problemÁtica ambiental al trÁfico ilegal de animales silvestres en ... · “problemÁtica...
TRANSCRIPT
i
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES
CARRERA DE DERECHO
PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO ILEGAL DE
ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN LA
CIUDAD DE QUITO
Proyecto de Investigación previo a la obtención del Título de:
ABOGADA
AUTORA: Chicaiza Galarza Bertha Johanna
E-mail: [email protected]
TUTOR: Dr. Galarraga Carvajal Diego Renato MSc.
PORTADA
QUITO – ECUADOR
Noviembre 2015
ii
DEDICATORIA
Por haberme permitido culminar mi carrera y haberme
dado salud, mucha bendición para lograr mis metas y
objetivos y además de su infinita bendición, bondad y
su amor por ayudarme a lograr mis metas.
A mis padres y a mi familia por todo su apoyo ya que
ellos eran mi fuente de energía para realizar este
proyecto y así poder culminar con mi carrera, por su
amor y su confianza de cada gracias por todo su apoyo.
iii
AGRADECIMIENTO
Con un testimonio de eterno agradecimiento a mis padres
por el apoyo moral que desde siempre me brindaron y con
el cual he logrado terminar mi carrera profesional, que es
para mí la mejor de las herencias que me han dejado.
.
iv
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD
Quito, Noviembre de 2015
Yo, BERTHA JOHANNA CHICAIZA GALARZA, autora de la investigación, con
cédula de ciudadanía Nº . 172345315-3, libre y voluntariamente DECLARO que le
trabajo de Grado titulado: PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO
ILEGAL DE ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO DE
EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO. Es de mi plena tutoría, original y
no constituye plagio o copia alguna, constituyéndose en documento único, como
mandan los principios de la investigación científica, de ser comprobado lo contrario me
someto a las disposiciones legales pertinentes.
Es todo cuanto puedo decir en honor a la verdad.
Atentamente,
BERTHA JOHANNA CHICAIZA GALARZA
C.C. 1723453153
Correo Electrónico: [email protected]
v
AUTORIZACION DE LA AUTORÍA INTELECTUAL
Yo, BERTHA JOHANNA CHICAIZA GALARZA en mi calidad de autora del
Proyecto sobre: PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO
ILEGAL DE ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO DE
EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO, por la presente autorizo a la
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR, hacer uso de todos los datos contenidos
que me pertenecen o parte de los que contiene esta obra, con fines estrictamente
académicos o de investigación.
Los derechos que como autora me corresponden, con excepción de la presente
autorización, seguirán vigentes a mi favor, de conformidad con lo establecido en los
artículos 5, 6, 8, 9 y demás pertinentes de la Ley de Propiedad Intelectual y su
Reglamento.
Quito, Noviembre del 2015.
Atentamente,
FIRMA
C.C. 1723453153
vi
APROBACIÓN DEL TUTOR
vii
APROBACION DEL TRIBUNAL DE GRADO
Nosotros, en calidad de miembros del Jurado o Tribunal de la presente investigación
previa a la obtención del título de Abogado de los Tribunales y Juzgados de la
República del Ecuador, cuyo tema es: PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL
TRÁFICO ILEGAL DE ANIMALES SILVESTRES EN PELIGRO
DE EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO, aprobamos el presente
trabajo, pues ha sido desarrollado en su totalidad y reúne los requisitos pertinentes; por
tanto, puede continuar con el trámite legal pertinente.
Quito, Noviembre de 2015
……………………………….. ………………………………..
FIRMA FIRMA
C.C. ………………………….. C.C. ………………………..
………………………………..
FIRMA
C.C. …………………………..
viii
ÍNDICE DE CONTENIDO
PORTADA ...................................................................................................................... i
DEDICATORIA ............................................................................................................. ii
AGRADECIMIENTO ................................................................................................... iii
DECLARATORIA DE ORIGINALIDAD .................................................................... iv
AUTORIZACION DE LA AUTORÍA INTELECTUAL ................................................ v
APROBACIÓN DEL TUTOR ...................................................................................... vi
APROBACION DEL TRIBUNAL DE GRADO ......................................................... vii
ÍNDICE DE CONTENIDO ......................................................................................... viii
ÍNDICE DE GRÁFICOS ............................................................................................. xiii
ÍNDICE DE CUADROS ............................................................................................. xiv
ÍNDICE DE TABLAS ................................................................................................... xv
RESUMEN EJECUTIVO .......................................................................................... xviii
ABSTRACT ................................................................................................................ xix
INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 1
CAPÍTULO I ................................................................................................................... 3
DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA ......................................................................... 3
1.1Diagnóstico de la situación actual ........................................................................... 3
1.1.1. Enfoques para categorizar y estudiar la vida silvestre ........................................ 4
1.1.2 Requerimientos de la fauna para su existencia .................................................... 5
1.1.2.1. Requerimientos fisiológicos ............................................................................ 5
1.1.2.1. La temperatura ................................................................................................ 5
1.1.2.1. La humedad .................................................................................................... 5
1.1.2.1. Hábitat ............................................................................................................ 5
1.1.3. La importancia del hábitat.................................................................................. 6
1.2. IDENTIFICACIÓN DEL NUDO CRÍTICO......................................................... 7
1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES ............................................................................ 7
1.4. Identificación del problema ................................................................................. 7
1.5. OBJETIVOS ......................................................................................................... 8
1.5.1. Objetivo General ................................................................................................ 8
1.5.2. Objetivos Específicos......................................................................................... 8
1.6. JUSTIFICACIÓN ............................................................................................... 9
ix
CAPÍTULO II ................................................................................................................ 11
MARCO TEÓRICO ...................................................................................................... 11
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN .................................................. 11
2.2FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA ....................................................................... 12
2.2.1. El tráfico .......................................................................................................... 13
2.2.1.Animales en peligro de extinción ...................................................................... 14
2.2.1.2. El derecho a existir....................................................................................... 16
2.2.1.3. Tráfico ilegal de vida silvestre .................................................................... 16
2.2.1.4. Tipos de animales cazados ............................................................................ 17
2.2.1.5. Cacería comercial ......................................................................................... 18
2.2.1.6. Cacería deportiva .......................................................................................... 19
2.2.1.7. El comercio de fauna silvestre ..................................................................... 20
2.2.1.8. El comercio de especies exóticas ................................................................. 20
2.2.1.9. El origen de la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la
PolicíaNacional del Ecuador (UPMA) ....................................................................... 21
2.2.1.9.1. Misión (UPMA) ......................................................................................... 22
2.2.1.9.2. Objetivo (UPMA) ...................................................................................... 22
2.2.2.0. Manejo y tratamiento de los animales exóticos ............................................. 23
2.2.2.1. Doctrina jurídica contra la amenaza a la vida silvestre ................................. 24
2.2.2.2. Tráfico de animales vivos ............................................................................. 24
2.2.2.3. Especies en peligro de extinción ................................................................... 25
2.2.2.4. Desvinculación a la amenaza y sus efectos a la intervención humana ........... 26
2.2.2.5. Especies amenazadas .................................................................................... 26
Seprecisa una acción global ....................................................................................... 26
2.2.2.6. Protección de las especies amenazadas ......................................................... 27
2.2.2.7. Importación y exportación ........................................................................... 28
2.2.2.8. Laimportancia biológica, ética y económica de la fauna silvestre ................. 29
2.2.2.8.1. Importancia biológica ................................................................................ 29
2.2.2.8.2. Importancia ética ........................................................................................ 29
2.2.2.8.3. Importancia económica .............................................................................. 29
2.2.2.9. Amenaza a la biodiversidad .......................................................................... 29
2.2.3.0. Amenaza a la alimentación actual ................................................................. 30
2.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL .......................................................................... 31
2.3.1. Leyes................................................................................................................ 31
x
2.3.2. En la Constitución Política del 2008, manifiesta: ............................................. 31
Ambiente sano ........................................................................................................... 31
2.3.3. Código Orgánico Integral Penal ....................................................................... 32
2.3.4. Registro Oficial “Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente” .......................................................................................... 32
2.3.5. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre ............. 33
2.3.6. Ley de Gestión Ambiental .............................................................................. 33
2.3.8. Libro IV ........................................................................................................... 35
De la biodiversidad ........................................................................................................ 35
Título II ......................................................................................................................... 35
2.4 MARCO REFERENCIAL ................................................................................... 36
2.5 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS ......................................................... 36
2.6 IDEA A DEFENDER ......................................................................................... 38
2.7 DETERMINACIÓN DE VARIABLES ............................................................... 38
2.7.1 Variable Independiente ..................................................................................... 38
2.7.2 Variable Dependiente........................................................................................ 38
2.8 OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES .................................................... 39
CAPÍTULO III .............................................................................................................. 41
METODOLOGÍA .......................................................................................................... 41
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR.................................. 41
3.1.1 Métodos empíricos ............................................................................................ 41
3.1.1.1.Unidad de Protección del Medio Ambiente ................................................... 41
3.1.1.2. Unidades de Manejo de Vida Silvestre ......................................................... 41
3.1.3Métodos teóricos ................................................................................................ 42
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN ................................................................. 42
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA ............................................................................... 43
3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN .......................... 44
3.4.1. Técnicas documentales .................................................................................... 44
3.4.2. Técnicas ........................................................................................................... 44
3.5. RESULTADOS .................................................................................................. 44
3.5.1. Análisis e interpretación de resultados ............................................................. 44
3.5.1. Análisis de resultados ...................................................................................... 44
3.6. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA ............................................................. 56
3.6.1. Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional .................. 56
xi
3.6.2. Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ – Fondo Tueri ......... 58
3.6.3. ZOOLÓGICO DE GUAYLLABAMBA ......................................................... 59
3.7. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS ......................... 61
3.8.TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS ............................................. 61
CAPÍTULO IV .............................................................................................................. 62
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS .............................................................................. 62
4.1. Recursos Humanos ............................................................................................. 62
4.2 Recursos Técnicos ............................................................................................... 62
4.3 Recursos Materiales ............................................................................................. 62
4.4 RECURSOS FINANCIEROS.............................................................................. 62
4.5 PLANIFICACIÓN DE TIEMPO, ACTIVIDADES Y CONTENIDOS ............... 63
4.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES ............................................................... 63
CAPITULO V ............................................................................................................... 64
5.1. PROPUESTA ..................................................................................................... 64
5.2. Datos informativos .............................................................................................. 64
5.2.1. Localización ..................................................................................................... 64
5.2.1.1.Beneficiarios .................................................................................................. 64
5.2.1.2.Beneficiario Directo ....................................................................................... 64
5.2.1.3.Beneficiario Indirecto .................................................................................... 64
5.2.1.4.Antecedentes .................................................................................................. 64
5.2.2.Objetivos ........................................................................................................... 65
5.2.2.1. Objetivo general ............................................................................................ 65
5.2.2.2.Objetivos específicos ..................................................................................... 65
5.2.2.3. Procedimiento de rescate de vida silvestre .................................................... 65
5.2.2.3.2.Estrategia de control de la fauna silvestre ................................................... 65
5.2.2.4. Estrategias de la Policia de Medio Ambiente ................................................ 65
5.2.2.5. Acciones de difusión y control del tráfico ilegal de especies ........................ 66
5.2.2.6. Rescate de vida silvestre ............................................................................... 66
5.2.2.7. Investigación de delitos ambientales ............................................................. 66
5.2.2.8.CAMPAÑAS DE REFORESTACIÓN EN EL DISTRITO ........................... 66
5.2.2.9. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN PLANTELES EDUCATIVOS ............... 67
5.2.2.9.1. PARTICIPACIÓN EN FERIAS DE SEGURIDAD .................................. 67
5.2.2.9.2. ACCIONES DE CONTROL ...................................................................... 67
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ............................................................ 68
xii
CONCLUSIONES ..................................................................................................... 68
RECOMENDACIONES ............................................................................................ 68
4.7.REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍA ...................................................................... 69
LINKOGRAFIA ............................................................................................................ 71
Anexos ........................................................................................................................... 72
xiii
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Gráfico N° 1 Especies en peligro de extinción ........................................................... 14
Gráfico N° 2 Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ ..................... 17
Gráfico N° 3 Comercializacion de especies silvestres .............................................. 18
Gráfico N° 4 Tipo de Comercios Minoritarios ........................................................... 19
Gráfico N° 5 Rescate de vida silvestre ....................................................................... 22
Gráfico N° 6 La policía Traslada dos vida silvestre al fondo ..................................... 23
Gráfico N° 7 Tratamiento y rehabilitación a especies silvestres ................................ 24
xiv
ÍNDICE DE CUADROS
Cuadro N° 1 Pregunta N°1......................................................................................... 45
Cuadro N° 2 Pregunta N° 2........................................................................................ 46
Cuadro N° 3 Pregunta N° 3........................................................................................ 47
Cuadro N° 4 Pregunta N° 4........................................................................................ 48
Cuadro N° 5 Pregunta N° 5........................................................................................ 49
Cuadro N° 6 Pregunta N° 6........................................................................................ 50
Cuadro N° 7 Pregunta N° 7........................................................................................ 51
Cuadro N° 8 Pregunta N° 8........................................................................................ 52
Cuadro N° 9 Pregunta N° 9........................................................................................ 53
Cuadro N° 10 Pregunta N° 10 .................................................................................... 54
Cuadro N° 11 Pregunta N° 11 .................................................................................... 55
xv
ÍNDICE DE TABLAS
Tabla No. 1: Operacionalización de Variables ........................................................... 39
Tabla No. 2: Operacionalización de Variables (Encuestas) ...................................... 40
Tabla No. 3: Población y Muestra ............................................................................ 43
Tabla No. 4: Datos informativos ............................................................................... 62
Tabla No. 5 fases o etapas del proyecto .................................................................... 63
Tabla No. 6 Cronograma ........................................................................................... 63
+
xvi
INDICE DE FIGURAS
Figura N° 1 Pregunta N° 1 ......................................................................................... 45
Figura N° 2 Pregunta N° 2 ......................................................................................... 46
Figura N° 3 Pregunta N° 3 ......................................................................................... 47
Figura N° 4 Pregunta N° 4 ......................................................................................... 48
Figura N° 5 Pregunta N° 5 ......................................................................................... 49
Figura N° 6 Pregunta N° 6 ......................................................................................... 50
Figura N° 7 Pregunta N° 7 ......................................................................................... 51
Figura N° 8 Pregunta N° 8 ......................................................................................... 52
Figura N° 9 Pregunta N° 9 ........................................................................................ 53
Figuro N° 10 Pregunta N°10 ...................................................................................... 54
Figura N° 11 Pregunta N° 11 ..................................................................................... 55
xvii
INDICE DE ANEXOS
ANEXO N°1.................................................................................................................. 73
ANEXO N°2.................................................................................................................. 75
ANEXO N°3.................................................................................................................. 76
ANEXO N°4.................................................................................................................. 78
ANEXO N°5.................................................................................................................. 82
ANEXO N° 6 ................................................................................................................. 91
ANEXO N°7.................................................................................................................. 93
xviii
RESUMEN EJECUTIVO
“PROBLEMÁTICA AMBIENTAL AL TRÁFICO ILEGAL DE ANIMALES
SILVESTRES EN PELIGRO DE EXTINCIÓN EN LA CIUDAD DE QUITO”
El proyecto a desarrollar es una investigación que busca un estudio doctrinario, jurídico
y documental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de extinción. La
desaparición de una especie animal, no significa un buen manejo de la vida silvestre y
esta práctica se repite a menudo en el Ecuador. Entonces, es preciso apoyar con firmeza
la imperiosa necesidad de implementar una serie de medidas para proteger especies de
animales amenazadas de extinción. Los organismos internacionales como la Unión
Internacional para la Protección de la Naturaleza y la Convención Internacional para las
Especies Amenazadas de Extinción, son parte de esta iniciativa y están para preservar la
existencia de animales salvajes, cuya vida corre peligro para la conservación de la flora,
fauna silvestre y medio ambiente. Según el Artículo 247 del Código Orgánico Integral
Penal (COIP), señala que: “El que cace, capture, recolecte, extraiga o comercialice
especies de flora o fauna legalmente protegidas, contraviniendo las disposiciones
legales y reglamentarias sobre la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años”.
Esto quiere decir que el nuevo Código sanciona con prisión de hasta tres años a quien
trafique ilegalmente animales silvestres. Y si alguien compra, acepta de regalo u
obsequia cualquier animal silvestre, entra a formar parte de la cadena de tráfico ilegal de
fauna silvestre.
DESCRIPTORES: Código Orgánico Integral Penal, Estudio Doctrinario, Tráfico
Ilegal, Animales Silvestres, Protección, Propuesta, Sanción, Control.
xix
ABSTRACT
“ENVIRONMENTAL PROBLEMS RELATED TO THE ILLEGAL
TRAFICKING OF ENDANGERED SPECIES IN THE CITY OF QUITO”
This is a research that follows a doctrinaire, juridical and documental study on the
illegal trafficking of endangered species. The disappearance of an animal species is a
recurring event in Ecuador, and it is a clear example of poor handling of wildlife. In that
sense, it is important to firmly support the need to implement a series of measures to
protect endangered species. International organisms such as the International Union for
the Protection of Nature and the International Convention on Endangered Species are
part of this initiative and exist to preserve wildlife, flora and the environment. Article
247 of the Integral Organic Penal Code indicates that: “Whoever hunts, captures,
collects, extracts or trades legally protected flora or fauna, contravening legal
dispositions on this matter, will be subject to imprisonment for a period between 1 and 3
years”. This means that the new Code sanctions those involved in illegal wildlife
trafficking with up to three years of incarceration; and if someone procures, accepts or
gifts a wild animal, he/she is also involved in the illegal trafficking chain.
KEYWORDS: Integral Organic Penal Code, Doctrinaire Study, Illegal trafficking,
Wildlife, Protection, Proposal, Sanction, Control.
1
INTRODUCCIÓN
Este proyecto de investigación pretende plantear criterios jurídicos sobre la
violencia al tráfico ilegal de animales, como la extracción de especies exóticas como
animales nativos y la destrucción de los hábitats naturales.
El tráfico ilegal de animales incide negativamente sobre la economía de los
países subdesarrollados, ya que cada día depende más de la fauna y flora salvaje para su
alimentación y subsistencia.
La poca existencia de doctrina ecuatoriana sobre el tema de Derecho Ambiental
y específicamente sobre el tráfico ilegal de especies, constituye un precedente de
incumplimiento de la normativa nacional e internacional. En tanto que el recurso
natural renovable constituye un capital importante en la economía de la mayoría de los
países, aunque pocos gobiernos parecen comprender este hecho en toda su magnitud, los
animales salvajes son económicamente importantes, en un sentido positivo, Las razones
principales son: valor proteínico, valor de atracción turística, valor ecológico. De
acuerdo a esto se debe controlar la cacería y venta ilegal a fin de que sus procesos
signifiquen aportes reales para el desarrollo rural, el fomento y la conservación de la
fauna silvestre del país y lograr la participación de la sociedad, como las Asociaciones
de caza, para el cuidado, fomento y desarrollo de la flora y la fauna silvestre procuren
reducir determinadas poblaciones locales de especies de animales que causan daño
algún tipo de ecología y así dar prioridad nacional o regional a muchas especies.
En lo que respecta a los animales salvajes, es vital comprender no sólo las
interrelaciones entre los animales y sus ambientes, sino también las relaciones
normativas para la protección de cada especie en amenaza. Los factores esenciales en la
vida de una comunidad biológica o de una especie animal son los hábitats, dominios
vitales, territorios, productividad, cadenas tróficas, capacidad portadora, obstáculos
ambientales que limitan las poblaciones, impacto de la interferencia humana y otros.
El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del Ministerio del
Ambiente, en su artículo 73 Cacería, señala que para efecto de aplicación de esta
regulación, en la búsqueda, prosecución y muerte de especies de fauna silvestre, se
exceptúa la aprehensión o recolección de animales vivos, elementos o partes
constitutivas en el cumplimiento de su reglamentación.
En el Artículo 75, Venta señala que es la prohibición de realizar actividades de
cacería, tráfico o recolección, con el objeto de proteger el proceso reproductivo y la
supervivencia de las especies de fauna silvestre.
