principios de implantación de administración electrónica

57
La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrollo Dr. Sergio Jiménez Meroño La Administración electrónica: Consideraciones para su desarrollo

Upload: sergio-jimenez

Post on 19-Jun-2015

551 views

Category:

Education


1 download

DESCRIPTION

Nociones básicas para la implantación de Administración electrónica

TRANSCRIPT

Page 1: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

La Administración electrónica:

Consideraciones para su desarrollo

Page 2: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Sumario

• Definiciones de Administración electrónica• Aproximación contextual• Gobierno, tecnología y sociedad• Esquema básico de implantación• Estrategia de implantación

Page 3: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Algunas definiciones

• La Administración electrónica es el empleo de las Tecnologías de la Información y la comunicación en los procesos de la Administración Pública

• La Administración electrónica es la conjunción entre tecnología y Administración Pública para desarrollar la acción de gobierno.

• La Administración electrónica es el uso de las TIC para modernizar el funcionamiento de las Administraciones.

Page 4: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Algunas definiciones

• La Administración electrónica no existe: es el simple uso de un nuevo recurso técnico en el desempeño de las tareas de la Administración

• La Administración electrónica es un modelo organizativo resultante del empleo de una tecnología nueva en el desempeño de las tareas organizativas de las Administraciones públicas.

Page 5: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Administración electrónica

• Articulación de los sistemas de información sobre las TIC para mejorar las tres E

• Cambio cultural: el ciudadano en el centro de la acción pública

• Cambio integral de la organización:– Ordenadores+Administración=informatización– Ordenadores+Administración+Cambio=

Administración electrónica.

Page 6: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Algunas definiciones

Tecnología

Organización

Personas

EficienciaFlexibilidad

Producción

Transparencia

Desburocratización

Orientación al ciudadano

Page 7: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Sumario

• Definiciones de Administración electrónica• Aproximación contextual• Gobierno, tecnología y sociedad• Esquema básico de implantación• Estrategia de implantación

Page 8: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Aproximación contextual

Tecnología Sociedad Política• Internet• Sociedad de la

Información• Mecanismos de

producción• Sistemas de

comunicación

• Valores postindustriales

• Dinamismo económico

• Comportamientos sociales

• Pautas de consumo

• Crisis del Estado

• Nuevos modelos estructurales de la Administración

• Nuevas estructuras territoriales

• Mayor competitividad territorial y administrativa

Page 9: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Algunos enfoques

• Gobierno:– Participación deliberativa

– Participación decisoria– Administración como

ciudadano– Administración como

usuario– Organización que colabora

con otras– Organización incluida en el

mercado

• TIC– Participación en foros de

debate y contacto con los representantes e instituciones

– Voto electrónico– Contacto con las unidades

de producción de la organización

– Consumo de servicios digitales

– Organización en red– E-procurement

Page 10: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Algunos enfoques

• Información• Acceso a servicios• Transacción on-line• Servicios

indiscriminados• Referente: Amazon

• Interacción• Comunicación

constante• Personalización de

servicios• Referente:

Facebook

Adm 1.0 Adm 2.0

Page 11: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Sumario

• Definiciones de Administración electrónica• Aproximación contextual• Gobierno, tecnología y sociedad• Esquema básico de implantación• Estrategia de implantación

Page 12: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Gobierno, tecnología y sociedad

Decisión política

Debate social

Acción Pública

Discurso conformador

Acción de la administración

Mejora de Calidad

Evaluación de políticas públicas

Participación

Colaboración

´Consumo

Tecn. relacionales

Tecn. abiertas

Tecn. De consumo

•Foros•Chats

•2.0•Ciber democracia

•Apertura de datos•API’s abiertas

•Externaliazación•Cibergobernanza

•Desregulación

•Serv.Públicos•Portales

institucionales

Page 13: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Evolución de Servicios

Fte. Tim O’Reilly

Page 14: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Administración 1.0

Page 15: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Administracion 2.0

Page 16: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Sumario

• Definiciones de Administración electrónica• Aproximación contextual• Gobierno, tecnología y sociedad• Esquema básico de implantación• Estrategia de implantación

Page 17: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Implantación de la Administración electrónica

• Redefinición de la organización– ITPOSMO

• Información• Tecnología• Procesos• Objetivos y Valores• (S)Personal y Habilidades• (M) Sistemas de gestión y estructuras• Otros recursos (tiempo y dinero)

Page 18: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Modelo de implantación

