:

. . . .

. .

. .

. .

. .

. .

:

, . , -

:

, . . , -

:

:

:

-

, 2013.

ISBN 978-86-7020-252-8

II

III

:

............................................................................................................................. IV

I .......................................................................................................... 1 .................................................................................................................. 2 .............................................................. 29 /. , . , . /

II // / ................................................ 43 /. , . /

III ..................................................................................................... 108 .................................................................................................... 109 .................................................................................................................... 154 /. /

IV ........................................................................ 222 / /

V / / .................................................................... 247 /. /

VI ............................................................................................. 324 /. /

VII ............................................ 357 ................................................................................................................. 358 ........................................................................................................... 402 /. , . ,

. , . /

VIII ............................................................................................ 448 /. , . , /

IX

............... 533 /. , . , /

................................................................................................................................ 584

IV

- . , . (" ", . 16/2009). , , , , .

, . , .

, 2013.

1

I

_________________________________

2

:

3

.

.

.

1.

.

, , , , .

1. , . . , .

, . , . , .

, . , . , . 2. . . . / /. . . . . , , , .

. . . .

2.

-

1808. 1811. . , .

4

1808. . 1811. .

. 1830. . 1835. .

: , . . , . . , , , , , , . .

1838. ( ) 1838. . .

. . . . . . .

. .

1869. ( ) 1868. 1869. 1861. 1862. , . .

. , . . , . , . . . 1881, .

- .

. 1888. -

1878. . 1888. .

5

. , . , . , . . .

1901. ( ) 11. 1889, . 1. 1893. . 9. 1894. 1888. 1869. 1901.

5. 1901. . 1888, . , . . , .

, 1888. . .

1903. 1888. 1903. , . 1888, .

3.

, 28. 1921. ( )

7. 1914. , . 1915. , . 6. 1918. , , , , .

. 25. 1918. 26. 1918.

1. 1918. . , .

28. 1920, 28. 1921. . . . 800.000. .

6

, .

1888. - . , . . .

. . . .

. 3. 1931. ( )

3. 1931. , . , . , . , . . .

9. 1934. . 26. 1939. . . . , .

1946.

, , . , . 1944. 1945. . 7-10 1945. , 118 .

11. 1945. , . .

29. 1945. . . : , .

31. 1946. .

7

, . , . . 1936. , , , , . , , () . .

13. 1953. 1946. . .

. : , , . .

. , . , . , . . . . . .

, 1955. , - .

7. 1963. . , . 259 . , .

. .

(). . .

, . .

.

.

8

, 1967, 1968 1971. . . . ().

21. 1974. , 1963. , . 1971. . .

1963. , , . , . .

. , . , . , , , .

1989. 1991. . 23. 1990. . 1991. . 8 1991.

22. 1990. . 1991, . 8. 1991.

. 1991. 1991. 1991. . 1991. 1991. 9. 1992. . 1992. .

- . 1. 1992.

4.

27. 1992.

. .

9

. , .

28. 1990. . .

. . .

. . , . . . , , , ( ). , , .

.

1990. . .

2000. , . . , . . . .

4. 2003. , 27. 2003. . 4. 2003.

, . . - . , . , .

. . , , - .

, , . .

10

, .

: , , , . . , . . , . .

1. 2006. , 55% ( ). 1500 . 1990. , . 2006. , 1990., .

( , )

, . . , . , . , . .

. 1. 2. . . , . .

, . . , , . . , . 17 .

1. . () 1. 2. . : 1. , 2. , 3. , 4. ,

11

5. . .

2. () . , , . ( ), . , .

3. . ( ) . . . . : 1. , 2. , 3. , 4. , 5. . ( 1-3) 4 5 ( ). .

4. . . . , . , . . . , , , . . .

5. , , , . 5 , . 3 1. 2. 3. , . 167 2 , , .

6. . . 6 , . . 115 . 126 , , , , . .

7. . 11 . 2 . , () ,

12

. 3 .

8. 12 . , , . , . ( , ) , . . , ( 182 2) , ( 183 2) .

, . ,

, . 19 .

. . . . , . , , , . . . . . , - . - . , .

, , , . , . , , . , .

, , .

. 82. . , , , . 2.

13

, , . 3. .

, (. 86. .1). , . (. 87..1). , . . , .

(.85..1). (.85..2).

, , .

, (.92..2). (.91..1). (. 92..3). (.93..2). , , (.96..1.).

95. , . . , . .

(.98). , . , , , ( ) .

250 , (.100), (.102). , (. 109).

. , , , (.109). , . , 90 . , 30 .(.130..4) , .

, ,

14

(.106). 90 . , . .

: (.99..1), (.99..7), (.99..4), (.99..10), , (.99..11).

: (.99..2), (.99..5), (.99..6), (.99..9), (.99..3), (.99..8). \

- , (.99..12). , , . , : , , , , , , , , , (.99..2). (. 102, . 1) (. 109). 90 , 60 . , , (. 114, . 2) , 30 (. 101, . 2). . , . , 72 . , (. 102, . 2). 3 . (. 103, . 1). . 103, 2 ( ). , . . . , (. 103, . 3). . . . , . ,

15

(.105). : ; ; ; ; ; ; , , ; ; ; ; ; , , ; , ; , ; . , : ; ; ; ; ; ; . , , 30.000 (.107). , 1990. . , , , 150.000 (.203). 2006. , . , (.200), (.201). , , , , , . . . . . : (.203), , (. 108) (.188). 108. , ( ) 100.000 . 2 , , , , . 182, 2 ( ). 3 , , . .