El nuevo Código Orgánico Integral Penal del Ecuador sanciona con prisión de
hasta tres años a quien realice tráfico ilegal de la vida silvestre. Es así que si alguien
2
compra, acepta de regalo u obsequia cualquier animal silvestre, entra a ser parte de la
cadena de tráfico ilegal de fauna silvestre.
Los centros de fauna silvestre del Ecuador se encuentran regularizados por
la Constitución, Ley Forestal y Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundaria. El manejo adecuado de animales silvestres en cautiverio está amparado
por convenios internacionales, los zoológicos, centros de rescate y Zoo criaderos, son
un importante medio para la conservación de especies que se encuentran amenazadas y
en peligro de extinción.
Se llegó a establecer la factibilidad de esta investigación para desarrollar y
hacer cumplir con las normativas legales en cuanto al tráfico ilegal de especies que se
encuentran en peligro de extinción.
El Capítulo I, sobre El Problema, tratará desde su planteamiento, formulación,
las preguntas directrices de la investigación; los objetivos generales y específicos; y la
justificación para la realización de este trabajo.
El Capítulo II, sobre el Marco Teórico, referirá a los antecedentes de la
investigación; su fundamentación teórica; la caracterización de las variables tanto
independiente como dependiente.
En el Capítulo III, sobre la Metodología, hará referencia al desarrollo de la
investigación con la especificación de los métodos escogidos para este trabajo; el diseño
de la investigación con la definición del nivel o tipo de investigación; la población y la
muestra determinada; las técnicas e instrumentos de la investigación.
En el Capítulo IV, sobre los Aspectos Administrativos, abordara los recursos
humanos, técnicos, materiales y financieros (presupuesto) para alcanzar óptimo
desarrollo de la investigación; el cronograma de trabajo, referencias bibliográficas; y, un
esquema demostrativo del trabajo de titulación con el bosquejo de los tópicos a ser
expuestos.
3
CAPÍTULO I
DETERMINACIÓN DEL PROBLEMA
1.1Diagnóstico de la situación actual
El problema ambiental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de
extinción, en el Ecuador posee un gran número de fauna silvestre; sin embargo, varias
especies se encuentran en peligro e incluso al borde de la extinción por diferentes
razones, como la destrucción y fragmentación de hábitats naturales, sobreexplotación,
tráfico ilegal de especies e introducción de especies exóticas. La Unidad de Protección
del Medio Ambiente de la Policía Nacional se encarga de rescatar animales en peligro
de amenaza; el año pasado rescato a 2371 animales que iban a ser traficados, matados
por su carne o convertidos en mascotas. Los métodos de extracción de animales del
medio silvestre, así como las formas de transporte y acopio, son los primeros causantes
de muerte en el comercio ilícito. La captura y hacinamiento actúan como un disparador
de agentes patógenos que en la vida libre no se manifestaría, cada especie tiene un
sistema inmunológico diferente, las enfermedades pueden acabar con todo un lote antes
de que sea comercializado y existan pérdidas de especies exóticas.
El Código Penal en su Art. 437,dice: “El que cace, capture, recolecte,
extraiga o comercialice, especies de flora o fauna que estén legalmente
protegidas, contraviniendo las disposiciones legales y reglamentarias sobre
la materia, será reprimido con prisión de uno a tres años”.
Si bien es cierto, uno de los graves problemas ambientales que aqueja a la
sociedad actual en el mundo entero, es la pérdida de la biodiversidad y el riesgo para
muchos animales en peligro de extinción. Lo grave, lamentablemente encontramos en
dos aspectos, por un lado, la extinción definitiva de varias especies, al ser endémicas del
país, y por otro lado, no solo debe causar preocupación (o más bien culpa), las especies
que se ha borrado del mapa, sino en las cientos o miles que están en riesgo de
desaparecer si no se toma decisiones determinantes que eviten su aniquilamiento, a
nivel global, ya sea de manera directa derivada de la caza o extracción irracional de las
especies o por la alteración o destrucción de su hábitat.
Las especies amenazadas por la extinción en distintas partes del mundo no son
organismos únicos y aislados que sólo deben considerarse como científicamente
interesantes o estéticamente atractivos. Representan mucho más porque son una parte
integrada en un hábitat, un paisaje vivo completo, en el que la evolución funciona a
plena marcha y resultan, por ello, significantes e importantes para la vida
silvestre.(Franco, 2010)
Existen al menos tres razones que explican por qué las recientes extinciones
documentales se sitúan por debajo de las cifras reales de extinción de especies, la mayor
parte de la destrucción generalizada del hábitat y de las poblaciones en las áreas
tropicales, donde se encuentran la mayoría de las especies, en la cual fueron catalogadas
en peligro, implica que en algunos casos una especie está condenada a la extinción local
en el momento en que es clasificada como amenaza a la vida silvestre.
4
El tráfico de vida silvestre es un problema de conservación de la naturaleza de
formidables proporciones. El comercio ilegal está prácticamente fuera de control, ya
que hasta un tercio del mismo, en todo el mundo, se hace sin tomar en cuenta las leyes y
reglamentaciones. El comercio de vida silvestre es un negocio más grande de lo que
generalmente se cree, son muchos los miles de millones de dólares que cada año se
mueven en todo el mundo, y justamente debido a los enormes beneficios económicos
que se pone en juego, es que las leyes de protección de la flora y fauna son quebradas o
eludidas por cazadores, acopiadores y contrabandistas.
La utilización de especies silvestres en el mundo, se ha ido acelerando ante la
agudización de la crisis económica de los países en vías de desarrollo, el aumento
poblacional y el crecimiento del mercado consumidor en los países industrializados.
Sólo el tráfico de fauna silvestre moviliza más de 5.000 millones de dólares (de
los que una tercera parte corresponde a comercio ilegal), convirtiéndose en el tercer
tráfico clandestino del mundo, luego de los armamentos y narcóticos, pero a diferencia
de los dos últimos el tráfico de especies silvestres no cuentan con una generalizada
reprobación por parte de la sociedad, sino que por el contrario gran parte de la población
mundial de una u otra forma como cazadores o consumidor se halla implicada en él; los
tres comercios mundiales mencionados (armas, drogas y vida silvestre), cuando son
efectuados en forma ilegal, tienen características similares en cuanto a sus canales
operativos, sin embargo como dijimos antes, el control de tráfico de especies silvestres
tiene dificultades adicionales (Penchansky, 1991)
1.1.1. Enfoques para categorizar y estudiar la vida silvestre
Un enfoque desde el punto de vista de la interacción que tienen los seres en la
cadena alimenticia, es decir, desde el punto de vista de lo que comen y qué función
representan en su ambiente, es un enfoque desde el ecosistema. El ecosistema está
formado por las comunidades de organismos, especies que viven juntas y el ambiente
en que ellas viven.
En este enfoque se clasifica los seres vivos en productores o consumidores y
transformadores. Los productores son las plantas, porque producen su propio alimento
a partir de recursos del ambiente como luz solar, agua y nutrientes. Los consumidores
son los animales y pueden ser consumidores primarios si comen solo vegetales, en este
caso son animales herbívoros; consumidores secundarios son, los que se comen a los
primarios y en este caso hablamos de los animales carnívoros (comen de preferencia
solamente carne), u omnívoros (comen tanto vegetales como carne de otros animales).
Los transformadores son, por ejemplo, los hongos, los seres que descomponen otros
seres que llegaron al final de la vida.
5
1.1.2 Requerimientos de la fauna para su existencia
1.1.2.1. Requerimientos fisiológicos
Indican las condiciones básicas y más o menos estables en las cuales pueden
vivir y desarrollarse las diferentes especies. Los requerimientos fisiológicos de una
especie puede ser diferente al de otra especie y son: temperatura, humedad, cantidad de
agua, alimento.
1.1.2.1. La temperatura
Indica los límites dentro de los cuales la especie sobrevive. Los reptiles y
anfibios, por ejemplo, tienen una temperatura variable, según sean la del ambiente; ellos
no soportan temperaturas por debajo de la congelación, su cuerpo no regula la
Temperatura fisiológicamente, a un grado centígrado de temperatura un lagarto muere.
Lo mismo sucede con las Temperaturas máximas, que son críticas para reptiles y
anfibios.
Cada especie puede tener una temperatura mínima y una máxima diferente a
otras especies, que marca su rango de vida, fuera del cual los organismos no pueden
vivir. El límite de tolerancia de la mayoría de especies está entre 0 y 30 grados
centígrados, dentro de este rango hay una temperatura óptima para cada especie que es
la temperatura a la cual el organismo realiza mejor sus actividades.
En el bosque existe una gran gama de Temperaturas, es diferente a nivel del
follaje, del suelo, de la parte media del bosque, etc. Por ejemplo: si el sol pega en la
copa de los árboles y estos se calientan, para muchas especies esta cantidad de calor se
vuelve insoportable y tienen que bajar de la copa al suelo en determinadas horas del día.
1.1.2.1. La humedad
Afecta la fisiología de los animales; en muchas especies la piel no trabaja bien
si la humedad cambia a los requerimientos de su cuerpo, por ejemplo, hay muchas
especies de caracoles que se secan si les falta la humedad, sus desplazamientos están
controlados por la humedad.
1.1.2.1. Hábitat
Es el sitio donde vive el animal, en relación con su medio. Corresponde a su
casa y sus requerimientos de agua y alimento.
La casa, tiene 2 significados para los animales
1.) Un lugar seguro para criar a sus pequeños y
2.) Un lugar para protegerse de los depredadores.
6
La casa, es el lugar del bosque que da seguridad a los animales de la vida
silvestre, por ejemplo los pájaros hacen sus nidos en lugares donde los depredadores no
lleguen, y que les proporcione alguna seguridad para la sobrevivencia.
El agua, es el requerimiento metabólico de las especies. Algunas especies
necesitan agua para su reproducción, por ejemplo, los anfibios necesitan agua y tierra,
otros el agua de una planta. Las ranas y los insectos usan el agua de los troncos para su
reproducción.
El alimento, influirá decisivamente en la sobre vivencia de la especie, en
ocasiones sucede que la especie cambia y se adapta al alimento que tiene disponible,
pero no siempre puede hacerlo, entonces muere.
Si uno de los 3 elementos (comida, agua, casa), las especies no pueden
sobrevivir. Períodos de sequía, deforestación, etc., son ejemplos de causa de la muerte
de los animales y su desaparición. (Ojasti, Utilización de la fauna silvestre en America
Latina, 1993)
1.1.3. La importancia del hábitat
La cría de animales en cautividad nunca podrá suponer más que un
relativamente pequeño parche en el conjunto del combate para salvar la diversidad de
especies y poblaciones. Los problemas logísticos únicamente permiten que unas pocas
especies, más o menos espectaculares, puedan ser protegidas de ese modo, al tiempo
que la muestra así salvada estará probablemente empobrecida desde el punto de vista
genético y representará la variabilidad presente en tan sólo una, o pocas, poblaciones.
Las probabilidades de éxito en la reintroducción son siempre problemáticas ya que al
extraer una destacada especies de la naturaleza se destruye el principal argumento para
la preservación del hábitat.
Se plantea aquí la cuestión de la distribución de los escasos recursos existentes.
Existe el peligro de que la preservación de especies individuales prominentes pueda
distraer la atención de lo que es una tarea absolutamente crucial, aunque menos
llamativa y establecer el cuidado hacia la especies en peligro de extinción.
Si el objetivo de todos estos intentos es la salvación de la diversidad biológica,
entonces el principal punto debe constituirlo la conservación de ecosistemas completos.
Tratar de mantener organismos en los vacíos bióticos que forman los zoológicos,
laboratorios, etc.; la reconstrucción de especies extinguidas a partir de muestras
congeladas aún forma parte de la ciencia ficción y es probable que lo siga siendo
durante mucho tiempo. Reservas de tamaño suficiente que albergue ecosistemas más o
menos intactos constituyen por ahora el mayor potencial disponible para una eficaz
preservación de la diversidad biológica. No obstante, las poblaciones pequeñas son más
vulnerables a la extinción que las grandes, de modo que, a medida que las poblaciones
de las distintas especies se reducen, la tasa de extinción de especies aumenta y lo hace
hasta equilibrar la tasa de colonizaciones exitosas, estableciéndose así un equilibrio de
diversidad de especies.
Frente a la pérdida de hábitat y la ampliación de la frontera agropecuaria,
diversas especies silvestres ingresan a áreas de cultivo en busca de alimento, situaciones
que también derivan en la mayoría de los casos en la eliminación de la fauna silvestre.
7
En la constitución en su artículo el art 57 núm. 12 dice “Mantener, proteger y
desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes
ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agro
biodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del
derecho a recuperar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como
animales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y
propiedades de la fauna y la flora. Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus
conocimientos, innovaciones y prácticas”. (Ehrlich, 1987)
1.2. IDENTIFICACIÓN DEL NUDO CRÍTICO
¿Cómo influye la falta de protección como consecuencia del tráfico de animales
silvestres en peligro de extinción por la caza y comercialización ilegal; la deforestación
amenaza a la biodiversidad y la pérdida de varias especies?
1.3. PREGUNTAS DIRECTRICES
¿Qué normas rigen en países que regulan y sancionan el tráfico ilegal de
especies silvestres en peligro de extinción?
¿Cuál es el marco legal ecuatoriano para controlar y sancionar el tráfico ilegal de
especies silvestres?
¿Qué estrategias tiene que asumir el Ministerio del Ambiente para controlar el
problema?
¿Qué estrategias debe implementar la UPMA – Quito para optimizar el control?
¿Cómo optimizar el control sobre el tráfico ilegal de especies silvestres?
1.4. Identificación del problema
Salvaguardar la diversidad genética de las especies silvestres de las que
depende la continuidad evolutiva así como asegurar la preservación y la sustentabilidad
a la biodiversidad en preservar las especies en peligro de extinción para que se
encuentren sujetas a una protección especial establecidas en la Ley y en el Código
Orgánico Integral Penal?
8
1.5. OBJETIVOS
1.5.1. Objetivo General
1. Investigar la amenaza del tráfico ilegal de especies en peligro de extinción,
mediante fuertes sanciones a los delitos contra la flora y fauna silvestre.
1.5.2. Objetivos Específicos
1. Investigar la amenaza del tráfico ilegal de especies silvestres en peligro
de extinción y como tenencia ilegal en Quito, mediante fuertes sanciones
a los delitos contra la flora y fauna silvestre.
2. Identificar doctrinas y convenios internacionales de protección a la
naturaleza y especies amenazadas en peligro de extinción.
3. Identificar los principales grupos taxonómicos que trabajen en la
protección y conservación para disminuir el tráfico ilegal de especies
amenazadas.
4. Proponer y controlar sanciones más severas al tráfico como también a la
tenencia ilegal; en políticas públicas y estrategias de investigación,
protección y conservación de la vida silvestre, en el Distrito
Metropolitano de Quito.
9
1.6. JUSTIFICACIÓN
Esta investigación radica en el perfeccionamiento constante al bien jurídico en
contra el delito de maltrato de animales y bienestar de los mismos, para cual es menester
reconocer el carácter de seres sujetos de derechos, pese a la existencia de leyese
iniciativas internacionales particularmente en el campo jurídico. Es innegable que para
el pensamiento jurídico e incluso para los filósofos esto se vuelve notoriamente
problemático. Son muchos los juristas que prefieren seguir concibiendo los derechos de
los animales como una relación indirecta con el ser humano, partiendo de que la ética
está limitada a los humanos y la crueldad a los animales. Esta ética exclusivamente
humana y en contraposición con el animalismo, debe considerar a los humanos y a los
animales en un mismo universo ético.
La Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de
Fauna y Flora Silvestres, por ser un instrumento que permite el desarrollo económico
para el hombre y el Estado admite en proteger y evitar la eliminación de las especies
silvestres amenazadas o en proceso de extinción y hacer cumplir los convenios
nacionales e internacionales, para la conservación de la flora y fauna silvestre y su
medio ambiente. Es necesario evidenciar que las normas legales escritas en la Ley sean
cumplidas y agilitar sanciones a quienes incumplan las normas.
El aplicar una herramienta de evaluación cuantitativa de la gestión de la
fauna silvestre en los centros de resácate de especies en peligro de extinción parte de
este estudio. Permitirá conocer de una forma objetiva y sistematizada las debilidades
y fortalezas de los centros de la vida silvestre de la provincia de Pichincha y
fortalecer la gestión de la fauna silvestre en cautiverio, por parte de los organismos
de control Ministerio de Ambiente.
En su artículo 116 del Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria,
señala: “Quien incumpla cualquiera de las regulaciones establecidas será sancionado,
según el caso, acordado a lo determinado en el Titulo IV, “De las infracciones y su
juzgamiento” de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre;
todo ello sin perjuicio de la acción penal correspondiente al no cumplir con lo expuesto
al Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria y al Código Orgánico
Integral Penal del Ecuador.
El Art. 62, prohíbe la liberación intencional en todo el territorio nacional de
todo espécimen de vida silvestre cualquiera que fuese su origen y procedencia; las
personas naturales y jurídicas que deseen liberarse de la custodia de algún espécimen
deberá ser notificado por el ministerio del ambiente de acuerdo al Registro Oficial del
Ministerio del ambiente.
Si en el otorgamiento de la licencia se comprobare la existencia de alguna
irregularidad o alteración imputables a algún funcionario del Ministerio del Ambiente,
habrá lugar al respectivo juicio penal y a la destitución del mismo, de acuerdo con lo
que establece el artículo 93 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y
Vida Silvestre.
10
Por tanto, está investigación se considera factible realizar, en la medida que se
sustenta el cumplimiento de las normas citadas en la ley que sean cumplidas y
sancionadas las personas involucradas en el tráfico ilegal de vida silvestre, para acabar
con la sobrexplotación que amenaza irreversiblemente la vida de especies en peligro de
extinción.
Esta problemática tiene alto riesgo de producir efectos a la biodiversidad. El
tráfico ilegal de animales amenazadas y en peligro de extinción, puede verse afectado
de diferente manera por la falta de acuerdos, y sanciones a quienes incumplan con las
normativas legales. La investigación establecerá alternativas que en la actualidad están
consideradas, pero que requieren mayor obligatoriedad y cause cumplimiento.
11
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO
2.1 ANTECEDENTES DE LA INVESTIGACIÓN
Es importante señalar en este punto de la investigación a los autores, que se
han expresado sobre la protección al “Tráfico Ilegal de Animales Silvestres en Peligro
de Extinción” estableciendo así conocimientos alternativos y legales.
Grass (1997) en la investigación “Análisis jurídico al tráfico de animales con
fines Lucrativos de acuerdo al Comercio Ilegal de Especies en Peligro de Extinción.
Reforma al Art. 247 del Código Orgánico Integral Penal” analiza la importancia que
tiene al sancionar con pena privativa de libertad de uno a tres años quien trafique
ilegalmente, contando con una orientación que de paso al tráfico ilegal de especies
evitando mejorar la sobreexplotación de amenazas que puede afectar a los animales en
peligro de extinción. (Grass, 1997)
Xavier Grass, en el tema “Tráfico Ilegal de animales silvestre en peligro de
extinción”, se plantea un estudio tomando como referencia al comercio ilegal de
especies silvestres en peligro de extinción, que se involucra captura, compra y venta al
interior de un país. (Grass, 1997)
Ehrenfeld, ésta debe ser una forma extrema de arrogancia por la que cree que
es la única forma viva importante, y que solo a él corresponde decidir si se ha de
permitir vivir o no al resto de las especies. (Ehrlich, 1993)
Eduardo Padilla Hernández, sobre el tema al “tráfico ilegal” nos señala la
destrucción del hábitat está considerada como la mayor amenaza actual, para la
biodiversidad, se produce de varias formas por la pérdida completa de las aéreas
utilizadas por las especies silvestres, la degradación y amenaza a la biodiversidad
especialmente en las áreas acuáticas, existentes pruebas de que un misterioso descenso
de las especies en el mundo puede estar causando, por varios tipos de contaminación,
incluida la lluvia acida, producida por las emisiones industriales y por los incendios
forestales. (Hernández, 2010)
Harald Sioli, define “Que las especies amenazadas por la extinción en distintas
partes del mundo no son organismos únicos y aislados que solo deben considerarse a
salvaguardar a muchas especies a una vida mejor”.
