2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 1

Prínosy e-Governmentu

Verejnosť

Verejná správa

Obe strany

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 2

Prekážky pri rozvoji e-Governmentu konzervatívne postoje,

nedostatočná informačná gramotnosť,

nedostatočná informatizácia spoločnosti a nedostatočné zvyšovanie penetrácie Internetom

nedostatočná legislatíva.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 3

Charakteristiky e-služieb

Otvorenosť Rýchlosť Dôveryhodnosť Jednoduchosť Prístupnosť Prirodzenosť

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 4

Kategórie základných služieb v rámci e-Governmentu

Základné verejné služby on-line pre fyzické osoby: Základné verejné služby on-line pre právnické osoby:

Dane z príjmu /daňové priznanie, majetkové priznanie/ Sociálne dávky pre zamestnancov

Služby na vyhľadávanie pracovného miesta Daň z príjmu právnických osôb

Príspevky sociálneho zabezpečenia /príspevky pre nezamest., na deti/

Daň z pridanej hodnoty

Osobné dokumenty /občianske preukazy, pasy, vodičské preukazy/

Registrácia novej právnickej osoby

Registrácia motorových vozidiel Vykazovanie údajov pre štatistický úrad

Žiadosť o stavebné povolenie Colné vyhlásenia

Oznámenia polícií /krádež, priestupky, platby../ Povolenia týkajúce sa životného prostredia

Verejné knižnice Verejné obstarávanie

Osvedčenia /o narodení, sobáši/

Zápisy na stredné školy, univerzity

Oznámenia o presťahovaní

Zdravotnícke služby

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 5

Informatívna úroveň

Jednosmerná interakcia

Obojsmerná interakcia

Transakčná úroveň

Grafické vyjadrenie prepojenia jednotlivých úrovní poskytovania služieb

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 6

INTERNET (portál)

Verejná správa Verejnosť

Portál môžeme vnímať ako virtuálne prostredie, v ktorom sa stretáva občan s verejnou správou, pričom portál predstavuje jeden vstupný bod, ktorý umožňuje prístup k službám a informáciám poskytovaných VS.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 7

Typy portálov

Základný

Posilnený

Interaktívny

Transaktívny

Integrovaný

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 8

Pravidlá budovania portálov

Budovanie plne funkčného komunikačného miesta

Jedno komunikačné miesto Podpora užívateľov a propagácia Zjednodušenie práce pre organizácie

verejnej správy Dôraz na spoluprácu zainteresovaných

organizácií

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 9

Základným východiskom budovania portálu je rešpektovanie pravidiel a princípov Human Centred Design.

Častými kritériami úspešnosti portálu zo strany užívateľov sa stáva jeho prístupnosť, použiteľnosť a obsahové zameranie.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 10

Kritéria úspešnosti portálu

1. Prístupnosť je zameraná na to, aby stránka bola otvorená pre čo najväčší počet užívateľov.

2. Použiteľnosť znamená aby užívatelia boli čo najspokojnejší, určuje ako sa na nich ľahko užívatelia orientujú

3. Obsah – pri analýze obsahu je potrebné sledovať, či je obsah zrozumiteľný, prehľadne usporiadaný, či má dostatočnú informačnú hodnotu

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 11

Informačné systémy

Úloha

Vypracovať nevyhnutné informácie pre účinné riadenie organizácie a spojenie jej riadiaceho a riadeného systému.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 12

Požiadavky na IS

Informačný systém má sprostredkúvať potrebné informačné vstupy a informačné výstupy

Informačný systém má pripraviť všetky vnútorné informácie potrebné pre riadenie.

Informačný systém má poskytovať jednotlivým organizačným zložkám a každému pracovníkovi organizácie všetky informácie potrebné pre ich činnosť, a to vo vhodnej forme a v potrebnom čase.

Informačný systém má plniť integračnú funkciu. Má teda zabezpečovať prepojenie všetkých pracovísk v organizácii a realizovať uzatvorenie okruhu spätných väzieb, bez ktorých riadenie nemôže existovať.

