PROCEDIMIENTOS BASADOS EN LAS NORMAS OSHAS 18000 PARA SU IMPLANTACION EN PYMES DELSUBSECTOR FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS.

Implantación de un Sistemade Gestión en Prevención deRiesgos Laborales (SGPRL).Pág. 91Con la financiación:

0.6.1.- Introducción.La accidentalidad laboral origina un alto coste, social, laboral y económico contrastado por diferentes informes realizados tanto por Organismos Públicosnacionales e internacionales como por Entidades Privadas (Fundaciones,Organizaciones Empresariales y Sindicales).La entrada en vigor de la Ley 31/95 de prevención de riesgos laborales, suponeque a partir de ese momento las actuaciones que debían y deben efectuarsepara mantener una protección eficaz de los trabajadores en cuanto a suseguridad y salud en el trabajo, se acometan desde una perspectiva másacentuadamente preventiva y más centrada en la propia empresa, así como laexigencia al empresario que conozca y evalúe los riesgos derivados de suactividad con el fin de eliminarlos mediante la aplicación de una gestiónpreventiva .Desde un principio, dada la relación entre peligro y accidente o enfermedadprofesional, las técnicas para evitar la aparición de éstos se han basado en laeliminación del peligro, la posibilidad de acceder el trabajador al mismo o eltiempo de exposición.

06.- Implantación de un Sistemade Gestión en Prevención deRiesgos Laborales (SGPRL).Pág. 92Con la financiación:

EnfoquereactivoGestión por

SEGURIDAD Coste planesaisladosObjetivofuncionalNo obstante, incluso en aquellos lugares donde se adoptan de formasatisfactoria medidas de protección técnica, se siguen produciendo accidentescomo ya se ha indicado en apartados anteriores. Existen otra serie de factoresque pueden generarlos, por ejemplo, el ambiente de trabajo los actos insegurosllevados a cabo por parte de los trabajadores.

Las empresas han gestionado la prevencióncreando o utilizando organizaciones paralelas, pocointegradas en su organización y con una visión acorto plazo que pretende la reducción de lasiniestralidad, llegar a accidentes cero.En las grandes empresas se ha favorecido una gestión técnica de laprevención, generando sistemas de gestión tecnificada no yendo más allá demeras instrucciones de trabajo, olvidado el diseño e implantación de procesosde gestión preventiva.Se da información incompleta y engañosa, alimentan el pensamiento de laorganización a corto plazo y no estudian las tendencias de la siniestralidad, nofavoreciendo una mejora continua de la prevención de los riesgos laborales.Pág. 93Con la financiación:

EnfoqueproactivoGestión por

PREVENCION Inversión planesintegradosObjetivoestratégico

06.2.- Definición del SGPRL.Aunque ya se dio una definición del mismo en el capítulo anterior, a continuaciónse va a detallar más el significado y la importancia que tiene el SGPRL dentro dela introducción de un sistema OHSAS 18000 en una empresa.Dentro del ciclo de gestión, la planificación es la actividad crítica para laimplantación de la política de prevención de una forma eficaz. La planificaciónconsistirá en establecer, de forma organizada y previamente a su realización, lasactuaciones que se van a llevar a cabo para alcanzar los objetivos definidos,estableciendo los plazos ylas prioridades, los recursos económicos, materiales yhumanos, así como el alcance y las responsabilidades.Por lo tanto, el fin de la planificación será llevar a cabo las actuacionesrequeridas ajustándose la planificación de la gestión general de la empresa, porlo que serán necesarios planes a medio y a corto plazo, e incluso a largo plazo.La Implantación de un SGPRL es el proceso mediante el cual una organizaciónpone en funcionamiento los procedimientos del Sistema de Gestión de laPrevención de los Riesgos Laborales. Y definido en el punto 4.3.4 de la NormaOHSAS 18001Pág. 94Con la financiación:

La implantación de los procedimientos generales es la fase principal y másimportante en el establecimiento de un SGPRL, de forma que se vayancumpliendo los hitos previstos.Para que el funcionamiento del SGPRL sea correcto los gerentes, los mandosintermedios, los encargados y los empleados necesitan métodos y herramientasde gestión y trabajo que les permitan actuar correctamente, nosólo contemplando mejoras en los procesos productivos, sino actuandodirectamente en la gestión de los procesos preventivos

Este planteamiento tiene como reflejo las implantaciones que anteriormente sehan realizado de sistemas de calidad según ISO 9000:2000, GestiónMedioambiental ISO 14000, y, en la actualidad, genera una ascendenteconvicción en la capacidad de reducir la siniestralidad a través deestablecimiento de Sistemas de Gestión de la Prevención de Riesgos Laborales(SGPRL).Pág. 95Con la financiación:

06.3.- Normativa marco en la implantación de unSistema de Gestión de Prevención de RiesgosLaborales (SGPRL).La normalización de sistemas de gestión tiene como antecedentes lanormalización de productos, siendo las normas especificaciones técnicasaprobadas por las instituciones reconocidas en actividades de normalización,para su aplicación práctica y generalizada, y cuya observancia no es obligatoriaen tanto en cuanto no se exija su cumplimiento en la legislación en vigor.Existen dos Normas para el diseño y elaboración de Sistemas de Gestión dePrevención de Riesgos laborales:Norma UNE de la serie 81900 EX (1996): Es una norma española queestá en forma experimental y en su realización y desarrollo ha colaboradoAENOR.OHSAS 18001 (1999): Especificación emitida por el Instituto Británico deNormalización, en cuya elaboración ha participado AENOR como EntidadEspañola participante, así como las principales entidades internacionalesde certificación. La OHSAS 18001:1999 sigue de forma paralela laconcepción de la ISO 14001, por lo que facilita la integración en un futuroque se pretende realizar no sólo con ésta sino también con la ISO9000:2000. También se emplea como referencia la norma OHSAS18002:2000. Esta se considera una guía para la implantación de OHSAS18001. OHSAS 18001:1999.Pág. 96Con la financiación:

06.4.- Condicionantes en la implantación de unSGPRL mediante la aplicación de las NormasOHSAS 18000.En este punto, nos parece interesante reunir aquí algunos de los argumentosesgrimidos y publicados tanto a favor como en contra de la hipotética ISO18000.Entre otras razones a favor, tenemos las siguientes:El cumplimiento de una norma internacional contribuiría a mejorar laimagen social de las empresas en general.Una norma internacional de seguridad en el trabajo puede facilitar lagestión interna entre distintas empresas del mismo grupo y contribuir acrear un marco de armonización para todas ellas.La norma facilitaría la gestión de la seguridad y salud entre las empresas

con relaciones comerciales.Una norma compatible con las normas ISO 9000/ISO 14000 podríafavorecer e incentivar la implantación de sistemas integrados de gestión.Una norma ISO podría servir como herramienta para la valoración desuministradores y contratistas en seguridad y salud mediante lacorrespondiente certificación.Una norma internacional de tipo no obligatorio podría servir a losempresarios para facilitarle la aplicación de la legislación, y a lasautoridades y cuerpos de inspección como medio o herramienta paracontrolar el cumplimiento de la misma por parte de las empresas.La gestión de la seguridad en el trabajo se fomentaría de formaimportante gracias al uso de auditorías externas de certificación conformea una norma ISO.Pág. 97Con la financiación:

