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Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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«La Globalización»
A partir de esta Unidad Temática buscaremos:
a) Distinguir en qué consiste el proceso de globalización por el que está
atravesando el mundo actual.
b) Observar diferentes posiciones sobre los efectos positivos y negativos que
acarrea la globalización.
c) Entender el papel de nuestro país en el proceso de globalización.
d) Establecer relaciones entre la globalización y las transformaciones que ha
sufrido nuestro país.
e) Identificar el proceso de regionalización como paralelo al de globalización.
f) Conocer el funcionamiento y los objetivos del MERCOSUR.
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La Aldea Global
La gran masa de población que vive en la pobreza, las enormes
disparidades de renta, tanto la brecha Norte-Sur creciente como las
diferencias dentro de las economías capitalistas, la marginación dentro de los
países ricos (desempleados, excluidos,…) y el grave deterioro que se esta
causando a la naturaleza son los grandes problemas a los que nos
enfrentamos en este mundo, regido por la economía capitalista mundial. Pero,
para poder analizar estos problemas actuales, debemos entender primero en
que contexto nos estamos moviendo.
Vamos a comenzar nuestro camino reflexionando sobre un poco de
escala global, que condiciona el desarrollo de nuestra vida cotidiana.
Observemos detalladamente las siguientes imágenes:
¿Que elementos podemos identificar en ellas?
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¿Qué quieren decir estas imágenes?
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Ambas son representaciones graficas del proceso que nos convoca en esta
Unidad Temática: “la globalización”.
Pero… ¿Qué es exactamente la globalización?
Varias son las definiciones que sobre este término se nos presentan
diariamente.
Según el Fondo Monetario Internacional (FMI) «La globalización es una
interdependencia económica creciente del conjunto de países del mundo,
provocada por el aumento del volumen y la variedad de las transacciones
transfronterizas de bienes y servicios, así como de los flujos internaciones de
capitales, al tiempo que la difusión acelerada y generalizada de tecnología».
La Real Academia de la Lengua define globalización como «La tendencia de
los mercados y las empresas a extenderse alcanzando una dimensión mundial
que sobrepasa las fronteras nacionales».
De acuerdo a Miren Etxezarreta en el Seminario de Economía Critica editado
por taifa en febrero de 2001, la globalización «no es mas que el nombre que se le
da a la etapa actual fronteras nacionales».
El Banco Mundial nos ofrece su definición del significado de globalización.
El catedrático Noam Chomsky* la define diciendo: “si usamos el término de
forma neutra, «globalización» significa simplemente la integración internacional,
sea o no bienvenida, dependiendo de las consecuencias.
*Noam Chomsky nació en Filadelfia en 1928. Es lingüista, profesor y activista político, licenciado
por la universidad de Pensilvania.
Busquemos esta definición ingresando al siguiente
http://www.bancomundial.org/temas/
globalizacion/cuestiones1.htm
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En los sistemas doctrinarios de occidente, predominantes en el resto del
mundo debido al poder occidental, el término tiene un significado ligeramente
diferente y más restringido: hace referencia a ciertas formas específicas de
integración internacional cuya implantación ha sido promovida con especial
intensidad en los últimos 25 años. Esta integración esta concebida sobre todo en
beneficio de ciertas concentraciones de poder privado; los intereses de todos los
demás implicados son incidentales.”
Adrián Sotelo** hace unas reflexiones sobre el significado de la palabra
globalización en la página de informacionrebelion.org el 6 de marzo de 2005:
«Globalización» es un concepto ambiguo y desatinado, apto solo para ocultar
el proceso real de expansión del capitalismo en escala mundial. El solamente
describe como operar ciertas categorías como la información a través de la
emisión de datos y mediante el papel, las tarjetas de crédito y las bolsas de
valores; promueve el carácter supuestamente civilizador y progresista de los
medios de comunicación generalmente controlados por las grandes empresas de
los grandes imperios y otros elementos de la misma naturaleza en escala
supranacional. Pero no explica las causas y las contraindicaciones de esos
comportamientos.
Una definición mas abarcativa puede definirla del siguiente modo:
La globalización es un fenómeno de carácter internacional: su acción consiste
principalmente en lograr una penetración mundial de capitales (financieros,
comerciales e industriales); ha permitido que la economía mundial moderna
(mecanismos que la integran: el comercio, la producción, y las finanzas) abra
espacios de integración activa que intensifiquen la vida económica mundial, y
surge como consecuencia de la internacionalización cada vez mas acentuada de
los procesos económicos, los conflictos sociales y los fenómenos político-
culturales.
**profesor titular en el Centro para Latinoamérica de la División de Estudios de Posgrado de la
facultad de Ciencias políticas y Sociedad de la Universidad Autónoma de México.
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Ha sido definida como el proceso de desnacionalización de los mercados, las
leyes y las políticas en el sentido de interrelacionar pueblos e individuos por el
bien común. Aunque puede ser discutible que ello lleve a este bien, puede
definirse como la fase en que se encuentra el capitalismo a nivel mundial,
caracterizado por la eliminación de las fronteras económicas que impiden la libre
circulación de bienes, servicios y fundamentalmente capitales.
También es un proceso histórico, el resultado de la innovación humana y el
progreso tecnológico. Se refiere a la prolongación mas allá de las fronteras
nacionales, a la creciente interdependencia entre los países, a la creciente
integración de las economías de todo el mundo (esto en todos los niveles de la
actividad económica humana), especialmente a través del comercio y los flujos
financieros; abarca además aspectos culturales, políticos y ambientales mas
amplios.
Entonces podemos decir que la globalización es un concepto que pretende
describir la realidad inmediata como una sociedad planetaria, mas allá de
fronteras, barreras arancelarias, diferencias étnicas, credos religiosos, ideologías
políticas y condiciones socio-económicas o culturales, o sea, un intento de hacer
un mundo que no este fraccionado, sino generalizado, en el que la mayor parte de
las cosas sean iguales o signifiquen lo mismo.
Más allá de las diferencias que podamos encontrar en estas definiciones, en
todas ellas aparecen elementos o características comunes que pueden ayudarnos
a dar una definición un poco mas precisa de lo que significa este proceso.
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¿Cuales son? Confeccionemos una lista con todas las confidencias que podamos
hallar en las definiciones vertidas en los párrafos anteriores.
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Una vez que encontramos esos puntos, ¿nos animamos a construir nuestra
propia definición de “globalización”?
¿Qué impulsa al proceso de globalización?
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Se debe a:
El crecimiento económico generado por el comercio.
La voluntad de los países de internacionalizar la economía.
La mejora tecnológica.
Se manifiesta en los aspectos
Comercia
l y
Productivo
Tecnológico y
Regulatorio
Cultural
Financiero
La globalización y la economía
La globalización es el proceso de interrelación desigual de las diferentes
naciones que ha caracterizado la última década del siglo XX. Lo más notorio de
este proceso ha sido la fuerte vinculación de la economía de los países del
mundo, a tal punto que, actualmente, se habla de una economía punto o
economía global.
En los últimos años hemos sido testigos del surgimiento de este tipo de
economía, y con esto queremos decir, del desarrollo de una actividad económica
que involucra a diversos países sin tener en cuenta las fronteras nacionales.
La globalización
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Las empresas originales abren sucursales en los países subdesarrollados
para producir en ellos, aprovechando las ventajas que estos ofrecen, como la
mano de obra barata y su cercanía al mercado consumidor y proveedor de
materias primas. Se nota también una fuerte generalización de las pautas de
consumo, forma de alimentarse, de vestirse, de divertirse, etc.
La tecnología ha cumplido una función muy importante en este proceso, al
permitir la rápida circulación de información, los conocimientos los flujos de dinero
y las formas de trabajar superando enormes distancias en segundos.
Con los nuevos avances tecnológicos e informáticos se ha hecho el mundo
más cercano, más pequeño; ya que podemos estar al tanto de lo que sucede a
kilómetros de distancia en cuestión de segundos. Esto atañe también a las
relaciones económicas.
Pero este proceso también tiene consecuencias negativas. Una de ellas es
la acentuación de las diferencias sociales y económicas entre los países; grandes
sectores de la población mundial no pueden acceder a los beneficios que genera
la globalización.
En América, Canadá y los Estados Unidos forman parte de la zona más
poderosa de la economía mundo. Poseen un gran desarrollo tecnológico y tienen
el poder de decidir si difunden o no ese conocimiento a los países
subdesarrollados. Estos estados americanos poderosos son los que, en el
proceso de globalización, imponen las pautas que se van a seguir en materia
económica, científica y también cultural.
Los países de América Latina, frente a su fuerte endeudamiento, han
ajustado sus economías a las normas dictadas por los países más poderosos.
La globalización supone la integración en la economía mundo capitalista de
nuevos países, pero estos lo hacen de una manera subordinada. Este sistema
económico único se sustenta en la especialización productiva, lo que significa la
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división internacional del trabajo. Esto supone que cada país se debe
especializar en aquellos productos en los que es más eficiente, para así poder
acudir altercado internacional con productos que sean competitivos.
Las economías más fuertes se guían por búsquedas, por parte del capital,
de mano de obra con la productividad similar a la de los países desarrollados,
pero a la que se retribuyen un salario mucho menor que a la de los países de
origen del capital. Más allá de que el ingreso de capitales extranjeros pueda
resultar beneficiosos para los países subdesarrollados, no debe perderse de vista
que no hay nada que comprometa enteramente a estos capitales con el país
receptor de la inversión, por lo que en cualquier momento pueden ser retirados de
este dirigiéndose hacia otros en los que las condiciones de ganancia sean mas
favorables, lo que deja entrever la inestabilidad con la que estos países
desarrollan su actividad económica.
Veamos ahora con mayor detenimiento alguno de los efectos
provocados por el proceso de globalización. Para ello leamos el
siguiente recuadro y reflexionemos sobre los siguientes puntos:
El 99% de las zapatillas deportivas Nike se fabrican en países de Asia. Esta empresa utiliza en la actualidad unas 40 fábricas. En los últimos años ha cerrado cerca de 20 fábricas, buscando pagar los salarios mas bajos posibles a los trabajadores y Trabajadoras de estos países. Hasta hace poco, los productos se fabricaban en Corea del Sur o Taiwán; anteriormente se habían retirado de Filipinas y Malasia, al igual que de Inglaterra o Irlanda.
Actualmente han trasladado su producción a zonas donde se paga menos como China, Indonesia o Tailandia. Los contratistas que dirigen las fábricas en Indonesia y en China no se preocupan de las leyes laborales ni de los mínimos salariales. De acuerdo a los datos que facilitan la Fundación Made in USA, una coordinadora de organizaciones norteamericanas que luchan contra los abusos laborables a niños y niñas, en la fabricación de las zapatillas se emplea mano de obra infantil con edades que rondan los 11 años y con sueldos de 18 pesetas la hora. Los salarios que paga Nike en Indonesia por TODOS sus trabajares/as no llegan a alcanzar los 20 millones de dólares esta cifra es inferior al contrato que la forma mantiene con Michael Jordan para publicar sus productos.
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¿Por qué creemos que esta empresa tiene el mayor porcentaje de su
producción en los países de Asia?
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¿Cuáles son las ventajas que presentan estos países para las empresas
multinacionales como la del ejemplo?
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Miremos detenidamente este chiste grafico ¿a qué esta haciendo referencia?
