in bedoelde overleg afspraken ordengemaakt tussen de commissie en de burgemeester, ordende!e in het verslag aan de gemeenteraad vermeld. De

commissie !endt het verslag ook aan de burgemeester.

Page 21: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 21/25

 :roblematische herbenoeming 

?ocht een door de burgemeester geenste herbenoeming op obstakelsstuiten, raadpleeg dan tijdig de kabinetchef van de commissaris van deKoningin. De!e heeft ervaring met de juridische mogelijkheden enonmogelijkheden in een dergelijke situatie en legt !o nodig contact methet ministerie van 0*K. De praktijk leert dat de bestuurlijke schade, dieeen aanbeveling tot niet&herbenoeming voor alle betrokkenen met !ichmeebrengt, vaak kan orden beperkt.

&rtikel **. #erslag

1. De commissie brengt over haar erk!aamheden ter !ake van

de voorbereiding van de aanbeveling tot benoeming ofherbenoeming verslag uit aan de gemeenteraad en decommissaris van de Koningin door middel van een verslagvan bevindingen. Dit schriftelijke en vertrouelijke verslagbevat tenminste4a. een eergave van de ij!e aarop de commissie haar

erk!aamheden heeft verricht,b. een gemotiveerde eergave van de bevindingen van de

commissieF bij benoemingen ordt in het verslag van

bevindingen ook de volgorde van plaatsing van dekandidaten op de aanbeveling gemotiveerd,

c. aangegeven ordt of er sprake is van unanimiteit binnende commissie,%n heeft in ieder geval de volgende bijlagen4

d. bij benoemingen4 de conceptaanbeveling van teepersonen,

e. bij herbenoemingen4 het verslag van het gesprek met deburgemeester over het conceptverslag van bevindingen en

de conceptaanbeveling.2. Van het functioneringsgesprek ordt een verslag opgemaakt,dat niet openbaar ordt gemaakt. Het verslag ordt voorraadsleden onder geheimhouding ter in!age gelegd bij deraadsgriffier.

$. %en afschrift van het verslag van het functioneringsgesprekordt toege!onden aan de burgemeester en de commissarisvan de Koningin.

 #oorbeeldopbouw van het verslag van bevindingen 

Page 22: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 22/25

 /p ver!oek volgt hier een voorbeeld van de mogelijke opbou van hetverslag van bevindingen. Het is van belang er !org voor te dragen dat hetverslag voldoende onderbouing bevat van de visie van de commissie,nu de gemeenteraad op basis van het verslag van bevindingen besluit

over de aanbeveling. *ie ook de toelichting bij de paragrafen V en 7 vande circulaire onder De verhouding gemeenteraad&vertrouenscommissie,respectievelijk De verhouding gemeenteraad tot de raadscommissie, diede aanbeveling voorbereidt.

Bij benoeming 

1. roces4 n een inleiding ordt vermeld hoe de vacature is ontstaan. %rordt informatie gegeven over de samenstelling van de

vertrouenscommissie en belangrijke eisen uit5 de profielschets en hoedie te le!en is in het licht van het in de profielschetsvergaderingverhandelde. 'a informatie over de openstelling van de vacature enprocedurele informatie over de ontvangst van de selectie van kandidatenvan de commissaris van de Koningin kan het onderdeel roces ordenafgesloten met procedurele informatie over de op!et van deselectiegesprekken en eventuele assessments. Dit hoofdstuk bevat dusuitsluitend procedurele informatie.

2. 0evindingen4 n het verslag ordt chronologisch de inhoud en het

verloop van alle beraadslagingen in, en gesprekken door, de commissievererkt. De bevindingen met betrekking tot de af!onderlijke kandidatenkunnen desgeenst geanonimiseerd orden gepresenteerd. Dekandidaten orden dan bijvoorbeeld aangeduid door letters. De namenvan de kandidaten die op de conceptaanbeveling staan, ordenvan!elfsprekend el genoemd. *ij orden uitgebreider besproken. 6fgesloten ordt met een advies over elke tee kandidaten in elkevolgorde op de aanbeveling !ouden moeten staan. De!e conclusie ordtonderboud en aangegeven ordt of de commissie unaniem is in dit

voorstel. ndien kandidaten !ich gedurende de procedure terugtrekken,ordt de reden daarvan vermeld in het verslag.

$. Het verslag ordt ondertekend door de voor!itter en secretaris van decommissie.

Bij herbenoeming 

@ommige herbenoemingsprocedures lopen vlekkeloos. @oms gaat het

moeilijker. 6ls stelregel geldt dat het hele verloop van de procedure !oelprocedureel als inhoudelijk in het verslag van bevindingen !ijn eerslag

Page 23: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 23/25

krijgt. De opbou van het verslag van bevindingen kan er bijvoorbeeld alsvolgt uit!ien4

1. roces4 'a een inleiding volgt procedurele informatie over desamenstelling van de raadscommissie, die de aanbeveling heeftvoorbereid en over de functioneringsgesprekken freCuentie,gesprekspartners5 die gedurende de ambtstermijn met de burgemeester!ijn gehouden.

