Sediul social: Şos. N. Titulescu 16, bl.22, ap.25, S. 1

Punct de lucru: Str. Haga nr.7, et. 1 şi 2, S. 1, Bucureşti

Tel/Fax: 021.33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro

RO 13280921, J40/7554/2000

PROCEDURA DE EMITERE A AUTORIZAŢIEI DE MEDIU

Procedura de emitere a autorizaţiei de mediu reprezintă o procedură care se aplică pentru

reglementarea din punctul de vedere al protecţiei mediului a activităţilor prevăzute în Anexa nr. I Lista

activităţilor supuse procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu a Ordinului 1798/2007.

Figura nr. 1 Schema principalelor elemente definitorii ale procedurii de emitere a Autorizaţiei de mediu

În vederea unei mai bune înţelegeri a acestei etape procedurale, în tabelul alăturat sunt prezentate

principalele informaţii ce definesc procedura de emitere a Autorizaţiei de mediu, structurate sub formă

de întrebare şi răspuns:

Nr. crt.

Întrebare Răspuns

1 Care este rolul procedurii de emitere a Autorizaţiei de mediu?

Rolul procedurii de emitere a Autorizaţiei de mediu este acela de permite desfăşurarea corectă a unor activităţi din punctul de vedere al protecţiei mediului.

2 Ce tipuri de activităţi se supun procedurii de emitere a Autorizaţiei de mediu?

Se supun procedurii de emitere a Autorizaţiei de mediu toate activităţile prevăzute în Anexa nr. I Lista activităţilor supuse procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu a Ordinului 1798/2007, ce pot prezenta un impact semnificativ asupra mediului.

3 Când se efectuează procedura de emitere a Autorizaţiei de mediu?

Procedura de emitere a Autorizaţiei de mediu se efectuează atât în cazul începerii unor activităţi noi, cât şi în cazul desfăşurării activităţilor existente.

4 Ce este Autorizaţia de mediu?

Autorizaţia de mediu este un act de reglementare emis de autoritatea competentă pentru protecţia mediului, prin care sunt stabilite condiţiile şi/sau parametrii de funcţionare ai unei activităţi existente sau ai unei activităţi noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea în

Procedura de emitere a Autorizaţiei de mediu

Colectiv de analiză

tehnică (CAT) Şedinţa CAT

Fişa de prezentare

şi declaraţie

Planul de situaţie

şi planul de

încadrare în zonă

a obiectivului

Bilanţ de mediu

Autorizaţia de

mediu

Public interesat Dezbatere

publică

Program de

conformare

Sediul social: Şos. N. Titulescu 16, bl.22, ap.25, S. 1

Punct de lucru: Str. Haga nr.7, et. 1 şi 2, S. 1, Bucureşti

Tel/Fax: 021.33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro

RO 13280921, J40/7554/2000

Nr. crt.

Întrebare Răspuns

funcţiune.

5 Cine emite Autorizaţia de mediu?

În funcţie de localizarea şi dimensiunea activităţii, Autorizaţia de mediu poate fi emisă de către următoarele autorităţi competente pentru protecţia mediului: - Autoritatea publică centrală pentru protecţia mediului; - Agenţia Naţională pentru Protecţia Mediului (ANPM); - Autoritatea publică teritorială pentru protecţia mediului

(poate fi Agenţia locală pentru protecţia mediului sau Administraţia Rezervaţiei Biosferei „Delta Dunării” - ARBDD).

6 Care este documentaţia necesară solicitării şi emiterii Autorizaţiei de mediu?

Documentaţia necesară pentru solicitarea unei Autorizaţii de mediu sau, după caz, pentru reînnoirea acesteia (în acest caz trebuie depusă cu minimum 45 de zile înainte de expirarea Autorizaţiei de mediu existente), trebuie depusă de titularul activităţii la ACPM sub forma unui dosar ce cuprinde următoarele documente:

Cererea pentru eliberarea Autorizaţiei de mediu; Fişa de prezentare şi declaraţie, potrivit Anexei nr. 2 a

Ordinului 1798/2007; Dovada că a făcut publică solicitarea prin cel puţin una

dintre metodele de informare prevăzute în Anexa nr. 3 a Ordinului 1798/2007;

