PRIVATIZACIONES EN BENI

ASAMBLEA LEGISLATIVA PLURINACIONAL

Comisión Especial Mixta de Investigación de la Privatización y Capitalización, 1989 - 2000

CORDEBENI1 Aserradero Chimanes San Borja

2 Cabaña de Bovinos del Beni - CABOBE

3 Empresa Nacional de la Castaña - ENACA

4 Empresa Productora de Semilla Mejorada

5 Fábrica de Cerámica Roja Trinidad

6 Hacienda Santa Martha

7 Planta Laminadora de Goma

8 Planta Silos Sachojere

EMPRESAS MUNICIPALES

1 Servicio Municipal de Electricidad Trinidad

2 Cooperativa de Servicios de Agua Potable Trinidad

COOPERATIVAS ELÉCTRICAS

1 Rurrenabaque 9 Maniqui

2 Trinidad 10 Guayaramerín

3 Riberalta 11 Magdalena

4 San Ramón 12 Marbán

5 Yacuma 13 San Ignacio de Moxos

6 Reyes 14 Baures

7 San Joaquín 15 Santa Rosa

8 26 de Julio 16 Yacumo (COOSERELC)

COOPERATIVAS TELEFÓNICAS

1 Coop. Teléfonos Automáticos Riberalta

2 Coop. Teléfonos Automáticos Trinidad

3 Coop. Teléfonos Automáticos Guayaramerín

4 Coop. Teléfonos Santa Ana de Yacuma

5 Coop. Teléfonos Automáticos San Borja

COOPERATIVAS DE AGUA POTABLE Y/O

ALCANTARILLADO

1 Guayaramerín

2 San Ignacio de Moxos

3 San Ramón

4 Catabury

5 Trinidad

6 San Borja

7 Plácido Méndez

8 Vertiente

PRIVATIZACIÓN EMPRESAS DE

CORDEBENI

CORDEBENIEmpresas transferidas a privados

Nº EMPRESASPRIVATIZACIÓN ($us.)

FechaModalidad y

Costo Adjudicatario

1Fábrica de Cerámica Roja Trinidad

1993 13.000Empresa Constructora Petricevic

2Laminadora de Goma SAM (LAMIGOSAM)

1996 245.817 Sr. Peter Hecker

3Empresa Nacional de Castaña (ENACA)

1996Subasta Pública

50.400Lote 1: Ángel Royo Lote 3: Erwin Vaca Diez

EMPRESASCOSTO DE

INVERSIÓN

COSTOS DE PRIVATIZACIÓN PRECIO

DE VENTACOSTO DE

CONSULTORÍA

BONOS

EXTRALEGALES

Fábrica de Cerámica Roja Trinidad

1.201.942 21.694 0 13.000

Laminadora de Goma SAM LAMIGOSAM

660.000 31.869 0 245.817

Empresa Nacional de Castaña ENACA

115.686 2.500 10.000 50.400

TOTAL 1.977.628 56.063 10.000 309.217

DIFERENCIA 2.043.691 – 309.217 = 1.734.474

El Estado perdió 1.734.474 de dólares sólo en la venta de estas 3 empresas.

PRIVATIZACIÓN DE EMPRESA NACIONAL

DE CASTAÑA

ANTECEDENTESLa Corporación Boliviana de Fomento (CBF)

promovía la exportación de castaña boliviana desde 1971, bajo el sistema de crédito a los productores.

En julio de 1975 se crea la Empresa Nacional de la Castaña (ENACA) para operar en los departamentos de Beni y Pando.

En 1986 la CBF transfiere los activos de ENACA a CORDEBENI y CORDEPANDO. En Pando se llamó Beneficiadora de Castaña.

CAPACIDAD PRODUCTIVA Y EMPLEO

• La capacidad productiva de ENACA para 1986 se estimaba “en 43.000 cajas/año de castaña beneficiada donde cada caja equivale a 66 libras”, empleando sólo el 42% de su capacidad instalada en Riberalta y el 10% en Cobija (Justiniano, 1986).

