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SITUACIÓN ACTUAL DEL SERUMS 2013-1

El Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud-SERUMS, establecido por la Ley Nº

23330, Es un programa de servicio a la comunidad que está orientado a desarrollar

actividades preventivo - promociónales en centros y puestos de salud del MINSA, o en

establecimientos equivalentes de otras instituciones del Sistema Nacional de Salud,

principalmente en las zonas rurales y urbano - marginales consideradas de menor

desarrollo del país.

El objetivo del SERUMS es brindar atención integral de la salud a las poblaciones más

vulnerables del país, las que serán seleccionadas por el Ministerio de Salud.

El SERUMS actualmente es requisito indispensable para:

Laborar en establecimientos del sector Público en la condición de nombrados,

contratados o por servicio no personales.

Ingresar a programas de segunda especialización a nivel nacional.

Recibir del Estado becas u otras ayudas equivalentes para estudios de

perfeccionamiento en el país o en el extranjeroi

En base a lo establecido por la legislación vigente, en el caso de los profesionales

médicos la adjudicación de plazas se realiza por concurso de méritos, considerando los

siguientes factores: Promedio Ponderado Promocional (PPP): 30%, y Nota del Examen

Nacional de Medicina (ENAM): 70%.ii

Según la Resolución Ministerial N° 710-20121M1NSA (28 de agosto del 2012) se

estableció que los profesionales de ciencias de la salud peruanos o no peruanos que

hayan obtenido un título profesional en el extranjero y que hayan cumplido con presentar

el título revalidado, acreditando su colegiatura podrán inscribirse como postulantes en

el Concurso de Méritos o Sorteo Público del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud-

SERUMS en cualquier sede de adjudicación del país, independientemente del lugar de

revalidación o reconocimiento del tirulo profesional.iii

Ante esto, los Médicos Cirujanos, graduados de Universidades Peruanas, públicas o

privadas, debemos expresar nuestra preocupación e indignación por cuanto:

Existe una importante diferencia entre el promedio ponderado promocional obtenidas

por graduados de universidades extranjeras y las notas de los profesionales graduados

en el País:

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Por ejemplo, en el proceso de SERUMS 2011-I, La media del promedio ponderado

promocional de los graduados en Cuba, fue de 17,19. La media de los graduados en

Ecuador fue de 17,14. Mientras que la media del promedio ponderado promocional de

los graduados en Universidades Peruanas fue de apenas 13,64.

Sin embargo esta ventaja en los promedios ponderados promocionales de aquellos

graduados en el extranjero no se refleja en la puntuación que obtuvieron en el Examen

Nacional de Medicina, en el que los profesionales médicos graduados en Cuba

obtuvieron una media de 10,23, y los graduados en Ecuador obtuvieron una media de

9,96 inferior en ambos casos a la media de los médicos graduados en el Perú que fue

de 11,43.iv

Lamentablemente el MINSA no hizo pública información similar del proceso 2012-I. En

el proceso 2012-II, sin embargo, la figura se repite. El promedio ponderado promocional

de los médicos graduados en Cuba que se presentaron a este concurso fue de 18.06

en comparación con el promedio de los egresados de universidades del país que fue

12.80. Más de cinco puntos de diferencia. No obstante respecto a las notas del ENAM,

que evalúa a todos los graduados por igual, el promedio de notas de médicos graduados

de universidades peruanas fue de 10.22, superior al promedio obtenidos por los

graduados de las universidades de Cuba que fue 9.82.

Al analizar los datos por región podemos observar que el promedio ponderado de los

médicos graduados en Cuba fue también superior al promedio ponderado de los

graduados de Universidades Peruanas, en las trece regiones sedes del proceso de

adjudicación; de nuevo, la diferencia fue de aproximadamente cinco puntos. Por otro

lado, los graduados en Cuba tuvieron un puntaje ENAM superior al de los graduados

nacionales en tan solo dos de las trece regiones: Tacna y Junín, por apenas 0.12 y 0.86

puntos respectivamente.

Respecto al ranking final para la adjudicación de plazas el primer lugar a nivel nacional

perteneció a La Escuela Latinoamericana de Medicina (Cuba), ostentando un Promedio

Ponderado Promocional de 19.92 y una nota ENAM de 13.8. No obstante la calificación

más alta en el ENAM fue de 15.2 de un alumno de la Universidad Nacional de Trujillo.

