problemas de interoperabilidad en el perú

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Interoperabilidad en el Perú, Artículo de America Tel 1 parte

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  • Noticiero Digital N 764

    GMT-5 12:06

    Interoperabilidad en el Estado: Un largo caminopor recorrer (Segunda Parte)

    Cules son los benecios de la interoperabilidad y qu falta en las entidades pblicaspara que el grado de madurez de esta capacidad sea la mejor? Fueron las preguntas quequedaron pendientes en la anterior nota de este reportaje.Para el director y consultor principal en C&M, ingeniero Gustavo Ruiz Guevara una de lastareas para superar el alto costo y el riesgo de interoperar entre las entidades pblicas es,precisamente, estandarizar la informacin esencial, aquella que est presente en la granmayora de registros de informacin pblica y privada.

    INTEROPERABILIDAD EN EL ESTADO: UNLARGO CAMINO POR RECORRER (segunda

    parte)Para el director y consultor principal de C&M, Gustavo Ruiz, la interoperabilidad en el Estadopuede ser ms eciente, partiendo de lo que hoy existe, con mayor recurso humano, organizativoy tecnolgico, adems de la incorporacin buenas prcticas existentes en la materia

    (americasistemas.com.pe. Lima, Per 12 de agosto de 2015) Cules son los beneciosde la interoperabilidad y qu falta en las entidades pblicas para que el grado demadurez de esta prctica sea mayor? Fueron las preguntas que quedaron pendientes enla anterior nota de este reportaje.

    Para el director y consultor principal en C&M, ingeniero Gustavo Ruiz Guevara una de lastareas para superar el alto costo y riesgo de interoperar entre las entidades pblicas es,precisamente, estandarizar la informacin esencial, aquella que est presente en la granmayora de los registros de informacin pblica y privada que se intercambia, como son laubicacin geogrca, las direcciones domiciliaras y laborales, los tipos de documento, lostipos de trmite, la identificacin de las entidades, entre muchos otros.

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  • Ruiz record que, a la fecha, existen al menos tres codicaciones ociales para laubicacin geogrca, entre las que se cuenta la utilizada por las entidades del sistema electoral y la que usan las entidades del sector economa y nanzas, a lo que se agregaque no existe una entidad encargada de correlacionar estas codicaciones, de modo quecada entidad interesada maneja su propia correlacin, advirti.

    El especialista, en dilogo con Amrica Sistemas, manifest que en el Per el cdigo deubicacin geogrca slo comprende los niveles de regin, provincia y distrito, y noincorpora an a las zonas o sectores que existen dentro de los distritos, lo que es urgentede atender. Por ejemplo, en el distrito limeo de San Juan de Lurigancho, con ms de unmilln de habitantes y 130 kilmetros cuadrados de extensin, es evidente que serequiere un mayor nivel de segmentacin del territorio para identicar lugares ypoblaciones, acot.

    EXISTEN LIMITACIONES PARA REALIZAR INTEROPERABILIDADSegn el director de C&M, existenlimitaciones para realizarinteroperabilidad en serio en el Per, sinembargo, el desarrollo de estndarescontribuir a reducir los riesgos y costosoperativos.

    La interoperabilidad en el Estado puedeser ms eciente, partiendo de lo que hoyexiste, con mayor recurso humano,organizativo y tecnolgico, adems de laincorporacin buenas prcticas existentes

    en la materia. No cabe duda que algunas entidades ya requieren de un departamento deinteroperabilidad, integrado por profesionales que conozcan de formularios electrnicos,procedimientos de intercambio, monitoreo de servicios, manejo de casos y de losestndares recomendados por organismos internacionales, indic.

    De otro lado, el entrevistado arm que una de las primeras actividades de quienesgestionan la Plataforma de Interoperabilidad del Estado (PIDE) debi ser promover laestandarizacin de las codicaciones y formularios que se emplean en las entidadespblicas y en la relacin pblico privada. Ninguna entidad se preocupa por crear ypromover el compendio estandarizado de codicacin y de formularios que se emplearnen los distintos sectores de la economa, como son salud, educacin, comercio, nanzas eindustria. Hoy, en general, se carece de estndares y cambiar la situacin en un sectorclave como el de la salud, que espera hace 4 aos el reglamento de una Ley para iniciar eluso del estndar ISO HL7 relativo a historias clnicas, sera una extraordinaria seal deque ha llegado un tiempo nuevo y ello jara un rumbo en materia de interoperabilidad,expres.