Charles Darwin, a través de sus cuidadosas observaciones y deducciones, sentó
los cimientos de una de las mayores revoluciones del pensamiento humano y la
amenaza que ello representa para los animales salvajes que dependen de estos hábitats
para su supervivencia, puede considerarse como un desastre para la humanidad y tomar
conciencia de la inmensa perdida y escasez a muchas especies.
12
Es un factor completamente impredecible, es la interferencia humana en los
hábitats y los ecosistemas, el hombre influye sobre el ambiente de muchas
maneras y más drásticamente que ninguna otra especies. Por unas u otras
razones, los animales salvajes en particular han sido muy maltratados por el
hombre (Sioli & Joan Armengol, 2001)
Efraín Camacho, explica que también existe la tendencia actual de considerar
que la conservación de los ecosistemas naturales a través de las áreas protegidas o por
otros medios asegurará en forma automática la preservación de especies. Esto cierto
pero solo en tanto que todos los sitios botánicos más importantes, incluyendo los hábitat
de las especies amenazadas, sean actualmente incluidos en tales áreas. Esto raramente
sucede porque en general las áreas protegidas se han establecido con finalidades
diversas a las de conservación de especies amenazadas, las áreas protegidas fueran los
únicos medios para conservar las especies, pronto se convertirían en islas ecológicas
separadas que perderían gradualmente una gran porción de los recursos biológicos que
contienen. (Camacho, 9 de octubre )
Las extinciones que se producen actualmente y que se espera se produzca en el
futuro, probablemente tendrán consecuencias mucho más graves que las que
acontecieron en un pasado remoto, a menos que se haga algo al respecto, las extinciones
contemporáneas provocan una pérdida de especies en una proporción mayor de la
diversidad biológica que existe en el mundo, que la perdida en las extinciones
anteriores. Además, la misma actividad humana, que son las causantes de la extinción
actual, está empezando a bloquear los procesos regenerativos de esa diversidad. Es
prácticamente imposible que grupos enteros de organismos logren sustituir tales
pérdidas, si se diezma la flora y la fauna de la tierra. (Ehrlich, 1993)
Endangered, al hacer mucho más difícil y a veces materialmente imposible la
inclusión de una especie en la lista de especies amenazadas. Antes de que una especie
pueda ser incluida en dicha lista, debían describirse los límites de su área de
distribución, así como realizar un estudio del impacto económico, además la ley deja
totalmente desprotegidas todas las poblaciones descritas como subespecies, el ritmo de
crecimiento de dicha lista de especies amenazadas ha decaído gravemente desde que
estas precauciones son de cumplimiento obligatorio e incluso, centenares de especies
han sido retiradas ilegalmente por su comercialización y la disminución de especies que
se encuentra en peligro de extinción.(Ehrlich, 1987)
2.2FUNDAMENTACIÓN TEÓRICA
Es importante señalar en este punto de la investigación a los autores , grupos
regionales que se han expresado sobre la protección al tráfico ilegal, criterios jurídicos
para que se vaya disminuyendo la amenaza de especies en peligro de extinción.
Eduardo H., señala de acuerdo al concepto “proteger la biodiversidad” respecto
al contexto señalado, existen dos planeamientos, incluidos desde el punto de vista de la
gestión, para conservar la biodiversidad; proteger las especies y las poblaciones
individuales y proteger los hábitats en los que viven para la conservación convencional
del hábitat para manejo y protección en animales que están en peligro de extinción.
13
Conforme a la definición que trae el Código Civil de Andrés Bello, la ley
“manda, permite o prohíbe” no obstante lo dicho en el campo ambiental, como en
muchos otros campos en la actualidad, se incurre en el error de expedir verdaderos
“programas de trabajo y proyectos” que constituyen normas legales y administrativas en
su aspecto formal, pero sin contenido normativo es decir son declaratorias que ni
mandan, ni permiten, ni prohíben aunque también se encuentran en abundancia cuerpos
legales ambientales en que se conserve “el respeto a la ecología” o términos semejantes,
sin que conste como esas intenciones se van a llevar a cabo, que institución las va
aplicar o que sanciones se impondrán a los infractores, también es frecuente la
expedición de normas reglamentarias sin el sustento adecuado en la Ley.
Las áreas protegidas son un capítulo especializado del control, uso y
zonificación del suelo, que además contempla un régimen especial de afectación
determinado en la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre y
su Reglamento, complementados por la Ley de Creación del Instituto Forestal y de
Áreas Naturales y Vida Silvestre y su reglamento. (Camacho, 9 de octubre )
El propio Darwin apuntaba que como la selección natural actúa solamente para
preservar las modificaciones provechosas, cada nueva forma tenderá, en un territorio
bien abastecido, a desplazar y en último término a exterminar a sus propios parientes
menos aptos o a otras formas menos favorecidas con las que compite, esta extinción y la
destrucción de su hábitat. (Ehrlich, 1993)
El estado aplicará medidas eficaces para suspender o restringir las actividades
que puedan conducir a la extinción de especies a la destrucción de ecosistemas
(deforestación), o alteración permanente aún sin tener certeza del daño a la fauna
silvestre. (Narváez & Narváez, 2012)
2.2.1. El tráfico
Es un círculo que comienza con la captura de un ser o bien material con el cual
se comercializa ilegalmente y finaliza a manos del consumidor o comprador.
14
2.2.1.Animales en peligro de extinción
Gráfico N° 1 Especies en peligro de extinción
OSO ANDINO
MONO CHORONGO
MONO CAPUCHINO
TAPIR AMAZONICO
CONDOR ANDINO
LORO, GUACAMAYO,
PERICO
LORO OREJIAMARILLO
GALLO PEÑA
PUMA Y LEÓN AMERICANO
JAGUAR Y PECARÍ
COATÍ AMAZÓNICO
LA PACARANA Y MONO
ARAÑA
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
El oso de anteojos: El oso andino es uno de los mamíferos más perseguidos en
el Ecuador, sea por su carne, por los usos de su grasa, por el valor comercial de
15
su piel, porque destruye plantaciones de maíz o porque da muerte a animales
domésticos. Siendo éstas dos últimas amenazas como las más serias para su
conservación.
Mono chorongo o barrigudo: Son capturados como mascotas y demuestran al
ser domesticados.
Mono capuchino blanco: Las poblaciones de occidente se han visto afectadas
por la deforestación, fragmentación de su hábitat, así como, por la presencia
humana. Además, es uno de los primates más capturados para tenerlo como
mascota.
Tapir amazónico o vaca de monte: La fuerte presión por cacería es la principal
amenaza que enfrenta el tapir amazónico, ya que su carne es apreciada como
alimento. Su principal depredador natural es el jaguar. Otras amenazas que
afectan a las especies son la pérdida de hábitat y la fragmentación de sus
poblaciones.
El cóndor andino: La destrucción de su hábitat, la cacería, la falta de comida en
los páramos y el envenenamiento son las principales amenazas de ésta especie.
En el Ecuador se calcula que existen menos de un centenar de individuos en
estado silvestre, se encuentra en serio peligro de extinción.
Loros, guacamayos y pericos: Principalmente son capturados para su uso
como mascotas y muy apetecido por traficantes de vida silvestre por los altos
costos de estas aves.
Loro orejiamarillo: Principalmente son capturados para su uso como mascotas
y muy apetecido por traficantes de vida silvestre por los altos costos de estas
aves, a más de la destrucción de su habitad.
Gallo de la peña: Los gallos de la peña suelen ocultarse dentro de los bosques,
por lo que resulta difícil observarlos, y ellos están amenazados por la
deforestación de los arboles donde viven.
El puma o león americano: Considerada una amenaza para las poblaciones
locales y sus animales domésticos, han permitido que desde hace mucho pero
severamente cazadas, además del valor comercial de sus pieles.
Jaguar: Altamente cazado, principalmente por el comercio de su piel y dientes
o cuando sale del bosque y ataca animales domésticos. También amenazado por
la deforestación y fragmentación de su hábitat.
Pecarí o sahinos: Estas dos especies se ven amenazadas por la cacería y la
destrucción de su hábitat por su carne y su piel muy cotizada.
Coatí amazónico: Es perseguido y capturado para utilizarlo como mascota.
Además es cazado por su carne y piel y debido a las fuertes creencias de
propiedades afrodisiacas de ciertas partes de su cuerpo.
16
La pacarana: Es una especie muy cazada activamente y debido a su poca
distribución, y a la destrucción de su hábitat, está disminuyendo.
El mono araña junto con el mono aullador: Son especies más amenazadas por
lo fáciles de cazar, ya que permanecen estáticos en los arboles por su carne o
como mascotas. (Estrella, 2003)
2.2.1.2. El derecho a existir
Queda aún un argumento más importante a favor de la conservación de las
especies, que nada tiene que ver con el balance económico de costes y beneficios que
produce a la humanidad. Esencialmente es un problema ético basado en un argumento
capital para la conservación de todas las especies no humanas. Se trata simplemente del
derecho a existir que poseen nuestros compañeros de viaje en la cosmonave
probablemente los únicos compañeros vivos en todo el universo. Otros muchos
personajes se han cuestionado, sin duda, si la humanidad tiene derecho a matar otros
animales, encaminándolos a la extinción. Para muchos de ellos, y esta debe ser forma
extrema de arrogancia por la que cree que es la única forma viva importante, y que sólo
a él corresponde decidir si se ha de permitir vivir o no al resto de las especies. Se han de
desarrollar y aplicar otros patrones de medida para las decisiones que afecta al destino
de las especies. (Ehrlich, 1993)
2.2.1.3. Tráfico ilegal de vida silvestre
El tráfico de especies es una de las diez actividades ilícitas más rentables del
mundo, de acuerdo al informe International Crime Threat Assesment (2000), el tráfico
de especies mueve entre USD 6 mil millones y USD 10 mil millones.
Ecuador es el quinto país más diverso del mundo por lo que es víctima también
de este tráfico y no existe un estudio profundo que describa la problemática.
El tráfico de especies es un negocio ilegal, que se sitúa en el tercer
lugar de los negocios más lucrativo del mundo, después del tráfico de
drogas y de armas.
El comercio ilegal de fauna y flora en todo el mundo, asciende a millones de
dólares por año, en la cual es un negocio como el tercer lugar después del narcotráfico y
la venta ilegal de armas. Sólo uno de cada diez animales llegan vivos al lugar del
destino (hábitat).
Del tráfico ilegal, en el 2007, apenas el 10% de los animales silvestres
sobrevivieron. Al zoológico de Guayllabamba ingresaron 90 animales: 25% aves, 39 %
mamíferos y 36% reptiles.
En el 2008 ingresaron al mismo zoológico 83 animales: 50% reptiles, 16%
aves y 34% mamíferos. El 28% de esos animales murieron por encontrarse en malas
condiciones como: desnutrición o mala alimentación, neumonía, enfermedades
intestinales o hepáticas, politraumatismos y parasitosis. Las causas para dicho tráfico
son: pobreza, mascotas, ausencia de leyes, sanciones leves, mecanismos de control y
17
otros, que hasta cierto punto constituye en una salida laboral en el mismo hábitat del
cazador y del animal cazado.
Gráfico N° 2 Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente:Fondo TUERI- USFQ (Cumbaya miercoles 16/09/2015)
El Artículo 136 de la ley, señala que la tenencia de especimenes de la flora y fauna
silvestres, en calidad de mascotas, sin la respectiva autorización emitida por el
Ministerio del Ambiente, está prohibida. (Guillermo Paz y Miño, 1992)
2.2.1.4. Tipos de animales cazados
Son cazados una gran variedad de vertebrados, entre los mamíferos se
destacan, en términos de frecuencia, el oso hormiguero (Tamandua), armadillos
(Dasypus), los primates de mayor porte, coatí (Nasua), y particularmente el Tapir
(Tapirus terrestris), los pecaríes (Tayassu pecarí), venado (Mazama), Paca (Agouti
paca) y Aguti (Dasyprocta). En aves la información disponible es menos detallada pero
pone en relieve la importancia de los cracidos (Crax), Loros, Guacamayos y Tucanes,
todas aves silvicolas. Es notaria la escasez de citas de patos y otras aves semiacuáticas,
los reptiles más ampliamente utilizados son Caiman y Geochelone, pero en algunas
áreas las tortugas fluviales, particularmente son muy importantes. Los quelonios en
general presentan la ventaja que pueden ser capturados y conservados vivos hasta su
conumo, la lista presentada es sin duda incompleta, particularmente en cuanto a las
presas de menor porte; algunos estudios resumidos en la identificacion de las especies.
No obstante la falta de algunos géneros en los registros puede deberse también a los
tabúes o tradiciones particulares de cada comunidad, señalados explícitamente por
algunos autores.
La cacería de subsistencia generalizada en el medio puede considerarse una
manifestación y como tal las causas son múltiples tanto históricas, sociales, económicas
como políticas. La búsqueda de modelos de manejo racional es ineludible pero de
utilidad muy limitada hasta tanto se resuelvan los problemas de fondo en materia
económica, educacional, nutricional, tenencia , eventualmente el fomento de cría de
animales domésticos o silvestres pudiera aliviar a mediano plazo la presión de caza
sobre las poblaciones silvestres permitiendo su recuperación y tratar de crear conciencia
y responsabilidad colectiva en la materia. (Ojasti, Utilización de la fauna silvestre en
America Latina, 1993)
18
2.2.1.5. Cacería comercial
La cacería con fines de lucro se practica en diversas formas es una actividad
económica que involucra a personas que ejercen la caza como oficio, consumidores o
compradores finales y a menudo una cadena de intermediarios. La cadena puede
iniciarse de los cazadores de subsistencia que venden la parte excedente de carne o
guardan pieles de los animales abatidos para su venta posterior.
Diversas estadísticas comerciales y administrativas reflejan las características,
alcances y la importancia económica del comercio de pieles y cueros de los animales
silvestres, no obstante el grado de confiabilidad de tales datos es variable y a menudo
muy dudoso, lo cual permite generalizaciones apenas en el plano relativo.
El impacto de la cacería comercial sobre el recurso depende de un conjunto de
factores, incluyendo las características biológicas de la especie y su hábitat, en
particular, las facilidades de que ofrece para su explotación y su capacidad de
recuperación; la cuantía de la demanda comercial que actúa como el incentivo
económico; las condiciones socioeconómicas en niveles de desempleo y efectivamente
de las medidas de ordenamiento y control por parte del Estado en resguardo del interés
colectivo y el patrimonio nacional.
Gráfico N° 3 Comercializacion de especies silvestres
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente:Unidad de Proteccion del Medio Ambiente de la Policia Nacional
(Quito lunes 21/09/2015 )
En el plano socioeconómico debe destacarse que la explotación de pieles y
cueros de animales silvestres involucra también la explotación del cazador por una
cadena de intermediarios, compradores, propietarios de curtiembres y traficantes en el
plano internacional, los compradores ambulantes pagan precios irrisorios a los
cazadores locales o se engaña al cazador a través de dinero prestado o trueque, mientras
tanto los poderosos comerciantes y exportadores hacen valer su influencia política y
económica para bloquear o esquivar las medidas proteccionista en el desarrollo de la
cacería comercial.
No obstante la distribución de los ingresos derivados de esta actividad resulta
muy injusta para el cazador ya que beneficia principalmente a los comerciantes y
exportadores, sin aportar soluciones a los problemas socioeconómico ya que esta
actividad puede constituir una amenaza a su sobrevivencia.
19
Gráfico N° 4Tipo de Comercios Minoritarios
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Unidad de Proteccion del Medio Ambiente de la Policia Nacional
(Quito lunes 21/09/2015 )
Los efectos de la captura comercial sobre las poblaciones de primates no están
bien documentadas; se estima que puede afectar seriamente a las especies raras o de
distribución muy restringida, se sabe además que la caza de primates para obtención de
carne, mascotas, que continúan aún, está más dirigida y difundida hacia las especies más
grandes, que tienen menor capacidad de recuperación y su disminución alarmante de las
especies de mayor porte en áreas de alta intensidad de cacería, corroborán evidencias
cualitativas sobre el efecto destructivo de la cacería comercial sin control.(Ojasti,
Utilización de la fauna silvestre en America Latina, 1993)
2.2.1.6. Cacería deportiva
Los contraste socioeconómicos que caracterizan la sociedad se expresan en la
distinción entre los cazadores urbanos o deportivos que practican la cacería
principalmente con fines recreacionales. Este último tipo de cazador pertenece
generalmente a la clase media urbana, practica la cacería en los fines de semana.
Conoce y a menudo respeta la normativa legal en materia de fauna, aprecia más la
recreación que el valor material de las piezas recobradas y por lo tanto puede seguir
patrones de selección de piezas diferentes que aquellos que cazan para alimento o para
la venta.
Los cazadores deportivos conforman un grupo heterogéneo que se solapa
parcialmente con los demás usuarios de la fauna, pero a la vez presenta algunos
atributos propios, por lo general está informado sobre la normativa vigente, a menudo
procura cazar legalmente y portar licencia respectivas; por su procedencia generalmente
urbana tiene que trasladarse desde la ciudad hasta las áreas de cacería y por tanto puede
ser fiscalizado en puestos de control en las carreteras; por ser controlable hasta cierto
punto, es el usuario más afectado por las vedas, límites de piezas y otras restricciones de
carácter legal, practica la cacería de una manera interminente y por su alta movilidad
20
puede variar sus áreas de cacería, genera ingresos por concepto de compra de equipos y
materiales y pago de diversos servicios (alogamiento, alimentación, baquianos) en las
área de cacería a menudo está organizado en clubes y federaciones de caza y tiro, lo
cual facilita la comunicación entre los cazadores y los administradores de la fauna, les
da representatividad colectiva como un grupo de interés o presión. Puede propiciar la
creación de cotos o terrenos experimentales de cacería, investigación aplicada al manejo
y producción sostenida de la fauna cinegética, incluyendo especies exóticas, la potestad
de permitir o no el acceso de cazadores a sus predios, las limitaciones que pueda
imponer el propietario en este sentido suele ser más efectivas que las restricciones
oficiales vigentes, los propietarios de fundos grandes no tienen la necesidad de recurrir a
la fauna silvestre como fuente de alimento, lo cual les permite, por lo menos en teoría,
mantener una fauna abundante y productiva en sus tierras. Se practica como recreación
y ejercicio, sin otra finalidad que su realización en sí, principalmente por el sector
poblacional urbano, de clase media y alta. En la mayoría de los países del área está
oficialmente reconocido y reglamentado por la legislación vigente.(Ojasti, Utilización
de la fauna silvestre en America Latina, 1993)
2.2.1.7. El comercio de fauna silvestre
Hay muchas especies que reciben el ataque directo de la humanidad por
razones ajenas a la provisión de alimentos. De hecho, la presión hacia la extinción de
esas especies continua y en muchos casos incluso aumenta a pesar del mayor
conocimiento público de las especies en peligro y a pesar de la proliferación de leyes
protectoras sobre todo el comercio ilegal por ejemplo, alcanza cotas insospechadas.
Solo para la investigación científica y médica, se recolecta y se en envían a todo el
mundo enormes cantidades de animales, mientras que por otro lado, se recogen plantas
y animales para su exhibición en zoológicos, para deleite de coleccionista así la
amenaza y perdida de especies en peligro de extinción. (Ehrlich, 1993)
2.2.1.8. El comercio de especies exóticas
Los autores de un reciente libro de análisis sociológico, un sociólogo y un
economista, ponen de manifiesto acertadamente que economía y políticamente
hablando, la vista salvaje y las especies amenazadas no tienen otro valor que el que la
sociedad en el valor económicamente hablando que se aplica a estos seres vivos está
ciertamente muy limitado al valor comercial que pueda derivarse de su explotación, en
la actualidad el “exquisito” valor de muchas especies raras en peligro, es sin embargo, la
causa principal que las empuja hacia su extinción.
Durante la década de los setenta el comercio de vida salvaje los envíos de unos
países a otros de animales ha aumentado de forma espectacular, gran parte de este
tráfico es ilegal y concierne a especies raras y amenazadas o a productos derivados de
las mismas.
