problémy a výzvy regionální politiky v Čr z pohledu regionální praxe
DESCRIPTION
Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe. Rozvoj regionů a 10 let regionální politiky v České republice Brno, 20. listopadu 2008. Východiska. - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
Společnost pro regionální ekonomické poradenstvíSpolečnost pro regionální ekonomické poradenství
PROBLÉMY A VÝZVY REGIONÁLNÍ POLITIKY V ČR Z POHLEDU
REGIONÁLNÍ PRAXE
Rozvoj regionů a 10 let regionální politiky v České republice
Brno, 20. listopadu 2008
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
VÝCHODISKA
GaREP, spol. s r.o. již 15. rokem působí jako soukromá společnost v oblasti regionální politiky a regionálního rozvoje. Hlavní zaměření činnosti: strategické a programové dokumenty pro subjekty veřejné správy.
Dlouhodobá spolupráce s představiteli veřejné správy na všech úrovních: obce, svazky obcí, kraje a regiony i ústřední orgány státní správy – aplikace interaktivních forem součinnosti těchto i dalších aktérů regionálního rozvoje do procesů koncepčního řízení (formování) podmínek rozvoje územních samosprávných celků.
20. 11. 2008 2Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
VÝZKUMNÉ AKTIVITY JAKO ŠANCE HLEDAT ŘEŠENÍ A NALEZENÁ ŘEŠENÍ APLIKOVAT
Od roku 2004 se společnost GaREP účastní specifických projektů a aplikovaného výzkumu v oblasti regionálního rozvoje, rozvoje venkova, rozvoje lidských zdrojů i optimalizace procesů uspořádání kompetencí veřejné správy (pro MMR, MZe, MŠMT, MV)
Hlavní záměr: hledání nových řešení předmětných problémů a přispění ke zvýšení efektivnosti řešení těch stávajících.
20. 11. 2008 3Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
ROZVOJOVÝ INTERAKTIVNÍ AUDIT
Aktuální řešený projekt ve výzkumném programu MMR (WD-39-07-1) je „Rozvojový interaktivní audit“. Hlavním cílem je vypracovat metodiku efektivního poznávání regionů a identifikace jejich žádoucích rozvojových záměrů („AUDIT“) a návazně k tomu v součinnosti s relevantními aktéry („INTERAKTIVNÍ“) navrhnout nastavení takových nástrojů regionální politiky, které umožní dynamizovat žádoucí a akceptovaný rozvoj daných regionů („ROZVOJ“).
Výzkumný projekt umožňuje reflektovat dlouholeté poznatky řešitelské společnosti a jejich participantů a nastínit některé problémy a výzvy v oblasti regionální teorie i praxe, odrážející dopady aplikace regionální politiky v podmínkách různých regionů v ČR a působnosti aktérů jejich rozvoje.
20. 11. 2008 4Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
VYBRANÉ ASPEKTY FORMOVÁNÍ A APLIKACE REGIONÁLNÍ POLITIKY
Regionální politika jako soubor aktivit ovlivňujících rozmístění
hlavních zdrojů v území a usilující o zmírnění problémových
rozdílů v jejich rozvoji.
Legislativa – instituce – kompetence – dokumenty – úkoly –
nástroje – realizace – aktéři
Regionální politika EU, ČR, krajů: různé dimenze vnímání
problémů, uplatňování nástrojů a subjektů spolupráce.
Vztah regionální politiky k politikám sektorovým. Regionální politika jako aktivní proces, který přispívá ke změně.
Podmínkou je ukotvení dané změny, vztahy k subjektům (aktérům), k území, k jiným politikám.
20. 11. 2008Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 5
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
VYBRANÉ PROBLÉMY PODVAZUJÍCÍ EFEKTIVNÍ APLIKACI REGIONÁLNÍ POLITIKY V ÚZEMÍ I.
Konfrontace věcného vymezení problémů z pohledu „centra“ a jejich vnímání na regionální a místní úrovni.
Nesoulad mezi centrálně nastavenými nástroji a schopnostmi (možnostmi, kompetencemi…) regionálních a lokálních subjektů je účinně využít.
Nedostatečné poznání vazeb mezi jednotlivými nástroji a účinnosti jejich dopadů na změny řešené situace.
Zjednodušující přístupy ke klasifikaci problémových území – prozatím nedoceněný význam problematiky hledání a řešení regionálních disparit.
Postupná transformace regionální politiky na „čistě“ dotační politiku.
