procedimiento de implementaciÓn de seguridad y salud ocupacional

PROCEDIMIENTO DE

IMPLEMENTACIÓN DE SEGURIDAD

Y SALUD OCUPACIONAL

UNIDAD DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

VERSIÓN: 1

FECHA: 17-09-2015 Elaborado por: Técnico en SSO

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INTEGRANTES

Tclg. Karla Gudiño

Arq. José Andrade

Ing. Andrés Carrera

Ing. Galo Padilla


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ÍNDICE

1. INTRODUCCIÓN…………………………………………………………………………… 3

2. ALCANCE………………………………………………………………………………………3

3. RESPONSABILIDADES…………………………………………………………………….3

4. OBJETIVOS……………………………………………………………………………………4

4.1 OBJETIVO GENERAL………………………………………………………………..

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS…………………………………………………………

5. POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL …………………………………………….5

6. NIVELES DE PARTICIPACIÓN…………………………………………………………6

6.1 Participación del empleador o gerencia……………………………….

6.2 Participación de los trabajadores………………………………………….

6.3 Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo……………..

6.4 Coordinador del programa de salud ocupacional………………….

7. PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO…………………………………………9

7.1 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo……………..

7.2 Subprograma de higiene industrial……………………………………….

7.3 Subprograma de seguridad industrial…………………………………...

8. RECOMENDACIONES…………………………………………………………………..11

9. CONCLUSIONES………………………………………………………………………….12

10. REFERENCIAS……………………………………………………………………………..13


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1. INTRODUCCIÓN

Constructora Proycon, S.A. fue fundada en 2008, siendo su primordial objetivo la construcción

de viviendas financiadas. La empresa ha dirigido y focalizado sus esfuerzos hacia el sector

norte de nuestro país, utilizando estructuras metálicas y losas prefabricadas agregándole todo

lo nuevo en diseño y productos actuales.

Después de cinco años de operación, Constructora Proycon se ha convertido en una de las

empresas constructoras líderes y de más prestigio en Ecuador. Nuestra empresa sigue siendo

seleccionada por firmas consultoras y clientes privados para construir sus proyectos; logrando

un gran éxito en los tiempos de ejecución, control de costo y su calidad.

La empresa ha logrado crecer rápidamente, al reinvertir sus utilidades en equipo, tecnología y

recurso humano.

Estamos preparados para crecer aún más, con las oportunidades que nos brinde el futuro.

Constructora Proycon, ha sido una empresa rentable todos los años, creando valor a sus

accionistas y oportunidades de negocios en otros campos, como el sector inmobiliario.

Estamos orgullosos de ser una empresa costarricense líder con gran entusiasmo, optimismo y

grandes expectativas para el futuro.

2. ALCANCE

Convertirnos en Referente a nivel nacional en Construcción de Viviendas con la

excelente Profesionalidad Empresarial ofreciendo acciones que sistemáticamente

contribuyan a lograr los niveles máximos de seguridad en las actividades a ejecutar.

3. RESPONSABILIDADES

Gerente

Asegurar todos los recursos necesarios, humanos y materiales, que posibil iten la

implementación y ejecución de todas las actividades contenidas en el presente plan de trabajo.

Trabajadores

Cumplir con los l ineamientos establecidos,

asumiendo actitudes preventivas en todas las tareas que deban emprender, priorizando las actividades que protejan a las personas y los

bienes de la empresa.

Comité Paritario

Promover y Vigilar el cumplimiento de

las normas y disposiciones sobre

prevención de riesgos profesionales.

Coordinador de SSO

Efectuar un acompañamiento permanente e

intensivo, mediante el asesoramiento y la capacitación al personal sobre la ejecución de las actividades asociadas al proyecto.


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4. OBJETIVOS

4.1 OBJETIVO GENERAL

Establecer los lineamientos y medidas relativas a Ambiente, Seguridad e Higiene

orientados a minimizare las posibilidades de ocurrencia de algún accidente,

enfermedades profesionales, contaminación al medio Ambiente, daños a instalaciones,

maquinarias y bien en general que se puedan presentar en las diferentes actividades

que sean ejecutadas.