La introducción y la conformidad con una norma ISO podría conducir a lareducción de las primas de seguro.El cumplimiento de una norma ISO podría contribuir a unaresponsabilidad menor de las empresas en sus contingencias.Como argumentos en contra tenemos los siguientes:Los sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo soncuestiones internas de las empresas que no pueden homogeneizarse.Una norma única donde puedan aplicarse en muchos sectores deactividad, no es lo suficientemente flexible para poder aplicarse a todotipo de estructuras y actividades empresariales.Interpretaciones diferentes de la norma ISO internacional podrían creardiferencias en las exigencias de implantación entre las empresaspequeñas y las grandes.Las reglamentaciones nacionales ya son suficientemente exigentes, y porlo tanto no es necesaria una norma de gestión ISO 18000. Por ejemplo,las Directivas Europeas ya contienen sistemas de gestión de la seguridady salud laborales.Entre las normas internacionales y la reglamentación legal nacional sepodrían originar conflictos de incompatibilidad o duplicar puntos a realizar.Como en el caso de la norma de calidad ISO 9000, el cumplimiento deuna norma ISO 18000 podría ser exigido para las pequeñas empresas encuanto a la consecución de pedidos de las grandes empresas clientes,con el consiguiente coste adicional en su aplicación.La norma OHSAS 18001 en su introducción mantiene que ha sido desarrolladapara dar respuesta a los clientes que quieren certificar sus sistemas, lo cierto esPág. 98Con la financiación:

que aún no disponemos de la correspondiente norma o especificación técnicarespecto a realización de auditorías de la norma.Pág. 99Con la financiación:

06.5.- Fases de la implantación de un sistema de

un SGPRL.Para la implantación con éxito y eficacia de un SGPRL se marcan una serie defases o hitos a cumplir correlativos en el tiempo con la única finalidad delcumplimiento final de la Política y la Organización marcada al principio por ladirección de la empresa o el empresario.

06.5.1.- Presentación del Sistema de Gestión.En este apartado se presentará ante la dirección todos los diferentesdocumentos componentes del Sistema de Gestión. Se establecerán losprocedimientos de trabajo, dudas y cuestiones, por parte de la Dirección hacialos que van a ser los encargados de realizar la implantación del Plan.Para ello se tendrá que definir el equipo de trabajo que se encargue de:Elaboración de los procedimientos específicos obligatorios o necesariospara la buena puesta en marcha del SGPRL.Establecimiento de objetivos de implantación.Pág. 100Con la financiación:

06.5.2.- Elaboración del PlanSe deben de llevar a cabo previamente a la elaboración del Plan una serie deactividades que garanticen el éxito de la implantación del mismo con éxito.Actividades de elaboración de formatos estándar, comunicación y formación atrabajadores como reciclaje de los integrantes del equipo en caso de sernecesario, etc…En este documento no pretende ser un escrito cerrado donde se tengan quecumplir estrictamente todas las directrices marcadas en el mismo, es obvio quetiene que supeditarse a cambios que durante el proceso se vayan detectando lacorrecta inclusión de las citadas modificaciones. Se elaborará lo denominadodocumentación complementaria donde se incluirán las críticas y la modificaciónde los procedimientos establecidos.En la elaboración del Plan de Implantación, el grupo designado por la Direccióndeberá incluir en el documento los siguientes aspectos:Fecha de entrada en vigor de los procedimientos.Plan de formación y comunicación.Grado de cumplimiento.Nombre de la persona responsable.La implantación del Plan puede darse teniendo en cuenta dos situaciones:La implantación se inicie elaborados todos los Procedimientos Generales.La implantación se realice paralelamente a la elaboración de esosprocedimientos.Pág. 101Con la financiación:

Es importante tener ya desde el principio una visión de conjunto por lo que serecomienda que la implantación del Plan se realice teniendo elaborados losProcedimientos Generales.Planificar la Implantación viene especificada por una serie de formatosdiseñados para los distintos procedimientos que la empresa vaya a implantar enel propio Centro de Trabajo. Los datos contenidos en los diferentes formatos

pueden realizarse a modo de ficha, conteniendo por ejemplo:Nombre.Título del procedimiento.Responsable de la Implantación.Formación del personal interno.Calendario de realización de las diferentes actividades del proceso.Relación de la documentación entregada y de registros (personalresponsable, datos a analizar, etc…).Correcciones a procedimientos ya establecidos.Firma del responsable.Uno de los puntos críticos a la hora de planificar una implantación de riesgoslaborales es la definición de parámetros referentes a indicadores que nos denuna idea del grado o estado de implantación de los procedimientos. Comoejemplos de estos indicadores se tienen: Nº de documentos difundidos/ Nº dedocumentos a elaborar; en cuanto a la identificación de riesgos: nº de puestosevaluados/ total de puestos; control de producción: nº de subcontratacionesrealizadas conforme a procedimiento/ total de subcontrataciones realizadas…Pág. 102Con la financiación:

06.5.3.- Mecanismos de difusión e información.Para poder cumplir los objetivos marcados en el Plan todos los miembros de laOrganización deben conocer no sólo los hitos a cumplir sino los pasos a llevar acabo, los registros a generar.Por lo tanto las acciones a tomar serán:Comunicación de responsabilidades.Esta se realizará con una estructura piramidal, el Responsable de laimplantación del SGPRL lo hará a los responsables de la implantación de losprocedimientos y éstos a su vez al personal a su cargo y así sucesivamente…Necesidades de Formación.La formación irá orientada desde los responsables máximos en la implantacióndel SGPRL y gradualmente hasta los trabajadores base. Para ello seconsiderará desde actividades nuevas incluidas en los procedimientos hastaprocedimientos donde se hayan detectado fallos indicando su corrección. Tieneque ser clara, concisa y eminentemente práctica en su implantación a losdiferentes niveles de la empresa.Pág. 103Con la financiación:

06.5.4.- Seguimiento de la implantación de losprocedimientos.Fase inicialEn el principio de la implantación de los procedimientos, la supervisión la deberealizar el responsable de la puesta en marcha del procedimiento de formadirecta y supervisada a su vez por el representante de la Dirección.Se recomienda la elaboración de un informe donde se describan incidencias delproceso de implantación (problemas, soluciones a los problemas,…)Seguimiento.