Informačný systém má byť dostatočne pružný, schopný rozvoja a prispôsobovania meniacim sa vnútorným a vonkajším podmienkam

Informačný systém má byť efektívny, jeho efektívnosť možno chápať ako : a) vnútornú efektívnosť, ktorá vyžaduje racionálne usporiadanie

informačného systému, tak aby bol najlacnejší, b) vonkajšiu efektívnosť vyjadrenú efektom v činnosti riadeného systému,

ktorý sa dosahuje na základe informácií poskytnutých riadeniu.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 13

Dôvody zavádzania IS

nedostatočným a pomalým prístupom k informáciám nedostatočnou výkonnosťou existujúceho systému potrebou integrovať rôzne nezávisle fungujúce

subsystémy požiadavkami používateľov legislatívnymi zmenami potrebou komplexných a špecifických pohľadov na

existujúce dáta a pod.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 14

Obstaranie IS Zavádzanie IS Používanie IS

Vlastná činnosťKúpaOutsourcing

Súbežná stratégiaPilotná stratégiaPostupná stratégiaNárazová stratégia

V celej organizáciíNa jednotlivých organizačných jednotkách

Spôsoby obstarania a zavádzania IS

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 15

Tvorba vlastnou činnosťou Identifikácia potreby IS, globálne formulovanie potrieb

a cieľov. Konkretizácia požiadaviek na IS, t.j. špecifikácia

požiadaviek. Zistenie súčasného stavu a analýza poznatkov. Hardvérová štúdia. Vytváranie softvéru . Testovanie a korekcia IS. Uvádzanie IS do praxe. Údržba a rozvoj.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 16

Finančné prostriedky

Kvalita

N2

K1

Čas

K2

T1

P1

T2

N1

P2

Kúpa IS

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 17

Outsourcing

Predstavuje efektívny, jednoduchý a finančne šetrný spôsob správy IKT poskytovaných na profesionálnej úrovni.

Outsourcing vo svojom význame znamená využívanie cudzích zdrojov pre akúkoľvek činnosť, ktorá bola doposiaľ zabezpečovaná vlastnými zdrojmi.

Môže byť zameraný: na niektoré čiastkové aplikačné oblasti organizácie na správu a prevádzku niektorých IKT na niektoré etapy životného cyklu tvorby IS

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 18

Stratégia zavádzania

Súbežná stratégia

Pilotná stratégia

Postupná stratégia

Nárazová stratégia

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 19

Klasifikácia IS

IS podľa vzťahu k systému riadenia poznáme: Transakčné systémy – sú určené pre úlohy operatívneho charakteru Manažérske informačné systémy – sú určené pre úlohy taktického

charakteru Informačné systémy na podporu rozhodovania – sú určené na

informačné zabezpečenie analytických a rozhodovacích operácií manažérskej práce

Exekutívne informačné systémy – sú určené vrcholovému manažmentu Expertné informačné systémy – predstavujú špecializované programy

Informačné systémy podľa použitia je možné rozdeliť na: Informačné systémy organizácií Informačné systémy verejné Informačné systémy verejnej správy.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 20

Informačné systémy VS sú upravené zákonom č. 275/2006 Z.z., na účely ktorého sa IS

VS rozumie informačný systém v pôsobnosti povinnej osoby ako správcu, ktorý slúži na výkon verejnej správy a ktorého prevádzkovanie vyplýva z osobitného predpisu alebo právomoci rozhodovať o právach a povinnostiach fyzických alebo právnických osôb v oblasti verejnej správy.

Informačný systém VS predpokladá existenciu najmenej týchto prvkov:

sústavu informácií technické a programové prostriedky personál a jeho organizačné zabezpečenie dokumentáciu

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 21

Subjekty IS VS

Gestor Ústredný štátny orgán do ktorého kompetencie patrí relevantná legislatíva a metodika

Správca Povinná osoba, ktorá zabezpečuje prostriedky spracovania informácií. Môže ním byť aj gestor

Prevádzkovateľ Povinná osoba do pôsobnosti ktorej patrí výkon agendy a je ňou subjekt poverený správcom alebo správca

Subjekty IS VS

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 22

Klasifikácia IS VS

Z hľadiska typu riadenia, na ktoré sa využívajú : IS pre územnú správu, IS pre štátnu správu.Z hľadiska priestorového rozsahu pôsobnosti : IS miest a obcí, IS krajských úradov, IS obvodných úradov.Z hľadiska predmetu záujmu sa delia na : IS rezortné (napr. IS zdravotníctva, IS životného prostredia) IS inštitúcií, rôzne špecializované systémy (napr. geografické), IS, ktoré riešia len jednu problematiku úradu (napr. evidencia

nehnuteľností).