Algunos efectos de la globalización
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EN CUANTO A LA ORGANIZACIÓN PRODUCTIVA:
Esta implicando la destrucción masiva de las capacidades productivas que se
encuentran en manos de la gran mayoría de los productores y trabajadores de
los países periféricos, pequeñas, medianas y micro empresas, así como
pequeños comerciantes afectados por la aparición de las grandes cadenas de
hipermercados que aparecen como consecuencia de inversiones
internacionales o de agrupaciones internas que se forman, precisamente, para
enfrentar a las anteriores.
El capitalismo global requiere de un mercado global que elimina, en este
proceso, los mercados nacionales que no pueden competir.
Se da una perdida de importancia de la producción de materias primas frente
a la producción de manufacturas y servicios, el predominio del capital financiero
«simbólico» como fuerza motriz del sistema, la transnacionalización de la
economía y la descentralización de la producción para aprovechar la mano de
obra de la periferia, y una nueva «división internacional del trabajo»
El capital no fluye por el mundo de manera errática. Siempre busca los
mejores «pastos» y los países que quieran «disfrutar» de sus beneficios deben
competir por el. No en vano se dice que el nuevo escenario las ventajas
comparativas hay que crearlas, y paradójicamente algunos países han hecho
del empobrecimiento da la población un arma de competencia, de manera que
los salarios bajos son una de tales ventajas.
Contrario a lo que ordinariamente se piensa, los procesos de globalización
están incrementando la brecha entre los países desarrollados y el mundo
subdesarrollado. Se sabe, por ejemplo, que el 80 por ciento del comercio
mundial ocurre entre Estados Unidos Japón y la Unión Europea, y que los
mercados de la periferia no son interesantes para las grandes corporaciones
multinacionales, dada la su baja capacidad de consumo.
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SOBRE EL ESTADO – NACION
Los procesos de globalización que actúan como fuerzas sistémicas en la
periferia erosionan la soberanía del Estado-Nación y su capacidad para tomar
decisiones autónomas. Generan la perdida paulatina del control del Estado
sobre la cultura nacional.
La creencia de que es la propiedad privada la base sobre la cual se debe
construir el poder político y toda la organización de la sociedad va en
detrimento de la acción de lo publico encarnado por el Estado. Es en esta
perspectiva en donde se enmarca la crisis del Estado-Nación. (Delgado 1966).
«La influencia de cualquier estado particular dentro del orden político global
está fuertemente condicionada por el nivel de su riqueza y por la conexión
entre ésta y el poder militar». Es posible comprender que los Estados de la
periferia son los mas afectados; en ellos es mas evidente que la globalización
esta minando su capacidad soberana para tomar decisiones autónomas sobre
su ubicación dentro de la economía mundial y sobre la vida cotidiana social,
política y cultural de las localidades. El destino de las localidades débiles esta
siendo determinado no por el Estado-Nación, sino por decisiones, actividades y
eventos que ocurren más allá de su jurisdicción territorial. (Giddens, 1994).
Las nuevas instituciones internacionales «reguladoras» del mercado global
dirigidas por los países de mayor desarrollo imponen su legislación y sus
sistemas de sanciones. Las decisiones se toman en el centro, es decir, son
locales, pero su alcance es global.
Las decisiones de los actores claves no estatales como las corporaciones e
instituciones transnacionales tienden a no estar relacionadas con su lugar de
origen. Los estados compiten por la localización de la producción y las
multinacionales tienen cada vez mas poder, por lo que la soberanía de los
estados se hace mas vulnerable a los deseos de las multinacionales. (Smith,
1994).
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Prejuicio de la nación por nuevas políticas sociales: muchos países de la
periferia han recibido y aplicado el mensaje de que su camino al desarrollo esta
marcado por la necesidad de entrar en el sistema recompetencia global. De allí
que buena parte de su energía la han dedicado a desmontar los viejos modelos
de desarrollo y por supuesta, como dichos planes se basaban en la acción del
«Estado asistencialista», entonces lo prioritario ha sido su restructuración y
modernización con estrategias neoliberales como la desburocratizacion, la
privatización y la descentralización. Todo esto no es bueno para los países
periféricos que tiene una gran proporción de su población en condiciones de
muy bajo desarrollo humano, cuya redención social solo es posible mediante el
intervensionismo del Estado.
Nos encontramos desde hace una década ante una fuerte caída de los
niveles de productividad del aparato productivo nacional, de las
remuneraciones a los trabajadores, de la atención que brinda la sociedad a la
salud, la educación y, en general de los niveles de bienestar». (Franco 1995:2).
Como resultado de la crisis fiscal y política del Estado en los países
periféricos, las presiones externas (flujo de capitales) aumentan su
inestabilidad interna. (Becker, 1993)
EN LO CULTURAL
La acelerada internacionalización de los procesos económicos, el uso de
nuevas tecnologías de información y nuevas formas de producción con
transferencia no solo tecnológica sino también cultural, han hecho de la cultura
un producto y un factor de producción. (Thrift 1995)
[La globalización] implica que el ejercicio de la ciudadanía, los deberes y
derechos de las personas, tengan un escenario más allá de lo nacional.
(Smith, 1994). Esto se puede ver reflejado en las manifestaciones de apoyo o
desacuerdo por parte de la población de algunos países en los que se
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celebran reuniones de entidades internacionales o mundiales como el Fondo
Monetario Internacional (FMI) Organización Mundial del Comercio (OMC).
Pérdida de identidad cultural: la noción de «cultura global» está
generalmente asociada con la difusión de valores y estilo de vida de los países
desarrollados de occidente. La posibilidad de los países de la periferia de
globalizar su cultura no es tan evidente; las autopistas de la información
pueden ser de doble vía, pero el tráfico es mas intenso en una dirección.
Además, la cultura global es una mercancía y la periferia, mas que productora,
es consumidora.
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Estudio de caso
Leamos el siguiente fragmento y luego resolvamos las
actividades propuestas.
Efectos de la globalización: los chinos salen en defensa de su cultura
La diversidad de sabores y aromas en cada plato de la cocina china, servidos con
esa exquisita presencia y un seguro placer al paladar, está tropezando con las
hamburguesas y pollos fritos de las cadenas estadounidenses que le disputan el
apetito del público. Aunque para los amantes de la gastronomía china el terreno
ganado por firmas como Mc Donald’s está lejos aún de constituir un serio desafío,
lo que llama la atención es el espacio que ocupan en la actualidad. Esa empresa
tiene 257 sucursales en 51 ciudades chinas, que ya incluyen a las apartadas
regiones de las minorías nacionales. También han llegado al país las cadenas de
restaurantes Hawaii Express Inc., Kentucky y Happy Tom, con sus menúes fijos
de hamburguesas y papas fritas. Se trata de una ofensiva silenciosa que está
conquistando, sobre todo, a las nuevas generaciones de chinos y que os está
llevando a abandonar hábitos culinarios aprendidos en épocas milenarias.
Por el momento, para la mayoría de los chinos no hay nada como cultivar la
amistad o solucionar disputas y conflictos mientras le dedican horas a las
actividades de la mesa. “Yo no sé cuál es el sentido para que una comida con
amigos tenga que demorar varias horas”, dice Xu Long, un estudiante que cursa
el tercer año de la escuela de Derecho, mientras saborea una hamburguesa con
queso en una cafetería. Sin embargo, para Yang Jei, un ingeniero electrónico,
invitar a un amigo a comer rápido una hamburguesa no deja de ser “una
desconsideración”.
La entrada en el mercado chino de los restaurantes de servicio rápido puso en
alerta a los pequeños negocios que se dedicaban a la venta de caldos de fideos y
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carne. Esos pequeños restaurantes son la primera línea de choque frente al
avance de los Mc Donald’s, Kentucky y otros, según fue proclamado durante el
Cuarto Concurso Culinario Nacional celebrado en 1999. Los participantes de esa
prueba de habilidades en la preparación de alimentos llamaron al sector de
comidas rápidas para industrializar sus comidas típicas con el fin de poder
competir con las nuevas opciones, llevadas allí por las transnacionales
estadounidenses. En esas pequeñas réplicas de Mc Donald’s, con características
chinas, se sirven fideos hechos a mano acompañados de una amplia diversidad
de salsas, carnes, vegetales, panecillos rellenos cocinados al vapor y otras
preferencias de una clientela formada en su mayoría por empleados de oficinas
públicas y privadas.
Texto adaptado de Daniel Almeida, Clarín, 19 de abril de 2000.
a. Expliquen brevemente cuál es el tema que plantea el artículo y por qué la
llegada de las casas de comida rápida significan una verdadera revolución en la
cultura nacional china.
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b. ¿De qué país proviene la mayoría de las empresas que se mencionan en el
artículo?
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c. Identifiquen los diferentes grupos sociales involucrados en este caso y
expliquen qué gana pierde cada uno de ellos. Tengan en cuenta aspectos
económicos, sociales y culturales.
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Pérdida de mercado para
productores nacionales.
Control de mercado por un
reducido numero de empresas.
Incremento del trabajo en
condiciones injustas.
Problemas medioambientales
Potenciación de paraísos
fiscales.
Incremento de pago
Reducción de ingresos fiscales.
El triunfo internacional del sistema de libre comercio
esta generando una reacción crítica que se aglutina como
movimiento anti-globalización. Los críticos de la
globalización consideran que, aunque este resultado favorable para la
prosperidad económica, es definitivamente contrario a los objetivos de equidad
social.
La protesta, que se manifiesta en enfrentamientos contra los organismos
internacionales, FMI, Organización Mundial del Comercio y otros, es, de hecho,
una reacción contra el triunfo desmedido del liberalismo económico que debe ser
tenido muy en cuenta.
Los problemas de la globalización
Sustitución de bienes nacionales
por bienes importados.
Concentración empresarial.
Búsqueda de países
con bajos costes de
producción.
Traslado de
empresas a otros
países.
Perdida de poder de los Estados.
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¿QUÉ ES el Movimiento de Resistencia Global? El Movimiento de Resistencia Global (MRG) o antiglobalización es un fenómeno internacional que aglutina a multitud de grupos, asociaciones, sindicatos y partidos políticos de todo el mundo. Todos estos colectivos se caracterizan por su diversidad (estudiantes, anarquistas,
homosexuales, hackers, ecologistas, neohippies…), pero tienen en común su rechazo al capitalismo y al modelo socioeconómico impuesto por el neoliberalismo. ¿CÓMO surge? El MRG empezó a gestarse en los Encuentros Intercontinentales por la Humanidad y contra el Liberalismo, organizados por el Ejército Zapatista de Liberación Nacional (EZNL), en 1993. A través de Internet, los zapatistas consiguieron unir a los distintos grupos anticapitalistas y
pusieron en marcha una red internacional de solidaridad, sin precedentes, que no ha dejado de crecer. La primera actuación contra la globalización fue el levantamiento del EZLN contra el Tratado de Libre Comercio de América del Norte. Pero fue en Seattle donde esta corriente echó un pulso a los poderosos. El 30 de noviembre de 1999, más de 50.000 personas, procedentes de todo el mundo, se concentraron en esta
ciudad para protestar contra la celebración de la Ronda del Milenio, organizada por la Organización Mundial del Comercio. Esta manifestación fue el origen de las movilizaciones
“anti globalización” que, desde entonces, se han producido en todos aquellos lugares en los que se han reunido los representantes de los grandes grupos financieros o de los países más poderosos de la Tierra. ¿POR QUÉ surge? Surge como respuesta a la mundialización impuesta por los grandes organismos financieros y políticos y las multinacionales que ejercen el control sobre las instituciones y sobre la sociedad. Se resisten a aceptar la actual situación y luchan para evitar que los países ricos
sean cada vez más ricos y los pobres más pobres. ¿CONTRA QUIÉNES luchan? Contra los grandes organismos económicos, como el Fondo Monetario Internacional y La Organización Mundial del Comercio; contra los grandes entidades financieras, como el Banco Mundial, contra las compañías transnacionales, como Adidas, Nike y McDonals, a muchas de las cuales acusan de enriquecerse explotando a menores y contra los grandes poderes
fácticos responsables del abismo que separa la los estados del Norte y del Sur. ¿PARA QUÉ se movilizan? Para lograr una sociedad más justa y un reparto equitativo de la riqueza, potenciar la
democratización y el pluralismo de las instituciones y limitar el poder de las multinacionales y los grandes grupos financieros. Entre sus objetivos prioritarios figuran: la condonación de la deuda de los países pobres, la defensa de los derechos fundamentales de las minorías y de las poblaciones más desfavorecidas y la protección del medio ambiente.
