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  • Procedimiento operativo

    Informe preliminar de situacin del suelo Pgina 3 de37

    Procedimiento para la elaboracin del informe preliminar de la situacin de un suelo

    INDICE

    1 INTRODUCCIN ............................................................................................................................5

    2 ALCANCE .......................................................................................................................................6

    3 MBITO DE APLICACIN .............................................................................................................7

    4 PROCEDIMIENTO PARA LA ELABORACIN DEL INFORME PRELIMINAR DE SITUACIN: GRUPOS I Y II 12

    4.1 DEFINICIN DEL ALCANCE DEL ESTUDIO ...................................................................................13

    4.2 RECOPILACIN PRELIMINAR DE INFORMACIN ..........................................................................13

    4.3 ANLISIS DE LA INFORMACIN Y VERIFICACIN IN SITU .............................................................17

    4.4 EVALUACIN DE LA INFORMACIN RECOPILADA ........................................................................18

    4.4.1 Anlisis de las probabilidades de contaminacin del suelo asociadas a cada fuente ....18

    4.4.2 Evaluacin cualitativa de la calidad del suelo..................................................................18

    4.4.3 Calificacin del emplazamiento y de los focos de contaminacin potencial del suelo....20

    4.5 PROPUESTA DE MEDIDAS ........................................................................................................21

    4.5.1 Estudios ms exhaustivos de la calidad del suelo...........................................................21

    4.5.2 Medidas de gestin de las instalaciones y medidas organizativas .................................21

    4.5.3 Medidas preventivas de diseo .......................................................................................22

    4.5.4 Medidas de defensa.........................................................................................................22

    4.5.5 Medidas de control y seguimiento ...................................................................................23

    4.5.6 Medidas de remediacin o saneamiento .........................................................................23

    4.6 INFORME Y CONCLUSIONES .....................................................................................................23

    5 DESARROLLO DEL PROCEDIMIENTO CORRESPONDIENTE AL GRUPO III ........................24

  • Procedimiento operativo

    Informe preliminar de situacin del suelo Pgina 5 de37

    Procedimiento para la elaboracin del informe preliminar de la situacin de un suelo

    1 Introduccin

    La legislacin en materia de proteccin del suelo y, en concreto de suelos contaminados, ha experimentado

    avances muy significativos en los ltimos tiempos. As, a principios del ao 2005 se aprobaron las dos

    primeras normas especficas en esta materia: el Real Decreto 9/2005, de 14 de enero, por el que se

    establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del suelo y los criterios y estndares para

    la declaracin de suelos contaminados y la Ley 1/2005, de 4 de febrero, para la prevencin y correccin de la

    contaminacin del suelo del Pas Vasco.

    Estas dos regulaciones incorporan nuevas obligaciones para propietarios y poseedores de terrenos sobre los

    que se desarrollan o se han desarrollado en el pasado actividades potencialmente contaminantes del suelo.

    La ms importante de estas obligaciones derivadas de la Ley 1/2005 se refiere al inicio del procedimiento de

    declaracin de la calidad del suelo, una obligacin que implica la investigacin exhaustiva de las afecciones

    que sobre este medio han podido causar las actividades industriales o el vertido de residuos.

    Sin embargo, esta obligacin no se extiende de inmediato a todos los propietarios y poseedores sino que se

    materializa nicamente en determinadas circunstancias. La legislacin pretende de esta manera abordar la

    recuperacin de los suelos contaminados de una manera progresiva centrando los mayores esfuerzos y

    recursos en aquellos casos en los que las probabilidades de que exista un riesgo inaceptable para la salud

    humana o para el funcionamiento de los ecosistemas sean mayores.

    Con esta filosofa la Ley 1/2005, de 4 de febrero, de prevencin y correccin de la contaminacin del suelo

    del Pas Vasco en su artculo 17 establece que corresponder al rgano ambiental de la Comunidad

    Autnoma declarar la calidad del suelo de acuerdo con el procedimiento que se regula en este ttulo, cuando

    concurra alguna de las circunstancias siguientes:

    a) Instalacin o ampliacin de una actividad en un suelo que soporte o haya soportado una actividad o

    instalacin potencialmente contaminante

    b) Ejecucin de proyectos de movimiento de tierras en un emplazamiento que hubiera soportado una

    actividad o instalacin potencialmente contaminante del suelo y que en la actualidad se encuentre

    inactivo

    c) Cese definitivo de una actividad o instalacin potencialmente contaminante del suelo

    d) Cambio de calificacin del suelo que soporte o haya soportado una actividad o instalacin

    potencialmente contaminante

    e) A iniciativa de las personas fsicas o jurdicas propietarias o poseedoras del suelo, para el desarrollo

    de una actividad potencialmente contaminante.