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 23

Proces spracovávania dát

Zber a ukladanie dát

Uchovanie a údržba dát, ich priebežná aktualizácia

Dopĺňanie dát

Spracovanie dát

Distribúcia a využívanie dát

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 24

Register verejnej správy

je dátový súbor v elektronickej forme obsahujúci údaje evidenčnej povahy, ktoré sú využívané informačnými systémami verejnej správy

Register obyvateľov (ROBY) Register územných jednotiek a register nehnuteľností Register ekonomických subjektov (RESUB) je reprezentovaný:obchodným registrom (OREG)živnostenským registrom (ŽIVREG) štatistickým registrom (STATREG)

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 25

Vyhradená komunikačná infraštruktúra

Informačný systém štátnej správy

Informačný systém územnej samosprávy

Iné informačné systémy

Referenčné a bezpečné rozhranie

Kontaktné miesta verejnej správy

Základné registre

Verejná komunikačná infraštruktúra

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 26

Princípy implementácie informačných systémov verejnej správy

Princíp on-line versus off-line

Princíp rozhraní

Princíp centralizácie – decentralizácie

Princíp prerozdelenia

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 27

Informačný systém štátnej správy

je funkčný celok, ktorý zabezpečuje cieľavedomé a systematické zhromažďovanie, spracovávanie, uchovávanie a sprístupňovanie informácií pre uspokojovanie informačných potrieb štátnej správy.

Štátna správa z hľadiska IS je:

sieť výkonných organizácií, ktoré zabezpečujú činnosti potrebné pre funkčnosť štátu a jej neustále zdokonaľovanie formou poskytovania služieb verejnosti a iným organizáciám v rámci verejnej správy,

podporný nástroj využívaný každodenne pri výkone miestnej štátnej správy

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 28

Informačný systém štátnej správy

Štátny rozpočet

Registre

Štátna pokladnica

Colná správa

Daňová správaPrávne informácie

Miestny rozpočet a rozpočty VÚC

Systém sociálnej starostlivosti

Geografický informačný systém

Štruktúra informačného systému štátnej správy

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 29

Funkcie IS štátnej správy

dokumentačná a popisná

analytická

plánovacia a koordinačná

predikčná

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 30

Tvorba IS

Pre tvorbu informačných systémov verejnej správy, ako aj jeho podsystémov, je použitá metodológia SSADM, ktorá bola využitá pri tvorbe ŠIS v minulosti a zahŕňa dve fázy zo životného cyklu IS:

fáza analýzy

fázy návrhu

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 31

Informačný systém územnej samosprávy

je považovaný za komplexný IS určený k spracovávaniu, evidencii a k riadeniu informácií hospodársko-správnych agend mestských a obecných úradov. Jeho základnou úlohou je zabezpečiť funkčnosť dvoch balíkov:

back office front office

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 32

Informačný systém územnej samosprávy – balík back office

1. rozlišovania úroveň: samotná informačná databáza – faktografická

a textová

2. rozlišovacia úroveň: Evidenčný podsystém Podsystémy zabezpečujúce fungovanie úradu:ekonomický podsystém podsystém rozpočtu administratívny podsystém Podsystémy zabezpečujúce fungovanie štátnej

správy.

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 33

Väzby medzi jednotlivými podsystémami

1. horizontálne väzby 2. vertikálne väzby

Väzby sa zabezpečujú pomocou primárnych kľúčov

2007 Manažérska informatika vo verejnej správe 34

Balík - front office

Súkromný sektor Štátna správa Ostatné orgány samosprávy Občania