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Primero, segundo… “Tercer Mundo”
Comencemos a tratar un poco de terminología y explicitarla, ya que hemos
mencionado una serie de palabras cuyo significado, tal vez, no esté
suficientemente claro.
Después de la segunda guerra mundial se clasificó a los países según su
grado de riqueza. Países del primer mundo eran aquellos países ricos e
industrializados. A los países menos desarrollados y regulados por el sistema
socialista se los denomino segundo mundo, y tercer mundo a los países pobres
y sin desarrollo. Esta terminología reflejaba la situación internacional durante
los años de la guerra fría, cuando el capitalismo se enfrentaba al socialismo.
La desestructuración de la ex URSS permite la desaparición del segundo
mundo y del enfrentamiento entre las grandes potencias. Otra situación que
vuelve incompleta esta forma de clasificación, es que como tercer mundo se
engloban países con niveles de desarrollo muy diferentes.
En la actualidad suelen utilizarse los siguientes términos; países de renta alta,
madia y baja. Los países de renta alta son los 40 países más ricos, de
economías desarrolladas y con mayor calidad de vida. Los países de renta media
son alrededor de 90, son más pobres que los anteriores y su nivel de desarrollo
es la media planetaria, y los 60 países restantes son lo países de renta baja cuya
caracterización es su baja capacidad productiva y de extra pobreza. La ventaja de
esta terminología es que utiliza el desarrollo económico como criterio principal.
Recordemos que estamos dando una jerarquía a cada uno de los países según
se considere su renta.
La globalización puede accionar progreso y bienestar en contextos sociales y económicos favorables, en otros contextos generara los efectos opuestos.
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Recién, al hablar de la terminología apropiada para clasificar a los
diferentes países, mencionamos el desarrollo como factor determinante. La
división entre los países desarrollados y subdesarrollados considera aspectos
económicos y sociales relacionados entre si. Algunos aspectos diferenciales entre
ambos grupos son: desarrollo tecnológico, el lugar que ocupan en el mercado
mundial, la deuda externa que hayan acumulado y la capacidad de satisfacer
las necesidades básicas de su población.
Cada uno de estos factores determina de un modo u otro el lugar que
ocupa cada país. De este modo, tendremos que el desarrollo de la tecnología de
punta permite al país productor tener mayores oportunidades en el mercado
internacional. El desarrollo de este tipo de tecnologías implica, por parte del
Estado, niveles de inversión que permitan la investigación y desarrollo. Serian,
entonces, países creadores y productores de tecnología de avanzada.
Países desarrollados y países subdesarrollados
La división del mundo entre países desarrollados y países subdesarrollados o en vías de desarrollo es muy utilizada en política y economía y ha pasado a ser una expresión común en los periódicos y otros medios de comunicación. Fue el presidente Truman, de los Estados Unidos, el que hizo famosa la palabra desarrollo en un importante discurso que pronunció en 1949. Estaba explicando los planes para reconstruir el mundo después de los desastres de la Segunda Guerra Mundial y dijo que la mayor parte del planeta estaba subdesarrollado y que el desarrollo era la meta a la que debían aspirar todos los países. La manera de alcanzarlo era lograr una mayor producción de bienes de consumo y un mayor grado de civilización. Para ayudar a los países menos desarrollados se fundó el Fondo Monetario Internacional y el Banco Mundial que son instituciones internacionales que prestan dinero para proyectos de desarrollo. Junto a muchos efectos positivos estos préstamos han provocado algunos negativos. Por ejemplo, la deuda internacional de muchos países pobres es hoy día tan enorme que deben dedicar gran parte de los rendimientos de su economía a pagar simplemente los intereses de lo que deben.
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¿Cuáles son los factores que ayudan a determinar si un país es
desarrollado o subdesarrollado?
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En este mercado, los países vendedores de tecnología están en ventaja
respecto de aquello que solo venden materia prima; por lo tanto, el intercambio
entre países en el ámbito internacional es desigual. Los países que intercambian
productos industrializados obtendrán más dinero, poder y puestos de trabajo que
aquellos que venden materia prima.
Cuando hablamos de mercado no nos estamos refiriendo a un espacio físico, sino al ámbito donde se realizan las operaciones de compra y venta de bienes y servicios. El mercado internacional es el espacio donde diferentes países intercambian sus productos y servicios.
Países desarrollados e industriales Países en vía de desarrollo Países subdesarrollados
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La desigualdad de disponibilidad de recursos naturales, capitales y
tecnología incide en el intercambio comercial entre los diferentes países. Los
países subdesarrollados cuentan con suficientes recursos naturales pero carecen
de tecnología y capital, basan sus economías en la producción de bienes
primarios y exportan materia prima. Los países desarrollados cuentan con capital
y tecnología de avanzada, por lo tanto exportan productos manufacturados.
Este tipo de intercambio que se establece entre los países desarrollados y
subdesarrollados forja relaciones de dependencia entre los países del primer
mundo y los del tercer mundo. Esta dependencia se conforma como una relación
de países “centro” (países centrales, del primer mundo) y países “satélites”. Es
decir, utilizando una metáfora de la astronomía, giran alrededor de los países
centrales; giran en tanto dependen de los productos manufacturados que los
mismos les ofrecen. El intercambio es, como lo habíamos dicho, materia prima a
cambio de productos manufacturados.
Aunque los progresos realizados durante el último medio siglo en el
conjunto de planeta son innegables, las enormes diferencias entre los países ricos
(o desarrollados) siguen lamentablemente siendo hoy una de las características
principales de la economía mundial. Las preocupaciones sobre la crisis
económica y sus secuelas (desempleo, marginación, incremento de la
desigualdad…) han ocupado la agenda de las sociedades occidentales en los
últimos años. Con una perspectiva global, los problemas más importantes a los
que la Humanidad debe hacer frente no están, sin embargo, en los países
desarrollados sino en el Tercer Mundo.
Para conocer un poco más…
Un informe reciente de las Naciones Unidas resumía en unos pocos datos las insuficiencias dramáticas de la situación económica mundial: hay unos 800 millones de personas que siguen sin tener alimento suficiente para comer; todavía mueren al día 34.000 niños de corta edad por malnutrición y enfermedades erradicables; aproximadamente diecisiete millones de personas mueren al año de enfermedades infecciosas y parasitarias –como diarrea, el paludismo y la tuberculosis- que ya han desaparecido en los países ricos; la cuarta parte de la población mundial, esto es, unos
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El desarrollo económico es una necesidad urgente en el mundo de hoy.
Hasta principios de los años sesenta la mayo parte de los economistas pensaba
que el crecimiento económico (la expansión de del Producto Bruto Interno –PBI- o
de la renta per cápita) conllevaría desarrollo. Sin embargo, ha quedado
claramente demostrado por la experiencia de muchos países del Tercer Mundo
que un aumento sostenido del producto o de la renta puede coexistir con el
incremento de la pobreza, la desigualdad o el desempleo.
Para que se produzca un desarrollo autentico y genuino (y no el «desarrollo
del subdesarrollo», como ha ocurrido en muchas ocasiones), hace falta que se
registren simultáneamente crecimiento económico (el aumento sostenido de la
renta per capita), cambio estructural (crecimiento de la participación de la industria
y, dentro de ella, de los sectores mas intensivos en capital y tecnología) y, sobre
todo, mejoras sustanciales en el nivel y la calidad de vida de la población (mayor y
mejor disponibilidad alimentaria, mas alta esperanza de vida, acceso más fácil a
los servicios de salud, de educación, etcétera).
La insatisfacción de las necesidades básicas es la característica «esencial»
del subdesarrollo. Las necesidades básicas y fundamentales son aquellas
necesidades cuya satisfacción es indispensable para la integridad física
(alimentación y salud) y psíquica (educación, empleo y participación política y
social) del ser humano. En lo que se refiere a las necesidades físicas, las
insuficiencias alimentarias (la subalimentación) suelen ser comunes a la mayor
parte de los países subdesarrollados y, muy particularmente, a los «países menos
adelantados» (PMA). Según la Organización de las Naciones Unidas para la
Agricultura y la Alimentación (FAO), el mínimo alimenticio vital para un individuo
1.300 millones de personas sobre los 5.500 millones totales, vive en la pobreza absoluta, sin que pueda cubrir ni siquiera las necesidades básicas de alimentación, cobijo y salud; hay 35 millones de desplazados o refugiados; el 80 por 100 de los afectados por el sida vive en el Tercer Mundo; la situación medioambiental es catastrófica en muchas regiones del planeta (la desertización afecta a zonas en las que viven 850 millones de personas y cada segundo se deforesta una extensión de bosques tropicales equivalente a la superficie de un campo de futbol). La dura realidad del subdesarrollo es, claro esta, mucho mas compleja que lo que indican esas impersonales pero escalofriantes cifras.
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adulto esta en torno a los 2.500 calorías y unos 60 gramos de proteínas diarias.
La subnutrición (insuficiente ingesta de calorías) esta muy extendida en el Tercer
Mundo.
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La Argentina frente a la Globalización
Vamos a realizar una actividad que nos permita dar una idea de cómo la
globalización afecta a nuestro país. Si bien esta es solo una visión parcial del
proceso, nos servirá a modo de ejemplo para identificar los flujos comerciales que
el proceso de globalización profundiza.
La actividad consiste en algo tan común como ir a un supermercado.
1) En una ficha de información similar a la que aquí presentamos,
hacemos un registro de los productos de origen extranjero que se
pueden comprar en las diferentes secciones (podemos hacer un
detalle pormenorizado de algunos de los productos).
Fecha de identificación del supermercado
Nombre:
Ubicación:
Sección de compra:
Lácteos Si No
Aseo Si No
Panadería Si No
Electrodomésticos Si No
Carnes Si No
Librería Si No
Otros Si No
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2) Después de hacer el relevamiento, clasificamos los productos
importados que compramos de acuerdo a la siguiente información:
Producto
Clasificación
Materia prima (MP)
Manufactura (M)
País de origen
3) Ahora identifiquemos los países que tienen mayor presencia
en los productos que registramos en la ficha de supermercado.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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4) Dibujemos en un mapamundi los flujos comerciales que
hemos identificado. ¿Qué conclusiones puedes sacar de esta
investigación?
