problematic a de la mineria en el peru
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UNIVERSIDAD PRIVADA DE TACNA
FACEM
Escuela de Contabilidad PROBLEMÁTICA DE LA MINERIA
EN EL PERU
Alumno: Ronald Huacca I. Página | 1
LA PROBLEMÁTICA DE LA MINERIA EN EL PERU
No se esta en contra de la minería responsable, lo que se pide es que las empresas que operan
en Perú introduzcan los estándares de seguridad ambientales y normas laborales que cumplen
en sus países de origen, o si tampoco las cumplen las ejecuten.
En el Perú cuando se habla de proyectos mineros y de las empresas mineras se habla
inmediatamente de su contribución en puntos adicionales al PBI, en millones de dólares en
exportaciones, en tributación o en compras a las empresas nacionales, se piensa en las regalías
que dejará, cuanto trabajo dará, etc. En contraparte también se hablara de las consecuencias
que genere, como lo son la contaminación ambiental y problemas sociales. De tal forma el
hecho de que una compañía minera ejecute o no un proyecto dependen de la disyuntiva entre
estos beneficios y las consecuencias. Es hablando de una compañía minera formal, pues la
minería informal es otra cara de la moneda que hay se debe mirar de forma particular.
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Actualmente, el impacto de la minería es uno de los problemas que afecta al medio ambiente
mundial, donde el Perú no se encuentra exento de dicho problema, ya que es un país con
grandes yacimientos mineros como se vio en la primera imagen y cuadro precedente. De la
misma manera, se sabe que la minería trae grandes beneficios económicos, pero a la vez
graves problemas socioambientales. A continuación, detallaremos el origen de este problema
y sus causas políticas.
Los problemas de la minería de originan, por lo general, a nivel de la minería artesanal y la
pequeña minería.
- En la minería artesanal, la informalidad de la misma constituye su principal problema,
ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo integral: contaminación
ambiental, depredación de yacimientos existentes, graves deficiencias de seguridad,
discriminación social y económica, conflictos con las compañías mineras formales, falta
de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos
más importantes. Otro problema es que políticamente no es bueno permitir que esta
actividad se mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del país en
tanto se afirme oficialmente que es política-nacional, apoyar la inversión minera en
condiciones de estabilidad y seguridad jurídica.
- En la pequeña minería, principalmente, el problema se origina en la precariedad del
trabajo, caracterizada, aparte de una faena muy dura, por graves deficiencias de
PORTAFOLIO POTENCIAL DE INVERSIÓN MINERA: 2007-2012 1/
Nombre del proyecto Empresa operadora UbicaciónInversión estimada
(US$ Millones)Conflictos Sociales
Río Blanco Monterrico Metals (Zijin Consortium) Piura 1 440 Activo
Toromocho Perú Copper (Chinalco) Junín 1 300Minas Conga Min. Yanacocha Cajamarca 1 100 Activo / Latente
Las Bambas Xstrata Apurímac 1 000 Latente
Los Chancas / Tía María Grupo México - Southern Copper Corp. Apurímac / Arequipa 1 000
Galeno Northern Peru Copper Corp. Cajamarca 976
Quellaveco Anglo American Moquegua 827 Activo
La Granja Río Tinto Western Holding Cajamarca 700
Michiquillay Anglo American Cajamarca 700 Latente
Toquepala Southern Copper Corp. Tacna 450
Sinchao Andean American Mining Cajamarca 400
Opabán Minera Los Andes Apurímac 300
San Gregorio El Brocal Pasco 300 Congelado
Cerro Corona Gold Fields Cajamarca 280 Latente
Bayóvar Vale Do Rio Doce Piura 280
Magistral Inca Pacífic Ancash 265
Antapacay Xstrata Cusco 225
Marcobre Chariot Resources Limited Ica 220
Cañariaco Candente Resource Corporation Lambayeque 210Marcapunta El Brocal Pasco 200
Hilarión Milpo Ancash 150
Berenguela Silver Standard Resources Puno 150
Pukaqaqa Milpo / Tiomin Resource Inc. Huancavelica 145
Tres Cruces New Oro Perú Resources / Barrick La Libertad 90
La Arena Iamgold La Libertad 70
Pucamarca Minsur Tacna 60 Activo
La Zanja Buenaventura Cajamarca 50 Latente
Tantahuatay Buenaventura / Southern Copper Corp. Cajamarca 50 Latente
Total 12 938 12Fuente: Semana Económica, Minem, MinerAndina, medios de comunicación, empresas, Defensoría del Pueblo
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seguridad, y las consecuencias extremadamente negativas para la salud, causadas
directamente por intoxicación, accidentes, polvo, etc. Pero también, indirectamente,
por la gran cantidad de agua estancada que en zonas cálidas es lugar de incubación
para anáfelos y otros agentes patógenos.
FAMILIAS ENTERAS SE DEDICAN A LA MINERÍA INFORMAL EN PUNO
La presencia de mujeres y niños se debe a que algunos comerciantes han instalado
bodegas en la zona. La minería informal es todo un sistema de vida en la región
Puno. En Winchumayo, por ejemplo, habitan familias enteras y no solo aquellas
dedicadas a la minería artesanal e informal. La presencia de mujeres y niños
pequeños se debe a que algunos comerciantes han instalado bodegas en la zona; en
ellas trabajan familias enteras. Por las dificultades que se presentan para trasladar
víveres desde la localidad de Ayapata (la zona comercial más cercana), en estas
bodegas los precios son increíblemente altos. Un menú puede costar S/.16 y unagaseosa personal S/.8. Aquí, por cierto, el pago es con pequeñas láminas de oro,
siempre.