4.2 OBJETIVOS ESPECÍFICOS

Definir las estrategias necesarias para el desarrollo de proyectos en el menor

tiempo posible.

Brindar a nuestros clientes servicios con valor agregado (calidad y menor

tiempo).

Realizar la planificación estratégica para llevar a cabo los proyectos en base a l

cumplimiento de las normas legales vigentes, relativas a Seguridad y Salud de

los Trabajadores.

Adquirir maquinaria nueva a la vanguardia de la tecnología para satisfacer a

nuestros clientes en base a calidad.

Brindar un ambiente laboral donde el personal se pueda desenvolver en

condiciones de salud y bienestar en los lugares de trabajo de su

responsabilidad.

Elevar la eficiencia de la producción en un 20% para el próximo mes.

Otorgar capacitación constante para el personal en material de seguridad y

salud ocupacional.


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5. POLÍTICA DE SALUD OCUPACIONAL

Para la CONSTRUCTORA PROYCON S.A. la Seguridad Ocupacional es un elemento primordial

que debe incorporarse en todos los procesos constructivos de nuestra empresa. Esto nos

permite generar condiciones de trabajo seguras que reducen los riesgos inherentes a la

construcción, contribuyendo al cuidado de la salud y seguridad de nuestros empleados

durante el ejercicio de sus labores.

Para el cumplimiento de esta directriz, la empresa dispone los recursos necesarios que

permiten desarrollar el plan de gestión preventiva en cada proyecto y cumplir con nuestra

meta de “cero accidentes”.

Hemos generado un compromiso a todo nivel de la organización, estableciendo una cultura de

prevención que nos ha permitido el mejoramiento de nuestro sistema de gestión preventiva.

6. NIVELES DE PARTICIPACIÓN

6.1 Participación del Empleador o Gerencia

La empresa CONSTRUCTORA PROYCON, en su estructura de gestión empresarial debe fijar

para todos sus centros de trabajo un Sistema de gestión de salud y de seguridad Integrado, es

decir, considerar que la salud y la seguridad, son tareas directivas a reali zar por las diferentes

“líneas de mando" habituales en la empresa constructora.

La dirección de la empresa CONSTRUCTORA PROYCON y los máximos responsables deben:

Asumir la máxima responsabilidad en materia de salud y de seguridad en relación a la

producción y las condiciones de trabajo.

Asignar responsabilidades y autoridad delegada a los mandos, en materia de

prevención de accidentes, control de la salud y la seguridad del personal y actividades

de su cargo.

Participar e intervenir en el establecimiento de las políticas de la salud y la seguridad

atendiendo las sugerencias de los especialistas, propios o externos y asesores de salud

y de seguridad.

Promulgar las políticas en materia de prevención de la siniestralidad, hacerlas cumplir.

Autorizar el Plan de inversiones en Prevención y velar por su cumplimiento, para

desarrollar la política de mejora.


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Promover y facilitar la capacitación profesional de prevención adecuada, para

cualificar a los técnicos y cuadros de mando bajo su jurisdicción.

Aprobar, ya sea por iniciativa propia o por propuesta del comité de salud y de

seguridad, la concesión de premios o aplicación de sanciones a los cuadros de mando

que dependan jerárquicamente de él y que a su juicio, correspondan a la actitud ante

la prevención de accidentes y enfermedades del trabajo.

6.2 Participación de los trabajadores

Los trabajadores deben:

Trabajar de conformidad con las prácticas de seguridad establecida y aceptada en la

especialidad que desarrollen.

Dar cuenta a su encargado de las condiciones, averías o prácticas inseguras observadas

en equipos, personal propio o ajeno, que puedan implicar directamente a la empresa

CONSTRUCTORA PROYCON las inmediaciones de la obra.