Solo cuando se considere que un gran número, y un inmenso volumen de
productos procedentes de especies amenazadas (marfil, conchas, plumas, cuernos,
cueros y pieles), que incluye especies amenazadas será posible vislumbrar las
asombosas dimensiones de este comercio
21
Para controlar el comercio de las especies en peligro comenzaron hace ya
mucho tiempo con la promulgación en 1900, que prohibía el tráfico entre estados de
aves y mamíferos cazados ilegalmente. Aquella ley fue objeto de una enmienda
posterior para prohibir la importación de formas de vida salvaje capturadas, muertas o
exportadas ilegalmente.
Buena parte de las especies que son objeto de explotación proceden y a
menudo mal equipados para realizar una buena supervisión de sus exportaciones. La
gran necesidad que poseen es equilibrar las balanzas comerciales y la ignorancia general
acerca de la importación que tiene la preservación de las especies puede inducir a
muchos funcionarios a cometer actos ilegales pero continúan realizando tráfico
generalmente ilegal de marfil, a pesar del elevado porcentaje de perdidas, el comercio
ilegal de vida salvaje es extremadamente lucrativo.
Y tal como ocurre en el tráfico ilegal de estupefacientes, los beneficios son
altos y los riesgos son escasos en este tipo de comercio ya que los importadores son
raramente de cubiertos y cuando lo son de ordinario son sancionados con pequeñas
multas. La aplicación de aquellas medidas restrictivas en los países de donde procedente
estas especies exóticas, el recolector o el cazador furtivo son, de ordinario pobres
campesinos que intenta ganar un poco más de dinero para alimentar a su familia.
Su ganancia es comparativamente pequeña en la mayoría de los casos, mientras
que los beneficios sustanciales van a parar a los son signatarios los comerciantes en el
negocio al acabar con la extinción de especies en contra al comercio ilegal que se sigue
frecuentando en el mundo.
Otros compradores importantes y animales vivos son los coleccionista
privados, personas que mantienen zoológicos privados, aviarios o jardines botánicos.
No obstante, es probable que la mayoría de estas personas no sean conscientes de que
contribuyen a lo que un observador ha calificado de negocio de la extinción.
La gente que compra productos de especies en peligro, ya sea en el extranjero o
a través de la importación, puede a veces hacerlo de forma inocente. Sería necesaria
mucha más publicidad acerca de cuáles son los productos derivados de especies real o
potencialmente amenazadas.
El comercio de vida salvaje no terminará definitivamente hasta que se
reconozca de modo general que una especies amenazada tiene valor real únicamente en
su medio natural. (Ehrlich, 1987)
2.2.1.9. El origen de la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía
Nacional del Ecuador (UPMA)
La Policía Nacional del Ecuador, inició su etapa de profesionalización
institucional el 02 de marzo de 1.938, en el Gobierno Supremo del Gral. Alberto
Enríquez Gallo con la finalidad de garantizar la seguridad interna, manteniendo el orden
público, la paz y tranquilidad de la ciudadanía, cumpliendo y haciendo cumplir las leyes
y demás normas jurídicas.
22
Esta asignación actualmente precisa de cometidos, que se recogen en el Art. 4º
de la Ley Orgánica de la Policía Nacional, publicada en el Registro Oficial N.- 368, del
24 de julio de 1.998, asignando las funciones específicas a los diferentes servicios
policiales entre las cuales consta en el literal i “Cooperar en la protección del
Ecosistema”.
2.2.1.9.1. Misión (UPMA)
Colaborar con Autoridades y Organismos nacionales e internacionales para
planificar y ejecutar una política ambiental eficaz.
2.2.1.9.2. Objetivo (UPMA)
La Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional, se
propone brindar la colaboración y apoyo necesario a las Instituciones involucradas en la
conservación y protección de la biodiversidad y riqueza ecológica, con la finalidad de
establecer un equilibrio entre las necesidades de la comunidad y el frágil equilibrio de
los ecosistemas.
Gráfico N° 5 Rescate de vida silvestre
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Unidad de Proteccion del Medio Ambiente de la Policia Nacional
(Quito lunes 21/09/2015 )
En cuanto rescata una vida silvestre, la UPMAtrasladaal animal al Hospital de
Especialidades Veterinarias USFQ – TUERI de la Universidad San Francisco de Quito,
en donde se encargan de que los animales se adapten a su hábitat, pero si un animal
enfermo requiere ayuda inmediata el TUERI es el que se encarga de curar el daño o
enfermedad que obtenga la especie. Es importante conocer los materiales y técnicas
apropiadas a usar. La contención física puede ser una de las acciones más angustiosas
en la vida de un animal, y si no se la realiza correctamente puede ocasionarle la muerte
del animal.
23
Gráfico N° 6 La policía Traslada dos vida silvestre al fondotueri
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Fondo TUERI- USFQ (Cumbaya miercoles 16/09/2015)
2.2.2.0. Manejo y tratamiento de los animales exóticos
En los últimos años la demanda de atención sanitaria de distintas especies de
animales exóticas va en aumento debido a su incipiente cualidad de mascotas. Esta obra
pretende dar a conocer las particularidades propias de este tipo de animales, en cuanto al
manejo y terapéutica de sus patologías específicas, en un intento de ayudar a la práctica
clínica de los profesionales de la medicina veterinaria. Entre los contenidos de cada
Capítulo, se destaca la información adicional sobre enfermedades potencialmente
transmisibles al hombre.
Es necesario recordar Recordemos que cada día las listas de animales que
ingresan a una categorización de riesgo y o a determinado algún grado de amenaza en
los libros rojos va en acelerado aumento, por lo que, el fortalecimiento de las
poblaciones naturales a través del manejo adecuado de la fauna traficada puede
convertirse en una herramienta vital para la conservación de dichas especies.
Este manual representa un el primer paso fundamental de un programa que se
hace indispensable para la ejecución de programas que vayan en beneficio ejecutar por
el bien de la fauna injustamente tratada. Si no se toman ya que si no tomamos acciones
preventivas, la región perdería un recurso muy valioso que puede desencadenar en la
disminución de las poblaciones naturales, en ecosistemas alterados y en desequilibrios
globales.
Consideraciones ambientales de comportamiento:
La luz y al oscuridad juega un papel muy importante a la hora de la
manipulación (animales diurnos, pueda manejarse mejor en la penumbra y los
animales nocturnos permanecen más calmados bajo la luz del sol)
Un animal enfermo requiere que el proceso sea menos agresivo, pero más rápido
y muy efectivo.
Los animales recién capturados pueden resultar muy agresivos por lo que se
debería permitir un periodo de serenidad y tranquilidad (Cabrero, 2008)
24
Gráfico N° 7Tratamiento y rehabilitación a especies silvestres
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Fondo TUERI- USFQ (Cumbaya miercoles 16/09/2015)
2.2.2.1. Doctrina jurídica contra la amenaza a la vida silvestre
El comercio ilegal de animales silvestres involucra captura, compra y venta al
interior de un país provocando la extinción de las especies involucradas en el comercio
ilegal, la desaparición de una vida silvestre.
La Ley Forestal en el Artículo 114prohíbe toda clase de
cacería, en las áreas del patrimonio nacional tales como:
Parques Nacionales, Reservas Ecológicas y Refugios de Vida
Silvestre.
El Artículo 42 dice que la persona que sea encontrada en
posesión de especímenes de vida silvestre sin patente o
autorización, será sancionada de acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal y en el
Código Orgánico Integral Penal.
El Artículo 136 reitera que la tenencia de especímenes de la flora y fauna silvestre, en
calidad de mascotas, sin la autorización emitida por el Ministerio del Ambiente está
prohibida. (Ley Forestal y Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre de
Ecuador, 1981.(Ley Forestal y de Conservacion de Áreas Naturales Y Vida Silvestre de
Ecuador, 1981).
2.2.2.2. Tráfico de animales vivos
Los animales vivos son objeto de comercialización, principalmente para
satisfacer la demanda de mascotas no tradicionales especialmente para zoológicos
privados o estatales sin contar con los datos técnicos y científicos que aseguren que esa
extracción no sea exagerada y por eso mismo provocando la extinción de las especies
involucradas en el comercio ilegal, la desaparición de una especie aunque más no sea en
un ámbito local desencadena consecuencias negativas que perjudican el funcionamiento
de los ecosistemas y de la perdida de las posibilidades que la vida silvestre
permanentemente ofrece para la alimentación, la vestimenta que están al borde de
extinción. (Penchansky, 1991)
25
El Comercio Internacional de Especies Amenazadas de fauna y flora Silvestres,
reglamenta la exportación, reexportación e importación de animales vivos o muertos,
regulado a través de Permisos y Certificados que se expiden cuando se cumplen ciertos
requisitos.Peligro Extinción; Amenazadas en poco tiempo; Amenazadas con
colaboración de países.
Es evidente que el avance de la agricultura sobre todo el planeta ha afectado
también a la distribución y a la abundancia de especies animales a lo largo de vastos
territorios. Por ejemplo, muchas poblaciones vegetales han desaparecido simplemente
de forma abundante. En la medida que la población humana continua aumentando sin
cesar, el proceso de conversión de diferentes terrenos a la agricultura se impone, en
cualquier lugar del mundo más y más tierras marginales son sometidas a cultivo, con
una continua pérdida de diversidad animal y vegetal. De nuevo, el problema resulta
especialmente grave en los países tropicales menos desarrollados que poseen tanto las
poblaciones humanas de crecimiento más rápido como las reservas más ricas de
especies animales, incluyendo la vida salvaje, que obtiene del turismo la mayor parte de
los ingresos de su balanza comercial. Y si las tendencias demográficas se consideran
entonces que la humanidad debería despedirse de todas aquellas especies han
desaparecido en cuanto al comercio ilegal que se va amenazando al tráfico de especies
en el mundo. (Ehrlich, 1987)
2.2.2.3. Especies en peligro de extinción
Las especies gozan de alta demanda por parte de los países desarrollados, por
tanto la extracción de especies “carismáticas” o con un reconocido valor estético es un
negocio altamente redituable, el comercio de especies protegidas es de los negocios
ilícitos, el rubro que mayores ganancias deja, solo superado por el tráfico derivado en
gran medida de tal situación, están bajo alto riesgo, entre otras especies, los pericos y
guacamayas, el jaguar y el puma, etc., por mencionar unas especies de fauna; por otro
lado, una amplia diversidad de cactáceas corren un elevado riesgo por la alta demanda
que existe a la vida silvestre.
Art. 103.- Está prohibida, en cualquier día o época del año, la cacería de las
especies, aves o mamíferos, que componen la Fauna Silvestre y que consta
en el Anexo 1 del presente Titulo, calificadas como amenazadas o en peligro
de extinción. No está asimismo permitido la cacería en áreas o zonas
determinadas y mientras duren las vendas.
En cuanto a las reservas de la biosfera se constituirán en áreas biogeografías
relevantes a nivel nacional, representativas de uno o más ecosistemas no alterados
significativamente por la acción del ser humano o que requieran ser preservados y
restaurados en los cuales habiten especies representativas de la biodiversidad nacional
incluyendo a las consideradas endémicas, amenazadas o en peligro de extinción.
Esta es la razón principal de que la reciente aceleración que el ser humano ha
ocasionado en la extinción de especies, sea un tema preocupante. Se crean nuevas
especies mediante especiación y se eliminan otras por extinción, es como si la
especiación que vertiera especies nuevas en un sumidero, y la extinción fuese por el que
desaparecen otras. Como resultado, el número de especies vivas aumentó en general con
26
el tiempo, la humanidad se ha convertido en el principal agente de extinción, abriendo
cada vez esta amenaza.
Ya no son más las especies creadas que las extinguidas, con lo cual, las
reservas de recursos biológicos del planeta reservas que vienen medidas por el número
de especies disminuyen a gran velocidad. (Ehrlich, 1993)
2.2.2.4. Desvinculación a la amenaza y sus efectos a la intervención humana
Una especie se encuentra en peligro de extinción cuando quedan tan pocos
individuos, que pronto podría desaparecer en todo o en la mayor parte de su ámbito
natural, una especie se considera amenazada o vulnerable cuando aunque sigue siendo
abundante en su ámbito natural, su población está decayendo y puede llegar a ser
especie en peligro en un futuro próximo.
El comercio ilegal de especies protegidas es la causa principal de que muchos
animales se encuentren en fase de extinción hoy en día que establecía una serie de
normas que regulaban el comercio internacional de especies animales en peligro de
extinción, se incluyen aquellos animales cuya captura está totalmente prohibida a causa
del peligro de extinción inmediato.
La lista de animales exóticos cuyo comercio se tolera, aunque de forma
limitada y controlada. Sólo se puede adquirir pues un animal que esté en posesión del
documento C.I.T.E.S que está sobre el comercio controlado, para las especies cuyo
comercio está prohibido para aquellos quienes comercializan ilegalmente.
Por último los artículos ya confeccionados (carteras, billeteras, cinturones,
zapatos, maletines, abrigos de piel, etc.) o los animales vivos son puestos en manos de
los comerciantes, quienes los ofrecen a los consumidores finales dentro o en muchos
casos fuera del país, seguramente en más de una oportunidad hemos entrado
inadvertidamente en esta cadena de tráfico hacia la vida silvestre.(Penchansky, 1991)
2.2.2.5. Especies amenazadas
Se precisa una acción global
Una fracción de esta suma podría salvar a muchas especies animales de la
extinción y a muchas regiones salvajes de la destrucción, pero ninguna organización ni
ningún gobierno han surgido todavía una acción similar a una escala global para salvar
los tesoros de la naturaleza en vías de desaparición, monumentos vivos procedentes de
épocas muchos más antiguas que el período de existencia humana. La captura, caza y
extracción de animales del medio silvestre para el comercio constituye la segunda
amenaza para la supervivencia de especies de fauna y flora después de la destrucción de
su hábitat.
Cifras globales de animales rescatados y reubicados por el Centro de
Rescate Santa Martha durante 8 años aproximadamente: 3000 animales
sólo en Pichincha, el 90% recuperados por la UPMA, el restante 10% han
sido entregas voluntarias.
27
Tanto es así que el tráfico de animales silvestres es el tercer mayor comercio
ilegal del mundo, superado sólo por el tráfico de drogas y armas. Como una forma de
revertir esta situación, algunos países han prohibido la extracción y el ingreso de
especies exóticas y otros han decidido mantener el comercio legal, controlado y
restringido a especies no amenazadas.
El Código Integral Penal del Ecuador, en su Art. 247, sanciona con prisión
de hasta tres años a quien realice tráfico ilegal de la vida silvestre. Es así
que si usted compra, acepta de regalo u obsequia cualquier animal silvestre,
entra a ser parte de la cadena de tráfico ilegal de fauna silvestre.
Lamentablemente, a este comercio se suma el impacto del comercio ilícito,
cuyo efecto sobre las especies dependerá de la cantidad de animales extraídos y del
estado de conservación en que se encuentren a nivel local y mundial. De acuerdo a la
Ley Forestal, en su artículo 80, castiga a quien comercialice productos forestales,
animales vivos, sin la respectiva autorización, con una multa de quinientos a mil
salarios mínimos vitales generales al que trafique ilegalmente. De conformidad con los
Arts. 39 y 76 de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre,
le corresponde al Ministerio de Ambiente, establecer vedas de esta actividad y la
protección de este recurso, evitando su extinción y propendiendo a su fomento y
desarrollo.(Sioli & Joan Armengol, 2001)
2.2.2.6. Protección de las especies amenazadas
Se pensaba entonces que iba a solucionar el problema del cese de la extinción de
especies como consecuencia de la intervención humana o por lo menos la ralentización
del mismo y que iba a preservar, además los pocos ambientes naturales, quizá los
legisladores no tenían una noción lo suficientemente clara de la gravedad del problema,
es decir, de la cantidad de poblaciones y de especies que ya estaban amenazadas, así
como de la magnitud creciente de los daños causados por la sociedad.
Antes de que una especie pueda ser incluida en dicha lista, debían describirse los
límites de su área de distribución, así como realizar un estudio del impacto económico y
una campaña de sensibilización pública y todo ello en un plazo de dos años. Además la
ley deja totalmente desprotegidas todas las poblaciones de invertebrados a menos que
hayan sido formalmente descritas como subespecies. El ritmo de crecimiento de dicha
lista de especies amenazadas ha decaído gravemente desde que estas precauciones son
de cumplimiento obligatorio e, incluso, centenares de especies han sido retiradas de la
misma.
A pesar de haberse producido daños irreparables en algunas especies como
consecuencia de la modificación de la ley. Sigue siendo un arma de considerable
poderío para la defensa de las especies y de la integridad ambiental.
Esta modificación quizá sirva para que muchos promotores acepten decisiones
quizá sirvan para que muchos promotores acepten decisiones contrarias a sus proyectos
puesto que ahora dispone de amplias oportunidades para comprobar si los beneficios de
sus proyectos sobrepasan las pérdidas de otros valores además tienen la posibilidad de
28
un aplazamiento previsto, así como mecanismos para concebir compromisos menos
dañinos. (Ehrlich, 1987)
2.2.2.7. Importación y exportación
El comercio ilegal de animales silvestres involucra captura, compra y venta al
interior de un país. El dinero que se mueve es mucho menor y, generalmente, el número
de individuos comercializados al igual que el de tucanes, loros y otras especies. El
comercio ilegal de animales silvestres involucra captura, compra y venta al interior de
un país, en la compraventa de animales vivos, por ejemplo para mascotas, como de
animales embalsamados o partes de estos. Entre los primeros, los más comercializados
son primates, aves acuáticas, rapaces, psitácidos, colibríes, tucanes, serpientes, iguanas,
tortugas, lagartos, salamandras, sapos, ranas, peces tropicales y algunos invertebrados
como las arañas. Entre los productos más comercializados están: cueros, pieles, carne y
piel de avestruz, plumas y aves embalsamadas, caparazones y carne de tortugas marinas,
pieles de serpientes y cocodrilos, etc.
El Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria, en su artículo 21,
nos señala que la importancia de especies tanto de flora como fauna se lo hará conforme
al principio de precaución, impidiendo que se introduzcan especies invasoras que
amenacen a ecosistemas, hábitat o especies nativas.
Artículo 25, nos señala que en caso de importaciones ilegales de especímenes
vivos, los mismos se incautarán y en última instancia podrán ser sometidos a
eutanasia.
En caso de importaciones ilegales de flora, se incautarán los especímenes, los
mismos que en última instancia podrán ser incinerados. En su artículo 30, la
importancia de especímenes de flora y fauna silvestres y sus productos derivados por
parte de centros de tenencia y manejo, podrá realizarse a partir de la segunda
generación, siempre y cuando los mecanismos de producción hayan demostrado su
eficacia y continuidad.
Las cuotas de exportación serán definidas por el Ministerio del Ambiente en
función de la real capacidad de producción de los centros de tenencia y manejo de vida
silvestre.
De acuerdo al artículo 34, el incumplimiento de las disposiciones del Comercio
Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, será sancionado de
acuerdo a la legislación nacional, incluyendo el comercio ilegal de especies no nativas
que consta en los Apéndices de esta Convención. Está prohibida la movilización de
especímenes de la vida silvestre.
De acuerdo al Registro Oficial del Ministerio del Ambiente, en su artículo 46,
los especímenes decomisados serán enviados a los centros de rescate para su custodia, o
en los casos respectivos podrán ser reintroducidos en su hábitat natural o incinerados, o
donados a zoológicos, museos, jardines botánicos, herbarios o instituciones de
investigación, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la C.I.T.E.S (Convención
sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres).
29
Las especies amenazadas deben formar parte de programas de conservación ex
situ preferiblemente asociados a programas de conservación in situ, en su artículo 61,
quedan legalmente protegidas las especies constantes en libros rojos de especies
amenazadas del Ecuador, cuyo contenido podrá ser modificado y oficializado mediante
Resolución Ministerial, conforme se disponga de información complementaria, sobre la
situación poblacional.(Sioli & Joan Armengol, Ecologia y proteccion de la naturaleza,
2001, págs. 193 -208 - 240)
2.2.2.8. La importancia biológica, ética y económica de la fauna silvestre
La fauna silvestre ha sido y es un medio fundamental de subsistencia del
hombre, por lo cual su utilización implica varios aspectos; la variedad de especies o
grupos utilizados, la intensidad y finalidad del uso, los bienes y servicios que aporta, así
como los diferentes tipos de usuarios.