Se realizará un Programa de Seguimiento de la Implantación recogiendo lasactividades exactamente tal y como se han definido en la planificación de laimplantación.En caso de que la implantación se vaya realizando a medida que se elaboran losprocedimientos, habrá que actualizar este Programa de Seguimiento en cadaPág. 104Con la financiación:

PolíticaPrevenciónAuditoría Identificación,delSGPRL evaluaciónycontrol de riesgosRegistros

EVALUACION OHSAS18001 Requisitos PLANIFICACIONAcción correctivaypreventiva ObjetivosSeguimiento Programadeymedición Gestión

EJECUCIONocasión. Cada visita del responsable de la implantación dará lugar a un Informeque sería recomendable ser enviado al representante de la dirección.Pág. 105Con la financiación:

06.6.- Documentación generada en laimplantación del sistema basado en OHSAS18000.La Norma OHSAS 18000 recomienda el innegable valor que tiene el generar unadocumentación en la implantación del Sistema de Gestión, así como que éstaprocure ser práctica y reducida en la medida de lo posible.La importancia que genera la realización de esta documentación permite quesirva de comunicación a todos los niveles de la empresa del contenido de lapolítica y objetivos de la implantación de un SGPRL, sus procedimientos deaplicación, cumplimiento de las acciones desarrolladas en el Plan así como deservir como documento a entregar en la formación del personal de la empresa.En general, un sistema de gestión, sea cual sea el modelo utilizado para suimplantación debería:Disponer de una base documental donde se relaten las necesidades yredactada de forma que se cumplan los requisitos de la norma o guía quese haya aplicado en la empresa, o en su caso se alcancen los resultadosespecificados en el modelo en cuestión, de manera que dichosdocumentos deben: ser coherentes con la norma, modelo o guía; cubrirtodos los requisitos que sean de aplicación; dejar definidos claramentecómo, cuándo, dónde y quién realiza las distintas actividades; y si esnecesario estar aprobados y revisados adecuadamente.Aplicarse mediante la ejecución de las actuaciones definidas en ladocumentación especificada en el párrafo anterior, y documentarse dichaejecución mediante los registros que suministren las evidencias objetivasnecesarias.

Pág. 106Con la financiación:

Así, los sistemas de gestión con criterios de calidad presentan una estructuradocumental donde se incluirían:El manual.Los procedimientos generales.Los procedimientos operativos e instrucciones técnicas.Los registrosLos formatos.06.6.1.-Manual de Gestión.Una vez conocidos y analizados por parte de la empresa en primer lugar susriesgos y posteriormente los objetivos del sistema, para que en función de losrecursos de que se disponga, pueda elaborarse la planificación por escrito. Estose va a traducir en la necesidad de utilizar la evaluación de riesgos y la revisióninicial o diagnóstico, así como las revisiones periódicas en su caso.Todo ello quedará reflejado en un documento por escrito denominado Manual deGestión, se utilizará como modelo para la implantación del Sistema de Gestiónde Riesgos Laborales al igual que se realizan manuales tanto en la implantaciónde sistemas de calidad o medioambiente.Tomando como base los anteriores manuales de gestión se podría confeccionarun Manual de SGPRL que sirve como referencia durante la implantación y laaplicación del Sistema.Pág. 107Con la financiación:

Un Manual de Gestión tiene como mínimo la siguiente información:Descripción de la estructura interna del manual (índice).Declaración de la Dirección de la empresa comprometiéndose a hacercumplir la política de Prevención a establecer y los periodos de revisióndel SGPRL.Organización de la Empresa.Funciones y responsables de hacer cumplir esas funciones en materia deprevención.Alcance de la Norma en la empresa, cambios a establecer o previstos.Control de las actuaciones.Participación de los trabajadores.Establecimiento de auditorías del Sistema y su revisión.

06.6.2.-Procedimientos generales de gestión PG.Estos son documentos complementarios del Manual. En ellos se describen, connivel de detalle suficiente, cómo realizar una función contemplada en el manual yla Organización que se establece.Pág. 108Con la financiación:

Como cualquier documento, el PG debe contener la información mínima ysuficiente para cumplir con sus objetivos y la política definida por la Dirección. ElPG no es un documento didáctico de la organización, la implantación de unprocedimiento debe ser hecha por los que trabajan en el proceso quedocumenta.Partes de un PG.

Objeto. Indica lo que realiza el procedimiento en cuestión.Referencias. Incluye una relación de todos los documentos internos de laempresa o externos a la misma con los que se relaciona el procedimiento, talescomo el Manual, normas, leyes u otros PG.Definiciones. Expone el significado de los términos empleados en el PG.Realización. Describe la forma más completa de la actividad o proceso queregula.Alcance. Indica a qué actividades, procesos, personas y áreas de laorganización afecta.Responsabilidades. Se indican los cargos que se van a ver implicados en elcumplimiento de lo establecido en el procedimiento indicando el puesto detrabajo que desempeñan.Lista de registros. Los registros constituyen la evidencia objetiva de que lastareas o actividades reguladas por el procedimiento han sido desarrolladasconforme a las condiciones establecidas en el mismo.Pág. 109Con la financiación:

Se indicarán además:Nombre de la empresa.Título del documento.Código del documento.Número de edición y fecha.Firma de elaboración y aprobación.Etapas en la elaboración de un PG.Para elaborar un procedimiento es recomendable analizar el proceso que sequiere documentar:Denominando el proceso y asignando las responsabilidades.Definiendo el alcance, estableciendo la extensión del proceso (dóndeempieza y dónde finaliza y qué incluye).Documentar el flujo del proceso.Una vez realizadas las operaciones comentadasanteriormente, se debería identificar el área organizativade la empresa implicada en el proceso.Para ello se realiza un diagrama de flujo completo de loselementos generales del proceso de gestión a tratar:Documentando el proceso que se está siguiendo en la actualidad,incluyendo todas las actividades que se encuentran dentro del alcance delPG, en orden secuencial.Asignando cada actividad a cada cargo organizativo implicado en elproceso. Si el proceso no está bien definido, tratar de eliminar bucles dePág. 110Con la financiación:

actividad. Se deben eliminar las actividades consideradas comosecundarias.Realizando una columna de soporte documental para incluir el código delPG o Instrucción de trabajo escrita a la altura de la actividad relacionada.Añadir, a su vez, una columna de registro para indicar el registro queevidencia la realización de la actividad.

Aprobación del flujograma por parte de todo el personal implicado.06.6.3.-Instrucciones Técnicas.Se le llaman Instrucción Técnicas de Trabajo; si bien pueden tener otrasdenominaciones como procedimientos específicos, Instrucciones técnicas,procedimientos normalizados de trabajo, protocolos, etc…; a la descripcióndetallada de las actividades no descritas en los Procedimientos. Lasinstrucciones describen cómo realizar una actividad considerada crítica para losniveles de seguridad y salud, evitando la aparición de errores en su ejecución.¿Cómo debe ser una IT?Ser sencilla y concisa.Incluir los medios de protección para cada actividad que lo requiera.Incluir los formatos para los registros que se prevea realizar.Estar explicada con ayuda de gráficos.Pág. 111Con la financiación:

Incluir los diferentes tipos de actividades que se vayan a realizar enrelación con la actividad crítica (supervisión, notificación, etc.).La estructura tipo de las IT es una estructura sencilla donde se expone el objetoa qué aplica y para qué; y la descripción paso a paso sobre cómo realizar laactividad, con qué medios de protección, cómo registrar los resultados y alresponsable que hay que entregar los registros.