Hacer sugerencias de mejoras para las fichas técnicas por rubro y/o por factor de

riesgo, a los mandos responsables de su materialización.

Usar correctamente los EPP, cuidar y conservar.

Someterse a los reconocimientos médicos obligatorios y a las vacunaciones ordenadas

por las autoridades sanitarias competentes o por el servicio médico de la empresa.

Cuidar y mantener su higiene personal, en prevención de enfermedades contagiosas

y/o molestas para él y para sus compañeros.

Comprometerse a no introducir bebidas u otras sustancias no autorizadas en los

centros de trabajo, no presentarse o permanecer en los mismos en estado de

embriaguez o con cualquier otro género de intoxicación.

Recibir en horas de trabajo, la capacitación sobre prevención de accidentes y

enfermedades del trabajo, salud y seguridad, que le sea facilitada por la empresa

CONSTRUCTORA PROYCON o por las instituciones competentes.

Proponer a su mando inmediato superior, la demora o sustitución de la realización de

trabajos que impliquen riesgo de accidentes o enfermedades del trabajo en el caso de

que no se disponga de los medios adecuados para llevarlas a cabo con las suficientes

garantías para su integridad física o la de sus compañeros.


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Pedir asesoramiento suficiente a su mando inmediato superior, sobre la realización de

aquellas tareas que no comprendan o no se sientan capacitados para llevarlas a

término en condiciones de salud y de seguridad.

Poner en conocimiento del empresario, la existencia de posibles incompatibilidades

entre sus características personales y las condiciones de determinados puestos de

trabajo a los que pudiera ser destinado. La omisión de esta comunicación tendrá la

consideración de trasgresión a la buena fe contractual.

Cumplir la normativa legal vigente en materia de prevención y las normas de salud y

de seguridad internas de la empresa y de la dirección de obra donde presta sus

servicios.

Cooperar en la extinción de incendios y en el salvamento de las víctimas de accidentes

de trabajo, en las condiciones que sean racionalmente exigibles.

6.3 Comité paritario de seguridad y salud en el trabajo

El Comité Paritario de la CONSTRUCTORA PROYCON deberá:

Asumir la responsabilidad y autoridad delegada, en materia de salud y seguridad.

Asignar responsabilidades y autoridad delegada, en materia de prevención de

accidentes.

Participar e intervenir en el establecimiento de las políticas de salud y de seguridad.

Supervisar y colaborar en el análisis y propuesta de solución de la investigación técnica

de los accidentes ocurridos en la obra, mediante la cumplimentación del documento

establecido al efecto: “Informe técnico de investigación de accidente”, adoptando de

inmediato las medidas correctoras que estén a su alcance.

Divulgar la política general de la empresa en materia de salud y de seguridad,

mediante medidas preventivas dentro de su jurisdicción y velar por su cumplimiento.

Promover y facilitar la capacitación profesional de prevención adecuada, para

cualificar a los técnicos, cuadros de mando y trabajadores, dentro de su jurisdicción.

Proponer a sus superiores jerárquicos, que a su juicio deban reforzar su capacitación

en salud y seguridad, por a su actitud ante la prevención de accidentes y

enfermedades del trabajo. Proponer premios o sanciones para dichos trabajadores en

función de la respuesta obtenida a partir de la capacitación.


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Exigir a las empresas contratadas o subcontratadas el cumplimiento riguroso de las

cláusulas de seguridad anexas al contrato pactado.

6.4 Coordinador del programa de salud ocupacional

A continuación se describen las funciones de tipo general más relevantes de los coordinadores

del programa de salud y la seguridad, quienes serán encargados de:

Que todos los que participan en una operación bajo su mando reciban el

entrenamiento adecuado para la realización de los trabajos a ellos encomendados, con

un grado aceptable de aseguramiento de la calidad y del control de los riesgos para las

personas y las cosas.

Que las fichas técnicas por rubro que afecten a su área de trabajo estén actualizadas, a

disposición de los ejecutantes y sea exigido su cumplimiento.