• En materia de empleo, la empresa agrupaba a 112 empleados permanentes y alrededor de 800 no permanentes. Los últimos trabajan en sus domicilios 10 meses al año.

• La producción de castaña se destinaba a los mercados de Estados Unidos y países de Europa.

CUENTAS POR COBRAR

• Una auditoría especial de 30 de marzo de 1990, permitió que CORDEBENI detectara 139 deudores de gestiones anteriores por una deuda de $us.1.142.500, equivalente a 207.000 cajas de almendras.

• La empresa privada Hecker Hnos, que en el pasado se había beneficiado con créditos directos del Banco Central, tendría una deuda con ENACA por $us.75.300.

• En resumen, ENACA tenía deudas por recuperar de $us. 1.217.800, además de los $us.203.500 que fueran pagados por CORDEBENI al Banco Central de Bolivia, por un crédito otorgado en 1988.

EL PROCESO DE

PRIVATIZACIÓN

DE ENACA

CIERRE DE ENACA

En 1989 el gobierno de Víctor Paz, después de un boicot permanente en la otorgación extemporánea de créditos para su funcionamiento, disuelve ENACA con la determinación de cerrarla, lo que consolida su privatización al sacarla del mercado y en beneficio del sector privado que empieza a crecer en este rubro.

“La disolución formal hay que considerarla en verdad una privatización, en el sentido de que el gobierno se sale de la actividad empresarial y la función económica a cargo de la empresa del Estado será asumida luego por una compañía privada, sin consumir fondos públicos.” (Geiger, 1992: 34).

El 5 de mayo de 1995, para la valuación y venta de activos, el Fondo Nacional de Desarrollo Regional (FNDR) contrató a Rimac Orozco Rivero, administrador de empresas, por $us.2.500, con fondos del BID.

La no objeción para la contratación la dio el BID recién el 23 de mayo de 1995.

CONTRATACIÓN DE CONSULTOR PARA LA VALUACIÓN Y VENTA DE ACTIVOS

CONSULTORÍA JUSTIFICAVENTA DE ACTIVOS DE ENACA

La consultoría hace un informe para justificar la privatización y venta de activos, invisibilizando su importancia en la región.

Textualmente señala:1) Es una unidad de producción totalmente desmantelada.

2) Los activos susceptibles de venta son bienes inmuebles, terrenos y edificios.

3) No se cuenta con documentación que acredite cuánto fue la capacidad instalada de la planta.

4) Quedan restos de maquinaria y equipo.

4) Los pasivos a marzo de 1989 eran de: $us.251.532 (Balance General al 31/03/89).

5) De esos pasivos, $us.247.916 correspondían al crédito rotativo otorgado por el Banco Central de Bolivia para la zafra de la castaña de 1987-1988.

Cabe aclarar que este crédito se desembolsó en noviembre de 1988, después de concluida la zafra. Con el cierre de ENACA, no hubo quién cobre esos dineros a los 8 deudores (Informe CORDEBENI, 1992).

CONSULTORÍA JUSTIFICAVENTA DE ACTIVOS DE ENACA

VALUACIÓN DE BIENES INMUEBLESTipo de bienes Tipo de bienes Valoración en $us

Bienes inmuebles parala venta (terrenos yedificaciones)

Lote 1: Depósito ENACA 12.502,66Lote 2: Propiedad Ex-Plattner 50.022,66Lote 3: Depósito San José 64.805,66

Total 124.330,66Bienes inmuebles a sertransferidos (terrenosy edificaciones)

Propiedad INCOS 89.605Propiedad Cruz Roja 19.933,17Sanitario San José 25.188,33Sub Tesoro General de la Nación 26.997,50

Total 161.723,50Bienes inmuebles enproceso desaneamiento

Propiedad Floresta 69.998Propiedad San Francisco 5466Depósito Pueblo Nuevo 9176

Total 84.640Bienes inmuebles en proceso de localización

Propiedades comprometidas en proceso de localización: Cachuela Esperanza, Guayamerín y El Porvenir.