Planul de situaţie şi planul de încadrare în zonă a obiectivului;

Procesul verbal de constatare a respectării tuturor condiţiilor impuse prin acordul de mediu întocmit potrivit Ordinului ministrului apelor şi protecţiei mediului nr. 860/2002 pentru aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului şi de emitere a acordului de mediu, cu modificările şi completările ulterioare, sau, după caz, nota privind stadiul de realizare a programului de conformare existent;

Formularul de înregistrare prevăzut în tabelul nr. 1 din anexa nr. 5, însoţit de documentele specificate de acesta, pentru autorizarea activităţii grădinilor zoologice, acvariilor publice şi centrelor de reabilitare şi/sau îngrijire.

7 Care sunt etapele de realizare a procedurii de emitere a Autorizaţiei de mediu?

Procedura emitere a Autorizaţiei de mediu se realizează în mai multe etape, în funcţie de tipul activităţii (noi sau deja existente).

1. Prima etapă se referă la depunerea dosarului de solicitare a Autorizaţiei de mediu, la sediul ACPM, ce conţine toate documentele prezentate la pct. 6;

2. A doua etapă este cea de verificare a amplasamentului şi analizarea documentaţiei depuse de către ACPM (în cazul activităţilor grădinilor zoologice, acvariilor publice şi centrelor de reabilitare şi/sau îngrijire, ACPM completează, la verificarea în teren, formularul de verificare a criteriilor necesare autorizării din tabelul nr. 2 şi raportul din tabelul nr. 3, prevăzute în Anexa nr. 5 a Ordinului 1798/2007);

În continuare, în cazul unei activităţi noi pentru care a fost

Sediul social: Şos. N. Titulescu 16, bl.22, ap.25, S. 1

Punct de lucru: Str. Haga nr.7, et. 1 şi 2, S. 1, Bucureşti

Tel/Fax: 021.33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro

RO 13280921, J40/7554/2000

Nr. crt.

Întrebare Răspuns

emis acordul de mediu, după parcurgerea primelor 2 etape ACPM face publică decizia de emitere a autorizaţiei de mediu, precum şi programul de consultare a documentelor care au stat la baza acesteia, prin afişare la sediul propriu şi postare pe pagina proprie de internet. Decizia prevăzută poate fi contestată în termen de 15 zile lucrătoare de la data publicării. În cazul unei activităţi existente, următorii paşi pentru desfăşurarea procedurii sunt:

1. Întocmirea îndrumarului cu probleme rezultate din analiza iniţială a documentaţiei, a listei autorizaţiilor/avizelor necesare emise de alte autorităţi, precum şi necesitatea efectuării bilanţului de mediu, de către ACPM;

2. Executarea bilanţului de mediu şi a raportului ce conţine concluziile bilanţului de mediu şi recomandările pentru elementele programului de conformare, de către titularul activităţii;

3. Dezbaterea publică a raportului ce conţine concluziile bilanţului de mediu;

4. Analizarea concluziilor dezbaterii publice de către ACPM, titularul activităţii şi CAT (colectivul de analiză tehnică) şi stabilirea emiterii Autorizaţiei de mediu, cu sau fără program de conformare;

5. Realizarea şi depunerea la ACPM a un proiect de program de conformare, de către titularul activităţii, în termen de 10 zile de la luarea deciziei de emitere a Autorizaţiei de mediu, dacă este cazul;

6. Stabilirea activităţii programul de conformare, pe baza concluziilor şi recomandărilor bilanţului de mediu, de către ACPM împreună cu titularul activităţii;

7. Acceptarea introducerii în Autorizaţia de mediu a programului pentru conformare, de către ACPM;

8. Depunerea la ACPM a progrsmului pentru conformare în redactare finală şi a fişei de prezentare şi declaraţie completată cu instrucţiuni de întreţinere şi de exploatare a instalaţiilor de depoluare, de către titularul activităţii;

9. Publicarea deciziei de emitere a Autorizaţiei de mediu de către ACPM, precum şi a programului de consultare a documentelor care au stat la baza acestuia, prin afişare la sediul propriu şi postare pe pagina proprie de internet;

10. Eliberarea autorizaţiei de mediu, dacă în termen de 30 de zile lucrătoare de la data afişării, decizia de emitere nu a fost contestată.