2.2.2.8.1. Importancia biológica
La vida silvestre (flora y fauna) forma el componente biótico de un ecosistema
natural. La alteración de cualquier componente influye en la conservación y equilibrio
del ecosistema. Los diversos animales de la fauna silvestre dependen unos de otros para
su subsistencia ya que forman las cadenas alimenticias, pero también dependen de la
estabilidad del hábitat en los cuales viven; dependen del suelo, agua, aire, de la energía
radiante del sol y directamente de los productores en los cuales se posee.
2.2.2.8.2. Importancia ética
Todo ser vivo tiene derecho a vivir, con mayor razón toda especie silvestre en
peligro de extinción tiene derecho a sobrevivir; más todavía cuando consideremos que
la extinción de una especie determinada la extinción de otras, y para siempre.
2.2.2.8.3. Importancia económica
Hay muchas especies de fauna silvestre de gran importancia actual y otras
muchas de importancia potencial; sobre todo deberíamos considerar las posibilidades y
necesidades de manejo de nuestros recursos renovables existentes en nuestro país.
(Ojasti, 2000)
2.2.2.9. Amenaza a la biodiversidad
Existen dos planeamientos, incluidos desde el punto de vista de la gestión para
conservar la biodiversidad; proteger los hábitats en los que viven, los esfuerzos
dirigidos hacia las especies y las poblaciones, aunque son importantes, exigen una gran
cantidad de tiempo y esfuerzo y por tanto solo puede beneficiar a un pequeño porcentaje
de las especies amenazadas. Las medidas incluyen ofrecer protección legal a las
especies individuales, desarrollar planes de gestión enfocadas a protegerlas y una
30
conservación ex situ, es decir proteger las poblaciones de animales, sirve tanto de
seguro contra la pérdida de especies en la naturaleza como semillero para reintroducción
o reforzar las poblaciones silvestres y la conservación convencional del hábitat de
muchas especies. (Hernández, 2010)
Todas las especies están ligadas a un espacio natural determinado que debe
satisfacer las exigencias de su alimentación, reproducción, bienestar y seguridad.
Cualquier alteración de los elementos esenciales de este biotipo implica graves
consecuencias para sus hábitats, la desforestación ha causado innecesarios e
irreversibles a la amenaza que influye a la vida silvestre provocando incendios, la
deforestación priva de a muchas comunidades de animales de los medios necesarios
para sobrevivir y así aniquilando incontables especies animales que se encuentran en
peligro de extinción.
Las últimas reliquias forestales están situadas en lugares casi inaccesibles y no
son más que unos precarios refugios, en la cual han desaparecido y su subsistencia en un
reducido número de especies que han sido salvaguardadas en su hábitat. (Grass, 1997)
La alteración de los bosques afecta a su fauna por reducción de la extensión del
hábitat, fragmentación de hábitat; cambio en estructura y calidad de los hábitat, es obvio
que las deforestación reduce la extensión y calidad del hábitat para las especies y su
cambio es desfavorable, por esta razón la perdida de hábitat para las especies es aun
mayor deforestación que dependen varias especies de aves y primates enfrentan peligro
de extinción por lo cual se ven muy seriamente afectados por la fragmentación de los
bosques. (Ojasti, Utilización de la fauna silvestre en America Latina, 1993)
2.2.3.0. Amenaza a la alimentación actual
El ser humano continúa cazando especies de animales salvajes en el campo para
alimentarse y sigue pescando ballenas y peces en el mar, el cazador está dispuesto a
exterminar, las poblaciones y las especies desaparecen a veces la vida silvestre sufre
sobreexplotación como resultado de circunstancias políticas y económicas que se
encuentran en peligro de extinción. Muchos animales que habían recibido cuidadosa
protección durante el régimen, ahora son tan mansas que resultan presa fácil para
cazadores con armas automáticas. Algunos de los mamíferos más amenazados del
mundo entre ellos el tigre del Caspio, el asno salvaje corren hoy día un peligro aún
mayor.
Algunos morían de inmediato, pero había cazadores que deliberadamente solo
les herían, dejándolos a veces sufrir durante horas o días para que la carne se mantuviera
fresca hasta el momento de la entrega. Las cacerías nocturnas se consideraban
“acontecimientos deportivos”, a pesar de que los cazadores no tenían que mostrar
ningún valor ni ninguna habilidad especial. En 1980 se puso de moda otro método de
caza en este caso en motocicletas una persona controlaba la dirección y la otra disparaba
sobre los animales en fuga.
Las matanzas continúan hoy día aunque por suerte los grandes canguros que se
caza por lo visto no tienden a extinguirse. Por el contrario algunas de las especies más
pequeñas sucumben a la destrucción de sus propios hábitats.
31
En realidad los cazadores y pescadores suelen ser, a la vez, ardientes
conservacionistas, algo que han de reconocer por fuerza incluso quienes encuentran la
caza moralmente reprobable. Sin embargo es evidente que muchos seres humanos aún
pueden exterminar especies sin remordimiento alguno. (Ehrlich, 1993)
2.3 FUNDAMENTACIÓN LEGAL
2.3.1. Leyes
2.3.2. En la Constitución Política del 2008, manifiesta:
Ambiente sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y
ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir. Se declara
de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la
biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño
ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías
ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni
afectará el derecho al agua. Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia,
comercialización, importación, transporte, almacenamiento y uso de armas químicas,
biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos persistentes altamente tóxicos,
agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y agentes biológicos
experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales para la
salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como
la introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.
Art. 27.- EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de
contaminación y en armonía con la naturaleza.
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al
ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación,
la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que
sustentan el buen vivir.
El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales,
educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a
programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual
y salud reproductiva, la prestación de los servicios de salud se regirá por los principios
de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia,
precaución y bioética, con enfoque de género y generacional.
El estado garantizar un buen vivir para así conservar lo que es la biodiversidad
dentro de la naturaleza para obtener un enfoque contra el peligro que corre las
especies al momento de un daño forestal en la cual los especímenes pueden ser
llevados unos al extranjero y otro se extinguen o mueren
32
2.3.3. Código Orgánico Integral Penal
Art. 247.-Delitos contra la flora y fauna silvestres.-La persona que cace, pesque,
capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o
comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y
derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies
amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la
Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o tratados internacionales
ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
años.
El Código Orgánico Integral Penal, garantiza una verdadera rehabilitación
social como derechos y responsabilidades para el ser humano para que cumplan
una pena privativa siempre y cuando obtenga un animal silvestre, sea casería,
mascota, etc. Se recurrirán a medios escritos en los casos previstos en este
Código.
2.3.4. Registro Oficial “Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria del
Ministerio del Ambiente”
Artículo 25.- En caso de importaciones ilegales de especímenes vivos, los mismos se
incautarán y en última instancia podrán ser sometidos a eutanasia.
Artículo 62- Se prohíbe la liberación intencional en todo el territorio nacional de todo
espécimen de vida silvestre cualquiera que fuese su origen y procedencia; las personas
naturales y jurídicas que deseen liberarse de la custodia de algún espécimen deberá ser
notificado por el ministerio del ambiente de acuerdo al Registro Oficial del Ministerio
del ambiente.
Artículo 73.- Cacería, para efecto de aplicación de esta regulación, consiste en la
búsqueda, prosecución y muerte de especímenes de fauna silvestre, se exceptúa la
aprehensión o recolección de animales vivos, especímenes, elementos o partes
constitutivas en el cumplimiento de su reglamentación.
Artículo 75.- Venta es la prohibición de realizar actividades de cacería, tráfico o
recolección, con el objeto de proteger el proceso reproductivo y la supervivencia de las
especies de fauna silvestre.
Art. 103.- Está prohibida, en cualquier día o época del año, la cacería de las especies,
aves o mamíferos, que componen la Fauna Silvestre y que consta en el Anexo 1 del
presente Titulo, calificadas como amenazadas o en peligro de extinción. No está
asimismo permitido la cacería en áreas o zonas determinadas y mientras duren las
vendas.
Artículo 116.- Quien incumpla cualquiera de las regulaciones establecidas será
sancionado, según el caso, acordado a lo determinado en el Titulo IV, “De las
infracciones y su juzgamiento” de la Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales
33
y Vida Silvestre; todo ello sin perjuicio de la acción penal correspondiente si hubiere
lugar.
Todo tipo de cacería, ventas, etc. está prohibido de acuerdo a los artículos
expuestos se procura reducir en diferentes poblaciones, comunidades, locales
en donde se encuentren especies de animales que cause daños tanto a la
ecología como al medio ambiente y la deforestación también es causante y
promotora a la perdida de muchas especies que se encuentran en peligro de
extinción en cuanto al “Texto Unificado de Legislación Ambiental
Secundaria del Ministerio del Ambiente” se prohíbe todo tipo de cacería,
ventas, cualquier obsequio se está prohíbe de acuerdo a los artículos
expuestos con el objeto de proteger el proceso reproductivo y la
supervivencia de las especies de fauna silvestres.
2.3.5. Ley Forestal y de Conservación de Áreas Naturales y Vida Silvestre
Art. 39.- El Ministerio de Agricultura y Ganadería, establecerá con fines de protección
forestal y de la vida silvestre, vedas parciales o totales de corto, mediano y largo plazo,
cuando razones de orden ecológico, climático, hídrico, económico o social, lo
justifiquen. En tales casos se autorizará la importación de la materia prima que requiera
la industria.
Art. 76.- La flora y fauna silvestres son de dominio del Estado y corresponde al
Ministerio de Agricultura y Ganadería su conservación, protección y administración,
para lo cual ejercerá las siguientes funciones:
a) Controlar la cacería, recolección, aprehensión, transporte y tráfico de animales y
otros elementos de la fauna y flora silvestres;
c) Proteger y evitar la eliminación de las especies de flora y fauna silvestres amenazadas
o en proceso de extinción;
d) Establecer zoo criaderos, viveros, jardines de plantas silvestres y estaciones de
investigación para la reproducción y fomento de la flora y fauna silvestres;
Art. 93.- El servidor público forestal que fuere autor, cómplice o encubridor de
cualquiera de las infracciones determinadas en esta Ley, además de recibir la sanción
penal correspondiente, será destituido de su cargo.(Ley Forestal y de Conservacion de
Áreas Naturales Y Vida Silvestre de Ecuador, 1981)
Los recursos naturales y el medio ambiente son patrimonio común de la nación y
un elemento esencial para el desarrollo sostenible del país, es por tanto que se
declara de interés nacional la conservación, protección hacia la vida silvestre.
2.3.6. Ley de Gestión Ambiental
Art. 39.- Las instituciones encargadas de la administración de los recursos
naturales, control de la contaminación ambiental y protección del medio
ambiental, establecerán con participación social, programas de monitoreo del
34
estado ambiental en las áreas de su competencia; esos datos serán remitidos al
Ministerio del ramo para su sistematización; tal información será pública.
Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades
empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están
produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre
ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo.
La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes
deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En
caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado
con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.
Art. 41.- Con el fin de proteger los derechos ambientales individuales o colectivos,
concédase acción pública a las personas naturales, jurídicas o grupo humano para
denunciar la violación de las normas de medio ambiente, sin perjuicio de la acción
de amparo constitucional previsto en la Constitución Política de la República.
Existe norma jurídica que guarde protección a la vida silvestre que protege a
la comercialización ilegal de especies en peligro de extinción.
2.3.7. Libro III
Del Régimen Forestal
Título XIV
De las Áreas Naturales y de la Flora y Fauna Silvestres
Capítulo II
De la Conservación de la Flora y Fauna Silvestres
Art. 201.- Las actividades de colección, comercio interno y externo de especímenes o
elementos constitutivos de la vida silvestre, requieren de la correspondiente licencia
otorgada por el Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste,
previo el cumplimiento de los requisitos establecidos para cada caso.
Art. 202.- La colección se realizará con fines educativos, culturales, científicos,
deportivos, de subsistencia, fomento, comercio y control, en los lugares y épocas
permitidas y utilizando implementos idóneos.
El Ministerio del Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, periódicamente
determinará la nómina de las especies cuya colección se encuentre permitida, restringida
o prohibida para los fines establecidos en este Texto Unificado de Legislación
Secundaria Ambiental.
Art. 203.- Se entiende por colección la caza o recolección de especímenes o elementos
constitutivos de la fauna o flora silvestres.
Art. 204.- Entiéndase por caza todo acto dirigido a la captura de animales silvestres, ya
sea dándoles muerte o atrapándolos vivos, y a la recolección de sus productos.
35
Art. 205.- Las personas naturales o jurídicas que se dediquen a la colección y
comercialización de especies y productos de la vida silvestre, llevarán libros de registro
sobre el ejercicio de su actividad.
Las licencias de colección serán de dos clases:
a) Licencias de fomento con fines de manejo; y,
b) Licencia deportiva.
La licencia de comercio será de dos clases:
a. De comercio interno
b. De exportación
Art. 207.- Por movilización interna de mascotas o recuerdos de la flora y fauna
silvestres, no se autorizará la movilización de más de dos especímenes por persona.
El libro III del régimen forestal, determina lo que es la protección a las
especies que se encuentran amenazadas de acuerdo a la deforestación, ya
que muchas especies se encuentran en peligro de extinción y perdida de su
hábitat causante y daño al medio ambiente en cuanto el Ministerio del
Ambiente se encarga de sancionar a quien incumpla con las normas
estipuladas de acuerdo a la Ley.
2.3.8. Libro IV
De la biodiversidad
Título II
De la Investigación, Colección y Exportación de Flora y Fauna Silvestre
Art. 14.- El Ministerio del Ambiente únicamente autorizará la colección de
especímenes vivos de especies silvestres consideradas amenazadas de extinción o que
consten en los apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies
Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres, C.I.T.E.S., en caso de que los especímenes
vayan a ser utilizados en programas de cría o reproducción en cautiverio.
De la exportación
Art. 30.- La exportación de especímenes de flora y fauna silvestres y sus productos
derivados por parte de centros de tenencia y manejo, podrá realizarse a partir de la
segunda generación, siempre y cuando los mecanismos de producción hayan
demostrado su eficacia y continuidad.
Del comercio interno
Art. 39.- La compraventa de especímenes de vida silvestre, es aplicable entre centros de
tenencia y manejo ex situ legalmente establecidos, sobre la base de especímenes
provenientes de reproducción de estos centros.
Art. 42.- Quien sea encontrado en posesión de especímenes de vida silvestre sin patente
o autorización, será sancionado de acuerdo a lo establecido en la Ley Forestal vigente y
el Código Penal. Se prohíbe la adquisición de especímenes de fauna silvestre extraídos
directamente de su hábitat natural, para su uso como mascotas o para su venta.
Art. 46.- Los especímenes decomisados serán enviados a los centros de rescate para su
custodia, o en los casos respectivos, podrán ser reintroducidos en su hábitat natural,
36
incinerados, o donados a zoológicos, museos, jardines botánicos, herbarios o
instituciones de investigación, de acuerdo a los lineamientos establecidos por la
C.I.T.E.S.
Art. 258.- Toda persona está obligada a denunciar inmediatamente al Ministerio del
Ambiente o la dependencia correspondiente de éste, el deterioro de los recursos
naturales renovables originado en la ejecución de proyectos de desarrollos rurales o
industriales, construcción de carreteras, obras de regadío hidroeléctricas u otras
semejantes determinadas por el Ministerio del Ambiente.
La extinción de especies como el tráfico y la comercialización son existentes al
daño que hay en el medio ambiente y la destrucción de la biodiversidad tanto a
destrucción de la deforestación causante mis por el ser humano en donde
muchas especies se encuentran en peligro de extinción y amenaza y perdida de
muchas especies en cuanto a su hábitat por eso el Ministerio del Ambiente se
encarga de sancionar a quien incumpla con las normas establecidas y
estipuladas en Ley.
2.4 MARCO REFERENCIAL
En el sistema jurídico ecuatoriano, existe una ley que busca la protección al
tráfico ilegal de especies en peligro de extinción que tiene que ver con la biodiversidad
para que exista protección a la naturaleza.
2.5 DEFINICIÓN DE TÉRMINOS BÁSICOS
Las definiciones de los términos constantes en el presente Glosario será su
significado legal y serán aplicables para el presente Título:
Amenaza: La amenaza puede entenderse como un peligro que está latente, que
todavía no se desencadenó, pero que sirve como aviso para prevenir o para presentar la
posibilidad de que sí lo haga.
Biodiversidad.- se refiere a la variedad de organismos únicos e aislados; esto
incluye, entre otras cosas, los ecosistemas y acuáticos, así como las diferentes especies
microscópicas y macroscópicas y los genes que habitan en ellos. Es decir, todas las
formas en que la vida se manifiesta en nuestro planeta y salvaguardar la protección a la
vida silvestre.
Centro de rescate de fauna.- Es el lugar destinado a la recepción de animales
víctimas de tráfico y a su mantenimiento en condiciones técnicamente aprobadas. Los
centros de rescate deben permitir la realización de investigaciones tendientes al
desarrollo de técnicas de manejo adecuadas, además pueden ser convertidos en sitios de
concientización sobre la problemática del tráfico de especies.
Centro de tenencia y manejo.- Se entiende por centros de tenencia y manejo de
vida silvestre a toda infraestructura que albergue a individuos de la fauna silvestre
37
ecuatoriana con fines de conservación, educación, producción, entre otros, y que hayan
sido legalmente constituidos.
Colección.- Entiéndase por colección a la extracción de especímenes de su
hábitat natural.
Derecho.- Es el orden normativo e institucional de la conducta humana así la
biodiversidad y el compromiso a cumplir con las normas regidas en la ley, el hombre
influye sobre el ambiente de muchas maneras y más drásticamente que ninguna otra
especies. Por unas u otras razones, los animales salvajes en particular han sido muy
maltratados por el hombre que determinan su contenido y carácter en un lugar y
momento dado. En otras palabras, es un sistema de normas que regulan la vida silvestre.
Especie: Conjunto de organismos semejantes, cuyos miembros pueden
reproducirse entre sí y tienen un origen ancestral común.
Liberación.- Es el mero hecho de soltar (dejar en libertad) especímenes de vida
silvestre. Se puede hablar de liberación intencional o de liberación accidental.
Rehabilitación.- Entrenamiento y valoración de los animales, antes o después
de la liberación, sobre conductas que contribuirán a su supervivencia (capacidad de
evadir a sus depredadores, adquisición de los alimentos, interacción apropiada con sus
encuentro y construcción de refugios y nidos, posibilidad de movilización sobre un
terreno complejo, orientación en un ambiente complejo).
Tráfico: Es un círculo que comienza con la captura de un ser o bien material
con el cual se comercializa ilegalmente y finaliza a manos del consumidor o comprador.
Tráfico Ilegal de animales: El comercio ilegal de especies animales en peligro
de extinción es un hecho preocupante desde el punto de vista científico, por la pérdida
de riqueza natural que supone, ya que no solo significa la extinción de miles de
especies, sino que además se está produciendo a un ritmo sin precedentes en la historia.
Los daños que causa esta práctica son irreparables, ya que la desaparición de una
especie afecta a todas las que le rodean. Esta pérdida también tiene efectos negativos
sobre la cadena alimenticia, el tráfico ilegal de animales incide negativamente sobre la
economía de los países subdesarrollados dependen más de los recursos de la fauna y
flora salvaje para subsistencia de animales que han sido peligro de amenaza a la vida
silvestre.
Tienda de mascotas.- Son locales especializados en venta de animales de
compañía
Zoo cría.- Es la actividad que involucra la reproducción y cría de animales
silvestres, bajo condiciones de cautiverio o semicautiverio.
Zoo criadero.- Son los centros de tenencia y manejo de vida silvestre dedicados
a la zoo cría.
38
Zoológico.- Es un centro de tenencia y manejo de fauna silvestre con fines
públicos y de lucro, mantenida en forma ex situ, que tiene por objeto la conservación, a
través de la educación, investigación y recreación.
