PRIVATIZACIONES EN ORURO

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

CORDEOR

1 Cadenas de Transmisión Andinas

2Centro Agropecuario de Desarrollo del Altiplano - CADEA

3 Fábrica Cerámica Roja Oruro

4 Fábrica de Objetos Peltre

5 Hotel Terminal Oruro

6 Terminal de Buses

7Proyecto de Camélidos de Turco -PROCATUR- Tika Uta

EMPRESAS MUNICIPALES

1 Empresa Municipal de Transporte Oruro

2 Fábrica de Tubos de Cemento Oruro

EMPRESAS PREFECTURALES

1 Hotel Prefectural Oruro

COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE Y/OALCANTARILLADO

1 Cooperativa Juan Pablo Ramos

2 Cooperativa Negro Pabellón

3 Cooperativa Gran Poder

4 Cooperativa Huanuni

COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

1 Cooperativa Coronel Bernal 9 Cooperativa Challapata

2 Cooperativa Machacamarca 10 Cooperativa Vinto

3 Cooperativa Salinas de Garci Mendoza 11 Cooperativa Pantaleón Dalence

4 Cooperativa Coipasa 12 Cooperativa Colón

5 Cooperativa 5 de Agosto – Eucaliptus 13 Cooperativa Teniente Bullain

6 Cooperativa Pazña 14 Cooperativa Asunción

7 Cooperativa Venta y Media 15 Cooperativa Totoral

8 Cooperativa 15 de Noviembre 16 Cooperativa Paria

COOPERATIVAS TELEFÓNICAS

1 Cooperativa Teléfonos Oruro

CORDEOREmpresas transferidas a privados

N° EMPRESASPRIVATIZACIÓN ($us.)

Fecha Modalidad y Costo Adjudicatario

1 Fábrica de Cerámica Roja 1992Subasta Pública

173.000Clímaco Flores Lira

2 Terminal de Buses 1995Licitación Pública

1.500.000

Sociedad Accidental "Sebastián Pagador" (Alberto Loayza Valda)

3Fábrica de Objetos de Peltre

1995Subasta Pública

36.178Adindustries S.R.L.

4 Hotel Terminal de Oruro 1996Licitación Pública

370.000Alberto Loayza Valda

5Cadenas Andinas S.A.M.CASAM

1996Subasta Pública

43.800Roberto Valda

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN

COSTOS DE PRIVATIZACIÓN PRECIO

DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Fábrica de Cerámica Roja

1.446.276 21.694 0 173.000

Terminal de Buses 1.626.426 54.264 54.000 1.500.000

Fábrica de Objetos de Peltre

429.596 40.000 36.178

Hotel Terminal deOruro

1.454,059 28.764 74.000 370.000

Cadenas Andinas S.A.M. CASAM

830.5851.500

0 43.800

TOTAL 5.786.942 106.222 168.000 2.122.978

DIFERENCIA: 6.061.164 – 2.122.978 = 3.938.186

El Estado perdió $us.3.938.186 sólo en la venta de estas 5 empresas

PRIVATIZACIÓN DEL HOTEL Y TERMINAL DE ORURO

ANTECEDENTES• El Hotel y la Terminal, en un inicio, fueron concebidos como un

complejo turístico. Se construyeron en terrenos que pertenecían a la Empresa Nacional de Ferrocarriles (ENFE).

• La superficie total de la propiedad es de 14.137 m2. Para la Terminal el 53% y para el Hotel el 47%

• La construcción, a cargo de la Empresa Constructora Olmedo, se inició en 1981 y se concluyó en 1985.

• El costo de la edificación total fue de $us.3.080.485. De ese monto, a la Terminal correspondió $us.1.626.426, y al Hotel $us.1.454.059.

• El Hotel y la Terminal se encontraban en pleno funcionamiento.

PREPARATIVOS PARA SU VENTA• 25/08/91. CONEPLAN autoriza proceder a la privatización del

Hotel y la Terminal de Oruro.

• La CEEP pide al PNUD/OSP la contratación de la consultora que elija y contrate la empresa que se haga cargo de los estudios de valuación para proceder a la venta del Hotel y la Terminal de Oruro.

• 28/08/91. Se contrata a la agencia Crown Agents para que ésta a su vez contrate a una empresa para realizar la evaluación del hotel y la terminal.

• 10/09/91. La consultora Crown Agents realiza el estudio por $us.9.144.

• 10/1991, CROWN AGENTS invita a presentar propuestas de estudios que determinen el precio y la estrategia de venta tanto de la Terminal de Oruro “Hernando Siles” como del Hotel Terminal Oruro.

• 12/ 1991, el consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA se adjudica el estudio de la valuación comercial para la venta del Hotel y la Terminal.

• 25/01/92, El Consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA entrega el informe final, donde establece los precios referenciales de venta del Hotel y la Terminal.

PRECIOS REFERENCIALES PARA VENTA DEL HOTEL Y LA TERMINAL

Precio para

la venta

Terminal

Valor máximo 1.830.733

Valor mínimo

1.462.586

Hotel

Valor Máximo 2.105.737

Valor mínimo 1.684.590

PRIVATIZACION DE LA TERMINAL DE BUSES ORURO

1991 - 1996

CONCLUSIONES DE LA CONSULTORA EVALUADORA

La Terminal tiene una posición privilegiada

en cuanto a combinaciones de viajes

interdepartamentales e interprovinciales.