06.6.4.- Formatos y Registros de un PG.Los formatos deben contener los elementos necesarios para poder relacionar elregistro con la actividad al que corresponde y se incorporarán al documento quedefine la actividad origen de los datos que se registran.Deben minimizar el número de anotaciones y la necesidad de escribir frases allevar a cabo por los usuarios. Deben incorporar un espacio para la identificaciónde la persona que los realiza y/o aprueba.Los registros del SGPRL constituyen la evidencia sobre la adecuación y eficaciadel SGPRL y la base para tomar decisiones para la mejora posterior por parte dela Dirección de la Empresa o personal designado en la implantación del propioSGPRL.Pág. 112Con la financiación:

Los datos van a permitir medir, analizar, mejorar y controlar los procesos, elpunto 4.4.4. de la Norma OHSAS 18001:1999 nos comenta la importancia demantener la mínima documentación que se requiera para ser efectiva y eficaz laimplantación del SGPRL.Los registros serán en cantidad el mínimo número posible para ser eficaces enla toma de decisiones posteriores. En la medida de lo posible se tomarán mediostecnológicos e informáticos adecuados.

los requisitos para esta clase de sistemas es la OHSAS 18001,

cuya última revisión vigente data del año 2008, y trata las

siguientes áreas clave:

Planificación para identificar, evaluar y controlar los riesgos

Programa de gestión de OHSAS

Estructura y responsabilidad

Formación, concienciación y competencia

Consultoría y comunicación

Control de funcionamiento

Preparación y respuesta ante emergencias

Medición, supervisión y mejora del rendimiento

Sistemas de gestión para las PyMEs

Para la implementación de Sistemas de Gestión en Seguridad y Salud Ocupacional como el de la NTC o la OIT, es necesario considerar los siguientes aspectos:

- Iniciar con un diagnóstico que implica una identificación y valoración de sus riesgos

- La identificación de los requisitos de ley relacionados con ellos

- Un conocimiento de su problemática de la accidentalidad.

Luego de identificada su problemática es necesario que la gerencia defina y despliegue una política de compromiso con el mejoramiento de las condiciones de riesgo, con objetivos medibles.

Para llevar a cabo los programas orientados al logro de los objetivos es necesario disponer de los recursos humanos y financieros para implementar las mejoras, verificar los resultados y hacer seguimiento a la política y los objetivos que evidencien su gestión.

Otras herramientas que la PYME debe implementar para la prevención de los riesgos profesionales son las ya conocidas tecnologías como la Internet.

Es importante una atención personalizada, combinada con la utilización de servicios en línea que facilite la gestión empresarial en términos de costos, acceso a la información, transacciones con su ARP, consulta de indicadores de gestión, entre otros servicios para su organización.

Otro de los grandes retos empresariales de esta década en Bolivia es el desarrollo de relaciones rentables entre la PyME y la Gran Empresa que permita tasas de crecimiento en un modelo de cadenas productivas de alta competitividad similar a las que hay en países como Italia y España.

Este esquema de cadenas productivas es aplicable no sólo en aspectos como los costos, la calidad y los plazos de entrega sino también a los riesgos profesionales, los cuales se fortalecen cuando hay interdependencia y sinergia entre la PyME y la Gran Empresa.

Para lograr la productividad y competitividad en las PyMEs como parte vital del sector productivo en Colombia, existen múltiples alternativas coherentes con sus objetivos empresariales, sobre la base de principios simples, concretos y accesibles de mejoramiento continuo.

Así lo plantean seis principios básicos de la OIT, orientados a ilustrar al empresario sobre su gestión en riesgos profesionales que constituyen el fundamento de las metodologías de intervención como son:

- Concebir mejoras adaptadas a las situaciones reales locales

- Poner énfasis en la obtención de resultados concretos

- Vincular las condiciones de trabajo con los demás objetivos gerenciales

- Usar como técnica el aprendizaje a través de la práctica

- Alentar el intercambio de experiencias

- Promover la participación de los trabajadores.

El compromiso con la PYME como motor del desarrollo del país, integra el esfuerzo de muchos actores y la gestión que realizan empresarios, gobierno, ARP¿s y trabajadores por el mejoramiento de las condiciones de vida laborales en el país, contribuyen directamente a este propósito.

Este proceso comienza con la definición de una política de salud y seguridad ocupacional enla empresa, en la cual se establece un sentido general de orientación y los principios deacciones a tomar respecto de este tema. Así también establece las responsabilidades y laevaluación requerida por el proceso. Y demuestra además, el compromiso de la altagerencia para el mejoramiento continuo de la salud y la seguridad en el trabajo.Una vez definida la política, se deberá determinar íntegramente los riesgos significativos dela empresa, utilizando procesos de identificación, análisis y control de riesgos. Permitiendoasí poder planificar las acciones para controlar y/o reducir los efectos de éstos.Así también, la empresa deberá estar vigilante de la legislación relativa al tema, no con lafinalidad de mantener una biblioteca legal, sino que para promover el entrenamiento yentendimiento de las responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud yseguridad ocupacional.En cuanto a la implementación de la planificación diseñada por la empresa, es necesario quepara lograr la efectividad de la gestión, las responsabilidades y autoridades estén claramentedefinidas, documentadas y comunicadas. Respecto del proceso propiamente tal, esteconsidera seis partes; Capacitación; Comunicación; Documentación; Control de Documentosy Datos; Control Operacional, y Preparación y Respuesta ante Situaciones de Emergencia.Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la salud y seguridadocupacional, tenemos la Verificación y las Acciones Correctivas. Para ello, la empresaROCEDIMIENTOS BASADOS EN LAS NORMAS OSHAS 18000 PARA SU IMPLANTACION EN PYMES DELSUBSECTOR FABRICACIÓN DE PRODUCTOS METÁLICOS.deberá identificar parámetros claves del rendimiento para que se dé cumplimiento a lapolítica establecida de salud y seguridad. Estos deben incluir, pero no limitar, parámetrosque determinen:a) El cumplimiento de los objetivos;b) Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo;c) Si se aprende de los fracasos producidos en el programa;d) Si son efectivos los procesos de capacitación, entrenamiento y comunicación yfinalmente;e) si la información que puede ser utilizada para mejorar y/o revisar los aspectosdel programa están siendo producidos e implementados.Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisión de la alta Gerencia. Esto, dado elcompromiso asumido al elaborar la política de salud y seguridad ocupacional en la empresa,implica que la gerencia debe asumir un rol preponderando para cumplir los objetivospropuestos y modificar las políticas si fuese necesario.

Resolución SRT Nº 222/98 ANEXO

FORMULARIO ORIENTATIVO EVALUACIÓN

PARA ASCENDER DE NIVEL 3 A NIVEL 4

IMPLEMENTACIÓN DE UN SISTEMA DE GESTIÓN

DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

REVISIÓN DE LA SITUACIÓN INICIAL SI NO

1.1) ¿Se verifica el cumplimiento integral de la legislación vigente en materia de Higiene y Seguridad en el Trabajo (Nivel III)?

1.2) ¿Existen registros de los resultados sobre siniestralidad laboral?

POLITICA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

2.1) ¿Posee la empresa una Política de Seguridad y Salud Ocupacional, documentada por escrito, firmada por la máxima autoridad de la misma, destinada a optimizar la prevención de riesgos laborales y al mejoramiento de las condiciones y el medio ambiente de trabajo?

2.2) ¿Se ha incorporado efectivamente a la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional como parte integrante del Sistema de Gestión Global de la empresa?

2.3) ¿Se proveen recursos adecuados y apropiados para implementar la Política de Seguridad y Salud Ocupacional?

2.4) ¿Están claramente definidas las funciones, responsabilidades e integración relativas a la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, que corresponden a cada nivel de la estructura orgánica de la empresa?

2.5) ¿Se integra y consulta al personal de todos los niveles para aumentar el compromiso con la implementación y el mantenimiento de la Política de Seguridad y Salud Ocupacional?