20. 11. 2008Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 6
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
VYBRANÉ PROBLÉMY PODVAZUJÍCÍ EFEKTIVNÍ APLIKACI REGIONÁLNÍ POLITIKY V ÚZEMÍ II.
Rezignace na koncepční aplikaci regionální politiky a tím zesílení volné soutěže subjektů o získávání dotací.
Nedůsledné vyjasnění kompetencí mezi jednotlivými úrovněmi a subjekty veřejné správy v oblasti aplikace regionální politiky při zajišťování rozvoje regionů (nedostačující „síla“ legislativy) – konfrontace např. s legislativou politiky územního rozvoje.
Nesystémová „péče“ o zapojení a využití lidských zdrojů jako „aktérů“ rozvoje regionů (potřeba kompetenční analýzy a evaluace vzdělávacích potřeb představitelů veřejné správy, majících v kompetenci regionální rozvoj, podpora ustavení a působení koordinátorů „lokálních samosprávných uskupení“ – zejména koordinátorů svazků obcí“ apod.).
20. 11. 2008Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 7
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
PROBLÉMY STRATEGICKÝCH DOKUMENTŮ VE FÁZI JEJICH PŘÍPRAVY, ZPRACOVÁNÍ,
PROJEDNÁVÁNÍ A RELIZACE
Neexistuje ze zákona předepsaný způsob přípravy a tvorby strategických dokumentů.
Nesoulad mezi územním (existuje opora v zákoně) a strategickým plánováním.
Chybí závaznost strategických dokumentů (politický vliv, deformace dotacemi, ad hoc vstupy…).
Absence legislativního řešení názorových sporů v připomínkové fázi realizace strategických dokumentů.
Nevyjasněný okruh účastníků a způsob jejich zapojení.
20. 11. 2008Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 8
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
IDENTIFIKACE PROBLÉMOVÝCH ÚZEMÍ JAKO VÝCHODISKO PRO ZACÍLENÍ
REGIONÁLNÍ POLITIKY Nalezení regionálních rozdílů je podkladem pro zaměření
podpory rozvoje v jednotlivých územích a přispívá k účinnějšímu zacílení využitelných nástrojů. Nalezení vazeb mezi regionálními charakteristikamiZvýšení vypovídací schopnosti údajůZjištění „opravdové“ míry dopadů současných
regionálních nástrojů v disparitních regionechModifikace nástrojů regionální politikyNalezení společného konsenzu nejdůležitějších aktérů
Nejčastěji jsou vymezována „problémová“ území („území s kumulací nepříznivých jevů“).
20. 11. 2008Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 9
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
SROVNÁNÍ PŘÍSTUPŮ K VYMEZOVÁNÍ PROBLÉMOVÝCH REGIONŮ V KRAJÍCH
Vojenský újezd Bøezina (nehodnoceno)
velmi pøíznivé hodnocenípøíznivé hodnoceníprùmì rné hodnoceníménì pøíznivé hodnocenínepøíznivé hodnocení
podle metodiky Královéhradeckého kraje (populaèní potenciál)Vymezení problémových území v JMK
N
Ukazatele:Vývoj poètu obyvatel za desetileté obdobíIndex mládí Index závis los ti typ BMíra pøirozeného pøírùs tku za pì tile té obdobíMíra migraèního pøírùs tku za pì tileté obdobíMíra celkového pøírùs tku/úbytku obyvatel za pì tile té obdobíPodíl èeské národnosti
Metodika:Souèet poøadí dle jednotlivých ukazatelù
0 10 20 30 40 50 km
Kateøina CHABIÈOVSKÁ, Brno, 2008Mapový podklad: ArcÈR, ARCDATA Praha
Zdroj da t: ÈSÚ
Mapový podklad: ArcÈR, ARCDATA Praha
Zdroj da t: ÈS Ú Kateøina CHABIÈOVSKÁ, Brno, 2008
N
Vymezení problémových území v JMKpodle metodiky Královéhradeckého kraje (poèet ekonomických subjektù)
Vojenský újezd Bøezina (nehodnoceno)
velmi pøíznivé hodnocenípøíznivé hodnoceníprùmì rné hodnoceníménì pøíznivé hodnocenínepøíznivé hodnocení
Ukazatele:Poèet ekon. subjektù na 1000 obyvatel Poèet nových ekon. subjektù na 1000 obyvatel za pì tile té obdobíIndex nárùs tu poètu ekon. subjektù za pì tiletéobdobíPodíl samozamì stnavatelù