  • Procedimiento operativo

    Informe preliminar de situacin del suelo Pgina 6 de37

    Procedimiento para la elaboracin del informe preliminar de la situacin de un suelo

    Asimismo se iniciar el procedimiento de declaracin de la calidad del suelo, previa resolucin motivada del

    rgano ambiental, cuando se den indicios fundados de la existencia de sustancias contaminantes en el suelo.

    Independientemente de que concurra alguna de las circunstancias anteriormente mencionadas, en

    cumplimiento del Artculo 6. Informes de situacin del suelo de la Ley 1/2005 las personas fsicas y

    jurdicas titulares de actividades potencialmente contaminantes del suelo debern remitir al rgano ambiental

    de la Comunidad Autnoma informes de la calidad del suelo que soporte dichas instalaciones, con la

    periodicidad y contenido que reglamentariamente se establezca de acuerdo con las diferentes categoras de

    las actividades e instalaciones y su posible afeccin sobre el suelo.

    De igual manera el Artculo 3. Informes de situacin del Real Decreto 9/2005, indica que los titulares de las actividades potencialmente contaminantes del suelo debern remitir al rgano ambiental de la Comunidad

    Autnoma el primero de estos informes, el informe preliminar de situacin en un plazo no superior a dos aos despus de la entrada en vigor de este Real Decreto, es decir, antes del 10 de febrero de 2007.

    El informe preliminar de situacin tiene un doble objetivo; por un lado, impulsar la prevencin de la contaminacin del suelo a travs de la identificacin de las medidas de proteccin del suelo adoptadas o a

    adoptar en los diferentes focos contaminantes presentes en una actividad industrial y por otro, detectar

    aquellos terrenos en los que, debido bien a la forma en la que se desarrollan o se han desarrollado en el

    pasado las actividades industriales bien a la sensibilidad del entorno en el que se ubican las instalaciones,

    pudiera existir un riesgo inaceptable para la salud humana o los ecosistemas derivado de la presencia de

    sustancias contaminantes en el suelo.

    Con la finalidad de cumplir con este doble objetivo se ha diseado la metodologa que se describe en este

    documento para la elaboracin del informe preliminar de situacin que ser aplicada a todas las actividades

    potencialmente contaminantes del suelo de la Comunidad Autnoma del Pas Vasco.

    Una vez valorado el informe preliminar de situacin y de acuerdo al Real Decreto 9/2005, el rgano ambiental

    podr requerir del titular de la actividad o del propietario del suelo informes complementarios ms detallados,

    datos o anlisis que permitan evaluar el grado de contaminacin del suelo,

    2 Alcance

    La metodologa descrita en el presente procedimiento facilita el cumplimiento de los requisitos exigidos por el

    Real Decreto 9/2005 por el que se establece la relacin de actividades potencialmente contaminantes del

    suelo y los criterios y estndares para la declaracin de suelos contaminados en su artculo 3 (Informes de situacin) y en el Anexo II (Alcance y contenido mnimo del informe preliminar de situacin de un suelo), a la

    vez que desarrolla los contenidos del primer informe de situacin al que se hace referencia en el artculo 6 (Informes de situacin del suelo) de la Ley 1/2005 para la prevencin y correccin de la contaminacin del

    suelo del Pas Vasco.

  • Procedimiento operativo

    Informe preliminar de situacin del suelo Pgina 7 de37

    Procedimiento para la elaboracin del informe preliminar de la situacin de un suelo

    En ningn caso este procedimiento puede ser considerado como una alternativa a la caracterizacin de

    suelos potencialmente contaminados que requiere el procedimiento de declaracin de la calidad del suelo

    descrito en la Ley 1/2005, para el cual se deben seguir las directrices que proporciona el decreto 199/2006,

    de 10 de Octubre, por el que se establece el sistema de acreditacin de entidades de investigacin y

    recuperacin de la calidad del suelo y determina el contenido y alcance de las investigaciones de la calidad

    del suelo a real

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