problemática de la vida en las ciudades españolas

Problemática de la vida en las ciudades españolas y

planificación

Problemática de la vida en las ciudades españolas y planificación

• Problemas de la vida en las ciudades: los que se originan en las características propias del territorio urbano y sus formas de ocupación del espacio.

• Algunos problemas son comunes a todos los habitantes de una ciudad, pero otros afectan más a unos o a otros, en función del barrio o del lugar en el que residan.


ESQUEMA PARA DESARROLLAR EL TEMA:

3.Problemática de la vida en la ciudad:I. Problemas medioambientales:

a. El microclima urbanob. Las ciudades y el aguac. Los residuos urbanosd. Otros: usos artificiales del suelo, fragmentación de los espacios, el

ruido, el consumo de energía…II. Problemas de tráficoIII. Problemas sociales:

a. El precio del suelob. Diferencias sociales en la ciudad

5.El planeamiento urbano:I. 1956-1998: el planeamiento “dirigista” y el control del crecimientoII. 1998-2007: la liberalización y la confianza en la iniciativa privadaIII. La ley del suelo de 2007: ciudad, medio ambiente, políticas de vivienda,

etc.


1. Problemática


Problemas medioambientales. El microclima urbano


MICROCLIMA URBANO: la ciudad, especialmente el “centro” tiene una temperatura ligeramente superior a su entorno, sobre todo en las noches sin viento

Durante el día:1. Se acumula energía solar2. Se emiten GEI

Por la noche: Las superficies (suelo, paredes…) comienzan a emitir

energía, que la capa contaminante impide que se pierda en la atmósfera


Problemas medioambientales. La ciudad y el agua

Las ciudades:

• Concentran mucha población• Concentran muchas y variadas

actividades económicas• Son sistemas muy complejos y difíciles

de gestionar

1. Demandan mucha agua

2. Son una fuente contaminante

Cuanto mayor es la ciudad Cuanto mayor es el nivel de rentas El crecimiento urbano difuso

Aumento del consumo

Alternativas:• Reducir el “consumo” depuración• Reducir la demanda: ahorrar agua


Problemas medioambientales. Los residuos

1. El elevado nivel de rentas de los habitantes

2. La intensidad de los intercambios y los transportes

3. La aceleración del ritmo de vida4. La concentración de actividades de

los sectores secundario y terciario

Formas de consumo insostenibles: generadoras de residuos asociados a los embases

Generación de residuos peligrosos o no

Tratamiento de residuos: Recogida y tratamiento de residuos peligrosos Vertido controlado Triaje y compostaje Recogida selectiva y reciclaje

Uso energético Incineración


Problemas de tráfico

1. El crecimiento difuso2. La terciarización3. El aumento de las rentas4. Los nuevos ritmos laborales5. La ampliación del tiempo para el

ocio6. La deslocalización hacia la periferia

de actividades terciarias y secundarias

Aumento de la utilización del transporte/tráfico

Mayor uso del transporte individual-privado

• Elevados gastos:• Construcción de grandes viarios• Complejos sistemas de gestión del tráfico• Dedicación de grandes superficies a aparcamientos

• Pérdidas de tiempo (viaje, atascos, etc) • Coste para el usuario• Elevada siniestralidad• Contaminación GEI• Elevado consumo energético (hidrocarburos)• Ruidos


Municipios de la periferia de Zaragoza

Crecimiento difuso y aumento del tráfico


BR: barrios ruralesTMZ: término municipal de Zaragoza (localidades)


Problemas de tráfico. Soluciones paliativas:

• Controlar y reducir el tráfico de automóviles privados• Fomentando el uso de medios de transporte colectivo

(autobuses, tranvías, metro, ferrocarriles de cercanías), el desarrollo de una red de carriles bici o de aceras que inciten a pasear.

• Intermodalidad: procurar que los ciudadanos puedan integrar en sus recorridos la utilización diferentes medios de transporte según sean más o menos adecuados, seguros y menos contaminantes


Problemas sociales

Elevado precio del suelo y de la vivienda

Sectores sociales de menores rentas: Imposibilidad de acceder a la propiedad Fortísimo endeudamiento por la adquisición Ubicación en zonas con problemas de proximidad,

accesibilidad o calidad

El precio del suelo no es igual en toda la ciudad

1. La distancia de los lugares a los que se necesita acudir: accesibilidad.

2. La proximidad de una zona a actividades que resultan molestas o peligrosas.

3. El tamaño de la vivienda y la densidad de la edificación (menores zonas verdes o de ocio).

4. La calidad de la vivienda.

La población se reparte según su nivel de rentas/capacidad de compra


Las políticas urbanas también intervienen en el reparto de la renta:

Mejoras urbanas: eliminar elementos de proximidad, mejorar accesibilidad, aumentar servicios, calidad…

Eleva el precio del suelo

Aumenta el valor del patrimonio de quien tiene allí su patrimonio/vivienda


Principales problemas sociales en la ciudad:

•Un 18% de los hogares no puede acceder a la vivienda: generalmente adultos jóvenes que buscan su primera residencia•Grupos sociales de españoles que disponen de rentas tan bajas (jubilados con pensiones muy bajas, indigentes y “sin techo” o de sectores marginales) que se ven obligados a residir en viviendas muy degradadas en zonas “depauperadas”•Una importante proporción de inmigrantes disponen de rentas muy bajas y buscan residencia en viviendas baratas (malas condiciones en zonas “depauperadas”•Formación de zonas homogéneas de inmigrantes (según nacionalidad, religión, etc.)

