privatizaciones tarija resumen
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PRIVATIZACIONES EN TARIJA
ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL
Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización, 1989 - 2000
CODETAR
1 Fábrica de Cemento El Puente - FACEP 8 Centro Vitivinícola Tarija- CEVIT
2 Alimentos Balanceados de Tarija - ALBAT 9 Cristales Oscar Alfaro CRIOSAL
3 Planta Industrializadora de Leche - PIL 10 Sal Yodada La Entrerriana
4 Industrias Agrícolas de Bermejo - IAB 11Industria de Papel Tarija S.A. IPTASA
5 Fábrica de Aceites Comestibles - FAC 12Empresa Forestal Pecuaria Tariquia - EMFOPET
6 Empresa Tarijeña de Gas - EMTAGAS 13Programa Agrícola de Oleaginosas y Maíz - PAOM
7 Industria Avícola de Tarija - IAT
EMPRESAS MUNICIPALES
1 Matadero Municipal
2 Empresa Municipal de Transporte
3 Fábrica de Tubos y Cemento Tarija
EMPRESAS PREFECTURALES
1 Hotel Prefectural Tarija
2 Cabaña Prefectural Tarija
COOPERATIVAS DE AGUA Y/O ALCANTARILLADO
1 Gran Chaco
2 Sella en Marcha
3 1º de Mayo Yacuiba
4 Bermejo
5 COSAALT
6 San José de Pasitos
COOPERATIVAS ELÉCTRICAS
1 San Lorenzo
2 Avilés
3 Yacuiba
4 Bermejo
5 Iscayachi
COOPERATIVAS TELEFÓNICAS
1 Cooperativa de Servicios Telefónicos Tarija - COSETT
2 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Bermejo
3 Cooperativa de Teléfonos Automáticos Yacuiba
PRIVATIZACIÓN DEEMPRESAS DE
CODETAR
EMPRESAS DE CODETAR TRANSFERIDAS A PRIVADOS
Nº EMPRESAS PRIVATIZACIÓN ($us.)
Fecha Modalidad y costo Adjudicatario
1 FAC 1992Licitación Pública
5.150.000Granos del Oriente S.R.L.
2 EMFOPET 1992Remate por Subasta
4.5724 personas naturales
3 ALBAT 1993 1995
2 Licitaciones Públicas600.000 301.541
Hernán Vela F. Fritz Lochman M.
4 PIL 1995Licitación Pública
300.500Productores Asociados de Leche Tarija
5 FACEP 1996Licitación Pública Int.
15.724.285SOBOCE S.A.
6 IAB 1998Constitución S.A.M.
9.889.009Trabajadores IAB Soc. Cañeros Bermejo
EMPRESASCOSTO DE INVERSIÓN
COSTOS DE PRIVATIZACIÓN PRECIO
DE VENTAPRECIO CONSULTORA
BONOS EXTRALEGALES
FAC 18.981.393 202.471 208.000 5.150.000
EMFOPET 31.869 0 4.572
ALBAT 2.127.754 21.438 52.000 301.541
PIL 6.649.590 120.933 62.000 300.500
FACEP 28.242.556 171.428 0 15.724.285
IAB 19.788.722 196.120 2.000.000 9.889.009
TOTAL 75.790.015 744.259 2.322.000 31.369.907
DIFERENCIA: 78.856.274 – 31.369.907 = 47.486.367
El Estado perdió $us.47.486.367 sólo en la venta de estas 6 empresas
PRIVATIZACIÓNFÁBRICA DE CEMENTO
EL PUENTE
ANTECEDENTES
• Ubicada en el Municipio de El Puente, Tarija.
• 1975 – 1984 Instalación y provisión de FACEP, por un
monto de $us. 19.4 millones.
• 1989 Inicia operaciones.
• 1991 Se anuncia oficialmente
su privatización (DS. 22836),
pero ésta no se inicia hasta 1995.
COSTOS IMPLEMENTACIÓN FACEP
Provisión e implementación de la planta 19.481.600
Intereses del crédito por 10 años 5.592.404
Equipamiento e infraestructura 3.000.000
Implementación Proyecto Filtro de Mangas (Inversión adicional) 168.551
TOTAL 28.242.555
En $us.