    De nuestro entrevistado. Gustavo Ruiz Guevara es limeo de nacimiento, tiene ttulo deing. de sistemas egresado de la UNI y es candidato a doctor en ing. de sistemas. Hadesempeado cargos ejecutivos de TI en entidades pblicas y privadas del Per y realizaconsultoras en TI y mejora de procesos para el BID, PNUD, USAID, OEA, Banco Mundial y laCooperacin Europea. Actualmente es Director y Consultor de Consulting & ManagementSAC.

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    1Carlos Vermejo

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  • agosto 12, 2015 de 11:09 am

    Lo que entiendo del articulo es que el problema de interoperabilidad esactualmente la carencia de estndares y la solucin pasa por laestandarizacin de los datos de las instituciones pblicas y que la gente queadministra la PIDE debi promover esta estandarizacin. En mi opinin elproblema es mucho mas complejo, desde el aspecto tecnolgico se haplanteado una arquitectura orientada a servicios SOA para resolver elproblema, la PIDE es la plataforma tecnolgica que es la base para eldesarrollo de sta arquitectura, sin embargo el problema principal que yopercibo, es un problema de visin y de liderazgo. Los diferentes involucradosen este tema tienen visiones muy diferentes y tuercen de acuerdo a susconveniencias y criterios lo que entienden y lo que estn dispuesto a hacer,seguimos en un modelo de silos con estructuras verticales muy fuertes conintereses y legislacin que secunda esto que son barreras para poderreordenar el estado en una foma transversal u horizontal, donde losmecanismos de evaluacin de desempeo y provisin de recursos seandiferentes a los actuales, actualmente en la estructura de silos cada uno lesaca la vuelta al otro, se traslapan funciones y se presiona por sucumplimiento, no nos ponemos de acuerdo porque la estructura a creadoentidades autonomas con lo que es muy difcil establecer siquiera undialogo, entonces tenemos que partir de una visin comn, el segundo puntoes el de liderazgo, la ONGEI no puede liderar nada cuando es solo unaentidad de segundo nivel dentro de la PCM la cual no tiene presupuesto y ala cual todos los involucrados no les hace caso, lo que es mas, cadainvolucrado les enmienda la plana con por ejemplo la agenda digital, ahorala identicacin electrnica, las microchas, la rma electrnica, etc. es deciruna serie de tecnologas aisladas que cada uno entiende a su manera y queno tienen un punto comn de aplicacin, las cuales dicho sea de paso brillanpor su ausencia. Que podemos hacer frente a este problema de visin, meparece que debemos aprender a dialogar, escuchar y ponernos de acuerdo,pero esto tambin es muy difcil cuando hay tantos intereses, el gobiernoelectrnico como herramienta naci exactamente para esto reordenar elestado y modernizarlo, y eso pasa por cambiar de modelo administrativo conmuchas implicancias para lo cual se requiere tener un liderazgo paraproducir el cambio y todos adoptemos esa misma visin y norte de accin.

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    2Ral Zavaleta Vrtizagosto 12, 2015 de 11:55 am

    Lo que propone Gustavo acerca de la estandarizacin y el compendio decdigos, debe ser una prioridad impulsada por el CIP y los comit de TICsde los gremios sectoriales. Para que los profesionales no especialistas en TICs y especcamente en desarrollo de sistemas que faciliteninteroperabilidad, resulta necesario conocer con detalle algunos riesgos ysobre costos a los que se reere el anlisis. Un par de ejemplos sera muyilustrativo para entender que esas aparentemente triviales denicionesprecisas, son en realidad signicativas cuando se trabaja con una grancantidad de datos. Saludos y felicitaciones..

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