, -

(.111). , (.114)

16

, (.116). , , , . , , , .

- , (.118). , 45 . , 1990. , , , . , , .

- , . 2006. . . . 112 :

- (.112..1; . 123. .1. ),.

- , - ,

, - , - , - , - , - ,

. -

, 2006. . , 15 , , , (.113). , . , . , 1990. , 2006. .

- 1990. , (.109).

(.172). , . , , .

(.203). , 2006. .

17

- (.122). . , (.125). , , . . , . , 2006. (.126). , , .

- (.127). . . . , , (.128). , (.124).

- , . . 123 :

1. 2. 3. 4. 5. 6. .

60 , 1990. 20 (.130). , 1990. . , 180 . , , x 30 . , , .

- (.131). . 30 .

- ,

18

. , 50 (.129). 30 . , . 90 .

, , (.4). , . ( .136..1). . 123 , . , . , .

(. 136. .2). . , .

. , ( 137.2). . . 137 3 .

, (. , , , , .). , .

. , , , . .

, (.138..1). , , , , . () , .

. . . , . . ( ) .

, ,

19

, . , . , . , . () , , . . .

, , . , , (. ). , , , . , . , , , , , , .

, , . , , , , , , . . , , , . , , , . , . .

, , . , , , . , . , . . , , . , . . , , . , , .

.

20

. . , , . . . . , , , .

, . 11 , , . , , , . , 15 . , . . .

. , . , : , , , , . , , , .

, . , , . , , . , , . , . , , , , . , . , , . , . . . , . . , , . . 11 , ( , ) . , , , . ,

21

. , , , .

, , , . , . , . , , , , , , , , . , , , , , , . , , , . . , , , , , , 25 . . , . 2006. . . . - 15 . . , , . 40 15 . , , . , , . , . , . , , , . .

. . , .

-

22

. . , . , ,,,, . , . . , . : , , , , , , , , , , , , , , , , , . , , . , . , . . .

- . , . , ( ). , , . , , , ; ; , , ; ; , , , , ; , , ; , ; ; , ; . . 4 . . , , , . , , . , , , .

. (.200). 90 , 90 .

23

. . , . , . , . 48 , (.200 8 9). (.201). . . , , . (.202). , , , , . ( ) 17 .

. 2006. 203-205. 1/3 , , 150.000 . . . , . . ( ). , , , , , . . 60 . . . 204. , . 205. , .

- ,

. , . ( ), .

24

. , . . , , ( ) ( ).

- , , . (, , ). , , (), (). , . , ( ) ( ). , , .

- (). . : , .

. . , , , . .

. . , , . ( , ). , . .

. . . . . , . . , , . , . , , . , .1 , , ( ). .

1 , . , , , , 1977. . 69-75.

25

, , . , . , , , , .

. ( ), , , . , .

. , , . , , , ., , . , , .

- , . , , .

. , , ( ). . ( , , ).

. , . , , , , .

, . . ( , ), . , , . . , . .

, . . , , .

, . .

26

. , , .

(). ( , , ), .

, ( ) . , . 8 30 . , 7 , .

. , . , . . , . : , , , , .

. , (, - ). , , , , , , .

, , . , ( , , ). , ( ).

, , , .

. , , . , . , , .

, . , . , . . , , . , .

, . . . . (. ). , ,

27

, , . , . () . . . , , .

. , . , .

. . . , , . . , () , , .

. , .

. , . . . , , , . , , . , , .

: , , . , . , . , . . . , , , .

28

. . . . . . , , . . ( ). , ( ) . . .

. , . , . , , ( ), . . , . , , , .

. .

. , , . , , . , , . . . : - , , , , 2012. - ., , , - , . 2009. - , . 98/06, . 2006.

29

1. 2. , , , , 3. . .

30

.

(. 1 ). . 2006 , , . , , . , , - . (.15). , .

, , , (. 21). , .

, , . . , , , . , (. 16).

, (. 18). , . , . , , , , , . , , . , , .

31

, . , 1990. , . , , (. 19).

(. 20, . 2). , , (. 20). , , , . , , , . , , . , (. 22, . 1). , , . , , , . (. 22, . 2). , . , (. 23), (. 24), (. 25), , (. 26), (. 28), (. 32), (. 34), (. 37), (.38), , (. 43), (. 45), (. 47), , (. 49), (. 62), (. 63), (. 64) (. 78).

, , . , , ( 170).

. - . -. , , , . . , , , , . , , , ,

32

, . . . . . .

, , , : (); , (); (). , 17. 18. . -, ( ), ( ). , . , (. , ). , 19. . , , . , ( ) , . , (. ). , , ( , , , ). .

(. 23). , , .

. , , , (. 24). , . , 2 . : 1) ; 2) ; 3) ( 2, 2). , .

, , (. 24, . 3).

(. 25).

33

, . , . , . , , , .

, (. 26). . , , , , .

. . 1) ; 2) ; 3) 4) .

: ; , , , ; (. 27); ; , 48 , , (. 29); ; , (. 28).

: , ; , 48 , ; 12 ; 48 (. 30); , ; , , , ; , ; , ; (. 31). : , , , , , ; , , , (. 32); , , , , ; , ;

34

, , , ; , , , ; , , , ; ; , (. 33). : , , , ; , ; ; ; , ; , , , ; , (. 34); , , (. 35).