Que en su área se cumpla con el programa de salud y seguridad, previamente

establecido.

Que exista información suficiente sobre los factores de riesgo presentes en su área de

responsabilidad. Si no existiese, deberá solicitarla al departamento competente y en

última instancia, al técnico o responsable de su centro de trabajo.

Supervisar los factores de riesgo presentes en su área de trabajo y la relación con los

niveles de prevención establecidos.

Que exista en su área de responsabilidad un programa rutinario de control en relación

con la prevención, y que se realice prácticamente. Se tendrá en cuenta la prevención

sobre los medios, aparatos y dispositivos que existan:

a) Sistemas de protección colectiva y su eficacia preventiva.

b) Prendas y equipos de protección personal: tipo, cantidad mínima a

utilizar y estado.

c) Equipos de protección contra incendio en su área de responsabilidad.

d) Equipos de detección de riesgos físicos y químicos y de riesgos generados

al medio ambiente.


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e) Estado de limpieza y salubridad de las instalaciones de implantación

provisional a utilizar por el personal de obra.

f) Estado y funcionamiento de los recipientes de gases a presión,

precintado de los mismos y válvulas de seguridad, mangueras y juntas de

expansión.

g) Maquinaria, herramientas, medios auxiliares, aparatos de elevación y en

general todos aquellos sistemas o equipos que se consideren

problemáticos o peligrosos en condiciones normales de trabajo.

h) Condiciones climatológicas adversas.

i) Almacenamiento de productos tóxicos, contaminantes y/o peligrosos.

Efectuar las revisiones de seguridad del área de trabajo a su cargo, en relación con las

distintas operaciones que allí se realicen. En caso que su realización esté fuera de su

competencia, solicitar apoyo a los especialistas propios o contratados.

Notificar jerárquicamente a su dirección e informar, mediante reuniones de salud y

seguridad, charlas en el lugar de trabajo u otros medios, siempre que ocurra un

accidente o incidente en su área de responsabilidad, para su estudio y análisis o

cuando lo crea oportuno como motivación a la formación en prevención.

Solicitar a su superior jerárquico, las revisiones de seguridad de nuevas instalaciones,

así como sugerir mejoras para las existentes.

Establecer un programa de mantenimiento preventivo de las instalaciones, máquinas,

herramientas, equipos de protección personal y colectiva, proporcionando a los

ejecutantes la información y los medios necesarios para su correcta realización.

Cumplir y hacer cumplir la reglamentación vigente en materia de salud y de seguridad,

las normas internas de su propia empresa y las contenidas en el presente PSS, tanto en

lo que respecta al personal propio como al subcontratado.

7. PANORAMA DE FACTORES DE RIESGO

7.1 Subprograma de medicina preventiva y del trabajo

Reconocimiento Médico:

1. Se realizará los reconocimientos médicos preventivos al empezar a trabajar en

la obra.

2. Se garantizará la potabilidad del agua destinada al consumo de los

trabajadores.


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Botíquines:

La obra dispondrá de botiquín para primeros auxilios, en la zona de la obra, con el material

necesario para la atención de pacientes.

Asistencia a Accidentados:

La dirección y teléfonos del los centros de urgencia próximos a la zona de construcción

deberán estar expuestos claramente y en un lugar visible, para un rápido y efectivo

tratamiento de los accidentes.

7.2 Subprograma de higiene industrial

Los riesgos higiénicos de los trabajadores en la construcción pueden clasificarse en tres grupos:

a) Riesgos Químicos

b) Riesgos Físicos

c) Riesgos Biológicos

d) Riesgos Ergonómicos

Las medidas preventivas a adoptar, para el control de los riegos higiénicos, se fundamentan en

la actuación sobre tres áreas bien definidas:

FOCO DE EMISIÓN: sustitución de productos tóxicos por otros menos tóxicos, sustitución de

equipos y máquinas que producen ruido y vibraciones por otros que generen menos ruido y

vibraciones, cambio de procesos, etc.