Argentina no escapa a la realidad Latinoamericana; por el contrario, es uno de los
países de la región que mas ha sufrido las consecuencias del endeudamiento, la
reforma según los modelos internacionales y la globalización.
Por esta razón, a la par del crecimiento económico, aumentaron la
desocupación, el trabajo en negro o informal y el subempleo. Ello se debió a que
las ganancias se concentraron en pequeños sectores de la sociedad, nacionales
y/o extranjeros, dedicados a los negocios y a las finanzas, mientras el resto de la
sociedad vio deteriorarse su ingreso y su capacidad de ahorro.
Como consecuencia, esto provocó grandes bolsones de pobreza ubicados
sobre todo en el Gran Buenos Aires, Mar del Plata, Rosario, Córdoba, Mendoza y
Bariloche.
Desde 1990, y de manera vertiginosa, se pusieron en marcha una serie de
cambios económicos que repercutieron desigualmente en la sociedad.
Junto con la estabilidad de la moneda nacional, se produjo una fuerte
restricción de los poderes del Estado nacional, mediante la privatización de las
empresas de bienes y servicios que le pertenecían, como ENTEL, Obras
Sanitarias de la Nación SEGBA, Ferrocarriles Argentinos, Aerolíneas Argentinas,
entre muchas otras.
La desregulación de la economía elimino los precios mínimos y máximos
de la venta de productos, por lo cual los precios quedaron libres a la ley de oferta
y demanda del mercado.
Hubo una mayor apertura económica a través de las políticas que
favorecieron la radicación de empresas extranjeras en el país y el incremento del
intercambio comercial entre la Argentina y los demás países.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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Estos cambios fomentaron la llegada de capitales extranjeros, comenzó así
una fuerte concentración de empresas en manos de capitales internacionales
asociados algunos con nacionales, lo que provoco el deterioro definitivo de las
pequeñas y medianas industrias que fueron desapareciendo ante la competencia
desigual y el ingreso de productos del extranjero.
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Los bloqueos económicos regionales
En la actualidad estamos frente a dos procesos simultáneos: la
globalización y la regionalización.
La globalización implica interdependencia de los factores que la componen
(países, regiones, centros económicos). La integración también provoca
fragmentación y segregación, exclusión de territorios y economías regionales,
desmantelamiento de ciertos sectores productivos a favor de acuerdo a la nueva
división internacional del trabajo.
Frente a esta situación de “aldea global” tiene lugar la formación de
bloques económicos regionales. Esto significa que distintos países buscan
aumentar su participación en el comercio exterior conformando bloques
comerciales. El objetivo de esta propuesta es la defensa de sus producciones y al
mismo tiempo la conquista de nuevos mercados.
SIGLA NOMBRE TIPO DE
INTEGRACIÓN
PAISES MIEMBROS
ALADI Asociación
Latinoamericana de
Libre integración
Acuerdos de
preferencias
comerciales
Argentina, Bolivia, Brasil, Chile,
Colombia, Ecuador, México,
Paraguay, Perú, Uruguay y
Venezuela.
MCCA Mercado Común
Centroamericano
Unión aduanera Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, Honduras y Nicaragua
UE Unión Europea Unión económica y
monetaria
Bélgica, Dinamarca, España,
Francia, Grecia, Irlanda, Italia,
San Marino, Luxemburgo, Países
Bajos, Portugal, Reino Unido,
Alemania, Austria, Finlandia Y
Suecia
SACU Unión Aduanera
sudafricana
Unión aduanera Botswana, Lesotho, Sudáfrica y
Swazilandia
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ALCA Área de Libre
Comercio de las
Américas
Área de libre
comercio
Los 34 países de América, excepto
Cuba
CARICOM Comunidad del
Caribe
Unión aduanera Las 13 ex colonias británicas del
Caribe, América Central y
Guayana.
NAFTA Tratado de Libre
Comercio de
América del Norte
Área de libre
comercio
Canadá, EE.UU. y México
PA Pacto andino Mercado común Colivia, Colombia, Ecuador,
Venezuela y Perú.
ASEAN Asociación de
Naciones del
Sureste Asiático
Área de libre
comercio
Brunei, Filipinas, Indonesia,
Malasia, Singapur, Tailandia Y
Vietnam.
MERCOSUR Mercado común del
Sur
Unión aduanera Argentina, Brasil, Paraguay Y
Uruguay.
Los países que integran estos bloques regionales orientan sus economías
hacia el exterior a través de la eliminación de medidas proteccionistas, de la
inversión extranjera y de las privatizaciones abiertas a l capital transnacional.
Volvamos al planisferio de la actividad anterior y marquemos o
pintemos con diferentes colores la mayor cantidad posible de los bloques
regionales mencionados.
La integración regional comprende diferentes etapas, las mismas se pueden
sintetizar en lo siguiente:
Zona de tarifa preferencial: en la cual dos o más países se
conceden rebajas arancelarias mutuamente. Ejemplo: los acuerdos
bilaterales firmados por Argentina y Brasil en 1986.
Zona de Libre: es la que forman dos o más países que en forma
gradual suprimen los aranceles aduaneros pero mantienen su sistema
propio frente a otros países. Esto es la eliminación de las trabas
arancelarias y no arancelarias.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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Unión Aduanera: constituye un paso mas en el proceso de
integración económica dado que además de la liberaron del comercio
interzonal o intrazonal se establece un arancel externo común a todos
sus integrantes con relación al resto del mundo. En esta etapa se
encuentra en la actualidad el MERCOSUR.
Mercado Común: sobre la base de la unión Aduanera se agrega la
libre circulación de los factores de la producción. Esto significa la
desaparición de las fronteras nacionales en pos de la libre circulación
de bienes, servicios, mano de obra y capitales.
Unión Económica: tomando como base al Mercado Común se
agrega la homologación de los países en materia de sus políticas
económicas, tendiendo al establecimiento de lineamientos económicos
similares a la coyuntura de los diversos aspectos que hacen a la
actividad de cada país. Se le agrega, además, un sistema monetario
único. Ejemplo: el eurodólar.
El MERCOSUR
En Latinoamérica existieron
acciones en el sentido de la
regionalización. Las mismas llevaron a
la constitución de la Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio
(ALALC. 1960) y de su sucesora, la
Asociación Latinoamericana de
integración (ALADI. 1980); ambas
tenían como objetivo el establecimiento
de un mercado común latinoamericano.
En el contexto de globalización
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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de los últimos años, cuatro países de America del Sur – Argentina, Brasil,
Uruguay y Paraguay – decidieron formar un bloque económico abierto al mundo,
el MERCOSUR, para convertirse en interlocutores comercialmente validos con el
resto de los bloques en el ámbito mundial. Más adelante se incorporan Chile y
Bolivia en calidad de países asociados.
El Tratado de Asunción fue firmado en la capital de Paraguay en el año
1991; el mismo dió origen al Mercado Común del Sur. Fué definido como un
bloque económico abierto al mundo y fue la herramienta de integración regional
que permitió la inserción de las economías del Cono Sur en el nuevo contexto
internacional ya instaurado por la globalización.
Desde su comienzo, cada uno de los países miembros se beneficio – en
diferente medida – por un incremento de las inversiones extranjeras y un aumento
del mercado interno regional.
Este mercado común involucra:
La libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países
miembros.
El establecimiento de un arancel externo común y una política comercial
también común respecto a aquellos países que no sean miembros del
MERCOSUR.
Coordinación de políticas macroeconómicas respecto al comercio exterior,
actividades productivas, comunicaciones, situación monetaria y otras.
Los objetivos del MERCOSUR son los siguientes:
Conformar un espacio económico regional común.
Consolidar el libre comercio de bienes, servicios y factores de producción.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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Obtener un arancel externo común para todo producto proveniente de países
extra tratado.
Encontrar soluciones a problemas comunes de desarrollo y crecimiento.
Profundizar las relaciones comerciales.
Acordar estrategias comunes en materia de políticas económicas.
El cumplimiento de estos objetivos permitirá incrementar el comercio
exterior, establecer economías de especialización y lograr nuevas formas de
cooperación productiva.
El MERCOSUR es una herramienta para la corporación y la coordinación
regional que ha hecho retornar la credibilidad económica a la región. Su finalidad,
como ya lo dijimos, es asegurar un permanente flujo de inversiones que
fortalecerían las estructuras productivas nacionales e impulsarían el crecimiento.
Para el buen funcionamiento del bloque, todos los órganos que lo componen
deben actuar en conjunto y en la misma dirección.
¿Qué órganos lo componen?
Si encontramos algún término desconocido
recurramos al glosario que se encuentra al
final del módulo.
Si la palabra que buscamos no aparece allí
podemos buscarla en el diccionario.
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1. Consejo del Mercado Común (CMC)
El CMC es el órgano supremo del MERCOSUR al cual incumbe la
conducción política del proceso de integración y la toma de decisiones para
asegurar el cumplimiento de los objetivos establecidos por el Tratado de Asunción
y para alcanzar la constitución final del mercado común.
El Consejo del Mercado Común se pronuncia mediante las Decisiones y
estará integrado por los Ministros de Relaciones Exteriores; y por los Ministros de
Economía, o sus equivalentes, de los Estados Partes.
CONSEJO DE
MERCADO COMUN
COMISION DE COMERCIO DEL
MERCOSUR OR
GA
NO
S
DE
CIS
OR
IOS
GRUPO MERCADO
COMUN
SUBGRUPOS DE TRABAJO
GRUPOS AD-HOC
COMISION SOCIO-LABORAL
REUN. ESPECIALIZADA
GRUPOS DE SERVICIO
COMITÉS
COMISION PARLAMENTARIA
CONJUNTA
ÓRGANO DE REPRESENTACION
PARLAMENTARIA
FORO CONSULT. ECONOMICO
Y SOCIAL
ÓRGANO CONSULTIVO
SECRETARIA ADMINISTRATIVA
DEL MERCOSUR
ÓRGANO DE APOYO
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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2. Grupo Mercado Común (GMC)
El GMC es el órgano ejecutivo del MERCOSUR que tiene entre sus funciones
velar por el cumplimiento del Tratado de Asunción, de sus Protocolos y de los
acuerdos firmados en su marco, fijar programas de trabajo que aseguren avances
para el establecimiento del mercado común, negociar, con la participación de
representantes de todos los Estados Parte, por delegación expresa el Consejo del
Mercado Común, acuerdos en nombre del MERCOSUR con terceros países,
grupos de países y organismos internacionales.
El Grupo Mercado Común se pronuncia mediante Resoluciones, las cuales
son obligatorias para los Estados Partes.
3. Comisión de Comercio del MERCOSUR (CCM)
A la comisión de Comercio del MERCOSUR le compete velar por la aplicación
de los instrumentos de política comercial común acordados por los Estados
Partes para el funcionamiento de la unión aduanera, así como efectuar el
seguimiento y revisar los temas y materias relacionados con las políticas
comerciales comunes, con el comercio intra-MERCOSUR y con terceros países.
La Comisión de Comercio del MERCOSUR se pronuncia mediante Directivas y
Propuestas al Grupo Mercado Común.