2.6 IDEA A DEFENDER
Una propuesta donde haya mayor control y detener la amenaza al tráfico ilegal,
de especies silvestres en peligro de extinción, mediante un mecanismo idóneo de
protección a las especies en peligro y hacer cumplir sus derechos contemplados en el
Artículo 247 del Código Orgánico Integral Penal quien realice tráfico ilegal de la vida
silvestre.
2.7DETERMINACIÓN DE VARIABLES
2.7.1 Variable Independiente
Tráfico ilegal de animales silvestres en peligro de extinción.
2.7.2 Variable Dependiente
Especies silvestres fuera de su hábitat en el Distrito Metropolitano de Quito; amenaza a
la biodiversidad y régimen normativo en el Ecuador.
39
2.8OPERACIONALIZACIÓN DE VARIABLES
Tabla No. 1: Operacionalización de Variables
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaíza Galarza
Variable Independiente Dimensión Indicadores Índices
Art. 437 del C. P
Reformar el art 247 de
COIP
Art. 76 de la Ley Forestal
y de Conservación de
Áreas Naturales y Vida
Silvestre
Tráfico ilegal a especies
en peligro de extinción
Comercialización ilícita a
la vida silvestre
Jurídico
Ambiental
Jurídico
Ambiental
El hecho se cometa contra
especies en peligro de
extinción.
Interponer sancionas más
rigurosas para evitar su
extinción y para asegurar
la conservación de toda
la fauna silvestre
Violación en contra la
amenaza de especies en
peligro de extinción
Proteger los derechos
ambientales individuales
o colectivos sin perjuicio
de la acción de amparo
constitucional
Las especies más
traficadas en el Ecuador
Estado de Amenaza de Especies
en Peligro de Extinción
Cace, captura, recolecte, extraiga o
comercialice, compra, acepta de
regalo u obsequia cualquier animal
silvestre
Consecuencias
Sanciona con prisión de hasta tres
años C.O.I.P. / C.P.
Cacería, recolección, aprehensión,
transporte y tráfico de animales y
otros elementos de la fauna y flora
silvestres.
Reacción al tráfico ilegal de
especies silvestres
Protección como consecuencia del
tráfico ilegal en peligro crítico de
extinción por la caza ilegal, la
comercialización ilegal
Reacción al tráfico ilegal de
especies silvestres
Proteger el proceso reproductivo y
la supervivencia de las especies de
fauna silvestre
Variable Dependiente Dimensión Indicadores Índices
La pena es insuficiente para
sancionar a quienes se dedican al
tráfico de especies en peligro
de extinción
Extinción de especies
exóticas.
Ambiental
Social
Actualmente se sigue
ejecutando el tráfico
ilegal y la
comercialización ilícita.
Concientizar y sancionar
quienes incumplan con
normas legales y así
proteger la vida silvestre
Tipos de especies en peligro de
extinción
Cóndor Andino, Oso Anteojos,
Mono Chorongo, Tapiar de la
Amazonia, Loros, Pericos, etc.
Sitios de protección a la vida
silvestres
Ley forestal y conservación de
áreas naturales y vida silvestre
Normas legales (Ley, C.O.I.P)
Fundación ProAves
Unidad de Protección del Medio
Ambiente Policía Nacional.
(Rescatan animales al ser traficados
ilegalmente)
40
Tabla No. 2: Operacionalización de Variables (Encuestas)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Variable
Independiente
Dimensión Indicadores Técnicas Instrumentos
La necesidad de
reformar el art 247 de
COIP
Tráfico ilegal de fauna
silvestre
Jurídico
Ambiental
Interponer sancionas
más rigurosas para
evitar su extinción y
para asegurar la
conservación de toda
la fauna silvestre
Violación de los
Derechos de la
Naturaleza
Las especies más
traficadas son
protegidas de acuerdo
al Art. 247 al
cometimiento de este
delito
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Encuesta
Cuestionario
Cuestionario
Cuestionario
Cuestionario
Cuestionario
Variable
Dependiente Dimensión Indicadores Técnicas Instrumentos
La pena es insuficiente
para sancionar a
quienes se dedican al
tráfico de fauna
silvestre
La Disminución de
fauna silvestre
Ambiental
Social
Ambiental
Actualmente se sigue
ejecutando esta
actividad ilícita
Concientización sobre
el cuidado de la fauna
silvestre
Art. 247 C.O.I.P.
Encuestas
Encuestas
Encuesta
Cuestionario
Cuestionario
Cuestionario
41
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA
3.1. DETERMINACIÓN DE LOS MÉTODOS A UTILIZAR
3.1.1 Métodos empíricos
Recolección de información
Recolección de información de libros, revistas especializadas, periódicos y otros
documentos nacionales e internacionales que aportan a la investigación.
Descripción del área de estudio
Análisis de bases de datos de las unidades de manejo de vida silvestre que
reciben animales rescatados del tráfico ilegal, en el DMQ, USFQ y Cumbayá. Además,
la base de datos de la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional del
Ecuador, que dan referencia de la situación que enfrenta la unidad al momento de rescatar
animales silvestres en cautiverio.
Fuentes que aportarán a esta investigación:
3.1.1.1. Unidad de Protección del Medio Ambiente
Oficina Central (Quito)
3.1.1.2. Unidades de Manejo de Vida Silvestre
Centro de Rescate Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ –
TUERI, Cumbayá.
Centro de Rescate “Santa Martha”, Tambillo.
Zoológico de Quito, Guayllabamba.
En el caso de los Centros de Rescate, esta investigación tomará en cuenta el
grado de participación en la recepción de vida silvestre rescatada por el Ministerio del
Ambiente (MAE); la Unidad de Policía de Medio Ambiente (UPMA) y la Universidad
San Francisco de Quito (USFQ), valorándose el grado de especialidad en manejo de
vida silvestre y su ubicación estratégica.
42
Método de la observación científica
La observación científica ayudará a definir el objeto de investigación, y palpar la
realidad, las causas y fenómenos existentes en el tema. La observación comenzará con
un diagnóstico para determinar el problema y lograr controlar el tráfico ilegal de
especies en peligro de extinción.
3.1.3Métodos teóricos
Histórico - Lógico
El método Histórico –Lógico, permitirá conocer el desarrollo y surgimiento
histórico desde el origen de la biodiversidad de especies exóticas a nivel nacional, hasta
la ciudad Metropolitana de Quito y sus aspectos emblemáticos como patrimonio
cultural, arquitectura, biología, turismo y otros.
Analítico – Sintético
Este método ofrecerá la factibilidad y necesidad de perfeccionamiento de
normas, aportando mecanismos legales que mejoren el control y eviten efectos
negativos al no cumplir con las normas. Esto facilitará llegar a una síntesis que nos
permita profundizar la problemática planteada en la investigación al tráfico ilegal de
especies en peligro de extinción.
Inductivo – Deductivo
Este método permitirá argumentar pensamientos lógicos y directos para llegar a
una conclusión y ayudar a que se cumpla la Ley y normas establecidas en el Código
Orgánico Integral Penal (COIP), cuerpo legal que sanciona a quien trafique y
comercialice ilícitamente especies en peligro de extinción.
Exegético
Este método ayudará a interpretar los cuerpos normativos que están en vigencia
respecto al tema del tráfico ilegal de especies en peligro de extinción.
3.2. DISEÑO DE LA INVESTIGACIÓN
Explicativo – Descriptivo
Esta investigación concluirá dónde surgió, cómo desarrolló y qué afectaciones
existen en medio ambiente, por el tráfico ilegal de especies en peligro de extinción. Este
método ayudará a determinar las consecuencias del problema.
43
Cuantitativa y Cualitativa
Esta investigación establecerá la magnitud del problema, así como las causas y
efectos del entorno natural donde habitan las especies silvestres en peligro de extinción,
para ofrecer alternativas legales de control y solución.
3.3 POBLACIÓN Y MUESTRA
La población motivo de la presente investigación, es el entorno biodiverso del
Distrito Metropolitano de Quito afectado por el tráfico ilícito de especies en peligro de
extinción; y la necesidad de optimizar el control mediante la aplicación de normas
legales establecidas en el Código Orgánico Integral Penal.
La muestra será de diez personas representativas de la Unidad de Protección del
Medio Ambiente de la Policía Nacional (UPMA); miembros del Hospital Docente de
Especialidades Veterinarias - Fondo Tueri de la Universidad San Francisco de Quito
(USFQ); y, responsables del Zoológico de Guayllabamba.
La distribución de la población se encuentra en el siguiente gráfico:
Tabla No. 3: Población y Muestra
INSTITUCIÓN NÚMERO DE
PERSONAS
ÁREA EN LA
INVESTIGACIÓN
UNIDAD DE
PROTECCIÓN DEL
MEDIO AMBIENTE
1
Capitán Miguel Mayorga
(UPMA) Entrevista
Entidades de control de la
fauna silvestre
USFQ – FONDO TUERI
1
Ing. José Antonio Campaña
Director Fondo Tueri
USFQ Entrevista
Protección a los animales
rescatados
ZOOLÓGICO DE
GUAYABAMBA
1 Director Encargado del
Zoológico Guayllabamba
Entrevista
Responsable y habitantes
CIUDADANOS DE
QUITUMBE 20 Encuestas Ciudadanos
TOTAL 23 PERSONAS
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaíza Galarza
44
3.4. TÉCNICAS E INSTRUMENTOS DE LA INVESTIGACIÓN
3.4.1. Técnicas documentales
Fichaje - Lectura científica
La lectura científica es una de las técnicas a utilizarse en el desarrollo de la
investigación, para evidenciar y registrar cuánto conocen el tema las personas
involucradas; y, cómo poder involucrar a otras que no tienen parte en el mismo.
3.4.2. Técnicas
Encuesta
Encuesta dirigida a profesionales en el tema para, a base de los resultados
obtenidos, poder optimizar el control al tráfico ilegal de especies en peligro de extinción
en el DMQ, mediante la aplicación de normas establecidas en la Ley.
Entrevista
Entrevista dirigida a expertos en el tema de tráfico ilegal de especies en peligro
de extinción, para conocer y considerar propuestas que perfeccionen el control y
protección de vida silvestre, mediante la aplicación de la Ley vigente.
3.5. RESULTADOS
3.5.1. Análisis e interpretación de resultados
3.5.1. Análisis de resultados
La información se la adquirió mediante encuestas aplicadas a la población, la
misma que luego ha sido procesada a través de cuadros estadísticos y sus porcentajes
correspondientes de a la encuesta.
45
Desarrollo de la encuesta (población)
1.- ¿Está usted de acuerdo que el traficante sea sancionado de uno a tres años de
acuerdo al nuevo Código Orgánico Integral Penal?
Cuadro N° 1 Pregunta N°1
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 26 74,3%
NO 9 25,7%
TOTAL 35 100,0%
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 1 Pregunta N° 1
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaíza Galarza
Análisis e interpretación
El 74,3% responde que si están de acuerdo que se les sancione de acuerdo al
código orgánico integral penal, en cuanto el 25% no está de acuerdo sino que la pena
sea más elevada. Por lo cual según los resultados obtenidos manifiesta que la pena que
estipula el nuevo Código Orgánico Integral Penal, sea más fuerte la sanción para estos
traficantes que también tienen un alto grado de importancia para disminuir el tráfico
como la tenencia para evitar la pérdida de muchos animales silvestres.
74,3%
25,7%
PORCENTAJES
SI
NO
46
Desarrollo de la encuesta (población)
2.- ¿Usted está de acuerdo que los animales silvestres sean requeridos como mascotas?
Cuadro N° 2 Pregunta N° 2
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 15 100,0%
NO 0 0,0%
TOTAL 15 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 2 Pregunta N° 2
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 100,0 % de los encuestados piensa que si es necesario tener como mascotas
como los loros, pericos de lo que pocas personas supieron manifestar mientras que
100,0 % consideran que no se debería tener como mascotas ni obsequiar a es tos
animales ya que ellos se encuentran en peligro de extinción, por lo cual según los
resultados obtenidos en su mayoría no está de acuerdo en tener como mascotas a estas
especies ya que las normativas legales lo prohíben.
100,0%
0,0%
PORCENTAJES
SI
NO
47
Desarrollo de la encuesta (población)
3.- ¿Considera un buen trabajo de la Unidad de Protección del Medio Ambiente
mediante operativos realizados por la policía nacional al rescatar a un animal silvestre?
Cuadro N° 3 Pregunta N° 3
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 20 69,0%
NO 9 31,0%
TOTAL 29 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 3 Pregunta N° 3
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 69,0% considera un buen trabajo de la Unidad de Protección del Medio
Ambiente, porque con la ayuda de la policía nacional y sus operativos al realizar se
disminuirá el tráfico de las especies en peligro de extinción y el 31,0% está un poco de
acuerdo al trabajo ellos, pero piden que haya más control, operativos suficientes para
estos traficantes, es así que los resultados obtenidos se puede decir que la mayoría
concuerda pero debería existir un mayor control hacia la policía ya sea por denuncia o
llamada telefónica y aun así se debería agilitar la captura para estos traficantes y poder
reducir con la extinción de muchos animales silvestres.
69,0%
31,0%
PORCENTAJES
SI
NO
48
Desarrollo de la encuesta (población)
4.- ¿Tenemos el derecho de apropiarnos de una especie silvestre siendo conscientes que
se encuentra en peligro de extinción?
Cuadro N° 4 Pregunta N° 4
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 0 0,0%
NO 30 100,0%
TOTAL 30 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 4 Pregunta N° 4
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 100,0% de encuestados no está de acuerdo de apropiarnos de estas especies
que se encuentran en peligro de extinción, de manera que las personas respondieron
afirmativamente de que no se debería tener prioridad a estos animales que se encuentran
prohibidos por el nuevo código en que sancionara con una pena de uno a tres años quien
incumpla con la ley.
0,0%
100,0%
PORCENTAJES
SI
NO
49
Desarrollo de la encuesta (población)
5.- ¿Está de acuerdo que la policía nacional notifique a la fiscalía a quien no entregue
voluntariamente al animal silvestre y sea sancionado de acuerdo al nuevo código?
Cuadro N° 5 Pregunta N° 5
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 30 78,9%
NO 8 21,1%
TOTAL 38 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 5 Pregunta N° 5
l
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 78,9% está conforme a que se notifique a la fiscalía quien no entregue
voluntariamente, mientras que el otro 21,1% no está de acuerdo si no que se les
sancione de acuerdo a lo estipulado en el nuevo código por tener una especie silvestre
en contra de la ley. Se considera aceptable a lo requerido pero en cuanto a los partes la
fiscalía al momento de notificarles y si la persona no incurre a la citación es sancionado
de acuerdo al Código Orgánico Integral Penal.
78,9%
21,1%
PORCENTAJES
SI
NO
50
Desarrollo de la encuesta (población)
6.- ¿Ha aumentado el número de denuncias al tráfico vida silvestre en estos últimos
años por medio de la Unidad de Protección del Medio Ambiente?
Cuadro N° 6 Pregunta N° 6
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 20 55,6%
NO 16 44,4%
TOTAL 36 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 6 Pregunta N° 6
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 55,6% de los encuestados consideran si aumentado el número de denuncia,
mientras que 44,4% compiten y se singularizan en el mismo nivel por eso debe existir
mayor control. Por tanto a lo expuesto se debería acceder mayor control tanto para la
Unidad de Protección del Medio Ambiente como también para instituciones en cargadas
sobre este delito en contra la vida silvestre.
55,6%
44,4%
PORCENTAJES
1
2
51
Desarrollo de la encuesta (población)
7.- ¿Usted considera que los centros, refugios, zoológicos es la mejor alternativa para la
protección de animales silvestres que se encuentran en extinción?
Cuadro N° 7 Pregunta N° 7
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 20 66,7%
NO 10 33,3%
TOTAL 30 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 7 Pregunta N° 7
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 66,7% está de acuerdo de que los centros donde son ingresados los animales
rescatados son cuidados con una mejor calidez y amor al animal, mientras que el 33,3%
de encuestados no están de acuerdo que a los animales se encierre en jaulas sino
soltarles en pertenecen es decir en su hábitat. Dando entender de que por medio de los
centros de rescate la especie silvestre se encuentra refugiado y en buenos cuidados con
personas especializadas y luego de ser tratado se les ayudar a que se adapte a su hábitat
en donde ellos pertenecen.
66,7% 33,3%
33,3%
PORCENTAJES
1
2
52
Desarrollo de la encuesta (población)
8.- ¿Ha obtenido alguna información que animales son los que se encuentran
amenazados y traficados ilegalmente?
Cuadro N° 8 Pregunta N° 8
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 26 56,5%
NO 20 43,5%
TOTAL 46 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 8 Pregunta N° 8
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 56.5% han obtenido información sobre la amenazada que abundan los
animales silvestres el peligro y lo que puede causar al momento de obtener algunos de
ellos en cuanto el 43,5% no han obtenido información pero más los animales que se
encuentran en amenaza para colaborar con la policía con denuncias para traficantes. De
acuerdo a lo expuesto nos señala que necesitan más información sobre este problema
para así poder disminuir el tráfico.
56,5%
43,5%
PORCENTAJES
1
2
53
Desarrollo de la encuesta (población)
9.- ¿Considera viable que el Código Orgánico Integral Penal sancione severamente
quien trafiqué o comercialice ilegalmente una vida silvestre?
Cuadro N° 9 Pregunta N° 9
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 30 100,0%
NO 0 0,0%
TOTAL 30 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 9 Pregunta N° 9
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 100% está de acuerdo quienes obtengan un animal sean sancionados con lo
estipulado en el Código Orgánico Integral Penal pero con sanciones más severas. En
cuanto a lo expuesto las personas quienes trafican ilegalmente sean sancionadas
severamente es decir más 3 años para así tenga conciencia de lo que hacen y se
disminuya el tráfico.
100,0%
0,0%
PORCENTAJES
1
2
54
Desarrollo de la encuesta (población)
10.- ¿Está preparado de ayudar a la policía nacional del medioambiente en denunciar
quien trafiqué, obtenga como mascota, obsequie, comercialice, una vida silvestre?
Cuadro N° 10 Pregunta N° 10
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 50 100,0%
NO 0 0,0%
TOTAL 50 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figuro N° 10 Pregunta N°10
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 100% están dispuestos ayudar por medio de denuncias quienes obtengan
alguna vida silvestre y así reducir o acabar con la extinción de estos animalitos que se
encuentran en peligro.
100,0%
0,0%
PORCENTAJES
1
2
55
Desarrollo de la encuesta (población)
11.- ¿Está de acuerdo con la labor que realizan todos los encargados de proteger a estos
animales silvestres y así se disminuirá la amenazada que se les abunda a estas especies
en peligro de extinción?
Cuadro N° 11 Pregunta N° 11
OPCIONES COSTUMBRES PORCENTAJES
SI 40 66,7%
NO 20 33,3%
TOTAL 60 100,0% Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Figura N° 11 Pregunta N° 11
Fuente: (Desarrollo de la Encuesta, 2015)
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Análisis e interpretación
El 66,7% está de acuerdo con el trabajo ya que los animales que son rescatados y
son reubicados a su hábitat después de su rehabilitación y así se van disminuyendo la
amenaza de estas especies en cuanto el 33,3% necesitan que haiga más control para
estos traficantes. Dando a entender se debería haber más control tanto para quienes son
encargados como para el Ministerio del Ambiente, se necesita que estas personas
puedan ser sancionadas o multadas para quienes trafican ilegalmente una vida silvestre
para así acabar con la amenaza que abundan estos animales y se encuentren protegidos
en su hábitat.
66,7%
33,3%
PORCENTAJES
1
2
56
3.6. RESULTADOS DE LA ENTREVISTA
3.6.1. Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional
Entrevistado: Capitán Miguel Mayorga
Duración: 40 minutos
1.- ¿Considera que el tráfico de animales silvestres afecta a la sociedad?
Nosotros creemos que si porque la biodiversidades es considerado en el Ecuador
uno de los países mega diverso a nivel mundial se considera que es el segundo lugar de
tráfico de armas y explosivos en el tráfico de especies.
Análisis
Considera una importancia la biodiversidad pero es una de mayores amenazas que
abundan los animales silvestres en extinguirse y el tráfico de animales es considerado
como el cuarto lugar dentro del tráfico
2.- ¿Es suficiente la norma jurídica existente en Ecuador para controlar el tráfico
ilegal de fauna silvestre?