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VALUACIÓN DE BIENES MUEBLES

CUENTA VALOR DE

LIQUIDACIÓN

($US)

Muebles y útiles 2.076

Equipo de transporte 1.382

Maquinaria, equipo y

accesorios

2.973

TOTAL 6.431

Fuente: Orozco, 1995.

PLAN PARA LA SUBASTA

Según Resolución Nº 025/95 de 7 de junio de 1995 del Ministerio de Capitalización, se establece la venta de activos de ENACA –sin ser su competencia-, mediante subasta pública:

1) Depósito ENACA

2) Propiedad Ex-Plattner “Cruz Roja”

3) Depósito San José

SUBASTAS PÚBLICAS

Primera subasta

17 de julio de 1995

Declarada desierta.

Segunda Subasta

2 de agosto de 1995 con el 10% de rebaja.

Declarada desierta.

TERCERA SUBASTA

• 23 de agosto de 1995

LA SUBASTA DE LOTES 2 Y 3 SE DECLARÓ DESIERTA

Precio base del Lote 1 “Depósito ENACA"

Al ciudadano español Ángel Royo Hernández

$us. 10.126 $us. 11.500

LA SUBASTA DEL LOTE 3

• 30 de octubre de 1996

Precio base de Lote 3 “Depósito San José”

Al señor Mario Erwin VacaDiez Cuellar

$us.38.884 $us. 38.900

Se paga con cheque de la cuenta de Mario Erwin Vaca Diez Vaca Diez, quien fuera síndico de HILANCRUZ y hermano de Hormando Vaca Diez.La certificación de la Contraloría de no tener juicios con el Estado es emitida en fecha posterior a la subasta pública.

DEVALUACIÓN DE LOS INMUEBLES EN LAS SUCESIVAS SUBASTAS

LOTES

VALORACIÓN BASE INICIAL

PARA SUBASTA $US

REVALORIZACIÓN PARA SUBASTA

$US

MONTO DE SUBASTA

$US

Lote 1: Depósito ENACA

12.50210.126(08/95)

11.500(23/08/95)

Lote 2: Propiedad Ex

Plattner50.022 No hay información

No hay información

Lote 3: Depósito San

José64.805

38.884(10/96)

38.900(30/10/96)

TOTAL 124.330 50.135 50.400

VENTA DE ACTIVOS SIN AUTORIZACIÓN DE CORDEBENI

• Los lotes subastados no tenían autorización de Directorio de CORDEBENI para su venta ni ley emitida por el Parlamento.

• El 6 de abril de 1995, el Directorio de CORDEBENI autoriza la transferencia del paquete accionario que tiene en ENACA, pero no aprueba la venta de sus activos (Res. Directorio 10/95).

Actores Políticos

Alfonso Revollo

MINISTRO DE CAPITALIZACION

Edgar Saravia Durnik

SECRETARIA NACIONAL DE CAPITALIZACION E INVERSION

Elvira Lupo

DIRECTORA EJECUTIVA UR

Hans Schlink

PRESIDENTE CORDEBENI

Orlando Eguez RodriguezSUBPREFECTO PROVINCIA VACA

DIEZ - RIBERALTA

CONCLUSIONES

El gobierno del MNR, presidido por Víctor Paz boicoteó la gestión empresarial de ENACA para cerrarla y facilitar su desmantelamiento.

El gobierno del MNR, presidido por Goni Sánchez de Lozada ejecutó la venta de sus activos, por debajo de su valuación inicial.

Su venta se hizo sin autorización expresa de CORDEBENI y sin ley de la República.

CONCLUSIONES

ENACA era una empresa importante para la región y empleaba a más de 100 trabajadores permanentes y más de 800 eventuales.

El proyecto de castaña de la exCBF fue fundamental para la exportación de castaña boliviana, evitando su salida como castaña «brasileña». En 1996, Bolivia era el principal exportador mundial de castaña.

¡GRACIAS!!!