procedimiento administrativo [email protected] 1

Procedimiento Administrativo [email protected]

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Conceptos generalesConceptos generales

Marco común de funcionamiento de todas las administraciones

Basado en el artículo 149 de la ConstituciónGarantía de derechos y deberes de los

ciudadanosDiferenciar entre administración-Gobierno


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Tipos de actividades de los Tipos de actividades de los centroscentros

Pedagógica-didácticaAdministrativa

– Garantía para los padres– Garantía para los alumnos– Garantía para los trabajadores


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Características Características administrativas de los Centrosadministrativas de los CentrosSon parte de la administraciónDeben cumplir el procedimiento

administrativoTienen alguna autonomía organizativa,

pedagógica y económicaSupeditados jerárquicamente a las DATRevisables y recurribles sus decisiones.


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La Calidad en los centros La Calidad en los centros educativoseducativos

Derechos de los ciudadanos (padres y alumnos) Denuncia, solicitud Criterios de mejora de la calidad en los Centros

educativos.(Decreto 85/2002), que regula los sistemas de evaluación de la calidad de los servicios públicos y aprueba los Criterios de Calidad de la Actuación Administrativa

Cartas de servicios


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Procedimiento Administrativo Procedimiento Administrativo

Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.Administrativo Común.

Modificada por la Ley 4/1999 de 13 de eneroModificada por la Ley 4/1999 de 13 de enero Ley 8/1999, de 9 de abril de adecuación de la normativa de Ley 8/1999, de 9 de abril de adecuación de la normativa de

la Comunidad de Madrid a la Ley 4/99 que modifica la Ley la Comunidad de Madrid a la Ley 4/99 que modifica la Ley 30/92 30/92

Legislación


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LRJAPPAC-ILRJAPPAC-I

Preliminar.Ámbito:general,autonómico y Preliminar.Ámbito:general,autonómico y local.Principios generales. Servicio ciudadanolocal.Principios generales. Servicio ciudadano

I- Cooperar,lealtad constitucional,Conferencias I- Cooperar,lealtad constitucional,Conferencias Sectoriales,convenios, consorcios,relación con UESectoriales,convenios, consorcios,relación con UE

II- Órganos:estructura,delegación,competencias, II- Órganos:estructura,delegación,competencias, firma, suplencias (PA). Órganos colegiados: firma, suplencias (PA). Órganos colegiados: presidente, convocatoria (48 horas), actas, presidente, convocatoria (48 horas), actas, citación, abstención y recusacióncitación, abstención y recusación


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LRJAPPAC-IILRJAPPAC-II

III- Interesados: Identificación, representación III- Interesados: Identificación, representación (diferente de denunciante) (diferente de denunciante)

IV- Derecho ciudadano: Lengua, identificación IV- Derecho ciudadano: Lengua, identificación autoridad,acceso registro, obligación a resolver, autoridad,acceso registro, obligación a resolver, no presentar documentos que tiene la no presentar documentos que tiene la Administración, respeto, registro (administración, Administración, respeto, registro (administración, correos y en su caso los Centros), ser oído. correos y en su caso los Centros), ser oído. Término, plazos, cómputo de días (hábiles y Término, plazos, cómputo de días (hábiles y naturales), tramitación urgencia (mitad de tiempo).naturales), tramitación urgencia (mitad de tiempo).


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LRJAPPAC-IIILRJAPPAC-III

V- Disposiciones.Actos: resoluciones V- Disposiciones.Actos: resoluciones motivadas, forma (escrito), notificación (10 motivadas, forma (escrito), notificación (10 días), efectos, publicación,nulos pleno días), efectos, publicación,nulos pleno derecho (contra Constitución, interesados).derecho (contra Constitución, interesados).


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LRJAPPAC-IVLRJAPPAC-IV

VI- Regula el procedimiento: Inicio (de VI- Regula el procedimiento: Inicio (de oficio o a petición, subsanación de falta de oficio o a petición, subsanación de falta de documentos, nombre y domicilio y hechos documentos, nombre y domicilio y hechos claros, firma, fecha y a quién va dirigida), claros, firma, fecha y a quién va dirigida), instrucción (informes y pruebas no a coste instrucción (informes y pruebas no a coste de la administración, alegaciones), de la administración, alegaciones), finalización y ejecución.finalización y ejecución.


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Fases del procedimiento Fases del procedimiento administrativoadministrativo

Iniciación: de oficio,autoridad superior,información Iniciación: de oficio,autoridad superior,información previa. Medidas provisionales.Por orden y rapidezprevia. Medidas provisionales.Por orden y rapidez

Instrucción: actos de oficio, interesados alegar, Instrucción: actos de oficio, interesados alegar, pruebas,notificaciones solicitud de informes, pruebas,notificaciones solicitud de informes, audiencia al interesadoaudiencia al interesado

Finalización: resolución o propuesta motivada, a Finalización: resolución o propuesta motivada, a petición del interesado salvo si es de interés petición del interesado salvo si es de interés general. Plazos para el recursogeneral. Plazos para el recurso

Ejecución:Notificar al interesado.Ejecución sobre Ejecución:Notificar al interesado.Ejecución sobre patrimonio,multa.patrimonio,multa.


