Procedimientos Legislativos

El conjunto de procedimientos mediante los cuales el Parlamento desarrolla sus funciones se puede denominar “sistema procesal parlamentario”. Decimos que es un sistema porque aparece como un todo normativo–procesal orientado al cumplimiento de las funciones parlamentarias. En el caso peruano, el siguiente cuadro ilustra sobre la estructura de nuestro sistema procesal parlamentario, que es, ciertamente, complejo:

Función legislativa(Procedimiento común y variantes)

Función de control político o parlamentario(Procedimientos)

Función de nombramiento y ratificación de altos funcionarios del Estado

(Procedimientos especiales)

Procedimiento Legislativo común u ordinario

Investidura del Gabinete ministerial

Designación del Contralor General de la República

Procedimiento de debate y aprobación del presupuesto público

Procedimiento de interpelación a los ministros o al Consejo de Ministros

Ratificación del nombramiento del Superintendente de Banca, Seguros y Administradoras de Fondos Privados de Pensiones

Delegación de facultades legislativas en el Poder Ejecutivo y la Comisión Permanente

Procedimiento de invitación a los ministros o al Consejo de Ministros para informar

Ratificación del nombramiento del Presidente del Directorio del Banco Central de Reserva

Debate y aprobación de leyes orgánicas

Estación de preguntas Designación de tres directores del Banco Central

Debate y aprobación de tratados internacionales

Procedimiento de censura y cuestión de confianza a los ministros o al Consejo de Ministros

Elección del Defensor del Pueblo

Debate y aprobación de leyes sobre demarcación territorial

Solicitudes de información a los ministros y a la administración en general

Elección de los miembros del Tribunal Constitucional

Debate y aprobación de leyes de reforma de la Constitución

Procedimiento de investigación (por Comisiones investigadoras)

Debate y aprobación de leyes de desarrollo constitucional

Procedimiento de acusación constitucional por delitos de

función contra altos funcionarios del Estado (antejuicio político).

Debate y aprobación de resoluciones legislativas diversas: autorización al Presidente de la República para salir del país, declaración de la guerra y autorización para la firma de la paz, pensiones de gracia, etc.

Control sobre la legislación delegada (decretos legislativos)

Control sobre la legislación de urgencia (decretos de urgencia)

Control sobre los tratados internacionales ejecutivos (que celebra el Presidente de la República dentro de sus funciones)

Control sobre los decretos de instauración del régimen de excepción (estados de emergencia y de sitio)

 

Flujograma de un proyecto de ley:

El siguiente diagrama muestra el camino que debe recorrer una iniciativa legislativa para convertirse en Ley. Las líneas azules muestran el recorrido que debe hacer por los diferentes órganos dentro del Congreso, como lo son la Oficialía Mayor, las Comisiones, la Junta de Portavoces, etc; mientras que las líneas rojas marcan los momentos en que el proyecto de ley puede ser envíado de regreso o, incluso, envíado al archivo.