CLAVES
1. La de Puno es una minería básicamente aluvial, es decir, se desarrolla en los
ríos de la región.
2. Son tres las cuencas donde se lleva a cabo esta actividad. La cuenca del río
Ramis, la del río Suches y la llamadacuenca del Tambopata-Inambari.
3. En esta última está ubicado el trágicamente célebre centro minero de
Winchumayo.
4. Actualmente hay cerca de 2.800 concesiones mineras en todo Puno.
Fuente: http://elcomercio.pe/peru/256067/noticia-familias-enteras-se-dedican-mineria-informal-puno
En relación a las causas políticas, existe una débil fiscalización por parte del Estado peruano
sobre los aspectos ambientales.
- A través del Ministerio de Energía y Minas (MEM), que es a su vez propietario o
accionista de empresas mineras, es regulador de las políticas del sector minero, es
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fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de las
inversiones mineras. Por ello, el MEM, decide sobre tierras, agua, y la inversión
minera. No existe ninguna institución que vigile las actividades del Ministerio de
Energía y Minas que proteja los derechos e intereses de las comunidades afectadas.
Por otro lado, vemos que la constitución, dirigida a la minería, ha hecho recaer en el
Estado la función de evaluar y preservar los recursos naturales, fomentar su racional
aprovechamiento y promover su industrialización para impulsar el desarrollo
económico, según lo establece el Art. 119 (Ministerio de Energía y Minas 1993: 160).
Sin embargo, el Estado no está cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los
problemas de la minería ya expuestos anteriormente.
En cuanto a las consecuencias sociales
- Los mineros están atravesando serios problemas en su salud, ya que muchos
trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los años, debido a lesiones
sufridas en el trabajo. Muchos sufren, también, efectos de salud adversas, debido a
contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la población reacciona
ante estos problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no
solo maltratan a las comunidades campesinas, sino también a sus trabajadores.
En cuanto a las consecuencias sociales
- El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que
afectan al agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por
drenajes de agua de minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales,
como cadmio y mercurio, y metaloides como antimonio o arsénico, los cuales son muy
común en pequeñas cantidades en depósitos metálicos son altamente tóxicos, aun en
pequeñas cantidades, particularmente en forma soluble, la cual puede ser absorbida
por los organismos vivos. La contaminación en el aire se manifiesta a través de polvos
y gases contaminantes. El polvo procede de la descarga de mineral y desmonte en
camiones, ferrocarriles, fajas transportadoras, etc. Por otro lado, los contaminantes
gaseosos pueden ser partículas sólidas en suspensión y emanaciones gaseosas, siendo
el más significativo el dióxido de azufre.
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P osibles soluciones para los problemas de la minería en el P erú
En el Perú, la mayoría de problemas que provoca la minería son de tipo ambiental y social. En
cuanto al primero, se encuentra la contaminación y, en el segundo, la salud de los ciudadanos
y el rol del Estado.
- El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado en conjunto
con las empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos ambientales y
sociales en el desarrollo de sus actividades mineras. En cuanto a lo político, el
Ministerio de Energía y Minas debe ser regulador de la política minera y fiscalizadora
del cumplimiento de las normas ambientales para el desarrollo de la actividad minera,
mientras que las comunidades (sociedad civil) deberán realizar un rol de vigilancia
ambiental y social al sector minero y al Estado. Por su parte, las empresas mineras
deben medir el nivel de la calidad ambiental y realizar programas de monitoreo
permanentes para conocer cuáles son las concentraciones existentes para los
contaminantes más relevantes.
- Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pública de la
población en áreas de influencia de la actividad minera, es necesaria la promulgación
de una ley que cree el "Seguro Ambiental" para cubrir desastres, accidentes y pasivos
ambientales producidos por las empresas mineras.
Comentario Final
Al hablar de la problemática de la minería, nos referimos a que esta actividad trae grandes
beneficios en la economía nacional, como impulsor del PBI, pero también trae consecuencias decarácter socioambiental en las que están involucrados tanto la población, las empresas y el
estado existiendo continuamente conflictos, por lo cual si el estado no asume el rol a través del
Ministerio de Energía y Minas como ente controlador y fiscalizador, si no crea instituciones que
vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades, al explotar
y utilizar sus recursos, de la misma forma el rol que le toca al Ministerio del Ambiente, esto
siempre será un problema sin solución. El gobierno debe de tomar decisiones a fin de no alejar
la inversión en la minería, creando dispositivos para que se cumplan con los estándares de
seguridad tanto ambiental y social. Se debe de generar mayor conciencia en las prácticas de
Responsabilidad Social Empresarial por parte de estas mineras. Así como mayor conciencia en
los fondos asignados a los gobiernos regionales y locales como parte del canon, sobre canon y
regalías mineras, verificando la eficiente capacidad de su utilización a fin de satisfacer las
necesidades reales de la población. Por ello la problemática de la minería en el Perú no son los
precios, ni la legislación tributaria, laboral, ni ambiental, el problema principal es la
conflictividad social, la minería tendrá que convivir con la necesidad de una inversión social
alta, estas políticas de responsabilidad sociales son necesarias, pero no siempre suficientes,
saber que la tecnología y recursos existen y es inexcusable la contaminación minera.
Ronald Huacca Incacutipa