8 Ce înseamnă revizuirea Autorizaţiei de mediu?

Revizuirea Autorizaţiei de mediu se realizează ori de câte ori există o schimbare de fond a datelor care au stat la baza emiterii ei. ACPM poate revizui Autorizaţia de mediu, incluzând toate acele date care s-au modificat, sau poate decide reluarea procedurii de emitere a unei noi Autorizaţii de mediu.

Ce conţine Fişa de prezentare şi declaraţie?

Fişa de prezentare şi declaraţie se elaborează pe baza informaţiilor furnizate de titular cu privire la descrierea proiectului, prin consultarea literaturii de specialitate pentru zona de desfăşurare a proiectului, în urma investigaţiilor

Sediul social: Şos. N. Titulescu 16, bl.22, ap.25, S. 1

Punct de lucru: Str. Haga nr.7, et. 1 şi 2, S. 1, Bucureşti

Tel/Fax: 021.33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro

RO 13280921, J40/7554/2000

Nr. crt.

Întrebare Răspuns

realizate pe amplasamentul proiectului, din documente emise de instituţii abilitate pentru proiectul analizat, precum şi prin consultarea legislaţiei din domeniu. Conţinutul Fişei de prezentare şi declaraţie cuprinde: date generale, date specifice activităţii, surse de poluanţi şi protecţia factorilor de mediu.

9 Ce reprezintă bilanţul de mediu?

Bilanţul de mediu reprezintă cuantificarea impactului efectiv al unei activităţi de pe un amplasament, raportând starea mediului şi măsurile necesare de remediere la standardele şi reglementările în vigoare.

Ce conţine programul de conformare?

Programul de conformare ţine cont de următoarele aspecte: Concluziile bilanţului de mediu; Constatările şi sarcinile stabilite de autorităţile de

control care răspund de protecţia factorilor de mediu, precum şi de alte organe de specialitate ale administraţiei publice centrale;

Datele deţinute de titularul activităţii şi de autorităţile administraţiei publice locale privind emisia şi imisia poluanţilor în mediu;

Studiile, ofertele, diversele materiale de documentare etc.;

Sugestiile şi propunerile primite de la populaţie şi de la asociaţiile neguvernamentale cu ocazia dezbaterii publice.

Programul de conformare stabileşte măsurile de conformare, etapele, termenele şi responsabilităţile necesare realizării acestora şi poate avea două secţiuni:

măsurile pentru reducerea efectelor prezente şi viitoare ale activităţilor asupra mediului;

măsurile de remediere a efectelor activităţilor anterioare asupra mediului.

Pentru ce este necesare programul de conformare?

Programul de conformare este necesar pentru orice activitate care are impact asupra mediului prin funcţionarea curentă sau anterioară.

11 Care este scopul obţinerii Autorizaţiei de mediu?

Scopul obţinerii Autorizaţiei de mediu este acela de a reglementa desfăşurarea corectă a unor activităţi (noi sau deja existente) din punctul de vedere al protecţiei mediului.

13 Cine elaborează documentaţia necesară emiterii Autorizaţiei de mediu?

Documentaţia necesară emiterii Autorizaţiei de mediu este elaborată de către persoane fizice sau juridice înscrise în Registrul naţional al elaboratorilor de studii pentru protecţia mediului.

15 Cine este publicul interesat?

Publicul interesat este reprezentat de orice entitate fizică sau juridică, afectată sau potenţial afectată de desfăşurarea activităţii propus (cetăţeni sau oficiali ai comunităţilor locale, ONG-uri, instituţii educaţionale şi de cercetare, grupuri de interes public, mass-media, etc.). Titularul activităţii împreună cu elaboratorul bilanţului de mediu prezintă activitatea şi concluziile bilanţului de mediu, concluzii ce vor sta la baza emiterii Autorizaţiei de mediu, cu sau fără program de confomare, în cadrul unei şedinţe de dezbatere publică.

Sediul social: Şos. N. Titulescu 16, bl.22, ap.25, S. 1

Punct de lucru: Str. Haga nr.7, et. 1 şi 2, S. 1, Bucureşti

Tel/Fax: 021.33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro

RO 13280921, J40/7554/2000

Nr. crt.