(. 36). , , . , .

, , , 18 (. 37). .

, 1990. , (. 38). , . , , . , . , .

(. 39). , , . , . : 1) ; 2) ; 3) ; 4) .

, , (. 40).

35

, . . , . , 1) ; 2) , .

, , (. 41). , (, , , , ). : 1) ; 2) , .

(. 42). : 1) , ; 2) ; 3) . , , .

, , (, , , , .) (. 43). , . : 1) ; 2) ; 3) . , : 1) ; 2) ; 3) ; 4) ; 5) , .

.

(. 44). , , , , , .

, , , , , , .

(. 45). , , . , , , .

, , , (. 46). . : 1) ; 2) ; 3) , .

(. 47).

36

, . , .

, , (. 50). . , , , : 1) ; 2) ; 3) , , , . , , . , .

, (. 52). , : 1) ; 2) ; 3) . , , . , , . (. 54). , , , . : 1) , ; 2) .

, (. 55). , , , . , . , : 1) ; 2) ; 3) , . , . , , , , , , .

, (. 134). , . , .

, (. 14). , : , ; , ; ; ; ; ,

37

_ .

, , , , (. 56). , , , .

(. 58). , , . . , .

, . , . . , . . (. 86)

(. 59). .

, (. 60). , , . , . , , , . , , , , , , . , , , .

. (. 61). , , .

, , (. 135). , : 1) ; 2) ; 3) .

: 1) ; 2) , ; 3) ; 4) ; 5) .

.

(. 71). 1990.

38

. , , , ( 71, 2). , , , , (. 71, . 3).

(.68). , , , , , . , . . , , , , (.69). , , . , , . . .

(. 74). , . , . , , . , .

(. 62). . , , . , . , , .

, (. 63). ( 63, 1). , , , , . , .

. (. 64). , : 1) ; 2) ; 3) ; 4) . , , . .

, , (. 66). , . ,

39

. 15 , 18 , .

, , , . , , , . , , , , , . , , , , .

: 1. . ( 76). . , , , , . . , , , , , (. 76, . 3).

2. . , , (. 77). , , . 3. . (. 78). , . , , . , . 4. . : , , , , , ; ; ; , , , ; ; ; ; , , , ; , , ,

40

, ; , (. 79). , . . , , . , , . , , . 5. , (. 80, . 1). . 6. (. 80, . 3). 7. . , , , , , (. 81).

- . , . . , (. 21). . (. 23). . . (. 91). . , (. 6). (. 74). , , (. 65). . , . , . , , (. 45).

. , , , (. 17). (. 39). . , , , , , , , ,

41

. . , , , , , , (. 57). . (. 84, . 4). , , (. 85, . 1). , , , (. 85, . 2).

- . , . (. 18). , . , , , . , (. 21). . , (. 22). , (. 36). , . (. 67). , , , . . , . , , , (. 198). , (. 170). , . . , , , (. 138). , , . , (. 22). ,

42

. . , , , . : - , , , , 2012. - ., , , - , . 2009. - , . 98/06, . 2006.

43

II

/ / _________________________________

44

/ /

:

1. 1.1.

2. , 3.

3.1. , ()

3.2. () 3.3.

4. () 4.1. (1984)

4.2. (1986/1987) 4.3. (1992/1993) 4.4. (1997/1999) 4.5. (2000)

4.6. (2001/2003)

5. (2009)

5.1. 6.

7. 8. 8.1. (COREPER) 8.2. 8.3. 9. 9.1.

9.2. 10. 10.1.

11. 11.1. 12. 12.1. - (SC)

12.2. (CR)

13. (CJ)

13.1.

13.1. 13.3. (1989) 14. 14.1. 15. 15.1.

15.1.1.

15.1.2.

45

15.2. 15.3.

15.4. 15.5. 15.6. Acquis Communautaire

16. 16.1. 16.2. 16.3.

16.4. (2009)

17. ,

17.1. ( 17.2. 17.3.

46

.

.

1.

() , . : () , () () . , , , , . . , . , . (01.12. 2009) , (EZ i EURATOM ), 1958. , . . , ( ). , , . ( 2005.), . (1999) (2003), . , 2009. , . , (European Community), , - . , , , , . , . , (1993) , . , , , ,

47

. , . , , ( ) , sui generis (odnosno specifinost) . (. ), ( 2002). , . , , . (2002), . . , , . , , , , . , , , 2. (fr. Fatigue de lEurope). 27 , , , 2004. , 2007. . , , , , . q . . (2002 2003) , , - . In varietate concordia! . () , . (2009) , . , . (2013) ( ), .

22 ., , , , 2010. . 104.

48

, ( , , ). , . - , ,

1.1.

, . , . , . , . , (2009). , . : 1) , 2) 3) , (. ), . . . , , , . . , . .

2.

() 27 . 6 : , , , , , ( 1952.) : . , ( ,1973.), (1981), (1986), , (1995), , , , , , , , , , (2004) (2007). 2011. , 2013. .

49

: , , , . , . , .

. () .

3. -

3 . . , , . 18. 1951, 1952. , (), 25. 1957 ( 1958..), () (). (, , , , ). ( 1965., 01. 1967.) () . (Community) . , . , , , , : .

3.1. ,

II . - (1947.), , . , , 1948. . (kasnije OECD) . - . , 1947. . , - (), 1948. . (NATO), 1949. .