Metodika:Souèet poøadí dle jednotlivých ukazatelù
0 10 20 30 40 50 km
podle metodiky Královéhradeckého kraje (daòová výtì žnos t)
N
Vojenský újezd Bøezina (nehodnoceno)
velmi pøíznivé hodnocenípøíznivé hodnoceníprùmì rné hodnoceníménì pøíznivé hodnocenínepøíznivé hodnocení
Ukazatele:Daò z pøíjmu fyzických osob na obyvateleDaò ze závis lé èinnosti na obyvateleDaò z pøíjmu právnických osob na obyvatele
Metodika:Souèet poøadí dle jednotlivých ukazatelù
Vymezení problémových území v JMK
0 10 20 30 40 50 km
Kateøina CHABIÈOVSKÁ, Brno, 2008Mapový podklad: ArcÈR, ARCDATA Praha
Zdroj da t: Informaèní sys tém ARIS MF ÈR
N
Vymezení problémových území v JMKpodle metodiky Královéhradeckého kraje (potenciál prac. s íly)
Vojenský újezd Bøezina (nehodnoceno)
velmi pøíznivé hodnocenípøíznivé hodnoceníprùmì rné hodnoceníménì pøíznivé hodnocenínepøíznivé hodnocení
Ukazatele:Podíl vysokoškolsky vzdì laných obyvatelMíra ekonomické aktivity obyvatelMíra nezamì s tnanostiPodíl pracovních s il v terciérním sektoru
Metodika:Souèet poøadí dle jednotlivých ukazatelù
0 10 20 30 40 50 km
Kateøina CHABIÈOVSKÁ, Brno, 2008Mapový podklad: ArcÈR, ARCDATA Praha
Zdroj da t: ÈSÚ, ÚP Brno-mì s to
N
Vymezení problémových území v JMKpodle metodiky Královéhradeckého kraje (vybavení tech. infras trukturou)
Vojenský újezd Bøezina (nehodnoceno)
velmi pøíznivé hodnocenípøíznivé hodnoceníprùmì rné hodnoceníménì pøíznivé hodnocenínepøíznivé hodnocení
Ukazatele:Podíl domù pøipojených na kanalizaci Podíl domù vybavených vodovodemPodíl domù vybavených plynemPodíl domù vybavených ús tøedním topením
Metodika:Souèet poøadí dle jednotlivých ukazatelù
0 10 20 30 40 50 km
Kateøina CHABIÈOVSKÁ, Brno, 2008Mapový podklad: ArcÈR, ARCDATA Praha
Zdroj da t: ÈSÚ
N
Vymezení problémových území v JMKpodle metodiky Královéhradeckého kraje (bytový fond)
Vojenský újezd Bøezina (nehodnoceno)
velmi pøíznivé hodnocenípøíznivé hodnoceníprùmì rné hodnoceníménì pøíznivé hodnocenínepøíznivé hodnocení
Ukazatele:Index nárùs tu obydlených bytù za desetile té obdobíPrùmì rná plocha na 1 bytPrùmì rná plocha bytu na 1 osobuPodíl bytù s plynemPodíl domù postavených do roku 1945Podíl neobydlených bytù (kromì bytù prorekreaci)
Metodika:Souèet poøadí dle jednotlivých ukazatelù
0 10 20 30 40 50 km
Kateøina CHABIÈOVSKÁ, Brno, 2008Mapový podklad: ArcÈR, ARCDATA Praha
Zdroj da t: ÈSÚ
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
NÁVRH NOVÉHO PŘÍSTUPU – STUPEŇ ROZVOJE POÚ JMK
20. 11. 2008Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 11
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
ZÁVĚRY
Zvýšit účinnost řešení rozvojových problémů lze vnitřní aktivizací regionů směrem zdola, úkolem regionální politiky na všech úrovních realizace je toto úsilí podpořit.
Řada přístupů k identifikaci rozvojových problémů na regionální úrovni, avšak implementační deficit disponibilních rozvojových nástrojů.
Pro koncepční rozvoj jsou důležité: Aktivní účast relevantních aktérů ve fázi zpracování a
realizace koncepčních dokumentů. Rozvinutí komunikace mezi veřejným a soukromým
sektorem.
20. 11. 2008Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe 12
Společnost pro regionální ekonomické poradenství
Děkujeme za pozornost.
PhDr. Iva Galvasová Ing. Jan Binek, Ph.D.
GaREP, spol. s r.o.společnost pro regionální ekonomické poradenství
nám. 28. října 3602 00 Brno
www.garep.cz [email protected]
Tel. : 545 242 846
20. 11. 2008 13Problémy a výzvy regionální politiky v ČR z pohledu regionální praxe