GASTOS NO CUANTIFICADOS:- Mantenimiento de gasoducto
- Construcción de caminos (recursos estatales y comunales)- Concesión minera
- Registro de marca FACEP
OTRAS INVERSIONES ESTATALES PARA FACEP
Construcción Gasoducto
Tarija – El Puente 85 Km / 4 pulgadas
(D.S. 21471 de 10/12/86)
Más de un billón y medio de pesos
bolivianos
(Según YPFB el costo actual del gasoducto se estima en 20 millones de
dólares)
INVERSIÓN TOTAL DEL ESTADO PARA INSTALAR CEMENTERA EN EL SUR DEL
PAÍS
Costos de implementación FACEP
$us. 28.242.555
Otras inversiones estatales FACEP (Construcción Gasoducto)
$us. 20.000.000
Inversión total $us.
48.242.555
PROCESO DE PRIVATIZACIÓN
DE FACEP
1991/ABRIL: Anuncio de Privatización
FACEP es una de las 13 empresas dependientes de CODETAR que debía privatizarse (D.S. 22836 - Jaime Paz Zamora), pero junto a FANCESA se posterga su venta.
1996/FEBRERO: Sánchez de Lozada reactiva su privatización. Consultora Española IDOM Ingeniería y Consultoría S.A. es contratada para realizar Evaluación, Valoración y Definición de la Estrategia de Transferencia de la Fábrica de Cemento El Puente.
ANTECEDENTES
IDOM INGENIERÍA Y CONSULTORÍA S.A ORIGEN DE LA CONSULTORA: España
REPRESENTANTE LEGAL EN BOLIVIA: Johnson y Zelaya Ingenieros Consultores, S.R.L.
EXPERIENCIA LABORAL DE IDOM: Estudios de privatización a empresas estatales de Rumanía y Bulgaria. Evaluaciones y valoraciones técnicas de industrias de diferentes rubros
-entre ellas del cemento-, en España.
COSTO Y FINANCIAMIENTO DE LOS SERVICIOS DE CONSULTORÍA:
$us. 171.428,57 (BID: 85% y Unid. Reordenamiento: 15%).
EQUIPO DE CONSULTORES:
Director de Proyecto: José Luis Maíz
Consultores: Iñigo Aranzábal
César Villar
Abogado: Mario Cossio Cortez
Ingenieros Civiles: Adel Cortez Maires
Arturo Dubravcic
VENTA DE FACEP1996 / DICIEMBRE: Licitación y Adjudicación
1997 / ENERO: Firma Contrato compra-venta
El 30 de enero se protocolizó el Contrato, bajo la representación del nuevo
Prefecto de Tarija, Mario Cossio Cejas, quien fue nombrado pocos días
antes.
Monto de adjudicación mediante D.S. 24450
$us. 15.714.285,13
IRREGULARIDADES EN LA
VENTA DE FACEP
ENAJENACIÓN PATRIMONIO DEL ESTADO
Goni enajena las concesiones de caliza, de propiedad del Estado boliviano, en favor de SOBOCE, infringiendo los artículos 136-138 de la CPE vigente esa época.
Contrato Compra – Venta“…la ENTIDAD VENDEDORA transfiere a título de venta real y
enajenación perpetua en favor del COMPRADOR (…) concesión minera La Tablada…”
Monto pagado por Empresa SOBOCE S.A.
$us. 14.970.535,13
Monto pagado con los beneficios sociales de los trabajadores, a cuenta
del paquete accionario (4.6%)
$us.743.750,00
SOBOCE S.A. sólo pagó $us.14.9 millones, la diferencia se canceló con el dinero
correspondiente a los beneficios sociales de los trabajadores de la fábrica.
PARTICIPACIÓN ACCIONARIA DE LOS TRABAJADORES DE FACEP
La Ley de privatización y el Pliego de Condiciones establecen la participación accionaria de los trabajadores en una S.A. con la adjudicataria.
SOBOCE incumple esta obligación. Constituye la S.A. “CEPSA” sin los trabajadores, sino únicamente con su Presidente y la hermana de éste.
REGISTRO DE COMERCIO DE BOLIVIA, CONSTITUCIÓN DE CEPSA
COMO DEBIÓ SER SEGÚN LEY DE PRIVATIZACIÓN Y CONTRATO
COMO FUE HECHA, SOBOCE VIOLÓ CONTRATO Y LEY DE
PRIVATIZACIÓN
ACCIONISTACAPITAL PAGADO
(BS.)