Actualmente con el nuevo Código Integral Penal según el art. 247 delitos contra
la flora y la fauna es establecido con una sanción de 1 a 3 años y se aumenta algunos en
estos casos de estos delitos con el código anterior que se daba muchas trabas.
Análisis
Que en el anterior código no se señala ni tampoco se cumplía con lo que establecía el
código, pero en cuanto al nuevo código quienes trafiquen ilegalmente sea aquí o fuera
del país serán sancionados de acuerdo al COIP
3.- ¿Cuál es la cadena de custodia de la UPMA, una vez que rescata a un animal
silvestre? Capitán hay casos que los infractores entregan en forma voluntaria a
estos animales
Nosotros creemos que los operativos que realizan la UPMA es a nivel nacional
hemos tenido buenos resultados como es el caso de doscientos un mil aletas de tiburón
y en el caso del mexicano que fue detenido tratando de sacar 11 iguanas, 9 marinas y
dos terrestres y el ultimo operativo realizado en Tulcán donde se detuvo a un individuo
de procedencia colombiana con tres mil caballitos de mar.
Actualmente como se aprobó el nuevo Código Integral Penal las personas
entregan voluntariamente indican que los animales se encuentran cerca de su casa y han
sido entregados y además las campañas de cotización , el Ministerio del Ambiente y la
UPMA está realizando en vista que la tenencia es considerada como un delito de
acuerdo al art. 247 COIP.
57
Análisis
Que por medio de los operativos han obtenido mejor resultado ya que las personas que
obtienen algún animal silvestre entregan voluntariamente para no ser sancionados de
acuerdo al Código Orgánico Integral Penal.
4.- ¿En el 2015 cuántos animales rescató la UPMA?
Desde Enero hasta octubre2015 han sido rescatados 1.644 especies de vida
silvestre en relación al 2010 los índices han reducido ya que la gente está siendo en
conciencia de acuerdo a las campañas cotización en cuanto los animales silvestres no
son considerados como mascotas los animales silvestres deben estar en su hábitat
original y si es posible una vez que obtengan las personas algún animal deben ser
introducidas su hábitat original.
Análisis
Establece que la Unidad de Protección del Medio Ambiente por medio de los operativos
realizados han obtenido un mejor resultado ya que por medio de las campañas se les ha
indicado que ninguna especies silvestre debe ser considerada como mascota es por eso
que por medio de campañas la gente ha sido consiente han sido entregados
voluntariamente estos animales a la policía.
5.- ¿Qué especies son apetecidas por los traficantes de animales silvestres?
Los traficantes las especies que más se obtiene ilegalmente son los: LOROS,
GUACAMAYOS, OSO PERESOSO, OSO ANTEOJOS, y un sin número de especies
en la vida silvestre.
Análisis
Estos animales son los que más se trafica por eso la policía hace que la gente tenga
conciencia y así poder disminuir el tráfico vida silvestre.
6.- ¿La UPMA a dónde traslada a los animales rescatados?
Una vez que la Policía del medio ambiente rescata a un animal es llevado a la
San Francisco para su verificación medica en este caso y luego de eso viene la
valoración y el periodo de cuarentena el animal puede ser introducido se lleva a su
hábitat original o sido a los centros de rescate a los zoológicos o a los centros de
investigación autorizados por el Ministerio del Ambiente.
Análisis
Cuando una especie silvestre es rescatada por la policía son trasladados al san
francisco donde ellos se encargan de darles tratamiento y adaptarles a su hábitat y
luego son reubicados en los centros de rescate investigados o autorizados por el
Ministerio del Ambiente.
58
7.- ¿Actualmente la UPMA cuanto de personal dispone a nivel nacional y que
ciudades son entregados estas especies?
Nosotros como Unidad del Medio Ambiente tenemos a nivel nacional 271
personas que trabajamos y nos encontramos en las 24 provincias y en las dos sub zonas
en el Distrito Metropolitano de Quito y el Distrito Metropolitano de Guayaquil
cubrimos a nivel nacional y provincias de todo el Ecuador.
Análisis
La unidad de policía obtiene mayor personal para poder disminuir el tráfico con
operativos realizados por ellos.
3.6.2. Hospital Docente de Especialidades Veterinarias USFQ – Fondo Tueri
Entrevistado: Ing. José Antonio Campaña
COORDINADOR DE MERCADEO HDEV
DIRECTOR FONDO TUERI
Duración: 40 minutos
1.- ¿Cuál es su propósito que les motiva a proteger a estos animales?
Bueno en realidad este trabajo viene por amor a los animales sabes que no hay
ningún centro que recibe a los animales nadie les va a dar una atención medica
veterinaria muchos de estos animales al momento de ser trasladados o haber sido
incautados no tiene a donde ir y no se sabe que va a pasar con ellos nosotros nos
encargamos de hacer una evaluación médica nos apoyamos con biólogos y la idea
acerca del manejo las zonas donde se encuentran y sus instalaciones sean las adecuadas
a lo más similar de lo que es la vida silvestre.
Análisis
El Fondo tueri de la San Francisco se encarga de rehabilitarles darles tratamiento en
caso de que ingresen con heridas severas y también les ayuda a que se adapten a su
hábitat donde ellos pertenecen y trabajan con mucho amor para estos animales.
2.- ¿Al momento que un animal silvestre es trasladado por la UPMA al USFQ.
TUERI que tipo de procedimiento se realiza?
Todos los animales siguen un protocolo llegan se les realiza un chequeo en
general lo hace el médico veterinario se recibe el estado físico del animal si hay
fracturas o no hay fracturas las condiciones como son de las aves las plumas como en
otros animales el pelaje, ojos, mucosas todo lo que es un chequeo en general después
que se les realiza el chequeo la policía una vez que nos comenta la situación del animal,
y el animal ingresa en cuarentena donde se toma exámenes que tipo de animal (sangre)
y estos exámenes son enviados a laboratorio si se da un resultado positivo se da
procedimiento sino es así el animal pasa al área de manejo para ingresarles a su hábitat
donde el animal pertenece.
59
Análisis
Al momento que los animales son trasladados al fondo tueri por la policía nacional en
caso de que una especie se encuentra en mal estado o tenga heridas severas o leves
entran a rehabilitación una vez en el animalito se encuentre ya en buen estado ellos les
ayuda a incorporarles, adaptarles a su hábitat donde ellos pertenecen.
3.- ¿Al momento de que un animal es rescatado por un incendio forestal que tipo
de tratamiento se les da y la mayoría de estos animales sobreviven o mueren?
En caso del año 2015 comparado en los años pasados tuvimos el ingreso de tres
animales en caso de lo que vieron los bomberos son cuerpos quemados muy pocos
animales sobrevivieron por la intensidad de los incendios en este año en años pasados
eran trasladados como 10 o 20 animales por semana por tuvieron oportunidad de
escaparse ya depende del daño que tuvieron ya sea quemadura lo hacemos al momento
que la Policía trasladan es limpiar la quemadura tratamiento de la quemadura y el grado
de la quemadura el proceso básico que se le lleva al animal le revisan vías respiratorias
limpieza de la quemadura, eso es el paso uno y rehidratar y se uso el oxígeno y es
donde se le va realizando el daño que tiene el animal.
Análisis
El fondo tueri se encarga de rehabilitarles, tratamientos, curarles en caso de daño que
tenga la especies, y les ayuda a los animales silvestre adaptarse a su hábitat siempre y
cuando el animal este fuera de peligro por ejemplo si se encuentra herido cuando la
especie se encuentra en buen estado el FONDO TUERI DE LA USFQ, les refuerza a
que se adapte a su hábitat donde ellos pertenecen.
4.- ¿Es suficiente la norma jurídica existente en Ecuador para controlar el tráfico
ilegal de fauna silvestre?
De acuerdo al artículo 247 del código orgánico integral penal la sanción
estipulado de 1 a 3 años es considera a quien incumpla o infrinja con la ley son
sancionados y así poder reducir la amenazada.
3.6.3. ZOOLÓGICO DE GUAYLLABAMBA
Entrevistado: Juan Manuel Carrión
Director del Zoológico de Guayllabamba
Duración: 40 minutos
¿Qué es el tráfico ilegal de especies de acuerdo a su criterio personal?
El tráfico de especies es un negocio ilegal, que se sitúa en el tercer lugar de los negocios
más lucrativo del mundo, después del tráfico de drogas y de armas.
60
Análisis
Que muchas especies son traficadas ilegalmente y se les retirar una especie silvestre de
su hábitat natural, para llevarlo a otros lugares y ser comercializado.
¿Por qué cree usted que se genera el tráfico de especies?
Este negocio ilegal se genera por obtener ganancias las personas matan a los
animales para vender sus pieles, colmillos, plumas, consumir su carne etc. Y con sus
partes, realizan artesanías u otros objetos motivo es la venta de animales silvestres vivos
como mascotas.
Análisis
Al obtener unas especies silvestres tienen ganancias como venta de sus productos,
pieles, su carne etc. El objetivo que se debería establecer es que las personas tengan
conciencia no comprar, obsequio, sino proteger a estos animales que se encuentran en
peligro de extinción.
¿El zoológico de Quito que actividades realiza para poder reducir el tráfico ilegal
de especies silvestres?
El Zoológico de Quito realiza muchas actividades encaminadas a reducir el
tráfico ilegal de especies para apoyar a la conservación de la fauna de nuestro país.
Dando una mejor calidad de vida a los animales que se encuentran en cautiverio, que
son producto del tráfico y que no pueden ser devueltos a su hábitat natural porque,
muchos de ellos han llegado mutilados, maltratados, han estado mucho tiempo en
cautiverio y han perdido sus institutos naturales de supervivencia.
Análisis
El Zoológico de Quito ayuda en conservar a muchas especies que se encuentran en
extinción por eso la calidad y desempeño es proteger y darle un mejor trato de
supervivencia para cada ellos.
¿Cuántos animales que han sido trasladados al zoológico de Quito?
A nuestro zoológico durante el año 2011 hasta la fecha han llegado un total de 100
animales víctima del tráfico, de ellos el 50% han sido mamíferos, el 25% reptiles y el
25% aves.
Análisis
Al momento que estos animales son trasladados el zoológico se encarga de adaptarles a
su hábitat para que se sientan seguros, sin embargo hay gente dispuesta a luchar
contra esta injusticia e Instituciones que trabajan a favor de la conservación y
protección para estas especies.
61
3.7. VALIDEZ Y CONFIABILIDAD DE LOS INSTRUMENTOS
Para que esta investigación tenga una factibilidad debemos guiarnos en la
validez y confiabilidad de los instrumentos ya detallados anteriormente, en esta
investigación se hará las encuestas y así podremos medir con mucho grado de
exactitud y la confiabilidad que se hará por medio de las entrevistas a los funcionarios
y a la Unidad de Protección del Medio Ambiente Policía Nacional, ya que técnica si
tiene la fiabilidad necesaria para que aporten a esta investigación.
3.8. TÉCNICAS DE PROCESAMIENTO DE DATOS
Primero como técnica de valoración por las estadísticas de las encuestas que
se ha realizado como herramienta puede ayudar a cuantificar pero al hacer una
investigación eminentemente de aspectos sociales nos tenemos que referir como
técnica de procesamientos al análisis cualitativo que sería el que se refiere a la
información que se ha recolectado toda la información y procesado que lleva al
investigador a hacer conjeturas y formar un tipo de interpretación sobre el tema en
este caso con la recolección de datos que tengamos de cualquier carácter esta
información se lo hará por un análisis.
62
CAPÍTULO IV
ASPECTOS ADMINISTRATIVOS
4.1. Recursos Humanos
Para la presente investigación se contara con la participación de los siguientes recursos
humanos:
Postulante: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Tutor: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia
Director: Dr. Diego Galarraga
INFORMANTES: Unidad de Policía de Medio Ambiente (UPMA), Universidad
de Sanfrancisco USF (Hospital Veterinaria TUERI), Funcionarios Públicos
Ministerio del Ambiente.
4.2 Recursos Técnicos
Constitución de la República del Ecuador, Código Penal, Código Orgánico Integral
Penal, Leyes, Tesis, Revistas que puedan aportar a la investigación, Periódicos
(Internet), libros, documentos y encuestas.
4.3 Recursos Materiales
Computadora, Carpetas, Esferográficos, Internet, Alimentación, Impresiones,
Grabadora, Flash Memory, Hojas de Papel Bond A4, Libros, copias y Revistas
4.4 RECURSOS FINANCIEROS
Tabla No. 4: Datos informativos
CONCEPTOS VALOR
Esferográficos $ 5,00
Carpetas, Cuaderno, Libreta $ 23,00
Copias $ 26,00
Movilización y Transporte $ 60,00
Impresiones $ 26,00
Empastado de Tesis $ 12, 00
Gastos Administrativo (derechos universitario
y tramites)
$ 35,00
Imprevistos $ 25,00
TOTAL $ 212 Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
63
4.5 PLANIFICACIÓN DE TIEMPO, ACTIVIDADES Y CONTENIDOS
Tabla No. 5fases o etapas del proyecto
FASES O ETAPAS DEL PROYECTO DE INVESTIGACIÓN
1. PREPARACIÓN DEL PERFIL O PLAN DEL PROYECTO
2. RECOPILACIÓN DE INFORMACION DOCTRINARIA- LEGAL
3. CONCENTRACIÓN DEL FORMATO
4. APLICACIÓN DE LOS DIFENTES MÉTODOS DE INVESTIGACIÓN
5. APLICACIÓN DE LAS TÉCNICAS APRENDIDAS PARA
INVESTIGACIÓN
6. ANÁLISIS Y SINTETIZACIÓN DE LA INFORMACIÓN
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
8. PRESENTACIÓN DEL TRABAJO ESCRITO
9. DEFENSA DEL PROYECTO ANTE EL TRIBUNAL Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza
Fuente: Dr. Renán Aníbal Tinajero Valencia
4.6 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES
Tabla No. 6 Cronograma
MESES JULIO AGOSTO SEPTIEMBRE OCTUBRE NOVIEMBRE
SEMANAS 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
Elaboración del protocolo del plan
x x
Aprobación del proyecto x x
Recopilación bibliográfica x x x
Encuestas, entrevistas, observación x
Levantamiento de la información x x
Análisis de la información x x
Elaboración del primer borrador x x
Revisión de borrador x
Elaboración final x x
Empastado, anillado x x
Revisión y defensa x x
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
64
CAPITULO V
5.1. PROPUESTA
5.2. Datos informativos
De acuerdo al art. 247 del Código Orgánico Integral Penal, nos manifiesta
quien incumpla con normas establecidas serán sancionados con prisión privativa de uno
a tres años.
5.2.1. Localización
Protección al tráfico de vida silvestre en el Distrito Metropolitano de Quito.
5.2.1.1. Beneficiarios
5.2.1.2. Beneficiario Directo
Ministerio del Ambiente
Unidad de protección del medio ambiente de la policía nacional (UPMA)
Hospital docente especialidades veterinarias USFQ- FONDO TUERI
5.2.1.3. Beneficiario Indirecto
Centro de rescate - Zoológico de Guayllabamba
5.2.1.4. Antecedentes
El contrabando de especies silvestres es la mayor amenaza para la vida salvaje,
en la cual su destrucción es provocada por los incendios forestales y la pérdida de
animales en peligro de extinción para que siga influyendo el comercio ilegal en la
perdida de amenaza y la captura que agravan aun más la situación y la disminución de
especies en extinción.
Es un factor completamente impredecible, es la interferencia humana en los
hábitats y los ecosistemas, el hombre influye sobre el ambiente de muchas maneras y
más drásticamente que ninguna otra especie. Por unas u otras razones, los animales
salvajes en particular han sido muy maltratados por el hombre.
Artículo 247.- Delitos contra la flora y fauna silvestres.- La persona que cace, pesque,
capture, recolecte, extraiga, tenga, transporte, trafique, se beneficie, permute o
comercialice, especímenes o sus partes, sus elementos constitutivos, productos y
derivados, de flora o fauna silvestre terrestre, marina o acuática, de especies
amenazadas, en peligro de extinción y migratorias, listadas a nivel nacional por la
Autoridad Ambiental Nacional así como instrumentos o tratados internacionales
65
ratificados por el Estado, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres
años.
5.2.2. Objetivos
5.2.2.1. Objetivo general
Investigar la amenaza del tráfico ilegal de especies silvestres en peligro de
extinción en Quito, mediante fuertes sanciones a los delitos contra la flora y fauna
silvestre
5.2.2.2. Objetivos específicos
Proponer y controlar sanciones más severas al tráfico como también a la
tenencia ilegal; en políticas públicas y estrategias de investigación, protección y
conservación de la vida silvestre, en el Distrito Metropolitano de Quito.
PROPUESTA DE ESTRATEGIAS, ACCIONES DE DIFUSIÓN Y CONTROL DEL
TRÁFICO ILEGAL DE ESPECIES SILVESTRES Y ACTIVIDADES TENDIENTES A
PROTEGER EL AMBIENTE Y A PROTEGER LA FLORA Y LA FAUNA
5.2.2.3. Procedimiento de rescate de vida silvestre
1.- Visitar el lugar de los hechos.
2.- Verificar la existencia del espécimen de vida silvestre en el lugar.
3.- Rescatar el espécimen de vida silvestre por la Policía de Medioambiente.
4.- Elaborar un acta de rescate de especímenes de vida silvestre.
5.- Entregar el espécimen de vida silvestre a la Fundación de Rescate Tueri, de la
Universidad San Francisco de Quito.
6.- Elaborar el parte policial y entregar al Ministerio del Ambiente para su conocimiento
y trámite legal correspondiente.
5.2.2.3.2. Estrategia de control de la fauna silvestre
Realizar operativos de control de tráfico, comercio y tenencia ilegal de fauna
silvestre, elementos constitutivos y carne de monte en aeropuertos, mercados
artesanales, correos, ferias, vías y domicilios en el Ecuador.
5.2.2.4. Stratégies de la Policía de Medio Ambiente
1.- Mantener reuniones de coordinación permanente con las autoridades
gubernamentales y no gubernamentales, para establecer y delimitar estrategias de
actividades y operativos de control conjunto, para evitar el tráfico ilegal de animales
silvestres.
66
2.- Aplicar mecanismos como: planes de manejo, controles fijos, móviles y la
supervisión del destino final, correcto manejo, circulación y comercialización,
reduciendo el tráfico ilegal, mediante estrategias operativas encaminadas a disminuir
dicha actividad.
3.- Con el Ministerio del Ambiente establecer puestos de control fijos a nivel
nacional; monitoreo en vías por la Unidad de Protección del Medio Ambiente de la
Policía Nacional, para que se cumpla la ley y las normativas vigentes (Código Orgánico
Integral Penal).
5.2.2.5. Acciones de difusión y control del tráfico ilegal de especies
CAMPAÑA DE DIFUSIÓN
1.- Campaña de difusión.
2.- Actividades de concientización.
3.- Difusión del Código Orgánico Integral Penal.
4.- Aplicación de normativas legales por el Ministerio del Ambiente.
5.- Operativos de control por la Unidad de Protección de Medio Ambiente.
5.2.2.6. Rescate de vida silvestre
La Unidad de Protección del Ambiente controlará y rescatará especímenes de
vida silvestre en poder de ciudadanos, domicilios o comercializados en la vía pública,
centros comerciales, puertos y aeropuertos. Una vez rescatados trasladará a los centros
de rescate de Quito, para brindarles atención médica veterinaria, pasar a cuarentena y
reinsertar en su hábitat natural, poniendo en conocimiento de la autoridad competente
para el trámite correspondiente y aplicación del Código Orgánico Integral Penal, para
evitar el tráfico ilegal de especies silvestres en el país.
5.2.2.7. Investigación de delitos ambientales
La Unidad de Protección del Medio Ambiente recibirá y remitirá casos a las
Delegaciones Fiscales para la investigación de delitos ambientales en cuanto a
afectación, contaminación ambiental, tráfico de flora y fauna silvestre; incluido
incendios forestales y minería ilegal. Se realizarán todas las diligencias fiscales que
ayuden a esclarecer la investigación de delitos ambientales, tipificados en el Código
Orgánico Integral Penal. Se elaborará un informe detallado por los investigadores de la
Policía, para continuar el trámite a nivel de la Fiscalía y Jueces correspondientes.