3 (ECSC), EEC EURATOM, : EFTA (1960.), - (LAFTA,1960.), - (1960.), (1965.), (1964.), (1968.) . . : S. Riesenfeld, Legal Systems of Regional Economic Integration, Hastings International and Comparative Law Review, Spring, 1997, p. 539-540., . : , , Friedrich Ebert Stiftung, , 2004. . 17.

50

, 1955. . - , 1948. , . , - , . , - . ( , , , , .) , .

) . , , , - . , . , 1949, ( ) . , 1953. . , , , , , , , , . . , () . ( 47 ), . , , . , . , . , , , . , . . - , . , 70- . , . (1949) . , , . , .

51

- , . , , .

) ( , ), 9. 1950. , , , . , , - . (. ). , . . ,

. , 1950. , . (European Coal and Steel Community - ECSC) 18. 1951. : , , , , , 23. 1952. . , - . , , , , . , .

3.2. ()

. - (Traite - low) . , (, ) , , . 50 (. 97 ), (1958) . , . , , . , . , . , : , ius cogens. , . , .

52

, , . () , ( ) . , , , . , (.27), . , . , , . . 20 , . 1979. , . , . , . . , , . , , , (.95). , . , . , ( ) , . , , , . .31 , . . () , . , (. 33), . , . , (.34). , ( ) () .

3.3. ()

(EURATOM)

(, ) - ,

53

. 1955. . ( P. H. Spak), (, 1956) . , 25. 1957.. . , 01. 01. 1958. .

) , . (.30). , . ( ) , (.59-66), (.67-73) ( 48-58). 1. 1968. . (.85-94) , . (.3), , , . (, ), , , . , , . , , . (.2), , . . . , , . , . , . , 4. , , . . , , , .

4 3. 1958, 1960. . , , , .

54

, . , . , . , . , , . , . , . , , , . . , .

) - , . , . : , , . . , , , . . 60- , (30. 1964.). , 8. 1965. , . , . 1967. . , , , . , , . , . , , .

4. ()

4. 1. (1984)

1981. . , . 1984. , . , . . , , : , , , , , ,

55

. , . acquis communautaire, . , . , , . , , 1984. , ad hoc . , . . 1984. , 1985. , . , , . .

4.2. (1986/1987)

26-27. 1986. , 1987. . , () . , , . , . (. CEA Common European Act) . , ( ). 1992. , , , . , , . , . , . , . . , - . , : , , .

4.3. (1992/1993)

. , . , (costs of non-Europe) .

56

, , . (,1988) . , , . 1989. : ) , ) ) . . . , - ( ). , . 1990. . , . . () , . . , : , , (. ) . , , . 1990 1994. , ( 1990). , , , , . , , . , . . , . 7. 1992. (), 1. 1993. . , , . , , , 5. ( , ) . 5 . ,, , , 2009, . 72.

57

, . , , . , II , . III (, , ), . I , . , () . , : ( ); ( ); ; - . , : ; ; ; ; ; ; , . . 1993. , . , . . ( 1994.) . 1999. ( 1997.), . : (. 198 -), (. 188 -), . , - . . , . . , . . . , , . . , . , . , (). , , , . - ,

58

, , . : - . (, ) . , . . , . , , . ( 1992.). 1. 1993. , ( - 1999 , 2003. - 2009).

4.4. (1999)

2. 1997. . , 1999. 1. 1999. 1996 - 1997. . . , , ( ), (), , .

4.5. (2003)

11. 2000. . , ( 2004.) 2000. 26. 2001, , 1. 2003. . . , , . . , .

4.6.

, 2001. . , .

59

2003 , 2004-2005 . . , 2005. .

5. (2009)

) (2005) , . 21-22. 2007. . 2007. 17 - 18. 2007. , .

13. 2007. , .

27 . 2008. , 1. 2009. 2009. , - () ().

13. 2007. . 2008. 2009. () , . 13. 2008. , . , 18. 2008. 2008. 2009. , , .

2009. (.), . . 1. 2009. .

, . . , 27 , . , . . ) ( ).

60

. ( ) , . (1993) , . , . , . (, , ) , , , . (1957), . (2003) , , , , , . . (, ), , : , , , (, , , .).

) , . . , ( ) , , , . , (-) .

, . (, ), . , , ( ). , ( , ).

)

. , . , . , : , , , . 751 ( 73 , ), 6 () 96 () .

:

61

- 50 , - , 6, - , . , . , ( ). : 55% (. 15 27), 65% . , . , , 2014. , 2017. .

) . (1994). , 1/3 25% , . . , , .

: , , . 7 , . , , , , , .

, .

(. ), - . , , . , . (, ), . () , , , , .

) ,

. , , 30 (). -

6 , , ( ). . , , , 2010, . 352. 7 ., . , . 352.

62

. , . . , .

, . 2009 2014 27 , . 2014. 18, . , . , . .

, - . , ? , , , . , , . : ( ), ( ), ( ). , .

, (, , ) - . - , 8, .

, . . (. .) .

, . " ", . - , .

.

8 : Chopin Thierry, Lefebvre Maxime, After the Lisbon Treaty: Does the European Union finally have a telephone number?, 30th November 2009, www.robert-schuman.eu

63

, . , , .

9 - , . , . , .

, . . , , . .

, , . , , - , .

. , . . , .

5.1.

, , .

, . , . .10 . , .11

. (. ) ( , , , ). , .