CANTIDAD DE
ACCIONESACCIONISTA
CAPITAL PAGADO
(BS.)
CANTIDAD DE
ACCIONES
SOBOCE 7.996.500 779.965SOBOCE
81.871.500 818.715
Trabajadores (116)
3.875.000 38.750
Samuel Doria Medina 100 1
Susana Doria Medina 100 1
CEPSA se constituye sin los trabajadores como accionistas
CONSECUENCIASDE LA PRIVATIZACION
DE FACEP
‘CEPSA’ ABSORBIDA POR LA ADJUDICATARIA
Por la ausencia de trabajadores accionistas la nueva sociedad anónima “CEPSA” fue disuelta y fusionada a SOBOCE (1998)
La Fábrica de Cemento El Puente era una de las empresas estratégicas del Departamento de Tarija.
La Planta El Puente ahora es una más de las cuatro cementera de la empresa privada SOBOCE.
INGRESOS «PLANTA EL PUENTE» vs. REGALÍAS TARIJA
En los últimos seis años, la Planta de Cemento El Puente de SOBOCE generó un ingreso neto promedio anual de 167 millones de bolivianos. De este monto, el Municipio El Puente, en los últimos cinco años, recibió un promedio anual de 16 mil bolivianos por regalías de explotación de piedra caliza.
La Planta El Puente de SOBOCE S.A. paga al Departamento de
Tarija el 0.06% de sus ingresos netos, por concepto de regalías.
Y al Municipio El Puente el 0.009%
INGRESOS «PLANTA EL PUENTE» vs. REGALÍAS TARIJA
ASPECTOS
POLÍTICOS Y SOCIALES
MINISTERIO DE
PLANEAMIENTO Y
COORDINACIÓN 1991-1993
Samuel Doria
Medina
Flavio Escobar
Hernán Paredes
Geovanni Pacheco
FÁBRICA DE
CEMENTO EL
PUENTE1996-1997
Ministro
Secretario
CoordinadorGerente General
Adjudicatario
Repr. legal
NegociadorConsultor
SOBOCE S.A.
REDES DE PODERCAPITAL POLÍTICO A CAPITAL ECONÓMICO
REDES DE PODER
Artículo 5. Los Presidentes, Gerentes, Directores, Asesores de empresas
públicas, como también el personal jerárquico del Poder Ejecutivo,
Legislativo y Judicial, del poder central o descentralizado, no podrán
participar, directa o indirectamente por interpósita persona en
la adjudicación de parte o de toda una empresa pública.
Ley 1330, Artículo 5
Samuel Doria Medina PRIVATIZADOR Y ADJUDICATARIO
REDES DE PODER POLÍTICO-FAMILIARMario Cossio Cejas: Prefecto de Tarija Firmante de la protocolización del Contrato Compra-Venta FACEP
REDES DE PODER POLÍTICO-FAMILIAR
MARIO COSSIO CORTEZ CONSULTOR EVALUADOR FACEP
CARGOS PÚBLICOS
19981 -1992: CODETAR
1990-1994: Comité Cívico de Tja.
1996-2000: Concejal de Tarija
2002-2004: Diputado por el MNR
2006-2010: Prefecto de Tarija___________________________
EXPERIENCIA EN PRIVATIZACIÓN
Evaluación legal de las empresas tarijeñas:
EMTAGASEMFOPETCRIOSALIPTASA
PIL
DORIA MEDINA SE RESERVÓ LAS DOS CEMENTERAS DEL ESTADO
PRIVATIZACIÓN FÁBRICA DE CEMENTO EL PUENTE
La privatización de la Fábrica de Cemento El Puente cierra un círculo protagonizado por los mismos actores políticos:
Uno de los gestores del modelo de privatización genera las condiciones para convertirse en un beneficiario directo de dicho modelo económico.
El poder político que le otorga su autoridad pública (capital político) es transferido y utilizado para enriquecer su poder económico privado (capital económico).
Ministro Samuel Doria Medina y presidente de SOBOCE, inició la
venta de FACEP.
Postergó la transferencia, para luego adjudicársela.