Riesgos:

3.Segregación4.Falta de integración5.Marginación


Políticas municipales para hacer frente a estos problemas sociales:

• Ayudas directas para aumentar sus rentas• Reubicación en viviendas “sociales” construidas por los

ayuntamientos para dar alojamiento a las familias que no pueden hacerlo de otro modo.

• Ayudas para la rehabilitación o arreglo de viviendas muy antiguas y en mal estado.

• Revitalización de esos barrios mediante la mejora de los servicios y de las infraestructuras.


2. El planeamientourbano


Para hacer frente a los problemas de la ciudad: “planificación urbana”

Forma parte de las políticas de “ordenación del territorio”: corregir los desequilibrios y los problemas medioambientales que derivan de la simple aplicación de las normas de mercado

Objetivos:

•Prever la demanda de suelo y vivienda y articular una oferta adecuada•Garantizar la calidad de vida de los ciudadanos, señalando requisitos que todo proceso urbanístico debe cumplir.

UE: oOrientaciones sobre “ordenación del territorio”oEl programa URBAN: lucha contra la segregación y los problemas sociales en las ciudades


1956-1998

Primera Ley del Suelo en España(luego otras)

Objetivos: 1. Controlar o someter a normas el mercado del suelo y la vivienda

2. Controlar y planificar el crecimiento de la ciudad3. Corregir las desigualdades sociales en la ciudad.

Herramientas: sigue…

Contaminación en la ciudad


Herramientas • Dotar a los ayuntamientos de una “reserva pública de suelo” (del 10 al 15% del suelo que se calificaba como “urbanizable” quedaba para el ayuntamiento),

• Limitar y articular el crecimiento de las grandes ciudades, mediante:

• La calificación del mismo como: urbano, urbanizable y no urbanizable

• Desarrollando planes para el futuro crecimiento y para la reforma y mejora de lo ya urbanizado. Estos planes partían de leyes estatales, que se desarrollaban en normas autonómicas, que se recogían en los Planes Generales de Ordenación Urbana (PGOU, ahora Planes Generales Municipales): dónde y cuánto crecer y requisitos básicos de edificabilidad, de calidad en la construcción y de servicios e infraestructuras, así como de estética.


La Ley del Suelo de 1998: liberalización: cambió los objetivos y las estrategias

• De unas normas “dirigistas” orientadas a controlar el mercado, se pasó a otras orientadas a “contar” con la iniciativa privada, confiando en que está generase mucho más suelo urbano y a menor precio.

• De una planificación orientada a corregir situaciones generadas por la especulación y la falta de planificación, se pasó a otra orientada a generar infraestructuras, dotaciones, etc. que ayudasen a mejorar la posición de la ciudad en los sistemas y jerarquías urbanos. Confiando en que esa mejora supusiese desarrollo económico, aumento de las rentas y mejoras en la calidad de vida de los ciudadanos y en la propia ciudad.


Expo Zaragoza, 2008

La celebración de grandes eventos se aprovechó para mejorar las infraestructuras e implementar actividades que mejorasen la posición de la ciudad


Herramientas: • El establecimiento de criterios muy liberales en la calificación del suelo:

• Suelo urbano: todo aquel que se encontraba legalmente edificado y urbanizado.

• Suelo no urbanizable: todo terreno sujeto a especial protección (por sus características medioambientales, culturales, históricas, artísticas, etc.) incompatible con el desarrollo urbanístico.

• Suelo urbanizable: todo el suelo que no fuese urbano o no urbanizable.

• Las cesiones para la “reserva pública de suelo” se rebajaron (máximo del 10%).

• Normas para asegurar mínimos de habitabilidad, infraestructuras y dotación de servicios.

1. Generar más suelo abaratar su precio2. No aumentar el precio del suelo con exacciones municipales3. Dar oportunidades a la iniciativa privada generar

oferta de suelo y vivienda


Resultados:

3.Aumentó notablemente la oferta de suelo y vivienda4.Aumentaron espectacularmente los precios5.“Boom “ de la construcción y “burbuja inmobiliaria”6.Un 18% de los hogares no podían acceder a la adquisición de su vivienda


Ley del Suelo, de 2007

Objetivos: • Frenar los procesos especulativos que se habían originado.

• Promover una oferta de vivienda para ese 18% de población que no había conseguido acceder a la propiedad.

• Asegurar la sostenibilidad medioambiental y económica del crecimiento urbano.



Herramientas: • Nuevos criterios de calificación: el suelo se considera exclusivamente rural (rústico) o urbanizado. Suelo urbanizable es el que está incluido en los planes de crecimiento elaborados por los ayuntamientos y que ya se está edificando o trazando las infraestructuras esenciales.

• Se fija la obligación de revisar cualquier plan de crecimiento que suponga un incremento de más del 20% de la población de esa localidad o de la superficie de suelo urbanizado de la misma.

• Se establece la obligación de realizar un informe de impacto medioambiental de las acciones urbanísticas y un informe sobre la sostenibilidad económica del mantenimiento de las infraestructuras y servicios públicos planeados.

• Una reserva mínima del 30% del nuevo suelo urbanizable para dedicarlo a vivienda protegida.

• Las cesiones para la “reserva pública de suelo” se fijaron entre un cinco y un quince por ciento, dejando que cada comunidad autónoma ajustase las cifras concretas para su territorio.


El nuevo concepto de suelo urbanizable: evitar el encarecimiento que se originaba cuando un suelo rústico se convertía en urbanizable y entre esta calificación y su edificación definitiva.


Final

problemática de la vida en las ciudades españolas

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