9 : Interview of Europe with Elmar Brok: The European External Action Service, (Deutsch MEP, Group of the European People's Party - Christian Democrats), Dec. 2009, www.robert-schuman.eu 10 Daniel Gros i Stefano Micossi, Two for the Price of One? CEPS Commentary, 22 October 2007, http://www.ceps.eu 11: Giuliani J. Theres a brave new Europe to be glimpsed in the Reform Treaty, www.robert-schuman.eu, 2008.

http://www.robert-schuman.eu/

64

, : 1) , 2) 3) , (. ), . . .

a) :

- , - , - , - , - , - . ) - , :

- , - , - (, ) , - ( ), - , - , - , - - , - , - , ( ), - , - , , - .

) - :

- , - , - , - , - , , , - , - .

, . , . , , . ( ), . , .

65

6.

. 35. 12 . , . , .

, , . , .

, ( ) . , . , .

7.

() . () 70- , 1974. . , . (), 1987. .13 . 2 . . . , ( ). , , . , . . , . . , , . . . , ,

12 13 1986. , 1. 1987. , .

66

. , . , . , . , , , . , . , , ( , , ). , , . .

8.

. : (), () (). , . , . . , . 1965. , 14. , , 15 1958. , 1965. . 16 1958. . . , , . . , , , , . . , , 14 . Merger Treaty 8. 1965. , 1. 1967. . , , . : Convention on Certain Institutions Common to the European Communities, 8. 04. 1965.; Spoljno-politika dokumentacija br. 2, 1965., , , . 192-195. 15 : Lasok and Bridge, Law & Institutions of the European Communities, London, 1987, p. 196; Radovan Vukadinovi, Evropska ekonomska zajednica - institucije, , , 1991, . 41; ., , . 290. 16 Parry and Hardy, EEC Law, London, 1981., . 3-32. : ., , . , . 41.

67

, , . , . , , - . , , . . .146 , . . , ( ) . , 1993. , , . . , , . 147. . (2009) , , . , , , . .

8.1. (COREPER)

( , ), . COREPER-a.17 . , . , . - , , . - , . , 18 -, . - (ad hoc ), , . -, . .19 , . 151. . . , .

17

COREPER - Committee of Permanent Representatives, . . 18 , . , . 19 .189..2. x , , .

68

8.2.

, , () (). . , . , . , .20 ,21 . . , , . : , . , . , . , . () , . , , 22 . 80- , .175, .23 , , . , . II , (), , . . , . , , . , . , . . III , , , , , , . , (1993), . 100 . 1. , . , : ; ; , , ;

20 : John Pinder, EC - The Building of a Union, . 26. 21 . , . 22 . 175. x 23 Case 13/83 Parliament v. Council (1985) ECR 1513.

69

. , . , , . (. 138. . 3 )24, . , : , 25, 26, 27 .28

8.3.

, : , . () . , . , (1966), .29 , . , . , , , 30. 1965. . , (1963). , , ( , , , ).30 . 80- , , , : , . - , . . , . . . x (.93) ,

24 , , , . 138. . 3. . 25 . 165. 166. , . 32 - 33. . 137 - 138. . 26 . 188 , . 45 . 160 . 27 . 194. . 166. . 28 . 198 . 29 , 28. 1966. . . , , , . , , , . 30 . : Lasok and Bridge, Law & Institutions of the European Communities, London, 1987, p. 207.

70

. , , (.49 ex ). , . , . ( ) (, , , ), . (), 1987. . (1987) , . , , . , . . , , , , . , .31 , : - . . 148. . 3. . . , ( ). , . ( ). , , . 32 , . , . .33 , . . , 12 , 23 , 15 , 1995. , 26 . , , ,

31 . 189 . 2 32 , . 189. , : , , : . 33 (1993 1999): , , 10 ; 8; , , - 5 ; - 4; , - 3; - 2 . 62 , . 62 10 . .

71

( ) . . ,34 . , . , , . , - . (1996) , 1997. . . , (10 15 ) . , , . , . (-1999, -2003 -2009). . . 55% 65% . 2014. 2017. .

9.

() 35 . (1976)36 . 1979. , . : 1984, 1989, 1994, 1999, 2004. 2009. , .37 , . , . 626 , , , 1995. . , 2004, 732

34 1994. . , 23-25 , ( ). . : Noel E., Working together - The Institutions of the European Community and Union, Luxembourg, 1997, p. 24. 35 500 , . 36 20. 09. 1976. , 1. 07. 1978. . 1979. , 410 . , 1981. , 24 ( ), 1. 01. 1986. 434 518 ( 60 24 ). : European Parliament, Fact Sheets on the European Parliament and the activities of the European Union, Luxembourg, 1994, pp. 23 - 29. 37 U veini drava lanica preovlauje proporcionalni izborni sistem, osim u Velikoj Britaniji i Holandiji gde je prisutan veinski sistem glasanja po birakim okruzima.

72

. , , , 2007. 785 , , 2009. . 2009. (2003) , 736 . . (2009) 751 , . : . , . ( ). 2009. 2014.: - (265 ),

- (184), - (84), - (55), - (54), - (35) - (4,79%) - (27).

( ), , , . 20 , , . . , , . 14 , . , , . , . , . , . , ( ) . , , ( ).

(), , ( 138 ). . , . . . . , ,

73

. .

9.1.

: , ( ). , . , (1987) (1993) , . .