2.6) ¿Se cuenta con procedimientos adecuados para que el personal de todos los niveles (incluyendo contratistas y subcontratistas) reciban la capacitación adecuada para conocer, comprender, implementar y mantener la Política de Seguridad y Salud Ocupacional, llevando a cabo con total idoneidad sus responsabilidades y obligaciones

3 PLANIFICACIÓN

3.1) ¿La organización lleva acabo la evaluación de riesgos, incluyendo la identificación de peligros?

3.2) ¿ Existe un método de evaluación de riesgos, y registro de los resultados?

3.3) ¿Se ha caracterizado el riesgo ?

3.4.) ¿Se han clasificado las actividades de la empresa de acuerdo a su riesgo potencial, área geográfica de realización, forma de ejecución, etc.; en forma sistemática y ordenada?

3.5) ¿Existe un método de actualización y registro de los requisitos legales de S y SO?

3.6) ¿Se han elaborado Planes de Control de Riesgos para todos aquellos riesgos que no hayan sido evaluados como triviales o tolerables, considerando soluciones técnicas adecuadas y

que respondan a lo establecido en la legislación vigente?

3.7) ¿Se ha elaborado una lista de los objetivos concretos a alcanzar en materia de Seguridad y Salud Ocupacional, para optimizar la prevención de riesgos laborales y el mejoramiento de la condiciones y el medio ambiente de trabajo?

3.8) ¿Se han seleccionado los objetivos clave o prioritarios?

3.9) ¿Se han cuantificado los objetivos clave y se han seleccionado los indicadores de resultados para evaluar su cumplimiento?

3.10) ¿Se han elaborado los Planes de Acción para alcanzar los objetivos clave?

3.11) ¿Incluyen dichos Planes, los Planes Operativos para el Control de Riesgos definidos ?

3.12) ¿Se incluye un Programa de Higiene Laboral ?

3.13) ¿Se incluye un Programa de Ergonomía Laboral ?

3.14) ¿Se incluye un Programa de Adecuado Transporte Manual de Cargas, que concluya pesos y cargas máximas para el movimiento de materiales?

3.15) ¿Se incluye un Programa para la correcta Gestión Global de todos los Residuos generados en el lugar de trabajo?

3.16) ¿Se ha efectuado una planificación para la medición del desempeño, la auditoría y la revisión del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional?

4 IMPLEMENTACIÓN Y OPERACIÓN

4.1) ¿Se ha asignado a un miembro del más alto nivel jerárquico la responsabilidad especifica de asegurar que el sistema de gestión de SySO sea implementado de manera adecuada y del cumplimiento de los requisitos en todos los lugares y esferas de operación dentro de la organización?

4.2) ¿La organización establece y mantiene recaudos que sean apropiados para la efectiva y abierta comunicación de la información de SySo?

4.3) ¿La organización toma las medidas necesarias para asegurar que los documentos estén actualizados y sean aplicables para el propósito para el cual fueron concebidos?

4.4) ¿Se han asignado los recursos necesarios y se han definido las responsabilidades de ejecución?

4.5) ¿Se dispone de un sistema de comunicaciones fluido con los organismos e instituciones externos a la empresa?

4.6) ¿Se dispone de la Documentación adecuada para registrar, monitorear y evaluar la marcha de los Planes de Acción en forma específica y del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional en forma global?

4.7) ¿Se dispone de los mecanismos necesarios para verificar el logro de las metas establecidas y asegurar la implementación completa de los Planes de Acción definidos?

5 VERIFICACIÓN Y ACCIONES CORRECTIVAS

5.1) ¿Se dispone de sistemas de monitoreo y medición del desempeño en la Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional?

5.2) ¿Existen mediciones proactivas del desempeño ?

5.3) ¿Existen mediciones reactivas del desempeño?

5.4) ¿Se realizan auditorías periódicas del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional? Consignar periodos y registros en hoja adjunta

5.6) ¿Las auditorías son realizadas por personal adecuadamente capacitado, que no sea directamente responsable del área que está siendo auditada ?

5.7) ¿Las auditorías se llevan a cabo de acuerdo con procedimientos escritos establecidos y definidos previamente a tal efecto?

5.8) ¿Los objetivos de las auditorías son definidos previamente y conocidos por todos los sectores afectados?

5.9) ¿Se documenta el resultado de las auditorías?

6 ORGANIZACIÓN DE LA PREVENCIÓN

6.1) ¿La empresa posee comisiones internas de seguridad?

6.2) ¿La empresa posee toda la documentación de la registración actualizada de las acciones ejecutadas, tendientes a cumplir con la Política de Prevención de Riesgos de la empresa, que avale la gestión del Servicio de Higiene y Seguridad en el Trabajo y del Servicio de Medicina del Trabajo ?

7 CONTROLES OPERATIVOS

COMPRAS

7.1.a) ¿Existe un procedimiento escrito para regular que el Departamento de Compras no adquiera materiales, productos, insumos, elementos, herramientas, máquinas, servicios u otros recursos, que representen riesgo para la salud de los trabajadores, daño a la propiedad y/o al medio ambiente?

7.2) ¿Esta contemplada la verificación de los bienes y servicios críticos comprados, que necesiten procedimientos o pruebas de inspección, ensayos, control y/o certificación?

8 DISEÑO

8.1.a) ¿Se incluye el criterio de prevención de riesgos en la etapa de diseño cuando se generan nuevos productos o proyectos?

8.2.b) ¿Existe mantenimiento de documentación actualizada sobre los aspectos reguladores y requerimientos legales, que hacen al control de diseño en temas específicos de prevención de riesgos?

9 CONTROL DE EMERGENCIAS

9.1) ¿Posee la empresa un Programa de Control de Emergencias perfectamente documentado y periódicamente actualizado?

10 CONTRATISTAS Y SUBCONTRATISTAS

10.1) ¿Se dispone de un Reglamento Interno de Prevención de Riesgos para contratistas, subcontratistas y trabajadores temporarios y responsable del control de actividades?

10.2) ¿El reglamento es entregado a todos los contratistas y subcontratistas, con constancia escrita del compromiso de su cumplimiento?

10.3) ¿Existe un responsable establecido para el control de las actividades de los contratistas y subcontratistas?

11 REVISIÓN POR LA DIRECCION

11.1) ¿La organización define la frecuencia y el alcance de la revisión periódica del Sistema de Gestión de Seguridad y Salud Ocupacional ? Consignar períodos y registros en hoja adjunta.

Sistemas Certificados de Prevención de Riesgos Laborales

Las empresas pueden diseñar su sistema de prevención teniendo en cuenta exclusivamente la ley, o recurrir a normas de reconocido prestigio que les permita implantar el sistema de acuerdo a criterios ya probados

Introducción

La implantación de los sistemas de gestión de la calidad ISO 9000, y de gestión medioambiental ISO 14000, ha alcanzado cifras muy altas y son normas muy reconocidas a escala internacional. Con la globalización de la economía han resultado muy exitosas. La situación en el campo de la seguridad e higiene laboral es un poco diferente. Aquí, no hay todavía normas reconocidas a escala internacional que fijen los requisitos para la certificación, y a muy pocas empresas se les ha otorgado certificación a través de iniciativas voluntarias.