A nivel descentralizado, en Arequipa, de los tres primeros puestos en la adjudicación 2

fueron de La Escuela Latinoamericana de Medicina (Cuba); en Cajamarca los tres

primeros puestos fueron de La Escuela Latinoamericana de Medicina (Cuba); en el

Cusco los nueve primeros puestos fueron de La Escuela Latinoamericana de Medicina

(Cuba), en esta región la segunda mejor nota en el ENAM fue de un graduado de la

Universidad Nacional de San Antonio Abad quien fue desplazado hasta el décimo

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puesto en la adjudicación por alumnos de la Escuela Latinoamericana de Medicina. En

Ica los tres primeros puestos fueron de La Escuela Latinoamericana de Medicina (Cuba).

En Junín los tres primeros puestos fueron de La Escuela Latinoamericana de Medicina

(Cuba) pese a que la nota más alta del ENAM en esta región es de un egresado de la

Universidad Peruana de Los Andes; En Lambayeque los tres primeros puestos fueron

de La Escuela Latinoamericana de Medicina (Cuba) pese a que la nota más alta en el

ENAM es de un egresado de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo; En Lima el

primer lugar fue de La Escuela Latinoamericana de Medicina (Cuba) aunque la mayor

nota en el ENAM la obtuvo un egresado de la Universidad Peruana Cayetano Heredia;

En Iquitos los nueve primeros puestos en la adjudicación fueron de La Escuela

Latinoamericana de Medicina; En Piura los tres primeros puestos fueron de La Escuela

Latinoamericana de Medicina (Cuba) pese a que las mejores notas en el ENAM fueron

de egresados de la Universidad Nacional de Piurav.

En vista de lo anterior consideramos que el empleo del promedio ponderado

promocional, en los graduados de universidades extranjeras pone en franca desventaja

al médico graduado en Universidades Peruanas, quien tiene que remontar una

diferencia considerable en el promedio ponderado promocional respecto a algunos

graduados extranjeros, sin que esto signifique que estos últimos se hallen en mejores

condiciones para ejercer la medicina, como se hace evidente en las calificaciones del

Examen Nacional de Medicina, el cual, a diferencia del promedio ponderado

promocional, sujeto a grandes diferencias en los criterios de calificación, si evalúa por

igual a los graduados en el Perú como a los graduados en el Extranjero, y en el cual las

notas de estos últimos son inferiores.

Por consiguiente, los Médicos Cirujanos, egresados de Universidades Peruanas,

públicas y privadas, exigimos al Comité Nacional de SERUMS y al Ministerio de

Salud que en el Proceso SERUMS 2013-1 se aplique una corrección o ajuste

estadístico sobre las notas del Promedio Ponderado Promocional de los médicos

graduados en Universidades Extranjeras, en relación a la media nacional de

Promedio Ponderado Promocional.

Proponemos esta medida pues consideramos que es la única forma de garantizar la

legalidad y equidad del Proceso de SERUMS, evitando las desproporcionadas

desigualdades en las condiciones de competencia que han estado presentes en los

procesos SERUMS anteriores y que no hacen más que perjudicar al médico graduado

en instituciones nacionales, desplazándolo y discriminándolo.

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Tabla I: Promedio ponderado promocional (PPP) y nota del Examen Nacional de

Aptitud Médica (ENAM), según país en el que se obtuvo el título, por Regiones y

a nivel nacional. Proceso SERUMS 2011-I.

*Nótese que en el proceso 2011-I los graduados de universidades extranjeras, de acuerdo a la reglamentación vigente en dicho proceso, solo podían participar en la región en la que revalidaron el título, por lo que salvo una excepción su sede de adjudicación fue Lima. Fuente: Comité Central de SERUMS: LISTADO DE POSTULANTES MEDICOS POR

ORDEN DE MERITO - NIVEL NACIONAL- Proceso SERUMS 2011-I. MINSA. Perú. 2011.

Tabla II: Promedio ponderado promocional (PPP) y nota del Examen Nacional de

Aptitud Médica (ENAM), según país en el que se obtuvo el título, por Regiones y

a nivel nacional. Proceso SERUMS 2012-II

De acuerdo a la Resolución Ministerial 710-20121MINSA (28 de agosto del 2012), en el proceso SERUMS 2012-II los médicos graduados en el extranjero tuvieron la potestad de elegir su sede de adjudicación, estando presentes en las 13 regiones sedes de adjudicación. Fuente: Comité Central de SERUMS: LISTADO DE POSTULANTES MEDICINA POR

ORDEN DE MERITO - NIVEL NACIONAL- Proceso SERUMS 2012-II. MINSA. Perú. 2012.