) : , . , . . , . , . (ex . 189 ), , . , , , . , , , , , . , , , . , ( ) ( ) ( ). ( , ). . . , . ( ). , . , , . ( ) , : , , ; ; (ECB) . . . . , , . x . 138 (. 152), . ) . ,

74

. , , , . . , , . , .38 , . , (1988). : , . (, , , ).

) , , . . , . . , . , . , . , , , (ex .158. 2. ). , . , , . . , (ex .158..1). post festum, .

9.2.

, . . ( ) (). . .7 , . , , . , .

38 1979. , , 1985. , , ( 1982. ).

75

, . . ( 2009) . , , . . . , . , . , ,39 . , , , , . ,40 . , -.

10.

, . . ( 1951) . ( 1957) . 1967. , .

27 , , 2007. . 2014. , , . 2014. , . . . , (x .157..1). . , (x .157.. 2). . . , . . , .

39 EP, Publications, The European Parliament, Luxembourg, 1997, p. 21. 40 Ibidem.

76

, , , . . , ( ) , . , , . , , . . , , . , , (). , . p Primus inter pares,41 . , , . , . , . , , . . . . , . . , 42, . 25 ( ), , , , ( ). , .

10.1.

, (ex .155, .211 ) : - ; - , ; - - ( ). ( ) . , (x . 156), . 41 . 42 , .

77

. , . . ( ) . , : , . , . , . , , , . , ( ) . , , . , . , , . .43 . , . , , , . , , , , . (ex . 170), . . , . 171. , . . , . : , , ; - ; . , . . . , , . .

43 1996. 1.113 , 379 93 . : Noel E., op. cit., p.14.

78

. , , , . . 152, . , . , , . . , ( ). , , , . , , . , 80- , 1993. . , . - , . - , . , , . , . , , . (ex . .9) . , ex . .4 .

11.

x . 4 , , : (ESCB) (ECB) (EMU). ( ) , .18 (1992).44 . . 45 . . , 46.

44 : (.), , . , , , , , , 1999, . 231-253. 45 . 105, . 1. . 46 . 1. . 105, , . , , ..

79

47 - . (.103), , - - , . , . . ( ) . . . . - - , , . . . , . , , . . , (x . 103). , ( x . 103), , . , , . . , . , (. 105) :

1. , 2. , 3. , 4. .

, , . , , . ( ). , , .

47 . 145. , .

80

( ) .48 . . . . . , .

11.1.

1. 2002. - (EURO) ( ). ( : EMU) , (. ), . . , () , . :

- : 3% ; 60% ,49

- 1,5 ,

- 50

- 2 .51 . 1. 1999. 11 : , , , , , , , , , . 2001. , . , , .52

48 , ESCB, (. 12. , ). . - , , . , , 1995, . 212. 49

, . 50 ., , : , , , 2000., . 103. 51 , , . 4. . 52 Kahn R, Conference focuses on implications of EMU for Europe and the world economy, IMF Survey, 1997, No. 7, p. 101, . : , , , , 2000, : , , , 1997, . 4, . 395-420.

81

(Ins) (Outs)53. , . .54 .55 , , .56 - , . .57 - . , , . .58 () , , , . , . . . . , , . 59. 1989. . ( ), . . () 1. 1990.60 - , 1. 1993. 1990. . 1. . (1. 1993.), (European Currency Unit) . : 1. 1994. 1998. , . () (Lamfalussy). .61 . 1995. . . , 1998. , ( ). 1998.

53 Ibidem. 54 . 55 . 56 Infoeuro, Office for official publications of the European Communities, No 11, 1998, p. 10, , ibidem. 57 . 58 .,: Federal Future of Europe, Michigan Press, 2000. 59 Ibidem. p. 232-233. 60 . 61 . 19 o MI (Ma, 1992), ., : , . , , 1999, . 253-264.

82

(CB) - (SCB). , 1. 1999. 2002. .62 1999. 2002. , . . 63. 1. 2002. , , (EC) No. 974/98.64

12.

-

12.1. - (EESC)

- (engl.EESC)65 , - : I , II III ( , ,, ). 1957, ( ). , , , , ( , , ).

, , , SC (.) 170 (15% ). , .

2007, (27 ), 344 , 4 . (1987), (1993), (1997) (2003) () .

- , 4 , . : , , 24 ; 21; , , , , , , 12; , , , 9; , 7; 6, 5, 15, - 12 .

: 37 , 2 . 6 : 1\ ; 2\ - ; 3\ ; 4\ ; 5\ ; 6\ , . ( 2002)

62 European Commission, When will the euro be in our pockets, Office for official publications of the EC, Luxembourg 1996, pp. 8-9. 63 : ., , , , , 1998, . 3, . 14-18. 64 Official Journal, L 139/1 od 11. maja 1998. 65 EESC European Economic & Social Committee

83

(7). hoc , , . ( , , ).

I : , , , , , . . II : . 90 , . ( , , , ). III : , , , , . .

, , , . : . Ms Beatris Rangoni Makijaveli, (1998 2000).

, - . . , : , . - , , ,66 , , , , .

12.2.

1994. ,

( 1993), : 1) , 2) () .

. : ) , ) - ,) , ) ) . () , . (1999) , : , , , , . , , .

66 ACP , , . Loma , Euromed : , , , , .

84

, . (, 2006) : 1) , 2) 3) .67

2007. 344 , 4 , . (R) (The Selection process of CoR Members http://www.cor.eu.int/en/presentation/members.htm). CoR , , . CoR 6 , , , CoR . CoR, , , . 4 : (PES); (PP); - (LDE) ().