4. Comisión Parlamentaria Conjunta (CPC)
La Comisión Parlamentaria Conjunta es el órgano representativo de los
Parlamentos de los Estados Partes en el ámbito del MERCOSUR. Esta integrada
por igual numero de parlamentarios representantes de los Estados Partes y solo
podrá estar integrada por Parlamentarios en ejercicio de su mandato.
La Comisión tiene carácter consultivo, deliberativo y de formulación de
Declaraciones, Disposiciones y Recomendaciones.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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5. Foro Consultivo Económico-Social (FCES)
Órgano representativo de los sectores económicos y sociales, siendo el único
órgano de la estructura institucional del MERCOSUR representante del sector
privado.
Se pronuncia mediante Recomendaciones al Grupo Mercado Común, a
solicitud de éste o por iniciativa propia.
6. Secretaria Administrativa del MERCOSUR. (SAM)
Es el organismo de apoyo operativo del MERCOSUR, responsable de la
prestación de servicios a los organismos de la estructura institucional del
MERCOSUR.
Las funciones y atribuciones de la SAM son variadas y orientadas para prestar
apoyo al funcionamiento de los Organismos de Estructura Institucional del
MERCOSUR, especialmente a los de carácter decisivo: Consejo del Mercado
Común, Grupo Mercado Común y Comisión de Comercio del MERCOSUR.
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Leamos con atención los siguientes textos y subrayemos las ideas principales.
Luego, resolvamos las actividades propuestas.
El tiempo del azúcar en bloque
Durante años, los socios del MERCOSUR dejaron al margen el azúcar por ser un
producto que pertenece a un sector protegido del Brasil, la Argentina y Uruguay. Esto se
debió a su fuerte incidencia en la estructura productiva de estos países y por la fuerte
presión de los productores azucareros. Los socios del bloque firmaron el Protocolo de
Ouro Preto en 1994 y allí decidieron que las negociaciones del sector azucarero (lo
mismo que las del automotor) se realizarían por separado de las del resto de los rubros
comerciales. Según lo definido en 1994, a partir del año 2002, el intercambio de
productos azucareros debería ser libre, pero por el momento los países no han cambiado
en nada sus regímenes de protección y, por ahora, el libre comercio está muy lejos. La
libre circulación del azúcar entre los países miembro quedará postergada hasta el año
2006.
Difícil de acercar
En Uruguay, la protección al sector azucarero se inició a mediados del siglo XX, cuando
los cultivos azucareros fueron declarados de interés nacional. La posterior apertura
económica en la década de 1970 redujo parte de la protección y llevó al cierre de
ingenios. En 1992 el gobierno decidió aplicar una nueva política azucarera orientada a
favorecer la reconversión del sector. Se eliminó el pago de aranceles y de impuestos a
los productores azucareros que quisieran importar azúcar crudo para refinarla en el país,
bajo la condición de que se re convirtieran.
Al mismo tiempo, se fijaron un arancel para la compra de azúcar extranjera y precios
mínimos para importarla para las empresas que no fueran productoras de este bien. Con
este instrumento, a los industria les que usan el azúcar como insumo les resulta más caro
importarla que comprarla a los productores locales.
La Argentina también cuenta desde 1992 con un nuevo sistema de protección para su
sector azucarero. El régimen se apoya en un arancel fijo a la importación de azúcar.
Actualmente, el arancel total es de 25% y se decidió extender este sistema de protección
hasta el año 2005.
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La producción y el procesamiento de caña de azúcar se localizan principalmente en las
provincias de Tucumán, Salta y Jujuy. La Argentina tiene una cosecha récord de 1,75
millones de toneladas de azúcar, con un consumo de 1,4 millones de toneladas, lo que le
da un excedente exportable de 350 mil toneladas, de las cuales aproximadamente 50 mil
toneladas van a los EE.UU. Las 300 mil toneladas restantes para el mercado mundial
están pesando muy negativamente en el mercado interno. La baja de precios internos,
por lo tanto, es consecuencia de la situación de los precios deprimidos del mercado
internacional, ya que si estos precios no estuvieran deprimidos, estos excedentes se
exportarían con facilidad. Por otra parte, el Brasil es el mayor productor y exportador de
azúcar del mundo. Posee, además, ventajas competitivas para cultivar caña debido a un
conjunto de medidas gubernamentales que apuntan a lograr el abastecimiento nacional
de alcohol, cuya producción es llevada a cabo por los ingenios azucareros.
El programa Proalcohol, que está vigente desde la década de 1970, establece, entre
otros puntos, el uso obligatorio de una mezcla de 24% de alcohol en la nafta. Así, los
ingenios azucareros muelen un 60% de la caña de azúcar para hacer alcohol y el 40%
restante para hacer azúcar. Además, el programa “obliga” al Estado a comprar alcohol a
precios subsidiados, beneficio que los productores trasladan al azúcar. El programa
intenta promover el alcohol como una fuente de energía limpia y su industria como una
fuente de empleo. Con todas estas medidas de protección, el país no necesita imponer
aranceles elevados a la compra de azúcar extranjera, ya que la fabrica mucho más
barata. Actualmente el arancel externo es de sólo 2%.
Texto adaptado a partir de Federaciones, Cámaras y Asoc, 27 de julio de 2000.
Situación actual del mercado mundial del azúcar
“Durante la década de 1980, la oferta mundial de azúcar superaba la demanda. En ese
entonces, se registró el aumento de las exportaciones de la Unión Europea, de la
producción de la India y China, así como el uso cada vez más importante de edulcorantes
artificiales, sobre todo en los EE.UU. y el Japón. La disminución de la producción en
Europa del Este y Cuba, consecuencia del derrumbe de las economías socialistas,
provocó un déficit a corto plazo en el mercado mundial a principios de 1995, lo que hizo
pasar el precio de 10 a 15,5 centavos por libra. En 1996, las buenas cosechas de
Tailandia, Brasil, Australia y la India ocasionaron una caída de los precios. No se espera
otro aumento de los precios en Europa y Norteamérica, donde el consumo per. cápita es
alto y los edulcorantes artificiales le hacen la competencia al azúcar. En África, la crisis
económica que padecen numerosos países impide un aumento del consumo.”
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Texto tomado de Red Eurosur. Anuario del Comercio Justo. 1996/2000, EFTA. Valencia.
a. Reflexionen sobre que dificultades tiene la liberalización del comercio del
azúcar en el MERCOSUR.
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
b. ¿Qué similitudes y qué diferencias pueden distinguir en el desarrollo de la
producción azucarera de la Argentina y del Brasil?
______________________________________________________________________
_____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
c. Identifiquen los principales puntos de conflicto entre la Argentina y el Brasil.
¿Se alcanzaron algunos acuerdos? ¿Cuáles?
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
____________________________________________________________________
______________________________________________________________________
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d. Mencionen los factores que influyen en el comercio mundial del azúcar.
¿cuáles pueden ser los efectos positivos y los efectos negativos que esos
factores representan para la producción y el comercio azucarero de la
Argentina?
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
e. Averiguar las características y objetivos del ALCA y UNASUR.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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¿EL ALCA O EL MERCOSUR? «La idea de que la argentina deba optar entre el ALCA o el MERCOSUR es una falacia […]. El desafió central reside, por consiguiente, en articular nuestros intereses fundamentales en el MERCOSUR y el ALCA de manera consistente. […] EL MERCOSUR es una realidad que se ha construido a largo de una década y media […] esta lleno de problemas y estos problemas deben encararse con resolución. Para ello es necesario tener una estrategia, no hacer retórico pro-ALCA es un proceso en marcha del cual no podemos sustraernos. Es urgente construir una posición de negociación apoyada en nuestros intereses fundamentales, y para ello es necesario tener la capacidad política de identificarlos y la competencia de promoverlos. [..] no existen soluciones mágicas […]. Idealmente, el MERCOSUR debería ser el instrumento para ello». Fuente: Baouzas, R. « ¿El ALCA o el MERCOSUR?». En: diario Clarín, 26/03/01.
El MERCOSUR es la llave para abrir el comercio a América. Declaraciones del canciller argentino Adalberto Rodríguez Giavarini. «El ALCA es una oportunidad a la que debemos ingresar con un MERCOSUR perfeccionado, una marca registrada para poder negociar no solo con los países americanos, sino también con la Unión Europea […]. El ALCA reducirá la vulnerabilidad externa, acelerara el crecimiento económico atraerá Inversions y creara empleos. Así, los países que se preparen con dinamismo y responsabilidad tendran mayores posibilidades de decidir su futuro y en definitiva garantizar el bienestar de sus ciudadanos y de las futuras generaciones. En eso estamos». Fuente: diario Clarín, 12/03/01
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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LA ARGENTINA ENTRE EL ALCA Y EL MERCOSUR «Estados Unidos hizo llegar al gobierno una propuesta para avanzar en un acuerdo de libre comercio […] bajo la forma de un acuerdo bilateral que se haría en los mismos términos que los que ya se hizo a Chile […]. Coinciden esta oferta con la de la Unión Europea: propone una reducción de los aranceles a los productos argentinos, aunque siempre que se tome igual medida con los de origen europeo. […]. El ofrecimiento llega en momentos en que las relaciones comerciales de la Argentina con Brasil distan de ser las mejores […] los negociadores locales deberán definir el tipo de sociedad que se establecerá con Brasil […] reducir el grado de integración de la actual unión aduanera imperfecta a una simple área de libre comercio […]. La noticia irrito a los socios del MERCOSUR, pero dejo abierta la puerta para los países como la Argentina sean los próximos candidatos a acompañar a Chile».
Fuente: www.mecon.gov.ar, extraído del diario Ámbito Financiero.
ALCA, un proyecto hegemónico. «El ALCA no constituye un proyecto de integración. Es un acuerdo de liberalización comercial que implica la extensión del NAFTA a todo el continente. Es un proyecto decidido antidemocráticamente que profundizara la debilidad de nuestros Estados frente al poder reforzado de las grandes corporaciones multinacionales. Es parte constituyente de la economía de Estados Unidos en el continente y debe ser visto como un primer momento en el avance hacia su hegemonía mundial. Constituiría una verdadera barrera que limitara la posibilidad de revertir las políticas neoliberales en curso». Fuente: Lucita, E: «ALCA, un proyecto hegemónico. En: Realidad económica Nº 178. Buenos Aires, IADE, 2001
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Tomando como base la lectura de los textos anteriormente
presentados, completemos el siguiente cuestionario.
¿Cuáles son los argumentos a favor de la incorporación de Argentina al ALCA?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………....
¿Cuáles los argumentos en contra?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………....
¿Qué otro bloque esta tentando a la Argentina a comerciar sus mercancías?
¿Qué problema generaría con sus países socios?
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
……………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………....
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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Conclusión.
En toda esta unidad temática hicimos referencia a una serie de conceptos
económicos que nos permiten comprender y explicar nuestro lugar en el mundo
como país. Partimos del proceso de globalización y de que modo nos insertamos
en esta nueva relación entre países interdependientes donde todos
intercambiamos nuestros bienes, servicios y productos en el mercado
internacional.
Dadas las diferencias existentes, este intercambio es desigual, lo que
provoca diferencias en el área económica, política y sobre todo en el poder. Los
países más favorecidos son los países vendedores de productos industrializados
y de tecnología de punta (países centrales, del primer mundo, desarrollados),
mientras que aquellos que exportan materia prima son quienes están en
desventaja (países satélites, subdesarrollados, del tercer mundo).