5.2.2.8. CAMPAÑAS DE REFORESTACIÓN EN EL DISTRITO
Coordinación con directores y rectores de centros educativos para la implementación de
programas de forestación y reforestación.
Laderas
Quebradas
67
Orillas de ríos
Áreas protegidas
Lugares afectados por incendios forestales
Coordinación con autoridades y estudiantes de establecimientos educativos para
ejecutar programas de forestación y reforestación que protejan las especies silvestres, la
fauna y flora del lugar. El proyecto beneficiará al entorno natural; el suelo y aire de los
habitantes del Distrito Metropolitano de Quito, cumpliendo uno de los objetivos del
Plan Nacional del Buen Vivir.
5.2.2.9. EDUCACIÓN AMBIENTAL EN PLANTELES EDUCATIVOS
Charlas y conferencias de temas ambientales a estudiantes de los planteles
educativos.
Visitas a centros educativos y socialización de conocimientos de cuidado y
protección del medio ambiente.
Recorrido de instalaciones de la UPMA, del centro de paso de especímenes de
vida silvestre rescatados, centro de interpretación ambiental, sala de
audiovisuales, senderos ecológicos, juegos infantiles y áreas verdes.
5.2.2.9.1. PARTICIPACIÓN EN FERIAS DE SEGURIDAD
Participación en las ferias de seguridad que tengan lugar en Quito. Socialización
del Código Orgánico Integral Penal, en lo pertinente a las sanciones del tráfico ilegal de
especies silvestres.
Presentación de cabinas de exposición stands con información legal pertinente;
actividades que realiza la Unidad Protección de Medio Ambiente, Ministerio del
Ambiente y organismos de control del país.
5.2.2.9.2. ACCIONES DE CONTROL
Apoyo a delegaciones fiscales e investigación de infracciones y delitos.
Atención a denuncias de la comunidad de infracciones y delitos ambientales.
Patrullaje preventivo con la UPMA para evitar la caza ilegal en áreas protegidas
del país.
Operativos de control forestal en sitios estratégicos de vehículos que transportan
especies forestales.
Operativos de control con la UPMA de tráfico ilegal de especies silvestres;
comercio y tenencia ilegal de fauna silvestre, en aeropuertos, mercados
artesanales, domicilios, correos, ferias y vías.
68
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
CONCLUSIONES
1.- Conservar la biodiversidad faunística Ecuatoriana enfatizando en las especies
que se hallan en peligro de extinción, mediante proyectos y programas de investigación
y educación, que fortalecen la conciencia colectiva sobre la importancia de nuestra
biodiversidad.
2.- Evitar la disminución al tráfico como tenencia ilegal para los animales que se
encuentran en peligro de extinción ya que cada uno de nosotros tenemos derecho a
conservar y proteger a estos animales y así acabar con la amenaza que muchas especies.
3.- El Zoológico de Quito realiza muchas actividades encaminadas a reducir el
tráfico ilegal de especies para apoyar a la conservación de la fauna de nuestro país.
Dando una mejor calidad de vida a los animales que se encuentran en cautiverio, que
son producto del tráfico y que no pueden ser devueltos a su hábitat natural porque,
muchos de ellos han llegado mutilados, maltratados, han estado mucho tiempo en
cautiverio y han perdido sus instintos naturales de supervivencia.
RECOMENDACIONES
1.-La creciente demanda de recursos por el constante ingreso de animales que
han sido víctimas inocentes del tráfico y sobre todo la falta de preocupación de las
autoridades gubernamentales nos obligan a buscar recursos aplicables a nuestro medio,
con los cuales podemos a la vez de alimentarlos, sentirnos autosuficientes e
independientes de cambiar nuestro rumbo y sobre todo para proteger y acabar con la
extinción de estas especies que se encuentran amenazadas.
2.- Procurar un refugio a quienes son seres inocentes y que una vez fueron libres
y dueños soberanos de lo que ahora llamamos naturaleza, y al menos estamos
conscientes de que si no pueden regresar a ella, tendrán un lugar en el cual estarán
protegidos sin perder un día la esperanza de volver al paraíso de donde fueron
arrancados.
3.- Poner un alto al Tráfico Ilegal de Especies ¡NO! Compres animales silvestres
como mascotas, ni sus partes o productos derivados a ellos. Ayúdanos para que nuestro
Ecuador siga siendo un país mega diverso.
69
4.7. REFERENCIAS BIBLIOGRAFÍA
TEXTOS
Ayavi, A. (2013) Manual práctico de derecho ambiental. Librería de profesionales.
Bogotá.
Valencia,E. (2012). Los Derechos de la Naturaleza,. Ibarra - Ecuador: Universidad
Tecnica del Norte.(s.e.)
Blanca Lozano Cutanda, A. S. (2012). Evaluaciones de Impacto Ambiental y
Autorizacion Ambiental Integrada. Madrid: Ley.
Cabrero, A. R. (2008). Manejo y tratamiento de animales exóticos. Barcelona.
Camacho, E. P. (2012). Manual de derecho ambiental. Guayaquil - Ecuador: Convenio
Cooperativo N° 518-0069-A-00-2139-00, suscrito entre la Agencia de los
Estados Unidos y el Instituto de Estrategias Agropecuarias.
Ehrlich, A. (1987). Extinción II La desaparición de las especies vivientes en el planeta.
Nueva York: Estrella (Navarra).
Ehrlich, P. E. (1993). Extinción (I). New York: S.A. Mallorca, 41-49 Barcelona.
Estrella, R. (2003). Ecologia. Quito: Radmandi.
Franco, V. A. (2010). Derecho Ambiental. Mexico: LIMUSA, S.A. GRUPO NORIEGA
EDITORES.
Grass, X. (1997). Atlas de Animales en Peligro. Colombia: PEV-IATROS EDICIONES
L.T.D.A, San Fe de Bogota, D.C. Colombia.
Paz y Miño, F. L. (1992). Diagnostico sobre la situación de los zoologicos y de las
colecciones faunísticas en el Ecuador con especial atención a las especies de
70
mamíferos amenazados o en peligro de extinción. (M. G. Patricio Mena, Ed.)
Quito - Ecuador: EcoCiencia Fundación Ecuatoriana de Estudios Ecológicos.
Hernández, E. P. (2010). Tratado de derecho ambiental. Colombia: Linotipia Bolivar.
Núñez, J. (2012). Derecho ambiental en clave neo constitucional (Enfoque político).
Quito - Ecuador: FLACSO, Sede Ecuador.
Lázaro Blanca, (2012) Evaluación de impacto ambiental y autorización ambiental
integrada.
López, I. C. (2008). Legislacion ambiental. Quito: Graficas Ruíz .
Narváez, I., & Narváez, M. J. (2012). Derecho ambiental en clave neoconstitucional
(Enfoque político). Sede Ecuador: RISPERGRAF C.A.
Ojasti, J. (1993). Utilización de la fauna silvestre en America Latina. Roma: LIBRI
MUNDI.
Ojasti, J. (2000). Manejo de fauna silvestre neotropical. Caracas: Francisco Dallmeier.
Ortega, D. A. (2008). fondo tueri vida silvestre. Quito, USF
Padilla Hernández Eduardo, (2010) Tratado de derecho ambiental, edición Linotipia
Bolivia
Penchansky, M. P. (1991). Tráfico de Vida Silvestre. (S.R.L, Ed.) Argentina: Coquena
Grupo.
RSioli, H., & Joan Armengol, d. e. (2001). Ecologia y proteccion de la naturaleza.
España: Blume, Barcelona.
Sioli, H., &Armengol Joan, d. e. (2001). Ecología y protección de la naturaleza.
España: Blume, Barcelona.
71
UPMA. (1938). Unidad de proteción del medio ambiente de la policia nacional.
Ecuador: Gnral. Alberto Enriquez Gallo Encargado de esta Unidad UPMA.
NORMATIVA LEGAL:
Constitución de la República del Ecuador (2008)
Código Penal (2007)
Código Orgánico Integral Penal (2014)
Ley De Gestión Ambiental (2008)
Registro Oficial (Tomo I), Texto Unificado de Legislacion Secundaria Del Ministerio
Del Ambiente (2003-03-31).
Ley Forestal y Conservación De Áreas Naturales Y Vida Silvestre Del Ecuador N° 87,
martes agosto (1981), edición en Quito.
Registró Oficial N° 272, (23 de febrero 2015) obtenida en el Revista judicial.
LINKOGRAFIA:
URL:http://www.derechoecuador.com/productos/producto/catalogo/registros-
oficiales/2015/febrero/code/RegistroOficialNo272-
lunes23Febrerode2015EdicionEs/registro-oficial-no-272---lunes-23-de-febrero-de-
2015-edicion-especia Consulta realizada el 15 de septiembre del 2015
URL:http://elpais.com/tag/trafico_animales/a/ Consulta realizada el 19 de septiembre
del 2015
URL: http://www.elpais.com.co/elpais/colombia/noticias/ministerio-medio-ambiente-
hace-llamado-para-frenar-trafico-ilegal-vida-silvestre Consulta realizada el 18 de
octubre el 2015
72
Anexos
ANEXOS
73
ANEXO N°1
FOTOS UPMA Y RESUMEN DE CASOS DE MAYOR RELEVANCIA SOBRE
EL TRÁFICO DE ESPECIES PROTEGIDAS 2013
CASOS DE MAYOR RELEVANCIA DE LA (UPMA) PROVINCIA DE PICHINCHA
AÑO 2012
OPERATIVOS DE PEPINOS DE MAR, ALETAS DE TIBURON,
CABALLITOS DE MAR
El 28 de marzo del 2012 en el “Aeropuerto Mariscal Sucre”, se realizó el decomiso de
1kg de pepinos de mar a un ciudadano no chino de nombres UHASH SHUANG
El 31 de Mayo del 2012 el personal de la Unidad realizo el decomiso de 151 unidades
de pepinos de mar, 60 unidades de caballitos de mar y 9 unidades de aletas de tiburón en
un local comercial del origen chino.
OPERATIVO DE RESCATE DE TORTUGA GALAPAGOS EN EL
SECTOR DE CUMBAYA
El 08 de Agosto del 2013 se realizó allanamiento e incautación de una tortuga
galápagos, de aproximadamente 36 años, en el sector de Cumbaya casa N° Oe6- 615 y
novena transversal.
OPERATIVO Y CONTROL DE MANTARRAYAS
El 02 de Octubre del 2012, se realizó el decomiso de 4 mantarrayas las mismas que se
encontraban en el Centro Comercial “EL BOSQUE LOCAL SUPER PET N° 1-12”.
AÑO 2013
OPERATIVO DE RECUPERACIÓN DE ESPECIES DE VIDA
SILVESTRE
El 30 de enero del 2013.- En el Cantón Pedro Vicente Maldonado (Hostería Arasha), se
realizó el operativo de rescate de 10 vidas silvestres que se encontraban en cautiverio,
enjaulados y como exhibición para los turistas que acuden a la Hostería.
El operativo se lo realizó con el personal de esta Unidad, conjuntamente con el señor
Pablo Dávila médico veterinario del Zoológico de Guayllabamba.
OPERATIVO DE PEPINOS DE MAR
El 19 de julio del 2013, en el “Aeropuerto Mariscal Sucre”, se realizó el decomiso de
272 unidades de pepinos de mar a los ciudadanos de nacionalidad china.
74
CONTROL DE ESPECIMENES DIFERENTES
El miércoles 14 de Agosto del 2013, se realizó el decomiso de 66 mariposas de
diferentes especies en los Correos del Ecuador.
UPMA “Unidad de Protección del Medio Ambiente de la Policía Nacional”
Ilustración N° 1
GUACAMAYOS
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Unidad de Protección del medio ambiente de la policía nacional
Fecha: 31/08/2015
Hora: 09:00am
75
ANEXO N°2
Ilustración N° 2
LOROS & PERICOS
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Unidad de Protección del medio ambiente de la policía nacional
Fecha: 31/08/2015
Hora: 09:00am
La UPMA, cuenta con un MUSEO en donde se exhiben varias especies de animales que han sido
disecadas por los cazadores y personas sin escrúpulos quienes pretendían tener estos animales como
trofeos de cacería.
Ilustración N° 3
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Unidad de Protección del medio ambiente de la policía nacional, (Quito)
Fecha: 01/09/2015
Hora: 10:29am
76
FOTOS DE RESCATE FONDO TUERI “Hospital Docente Especialidades
Veterinarias USFQ – Cumbaya
ANEXO N°3
FODO TUERI, la UPMA les trasladan a los animales que son rescatados tanto en casas
como la contaminación hacia la deforestación son enviados a la UFQ, para que sean
tratados, examinados y rehabilitados para proceder a integrarles a su hábitat.
Los animales rescatados por la UPMA y trasladados a la USFQ “FONDO TUERI”
Ilustración N° 4
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Hospital Docente Especialidades Veterinarias Fondo Tueri USFQ (Cumbaya)
Fecha: 02/09/2015
Hora: 10:00am
Ilustración N° 5
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza Fuente: Hospital Docente de Especialidades Veterinarias Fondo Tueri USFQ (Cumbaya)
Fecha: 02/09/2015
Hora: 10:00am
77
Ilustración N° 6
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Hospital Docente de Especialidades Veterinarias Fondo Tueri USFQ (Cumbaya)
Fecha: 10/09/2015
Hora: 10:00am
Ilustración N° 6
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Hospital Docente de Especialidades Veterinarias Fondo Tueri
Fecha: 10/09/2015 Cumbaya
Hora: 10:00am
78
ANEXO N°4
FOTOS DEL Hospital Especialidades Veterinarias USFQ “FONDO TUERI” (Ortega)
Ilustración N° 7
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: USFQ- Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega)
Fecha: 15/09/2015
Hora: 09:00am
Ilustración N° 8
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega)
Fecha: 15/09/2015
Hora: 09:30
79
Ilustración N° 9
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega)
Fecha: 17/09/2015
Hora: 10:00am
Ilustración N° 10
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega)
Fecha: 18/09/2015
Hora: 10:30
80
Ilustración N° 11
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega)
Fecha: 18/09/2015
Hora: 11:00am
Ilustración N° 12
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega)
Fecha: 18/09/2015
Hora: 11: 50am
81
Ilustración N° 13
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega)
Fecha: 19/09/2015
Hora: 10:00am
Ilustración N° 14
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: USFQ – Cumbaya FONDO TUERI (Dr. Andrés Ortega)
Fecha: 20/09/2015
Hora: 10:55am
82
Anexo n°5
FOTOS DEL CENTRO DE RESCATE ZOOLOGICO DE GUAYLLABAMBA
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
83
Ilustración N° 15
BÚHO
MONO ARDILLA
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
Ilustración N° 16
TORTUGA GALAPAGOS TAPIR AMAZONICO Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
84
Ilustración N° 17
GUACAMAYO ROJO VERDE
GUACAMAYO AZULIAMARILLO
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
Ilustración N° 18
AGUILA PECHINEGRA OSO ANTEOJOS
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
85
Ilustración N° 19
OSO HORMIJERO RANA MARSUPIAL
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
Ilustración N°20
PAVAS DEL MONTE CUCHUCHO COATÍ
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
86
Ilustración N° 21
VENADO DE COLA BLANCA
OSO ANDINO
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
Ilustración N° 22
CABEZA DE MATE
TIGRILLO
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
87
Ilustración N° 23
PUMA LEÓN AFRICANO
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
Ilustración N° 24
MONO ARAÑA
COTONCILLO ROJO
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
88
Ilustración N° 25
AGUILA ANDINA
CAPUCHINO NEGRO CABEZÓN
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
Ilustración N° 26
LAGARTO & TORTUGAS
IGUANA VERDE
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
89
Ilustración N° 27
BÚHO CUSCUNGOBÚHO OREJICORTO
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
Ilustración N° 28
PECARI DE COLLAR JAGUAR
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
90
Ilustración N° 29
AGUILA CRESTADA CÓNDOR ANDINO
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
Ilustración N° 30
AVESTRUZOSO LAVADOR CANGREJERO
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
Fuente: Zoológico de Guayllabamba (Quito)
Fecha: 05/09/2015
Hora: 13:00pm
91
ANEXO N° 6
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS, SOCIALES Y POLITICAS
CARRERA DE DERECHO
Tema: “Problemática ambiental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro
de extinción en la ciudad de Quito (DMQ)
CAPITAN MIGUEL MAYORGA
ENTREVISTA
¿Considera que el tráfico de animales silvestres afecta a la sociedad?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
-----------------------------------------------------------------------
¿Es suficiente la norma jurídica existente en Ecuador para controlar el tráfico
ilegal de fauna silvestre?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
¿Cuál es la cadena de custodia de la UPMA, una vez que rescata a un animal
silvestre? Capitán hay casos que los infractores entregan en forma voluntaria a
estos animales
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------
¿En el 2015 cuántos animales rescató la UPMA?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------------------------
92
¿Qué especies son apetecidas por los traficantes de animales silvestres?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
-------------------------------------------------------------
¿La UPMA a dónde traslada a los animales rescatados?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------
¿Actualmente la UPMA cuanto de personal dispone a nivel nacional y que
ciudades son entregados estas especies?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
------------
Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza
93
ANEXO N°7
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS, SOCIALES Y POLITICAS
CARRERA DE DERECHO
Tema: “Problemática ambiental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro
de extinción en la ciudad de Quito (DMQ)
ENTREVISTA
JOSÉ ANTONIO CAMPAÑA
COORDINADOR DE MERCADEO HDEV
DIRECTOR FONDO TUERI
¿Cuál es su propósito que les motiva a proteger a estos animales?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------
¿Al momento que un animal silvestre es trasladado por la UPMA al USFQ. TUERI
que tipo de procedimiento se realiza?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------
¿Al momento de que un animal es rescatado por un incendio forestal que tipo de
tratamiento se les da y la mayoría de estos animales sobreviven o mueren?
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
----------------------------------------------------------------------------------------------------------
------ Elaborado por: Bertha Johana Chicaiza Galarza
94
ANEXO N° 8
UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR
FACULTAD DE JURISPRUDENCIA CIENCIAS, SOCIALES Y POLITICAS
Tema: “Problemática ambiental al tráfico ilegal de animales silvestres en peligro
de extinción en la ciudad de Quito (DMQ)
ENCUESTAS
¿Está usted de acuerdo que el traficante sea sancionado de uno a tres años de
acuerdo al nuevo Código Orgánico Integral Penal?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Usted está de acuerdo que los animales silvestres sean requeridos como mascotas?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Considera un buen trabajo de la Unidad de Protección del Medio Ambiente
mediante operativos realizados por la policía nacional al rescatar a un animal
silvestre?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Tenemos el derecho de apropiarnos de una especie silvestre siendo conscientes
que se encuentra en peligro de extinción?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Está de acuerdo que la policía nacional notifique a la fiscalía a quien no entregue
voluntariamente al animal silvestre y sea sancionado de acuerdo al nuevo código?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Ha aumentado el número de denuncias al tráfico vida silvestre en estos últimos
años por medio de la Unidad de Protección del Medio Ambiente?
a) Sí
95
b) No
c) Ninguna
¿Usted considera que los centros, refugios, zoológicos es la mejor alternativa para
la protección de animales silvestres que se encuentran en extinción?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Ha obtenido alguna información que animales son los que se encuentran
amenazados y traficados ilegalmente?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Considera viable que el Código Orgánico Integral Penal sancione severamente
quien trafiqué o comercialice ilegalmente una vida silvestre?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Está preparado de ayudar a la policía nacional del medioambiente en denunciar
quien trafiqué, obtenga como mascota, obsequie, comercialice, una vida silvestre?
a) Sí
b) No
c) Ninguna
¿Está de acuerdo con la labor que realizan todos los encargados de proteger a estos
animales silvestres y así se disminuirá la amenazada que se les abunda a estas
especies en peligro de extinción?
a) Sí
b) No
c) Ninguna Elaborado por: Bertha Johanna Chicaiza Galarza