No tiene competencia.

La Terminal de Buses es técnicamente

viable.

La Terminal tiene una viabilidad financiera

óptima.

ESTRATEGIA DE VENTA DE LA TERMINAL DE BUSES

• La Consultora estableció que lamejor forma de privatización de laTerminal de Buses de Oruro era lalicitación de forma separada delHotel.

LICITACIONES PÚBLICAS PARA LA VENTA DE LA TERMINAL DE BUSES

• 16/09/92 se convocó a la primera Licitación Pública Internacionaly fue declarada desierta.

• 20/09/92 se publica la segunda convocatoria a licitación y seregistra sólo la propuesta de la Empresa Accidental “SebastiánPagador”, que ofertó la suma de $us.1.500.000.

• 10/03/93 CONEPLAN emite la Resolución 22/93 que aprueba latransferencia de la Terminal de Buses en favor de la EmpresaAccidental “Sebastián Pagador”.

• 21/11/95 D.S. 24164 ratifica la adjudicación en favor de laEmpresa Accidental “Sebastián Pagador”, cuyo representantelegal era Alberto Loayza Valda.

PROCESO DE PRIVATIZACIÓN DEL HOTEL

1991 - 1996

• 8/07/92, mediante Resolución de Directorio, la CORDEOR autoriza proceder con la transferencia del Hotel.

• 28 y 30/08/92 se publica la Licitación Pública en la prensa nacional.

• 19/10/92 se cierra el registro de propuestas sin recibir ninguna oferta.

• 20/10/92, el PNUD/OSP recomienda declarar desierta la Licitación.

PRIMERA LICITACIÓN

• 13/04/95 se publica anuncios de venta del Hotel.

• 24/11/95 se abre los sobres del único postor, Alberto Loayza Valda. La Comisión Evaluadora emite informe recomendando al Consejo de Ministros, adjudicar la compra del Hotel al Sr. Loayza en $us.380.000.

• El Consejo de Ministros no acepta la recomendación y la segunda licitación se declara desierta, debido a que sólo se presentó una sola oferta.

• Paralelamente al proceso de licitación, instituciones cívicas, culturales y sindicales remiten notas al Poder Ejecutivo solicitando informes y suspensión de la privatización.

SEGUNDA LICITACIÓN

REEVALUACIÓN REDUCE EL PRECIO REFERENCIAL

• Para la tercera licitación, se decide modificar los precios referenciales de venta.

• Para ello, se contrata nuevamente a consultores que trabajaron en CONSA/CONICOM/INBURSA, quienes definen otros precios referenciales:

– Precio máximo: $us.838.177.– Precio mínimo: $us.364.689.

Esta segunda consultoría disminuye considerablemente la valuación inicial. Se justifica esta rebaja atribuyendo al Consorcio CONSA/CONICOM/INBURSA haber errado en los cálculos y sobredimensionado la capacidad del Hotel.

• El estudio se concluyó en 20 días, por un monto de $us.7.000.

• 06 y 11/07/96, mediante Resolución de Directorio de CORDEOR se convoca a una Tercera Licitación Pública.

• 18/10/96, en la Prefectura del Departamento de La Paz se procede a la apertura de sobres del único postor: Alberto Loayza Valda, quien ofrece $us 370.000 por la compra del Hotel.

• 18/10/96, la Comisión Calificadora eleva informe al Consejo de Ministros recomendando adjudicar el Hotel al mismo y único proponente.

• 24/10/96, D.S. 24387 declara la adjudicación de los activos del Hotel Terminal por el precio de $us.370.000.

TERCERA LICITACIÓN

IRREGULARIDADES EN LA VENTA DEL

HOTEL Y LA TERMINALDE ORURO

• El monto mínimo fijado para la venta del Hotel, por elConsorcio CONSA/CONICOM/IMBURSA, en primerainstancia, era de $us.1.684.590. Consultores quetrabajaron en dicho consorcio fueron recontratados por elgobierno en forma independiente y fijaron un preciomínimo de venta de $us.364.689.

• El Hotel Terminal se adjudicó por $us.370.000, es decir$us.1.314.590 menos del precio mínimo fijadoinicialmente.

• El Consorcio cobró un “honorario incentivo” de 1,7 % dela transacción realizada con la Terminal, es decir querecibió un plus por la suma de $us.25.500.

IRREGULARIDADES EN LA VENTA DEL HOTEL

NACIONALIZACIÓN HOTEL Y TERMINAL DE ORURO

• A principios del año 2012 surgen denunciascontra la administración de la Terminal y delHotel de Oruro por despidos injustificados yno pago de beneficios sociales a trabajadores.

• Junio de 2012, trabajadores iniciaron unahuelga de hambre que recibió el apoyomovilizado del Comité Cívico, la FederaciónDepartamental de Juntas Vecinales (FEDJUVE),la Brigada Parlamentaria de Oruro, laAsamblea Legislativa Departamental y la CODOruro.

20 de julio de 2012, el Presidente Evo Morales emitió

el D.S. 1297, que dispone la

recuperación del derecho

propietario, tanto del Hotel como de la Terminal, a favor

del Gobierno Autónomo

Departamental de Oruro.