Fte: Félix Serrano

Page 19: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Modelo de implantación

Fte: Félix Serrano

Page 20: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Estructura básica de implantación

Responsable Político •Genera la decisión•Definición de objetivos•Acuerdos de integración intergubernamental•Da valor normativo al plan

Agentes planificadores

•Definir acciones de e-Administración•Diagnóstico de la organización•Definición de objetivos temáticos y operativos•Identificar acciones transversales•Definición de características de objetos de acción•Trazar el plan de implantación•Selección del modelo de implementación

técnicosInformáticos jurídicos

Constituye

Aprueba

Imp. TécnicosImp. Informáticos

•Adquisición de equipos•Implantación de redes•Duras:

•Normativa•Instrumental

•Blandas:•Asesoría•Comunicación•Crear acervo cognitivo•Transmisora de conocimiento

Imp. Externos

Contratan

Imp. periféricosImp. periféricos Imp. periféricos

Diseñan implantación

Integran procesos

•Enlace con agentes centrales•Definir procedimientos•Aportar conocimientos•Usuarios internos•Hacia agentes centrales: •Correa de transmisión•Hacia adentro:•Reestructuración back office•Movilización RRHH

Page 21: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Planificación de la Administración electrónica

Profesional Informático Responsable del proceso de datos y la defensa de su unidad, falta de visión estratégica y organizativa.

GestoresDificultad y reticencias

Personal. Aumento de desconfianza

Page 22: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Implantación de la Administración electrónica

Centralización

Descentralizado Centralizado

Técnica

Duro

Blando

Caos

Burocracia

Page 23: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

La Administración electrónica como proceso

evolutivo

Page 24: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

La Administración electrónica como proceso

evolutivo

Fte: Fundación Orange

Page 25: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

La Administración electrónica como proceso

evolutivo

Page 26: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Sumario

• Definiciones de Administración electrónica• Aproximación contextual• Gobierno, tecnología y sociedad• Esquema básico de implantación• Estrategia de implantación

Page 27: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Tecnología y gobierno

Sistema de información

Datos

Procesos

Redes datosKPI

Información

Servicios

Marca

Participación

Page 28: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Modelo de infraestructuras

Fte: Félix Serrano

Page 29: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Software libre o propietario

• PropietarioCoste de

licenciamientoLimitaciones de

desarrolloCoste de

mantenimientoDesarrollo testadoMercado de provisiónLlave en mano

• LibreSin coste de

licenciamientoDesarrollo a medidaMantenimiento propioMonopolio de servicioCoste de prueba y

aprendizajePropiedad “en lo

bueno y en lo malo”

Page 30: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Administración electrónica

Front-office: Aspectos de la gestión

De contacto entre el ciudadano

y la Administración

Back-office:

Aspectos internos de la gestión

Page 31: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Back office

Page 32: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Sistema de Información

Sistema de información

•Objetos:Aquellas unidades con las que vamos a operara, con las que necesitamos hacer algo

•Atributos:Es lo que podemos decir de los objetos. Pueden ser:

•Explicitos•Meta-atributos o meta-datos

•Acciones:Qué es lo que hacen los objetos

•Interacciones:Qué relación va a tener con otros objetos

•Interconexiones:Con qué otros sistemas

•Usuarios:Quién usa y en qué condiciones

Page 33: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Carateristicas

• Atributos:– Estructura:

• Centralidad y dispersión• Apertura

– Contenido• Comprensión• Expansión• Intensidad

– Movimiento• Sincronía• Dinamismo

Sistema de información

Page 34: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Cuestiones de análisis

• Qué necesito conocer• Qué necesita hacer quién• Quién es mejor que haga cada cosa

en el sistema• Con qué se relaciona• Cuantas personas deben manejarlo• Cuántos recursos pienso emplear• Cuánta autonomía quiero facilitar• Cuantas excepciones abarca el sistea• Son datos solo para mí o compartidos

Sistema de información

Page 35: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Regla de oro

• Análisis del sistema de información– CATWOE

• (C) Plenitud• (A) Constrastabilidad• Realidad• (T) Puntualidad• (A) Presentación apropiada.