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LRJAPPAC-VLRJAPPAC-V

VII- Revisión y recursos. Alzada y revisión.VII- Revisión y recursos. Alzada y revisión.VIII- Reclamaciones previas al ejercicio de VIII- Reclamaciones previas al ejercicio de

acciones civiles y laborales.Reclamación acciones civiles y laborales.Reclamación administrativaadministrativa


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LRJAPPAC-VILRJAPPAC-VI

IX- Potestad sancionadora: Tipificación. IX- Potestad sancionadora: Tipificación. Prescripción,multas. Presunción inocencia.Prescripción,multas. Presunción inocencia.

X- Responsabilidad de las Administraciones X- Responsabilidad de las Administraciones Públicas, autoridades y personal a su Públicas, autoridades y personal a su servicio. Indemnización al margen de lo servicio. Indemnización al margen de lo penal. Ejemplos: presa de Tous, anestesista penal. Ejemplos: presa de Tous, anestesista de Valencia, colza, Prestige, incendio de Valencia, colza, Prestige, incendio Alcalá 20, camping Biescas,..Alcalá 20, camping Biescas,..


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CasuísticaCasuística Reclamación de un menor Toma de declaración de un menor. Cambio del lugar de nacimiento de un adoptado Presunción de inocencia. Acusación de un hecho

tipificado como delictivo. Motivación de las resoluciones. Notificación a padres sobre expedientes de sus hijos.

¿Qué hacer si no vienen? ¿Un director técnico de un centro privado puede

firmar las actas de bachillerato en lugar del profesor correspondiente?

Audiencia al interesado. Su defensa. Daño moral de un profesor denunciado


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AcosoAcoso Tipos: escolar, sexual, laboral, .. Desconocimiento de los hechos por parte de la

Directiva del Centro. ¿Falta de vigilancia? Omisión de acciones por parte de la directiva

cuando se conoce la existencia de acoso. Protocolo para ver si el hecho es realmente un

acoso escolar Medidas de prevención: información, vigilancia,

comisión de convivencia, mediación,.. Cuidado con el cyberbullying


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Acoso (ejemplo)Acoso (ejemplo)

Los padres de un alumno conocen mediante un vídeo grabado con un teléfono que su hijo es agredido por varios compañeros en un intervalo entre dos clases. Piden el cese del director del Centro y las responsabilidades correspondientes por el acoso escolar que sufre su hijo y denuncian al Fiscal de Menores los hechos. Los padres de los agresores denuncian al del agredido por divulgación de vídeos de menores. ¿Cambiaría algo si hubiera ocurrido los hechos en un centro privado?


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EjemploEjemploDos profesores se presentaron a Director por

su Centro. Los vocales del Centro pidieron que se hiciera una votación en el claustro sobre los dos proyectos. Finalmente la comisión seleccionadora suspendió a uno que precisamente era el que menos votos había alcanzado en la citada votación. El suspendido impugnó el resultado por haberse procedido a esa votación y porque la comisión no motivó su calificación.


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EjemploEjemplo

Los padres de un alumno reclaman el suspenso en una asignatura que ha cursado su hijo. El profesor motiva el suspenso porque el alumno no ha alcanzado los niveles adecuados en los criterios de promoción de la asignatura. Papel del Director. Legislación aplicable. Procedimiento

EjemploEjemplo

Los padres de un alumno reclaman la titulación de su hijo, aunque ha suspendido en una/dos/tres asignaturas. Los profesores han motivado su decisión en que el alumno no ha alcanzado el grado de madurez académica precisado.

Comentario


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EjemplosEjemplos

Un centro sufre las pintadas de una banda de grafiteros. ¿Qué puede hacer el Director?

Un padre que está legalmente separado solicita ser informado de las notas de su hijo y además pide una reunión con el tutor. La madre, que es la que tiene la guarda legal, quiere asistir a esa reunión.¿Quién decide sobre las optativas?


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Ejemplo de reclamacionesEjemplo de reclamaciones

Un padre reclama la calificación final de su hijo en Matemáticas y además solicita que se cese a su profesor por su incapacidad docente.¿Puede llevar a un abogado en la revisión del examen y a un profesor particular? ¿Puede exigir el examen de su hijo, alegando propiedad intelectual? ¿Qué pasaría si la reclamación se hiciera en un centro privado?. Procedimiento


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Escolarización de extranjerosEscolarización de extranjerosCasuística de alumnos que están un año en

el extranjero y vuelven. Asignaturas pendientes. Convalidación

Escolarización de extranjeros menores de 18 años. Con o sin conocimiento del español

Escolarización de extranjeros mayores de 18 años o con estudios equivalentes a Secundaria.

¿Pueden cursar bachillerato o ciclos los extranjeros sin NIE?


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Reclamación de horariosReclamación de horarios

Un profesor al recibir su horario dice que no está de acuerdo con tener Matemáticas a última hora y que no lo va a firmar. ¿Tiene obligación de cumplirlo? El profesor presenta una reclamación ante el DAT alegando que no se han seguido los criterios didácticos que aprobó el claustro en la elaboración de su horario.


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EjemplosEjemplosReclamación de horarios por dar veinte

horas. Pedía compensación económica.Una catedrática renuncia a ser jefe de

Departamento al comienzo del periodo de mandato de un Director. A los dos años reclama la Jefatura.

Contencioso contra la valoración académica de un alumno. Se presupone capacidad técnica al profesor y sólo se mira si el procedimiento ha sido correcto.


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EjemplosEjemplos

¿ Un Directos puede ser parte interesada en en un proceso de reclamación a la resolución de una convocatoria de bilingüismo en la que se eliminó su Centro?

Un profesor reclama por lo contencioso, daños morales y económicos por los resultados de un concurso de traslados


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