Una empresa puede diseñar su sistema de prevención teniendo en cuenta única y exclusivamente la Ley de Prevención de Riesgos Laborales. No obstante, en muchos casos se recurre, para el diseño del sistema, a normas de reconocido prestigio.

Muchas empresas demandan una norma de gestión de la seguridad y la salud de tipo global, de cara a facilitar la integración de los tres sistemas de gestión en uno y así reducir costes y aprovechar sinergias. Ante la inexistencia de una norma ISO por diferentes motivos, han proliferado sistemas, modelos y normativas de gestión de la seguridad y la salud de tipo local en todo el mundo. De entre todas ellas destacamos por diversas circunstancias: la guía británica (BS 8800:1996), la norma experimental española (UNE 81900 Ex “Prevención de riesgos laborales. Reglas generales para la implantación de un sistema de gestión de la prevención de riesgos laborales (SGPRL)”), la norma OHSAS (“Occupational Health and Safety Management Systems” ) y las Directrices de la OIT y de la UE. Básicamente las diferencias entre las diferentes normas, sistemas o modelos radican en los distintos enfoques en cuanto a la posibilidad de certificación, la voluntariedad entendida en el sentido amplio de la palabra, y el nivel de especificidad en la que se sitúan (Rubio Romero, J.C. & Benavides Velasco, C.A., 2001).

La gestión de la prevención en la Ley de Prevención de Riesgos Laborales

En la Ley de Prevención de Riesgos Laborales nos encontramos las directrices de cómo debe llevarse a cabo la gestión. Aunque no encontraremos una referencia nítida de cómo debe ser la gestión, sí encontraremos un gran número de referencias a aspectos como: el establecimiento de una estructura organizativa (capítulos IV y V), responsabilidades (capítulo V), prácticas preventivas, procedimientos, recursos (capítulo III), etc.. Es en el Reglamento de los Servicios de Prevención donde aparecen referencias claras a los sistemas de prevención, en su artículo 30, al hablar de la auditoría, en su artículo 1, donde se establece que la prevención debe ser desarrollada “en el seno de la empresa, deberá integrarse en el conjunto de sus actividades y decisiones, tanto en los procesos técnicos, en la organización del trabajo, en las condiciones que éste se preste, como en la línea jerárquica de la empresa, incluidos todos los niveles de la misma”, etc. (Bajo Albarracín, J.C. , 2001).

La Ley de Prevención de Riesgos Laborales establece una serie de requisitos, y las empresas, para llevar a cabo la gestión de la prevención, deben implantar un sistema de gestión para cumplirlos adecuadamente. Las empresas pueden diseñar su sistema de prevención teniendo en cuenta exclusivamente la ley, o recurrir a normas de reconocido prestigio que les permita implantar el sistema de acuerdo a criterios ya probados.

Normas en Materia de Prevención de Riesgos Laborales

Las empresas vienen gestionando desde hace años la seguridad y salud utilizando diversos modelos o sistemas (Du Pont, CTP, etc.). Con el éxito de las normas ISO 9001 e ISO 14001, se han venido desarrollando modelos, sistemas, borradores, guías o normas para facilitar la integración con las mismas. En este sentido, en la actualidad contamos con la norma internacional OHSAS 18001, las directrices de la OIT y la guía de la Unión Europea (Rubio Romero, J.C. & Benavides Velasco, C.A., 2001), sin embargo, aun no disponemos de una norma ISO 18001.

La OHSAS 18001 (Occupational Health and Safety Assessment Series)

Esta especificación técnica de la “Serie de Evaluación de la Seguridad y Salud Ocupacional” ha sido publicada por el organismo de normalización inglés British Standards Institution (BSI). Es el documento que acompaña a la OHSAS 18002 “Directrices para la Implementación de la OHSAS 18001”.

La OHSAS 18001 fue desarrollada para que fuera compatible con la norma de sistemas de gestión ISO 9001:1994 (calidad) e ISO 14001 (medio ambiente), para facilitar en las organizaciones la integración de los sistemas de gestión de calidad, medio ambiente y prevención de riesgos laborales.

Se elaboró con la aportación de varios organismos normalizadores y entidades de certificación entre las cuales se encuentra AENOR. Se basa en el establecimiento de un sistema que se base en la mejora continua, al igual que las ISO 140001 y 9001:2000.

La OHSAS será retirada cuando se publique una norma internacional equivalente. Esta especificación de la OHSAS es aplicable a cualquier organización que desee:

Establecer un sistema de gestión de prevención de riesgos laborales. Implementar, mantener y mejorar continuamente su sistema de gestión de riesgos laborales. Asegurarse de la conformidad con su política de prevención de riesgos laborales que haya

formulado. Demostrar tal conformidad a otros. Buscar la certificación/registro de su sistema de gestión ante una organización externa. Hacer su propia determinación y declaración de conformidad con esta especificación de OHSAS.

Para la implantación de esta especificación técnica se debe seguir los siguientes pasos que se detallan en la norma:

1. Política. Se debe establecer una política autorizada por la alta gerencia, que establezca claramente los objetivos globales de la seguridad y salud ocupacional y el compromiso para la mejora continua y el cumplimiento de la legislación aplicable.

2. Planificación. La planificación incluirá:o Identificación de peligros, control y evaluación de los riesgos.o Cumplimiento de los requisitos legales y otros requisitos que le sean aplicables.o Objetivos y Programa de gestión de seguridad y salud ocupacional.

3. Implementación y operación. Para la implementación la organización llevará a cabo los siguientes aspectos:

o Definición de estructura y responsabilidades.o Entrenamiento, conocimiento y competencia.o Consulta y comunicación a los trabajadores en todos los aspectos que puedan afectar a

la seguridad y al cumplimiento de la política.o Elaboración de la documentación.

o Control de documentos y datos exigidos por la especificación OHSAS.o Control operacional, identificando las operaciones y actividades asociadas a los riesgos

identificados, donde se requiere que sean aplicadas medidas de control. La organización debe planificar tales actividades, inclusive las de mantenimiento, de forma que se aseguran que se ejecuten las actividades bajo condiciones específicas.

o Preparación y respuesta ante las emergencias, elaborando y manteniendo sus planes y procedimientos .

4. Control y acción correctora. Para el control y la acción correctora la organización llevará a cabo los siguientes aspectos:

o Monitoreo y medición del desempeño del sistema de prevención de riesgos laborales. o Establecimiento de procedimientos para la investigación de accidentes, incidentes, no

conformidades y acciones correctivas y preventivas.o Establecimiento y mantenimiento de registros.o Establecimiento y mantenimiento de un programa de auditorias periódicas que permita

asegurar que el sistema cumple con los requisitos de la OHSAS 18001.5. Revisión por la dirección. La alta dirección debe revisar a intervalos regulares el sistema para

asegurar su conveniencia, suficiencia y efectividad, y adaptarlo a las necesidades cambiantes.

La guía de la Unión Europea y las directrices de la Organización Internacional del Trabajo:

En el documento elaborado por la Unión Europea “European guidelines on the successful organisation of safety and health protection for workers at work (Safety and health managements systems)” publicado en 1999, se indican los siguientes aspectos relacionados con la implantación de los Sistemas de Prevención de Riesgos Laborales:

Implantación voluntaria. Considerar las circunstancias especiales de las PYME. Procedimientos de evaluación que no requieran auditorías externas obligatorias. Sin objetivos de certificación. Económicamente justificable. Desarrollo y mejora de las aptitudes para el cumplimiento y la cooperación con la legislación y el

ordenamiento en seguridad y salud. Incorporación de los trabajadores y/o sus representantes en el diseño, implementación y

evaluación del sistema de gestión de la seguridad y la salud.