Sistema de información

Page 36: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Datos

• Lo que decimos de los elementos del sistema

• Elementos básicos que ayudan a decidir

• Objeto de operación que facilitan el cambio de estado

• Precisan una contextualización para poder ser útiles

Datos

Page 37: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

La Información

Fuente Barquin et al. (2001: 9)

Page 38: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Características

• Capturacomo entran al sistema• Inputentrada en el sistema• ProcesosTareas a las que afecta• (S) Almacen dónde y cómo se almacenan• Output: cómo aparecen• Decisión quién los recibe• Acción en qué afectan a los distintos objetos

Datos

Page 39: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Cuestiones de análisis

• Son necesarios• Se crean o se almacenan• Quién los puede variar• Quién los debe conocer• Son consistentes• Son demasiados• Son operativos

Datos

Page 40: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Procesos

• Lo que genera una nueva información o la actualiza

• Lo que modifica la situación de los objetos

• Crea o cambia los datos de un objeto

• Genera repercusiones en el resto del sistema

Procesos

Page 41: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Atributos

• Propiedad Titular/propietario del proceso• AperturaIntervinientes en el proceso• AutomatizaciónPrecisa intervención humana• VariabilidadRequiere una modificación o variación de

datos• ReiteraciónSe reitera con alta frecuencia

Procesos

Page 42: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Cuestiones a considerar

• Discrecionalidad• Apertura del proceso• Número deseable de

intervinientes• Disponibilidad• Refresco de datos

Procesos

Page 43: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Redes de datos

• Abordar la integridad de datos

• Reducir redundancias• Permitir la circulación

eficiente de los datos• Disponibilidad adecuada• Restricciones para la

intimidad

Redes datos

Page 44: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Cuestiones a considerar

• Modelo de datos• Modelo de integración• Tipo de interfaces• Esquema de sincornización• Control de confidencialidad• Control de roles y permisos

Redes datos

Page 45: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

KPI

• Elementos de control del sistema de información

• Diferenciar:– Datos del sistema– Rendimiento del sistema

• Resultado de los datos y procesos que existen en el sistema

KPI

Page 46: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Atributos

• Centralización• Sincronización• Tiempo de respuesta• Redundancia• Plenitud• Capacidad de reacción

KPI

Page 47: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Front-office

Page 48: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Servicios

• Considerar limitaciones de prestación

• Diferenciar servicio de acceso al servicio

• Buscar facilidad, simplicidad y automatismo

• Facilitar la interacción voluntaria y automatizar la involuntaria

Servicios

Page 49: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Retos

• Rediseñar el servicio público• Simplificar las obligaciones• Reaprovechar la información• Abrir la innovación a terceros• Asegurar la seguridad en la

transacción• Garantizar la igualdad• Evitar errores críticos

Servicios

Page 50: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Información

• Datos básicos de servicio público

• Información útil y relevante

• Adaptada a las necesidades y características del ciudadano

• Ir más allá

Información

Page 51: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Retos

• Potenciar la interacción• Segmentar mercados• Reducir el espacio entre

información y operación• Visión integral del

proceso• Aprovechar el máximo

del potencial tecnológico

Información

Page 52: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Marca

• Imagen de la Administración o proveedor

• Capacidad de dirigir la sociedad y conformar

• Integración de marketing público y marketing on-line

• Capacidad de explicar acción y contenido

• Dar sentido a la información

Marca

Page 53: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Retos

• Aprender a manejar• Integrar el principio de

competitividad• Generar lo que se debe ser• Aprender a responder rápido• Capacidad de integrar a los

empleados públicos• Estar en la vanguardia de la

comunidad social

Marca

Page 54: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Participación

• Aumentar el número de ocasiones de participar

• Facilitar un diálogo más directo

• Abrir entornos participativos

• Abrir la colaboración proactiva con los ciudadanos

Participación

Page 55: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Retos

• Mantener el equilibrio on-off line

• Controlar la responsabilidad de la acción pública

• Mantener la identidad y los objetivos públicos

• Determinar qué y hasta dónde

Participación

Page 56: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

“…no hay nada más difícil de emprender, más peligroso de llevar a cabo y con menos garantías de éxito, que tomar la iniciativa en la introducción de un nuevo orden de cosas, porque la innovación tiene como enemigos a todos aquéllos que se beneficiaron de las condiciones antiguas. La gente teme y desconfía de la persona que promueve el cambio y no cree en nuevas ideas hasta que no tiene una larga experiencia con ellas” (Maquiavelo).

Page 57: Principios de implantación de administración electrónica

La Administración electrónica:Consideraciones para su desarrolloDr. Sergio Jiménez Meroño

Muchas Gracias

• E-Mail: [email protected]• Twitter: @craselrau• Linkedin:

http://es.linkedin.com/in/sergiojimenezm