2. Dan volgt chronologisch inhoudelijke informatie over deerk!aamheden van de commissie en over de inhoud van de metinformanten en de burgemeester gevoerde gesprekken. /ok de aard eninhoud van eventuele tussentijdse contacten met de commissaris van deKoningin ordt vermeld.

$. 0evindingen4 n het verslag ordt kort de inhoud en het verloop vanalle beraadslagingen in, en gesprekken door, de commissie vererkt.0evindingen met betrekking tot het functioneren van de burgemeesterkunnen bijvoorbeeld orden geordend naar criteria uit de profielschets enafspraken uit functioneringsgesprekken. 6fgesloten ordt met eenconclusie.

8. Het verslag ordt ondertekend door de voor!itter en secretaris van decommissie.

#erslag bij functioneringsgesprekken 

Het verslag bevat de feitelijke gegevens van tijd, plaats en rol van deaane!igen bij het gesprek. Het verslag geeft een duidelijk en feitelijkbeeld van het besprokene. Het kan bondig en beknopt, ook puntsgeijs.+el is van belang dat het verslag een goed beeld geeft van het gespreken de gemaakte afspraken, !odat de overige raadsleden bij in!age, decommissie die het volgende functioneringsgesprek voert en decommissaris van de Koningin !ich een goed beeld daarvan kunnenvormen. Daarom is het van belang ook de sfeer te schetsen, aarin hetgesprek plaatsvond.

&rtikel *+. nvoor$iene gevallen

n alle gevallen aarin de!e verordening dan el de circulaire nietvoor!iet, beslist de commissie.

&rtikel *-. ntbinding van de commissie

Page 24: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 24/25

De commissie is ontbonden met ingang van de dag volgende opdie aarop4

 B bij benoeming4 door de minister van 0*K aan degemeenteraad bekend is gemaakt dat in de vacature vanburgemeester is voor!ienF

 B bij een functioneringsgesprek4 het verslag van hetfunctioneringsgesprek is vastgesteldF

 B bij herbenoeming4 door de minister van 0*K aan degemeenteraad bekend is gemaakt dat de voordracht van deminister van 0*K door een Koninklijk besluit is gevolgd.

&rtikel *. &rchivering

1. De voor!itter en de secretaris van de commissie dragen er bijde benoemings& en herbenoemingsprocedure !org voor datop het tijdstip bedoeld in artikel 1$ alle archiefbescheidenonverijld in een ver!egelde envelop en gerubriceerd alsJgeheimJ orden overgebracht naar de op grond van artikel$1 van de 6rchiefet door de gemeenteraad aangee!enarchiefbeaarplaats.

2. De voor!itter en de secretaris van de commissie dragen er bijde benoemings& en herbenoemingsprocedure !org voor dat

van de in het eerste lid bedoelde overbrenging een verklaringvan overbrenging als bedoeld in artikel > van het 6rchiefbesluit 1>>9 ordt opgemaakt. n de!e verklaringordt melding gemaakt van de met toepassing van artikel 19,lid 1 sub a en c, van de 6rchiefet 1>>9 gesteldebeperkingen aan de openbaarheid, geldende voor eenperiode van <9 jaar.

$. De voor!itter en de secretaris van de commissie dragen er bijde benoemings& en herbenoemingsprocedure !org voor dat

alle overige bescheiden en alle kopien van de in dit artikelbedoelde bescheiden onmiddellijk orden vernietigd.8. De raadsgriffier draagt bij functioneringsgesprekken !org voor 

een afdoende vertrouelijke archivering van de stukken,aaronder het afschrift van het vastgestelde verslag. 'a hetaftreden van de burgemeester orden alle betreffendestukken door de raadsgriffier vernietigd.

 %igitale bestanden in de benoemings5 en herbenoemingsprocedure 

De 6rchiefet 1>>9 en het 6rchiefbesluit 1>>9 maken geen onderscheid

Page 25: procedure herbenoeming burgemeester

7/17/2019 procedure herbenoeming burgemeester

http://slidepdf.com/reader/full/procedure-herbenoeming-burgemeester 25/25

naar de vorm van bescheiden en !ijn dus !oel op papieren als opdigitale bescheiden van toepassing. ngeval er sprake is van digitalebestanden en bij de door de gemeente aangee!en archiefbeaarplaatsde mogelijkheid bestaat tot digitale opslag dienen de daarvoor geldende

regels te orden gevolgd en moet op overeenkomstige ij!e degeheimhouding van de betrokken bescheiden orden gegarandeerd.