También trabajamos sobre un proceso paralelo al de la globalización: la
regionalización o creación de bloques nacionales. Nos detuvimos especialmente
en el Mercado Común del Sur (MERCOSUR), para conocer un poco de su historia
y sus objetivos, elementos que afectan directamente la cotidianeidad y las
condiciones de nuestro país.
Finalmente, trabajamos sobre el actual debate que enfrenta nuestro país en
cuanto a la incorporación a otros bloques regionales: la disyuntiva MERCOSUR –
ALCA.
¡¡Felicitaciones!!
Hemos llegado al final de la primera unidad.
Ahora vamos a realizar la autoevaluación de los temas tratados.
Si tenemos alguna dificultad para realizar las actividades podemos
consultar a nuestro tutor.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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«Educación»
En esta unidad temática buscaremos:
a) Abordar la problemática de la educación en la sociedad contemporánea.
b) Establecer la diferencia entre educación formal y no formal.
c) Reflexionar acerca de la necesidad de educación permanente.
d) Conocer y analizar a través de datos estadísticos la realidad educativa
argentina.
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Educación y globalización
En la unidad nos ocupamos de reflexionar acerca del proceso de
globalización en el que la realidad nos tiene inmersos.
Los países como el nuestro sufren en forma descarnada los efectos de este
proceso que impregnan toda la vida social, económica, cultural, educativa y
comunicacional.
Repasemos…
¿A que llamamos
«Globalización»?
Los intensos flujos capitales que condicionan cualquier política del
gobierno, la imposición de pautas culturales homogéneas en todo el mundo,
producto de la revolución de las comunicaciones, el endiosamiento del consumo
de productos impuestos mundialmente llevan a la perdida de una identidad
nacional, de valores culturales y sociales.
Desde el punto de vista económico, y como consecuencia de la apertura
económica con entrada masiva de empresas y productos transnacionales que
barren con la demanda laboral, millones de personas han quedado excluidas del
sistema, sistema que no admite la intervención del Estado para morigerar estas
consecuencias, ya que el mismo prácticamente ha desaparecido ante la fuerza
arrolladora del neoliberalismo y el endiosamiento del mercado.
Pero… ¿Cómo impacta este proceso sobre la educación?
La educación desempeña un papel decisivo en el éxito de la integración del
“mundo globalizado” y en la adquisición de algunas competencias que se
imponen: aprender a ser, aprender a hacer, aprender a aprender y aprender a
vivir juntos.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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La educación ha pasado a ser uno de los principales temas de
preocupación de los organismo internacionales y nacionales tales como el Banco
Mundial, el BID (Banco Interamericano de Desarrollo), el FMI, pero en mayo
medida en la UNESCO-ONU y CEPAL (Comisión Económica para Latino
América)
Sin embargo, no es el tema completo de la educación en si lo que ha
acaparado la atención de los organismos internacionales, nacionales y locales,
sino un aspecto muy focalizado de la misma: la formación de recursos humanos y
su papel en la reorganización económica y la competitividad nacional e
internacional.
Vamos a trabajar entonces sobre la educación y sus aspectos vinculados
en el actual contexto nacional y mundial.
Hablando de la educación
Ante de comenzar a profundizar sobre el tema, detengámonos un momento
sobre los siguientes términos: conocimiento, socialización, proceso,
asimilación, aprendizaje.
A partir de ellos, agregando todos los términos que consideremos
necesarios, ensayemos nuestra propia definición de educación.
Adelante
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………
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Veamos ahora algunas definiciones:
La educación (del latín «educatio») puede definirse como:
El proceso bidireccional el cual se transmiten conocimientos,
valores, costumbres y formas de actuar. La educación no solo se
produce a través de la palabra; esta presente en todas nuestras
acciones, sentimientos y actitudes.
El proceso de inculcación / asimilación cultural, moral y
conductual. Así, a través de la educación las nuevas generaciones
asimilan y aprenden los conocimientos, normas de conducta, modos
de ser y formas de ver el mundo de generaciones anteriores,
creando además otros nuevos.
Proceso de socialización de los individuos de una sociedad.
También se llama educación al resultado de este proceso, que se
materializa en la serie de habilidades, conocimientos, actitudes y valores
adquiridos.
La educación comúnmente se considera sinónimo de escuela. Para la gran
mayoría de la población del mundo, el proceso de educación y aprendizaje sigue
estando firmemente relacionado con la enseñanza escolar. Pero no siempre es
así.
Podemos establecer dos tipos de educación: la formal y la informal.
Antes de comenzar a trabajar sobre este tema vamos a realizar una
actividad que, analizada después a la luz de la teoría, nos ayudare a comprender
mejor los conceptos.
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A continuación, te mostramos parte de un modelo de un Curriculum Vitae.
Completémoslo con nuestros datos.
Curriculum Vitae
Datos personales
Nombre y apellido:
Fecha de nacimiento:
Edad:
Dirección:
Teléfono:
Correo electrónica:
Estudios
Secundarios:
Primarios:
Otras capacitaciones
Vamos a concentrarnos, en primer termino, en la educación formal.
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Referida a aquéllo que posee internacionalidad y sistematización y que
está sujeto a una serie de normativas emanadas de los diferentes ámbitos
educativos: nacionales, provinciales y municipales. Supone el cumplimiento de
ciertos requisitos básicos e indispensables tanto para el acceso de los alumnos
como para la presencia de planes, programas y proyectos.
Está prevista para ser
impartida durante
determinadas edades
conforme al desarrollo mental,
físico y social de la persona,
por periodos (Inicial, Primaria,
Secundaria Y Superior).
En síntesis, se entiende por
educación formal, a aquella que se
imparte en establecimientos
educativos aprobados, en una
secuencia regular de ciclos lectivos,
con sujeción a pautas curriculares
progresivas, y conducen a grados y
títulos.
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Esta educación se diseña para ser universal, secuencial, estandarizada e
institucionalizada y garantizar una cierta medida de continuidad.
Busquemos en el diccionario las palabras subrayadas, transcribieron su
significado y pensémoslo con relación a la educación. ¿Qué significa que la
educación formal sea universal, universal, secuencial, estandarizada e
institucionalizada?
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La educación formal es la que esta establecida por el sistema educativo de
cada país.
La descripción de la estructura del sistema educativo argentino ha sido
realizada teniendo en cuenta los contenidos de la Ley Federal de Educación.
Los niveles que el sistema educativo establece son:
Educación inicial, constituida por el Jardín de Infantes para niños de 3 a 5
años de edad, en la que es obligatorio el último año. Se prevé el
establecimiento de servicio de jardín maternal para niños menores de 3 años.
Educación general básica, obligatoria, de 9 años de duración a partir de
los 6 años de edad, entendida como una unidad pedagógica integral y
organizada en ciclos.
Educación polimodal, después del cumplimiento de la educación general
básica, impartida por instituciones específicas y de 3 años de duración
como mínimo.
Educación superior, profesional y académica de grado; su duración será
determinada por las instituciones universitarias y no universitarias, según
corresponda.
Los niveles, ciclos y regimenes especiales que integran la estructura del
sistema educativo deben articularse a fin de profundizar los objetivos, facilitar la
continuidad y asegurar la movilidad horizontal y vertical de los alumnos/as.
El Estado, las provincias y el gobierno de la Ciudad de Buenos Aires se
obligan, mediante la asignación en los respectivos presupuestos educativos, a
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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garantizar el principio de gratuidad en los servicios estatales, en todos los niveles
y regimenes especiales.
El sistema educativo comprende también otros regimenes especiales que
tienen por finalidad atender las necesidades que no pueden ser satisfechas por la
estructura básica del sistema, y que exigen ofertas específicas diferenciadas en
función de las particularidades o necesidades del educando o del medio, como
por ejemplo educación especial, educación de adulto, educación rural.
Revisemos un momento el Curriculum Vitae que completamos al comienzo de la
unidad.
¿Cuáles de los datos registrados corresponden a la educación formal?
Para conocer un poco más acerca de nuestro
sistema educativo podemos consultar la Ley Federal
de Educación en:
http://www.bancomundial.org/temas/
globalizacion/cuestiones1.htm
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¿Educación para todos?
En todo el mundo hay una tendencia clara a aumentar al máximo la «esperanza
de escolaridad» de los jóvenes educandos. Las estadísticas de la UNESCO de los
últimos años muestran un aumento
constante del número de jóvenes que recibe
educación primaria. Sin embargo, sigue
habiendo importantes disparidades entre las
distintas regiones de mundo y esto se
observa de manera cruda haciendo una
comparación entre los países menos
adelantados y los mas desarrollados.
Desde la escuela primaria, hay demasiados jóvenes que sencillamente no están
incluidos en el proceso de educación formal y que tienen pocas probabilidades de
ser alfabetizados con éxito. Se estima que 130 millones de niños en edad de
asistir a la escuela primaria no tienen acceso a una educación básica. Casi dos
terceras partes de ellos son niñas, y no es muy probable que se puedan modificar
mucho estas cifras.
Además, otros millones más, en su mayoría en países en desarrollo, no
llegan al quinto grado, que se considera un indicador medio de escolaridad
minima necesaria para aprender a leer y adquirir conocimientos básicos de
aritmética. Según las estimaciones, el porcentaje de aquellos que llegan a quinto
grado se eleva a apenas el 70 por ciento o menos en el Asia meridional, América
Latina, el Caribe y el África subsahariana en conjunto (UNESCO, 1998b).
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Además, estas estadísticas indican que hay millones de niños que trabajan, y que
hay pocas esperanzas de que puedan tener una escolaridad básica.
¿Que sucede en nuestro país?
Vamos a trabajar ahora con algunos datos sobre la educación en la Argentina
para poder sacar nuestras propias conclusiones.
El mapa que veremos a continuación representa datos de dos fuentes de
información de distinta procedencia. Por un lado, en la capa base se presentan
con una escala graduada de grises los porcentajes de población en edad de 6 a
11 años que asisten a un establecimiento educativo1 (INDEC – Censo 2001).
Por otra parte, en la capa superior se representa, mediante un círculo
graduado, la información correspondiente a alumnos matriculados en EGB 1 y 2
con sobreedad 2 (Redfie – Relevamiento Anual 2002).
La idea de este mapa es observar la relación que existe entre estos dos
indicadores que, presentados en forma conjunta, permiten detectar situaciones de
posible ineficiencia interna del sistema.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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1. El porcentaje de población que asiste es la relación entre la población que respondió en el
Censo Nacional de Población, Hogares y vivienda 2001 que asiste a un establecimiento
educacional y el total de la población en ese grupo de edad. Grupo de Edad: 6 a 11 años.
2. La Tasa de Sobreedad es el porcentaje de alumnos con edad mayor a la edad teórica
correspondiente al año de estudio en el cual están matriculados.
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Observemos el mapa y obtengamos los siguientes datos.
¿Cuáles son las provincias con mayor porcentaje de asistencia? Mencionemos al
menos dos de ellas.
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¿Cuáles son las dos con el índice mas bajo?