MEDIO DE DIFUSIÓN: ventilación general, alejamiento de los focos de emisión, disponer de

equipos de detención de gases y vapores, cerramiento de focos ruidosos, limpieza de los

lugares.

TRABAJADOR: información sobre los riesgos y las medidas de control, modificaci´pon de las

prácticas de trabajo, cabinas climatizadas, modificar la carga de trabajo.

7.3 Subprograma de seguridad industrial

A. Debe disponer de los siguientes niveles de planificación: uno general para la obra, uno

parcial por ejemplo para suministro y colocación de hormigones y morteros a lo largo

de la obra y uno específico, por ejemplo para los trabajos de una cornisa.

B. Debe contener también la planificación por sistemas, por ejemplo el sistema de

transporte vertical de una obra, el sistema de alimentación eléctrica, etc.

C. Se debe limitar el espacio de la obra por la valla y considerar no ocasionar daños aún

por fuera de estos límites.


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D. Se rige desde la fecha de aprobación hasta la fecha de suspensión.

E. Se redacta básicamente sobre:

1. Planos que expresan la realidad que ha de ser, y

2. Normas de actuación o comportamiento que fijan el modo de lograr los

objetivos del Plan.

F. Debe disponer de planeamientos o programas complementarios, como son: planes de

control y vigilancia, plan de capacitación, plan de inversiones en prevención.

El contratista principal o constructor adjudicatario de la obra deberá analizar, desarrollar e

implementar las medidas preventivas, para el sistema constructivo a utilizar en la ejecución de

la obra, incluyendo las alternativas en materia de seguridad, que la empresa adjudicataria

estime oportunas.

Para ello deberá:

1.- Conocer el proyecto y en coordinación con su autor, definir la tecnología más

adecuada para la realización de la obra, con el fin de conocer los posibles riesgos para

la salud y la seguridad de los trabajadores.

2.- Analizar las unidades de obra del proyecto en función de sus factores formales y de

ubicación en coherencia con la tecnología y métodos constructivos a emplear.

3.- Definir TODOS LOS RIESGOS (detectables o no) que puedan aparecer a lo largo de la

realización de los trabajos.

4.- Diseñar las líneas preventivas según determinada metodología a seguir durante el

proceso de construcción.

No se trata de un documento “formal” sino “vivo” y de eficacia preventiva real a pie de obra;

se deja plena libertad al contratista principal, en caso de modificaciones del plan de obras,

para efectuar los cambios necesarios durante la ejecución, con la finalidad de asegurar la

eficacia de su puesta en práctica dentro de su organización productiva.

8. RECOMENDACIONES

Se debe destacar la importancia de la participación del Gerente General y el equipo

directivo de la CONSTRUCTORA PROYCON.

La persona encargada de la Seguridad y Salud Ocupacional debe analizar los diferentes

riesgos considerando los diferentes tipos de trabajo y la forma adecuada de

capacitarlos de acuerdo a su actividad.


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Se descartara todos los aspectos negativos que no facilitan el cumplimiento de los

objetivos con la eficiencia y eficacia deseada, por ello la importancia de la

perseverancia y del trabajo en equipo

9. CONCLUSIONES

La capacitación continua es un elemento fundamental para crear y fortalecer el

sentido de compromiso de los miembros de la CONSTRUCTORA PROYCON para

construir un lenguaje común que facilite la comunicación, comprensión e integración.

El proceso de elaboración de un PROCEDIMIENTO DE SEGURIDAD Y SALUD EN LA

CONSTRUCTORA PROYCON, requiere a la empresa consiente de la necesidad de un

cambio de cultura para planificar de forma adecuada.

La seguridad y salud ocupacional están enfocadas al comportamiento humano porque

necesitan de un proceso de aprendizaje (modificar valores, comparar actitudes,

habilidades y conocimientos), para crear una cultura en seguridad y salud ocupacional

de tercer nivel.