Întrebare Răspuns

17 Care este scopul dezbaterii publică?

Scopul dezbaterii publică este acela de a: Obţine informaţii suplimentare privind impactul

activităţii asupra populaţiei din zonă, bunurilor proprii sau de care beneficiază în comun;

Sesiza unele aspecte prin care se încalcă legislaţia privind protecţia mediului;

Obţine unele date nedeclarare privind activitatea desfăşurării cu impact asupra mediului;

Înregista unele propuneri care pot conduce la îmbunătăţirea proiectului sau a activităţii, cu efecte favorabile asupra mediului, şi la fundamentarea deciziei ce se va lua de către autoritatea pentru protecţia mediului privind reglementarea.

18 Ce reprezintă CAT?

CAT este un colectiv de analiză tehnică alcătuit din specialişti din cadrul instituţiilor responsabile pentru protecţia mediului (Garda de mediu, Administraţia Naţională Apele Române etc.), sau a altor administraţii publice locale, care contribuie la luarea deciziei de emitere a Autorizaţiei de mediu.

19 Ce reprezintă şedinţa CAT?

Şedinţa CAT întruneşte toţi reprezentanţii Colectivului de Analiză Tehnică, în vederea dezbaterii concluziilor bilanţului de mediu şi a luării deciziei privind emiterea sau respingerea solicitării de emitere a Autorizaţiei de mediu, cu sau fără realizarea programului de conformare.

Mai jos, sunt prezentaţi schematic principalii paşi de parcurs pentru fiecare din etapele specifice

procedurii de obţinere a Autorizaţiei de mediu, incluzând ordinea de parcurgere şi termenele impuse de

legislaţia specifică pentru îndeplinirea acestora.

Sediul social: Şos. N. Titulescu 16, bl.22, ap.25, S. 1

Punct de lucru: Str. Haga nr.7, et. 1 şi 2, S. 1, Bucureşti

Tel/Fax: 021.33.55.195 Mobil: 0745.08.44.44 office@epcmediu.ro

RO 13280921, J40/7554/2000

Atribuţii titular activitate

Atribuţii elaborator BM/PC

Atribuţii autoritatea competentă pentru protectia mediului

ABREVIERI

AM Autorizaţie de mediu BM Bilanţ de mediu DP Dezbatere publică

CAT Colectiv de analiză tehnică PC Program de conformare ACPM Autoritatea competentă pentru protecţia mediului

Depunere

documentaţie

Activităţi noi Activităţi existente Solicitare AM

Solicitare/ Reînnoire AM

cu minimum 45 de zile înainte

de expirarea AM existente

ACPM:

verifică amplasamentul;

analizează documentaţia.

Decizia de emitere AM

pentru activităţile noi pentru care a

fost emis acord de mediu

maxim

um

90 d

e zile de la d

ata d

epun

erii do

cum

entaţiei co

mp

lete

Eliberare AM

ACPM:

întocmeşte îndrumarul cu problemele rezultate din analiza iniţială a documentaţiei;

decide necesitatea efectuării bilaţului de mediu.

20 de zile

Executare BM

Raport cu concluziile BM şi

recomandări pentru elementele PC

Dezbatere publică pe concluziile BM

ACPM + titular activitate/ elaborator BM + CAT

analizează raportul cu concluziile BM şi concluziile DP

Decizia de emitere AM

Eliberare AM

fără PC

maxim

um

90 d

e zile de la d

ata d

epun

erii do

cum

entaţiei co

mp

lete

Depunere proiect de PC la ACPM

cu PC 10 zile

ACPM analizează PC

ACPM + titular activitate

stabileşte PC pe baza BM

completare/

refacere PC

Acceptarea introducerii în AM a PC

Depunere PC în redactare

finală şi fişa de prezentare

şi declaraţie completată

Publicare decizie de

emitere AM

afişare la sediu şi postare pe pagina

proprie de internet

Eliberare AM

30 de zile, dacă

decizia nu este

contestată

afişare la sediu şi postare pe pagina

proprie de internet

solicitare informaţii/ acte/

documente suplimentare