_______________________________________________________________
Este mapa presenta la información de la población que asiste a un
establecimiento educacional según el Censo Nacional de Población de 2001. Se
clasifico en grupo según las edades correspondiente de asistencia a los distintos
3. Es la relación entre la población por grupo de edades que asiste a un establecimiento
educacional, según el Censo Nacional 2001 del INDEC, sobre el total de la poblacion de ese
grupo de edad.
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niveles de Educación Común: EGB 1 y 2 de 6 a 11 años, EGB 3 de 12 a 14 a los
y Polimodal de 15 a 17 años. Se eligió presentar los tres grupos de edad en forma
simultánea para apreciar como aumentan los valores de población no
escolarizada a medida que aumenta la edad. 3
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Comparemos los tres mapas que se nos muestran y contestemos:
¿Cuál es el grupo de edad que tiene mayor índice de asistencia a un
establecimiento educacional?
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¿A qué nivel de la educación común corresponde?
………………………………………………………………………………………….....
El gráfico que vemos a continuación representa la tasa de abandono
interanual; que es el porcentaje de alumnos que no se matriculan en el año
lectivo siguiente; por ejemplo, un alumno que termina el 8° año del EGB3 y no se
inscribe en el siguiente ciclo lectivo en 9°.
La lectura de este indicador debe completarse con otros datos. Con
respecto al abandono interanual deberá considerarse, por ejemplo, la posibilidad
de que la tasa se vea afectada por migración interna de matricula entre provincias
(cuando un alumno se muda y se inscribe para continuar en otra provincia). Una
alta tasa de abandono interanual va acompañada de una baja tasa de promoción
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efectiva (cantidad de alumnos que completa el ciclo) y una media o alta tasa de
repitencia.
Como vemos en este grafico, el índice más alto de abandono en el sistema
educativo argentino se ubica en el Polimodal. Como dijimos anteriormente, los
alumnos que asisten a este nivel están comprendidos entre los 15 a 17 años.
Según su opinión, ¿Por qué cree que esta situación ocurre, en mayor porcentaje,
en este sector? Tengamos en cuenta a la hora de reflexionar la situación por la
que esta atravesando nuestro país.
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Algunas conclusiones…
1) Señalemos verdadero o falso según corresponda. La zona norte de nuestro país presenta, en su generalidad, el menos índice de
población que asiste a un establecimiento educativo.
Verdadero
Falso
Las provincias con menor índice de población de asiste coincide con las de mayor
porcentaje de población con sobreedad en los niveles EGB 1 y EGB 2.
Verdadero
Falso
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El mayor porcentaje de abandono interanual se da en el nivel:
EGB 1 y 2
EGB 3
Polimodal
2) Construyamos un párrafo utilizando los siguientes términos, de modo que
podamos establecer una conclusión sobre los temas tratados en lo que va de esta
unidad temática.
Educación formal – sistema educativo – asistencia –
índice – abandono - analfabetismo
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Analfabetismo
A todos estos datos que trabajamos es necesario agregarle uno más: la
tasa de analfabetismo. Las situaciones que fuimos mencionando desde el
comienzo de esta unidad temática se traducen, muchas veces, en un gran
número de adolescentes y adultos analfabetos.
Primero tratemos de esclarecer este concepto… ¿a quien se considera
analfabeto?
La que presentamos es la categorización tradicional del analfabeto. Mas
tarde, con el grado de desarrollo alcanzado por las sociedades, se arriba a la
definición de«analfabetismo funcional»: lejos de constituir un fin en sí, la
alfabetización debe ser concebida con miras a preparar al hombre para
desempeñar una función social, cívica y económica que rebase ampliamente los
limites de una alfabetización rudimentaria reducida a la enseñanza de la lectura y
de la escritura.
Debe considerarse como funcionalmente analfabeta a la persona que no
puede emprender aquellas actividades en las que la alfabetización es necesaria
para la actuación eficaz de un grupo y comunidad y que le permiten asimismo
seguir valiéndose de la lectura, la escritura y la aritmética al servicio de su propio
desarrollo y del desarrollo de la comunidad.
El número de analfabetos puede tomarse como un buen indicador del nivel
de desarrollo educativo alcanzado por una sociedad, ya que su magnitud pone en
evidencia la inequidad que presenta el sistema educativo y sus dificultades para
Se considera analfabetos “a las personas mayores de 10 años que no saben leer y escribir, incluyendo de esta manera a los que solo leen o
solo escriben”.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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garantizar un mínimo de educación a la población y que se manifiesta,
fundamentalmente, en la concentración de los mismos entre los grupos mas
vulnerables ya sea en términos de lugar de residencia, de nivel socio-económico,
de edad o de sexo. De igual modo, permite evaluar las posibilidades de desarrollo
de un país, en particular en el momento actual, en que se considera al
conocimiento – es decir la dotación de capital humano – la vía para el logro de la
competitividad de las naciones.
Como todo bien social, la educación se distribuye de modo desigual entre
los distintos sectores sociales, encontrándose diferencias tanto en términos de
lugar de residencia rural/urbano, como de nivel socio-económico, de edad o de
género. Así se advierte que es en las zonas rurales donde se verifican tasas más
altas de analfabetismo que en las urbanas y a la vez un menor crecimiento
durante el periodo considerado.
Otro dato que merecer particular atención es la magnitud de personas que
habiendo asistido a la escuela, o que se encuentran asistiendo actualmente, se
aclaran como analfabetos. Es el alfabetismo «por desuso», debido a que la
exposición al sistema educativo fue demasiado breve, y, por lo tanto, no llegaron
a fijarse y consolidarse los conocimientos impartidos. En estos casos, en que la
asistencia a la escuela fue menor a 4 o 5 años, se «recae» en el analfabetismo en
un lapso relativamente breve.
Según los datos del Censo, el 68% de los analfabetos nunca ingreso al
sistema, pero el 28% de ellos han pasado alguna vez por el sistema educativo.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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¿Un nuevo tipo de analfabetismo?
A diferencia del ya mencionado analfabetismo clásico, este nuevo tipo de
analfabetismo ha irrumpido en nuestra sociedad sin discriminar a ricos de pobres
ni a sabios de legos. No se trata de estar preparados en la disciplinas que se
podrían llamar tradicionales o básicas (lectura, escritura, matemática elemental),
sino que refiere a las capacidades desarrollados en un nuevo mundo de
tecnología y maquinarias, que nos requiere de habilidades nuevas para poder
denominarlo como herramienta de conocimiento o elemento de confort en nuestro
día a día.
Es decir que aquellos que no tengan la capacidad de dominar estas nuevas
herramientas serán los nuevos analfabetos tecnológicos, con independencia de
su educación, clase o estatus social.
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La idea de este mapa es presentar la actualización de los datos sobre
población analfabeta4 obtenidos en el Censo Nacional de Población y Vivienda
del año 1991 y compáralos con los del Censo Nacional de Población, Hogares y
Vivienda del año 2001.
Establezcamos la comparación entre los datos correspondientes a los dos
años medidos.
*En líneas generales ¿Cómo evolucionó el índice de analfabetismo en nuestro
país?
……………………………………………………………………………………………
*¿Dónde es mayor el índice en el año 2001?
……………………………………………………………………………………………
4. la tasa de analfabetismo es la proporción de la población total que a la pregunta sobre si sabe
leer y escribir responde que no. Edades: 10 años y más.
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Pero la escuela no es el único espacio en donde se concreta la educación.
La labor educativa de la escuela precisa reconocer los elementos de otros
espacios en donde se concretan formas de cultura popular, tan eficientes como la
escuela, en el sentido de educar, o mucho más.
Leamos los siguientes artículos periodísticos para introducirnos en el
próximo tema que vamos a tratar: la educación no formal.
Edición correspondiente al día 21/04/2005
Información general Tiempo de lectura: 1´28´´ Fuente: Jujuy
Lanzamiento del programa de alfabetización
La coordinación de Regimenes Especiales y Educación No Formal dependiente
de la Secretaria de Educación como Instituto organizadora Jurisdiccional a cargo,
informa que el pasado 15 de abril se realizo el Acto Lanzamiento desprograma
Nacional de Alfabetización y Educación Básica para Jóvenes y Adultos, en la
Escuela Técnica Herminio Arrieta, sito en calle Mariano Moreno Esq. 23 de
Agosto de la cuidad de Libertador General San Martín.
El mismo fue creado por el Ministerio de Educación, Ciencia y tecnología de la
Nación conjuntamente con la Organización de Estados Iberoamericanos (OEI)
con el fin de reducir al 50% los índices actuales de analfabetismo en la población
de 15 años y más, incluyendo a la población de los establecimientos
penitenciarios. El programa prevé instancias de vinculación con el mundo del
trabajo a través de las cuales las personas que permiten en sus acciones estarán
en condiciones de formarse e un oficio, mejorar y actualizar sus conocimientos
sobre un área laboral, y articular la formación general (básica) con la formación
para el trabajo. Las actividades se desarrollan en Centros Educativos de Jóvenes
y Adultos.
Los alfabetizadores son voluntarios (docentes, integrantes de organizaciones de
la sociedad civil, sindicatos, Agrupaciones Barriales, organismos religiosos,
alumnos de Instituto de Formación Docente, entre otros), quienes acordaron
asumir el compromiso de trabajar junto a la Coordinación de Regimenes
Especiales y Educación No Formal.
El ministerio de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación proveerá la
cantidad de juegos de materiales de apoyo a la enseñanza y de útiles escolares
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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que se requiera para el funcionamiento de este Programa, así como también el
material bibliográfico par las instituciones educativas de jóvenes y adultos,
destinado a promover la lectura entre las personas beneficiadas con el programa.
Publicación: 26/04/2005
Fuente: Poder Ejecutivo
ABRE ESTE MARTES
Abren un nuevo Centro de Educación No Formal
Al acto asistirán Aníbal Ibarra y Roxana Perazza. Contara con 14 cursos, que
incluyen, entre otras cosas, chino e ingles básicos, yoga, cosmetología y energía
solar
Por Ignacio Silvera
El gobierno de la Ciudad inaugurara este martes, a las 18, el Centro de Educación No
Formal “Arévalo”. La institución, que funcionara en la escuela “provincia de Río Negro”
– ubicada en la calle Arevalo 1408 – es un lugar en el que se podrá estudiar chino e
ingles básicos, fotografía, telar, administración de consorcios, yoga, cosmetología y
energía solar. En total, contara con 14 cursos. Al acto de apertura asistirá el jefe de
gobierno, Aníbal Ibarra y la secretaria de Educación, Roxana Perraza.
Durante la inauguración abra una muestra de trabajos realizados por alumnos de
diferentes cursos y música, danza en vivo.
Actualmente, el área de Educación No Formal de la Secretaria de Educación porteña
cuenta con 55 centros distribuidos en la Ciudad, con una oferta de 600 cursos a los
que asisten 30.000 alumnos al año. Sus destinatarios son adolescentes, jóvenes,
adultos y adultos mayores que buscan ampliar sus oportunidades educativas.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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2005-05-13 INFAMACIÓN GENERAL
Nuevos cursos de capacitación para el trabajo, cultura y ciencia
El centro Cultural Rojas de la Universidad de Buenos Aires (UBA) anuncio la inscripción a
sus cursos de capacitación para el trabajo, cultura y ciencia que se dictaran durante mayo
y junio del 2005. De este modo el Rojas ofrece la oportunidad para que jóvenes y adultos
puedan capacitarse en distintas disciplinas. Los interesados podrán inscribirse en Av.