Las Directrices de la OIT (Organización Internacional del Trabajo) indican textualmente que “su aplicación no exige certificación”, pero, no excluyen dicha posibilidad. Están redactadas para facilitar la flexibilidad de adaptación a los distintos tipos de organizaciones, actividades y países, de forma que aconsejan a los estados crear sus propios marcos nacionales adecuados al respecto, incluso redactando sus propias Directrices Nacionales y Específicas para determinados sectores de actividad, tamaño, etc. (Rubio Romero, J.C, 2001).

Bibliografía

Bajo Albarracín, J.C. (2001) “Gestión de la Prevención de los Riesgos Laborales. Una Visión Empresarial”.

Bestraten Bellovi, M. (2001) “Gestión de la prevención de riesgos laborales en la pequeña y mediana empresa”.

Cortés Díaz, J.M. (2002) “Técnicas de Prevención de Riesgos Laborales. Seguridad e Higiene en el

Trabajo”.

Gomez Etxebarría, G. (2002) “Gestión Empresarial y Seguridad y Salud en el Trabajo”. Revista de Gestión Ambiental nº 38 febrero.

ORGANIZACIÓN INTERNACIONAL DEL TRABAJO (2001) “Proyecto de Directrices Técnicas de la OIT sobre Sistemas de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo”

Rubio Romero, J.C. (2002) “Gestión de la prevención de riesgos laborales: OHSAS 18001, directrices OIT y otros modelos”.

Rubio Romero, J.C. & Benavides Velasco C.A. (2001) “Nuevas Perspectivas en la Normalización de la Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo”. Oficina Internacional del Trabajo. http://io.us.es/cio2001/Cio-2001/cd/Art%C3%ADculos/UMA/UMA-3.htm

Resumen y conclusiones de la Norma OHSAS 18000

Durante el segundo semestre de 1999, fue publicada la normativa OHSAS 18000, dando inicio así a una serie de normas internacionales relacionadas con el tema “Salud y Seguridad en el Trabajo”, que viene a complementar a la serie ISO 9000 (calidad) e ISO 14000 (Medio Ambiente).

Podemos indicar, entonces, que esta nueva serie de estándares en materia de salud ocupacional y administración de los riesgos laborales, integra las experiencias más avanzadas en este campo, y por ello está llamada a constituirse en el modelo global de gestión de prevención de riesgos y control de pérdidas.

Palabras claves: NORMATIVA OHSAS 18000, SALUD Y SEGURIDAD EN EL TRABAJO, CONTROL DE PERDIDAS, PREVENCION EN LA INDUSTRIA.

¿Qué son la OHSAS 18000 (Occupational Health and Safety Assessment Series)?

Las normas OHSAS 18000 son una serie de estándares voluntarios internacionales relacionados con la gestión de seguridad y salud ocupacional, toman como base para su elaboración las normas 8800 de la British Standard. Participaron en su desarrollo las principales organizaciones certificadoras del mundo, abarcando más de 15 países de Europa, Asia y América.

Estas normas buscan, a través de una gestión sistemática y estructurada, asegurar el mejoramiento de la salud y seguridad en el lugar de trabajo.

¿Qué es un Sistema de Salud y Seguridad Ocupacional basado en la OHSAS 18000?

OHSAS 18000 es un sistema que entrega requisitos para implementar un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, habilitando a una empresa para formular una política y objetivos específicos asociados al tema, considerando los requisitos legales e información sobre los riesgos inherentes a su actividad. Estas normas son aplicables a los riesgos de salud y seguridad ocupacional y a aquellos riesgos relacionados a la gestión de la empresa que puedan causar algún tipo de impacto en su operación y que además sean controlables.

¿Cómo se relacionan las normas ISO 9000 e ISO 14000 con las normas OHSAS 18000?

Las normas OHSAS 18000 han sido diseñadas para ser compatibles con los estándares de gestión ISO 9000 e ISO 14000, relacionados con materias de calidad y medio ambiente respectivamente. De este modo se facilita la integración de los sistemas de gestión para la calidad, el medio ambiente, la salud ocupacional y la seguridad en las empresas.

Estos sistemas comparten principios sistemáticos comunes de gestión basados, entre otros, en el mejoramiento continuo, el compromiso de toda la organización y en el cumplimiento de las normativas legales.

¿La Norma OHSAS 18000 establece algún tipo de requisito para su ejecución?

Las normas OHSAS 18000 no exigen requisitos para su aplicación, han sido elaboradas para que las apliquen empresas y organizaciones de todo tipo y tamaño, sin importar su origen geográfico, social o cultural.

Esta norma es aplicable a cualquier empresa que desee:

Establecer un Sistema de Gestión de Salud y Seguridad Ocupacional, para proteger el patrimonio expuesto a riesgos en sus actividades cotidianas.

Implementar, mantener y mejorar continuamente un sistema de gestión en salud y seguridad ocupacional.

Asegurar la conformidad de su política de seguridad y salud ocupacional establecida.

Demostrar esta conformidad a otros.

Buscar certificación de sus sistemas de gestión de salud y seguridad ocupacional, otorgada por un organismo externo.

Hacer una autodeterminación y una declaración de su conformidad y cumplimiento con estas normas OHSAS.

Estas normas y sus requisitos pueden ser aplicados a cualquier sistema de salud y seguridad ocupacional. La extensión de la aplicación dependerá de los factores que considere la política de la empresa, la naturaleza de sus actividades y las condiciones en las cuales opera.

¿Cómo describe la OHSAS 18000 un Sistema de Salud Ocupacional y Administración de Riesgos?

La gestión de estas actividades en forma sistemática y estructurada es la forma más adecuada para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y la seguridad en el trabajo. El objetivo principal de un sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional es prevenir y controlar los riesgos en el lugar de trabajo y asegurar que el proceso de mejoramiento continuo permita minimizarlos.

El éxito de este sistema de salud y seguridad ocupacional depende del compromiso de todos los niveles de la empresa y especialmente de la alta gerencia. Asimismo, el

sistema debe incluir una gama importante de actividades de gestión, entre las que destacan:

Una política de salud y seguridad ocupacional.

Identificar los riesgos de salud y seguridad ocupacional y las normativas legales relacionadas.

Objetivos, metas y programas para asegurar el mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional.

Verificación del rendimiento del sistema de salud y seguridad ocupacional.

Revisión, evaluación y mejoramiento del sistema.

¿Qué es el registro o certificación?

La certificación se produce cuando la empresa contrata un oficial independiente, llamado certificador, para evaluar el sistema de gestión y así asegurar que los requisitos se ajustan a la norma evaluada, para este caso OHSAS 18000.

¿Requiere la OHSAS 18000 certificación de un tercero?

La normativa OHSAS 18000 no requiere de una certificación obligatoria, ésta es completamente voluntaria. Sin embargo, si la empresa optara por certificar su sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional, debe estar en condiciones de demostrar objetivamente que ha cumplido con los requisitos especificados por esta norma.