(2004) . , (Peter Straub, ). 10 2004. 2 2007, 12 . . : (In varietate concordia).

2007 2013. . 336 ur , . : , , .

, .

13.

(C)68 .

69. . , . , . ,70 .

67 Resolution of the Committee of the Regions (CoR) on the political objectives of the Committee of the Regions (2006- 2008), Brussels, 16th February 2006, www.cor.europa.eu 68 : European Court of Justice (ECJ) . . , . 69 . 31 , . 164 . 136 70 . , .

http://www.cor.eu.int/en/presentation/members.htm

85

, . , . , , , : ( ), ( ), . ( - 2005. ). . ,,71 . , . , 27 . , , , (. 167). (. 166), , . . . , , ( ). ( ) , .72 . ) ), 73. , , , . , , , , , . , , . , (. 171). , , , . ( ), . , , , , , . , - , .

. , , .. . 107. 71 ., , . , 2-3, 1965, . 398. : . , , , 2010, . 217. 72 ., , . , , , 1967., . 33. Jean Hublet v. Belgium, Case 6/60, ECR Vol. VI, p. 1144-45. J. , . : , . ., . 34.

86

, , , (x . 228) (. ), . . sui generis , . , 27 8 ( ), , . , , (. 173), (. 177) (. 169, 170, 171), . sui generis .74 , , , . , , . , , , , . , . , , - , . , Van Gend en Loos75. , . 12. ( ), : , , , , . , . , . , , , .

13.1.

2007. , 27 ( ) 8 , , . . 74 : Parry and Hardy, EEC Law, London, 1981, . 9.01.; Lasok and Bridge, The Law and Institutions of the EC, London, 1987, p. 257; Vaughan, Law of the EC, London, 1986, Vol I, . 2.01.; Brown, Jacobs, The Court of Justice of the EC, London, 1983, p. 92.; . EE - . .., , .. .35 . 75 ( ) . (Tariff Commission) . 12. . . 12. , . , , 8% . 12. . (, ) , . 12. . Case 26/62, 1963, ECR 1

87

. . , , 76 . (x . 167 ). . , .77 . . . . . ( ) , . . . , 78. , (. 165. ). , (x . 165) . . , , , . . (.167). . , .79 : ) , ) ) , .80 , . , . (x . 168). , .

13.2.

.81 , ,

76 15 , , 1995.. 1. 1995. (. 10), OJ L 1, 1995. 77 . 4. . 78 , . 16. (1) . 79 Serving the European Union - A Citizens Guide to the Institutions of the EU, Second edition, Luxembourg, Office for

Official Publications of the EC, 1999, p. 18. 80 Lasok and Bridge, op. cit., p. 250. Kod . , . ., . 85. . - , . ., . 363. 81 . 4. ( : ) : , , , ( ). .

88

82. x . 164. . . 172. , , - . . , . , , , . , , .83 ( , ). : , ( , , ), , , , (Non bis in idem) . , ) , ) . , , . ) ( , ) ( ), . 1) :

- (169-171);

- (. 173-4); -

(.176); - (. 178); - (.

181); - (. 179, ); - (. 180); - ,

(. 182); - (. 160).

2) ,84 ( ) . ( ). . , .

82 Hartley T., The Foundations of EC Law, 1988, p. 56. 83 : T. Hartley, op. cit., pp. 129-152.; H. G. Schermers and M. Waelbroeck, Judicial Protection in the EC, Kluwer, 1992, pp. 37-63. 84 . preliminary rulings.

89

, , . . 177. : ) , ) ( ) ) , . , , ( ).85 . , ,86 . ) : , , ; ) : (), , ); ) . , . , , .87 .88 , sui generis. . , , , . , , . ) , . , , ( ) (. 228. . 6). , . . (. ). . 228.

85 Haegeman Case 181/73, ECR 449 1974. (. 177, ), , . 86 : , , , 1996, . 47.; Lasok and Bridge, op. cit, pp. 135-148. T. Hartley, op. cit., pp. 74-76. Hartley stare decisis ( ) , . . , , . , y : (ratio decidendi), , , ( ). Hartley . , : 1. , 2. , 3. ( ) 4. (. ., pp. 85-86). 87 . . , . 88 Grainne de Burca, The principle of Subsidiarity and the Court of Justice as an Institutional Actor, JCMS No. 2, June 1998, pp. 217 - 235.

90

. , (. 171), ( ), . , .

, , . , . ( - - ). , . , . , , .

13.3. (1989)

- (1987), . . , , . . 11 , . 1988. (Court of First Instance - CFI)89, 1989. . (1993), . 168 , . 32 . 140 . , . 168 90, . . , . 177. . . . , , 91. : - (. 179. . 152. ); 2006. - (Civil Service Tribunal); - , (. 173, 175. . 33, 35. . 146, 148. ); -

89 CFI - Court of First Instance, Council Decision 88/591/ECSC, EEC, EURATOM, OJ L 215, 21. 08. 1989. 90 . 168 (1) : , . , .2. 91 93/350, OJ L 144/21, 1993.

91

(. 178. , . 40. . 151. ); - , (. 181. , . 42. . 153. ) - (). , . , .92 , , . 27 , 2007. , . , . , . , . . , ( ) . . , . : , . , : , (, ), , , , , , , . ( ) . , . . . , . . , . ( ). , (C), ( CFI ) ( ).93

92 . 47. (3) . 93 Craig and De Burca, EU Law, 5 th Ed.. : , .4/11, The AIRE Centre, London 2011., . 41-43.