Corrientes 20.38 o Bulnes 295.
Nidia Shuster, Coordinadora General Pedagógica de la institución, afirma: la planificación
de nuestros cursos responden a las necesidades comunitarias y, fundamentalmente, alas
características de la Educación no Formal, es decir, escasos requerimientos educativos,
módulos mensuales, bimestrales, en distintos horarios, con la continuidad y/o
profundización que requiera el interesado, con la certificación de cada curso realizado.
Ello permite al alumno, no solo la mayor libertad de opciones para el uso positivo del
tiempo libre, sino también capacitación para el trabajo, enriquecimiento cultural y artístico.
Espacio social y educativo adecuado para las distintas poblaciones que asisten a
nuestros programas.
Más de 15 mil personas se inscribieron en los cursos y talleres del Centro Cultural
Rojas. Schuster afirma que esta es una de las respuestas que confirman el prestigio que
en el Centro ha ganado en el los últimos años, y sostiene: las mayores graficaciones las
recibimos de nuestros alumnos y docentes que expresan su satisfacción por la eficiencia
administrativa, la atención personalizada, la renovación de los equipamientos
didácticos y la apertura de nuestra nueva sede en Bulnes.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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Los cursos de capacitación para el trabajo preparan a los cursantes para
desempeñarse en espacios institucionales, comunitarios, empresariales y de
microemprendimientos. El área de Administración y Comercialización incluye: Atención al
usuario / cliente y Liderazgo y conducción de equipos de trabajo y el área de Artes y
Oficios ofrece el curso de Instalación, reparación y mantenimiento de PC. El Rojas
también ofrece la oportunidad de estudiar Informática con cursos como: Introducción al
uso de PC, Windows básico y avanzado, Introducción a la administración de redes,
Correo electrónico, Internet 1: conexión, navegación y búsqueda, Internet 2:
configuración, seguridad y mensajería, Word básico, Producción de documentos (Word
avanzado), Excel básico, Herramientas aplicadas a la gestión administrativa (Excel
avanzado), Base de datos (Access), Administración de recursos humanos: sistema de
gestión, Gestión comercial: sistema de gestión, Presentaciones visuales (Power Point),
Edición y retoque de imágenes (Photoshop), Diseño y dibujo con Corel Draw.
Para los interesados en el área de Micro y Pequeña empresa hay una amplia gama de
posibilidades: Formulación de proyectos empresariales, Diseño y ejecución del plan de
marketing, Estrategias de promoción y publicidad, Gestión de ventas, Herramientas
informáticas para la gestión empresaria, La micro y pequeña empresa. Posibilidades de
exportación, Procedimientos societarios, impositivos y laborales para la micro y pequeña
empresa.
Las propuestas no se agotan aquí. En una época donde la Argentina no sólo es
recorrida por los curiosos que quieren conocer hasta los rincones más ocultos, sino que
también recibe la visita masiva de turistas extranjeros, el Rojas ofrece una buena
alternativa para todos aquellos que quieran explorar el mundo del Turismo en sus
diferentes aspectos. Hay cursos de Gestión de empresas de transporte terrestre,
Seguros de cobertura y responsabilidad para el turismo (entrevista pública), Taller para
guías de turismo de la Ciudad de Buenos Aires, y habrá una jornada de Espeleoturismo.
En relación a los cursos de Cultura, existe una amplia variedad de propuestas en las
diferentes áreas. En Artes Plásticas se dictan los talleres de Dibujo y Pintura, Lecturas
sobre arte moderno y contemporáneo, Taller de serigrafía, gráfica y artística y Técnicas
de creatividad, práctica e intuición. En el área de Cine y Video se desarrollará el segundo
nivel del curso de Cine y Pintura y en Danza se dictarán los cursos de Danza aérea y
Video danza. Diseño y Fotografía ofrecen Diseño de tipografía y Fotografía digital. En
Letras la oferta de cursos es muy variada: Arte y Filosofía, Introducción a la filosofía,
Introducción a la poesía, Redacción y gramática (curso intensivo) y Taller de Cuento. En
el área de Comunicación se encuentran: Criterios de la crítica y El periodismo de opinión:
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de Moreno a Verbitsky y el área de Música ofrece Canto (nivel I y II), Cantar tango:
Introducción al estilo y repertorio del tango e Historia del Jazz.
También los cursos de Ciencia abarcan varias áreas: desde la Ciencia ficción, a la
Historia de la biología y el Cuidado del medio ambiente pasando por el milenario juego
del Go.
Para informes e inscripción los interesados pueden consultar en la oficina de
cursos del Centro Cultural Rojas, Corrientes 2038, 2do piso o Bulnes 295 (de lunes
a viernes de 10 a 19 hs). También pueden llamar a los teléfonos: 4954-5523 / 4954-
5524 o 4863-6465, visitar la página web www.rojas.uba.ar o escribir al correo
electrónico [email protected].
Por Redacción Ciudad Universitaria
R e s p o n d a m o s . . .
¿Cuáles son, según los tres artículos leídos, los temas sobre los que tratan
estos cursos de capacitación?
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_______________________________________________________________
_______________________________________________________________
¿Qué diferentes instituciones se mencionan como encargadas de manejar
estos temas?
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_______________________________________________________________
Retomemos nuevamente la actividad que habíamos realizado al comienzo
de la unidad temática, cuando completamos una parte de nuestro curriculum
vitae.
¿Hay algún dato que se corresponda con los temas y capacitaciones
que se mencionaron en los artículos? ¿Cuáles?
…………………………………………………………………………….
Todo esto es parte de lo que se conoce como:
También caracterizada por una intencionalidad y una sistematización, la
educación no formal se regirá por la normativa generada en el interior de la
institución, basada en los intereses y necesidades de la población a la que esta
dirigida.
La educación no formal es la que reciben los miembros de una sociedad
durante toda su existencia. Este proceso se inicia en el seno del hogar, luego va
agrandando su espacio en el ámbito de la socialización.
Veamos una definición de Educación no formal dada por la UNESCO y que
ha sido generalmente aceptado.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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La Educación no formal es una actividad educativa organizada fuera del sistema
formal establecido y cuyo fin es servir a una clientela de aprendizaje identificable
con objetos de aprendizaje identificables.
Si bien la educación formal tiende a ocuparse principalmente del desarrollo de los
conocimientos, la educación no formal se ocupa de una base más amplia de
desarrollo, inclusive los valores, las actitudes y las aptitudes para la vida de la
persona. A menudo, el énfasis se pone en la responsabilidad personal y el
compromiso al desarrollo y crecimiento propios.
El aprender a través de la educación no formal se basa en la experiencia directa,
esto es, aprender probando, haciendo cosas, en lugar de hacerlo por lo que ha
leído o lo que le han dicho. Además es progresivo, continúa sobre lo aprendido
previamente.
La educación no formal puede estar organizada bien por la escuela (por
fuera de su lugar en la educación formal) o bien por organismos o movimientos
juveniles, asociaciones culturales o deportivas, etc. Así, aunque no se encuentre
totalmente institucionalizada, si está organizada de alguna forma pues comprende
un proceso dirigido a la obtención de algún nivel de aprendizaje, aunque no de un
titulo académico.
Es aquélla que complementa, amplia y/o satisface las necesidades
educativas no atendidas o cubiertas por la educación formal, de manera
simultánea o no respecto de las ofertas educativas formales. Cada servicio de la
educación no formal puede tener su propia jerarquización y secuenciación
independiente de la educación formal como así también de otros servicios de la
educación no formal. Está integrada por pre-talleres, talleres, alfabetización,
formación profesional / capacitación laboral, cursos, servicios complementarios,
jardines maternales, colonias educativas, apoyo educativo como servicios
independientes.
Problemática Social – CENS N° 451 – Anexo Universidad Tecnológica Nacional
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¿NOS ANIMAMOS A CONTINUAR? YA SABEMOS, NO
ESTAMOS SOLOS. SIEMPRE PODEMOS
COMUNICARNOS CON EL TUTOR QUIEN NOS AYUDARÁ
FRENTE A LAS DIFICULTADES.
Esto es sólo un ejemplo de lo que podemos encontrar cuando leemos los
clasificados laborales. Cada día las exigencias para ocupar un puesto de trabajo
son mayores.
Tomando como ejemplo estos avisos clasificados y nuestra propia experiencia,
reflexionemos:
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¿Cuáles son los requisitos que comúnmente se exigen a la
hora de buscar empleo?
¿Cómo podríamos relacionar esto con el tema de la educación que
estamos trabajando en esta unidad temática?
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La educación, en la actualidad, debe responder a nuevos desafíos que le
plantea la realidad circundante. El ingreso al proceso de globalización, al cual
hacíamos referencia al comienzo del modulo, implica abrirse a los problemas de
hoy en su dimensión mundial y por otro lado, democratizarse para responder
mejor a las necesidades y aspiraciones de los individuos a lo largo de su vida.
En la interdependencia regional, en la penetración mutua de las culturas,
se vuelve necesario adaptarse a los progresos de la ciencia y de las técnicas
modernas para ser aplicadas a cientos de tareas de la actividad humana. Por lo
tanto, la educación debe ser capaz de integrar paulatinamente todos estos
cambios e integrar el conocimiento necesario para hacer frente a estas
necesidades del proceso de globalización, pero al mismo tiempo le corresponde el
reconocimiento universal de igual dignidad para todos los seres humanos
cualesquiera sea su condición social y origen. Todos los individuos tenemos
derecho a gozar de los beneficios de la educación. De ahí la importancia que
tiene la universalización de la enseñanza primaria y la lucha contra la
analfabetismo.
La escolarización de los niños y de los adolescentes debe ir acompañada
de un proceso de educación permanente que permita a los adultos en las
diferentes etapas de su vida perfeccionarse y especializarse en su información
profesional.
La educación permanentemente es la perfeccionamiento integral y continuo
de la persona humana desde su nacimiento hasta su muerte.
Su fin es capacitar al hombre para comprender y superar los problemas
biológicos, psicológicos, sociales y económicos en un momento que le exige
permanente renovación.
Sus objetivos propenden al mejor aprovechamiento de los recursos
humanos a través de una formación inicial y una educación profesional
periodística.
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Se intenta crear o desarrollar en el hombre aptitudes y la capacidad para
llegar al logro de su autoeducación continua.
El avance acelerado de las investigaciones científicas y técnicas y sus
aplicaciones en la vida práctica determinan la necesidad de una educación
permanente para dar una respuesta efectiva a las exigencias del ser en su
proceso de desarrollo en la relación con la época.
La educación permanente se convierte en el nexo integrado del desarrollo
de la nación en la medida en que fortalece, da sentido a la responsabilidad social
y a la vez perfecciona en proceso continuo los recursos humanos, aptos para
concretar los objetivos de la sociedad-nación. La grandeza de cada país esta en
relación directa con el grado en que cada uno de sus habitantes puede desarrollar
su capacidad de análisis, interpretación y realización creadora. Ello obliga al
Estado a asegurar una igualdad de oportunidades educativas para todos los
habitantes y el suministro de recursos necesarios para lo que debe ser la gran
empresa nacional de la educación.
Relea la unidad o el tema las veces
que considere necesario…
¡RECUERDE! Nadie lo apura
Sólo usted maneja sus tiempos.