CUBA BOLIVIA PERU

Inscritos PPP ENAM Inscritos PPP ENAM Inscritos PPP ENAM

CUSCO - - - - - - 47 13.70 11.76

TACNA - - - - - - 87 12.71 10.86

LIMA* 27 17.19 10.23 83 12.81 9.37 1124 14.03 11.53

PUNO - - - - - - 17 12.49 11.21

AREQUIPA - - - - - - 222 13.29 11.68

LA LIBERTAD - - - - - - 260 12.87 10.93

LAMBAYEQUE - - - - - - 80 13.76 11.71

JUNIN - - - - - - 132 13.00 10.24

ICA - - - - - - 49 13.34 10.44

CAJAMARCA - - - - - - 33 13.99 11.02

PIURA - - - 1 12.40 7.90 32 13.45 13.37

UCAYALI - - - - - 8 12.74 11.01

LORETO - - - - - - 14 12.62 10.44

NACIONAL 27 17.19 10.23 84 12.81 9.35 2105 13.62 11.36

CUBA BOLIVIA PERU

Inscritos PPP ENAM Inscritos PPP ENAM Inscritos PPP ENAM

CUSCO 20 18.17 9.98 19 12.91 9.66 5 12.88 10.86

TACNA 3 18.12 9.80 0 0.00 0.00 20 11.88 9.68

LIMA 106 17.93 9.73 21 13.15 9.58 133 13.31 9.87

PUNO 3 18.31 9.13 25 12.19 8.61 14 12.28 10.79

AREQUIPA 10 18.64 10.18 0 0.00 0.00 42 12.55 10.77

LA LIBERTAD 14 18.11 9.59 1 12.07 10.40 72 12.57 10.74

LAMBAYEQUE 9 18.16 10.21 0 0.00 0.00 11 13.27 9.75

JUNIN 21 18.33 10.39 0 0.00 0.00 18 12.40 9.53

ICA 18 17.87 9.92 5 12.11 8.84 0 0.00 0.00

CAJAMARCA 20 18.15 9.74 1 12.17 8.70 0 0.00 0.00

PIURA 19 18.27 10.45 0 0.00 0.00 3 13.31 12.07

UCAYALI 3 18.00 9.90 3 16.00 10.30 0 0.00 0.00

LORETO 15 18.17 10.18 3 13.85 9.60 5 12.49 11.02

NACIONAL 259 18.08 9.92 78 12.82 9.27 323 12.84 10.24

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REFERENCIAS

i LEY Nº 23330. Ley del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud. Disponible en: http://www.minsa.gob.pe/dggdrh/comunicate/documentos/Ley%20SERUMS.pdf ii DECRETO SUPREMO 007-2008-SA. Aprueban Modificaciones al Reglamento de la Ley 23330, Ley del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud. Disponible en: ftp://ftp2.minsa.gob.pe/normaslegales/2008/DS007-2008.pdf iii RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 710-20121MINSA. Aprueban disposiciones para que profesionales en ciencias de la salud peruanos o no peruanos graduados o titulados en el extranjero puedan inscribirse como postulantes en el Concurso de Méritos o Sorteo Público del Servicio Rural y Urbano Marginal de Salud – SERUMS. El Peruano. Lima. 29 de Agosto de 2012. Disponible en: http://www.minsa.gob.pe/dggdrh/comunicate/documentos/RM710_2012_MINSAA_EP.pdf iv COMITÉ CENTRAL DE SERUMS. LISTADO DE POSTULANTES MÉDICOS POR ORDEN DE MÉRITO - NIVEL NACIONAL - PROCESO SERUMS 2011-I. MINSA. Perú, 2011. http://www.minsa.gob.pe v COMITÉ CENTRAL DE SERUMS. LISTADO DE POSTULANTES MEDICINA POR ORDEN DE MERITO - NIVEL NACIONAL PROCESO SERUMS 2012 – II. MINSA. Perú, 2012. http://www.minsa.gob.pe