92

14.

(. The Court of Auditors) , . , , . . , , . . , . 22 1975, 1977, . ( 7. 1992) . . ( DAS : dclaration d'assurance : Statement of Assurance), , . ( 2. 1997, 1. 1999.) (. ). . , , . ( 26 2001, 1. 2003.) . , . ( 94) . . : - , ; - ; - , . ; - ; - ; - ; - ; - .

94 www.eca.europa.eu

93

. , . , , 95. , . . 54 eur.

( ). , . , , , 90% . , , , . , , . 6 , . . , . . , , , . ( ), , . . , . : , : . , . , , . , , . . 800 , ( ), . , , , , , , . , . , . , , , . , .96 ( 3 5 ). , . , 95 . , , , 2010, . 249. 96 EPSO European Personnel Selection Office, www.eca.europa.eu

94

. CEAD 97 , . , , , . 2004. , , . , , , . , , . , , . , w . .

14.1.

, , . . , . , , . . . . , ( ) . , . (, ). . , , , . , , , , , .

97 CEAD audit group (Coordination, Evaluation, Assurance and Development)

95

15. , ,

15.1.

, . () , ( ). , , . , . .98 : .

1)

. : (), (, ), . , . . . .99 . , , . (, , ). , . , . Costa v. ENEL 60- : . 189. (), . , , .100 . , , . . , 98 , . , , 2006, . 73; , . , , 2003, . 150; , . , , 2005, . 126; Lasok & Bridge, Law and Institutions of the European Communities, London, 1987, p. 149; Louis, C. The Community Legal Order, Luxembourg, 1990., p. 72; Hartley T., The Foundations of European Community Law, Oxford, 1988, p. 85., etc. 99 , ., , , 2006, . 156; Mathijsen, p.153; Borchardt, p. 100 103. 100 Case 6/64, op.cit.

96

, . , . . , , ,101 . 1993. , , . , 102 , . .103 , . , . .

2)

, . , . (, ) , ( , .). .104 . (raison detre) , , , ( ). , ,105 . . , . , (directions). ,

101 Borchardt, op.cit. p. 102. 102 Case Simmenthal 106/77 (1978) ECR 629 i dr. 103 Case 28/68 Molkerei (1968) ECR 143 104 : . 5. , . 10. , , , ., , , . 2003.. 51. 105 . : Mathijsen, p. 150.

97

. (regulations) (decisions) . (uropean Court of Justice CJ) , . CJ 1964. : Costa v. ENEL, . K . : , , , .106 CJ Van Gend & Loos107, () (8%, 3%). : , , , , , . , , . , , , .108 . , , : ) , ) ) . . , Van Gend & Loos, .12. . C ( , , , , , , ). , , . : . , , , , 109. , . . . . . , , .

106 Case Costa v. ENEL 6/64 (1964) ECR 585 107 Case 26/62, CMLR (1963 64) 82. 108 Borchardt, K.D:, The ABC of Community Law, Brussels, 2000, p. 97-98. 109 x . 249 (2)

98

, ( ). . , . . . , . , .

15.2.

: - - (

, ). . , ( ).

1. , , :

) (, 1951 , 1952.) 50 ;

) (, 1957 , 1958),

) (, 1957 , 1958), . : , 1986 ( 1987), 1992, , 1997. , 2000, 2003. , 2009.. () () . :

1957. 1965. ;

(1970. 1975.); ;

(1976.).

2. . ) : , , .

99

, : (1980); (1985,1990); (1968); (1968) (1975) . , . ) . 1. () , , . :

) , ;

) : : ( 1962) . , ,

, , , , ( 1990). : (1971), (1973) (1996). ) () :

, , ( ),110 . 2. , , . (, ), (, , ), . , 1980. ( 1983, 1991.), . 3. , . (W) : ( , GATT 1994), , (GATS), (TRIPS) .111 . (1970,1973).

15.3.

: - (regulations), - (directives), - (decisions) - (recommendations and opinions). , , , . 110 Borchardt, . ., p. 59 60. 111 Ibidem, p. 60 61.

100

. , . 1. (. regulations) . , . , , .112 , . . , . 2. (directives) , . , . , . . , . . . (. ). 3. (decisions) . , , ( , ), . , . , .113 4. (recommendations and opinions) . . . , 114 , . , , , .

15.4.

-

: - - .

112 Lenz, The Court of Justice of the European Communities, 7 E.L. Review (1989), p. 128, . , ., , , 2006, . 115. 113 , , . ., . 118. 114

101

1. . . , . . . , . , . . , , . :

, (), , , .115

2. . , . . , , , . . , .

15.5.

(CJ) . , CJ , () . CJ , . C , , . , C C .

15.6. - ACQUIS COMMUNAUTAIRE

acquis communautaire (), .

, 115 Borhardt, .., p. 61.

102

, , , , , , , , .

, acquis communautaire.

16.

16.1.

, : 1. ( , : , , ):

, ( , , ) ,

, , .

: , ( ), , - , , , , , , , . 2. ().

: ( 08.11.1993. ); ; 1994. . , . , , .

16.2.

, . . -

103

, , , . (1993), : , , , , , . : - , ; , . , , , . , . . , . , . , 1990 (1994), , , . , . . ,