Los valores de cada miembro de la CONSTRUCTORA PROYCON se modifican indicando

la forma adecuada de realizar una tarea crítica, la importancia de realizar actos o

condiciones seguras y el valor que tiene cuidarse a sí mismo.

Se efectuó el análisis de trabajo seguro en cada área de trabajo de la CONSTRUCTORA

PROYCON para analizar los riesgos que pueden afectar el ambiente laboral del

trabajador.

Se elaboró un programa de capacitación basado en el Sistema de Administración de la

Seguridad y Salud en el Trabajo del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, acorde a

las necesidades de la CONSTRUCTORA PROYCON.

Elaborar un programa de capacitación requiere de consolidar temas relevantes

obtenidos de la identificación de riesgos y peligros existentes, formar grupos de

trabajo considerando tamaño adecuado para brindar una capacitación personalizada, y

tiempo asignado para la capacitación sin afectar el proceso productivo.

Es primordial capacitar a los altos directivos de la CONSTRUCTORA PROYCON sobre la

responsabilidad de invertir en capacitación para cumplir con aspectos legales, generar

motivación en los miembros de la organización y obtener excelentes resultados en

seguridad y salud ocupacional.


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10. REFERENCIAS

Las leyes se han diseñado para proteger a los empleados y al ambiente. Todos los empleados,

contratistas, deberán cumplir con las leyes que se apliquen.

El cumplimiento con las leyes es una parte integrante de la manera para dirigir las actividades.

Un buen rendimiento en seguridad ayuda a evitar lesiones personales, mantiene fijos los

costos, protege a terceros y ayuda a prevenir posibles litigios legales.

A continuación se detalla un listado de las normas básicas a cumplirse en Seguridad y Salud

Ocupacional:

Constitución Política de la República del Ecuador

Convenios Internacionales ratificados por el País.

Resolución 584 C.A.N., Instrumento Andino de Seguridad y Salud.

Resolución 957 C.A.N., Reglamento del Instrumento Andino de Seguridad y Salud.

Código del Trabajo.

Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio

Ambiente de Trabajo (Decreto Ejecutivo 2393).

Reglamento General del Seguro de Riesgos del Trabajo IESS, Resolución 741- 1991

Reglamento de Seguridad del Trabajo contra Riesgos en Instalaciones de Energía

Eléctrica (Acuerdo Ministerial 013).

Reglamento de seguridad y salud para la construcción y obras públicas, Acuerdo

Ministerial Nº 174 del 10 de diciembre de 2007.

Reglamento para el funcionamiento de los Servicios Médicos de Empresas (Acuerdo

Ministerial 1404).

Normativa para el proceso de investigación de accidentes e incidentes del IESS

(Resolución C.I. 118).

Normas técnicas INEN.

Acuerdos Ministeriales y otras disposiciones específicas del IESS.

Sistema de Administración de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SASST), Instituto

Ecuatoriano de Seguridad Social, Riesgos del Trabajo.


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Tclg. Karla Gudiño ……………………

Arq. José Andrade ……………………

Ing. Andrés Carrera …………………..

Ing. Galo Padilla ……………………

Este documento permite:

Organizar la prevención de la salud y de la seguridad de los trabajadores en la obra.

Reducir los costos de la inseguridad, que inciden en forma directa sobre los

costos generales de producción Aplicar científicamente la prevención a los accidentes del trabajo, contribuir a

diseñar tecnologías propias para racionalizar el trabajo, reducir costos de producción no certificables y facilitar la toma de decisión a la línea

productiva. Obtener el aseguramiento de la calidad exigida

Evitar problemas derivados de la superposición de rubros, que en muchas ocasiones, no dependen de un mismo responsable técnico.

Proporcionar al trabajador los conocimientos necesarios para manejar con garantías de seguridad, los útiles y máquinas cada vez más sofisticados,

Evitar los accidentes, dentro y fuera de la obra por tanto evitar responsabilidades derivadas de los mismos.

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