Así también, otorga validez y credibilidad a nivel internacional, el hecho de contratar a un tercero independiente que certifique la conformidad con lo establecido en la normativa.

¿Qué requisitos debe tener una empresa para certificarse

Cualquier empresa puede acceder a las normas OHSAS 18000 y solicitar la certificación a un organismo independiente, bastando solo que demuestre el cumplimiento de la normativa en todo su proceso.

Este a su vez, es el único requisito exigible para que se le certifique a la empresa la conformidad con la norma.

¿Cuáles son sus beneficios?

Algunos beneficios que se pueden obtener al aplicar estas normas OHSAS 18.000 son:

Reducción del número de personal accidentado mediante la prevención y control de riesgos en el lugar de trabajo.

Reducir el riesgo de accidentes de gran envergadura.

Asegurar una fuerza de trabajo bien calificado y motivado a través de la satisfacción de sus expectativas de empleo.

Reducción del material perdido a causa de accidentes y por interrupciones de producción no deseados.

Posibilidad de integración de un sistema de gestión que incluye calidad, ambiente, salud y seguridad.

Asegurar que la legislación respectiva sea cumplida.

Adicionalmente a estos beneficios mencionados, existen otros relacionados que podemos clasificar en:

Imagen

Las empresas que adoptan estas normativas de mejoramiento continuo, tales como ISO 9000, ISO 14000 y las OHSAS 18000, se ven beneficiadas en el engrandecimiento de su imagen tanto interna, como externa. Se benefician y fortalecen las relaciones con sindicatos y gremios laborales y sociales.

Negociación

Un factor importante para toda empresa es asegurar a sus trabajadores, a sus procesos e instalaciones, para ello recurren a compañías de seguros o instituciones especializadas, que sin un respaldo confiable de los riesgos que tomarán, difícilmente otorgarán primas preferenciales o flexibilidad en sus productos. Al adoptar estas normas, las empresas tienen mayor poder de negociación, debido a que sus riesgos estarán identificados y controlados por procedimientos claramente identificados.

Competitividad

Actualmente, y con mayor fuerza en el futuro, la globalización elimina las fronteras y las barreras de los diferentes productos y servicios que se ofrecen en los mercados mundiales. Esto nos obliga a mantener altos estándares de calidad y a cumplir rigurosamente con los estándares de los mercados en los cuales queremos competir. El hecho de asumir como propios estos estándares OHSAS 18000, hará que las empresas puedan competir de igual a igual en los mercados mundiales, sin temor a ser demandados por un efecto dumping en esta materia.

Respaldo

Otro beneficio que obtienen las empresas al adoptar estas normas OHSAS 18000, es obtener el respaldo necesario para aportar antecedentes de su gestión ante posibles demandas laborales por negligencia en algún siniestro del trabajo. El potencial de estos beneficios además, se ven incrementados si el sistema está certificado.

¿Cómo se implemetan las normas OHSAS 18000?

La normativa no establece un procedimiento oficial o único de implementación; dependiendo de las características y realidades de cada empresa este proceso tendrá sus propias variantes. De todas formas, presentamos un esquema en el cual se detallan los elementos de este sistema de gestión de salud y seguridad ocupacional.

Este proceso comienza con la definición de una política de salud y seguridad ocupacional en la empresa, en la cual se establece un sentido general de orientación y los principios de acciones a tomar respecto de este tema. Así también establece las responsabilidades y la evaluación requerida por el proceso. Y demuestra además, el compromiso de la alta gerencia para el mejoramiento continuo de la salud y la seguridad en el trabajo.

Una vez definida la política, se deberán determinar íntegramente, los riesgos significativos de la empresa, utilizando procesos de identificación, análisis y control de riesgos. Permitiendo así poder planificar las acciones para controlar o reducir los efectos de estos.

Así también, la empresa deberá estar vigilante de la legislación relativa al tema, no con la finalidad de mantener una biblioteca legal, sino para promover el entrenamiento y entendimiento de las responsabilidades legales de todos los involucrados en la salud y la seguridad ocupacional.

En cuanto a la implementación de la planificación diseñada por la empresa, es necesario que para lograr la efectividad de la gestión, las responsabilidades y autoridades estén claramente definidas, documentadas y comunicadas. Respecto del proceso propiamente tal, este considera seis partes:

Capacitación.

Comunicación.

Documentación.

Control de documentos y datos.

Control operacional.

Preparación y respuesta ante situaciones de emergencia.

Siguiendo con los elementos del proceso de mejoramiento continuo de la salud y seguridad ocupacional, tenemos la Verificación y las Acciones Correctivas. Para ello, la empresa deberá identificar parámetros claves del rendimiento para que se dé cumplimiento a la política establecida de salud y seguridad. Estos deben incluir, pero no limitar, parámetros que determinen:

El cumplimiento de los objetivos.

Si se han implementado y son efectivos los controles de riesgo.

Si se aprende de los fracasos producidos en el programa.

Si son efectivos los procesos de capacitación, entrenamiento y comunicación.

Si la información que puede ser utilizada para mejorar o revisar los aspectos del programa están siendo producidos e implementados.

Finalizando con el ciclo nos encontramos con la revisión de la alta gerencia.

Esto, dado el compromiso asumido al elaborar la política de salud y seguridad ocupacional en la empresa, implica que la gerencia debe asumir un rol preponderando para cumplir los objetivos propuestos y modificar las políticas si fuese necesario.

¿Qué es una auditoría de Sistemas de Prevención de Riesgos Laborales?

Es una evaluación sistemática, documentada, periódica y objetiva que consiste en la revisión global de la eficacia, efectividad y fiabilidad del sistema de gestión para la prevención de riesgos laborales, así como si el sistema es adecuado para alcanzar la política y los objetivos de la organización en esta materia.

El adjetivo de global hace referencia a que ha de contemplar al sistema auditado en su totalidad, para poder expresar una opinión sobre la razonabilidad de su funcionamiento y de la información emitida.

Por objetiva se entiende que ha de ser realizada por profesionales que guarden una relación de estricta independencia con el sistema a auditar.

Debe ser una revisión normalizada, deberán existir unas normas que garanticen que las conclusiones alcanzadas en la auditoría responden a unos criterios mínimos comunes para todos los auditores.

No es una inspección, la auditoría analiza el funcionamiento del sistema, sus puntos fuertes y débiles. El análisis de un sistema nunca puede ser realizado de forma puntual, no se busca el acierto o fallo en un determinado momento, sino que se buscan los posibles aciertos y fallos a lo largo del tiempo. En la inspección se realiza un análisis de un proceso, equipo o sistema valorando cómo está funcionando en ese momento, no antes ni después.

Es sistemática, los resultados de la auditoría no se basan en el azar, son debidos a un análisis minucioso, ordenado y planificado por parte del auditor, que permiten un alto grado de fiabilidad.

Analiza resultados, la auditoría no es un simple examen de cómo se llevan a cabo las actividades; analiza los resultados, evaluando la efectividad de las actuaciones.

Es periódica, ya que los sistemas de gestión son implantados en un determinado momento, para una organización y unas necesidades empresariales. Los cambios en la organización, los procesos, las personas, etc., pueden generar que lo que hoy es adecuado deje de serlo. Las auditorías, al ser periódicas, deben impedir el desajuste entre el sistema y la realidad.